第一篇：新加坡職業教育的啟示

對中國留學生就讀新加坡職業教育的幾點思考

[摘要] 新加坡職業教育吸引了大批中國留學生，主要優勢在于其教學質量高，升學、就業渠道通暢，有健全的培育和吸引外來人才的政策機制等等。這對目前我國大力發展職業教育，培養產業型、技能型人才以及使我國的職業教育與國際接軌有借鑒和引導的意義。新加坡是一個自然資源匱乏的島國，卻在建國后的短短幾十年取得舉世矚目的經濟成就，躋身于發達國家行列。這與新加坡大力推行科學務實的職業教育密不可分。職業教育不僅是新加坡教育的主體，也是經濟發展的支柱。

新加坡成功的職業教育不僅為市場提供了優質的本國人才，還吸引了大批留學生。近幾年新加坡平均每年吸引的中國留學生的人數為5000人，據2008年的統計，在新加坡的中國留學生有3.9萬之眾。約有46%的留學生就讀專業文憑課程與高級專業文憑課程，僅有25%的留學生就讀本科或研究生課程。

新加坡職業教育吸引中國留學生主要有以下幾點原因：

一、新加坡職業教育品質優良，培養出市場需要的技能型人才

（1）新加坡職業教育的優良品質離不開專業的、高素質的師資隊伍。師資質量主要由以下兩個方面得到保障。

一方面，新加坡高職院校注重“雙師型”教師隊伍建設。采取嚴格的教師選拔、培養制度。重視教師的企業經驗，規定職業學校的專業教師必須具備在企業工作3年以上的資歷，也鼓勵有成就的工程師、技師進入教育行業或做兼職教師。同時，高職院校也非常重視教師的知識更新，鼓勵教師從事科技項目的研發，使專業教師不斷從生產實踐中汲取營養。此外，新加坡高職院校開展了與國外大學聯合開發、聯合辦學等項目，鼓勵并幫助教師到海外進修，提升師資的區域化和國際化教學水平。

另一方面，采用靈活的教師聘用制，有一套嚴格、規范的教學評估制度來保障教學質量。通常在每學期期末之前校園網站就開通了網上教師評估平臺，學生們使用學號和密碼登錄后，對所選課目的任課教師進行在線評估。雖然只要花費大約十分鐘的時間，但學生有義務參加評估，這也是獲準參加考試的必要條件。再綜合其它方面的評估，對反饋結果不佳的教師將不再續聘。

（2）新加坡職業教育的優良品質體現在培養出了市場所需要的技能型人才。職業教育的實踐性，通過對專業設置，課程更新調整以及重視培養學生的實踐動手能力等方面得到落實。

高職院校通過對市場信息的調研、反饋，使專業設置盡可能切合市場需求。從課程確定、課程設計和課程審查等各方面都與產業、行業緊密關聯。例如：新加坡創新計算機學院通過 1

市場調研，針對新加坡港務局、樟宜國際機場等企業對IT人才的需求，采用調整專業、課程設置，就近設立辦學點等靈活方式為企業服務。這樣的做法取得了良好的社會效益，不但滿足了市場的人才需求，也為學生就業創造了條件。

在培養增強學生的實踐能力方面，采取先實踐后理論以及在實踐中增進對理論知識的理解等教學手段。在新加坡各理工學院和工藝教育學院中，“教學工廠”模式得以廣泛推廣，教學工廠是由企業與學校聯辦的以教學和技能訓練為目的的生產車間，使學生通過生產實踐，掌握知識和技能。經歷了模擬真實工作環境的鍛煉，學生畢業后能夠快速適應職業崗位，受到用人單位的歡迎。“教學工廠”模式將職業教育與企業生產有機地融為一體，是一種深層次的產學結合模式。

二、新加坡采取既分流又并軌的教育體制，具備合理完善的上升通道。

新加坡實行小學、中學兩次分流，每年約有25%的學生升入初級學院（2年制的大學預備教育），40%的學生升入理工學院（3年制文憑課程），25%的學生升入工藝教育機構或技術教育學院（2年制技術培訓課程）。普通高等教育、高等職業教育和中等職業教育每個層次都有獨立的職業發展方向，但又是互聯相通的，成績優良的學生有機會在更高的教育水平上參加更高一級的學習。這樣的教育機制能夠因材施教，發揮人才的潛能。

另外，新加坡沿襲了英聯邦的教育體系，英文授課，政府院校的文憑受國際認可。許多高等院校在課程設置和教學方式上與歐美同步，對想去歐美繼續深造的留學生，在新加坡的學習成為快捷的通道和跳板。

三、新加坡職業教育的社會定位恰當，合理有效的控制投入和產出，具有較高的性價比國家教育體制的建立要從整體人才的需求與供給出發，研究產業政策的導向，綜合考慮到國家對教育的投入和企業的用人成本，使各層次教育有機結合，最大效率的配置和利用資源。新加坡本科教育和職業教育的比例切合市場對研究型人才和技術性人才的需求狀況，避免了匱乏和過剩兩種偏頗，實現了高效利用人力資源，對促進職業教育的健康發展也具有重要意義：

（1）教育資金投入得到合理配置。新加坡政府除國家撥款發展職業教育以外，還向企業集資建立技能發展基金。（2）調控了企業的用人成本。由于畢業生的起薪是根據學歷來定，合理用人使企業節約開支，提高了競爭力。（3）成就了高性價比的職業教育。職業教育的專業設置切合市場需求，學生畢業后就業前景好，雖然職業教育比大學本科的學歷低，但從所投入的時間、金錢和所得到的回報來看，具有高性價比。在新加坡甚至有一些已具備資格升入初級學院的中學畢業生選擇就讀職業教育。

四、新加坡職業教育成為引進外來人才的渠道，留學生享有廣闊的擇業空間

新加坡把人才作為立國之本，意識到人口老齡化和人口負增長的問題，采取積極吸引并留住人才的國策。就讀新加坡政府高職院校的外國留學生，可以享受新加坡政府的學費資助，比例約占學費總額的70%以上，使得留學生的學費支出僅比本地學生高大約10%.享受政府資助的留學人員畢業以后需要在新加坡工作三年。留學生在找到工作后，只要和用人單位簽訂工作合同，可獲得工作許可，符合一定的條件還可申請新加坡永久居民資格，享受更好的社會福利保障。

就找工作的難易程度方面，職業教育的畢業生往往機會更多，因為社會對產業型、技能型人才的需求量大。從收入看，職業學校畢業的學生收入未必低，例如在新加坡具有美發師資格的高職畢業生，收入可能與碩士研究生起薪相當。一些中國留學生看中在新加坡留學后有留在當地發展的機會。更重要的是留學生獲得適合中國國內就業市場需求的專業技能，回國就業處于有利的位置。隨著中國制造業的發展，市場對應用型技術人才的需求與日俱增。僅上海，未來5年中就將有50萬的技能型人才缺口。與其去擠學歷教育的“獨木橋”,不如選擇職業教育，適合發揮自己的潛能又有好的就業前景。

中國的職業教育經過多年的發展，已形成兩個一半的態勢，即中等職業教育占高中階段教育的一半規模，高等職業教育占普通高等教育的半壁江山。但中國面臨結構性就業矛盾突出。一方面作為制造業大國，對技能性人才有巨大的需求，另一方面，職業教育缺乏“吸引力”,不能滿足市場的需求。

近年來，海外院校對我國中學畢業生生源的搶占逐步增加，據報道，今年我國有大約10%的應屆畢業生放棄高考，其中部分學生選擇出國留學。面對國際競爭，中國職業教育須迎頭趕上，探索適合本國國情的發展道路。

中國在向人力資源大國發展的進程中，職業教育任重道遠。新加坡職業教育培育留學生吸引人才的成功經驗具有借鑒和啟發的作用。

一、我國職業教育缺乏“吸引力”,未確立應有的社會地位，面臨解決結構性就業矛盾的重任。

由于受到招收生源的質量、師資水平、辦學條件、課程設置、教材等各方面條件所限，我國職業教育的整體水平還不高。加之重普教輕職教、重學歷輕技能的社會風氣，使職業教育的生源質量受到影響，生源質量不佳反過來又影響了教學質量，使學生很難在求職市場上體現出優勢，造成勞動力供需失衡的結構性就業矛盾。

我國職業教育的法律地位在1996年的《職業教育法》中已經得到確立，但確立其應有的社會地位還需具體的措施保障。關鍵在于提高教學質量，培養適應市場需求的技能型人才，提高從業人員的薪酬待遇，最終解決結構性就業矛盾。

二、多方籌措資金，加大對職業教育的投入并提高教育資源的利用效率。

職業教育經費緊張，投入不足的直接后果是制約職業教育的發展。在經費供給方面除了中央財政撥款，還可多渠道籌措資金，使職業教育投資主體與資金來源向多元化發展。可以鼓勵調動企業、個人對職業教育投資，甚至可以吸收國外資金和貸款來發展我國高職教育。也可借鑒新加坡征收“技能發展基金”的做法，向企業集資，支持保障職業技能培訓。提高資源的使用效率，一方面須加強對高職院校的協調與管理。對辦學規范、教學質量高的院校給予經費上的傾斜，對教學質量不良的院校予以限制；另一方面要進一步優化管理體制和機制。以我國中等職業教育為例，包括四種教育機構：普通中專、技工學校、職業高中、成人中專，分別由教育部門和勞動保障部門管理，由于多頭管理、政出多門、資源分散造成諸多問題。因此，整合教育資源，使其發揮最大效益是當務之急。有教育專家提出，應明確劃分教育部門和勞動部門的職責，可由教育部門統一管理職業學校，勞動部門則負責技術資格認證、頒發職業資格證書，指導行業制定職業標準。

三、打通中等職業教育和高等職業教育、普教和職教的上升通道；建立健全職業資格認證制度，提高我國職業教育的國際認可度。

打通職業教育的上升通道，對于增加職業院校的吸引力有很大幫助。學生在求職與升學之間有自由選擇的空間，有利于激發學生的學習熱情，更好的發掘自身潛能。學分積累與轉換制度是一項能溝通各教育層次的行之有效的機制，是職業教育的重要組成環節。既能滿足企業的“定單”需求，為企業提供適合的人才；也能夠滿足學生的個性需求，吸引生源。職業教育成為終身教育中的一個有機組成部分，既相對獨立又與其它教育類型互有聯系。職業資格證書制度是勞動就業制度的一項重要內容，成為溝通職業教育與行業用人需求的橋梁，對促進就業、提升教學水平，推動職業教育的教學改革起到越來越重要的作用。職業院校重視推行“雙證制度”,鼓勵并幫助學生考取中國國內的行業技術等級證書和/或國際職業資格證書能提升學生的就業競爭力和薪酬待遇，同時提升學校的教學質量和社會聲譽。

四、拓展我國職業教育的輸出，服務世界

中餐烹飪在國際上具有廣泛深入的影響力。國家勞動和社會保障部、教育部、高等教育自學考試委員會等政府職能部門與中國烹飪協會以及國內外高等院校緊密合作，舉辦中餐烹飪職業認證和專業培訓；通過組織各種形式的行業交流和技術交流，不斷弘揚中華烹飪文化，提高中餐在世界的地位和影響。對我國職業教育的輸出有引導和探索的意義。

隨著中國在國際上經濟地位的提高，外國人學習漢語已經越來越廣泛。據統計，外國留學生在中國主要是在大學中學習漢語。職業教育可以以漢語語言優勢為契機拓展服務領域，吸引國外受教育者來中國留學，提升國際影響力。

當前我國職業教育面臨巨大的機遇和挑戰，在探索具有中國特色的職業教育的進程中，我們應在國際競爭和發展的框架下去構思，著眼于世界職業教育最新發展的趨勢，同發達國家高職教育機構合作，培養具有國際競爭力、適應市場需要的高素質勞動者，使職業教育成為推動我國經濟深層次發展的驅動力。

參考文章

1.新加坡高等職業技術教育的發展及啟示 王學風 《職業技術教育》 2001（31）

2.試論新加坡高等職業技術教育的特色及啟示 李春玲《教育與職業》

（9）2008

第二篇：德國的職業教育及其啟示

德國的職業教育及其啟示

日期: 2006-12-23 11:57:20 作者: 于淑萍 點擊: 134

摘 要：德國的職業教育，曾對戰后德國的經濟騰飛做出了巨大貢獻，并被世人稱為楷模。在德國，整個教育是以職業教育為重點的結構體系，雙元制是職業教育的基本形式，為經濟發展需要提供專門職業人才。本文通過在德國德累斯頓工業大學的培訓考察，以親歷之所見所聞，淺論對我國高職高專教育所感、所想的幾點啟示。

關鍵詞：職業教育 雙元制 雙師型 就業準入 專門職業人才

今年7月，我有幸參加中國職業教育中、高級管理干部考察團的歐洲之行，赴德國德累斯頓工業大學進行了為期一周的培訓考察。我們飛越歐亞大陸，行程達數萬公里，盡管是走馬觀花、浮光掠影，但終究是親歷其境，耳濡目染，受益匪淺，感受良多。

一、教育概況

德累斯頓（Dresden），位于德國(Germany)東北部的易北河流域，現有人口近50萬，是歐洲的歷史文化名城，被稱為易北河畔的“佛羅倫薩”。德累斯頓歷史上曾是薩克森王國的首都，二戰中遭受了毀滅性的打擊，東、西德統一后正式修復重建，正不斷發展變化。德累斯頓現在是德國人口最為稠密、工業化程度最高的薩克森州首府。

德國國土面積35萬多平方公里，尚不及我國云南省大，人口8200余萬，還沒有我們四川省多，但德國的工業高度發達，國民生產總值雄冠歐洲之首，僅次于美、日為世界第三大經濟強國，人均GDP達2萬歐元。德國之所以能在戰后短短的幾十年內，從一個經濟瀕臨崩潰的戰敗國的廢墟上創造出如此令全世界矚目的經濟奇跡，究其根源何在？明確而肯定的一個答案就是教育！尤其是被大部分德國人所推崇的、一度被稱為德國經濟騰飛的“秘密武器”、被譽為戰后德國經濟騰飛的車輪的“雙元制”職業技術教育！

德國整個教育是以職業教育為重點的結構體系，“雙元制”職業教育的典型模式，絕大多數的人群是通過“雙元制”職業培訓找到工作的。自50年代以來，聯邦政府頒布了十多項有關職業教育的法令。其中，1969年8月，聯邦政府通過的《職業教育法》，對各級各類職業訓練、制度、組織、考試制度等作了原則性規定，是德國關于職業教育的最基本的法令。《職業教育法》的出臺，進一步加強和穩固了職業技術教育的地位。德國法律嚴格的就業準入制度規范了就業、轉崗、再就業、提崗、提職都必須先接受正規的職業培訓。大凡是完成了普通義務教育而沒有繼續讀書的十八歲以下青年必須接受義務職業教育，青年們不經過正規職業培訓，不準進入職業生涯，企業不得接收未經培訓的員工，未經培訓的員工不能上崗，已成為德國國民的共識和行為規范。在德國，無論是國家制度、社會輿論、還是家庭與個人，對于職業技術教育都是推崇的，事實上，推崇職業教育，掌握一技之長，已成為德意志的國家精神和日耳曼的民族驕傲。

二、職教特色

從當前國際范圍來看，世界職業教育的發展水平莫過于德國，德國的職業教育遠遠走在世界各國的前列，發達的職業教育無疑是德國經濟迅速騰飛的重要原因。那么，德國的職業教育為什么能十分精致而有效地成功運作呢？究其廬山真面目，確有以下幾大具體特色：

1、德國的職教是以“雙元制”模式為其典型特色的

所謂“雙元制”是指學生在企業接受崗位實踐操作技能培訓和在學校接受專業理論技術知識培養相結合，是分別在企業和學校兩個地點，由兩個施教主體和兩個管理機構分別進行又相互融合的一種職業教育模式，這是德國職業教育最基本的形式和最主要的特點。

“雙元制”教育的學生，他們既是工廠的徒工，又是職業學校的學生。學生每周在工廠、企業培訓三天半至四天，進行實際崗位操作的訓練，主要是掌握“怎么做”的問題；學生每周在職業學校學習一天至一天半，著重教授專業課和文化基礎課，主要解決在實訓技能操作時“為什么這么做”的問題。工廠企業設有教室，職業學校也設有演示車間、實訓車間。“雙元制”教育的學生在掌握了職業技能的基礎上，還要學會大量基礎知識以及有實用價值的社會能力，提高駕馭自己命運的能力和適應社會的能力，并為自己的人生道路作好堅實的鋪墊。

2、雙元制職業教育的招生主要由企業負責

培訓企業在對申請者的材料進行審查后舉行從業能力測試，了解申請者的技術理解力以及動手、動腦能力，根據測試的結果決定是否錄用。被錄用的學生與培訓企業簽訂一份培訓合同，正式成為企業的學徒，然后才能尋找對口的職業學校。畢業考試由工商聯合會或手工業者協會主持組織考核，通過嚴格考試的學生，一進入企業就能成為一名稱職而敬業的熟練工人或技術人員，為受教育者提供良好的發展前景。職業教育的學生畢業后主要在培訓企業就業。雖然培訓合同規定，培訓企業沒有義務必須將學徒畢業后留在本企業就業，畢業生也可自由擇業，但是最后大多數的畢業生還是留在了培訓企業。一般來說，培訓企業比較愿意本企業的培訓學徒成為企業的正式員工，一方面是因為本企業的培訓學徒比較熟悉企業的工作崗位，能很快勝任工作；另一方面是因為企業經過幾年對學徒的培訓后，對各學徒的能力素質有較多的了解，可以挑選適合本企業的優秀人才。從總體上看，德國職業教育為經濟發展需要提供專門的職業人才，其畢業生的就業機會明顯好于其它高校的畢業生，失業率也低于其它高校畢業生。

3、職業教育屬于政府、社會、企事業和個人的共同行為，但更多地強調政府的行為

政府職能具體體現在把職業教育作為經濟發展、解決就業的重要組成部分，為每位職業者或準備就業人員提供就業本領和選擇工作機會。政府不僅按各校在校學生規模撥放教育經費，還利用稅收減免政策鼓勵企業接受學生實訓實習等。德國職業教育的經費主要由企業、經濟界和政府共同承擔，其中很大一筆費用落在企業身上。企業作為重要的一方具有較大的決策權。企業不僅有權決定企業職業培訓的有關事宜（如制定培訓條例等），而且有權參與制定各種職業教育政策、參與起草職業教育法、參與制定職業學校的理論教學大綱等。德國職業教育成功運作，企業的積極主動參與功不可沒。

4、德國職業教育的成功，與富有特色的職教師資隊伍是分不開的

嚴格的教師資格認定，及其教師地位的確立，加上繼續教育法規，使得德國的職教師資質量和數量得到充分保證。“進門難，要求嚴，待遇高”是德國職業教育師資隊伍建設的主要特點。通過激烈的競爭，職教師資大都具有良好的品質、廣博的知識、精湛的技能和快捷的效率。德國職業學校教師最低學歷為碩士畢業，要學習專業和教育理論知識，到校后有兩年的實習期，經過兩次國家考試合格后，政府終身雇用，享受公務員待遇。要求教師每年至少要參加一次培訓，以保持技術活力和專業技能的提高。

5、德國職業教育十分強調實踐與理論結合，德國職業教育校內實操實訓設備先進、技術含量高

有人這樣描述，德國最先進的設備可能不在企業的生產線上，而在職業教育技能訓練中心。職業教育技能訓練中心有優良和配套的實驗設備，職業學校有自建的實驗室，也有國家或企業建立的職業實習基地。這些基地向社會開放，設備優良，許多職業技術學校都可以利用。我們在德累斯頓一所跨企業培訓中心的幾個機電工程師培訓實驗室看到，教學模式實施一邊學習一邊實踐，貫徹“規范操作、嚴格訓練”的方針，每個學生除了接受嚴格的文化理論教育外，還都必須接受嚴格的實際操作訓練和實習訓練。這種訓練嚴格到連銼刀上下、左右角度都有十分詳細的規定。由于訓練很嚴格，學生那種懶散的、粗心大意的、不負責任的行為得到了有效控制。項目教學也是主要的教學模式，畢業設計必須“真刀真槍”地解決實際問題，選題來自企業或學校本身。題目可小一些，有些畢業設計，不僅要求學生出圖紙，而且要出樣機，或參加安裝、調試，體現設計、工藝的一致性。

6、注重學生關鍵能力的養成與道德觀的熏陶

德國職教對學生的能力要求共分為兩部分。第一部分是如前所述的對職業能力的基本要求，這部分能力是學生今后完成技術工作所需的能力；第二部分是關鍵能力的要求（相當于我國的素質教育），關鍵能力是指超越職業領域，對職業活動的順利進行起至關重要作用的能力。

三、感悟與啟示

我國建國以來，職業教育的蓬勃興起始于20世紀80年代中期，隨著我國國民經濟強勁的可持續發展勢頭，到90年代末至21世紀初，我國職業教育掀起了大規模發展的熱潮。目前，我國的職業教育已進入了一個相對穩定、深化內涵建設的關鍵時刻。此次歐洲考察歸來，集所見所聞所感所想，認為事關當前我國職業教育的發展建設和高等職業院校生存發展的思考主要有以下幾點。

1、加大力度，推進我國高職院校與行業企業的深度合作，工學結合、半工半讀和產學研結合 長期以來，我國職業教育在發展過程中遇到許多難題和深層次矛盾，如職業教育培養目標單

一、專業設置不靈活、教學內容脫離實際、職教經費不足、師資隊伍結構不合理、畢業生動手能力差、就業適應時間長等。造成這些難題與矛盾的主要原因是企業沒有積極參與職業教育。德國實施的“雙元制”職業教育，其最大的特點是企業對職業教育的積極參與。沒有企業的參與，職業教育就不能獲得快速發展。尤其是我國以長三角為代表的沿海經濟發達地區，門類齊全的中小企業眾多，這次我們考察的德國德累斯頓建立的跨企業培訓中心就很值得參考。所以，盡快探索建立健全適合于中國國情的“產學合作”的可操作機制，不僅僅是職業教育迫在眉睫的當務之急，而且更是事關高職院校的生存發展之路。

2、學校應該主動敞開大門，堅持以就業為導向，盡快增強高職院校主動服務社會經濟發展的能力

主動走向社會，主動走向企業，主動服務社會，主動服務企業。以服務為宗旨，密切與社會、企業的聯系，圍繞地方經濟發展和社會企業的需求，主動尋求工程項目，嘗試通過工程項目的運作實現與企業或用人單位協同完成教學及實訓過程，使學生既學到理論知識，又掌握實踐技術。

3、應用技術型人才的培養離不開既懂理論技術知識，又掌握豐富實踐經驗的師資隊伍

建立雙師型隊伍是高職師資隊伍的發展目標。針對我國當前高職教師的現狀，師資隊伍的建設可具體從四個方面著手：

（1）對已有的師資進行嚴格、規范的培訓，并通過考核確定其上崗資格，并與工資待遇掛鉤；

（2）聘請兼職教師，主要是企業等用人單位的專家、資深技術員等，以解決現有師資實際經驗不足的問題；

（3）積極引進教學水平高、實踐能力強的雙師型師資人才；

（4）落實、堅持、完善、考核職教老師每年一個月下現場的制度化運作機制。

4、推動高等職業教育由計劃培養向市場驅動的轉變

深化專業建設改革，面向新興產業和現代服務業，優化調整專業設置，進一步加強特色專業建設與品牌專業建設，辦好高職的核心就是打造特色專業。最重要的是特色，最關鍵的是特色，最難辦的是特色。首先要有質量意識，進而要有精品意識，最終要成就特色意識。只有這樣，才能不斷提升高職院校的市場適應能力、服務能力、生存能力、競爭能力。

5、加強職業教育課程和教學體系的改革，深化教學內容、教學方法、教學手段的改革，進一步加強精品課程、項目課程和綜合化課程的建設

加強實驗實訓基地建設，深化實訓教學環節的改革，注重實踐，嚴格訓練，要突出實踐性、針對性、實用性。推進“雙證制”的規范化、制度化，強化高職院校學生工程實踐能力與崗位職業技能，培養企業需要的“一專多能”的技能人才，打造“零距離上崗”的人材培養模式。

6、突出以誠信、敬業為重點的職業道德教育，推進全面素質教育與創業創新教育

要深入探索高職院校學生關鍵能力、全面素質培養的舉措與途徑，要努力構建以人為本的素質教育與創業創新教育的人文環境。環境就是教育，就是潛移默化地熏陶。創新人才不可能從封閉的校園中培養出來，人才培養離不開社會大環境，只有在社會實踐中得到充分鍛煉的人，才能獲得才干，鍛煉毅力，培養品格，增強社會責任感和使命感，確立理性的人生價值觀。

7、政府立法，明確政令

我國自1985年《中共中央關于教育體制改革的決議》提出“積極發展高等職業教育”的指導方針以來，1996年我國正式頒布《高等教育法》和《職業教育法》，明確了高等教育及職業教育的法律地位。進入21世紀，黨中央國務院又召開了全國職業教育工作會議，并于2005年作出了《國務院關于大力發展職業教育的決定》。總之，黨和政府的重視和法律的保證大大促進了我國高職的健康發展。但由于缺乏相應配套的具體政策法規和具體運作機制，我國高職教育并沒有得到深層次的長足發展。我國在高職教育的法規方面還需完善立法，加大執法力度，為我國的職業教育創建一個有法可依、有法必依、違法必究的良好社會發展環境。

參考文獻：

［1］姜大源 德國教育體系的基本情況 神州學人網。

［2］Prof.Dr.Hortsch德國的“雙元”系統 講座。

第三篇：德國職業教育理論的啟示

德國職業教育理論的啟示

——學習李文博《德國職業理論與前沿理論介紹》的體會 畜牧獸醫專業谷振山01 2014.11.10 2014年10月10日，內蒙古機電職業技術學院的李文博老師在全國中職教師國家級培訓班上給我們生動講述了德國職業教育主流教育思想，并對其中的“雙元制”職業教育模式進行了系統的闡述，學習后感覺受益匪淺，現結合自己多年從事中等職業教育的經歷，談談自己的看法：

一、對德國職業教育理論的理解和認識: 德國的職業教育發展，在全球處于領先的地位，這源于德國職業教育主流思想的引導，德國的職業教育主流思想包括職業教育設計導向，職業教育能力的開發，職業教育學習領域的課程方案，職業教育行動導向的教學過程和職業教育的教學論等五個方面，核心的內容是“雙元制”職業教育模式的實施，這種模式被認為是目前國際上最為成功的職業教育模式之一，被譽為德國經濟騰飛的“秘密武器”。“雙元制”是由政府對職業教育進行宏觀管理，學校、行業主管部門和生產單位組織實施的三重負責制。這種相互交叉、有機結合的管理體制，為職業教育的實施和完成提供了保證，有利于在教學過程中貫徹理論聯系實際的原則，有利于培養出既懂理論又有動手能力的生產和管理人員。在德國的“雙元制”教育中，企業培訓起著主導作用，主要通過實踐操作培養職業技能，而職業學校只起著配合和服務的作用，其教學任務主要是以專業理論來輔導和提高學員在企業中的實踐培訓成果，加深和補充普通教育的任務，所授課程中大約60％是專業課程，40%是普通教育課程。雙元制職業教育錄取過程是學生先同企業簽訂學徒合同，然后根據學徒的職業，再到相應的學校報到學習，受教育者以“學徒”身份在企業實際的生產崗位和培訓中心接受職業技能及相關工藝知識的培訓，又以“學生”身份在學校接受文化基礎和專業理論教育。

二、中國職業教育與德國職業教育的比較

了解了德國的職業教育之后我們知道，德國的雙元制職業教育的教學組織按照企業和學校的不同特點既有分工又有合作。企業的培訓內容按照各專業部制定的培訓條例進行，并根據培訓條例和本企業的特點制定具體的培訓計劃并付諸實施。職業學校的教學內容是在服從企業培訓要求的前提下確定并實施的，以深化企業培訓中的專業理論。而在我國，則很少有學校和企業能夠在實際教學中完成這種合作，具體表現是：

1、職業教育與企業脫節。要確保職業教育的教學質量，關鍵在于根據企業崗位的要求制訂詳細周密的教學培訓計劃和教學大綱，強調學用結合，合理安排理論學習和實踐操作的學習分配，尤其注意動手能力和實際操作技能。但我國的職業教育從前一直是由學校單獨完成包括理論教學和技能教學教學內容脫離企業的實際情況導致職校畢業生找不到工作而企業大量的崗位又招不到合適的員工。如今不少學校在推行頂崗實習“校企合作”等職業教育的教學模式，企圖通過此類方式提高學生的技能技巧，但是盡管在理論上談的很多，真正能夠與企業和市場需求結合培養人才的職業學校卻并不多。

2、職業教育教學系統無法與市場緊密結合。在德國，職業教育的教材經常隨著科學的進步和發展進行更新和替換，授課的教師也有很多時間下到企業進行實際的操作，了解最新的技術知識。而在中國，職業學校教師的任務就是講教材而且教材不變教師也沒有機會接觸到就業市場沒有去了解當前的形勢缺

乏主動了解就業市場的積極性。

3、是職業教育教材改革沒有規范。教材改革盲目而上自成體系專業課教師可以根據自己的教學經驗編寫教材造成人力和物力的浪費。編寫教材沒有統一的指導思想沒有形成區域的標準和特色往往是各學校自己編寫適合自己教學的教材沒有形成一定的市場所以教學改革的效果不明顯。

4、教學質量和學生技能水平的監督體系沒有形成統一。政府、教育行政部門、勞動和社會保障部門、行業協會部門沒有真正地溝通好對職業技術學校的監督不力學校的理論教學由教育行政部門負責監督。有些技能鑒定部門為了追求效益和合格率開始降低標準導致學生在就業時職業資格證書不能發揮作用行業協會基本沒有參與到職業教育中來沒有為職業教育提供準確的用人信息。我國的職業教育大多是單一的學校行為，脫離實際的理論教學和形式模擬的實踐教育只使得職業教育的理論化和動手實踐的形式化，成為偏離“職業”教育的障礙。雖然自我國大 力推進職業教育以來，已經有許多學校在通過“頂崗實習”、“校企合作”等模式來促進學生實際操作技能的培養，但這些大喊“實踐和教學要統一”的教育模式其實并沒有在真正意義上做到理論與實踐的結合。不少學校的學生即使要實習或者進入企業，都是被要求在校學習1-2年之后，才能到相關的企業和單位實習。這種教育模式客觀上使學生遠離了生產第一線，并不利于學生及時將所學理論同實踐相結合。可以說，就目前來看，中國的職業教育與普通學校的教育差別仍然不明顯，除了比普通學校多配備了一些實驗實習的設施之外，并沒有增加更多的實踐課程。就國內來看，以分數衡量一切的大潮流也在職業教育中體現著。往往畢業考試的優異成績，就基本上承認了某一個人已經是位“優秀的技術人員”。而實習成績，也只不過是一個參考，與畢業考試比起來微不足道。而至于這個“優秀的技術人員”是否能熟練的操縱先進的工業設備，校方完全留給了企業自己去解決。這也就是為什么我們的技術人員到企業以后，不能馬上地形成生產力，還需要一個相當長時間的適應過程。

三、德國的“雙元制”職業教育給我們的思考

職業教育的人才培養目標就是要培養適應市場需求的技能型人才，而要實現這一目標，就需要在職業教育的過程中重視學生技能學習、動手能力的培養。目前我國大部分職業學校實行的校企合作正是職業教育改革的必由之路。為企業培養專門的技術工人，把崗位需要與培訓內容結合起來，把就業與教育結合起來。把學校教育同企業生產緊密結合，學生大部分時間在企業進行實踐操作技能培訓，而且所接受的是企業真實的設備和技術，培訓在很大程度上是以生產性勞動的方式進行，加之以相關必要的學校理論教育，就形成了真正意義上的職業教育。他們的“資格”，決不是單純的一種學歷文憑或證書，更重要的要懂得操作應用，有動手能力。

1、建立機制，為職業教育發展提供法規政策上的支持。德國職業教育發展遙遙領先世界的一個重要原因是其教育分流機制比較合理，在小學畢業時就根據學生的個體差異進行合理的分流，初中畢業時再次分流，學生都能夠根據自己的能力差異和興趣愛好選擇適合自己的教育類型，并沒有出現千軍萬馬過獨木橋的奇異現象，大部分學生都選擇接受職業教育。我國也急需建立合理的教育分流機制，改變不符合個體發展需要的招生考試制度，積極引導學生選擇合適的職業教育。當然，這需要國家在教育政策上給予職業教育與普通教育同等的待遇，加強職業教育的立法，完善各種配套制度的建設。

2.，深化校企合作，切實貫徹產學結合的發展思路。德國的“雙元制”，其核心理念是校企合作，產學結合，并非常重視行業在職業教育中的主導作用。企業與學校的合作并不是停留在接收畢業生的低層次上，而是全面參與職業教育的各個方面，真正實現了校企結合的職業教育理念。相對于我國的職業學校而言，雖然也 提倡校企合作，但大多數僅僅是停留在就業這一個層面，其他方面基本上是沒有任何實質性聯系，這是我國職業教育需要大力改革探索的方面。

3、加強“雙師型”師資隊伍建設，提升職業學校師資力量。德國職業教育的發展離不開其高素質的“雙師型”教師隊伍，他們對職業學校的教師有著非常高的要求，不但要求教師具有扎實的專業理論基礎，而且還要具有嫻熟的實踐操作技能。建立了一套有利于師資隊伍發展的教師資格認證系統，對專業任職標準、資格認定制度、師資培養模式等都作出了明確的規定，從而規范了職業教師隊伍，確定職業教育的高質量。誠然，高要求必然會有高待遇，德國的職業教師都享受公務員待遇，并享有一系列的在職培訓和發展提高的機會。

4.構建多元教育體系，滿足人們的教育需求。德國等發達國家都采取了相關措施，增強職業教育與普通教育的通融性和互補性。如德國許多州規定，具有中等職業教育和繼續職業培訓資格的學生可報考大學。德國的職業教育都實現模塊化課程與教學，學生所學課程、所取得的學分、獲得的證書、文憑無論是在職業教育體系內外，都可以得到一定程度的相互承認。這些舉措為滿足人們多元化的教育要求提供許多便利，有利于提高職業教育的地位，促進職業教育的發展。

5.，實現學歷證書與職業資格證書并軌，建立全國統一的學歷系統和職業資格認證體系。德國建立和推行就業準入制度，學生必須獲得相應的文憑或資格證書才能夠就業，我國可以借鑒這一經驗。德國的職業教育文憑與職業資格證書統一并軌，體現了職業教育的職業技能的特點。而由于歷史和體制的原因，目前我國的職業院校的畢業文憑只具有學歷證明作用，如果要取得相關專業的職業資格證書，還必須另外到其他培訓機構接受職業培訓，這實質上是弱化了職業院校的就業培訓功能。各級政府應從職業院校的辦學條件實際出發，通過教學質量評估，對職業院校的畢業文憑的技能含量給予直接的職業資格認可，實現兩證并軌，多證合一。

6.，改革職業教育課程體系，不斷探索以能力為本位、以實踐為主導的教學模式。職業教育本質上就是以能力為本位的教育，以培養實用型、技能型人才為目的，培養生產第一線所急需的技術、管理和服務人才。德國的職業教育能真正以能力為本位，構建符合企業需要和生產實踐的課程體系與教學內容體系。德國的“行為導向”教學改革策略強調教學應該以培養學生的職業能力為本位，遵循“知識夠用，技能實用”的原則。這與我國現行的以理論為主導的職業教育教學模式大相徑庭，對我國職業教育探索合理的教學模式有重要的經驗借鑒意義。

當然，對于德國的職業教育模式，我們不一定就能完全照搬照套，但是我們仍然可以結合自身實際創造出適合中國自身的校企合作人才培養模式。無論我們采取哪種模式，讓學生從學校走出去，真正的進入企業當中，由學校和企業共同合作培養高素質技能型人才應當是我國職業教育目前最適宜的一種模式。在共同商定課程計劃、實訓方案、考核標準、就業方向的基礎上，學校和企業共同承擔責任和義務，使學生實踐技能的培養得到了確切保證。在學校仍以班級授課的形式由教師授課，在企業則分成小組由師傅指教。企業培

訓主要是使受訓者更好地掌握“怎么做”的問題。而職業學校的理論教學解決受訓者“為什么這么做”的問題。學校的教師和企業的師傅在整個培訓過程中起著非常關鍵的、重要的作用。這種校企的結合使得學生和企業有了很多的交流機會，大大降低了培訓后失業的風險，對解決對口錄用問題有著積極的意義。

第四篇：德國職業教育的啟示（定稿）

德國職業教育的啟示

（湖南信息職業技術學院www.tmdps.cn 教務處，湖南 長沙

410200）

一、德國職業教育的概況

我有幸參加了由教育部和德國繼續教育與發展協會合作舉辦的“中德職教師資進修項目”。在學習過程中，我對德國的“雙元制”教育有了較深刻的認識。德國的職業與技術教育被譽為德國經濟騰飛的“秘密武器”，而“雙元制”模式被譽為該秘密武器的“發射機關”所在。先來談談德國職業教育的概況，可以從四個方面來講。

（一）德國教育體系。

1.初級教育：學前教育。

2.初等教育：第一階級教育。

3.中等教育：第二階段教育。其中第二階段I級教育基本上是普通中等教育，相當于我國初中；II級則包括普通中等教育和職業中等教育，相當于我國高中。第二階段教育也屬于義務教育。

（1）第二階段I級教育。在德國有四類中學：主體中學、實科中學、文法中學和總體中學。獲得文法中學高中畢業證書的學生就取得了進入德國大學學習的資格，因而完全中學畢業證書又被稱為“大學成熟證書”。

（2）第二階段II級教育中具有同等學歷者，如職業或專科完全中學的畢業生，也具有上大學的資格。

4.高等教育：第三階段教育。

（1）大學。這里指的大學，在德國常稱為學術型大學或科學型大學（綜合大學），大學入學條件為“大學成熟證書”。

（2）應用技術大學。技術應用型大學，學習內容偏重實踐，學制較短。

（二）“雙元制”職業教育。

所謂雙元制職業教育，意指青少年既在企業接受職業技能和與之相關的專業知識培訓，又在職業學校接受職業專業理論和普通文化知識教育。它不同于學校制形式，可以稱為部分學校制職業教育形式。接受雙元制培訓的學生，一般必須具備主體中學或實科中學（相當于我國的初中）畢業證書，之后，自己或通過勞動局的職業介紹中心選擇一家企業，按照有關法律的規定同企業簽訂培訓合同，得到一個培訓位置，然后到相關的職業學校登記取得理論學習資格。這樣他就成為一個雙元制職業教育模式下的學生。他具備雙重身份：在學校是學生，在企業是學徒工，他有兩個學習受訓地點：培訓企業和職業學校。

（三）主要機構的職責與義務。

這些機構主要負責法律、管理、經費及考核方面要求。

1.聯邦教育和科學研究部。它在職業教育問題上起著綜合與協調作用，體現在：主管聯邦職業教育法的修改工作，并對其擁有解釋權；監督該法的執行情況；負責制定職業教育的重大和具有原則性的政策；主管聯邦職業教育研究所；負責頒發職業繼續教育條例和實訓教師有關教育學資格條例；資助職業教育中“受歧視者”和“尖子生”；資助職業教育的模塊試驗和研究計劃。

2.聯邦經濟部及其他業務部。它主要負責對有關培訓職業的承認和廢除，除農業、司法、衛生職業分由聯邦糧食、農村部、司法和衛生部等部門負責外，其他大部分手工業和工商業飛培訓職業均由經濟部負責。無論是承認還是廢除某個培訓職業，事先必須征求聯邦教科部的同意，否則也不能生效。由經濟部和其他業務部通過法律的形式發布國家承認的培訓職業、條例，目的是統一這個行業的培訓內容、規格、要求、做法，實訓教師的資格，組織培訓的原則，注意事項和培訓結束后有關考試的一系列規定。

3.各州文教部長聯席會。它的主要任務就是保證德國的教育事業在共性和可比性上有一個必要的起碼標準。它是各州文教部長們自愿自我協調的一個工具。

4.聯邦各州的職責。基本法規定各州對學校的主管權，各州通過其主管部也對其承擔相應的任務。各州還要全面行使負責職業教育中一些特定的經費資助，對行會主管職業教育的過程行使法律監督權。

5.行業協會。德國的行業協會是以地區劃分的，具有強制性，這些行業的任務是代表本協會成員的利益，維護和保持工商界久有的信譽傳統。行業協會除必須完成促進本行業經濟發展的任務外，還承擔一些國家委托的任務，職業教育就是其中最重要的一項。德國的行業協會主要有手工業行會、工商業行會、醫生行會等。行會對職業教育的職責主要有：對承擔培訓企業的資格認證和監督；縮短和延長培訓時間；負責審查企業與學徒之間簽訂的培訓合同；負責考核；職業教育委員會；制定規章制度；監督和咨詢；仲裁委員會等。

（四）教學內容和考試辦法。

雙元制職業教育的教學內容按照企業和學校的不同特點既有分工又有合作。企業的培訓按照聯邦教科部和有關專業部共同頒布的培訓條例進行。德國經濟部公布了國家承認的培訓職業有93個職業大類的371個職業。各專業部分別制定相關職業類別的培訓條例，包括教育內容、時間安排、考試辦法等，并會同聯邦教科部共同頒布實施。各培訓企業根據培訓條例和本企業的特點制定具體的培訓計劃并付諸實施。職業學校的教學內容由各州文教部制定。它的任務是在服從企業培訓要求的前提下實施普通和專業教育，深化企業培訓中的專業理論。雙元制職業教育的考核、成績認定與證書發放由各行業會負責。考試分為中期考試和畢業考試兩種，從考試形式上包括口頭考試、書面考試和實際操作技能考試。通過考試的學徒工才能畢業才能可以得到國家承認的崗位資格證書，成為該工位上的合格技工。

二、德國雙元制職業教育的幾個突出特點

由德國職業教育的概況我們可以看到德國職業教育的完善性和成功性，也是德國雙元制職業教育推向全球的必然性，從德國雙元制職業教育中我們可以清楚地看到它的突出特點。

（一）同生產緊密結合。

雙元制職業教育形式下的學生大部分時間在企業進行實踐操作技能培訓，而且所接受的是企業目前使用的設備和技術，培訓在很大程度上是以生產性勞動的方式進行，從而減少了費用并提高了學習的目的性，這樣有利于學生在培訓結束后隨即投入工作。

（二）企業的廣泛參與。

大企業多數擁有自己的培訓基地和人員。沒有能力單獨按照培訓章程提供全面和多樣化的職業培訓的中小企業，也能通過跨企業的培訓和學校工廠的補充訓練或者委托其他企業代為培訓等方法參與職業教育。

三、我國職業教育現狀

盡管近年來職業教育的發展受到了空前的重視，然而社會各界仍然普遍存在鄙薄職業教育的觀念，職業教育的吸引力不夠仍然是一個現實的問題。主要體現在以下幾個方面。

（一）“成績不好去讀職業學校”。

現在有些初中的教師告誡學生，你要再不努力學習就讓你去讀職業學校；有的學生是根據自己的興趣選擇上了職業學校，但是家長羞于在同事面前提起，怕面子不好看。前者是文化觀念的表現，后者是社會心理的反應。這是職業教育缺乏吸引力的具體表現。其實，在我國有關人力資源政策中曾出臺過相關建議：高級技術工人的待遇相當于高級工程師、副教授的平均待遇。但是，這一政策建議一直沒有落實過。原勞動和社會保障部職業技能鑒定中心主任陳宇認為，這是解決職業教育吸引力的根本原因所在：提高工人的待遇，讓初中級技術工人在社會分配中的份額不斷提高，讓他們從事體面的、有尊嚴的工作。

（二）“職教管理體制須動大手術”。

目前有一個長期沒能解決的突出問題，就是我國職業教育的管理體制還沒有理順，表現在三個方面：一是教育口內部對中職、高職的管理沒有理順，中職與高職分屬于兩個司管理。雖然職業教育占了整個教育的半邊天，但是在投入數量上仍然是一頭多一頭少，在行政架構的設置上仍然是一頭大一頭小。二是教育口與勞動口對職業教育的管理沒有理順，教育部與國家人力資源和社會保障部各管一攤，互相獨立，各成體系，導致各省、各地方的教育和勞動部門對于職業教育的管理存在矛盾。三是教育口與行業對職業教育的管理沒有理順，由于前幾年教育體制改革，幾乎所有的行業都退出了職業院校的管理，但是沒有同時建立起一種讓行業實際參與職業教育管理的體制，因而強行割裂了職業教育與各行各業與生俱來的天然聯系。

四、德國職業教育對我國職業教育的啟示

盡管近年來職業教育的發展受到了空前的重視，然而社會各界仍然普遍存在鄙薄職業教育的觀念，職業教育的吸引力不夠仍然是一個現實的問題。主要體現在以下幾個方面。

（一）解放思想，營造一種重能力、重技能的社會氛圍。

在德國，職業教育發展如火如荼，有的學生不愿意讀綜合性大學，而愿意接受職業教育。在我國，職業教育卻被深深地打上了“次等教育”的烙印，很多學生不到萬不得已不會讀職業學校，這與我國職業教育不發達有關，但歷史文化方面的原因也不能忽視。我國有五千年悠久的歷史，孔孟之道盛行，“官本位”思想根深蒂固，這使得我國當今社會崇尚知識遠遠超出崇尚能力和技能，嚴重地阻礙了職業教育的發展現在。我國的高等職業教育開始起步發展，必須營造一種重能力、重技能的社會氛圍。

（二）抓住時機吸引企業參與職業教育。

在德國，企業承擔了“雙元制”職業教育70%的費用，這樣做不僅使企業獲得了高技能的工作人員，而且為社會提供了大量技能型人才。企業對社會發展應該負有責任和義務。在我國，企業參與職業教育的深度和廣度都不夠。據報道，我國目前各種類型的高級技術工人都出現了短缺的情況，這對職業教育而言是一個千載難逢的機遇，不僅可以解決高職畢業生就業難問題，而且是高職院校積極尋求校企合作的好時機。有關部門要引導企業參與到高等職業教育中來。為自己培養高級技術工人。

（三）大力培養“雙師型”教師高職院校的教師。

教師除了要具有所學專業學士以上學位外，還應具備某一專業崗位的職業資格，專職教師還要定期下企業培訓或頂崗，以更新專業知識、熟練專業技能。這些都有利于在教學過程中加強學生實際操作能力的培養。

（四）打破教育部門與勞動部門、人事部門各自為政的局面，建立跨部門的管理和協調機構。

根據實際情況成立由行業、企業、學校、學生、教育部門、勞動部門等各方代表構成的管理機構，統籌規劃、協調管理本地的職業教育，解決資源分割、教育與市場和社會脫離的弊端。

總之，大力發展職業教育，培養適應社會主義現代化建設需要的專門人才和勞動者，是歷史賦予我們的艱巨使命，我國職業教育的發展任重而道遠。

第五篇：加拿大職業教育學徒制的啟示

加拿大職業教育學徒制的啟示

江蘇省宿遷中等專業學校沈士軍

按照省教育廳的安排，我們職業教育領軍人才研修班（校長班）20余人，于2009年1月30日至2月26日歷時28天赴加拿大多倫多約克大學考察學習。我們這次學習由蘇安學院和約克大學共同承辦，約克大學負責教學計劃的制訂、教師的邀請、考察院校的聯絡等工作，先后有14位教師為我們講學，他們分別來自安省教育部、約克大學、百年理工交通學院、喬治布朗學院、winston churchill學校、ross Edmunds學校的，有教育行政官員、教授、院（校）長、專家、顧問等。我們還考察了多倫多中心技術學校、約克大學、多倫多大學、皇后大學、滑鐵盧大學、西安略大學、溫莎大學、百年理工交通學院、喬治布朗學院、RCC技術學院、辛迪加學院、安省教師學院、安省西技術學院等院校。經過四個周的學習考察，我們對加拿大的教育體制、加拿大的職業教育有了概要的了解，對加拿大充滿活力的職業技術教育留下了美好的印象，對加拿大職業教育的特色有了一定程度上的認識，特別是加拿大的學徒制給我留下了深刻的影響。

一、加拿大職業教育概況

加拿大實行１２年基礎教育，即小學6年、初中2年、高中４年。從法律上講，１２年文化基礎教育是每個公民必須接受的。這樣，真正意義上的職業教育為高中后的專科以上教育，但在1-12年級均有不同程度的技術教育，8-12年級比較突出。

加拿大的學生，高中畢業后有三個去向，即一部分人去讀University(大學)等，比較偏重理論學習；一部分人去college(技術學院)讀書，這樣畢業后既達到了專科的學歷層次，又掌握了專業技能。如愿讀書還可繼續讀大學、讀研究生，如想工作則根據專業技能從事相應工作；剩余的一部分人，則到培訓機構學習某一種技能為就業做

準備，或有的直接就業。

加拿大聯邦政府不設教育部，除負責對土著人、軍人和囚犯的教育外，其余由各省自治管理教育。社區技術學院是加拿大各省職業技術教育的主要形式。根據各社區的經濟社會發展狀況和人口比例，社區技術學院均衡地分布在各省的社區中，形成了較為系統的職業教育網絡。加拿大社區技術學院始建于１９６７年，經過２０幾年的發展和調整，已經具備了較高水平，形式鮮明特色。

二、加拿大職業教育的特點

1、多元化、多規格的教育體系為所在區域發展目標服務是加拿大職業教育的辦學宗旨。在辦學形式上以社區學院為主體的職業技術學院采取了學歷教育和非學歷教育相結合，普通教育和繼續教育相結合，全日制教育和短期培訓相結合，理論教育和技能教育相結合的形式，形成了多元化、多規格的辦學體系。學生來源、年齡層次均呈多元化：有全日制學習的學生，也有工作一段后又回到學校“充電”的學生；從學習時間上看，有二年、三年畢業的，也有僅學習幾周或幾月的。不單純地強調辦學的經濟效益，而突出其辦學的社會效益，確保讓所有希望接受高等教育的學生有學可上，而且學以致用。

2、以產業為導向，以學生為中心的辦學理念

在加拿大的職業教育理念中，將職業教育培訓作為一種產業來經營：學校是工廠，學生則是產品。為避免產品的積壓所造成的浪費，學院常設人才咨詢與就業中心，在學生入學前，向社會調查專業的需求，來決定所開設的專業；學生入學后，同用人單位取得用工、用人的信息，同社區企業開展項目合作，給學生提供參與社會實踐的機會，使學生提前了解社會。這樣，不但使學生增加了收入，而且也使用人單位對應聘者有所了解，增加了學生畢業后留用的機會。在畢業時，就業指導中心負責做大量的工作，宣傳學生，推薦學生，保證學院的生源和入學率，這也是職業院校畢業生具有高達97％就業率的重要因素。

3、科學、有效的民主管理機制

加拿大的職業技術學院實行董事會制，其組成具有多元化特點，包擴校內人士和校外人事；校長為董事會成員，但不具有投票資格；董事會成員既有教師又有學生；既有教學人員又有教輔人員。董事會對學校行使權力的原則就是保證其更好地為社會服務。董事會定期研究學校工作，及時給學院提出意見或決定任免院長。這些有效的民主監督機制，不但拉近了學院和社會的距離，也保證了對院校工作的監督和管理，有效地促進了學院工作目標的實現

三、加拿大的現代學徒制

加拿大的學徒制，學制一般為五年，采取半工半讀（工學交替）的形式。實行學徒制的一般為技能要求較高的工種（加拿大技術教育不按專業分類，而以工種分類）。五年時間主要以技能學習為主，一般前三年為學校（或培訓中心）和企業相互交替，每學年在學校或培訓中心學習8個周，其余時間在企業。在學校或培訓中心的時間，主要以學習理論為主，系統傳授理論知識或解決實踐中遇到的共性問題。理論學習有事先制定好的統一教學計劃，主要是集中解決一些較難的問題。企業學習的時間，由企業指定具有資質的師傅，分別帶1-2個學員，邊傳授理論、邊傳授實踐。學校或培訓機構共同制訂學徒制學員的教學計劃，學校和企業互為補充。師傅一般由具有豐富實踐經驗和一定理論基礎的工人擔任。為鼓勵師傅帶徒弟，政府適當降低師傅的稅收。學徒制學員企業發給工資（比較低，但絕對能維持生活），學費一般較低。

加拿大的學徒制成為培養高技能人才的高地，為加拿大培養了一大批高技術人才。

四、加拿大學徒制給我們的啟示

學徒制是我國傳統的培訓形式，我國古代許多藝人都是通過學徒制獲得技術的。解放后，我們學習前蘇聯的教育模式、體制，使學徒制逐漸萎縮。教育部從04年起，號召廣大職業學校恢復學徒制培訓形式，但從我們了解的情況看來，實習學徒制的不多。加拿大職業教育的新學徒制對我們推行學徒制有很好的啟示。

1、制度保障。

加拿大為了推行學徒制，在制度上給予了保障。首先，對接納學徒制學員的企業，政府按照其接納學員的多少和培訓的質量，給予一定數額的稅收減免，這樣就促進了企業主動配合學校和培訓機構搞好學徒制學員的培訓，政府把“推進”和“引導”結合起來。第二，對承擔帶學徒制徒弟的師傅，也給予稅收減免。加拿大國民的個人收入所得稅為30%，非常高，適當減免師傅的個人所得稅，從經濟上吸引高水平技術工人，愿意承擔帶徒弟的工作。當然，不是任何人想帶徒弟都可以帶的，帶徒弟的師傅不但技術要精湛，而且要有一定理論功底，要負責任，還要定期對其進行考核。

2、理念現代。

加拿大的學徒制，其學員無論是在學校或培訓機構學習，還是在企業學習，都是按照規定的教學計劃來完成的，絕不是兩張皮，更不是放羊式。學徒制的教學計劃一般由培訓學校和企業共同制訂，其制訂的依據是企業對人才的需求和政府教育主管部門對人才培養的規格要求。教學計劃明確規定學校（或培訓機構）、企業的責任和義務，明確規定哪些教學內容由學校（或培訓機構）承擔、哪些教學內容由企業承擔，每一時段的教學內容也規定非常明確，學校和企業密切合作、相互支撐。學徒制學員在企業主要是在師傅的指導下，邊學習理論、邊學習技術，“邊做邊學”，而且是參與企業的生產，完全是“生產型”

學習，在企業理論學習是根據學習技術的需要，學習技術需要什么理論師傅就講什么知識，學員的技術學習大多是隨著企業生產的變化而變化，有時也有一些鋪墊性技術學習。學徒制學員在企業跟隨師傅一起勞動，完全融入到企業的生產中，5年時間使學員已經把自己當作企業的一員，無論是理念還是文化，學員都和企業融入到一起，使得學員把自己當作企業的一員，這也是企業看重的一點。學員在企業的學習不是為學習而學習，而是和師傅一起通過一個個鮮活的項目產品來實現。

學習在學習的學習主要解決學員在企業學習過程中，遇到的問題和梳理學過的專業知識，使學員獲得的理論知識，系統

3、企業積極。

新學徒制受到了企業(或公司)主的歡迎，企業雇一個學徒工，支付的工資較低，學徒的其他保險、福利、培訓費等由政府支付。企業通過對學徒的工作表現考察未來的員工，有利于企業招收到優秀技術工人和員工。企業主認為學徒培訓提高了企業的工作效率。

學徒制本來是我國傳統的培訓形式，很早就實行，而且成效很好，但目前已很少采用。學徒制的衰退有很多原因，一是工業革命時代，機器大工業代替了傳統的人力手工制造，需要大量的勞動技術工人，舊的學徒制技術人才的培養模式滿足不了規模化生產的需要。二是學徒制屬于個別教育，學徒大多在完全自然的工作過程中隨機學習，學徒期特別長，教育效率低下，學員參差不齊，質量難以控制，帶有明顯的師傅烙印。三是學徒制沒有質量控制體系，加拿大的學徒制的學員畢業時，要通過省級的質量考核，要取得執照才能就業，雖然學員在學徒時也領取一定的薪酬，但畢竟很少，而學員一旦取得執照，他和其他技術工人則是同工同酬，雖有學員很在意考執照。而執照的考

核又是極為規范和嚴格的，不像我們國家的“職業資格證”各地把握尺度差異大。四是企業沒有積極性。企業對用工缺乏長遠意識和質量意識。現在許多企業對技術工人隊伍的建設很不關心，企業為了節省成本，不重視高技術員工的培養，技術工人也沒有積極性帶徒弟。學校想做做不了。那么我國推行新的學徒制，除了政府出臺政策引導、推進之外，企業應該轉變觀念，積極參與，要把技術工人的培養納入企業發展的戰略，學校更主動出擊，積極探索深度校企合作。

作者及簡介：沈士軍曾任宿遷市職教中心副校長，現任江蘇省宿遷市職業教育專業帶頭人、名教師，2006-2010年參見江蘇省職業教育領軍人才（校長班）研修。

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