第一篇：發達國家職業教育發展趨勢及其啟示

發達國家職業教育發展趨勢及其啟示

樂傳永

一、發達國家職業教育發展的趨勢

1．職業教育與普通教育的綜合化

職業教育與普通教育的綜合化是當今世界教育發展的一般趨勢，是教育適應現代社會需要的一種反應。世界各主要發達國家紛紛采取多種舉措，使職業教育與普通教育相互溝通、互相滲透、取長補短。

在日本，80年代以后，政府對中等職業教育和中等教育進行改革，設立職業高中。在這種新型高中里，除必修課外，學生可根據自己的興趣、特長和對未來發展的打算，選擇相應的選修科目學習。在專業設置上打破傳統的專業劃分，開設諸如人文學科群、自然學科群、國際合作群、電子機械群等一系列適應時代發展的嶄新的綜合學科，供學生選修，消除普通教育和專業教育的嚴格界限，把普通教育的內容置于專業課程之中；此外，課程實行學分制管理，以利于學生選擇并允許學生跨學校選修；積極開展職業高中和普通高中的合作教育等。

德國職業教育與普通教育是兩個完全不相通的系統。隨著國際人才市場需求的變化，勞動力素質結構亦開始發生變化，且趨于復合型。據此，德國提出了教育改革方案，明確職業教育要向普通教育階段滲透和延伸，要求實科中學和文理中學增加職教內容，開設職教課程，加強職業指導，全面地、多途徑地在基礎教育階段培養學生的職業素質和職業能力。1992年英國政府在義務教育階段之后的學術性課程——“高級水平的普通教育證書”與職業性課程——“國家職業資格”課程之間，推出一種介于兩者之間的新型課程——“普通國家職業資格（GNVQ）”課程。采用單元課程與單元學分累積制式的方式，使學術性課程與職業性課程通過這種中介性課程相互過渡。

法國教育部1999年公布了一份關于高中改革的文件——《面向21世紀的高中》中規定：職業教育必須做到“普通教育、職業培訓和經濟環境中的平衡”，要使學生在接受職業教育的同時，獲得所有高中學生都應具備的文化知識，獲得從事職業工作的必要能力。

2．職業教育的高移化

在日本，隨著中等職業教育多渠道、多途徑的廣泛發展，其重點將逐漸轉向中等以后的教育階段。在日本興起了一種“專修學校”，這是短期大學性質的專門學校，它屬于后期中等職業教育范疇，適應于社會生產高速發展的要求，成為攻讀專門技術的“熱門”，在發展中顯示出其獨有的鮮明特點和特殊地位，富有強大生命力。此外，日本也有高專、短期大學，培養專門技術骨干和技術研究人才。所以，日本職業教育就是通過專修學校、高等專科學校、短期大學等三種形式向上移的。

進入70年代以來，隨著科學技術的進一步發展，美國對各種專業人才的需求急為迫切。為滿足青年人升入中學后的職業教育，大面積開辦“社會大學”。在社會大學取得規定的學分者，可授予副碩士學位。這是一種借以獲得一定社會評價的資格，同時也是轉入四年制大學的第三年學歷。它既是美國高等教育的一種形式，又是中等職業教育向高等教育發展的一種模式，深受政府部門的重視和推崇。

德國在高等職業教育中推行“雙元制”。招生對象是九年制高中畢業的青年，錄取條件與正規大學一樣。入學后實行每周3-4天在企業學習，1-2天在學校受高等教育。

3．職業教育的法制化

美國早在19世紀60年代就頒布了歷史上的第一部職業教育法案——《莫雷爾贈地法案》，首次認可了職業教育的社會地位與作用，并使之正式成為國民教育的重要組成部分。隨后又通過了《史密斯休士法》、《喬治——埃爾法）、《國防職業教育法案》、《職業教育法》、《職業前途教育）（生計教育）。1982年聯邦政府根據國內產業結構急劇調整，亟需大力推進勞動力再培訓的社會現實，制訂頒布了《職業培訓合作法》。這一系列法規、法令對職業教育的體制、經費、地位、形式都作了詳盡而明確的規定，使得美國職業教育的實施有法可依，有章可循。

德國職業教育立法起步早、法規嚴。早在1869年政府就頒布了《強迫職業補習教育法》，1889年又頒布了《工業法典》，以法律的條文規定企業學徒培訓必須與職業學校教育結合。1969年頒布了《職業教育法》，正式把職業教育作為國家教育制度確定下來，是西方國家中

比較嚴密和詳細的職業教育法規。1981年制訂了《職業教育促進法》，對雙元制職業教育作了進一步修訂，以提高職業教育立法的適應性。

日本政府在1983年對原《產業教育振興法》作出了適應性修訂；1985年，日本政府在1969、1978年先后二次對《職業訓練法》作出較大修改基礎上，進一步將其修訂命名為《職業能力開發促進法》。

英國、法國等也致力于加強職業教育法規建設，而在最近一、二十年內先后頒布了一系列職業教育立法和規程。

4．職業教育師資隊伍優質化

發達國家極為重視職業教育師資的規格化，主要體現在職業教育師資的專職化和培養培訓的正規化。發達國家職業教育的師資有著健全的培養體系和穩定的來源，主要有四個渠道：一是開辦專門培養職業教育師資的高等技術師范學院；二是在工科技術學院培訓；三是在文理學院、綜合大學內另設教育學院、教育系來培養；四是通過專門的職業教育師資進修、培訓機構來培養，如教育培訓中心或地區職業教育中心、大型企業培訓部等設置繼續教育和專業培訓課程負責培訓在職職業教育教師。發達國家對職業教育師資的任職資格都有嚴格標準，例如，美國幾個州明文規定，要有大學本科學歷，取得學士學位并有相關領域1-2年實際工作經驗的優秀者，才能頒發職業技術教師資格證書。德國要求職業技術教育教師必須受過高等教育，有5年以上工齡，掌握教育和心理科學，且經過國家的專門考試取得合格證書，才能獲得終身職業身份。瑞士規定職業學校理論課教師必須具有4年的學徒經歷，工程技術師范學院畢業，3年以上工程師實踐經驗，具備這些條件后，再到職業教育學院進修為期一年的教育學、心理學、教學法等課程，通過者方可任教。對在職教師每年安排一定時間的帶薪進修假，學習新知識、新工藝、新技術。

發達國家職業技術教育的教師有著較為優越的社會地位與豐厚的待遇。如日本，教師的報酬比一般的公務員高15％，工資原則上一年提升一級；德國的職業學校教師屬于國家公務員，其工資為中級教師最高級，每兩年增加一次，最高工資可超過大學教授的起始工資。正因為有較優厚的待遇，才吸引、穩定了高素質的師資隊伍，從而產生了高水平、高效益的職業技術教育。

5．職業教育終身化

日本政府1978年5月頒布的《部分修改職業訓練法的法律》，明確提出終身職業訓練及終身技能評價是職業教育的根本方向。后來又制定了《終身職業能力開發促進法》、《生涯學習振興法》。1995年11月24日，第十九屆東京都產業教育審議會發表“關于在終身學習社會期待的職業教育”的咨詢報告。報告中提出，要構筑豐富的終身學習社會，把走上社會后的學習作為人生體系的重要一環。目前，日本已組建了包括終身職業能力開發中心、職業設計指導中心以及地方職業能力開發綜合中心在內的，面向21世紀的終身職業能力開發體系。

美國早在1971年就在聯邦教育總署署長P．Marland的積極倡導下，在全美范圍內推行實施終身化的職業教育——生計教育。生計教育是一項旨在對全體學生進行生計意識、生計探索、生計準備和生計定向等內容的持續性教育的綜合教育計劃，其目的在于幫助人們從幼兒園到成年獲得全部生涯的謀生技能，并形成個人生活方式。生計教育作為一種終身意義的職業教育，它的推行實施得到美國聯邦政府及美國職業協會等組織的廣泛支持。70年代末，美國就有近70％的學區推廣實施生計教育，并有24％的學區開展在職生計教育。德國職業培訓條例明確規定，職業教育是一種就業教育；轉職培訓是為在業人員轉換新的職業崗位而進行的一種補充教育；職業進修是為從業人員在某一領域進一步深化而開展的職業繼續教育。三者均屬職業教育范疇。據聯邦勞動局統計，每年要求職業進修的人員約占在業總數的20％。

6．職業教育管理的協同化

在發達國家職業教育的管理上，教育部門與就業部門、工業部門、雇主組織等通力合作，教育不再是教育管理部門獨有的領地，就業部門、經濟部門、雇主組織等越來越多地參與教育的管理和決策。客觀地說，發達國家近年來職業教育改革與發展的根本動力不是來自教育部門內部，而是來自經濟部門和就業部門。教育部門與就業部門、經濟部門、雇主組織的密切合作成為職業教育改革和發展的重要保證。法國政府正在擴大由國民教育部領導的職業教育咨詢委員會的作用；在意大利、西班牙、葡萄牙和瑞典，教育部門與就業部門

和工業部門一起來制定職業資格。1986年英國政府實行統一的國家專業證書（NVQ）和普通國家專業證書（GNVQ），全面溝通學校管理機構、教育機構和雇主之間的聯系，使各方面的力量形成統一的合力，從而使職業教育進入良性循環協調發展的狀態。1995年7月，又將教育部與就業部合并，成立了教育和就業部，成為繼澳大利亞之后第二個把教育和就業由一個中央部門來領導的發達國家。

此外，發達國家中央和地方政府在職業教育的管理上有重點下移的趨勢。這種“地方化”，能較好地保證職業教育從當地工商業發展的實際需要出發，妥善安排教學內容，并促進學校與工商業的聯系等。

二、對我國發展職業教育的幾點啟示

1．加強學術教育與職業教育的融合，實行職業資格證書和學歷證書并舉的制度。目前我國職業教育注重了理論知識的教學，而忽視了學生實踐技能的培養。加強學術教育與職業教育的融合，在現實情況下主要應在理論課中加強實踐環節，在技能訓練中加強理論教師與生產實習指導教師的合作，追求理論與實踐的更好結合。另外，各類職業學校、培訓機構應積極開設職業資格證書課程，提高職業資格證書在勞動力市場和勞動管理中的地位和作用。通過學術與職業教育的融合，提高職業教育質量，提高職業資格證書的含金量。高等職業技術院校，應大力培養我國急需的、掌握高新技術的高素質的雙證書一體化高級職業人才，創出我國發展高等職業教育的新路。

2．加強職業教育師資隊伍建設。加強職教師資隊伍建設，是辦好職業技術教育的一項戰略措施。針對我國職業教育師資力量不足，學歷達標率低，結構不合理等現狀，當務之急是采取以下措施：①加強職業教育師資培養培訓基地建設。②拓寬職業教育師資來源渠道，實行開放式教師培養體制，挑選愿意擔當職教教師的各類學校畢業生到職業教育師資培養培訓基地接受一至二年的教育專業學習和技能訓練，并通過教師資格考核后到職業教育學校任教，開通面向社會招聘職業教育專業師資和實習指導教師的渠道，并制定一些優惠政策，吸引社會有關人士報考、應聘。繼續從社會聘請一部分兼職教師，實行專兼結合。③制定職業教育師資培訓規劃，落實培訓措施。建立職業教育師資繼續教育證書制度，努力促進職業教育師資定期參加培訓，不斷進修提高。

3．重視開放式終身職業教育體系的建設。現階段，職業教育終身化在我國已初見端倪，主要表現為在大力發展中等職業教育的同時，高等職業教育得到迅速發展。為真正實現高等職業教育的培養目標，促進職業教育向終身化方向發展，在辦學指導思想上，應明確，相對于普通高等教育與中等職業教育，高等職業教育應在操作水平高、上崗適應快以及理論知識基礎寬廣等方面形成培養目標優勢；在教學體系上，高等職業教育應構筑其相對獨立的實踐教學體系，突出實踐性。

4．建立統一、高效、協調的職業教育管理體制，加強對職業教育的領導。我們必須清醒地看到我國職業教育管理體制多頭化，各類職業技術學校培訓中心歸口不同，加上立法相對滯后，勢必會制約職業教育的發展。為此，盡快打破部門界限，簡化理順關系，努力實行職業教育的統一領導，成立一個有權威、有實力、有統籌協調能力的技術管理機構，在該機構的統一領導下，認真地研究我國現行的考工標準、專業技術資格標準，發動全社會和各行各業制定高中后教育的幾種不同類型、又可相互打通的專業技術資格標準，有效地實行“無訓不上崗，無證不就業”的就業制度，推動職業技術教育協調發展。各級各類職業教育機構要依據社會需要辦學，專業設置和課程內容要密切結合企業的實際，加強與企業的聯系，加強調查研究，做好專業發展規劃和人才預測。

（作者單位：曲阜師范大學成人教育學院273165）

原載《中國成人教育》（濟南），2001．7．56～57

選自《職業技術教育》2001第5期

第二篇：發達國家教科書選用制度及啟示

發達國家教科書選用制度及啟示

作者：謝藝泉

教科書選用制度是伴隨現代學校教育制度的建立而形成的，是公共教育制度的組成部分，涉及教科書的編寫、審查、出版發行以及供應、選擇、使用等各個環節和方面。世界各國在競爭與交流合作中，不斷完善自身的教科書選用制度，共同推進了世界教科書的改革與發展。我國基礎教育的教科書選用制度正處在革新的時期，在這個探索過程中，我們應加強對各國特別是發達國家教科書選用制度的研究，從他們的教科書選用制度中尋求有益的啟示。

一、發達國家教科書的編寫、審查、出版發行制度

1．美國各州及地方學區分別制定自己的教學大綱。教學大綱的多樣化導致教學目標要求的高低差異很大。因此，美國各教科書出版社在調查、分析各州、各學區需要教科書的情況后進行教科書的編寫。教科書的出版發行多由出版商自行負責。美國教科書的審查批準權在各州的地方政府。新教科書的審定一般由州教育行政機構委任專門委員會負責。審定合格的教科書則經由州和地方政府審查批準，編制成教科書目錄表并公布于眾。美國有23個州對小學教科書實行“多級批準制度”，另外18個州對中學教科書實行此制。而加利福尼亞州對小學教科書實行“基本批準制度”，即指定一至兩種全州范圍內必須使用的教科書，其他則由學校或教師個人決定。

2．德國是個典型的法治國家，教科書管理有著嚴格的制度。各州中小學學科教學大綱制訂后，各出版社或對編寫教科書有興趣的任何人都可以著手編寫，相互之間進行競爭。全德國共有100多家出版社負責教科書的出版發行，教科書由出版社自行銷售或交給書商書店推銷。德國各州的文化教育部負責對教科書進行審查，出版商將教科書送審，同時需交付—定的審查費和手續費。州文化教育部聘請專家審查，經審查合格的教科書才能登載目錄。未經批準的教科書要說明理由，并將審查意見通知出版商，出版商不得公布審查意見。

3．英國原本無統一的課程標準，而以“統考”來控制課程，規范教科書。1988年《教育改革法》確定了國家課程大綱，1989年正式執行。教科書的編寫和出版發行完全在民間進行，一般由出版公司組織出版社，根據國家課程標準、研究機構的研究成果或中等教育畢業資格考試的要求考慮編寫。英國沒有教

科書專業出版社，但可出版教科書的公司達400多家，控制市場的大公司有六七家，這些出版公司通過相互競爭促進教科書質量的提高。為在教科書市場中占據優勢，出版社邀請各科水平高的專家與教師編寫教科書。教科書由出版商自行發行或由商業書店銷售。

4．法國由國家教育部制定全國統一的課程標準。教科書的編寫和出版采取自由開放政策，教育部不予干涉。但教科書出版者和編寫者嚴格遵照教育部關于課程的指示精神辦事，教科書一般由師范大學或教育科學研究所專家及中小學教師與督學編寫，由民營出版社出版發行。法國對教科書沒有統一的版本規定，即不由國家審查。但各地區督學團要審批每一所學校的教學計劃，并且，根據政府規定，公立小學的教科書目錄每年由各縣的教科書認定委員發布，且必須取得大學區總長的認可。

5．日本從小學到高中的教科書都由各民間出版社組織編寫。教科書編著者和出版商出版的教科書只有得到文部省審查批準后，方可作為教科書發行。日本的教科書審查有一套嚴密的制度和程序，教科書的審查由文部大臣任命的審查委員會實施。審查的依據有三種：一是《教育基本法》和《學校教育法》，二是《學習指導要領》，三是由文部省制定的教科書審查的明確標準——《教科用圖書審定基準》，內有三項基本條件：要與教育目標一致、要與學科目標一致、要有公正的立場，以及各學科的必要條件：內容的正確性、內容及范圍、內容之選擇、內容之程度、組織排列、分量、表記、表現、使用上的方便、地區差別、學校差別、創意工夫等。教科書的審查程序大體如下：申請審查——審查初稿——審查校對稿——審查樣書——公布審查結果。

二、發達國家教科書的供應、選擇、使用制度

1．美國大多數州免費提供學生在校學習期間使用的教科書，但也有個別州對教科書免費供應有一定的限制。如伊利諾和愛荷華兩州由學區投票決定是否免費，而堪薩斯州則對無力購買者免費供應。美國教科書的選擇權通常屬于學區教育委員會，但也有的屬于州政府。選擇政策在各州之間不完全一致，具體說來可分為以下四種情況：

第一，地方學區負選擇教科書的全部責任，不受州教育主管機構的限制，共有27個州屬于這種情況。第二，有17個州的地方學區，必須從州教育主

管機構所作選擇中，作相當有限的選擇。第三，有四個州的地方學區可以比較有彈性地從州初選的教科書目錄中作多重的選擇。第四，加利福尼亞州及西維基尼亞州采用雙重選擇，即小學由州選，而中學則由地方學區自行選擇，不受州的限制。美國教科書的平均使用壽命為3—5年。

2．德國教科書的選擇權在中小學，教育行政部門無權干預。學校教科書的選擇和使用由教師或由學校校長根據學科會議的建議做出決定。一個州的學校可從本州文化教育部公布的教科書目錄中選擇，也可選擇教師喜歡的其他州出版的教科書。在義務教育階段，有些州免費把教科書借給學生使用，有些州則要求學生家長出書費的三分之一，把教科書租給學生使用，有的學生家長也買下教科書，以方便學生使用。一本教科書至少要使用3年。

3．由于編寫和出版發行的開放制，英國的教科書種類繁多、規格不一，選擇教科書的權利在校長和教師手中，由校長或教師決定教科書和教學內容，以滿足學生的需要。小學教科書的選擇權主要在校長，中學教科書的選擇主要是尊重任課教師特別是學科主任的意見。教科書由學校統一購買，免費借給學生使用。教科書使用年限為5—6年。

4．與英國相似，法國各種機構和個人均可組織編寫教科書，所以同一年級同一課程的教科書多種多樣。每所學校具體選擇使用哪種教科書，由任課教師和校長共同商定。公立小學教科書則必須從各縣教科書認定委員會認可的教科書目錄中選擇。按照1989年公布的《關于教育指導法的附加報告草案》規定，小學和初級中學的教科書免費借給學生使用。從1990年開始，高中的教科書也免費借用。教科書每4—5年更換一次。

5．日本義務教育階段的教科書由政府向出版社購買后免費發放給學生。日本公立學校教科書選擇權在主管的地方教育委員會，國立和私立學校教科書選擇權在校長。日本義務教育階段的學校一般以市或郡為單位選用同一種教科書，非義務教育階段則不受此限。具體說來，日本義務教育階段學校教科書的選用方法有如下幾點：第一，各都道府縣教委將所管轄的地區按市、郡或與之相當的區域，劃分出教科書選用區，在聽取都道府縣教科書審議會意見的基礎上，對各市町村教委教科書的選用提出指導性意見。第二，各市町村教委在上級教委的指導建議下，確定選擇某一種教科書。第三，如果選用區內有兩個以上市町村的話，各市町村教委協商選擇同一種教科書。第四，4年之內選擇同一種教科書。日本《學校教育法》還規定，小學必須使用經過文部大臣檢定的教學用圖書或文部大臣具有著作權名義的教學用圖書。該條款也適用于中學，也就是說，中小學有使用經過文部省審查的或文部省有著作權名義的教科書的義務。

三、借鑒發達國家教科書選用制度，改進我國教科書管理

一個國家實施何種教科書選用制度，從根本上說決定于其政治經濟體制和教育管理體制，并受制于教育觀念和文化傳統等。教科書選用制度既要符合國情，又要有利于教育的健康發展。在各國都重視教科書建設、改革和國際交流的今天，我們要積極借鑒各國教科書選用制度，改進我國的教科書管理。

1．改進教科書編寫與出版制度。

在改革開放前的長期計劃經濟體制下，我國教科書主要實行中央集權制，因此教科書的編寫和出版都由獨家壟斷。20世紀60年代初及80年代，我國進行了課程教材管理制度的改革，教科書管理的中央集權制得到了很大程度的改進，但壟斷局面仍未被打破。我國是一個地域遼闊、人口眾多、民族類型多樣、各地發展極不平衡的國家，需要有各種各樣的教科書。為此，必須打破極少數出版社壟斷教科書編寫和出版的局面，把教科書的編寫和出版推入市場，讓更多的教科書出版社乃至個人參與編寫和出版教科書的競爭。

2．改進教科書審查制度。

嚴密而公正的教科書審查制度是多樣化的教科書質量的保證。由于我國長期實行“一綱一本”的教科書政策，因此過去我國不存在真正意義上的審查。實行“一綱多本”之后，“多”的也僅僅是在地方政府干預下編寫的單一的地方教科書，因此也沒有嚴格的審查余地。要實現我國教科書的多樣化，必須進一步完善我國現有審查制度：第一，對教科書評審委員的資格要求做出嚴格規定：要具有高水平的專業素質，且評審委員不得參與所審教科書的編寫、出版工作。第二，要逐步建立、健全教科書審查的法律和規章制度，保證審查工作依照法定程序嚴格執行。第三，審查工作要做到公開、公正，以有利于教科書編寫出版的良性競爭。

3．改進教科書供應制度。

我國是一個發展中國家，國家的經濟發展水平決定了我國教科書的有

償供應制度。這種制度雖然適應我國經濟落后的現狀，但這種制度也產生不少負面影響：第一，學生家庭的經濟負擔加重，一些貧困學生因此失學。第二，為了減輕學生家庭的經濟負擔，教科書必須降低成本，限定價格，這使得我國教科書的編印質量極差，從而影響使用效果。第三，我國學生多，教科書供給量巨大，因此每年需要大量的木材來制作紙張，這不利于我國社會和經濟的持續發展。因此，我國應隨著經濟發展水平的不斷提高，逐步建立起教科書的無償供應制度，以提高教科書的編印質量；以減輕學生家庭的經濟壓力，逐漸實現義務教育免費的理想及推進教育的平等；以降低原材料的消耗，促進可持續發展戰略的實施。

4．改進教科書選擇、使用制度。

在我國長期采用統一的教科書時代，幾乎不存在教科書的選擇問題，也就沒有形成相關的選擇、使用制度。然而要實現教科書的多樣化，就必須盡快建立有關教科書選擇、使用的法規，逐步形成一套教科書選擇、使用的完備制度，以防止出版社的不正當商業競爭，保證教科書的質量。

一個國家基礎教育的教科書選用制度直接影響著該國的基礎教育的質量與效率。因此，我們必須廣取各國教科書選用制度的精華，以改進我國的教科書選用制度，提高教科書的質量，從而推動我國基礎教育的課程改革，促進我國基礎教育的發展。

第三篇：發達國家農業補貼政策啟示思考

對農業實行補貼是世界發達國家（地區）的通行做法。美國、歐盟、日本、韓國等發達國家多年來的農業補貼政策實踐與經驗，對現階段中國建立完善的農業補貼制度具有重要的啟示和借鑒意義。

發達國家農業補貼政策的啟示

第一，政策目標清晰、指向明確。綜合來看，發達國家（地區）在實行農業補貼政策的初期階段，為防止政策目標泛化，大多

根據具體的政策目標采取相應的措施，要求各種補貼支持措施目標清晰、指向明確、分工合理，避免各類補貼措施出現整合一體、邊際效應下降問題。如歐盟早期農業補貼政策目標主要針對解決共同體市場農產品短缺、保障糧食安全等問題，因此采取了“目標價格”、“門檻價格”和“干預價格”等嚴密、精致的價格干預機制。

第二，價格支持始終是基礎性措施。盡管各國農業資源條件差異較大，政策目標也不盡一致，但價格支持始終是發達國家農業補貼政策的基礎性措施。其中，最低保護價是各國使用比較普遍的價格支持措施。如美國采取與信貸支持相結合的最低保護價制度，雖然７０多年來對操作方式進行多次調整，目前仍然是其農業補貼政策的基石。發達國家的經驗表明，價格支持政策指向明確，操作相對簡單，作用直接，見效較快。其缺點是扭曲市場信號，若長期實施，將導致農產品過剩，使政府財政負擔加重。

第三，從價格支持逐步向收入補貼轉型。為減少農產品過剩、緩解居高不下的財政支出壓力、適應ｗｔｏ規則，發達國家逐步調減價格支持，轉向收入直接補貼。比如日本自２００４年開始改革稻米管理價格制度，實行“水稻生產收入穩定計劃”，對種植水稻的農戶實行差價補貼政策。

第四，以掛鉤直接補貼為主。發達國家（地區）近年實行的直接補貼，大多以農產品價格、產量、種植面積（動物數量）、投入品以及農戶收入水平等為依據。如美國的“貸款差額補貼”、日本的“水稻生產收入穩定計劃”、韓國“稻米差價補貼”等與產量和價格掛鉤；美國的“反周期補貼”、日本的“稻米差價補貼”與現行市場價格掛鉤，歐盟的“補償性補貼”以農作物種植面積、牲畜數量為依據。這些掛鉤直接補貼，既能有效穩定農民收入，又對市場機制扭曲相對較小，逐步成為發達國家農業補貼的主要方式。相反，ｗｔｏ鼓勵實行的與產量、面積或價格不掛鉤的直接補貼措施卻并不普遍，只有美國采取“固定直接補貼”。

第五，農業補貼易增難減。受國內（地區）政治、社會等因素的影響，發達國家（地區）農業補貼具有典型的政治經濟學特征，增加容易、削減困難。近年來各國迫于ｗｔｏ減讓壓力對農業補貼政策進行改革，但實際上大多以調整補貼結構為主，把受ｗｔｏ約束的“黃箱補貼”轉移到ｗｔｏ允許的“綠箱補貼”范圍，并沒有對農業補貼進行實質性削減。如歐盟２００７年采取“強制性調整機制”削減農業補貼，但節約出來的資金只能繼續用于支持農業農村發展。

第六，注重政策措施的銜接配套。如日本、韓國多年來之所以能夠保持國內稻米高價，關鍵是在采取價格支持的同時，也采取了嚴格的進口保護措施。

我國在總體上已經進入以工促農、以城帶鄉發展階段，不斷加大對農業的補貼支持力度是今后的基本趨向。但目前我國仍然處于工業化中期階段，人均ｇｄｐ剛剛邁過３０００美元，國家財力十分有限，加之從現在起到今后相當長的一段時期內，全面用直接補貼替代價格支持措施的條件和時機還不成熟。建議認真研究和借鑒發達國家農業補貼政策的歷史經驗，抓緊建立和完善適合我國國情，以保供給促增收為目標，以價格支持為基礎、直接補貼為主體的農業補貼政策體系。

第一，保供給、促增收是我國農業補貼政策的核心目標。保供給，即確保國家糧食安全和主要農產品有效供給，是我國現階段和今后相當長時期內農業發展的主要任務；促增收，即促進農民收入持續增長，始終是我國三農工作的長期根本任務。兩者互為基礎、互為前提，是現階段建立和完善我國農業補貼政策的出發點和落腳點。

第二，價格支持仍然是現階段的基礎性措施。目前，我國的發展階段決定用直接補貼替代價格支持的條件和時機還不成熟，價格支持仍將是今后我國農業補貼政策的基礎性措施。下一步政策調整的重點，一是繼續堅持和完善小麥、水稻最低收購價政策，按照減少市場扭曲、操作簡便易行、財政負擔合理、符合ｗｔｏ規則的原則，完善操作方式，逐步將直接收購方式調整為差價補貼辦法。二是進一步完善對東北玉米主產區的臨時收儲等市場干預措施，合理確定臨時收儲價格，嚴格實行順價銷售，切實穩定市場預期，充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用。三是對國內產需缺口大、對外開放度高的大豆、油菜籽、棉花等農產品，要注意防止出現進口抵消調控效果的“漏損效應”，按照市場化導向、補貼合理適度、不與糧爭地的原則，試點實行差價補貼等措施。

第三，探索建立差價補貼制度。國外經驗表明，差價補貼是從價格支持向直接補貼轉型的過渡性措施，既有價格支持的特征，也有直接補貼的性質。所謂差價補貼，是一種與現行農產品生產或價格掛鉤的直接補貼，指政府預先對某一農產品確定目標價格，當該農產品市場價格低于目標價格時，政府按兩者之間的差價給予農民補貼；若市場價格高于目標價格，則不啟動該政策。不管市場價格是否高于目標價格，農民始終按市場價格隨行就市銷售農產品。從發達國家（地區）的實踐看，政策操作的難點在于，政府部門必須掌握全國各個農戶土地承包與種植面積的地理信息基礎性數據，能夠準確甄別和確定各個農戶的產量、種植面積等情況。建議有關部門盡快應用衛星遙感等現代信息技術，結合農戶承包地登記、確權等工作，率先在糧食主產區建立以農戶為單位的耕地資源與糧食種植面積基礎數據庫和土地空間信息管理系統，為今后開展各類政策性補貼、災害保險、糧食估產等工作奠定技術基礎。

完善我國農業補貼政策的基本思路

從現有條件看，該政策設計的主要思路為：一是合理確定目標價格。基本原則是：補償生產成本，并使農民能獲得合理收益。二是統一核定差價。目標價與市場價之間的差價，由國家根據當年農產品收獲季節平均市場價格統一核定，一年一定。三是確定補貼資金的總量。原則上，該農產品差價補貼資金總額，等于生產量乘以目標價與市場價之差。但該補貼需遵守ｗｔｏ農業規則，對差價補貼資金應實行總量控制。若測算的差價補貼資金需求總額超過ｗｔｏ微量允許補貼空間（即補貼不能超過該產品產值的８．５％），則應以微量允許空間為上限。四是包干分配、直補到戶。按照補貼資金總量控制、分省縣包干、直補到戶原則，國家按有關省份近３年平均產量比例關系實行包干分配，各省再包干分配到縣（市）。農戶通過已有的直接補貼或良種補貼發放渠道，按照補貼資金與該農產品種植面積掛鉤方式，據實領取補貼資金，并張榜公示，接受監督。

由于油菜籽涉及面較小、試點條件相對較好，建議先行先試積累操作經驗。若取得成功，再考慮推廣到其他重要品種。

第四，建立和完善直接補貼制度。在繼續穩定現行糧食直接補貼政策、適當提高補貼標準的基礎上，進一步擴大與農產品種植面積、牲畜數量、農業投入品等掛鉤的直接補貼的范圍和規模，如加大良種補貼、農機補貼、農資補貼、農業保險補貼和養殖業補貼等支持力度，加快建立適合我國國情的直接補貼制度框架與政策基礎。

第五，注重把價格支持、直接補貼政策和儲備、進出口等宏觀調控措施銜接配套，努力形成政策合力和調控綜合效應，切實保護和提高農民種糧積極性，實現保供給、促增收目標。

第六，進一步加大農業綜合性服務補貼支持力度。加大對農產品市場信息服務、市場營銷、食品安全、科研推廣、病蟲害控制、生態環境、農業基礎設施建設等支持力度，著力提高農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和主要農產品供給。

第四篇：新加坡職業教育的啟示

對中國留學生就讀新加坡職業教育的幾點思考

[摘要] 新加坡職業教育吸引了大批中國留學生，主要優勢在于其教學質量高，升學、就業渠道通暢，有健全的培育和吸引外來人才的政策機制等等。這對目前我國大力發展職業教育，培養產業型、技能型人才以及使我國的職業教育與國際接軌有借鑒和引導的意義。新加坡是一個自然資源匱乏的島國，卻在建國后的短短幾十年取得舉世矚目的經濟成就，躋身于發達國家行列。這與新加坡大力推行科學務實的職業教育密不可分。職業教育不僅是新加坡教育的主體，也是經濟發展的支柱。

新加坡成功的職業教育不僅為市場提供了優質的本國人才，還吸引了大批留學生。近幾年新加坡平均每年吸引的中國留學生的人數為5000人，據2008年的統計，在新加坡的中國留學生有3.9萬之眾。約有46%的留學生就讀專業文憑課程與高級專業文憑課程，僅有25%的留學生就讀本科或研究生課程。

新加坡職業教育吸引中國留學生主要有以下幾點原因：

一、新加坡職業教育品質優良，培養出市場需要的技能型人才

（1）新加坡職業教育的優良品質離不開專業的、高素質的師資隊伍。師資質量主要由以下兩個方面得到保障。

一方面，新加坡高職院校注重“雙師型”教師隊伍建設。采取嚴格的教師選拔、培養制度。重視教師的企業經驗，規定職業學校的專業教師必須具備在企業工作3年以上的資歷，也鼓勵有成就的工程師、技師進入教育行業或做兼職教師。同時，高職院校也非常重視教師的知識更新，鼓勵教師從事科技項目的研發，使專業教師不斷從生產實踐中汲取營養。此外，新加坡高職院校開展了與國外大學聯合開發、聯合辦學等項目，鼓勵并幫助教師到海外進修，提升師資的區域化和國際化教學水平。

另一方面，采用靈活的教師聘用制，有一套嚴格、規范的教學評估制度來保障教學質量。通常在每學期期末之前校園網站就開通了網上教師評估平臺，學生們使用學號和密碼登錄后，對所選課目的任課教師進行在線評估。雖然只要花費大約十分鐘的時間，但學生有義務參加評估，這也是獲準參加考試的必要條件。再綜合其它方面的評估，對反饋結果不佳的教師將不再續聘。

（2）新加坡職業教育的優良品質體現在培養出了市場所需要的技能型人才。職業教育的實踐性，通過對專業設置，課程更新調整以及重視培養學生的實踐動手能力等方面得到落實。

高職院校通過對市場信息的調研、反饋，使專業設置盡可能切合市場需求。從課程確定、課程設計和課程審查等各方面都與產業、行業緊密關聯。例如：新加坡創新計算機學院通過 1

市場調研，針對新加坡港務局、樟宜國際機場等企業對IT人才的需求，采用調整專業、課程設置，就近設立辦學點等靈活方式為企業服務。這樣的做法取得了良好的社會效益，不但滿足了市場的人才需求，也為學生就業創造了條件。

在培養增強學生的實踐能力方面，采取先實踐后理論以及在實踐中增進對理論知識的理解等教學手段。在新加坡各理工學院和工藝教育學院中，“教學工廠”模式得以廣泛推廣，教學工廠是由企業與學校聯辦的以教學和技能訓練為目的的生產車間，使學生通過生產實踐，掌握知識和技能。經歷了模擬真實工作環境的鍛煉，學生畢業后能夠快速適應職業崗位，受到用人單位的歡迎。“教學工廠”模式將職業教育與企業生產有機地融為一體，是一種深層次的產學結合模式。

二、新加坡采取既分流又并軌的教育體制，具備合理完善的上升通道。

新加坡實行小學、中學兩次分流，每年約有25%的學生升入初級學院（2年制的大學預備教育），40%的學生升入理工學院（3年制文憑課程），25%的學生升入工藝教育機構或技術教育學院（2年制技術培訓課程）。普通高等教育、高等職業教育和中等職業教育每個層次都有獨立的職業發展方向，但又是互聯相通的，成績優良的學生有機會在更高的教育水平上參加更高一級的學習。這樣的教育機制能夠因材施教，發揮人才的潛能。

另外，新加坡沿襲了英聯邦的教育體系，英文授課，政府院校的文憑受國際認可。許多高等院校在課程設置和教學方式上與歐美同步，對想去歐美繼續深造的留學生，在新加坡的學習成為快捷的通道和跳板。

三、新加坡職業教育的社會定位恰當，合理有效的控制投入和產出，具有較高的性價比國家教育體制的建立要從整體人才的需求與供給出發，研究產業政策的導向，綜合考慮到國家對教育的投入和企業的用人成本，使各層次教育有機結合，最大效率的配置和利用資源。新加坡本科教育和職業教育的比例切合市場對研究型人才和技術性人才的需求狀況，避免了匱乏和過剩兩種偏頗，實現了高效利用人力資源，對促進職業教育的健康發展也具有重要意義：

（1）教育資金投入得到合理配置。新加坡政府除國家撥款發展職業教育以外，還向企業集資建立技能發展基金。（2）調控了企業的用人成本。由于畢業生的起薪是根據學歷來定，合理用人使企業節約開支，提高了競爭力。（3）成就了高性價比的職業教育。職業教育的專業設置切合市場需求，學生畢業后就業前景好，雖然職業教育比大學本科的學歷低，但從所投入的時間、金錢和所得到的回報來看，具有高性價比。在新加坡甚至有一些已具備資格升入初級學院的中學畢業生選擇就讀職業教育。

四、新加坡職業教育成為引進外來人才的渠道，留學生享有廣闊的擇業空間

新加坡把人才作為立國之本，意識到人口老齡化和人口負增長的問題，采取積極吸引并留住人才的國策。就讀新加坡政府高職院校的外國留學生，可以享受新加坡政府的學費資助，比例約占學費總額的70%以上，使得留學生的學費支出僅比本地學生高大約10%.享受政府資助的留學人員畢業以后需要在新加坡工作三年。留學生在找到工作后，只要和用人單位簽訂工作合同，可獲得工作許可，符合一定的條件還可申請新加坡永久居民資格，享受更好的社會福利保障。

就找工作的難易程度方面，職業教育的畢業生往往機會更多，因為社會對產業型、技能型人才的需求量大。從收入看，職業學校畢業的學生收入未必低，例如在新加坡具有美發師資格的高職畢業生，收入可能與碩士研究生起薪相當。一些中國留學生看中在新加坡留學后有留在當地發展的機會。更重要的是留學生獲得適合中國國內就業市場需求的專業技能，回國就業處于有利的位置。隨著中國制造業的發展，市場對應用型技術人才的需求與日俱增。僅上海，未來5年中就將有50萬的技能型人才缺口。與其去擠學歷教育的“獨木橋”,不如選擇職業教育，適合發揮自己的潛能又有好的就業前景。

中國的職業教育經過多年的發展，已形成兩個一半的態勢，即中等職業教育占高中階段教育的一半規模，高等職業教育占普通高等教育的半壁江山。但中國面臨結構性就業矛盾突出。一方面作為制造業大國，對技能性人才有巨大的需求，另一方面，職業教育缺乏“吸引力”,不能滿足市場的需求。

近年來，海外院校對我國中學畢業生生源的搶占逐步增加，據報道，今年我國有大約10%的應屆畢業生放棄高考，其中部分學生選擇出國留學。面對國際競爭，中國職業教育須迎頭趕上，探索適合本國國情的發展道路。

中國在向人力資源大國發展的進程中，職業教育任重道遠。新加坡職業教育培育留學生吸引人才的成功經驗具有借鑒和啟發的作用。

一、我國職業教育缺乏“吸引力”,未確立應有的社會地位，面臨解決結構性就業矛盾的重任。

由于受到招收生源的質量、師資水平、辦學條件、課程設置、教材等各方面條件所限，我國職業教育的整體水平還不高。加之重普教輕職教、重學歷輕技能的社會風氣，使職業教育的生源質量受到影響，生源質量不佳反過來又影響了教學質量，使學生很難在求職市場上體現出優勢，造成勞動力供需失衡的結構性就業矛盾。

我國職業教育的法律地位在1996年的《職業教育法》中已經得到確立，但確立其應有的社會地位還需具體的措施保障。關鍵在于提高教學質量，培養適應市場需求的技能型人才，提高從業人員的薪酬待遇，最終解決結構性就業矛盾。

二、多方籌措資金，加大對職業教育的投入并提高教育資源的利用效率。

職業教育經費緊張，投入不足的直接后果是制約職業教育的發展。在經費供給方面除了中央財政撥款，還可多渠道籌措資金，使職業教育投資主體與資金來源向多元化發展。可以鼓勵調動企業、個人對職業教育投資，甚至可以吸收國外資金和貸款來發展我國高職教育。也可借鑒新加坡征收“技能發展基金”的做法，向企業集資，支持保障職業技能培訓。提高資源的使用效率，一方面須加強對高職院校的協調與管理。對辦學規范、教學質量高的院校給予經費上的傾斜，對教學質量不良的院校予以限制；另一方面要進一步優化管理體制和機制。以我國中等職業教育為例，包括四種教育機構：普通中專、技工學校、職業高中、成人中專，分別由教育部門和勞動保障部門管理，由于多頭管理、政出多門、資源分散造成諸多問題。因此，整合教育資源，使其發揮最大效益是當務之急。有教育專家提出，應明確劃分教育部門和勞動部門的職責，可由教育部門統一管理職業學校，勞動部門則負責技術資格認證、頒發職業資格證書，指導行業制定職業標準。

三、打通中等職業教育和高等職業教育、普教和職教的上升通道；建立健全職業資格認證制度，提高我國職業教育的國際認可度。

打通職業教育的上升通道，對于增加職業院校的吸引力有很大幫助。學生在求職與升學之間有自由選擇的空間，有利于激發學生的學習熱情，更好的發掘自身潛能。學分積累與轉換制度是一項能溝通各教育層次的行之有效的機制，是職業教育的重要組成環節。既能滿足企業的“定單”需求，為企業提供適合的人才；也能夠滿足學生的個性需求，吸引生源。職業教育成為終身教育中的一個有機組成部分，既相對獨立又與其它教育類型互有聯系。職業資格證書制度是勞動就業制度的一項重要內容，成為溝通職業教育與行業用人需求的橋梁，對促進就業、提升教學水平，推動職業教育的教學改革起到越來越重要的作用。職業院校重視推行“雙證制度”,鼓勵并幫助學生考取中國國內的行業技術等級證書和/或國際職業資格證書能提升學生的就業競爭力和薪酬待遇，同時提升學校的教學質量和社會聲譽。

四、拓展我國職業教育的輸出，服務世界

中餐烹飪在國際上具有廣泛深入的影響力。國家勞動和社會保障部、教育部、高等教育自學考試委員會等政府職能部門與中國烹飪協會以及國內外高等院校緊密合作，舉辦中餐烹飪職業認證和專業培訓；通過組織各種形式的行業交流和技術交流，不斷弘揚中華烹飪文化，提高中餐在世界的地位和影響。對我國職業教育的輸出有引導和探索的意義。

隨著中國在國際上經濟地位的提高，外國人學習漢語已經越來越廣泛。據統計，外國留學生在中國主要是在大學中學習漢語。職業教育可以以漢語語言優勢為契機拓展服務領域，吸引國外受教育者來中國留學，提升國際影響力。

當前我國職業教育面臨巨大的機遇和挑戰，在探索具有中國特色的職業教育的進程中，我們應在國際競爭和發展的框架下去構思，著眼于世界職業教育最新發展的趨勢，同發達國家高職教育機構合作，培養具有國際競爭力、適應市場需要的高素質勞動者，使職業教育成為推動我國經濟深層次發展的驅動力。

參考文章

1.新加坡高等職業技術教育的發展及啟示 王學風 《職業技術教育》 2001（31）

2.試論新加坡高等職業技術教育的特色及啟示 李春玲《教育與職業》

（9）2008

第五篇：德國職業教育國際化的發展趨勢

德國職業教育國際化的發展趨勢

摘要：德國高等職業教育主要以應用科技大學作為主要教學主體，秉承優秀的“雙元制”辦學傳統與教學特色，不斷汲取國外高等院校豐富的教育教學經驗。通過構建高校教育教學的質量保障體系，不斷拓展技術應用研究領域，革新學位學制，國際教育課程開發，吸引國外留學生等，拓展國際教育市場服務范圍，從而走向教育國際化。我國應當學習西方發達國家的教育教學經驗，提高高等職業教育國際化發展水平，重視人才培養機制，充分利用對外投資戰略，建立國際化高等職業教育資格認證系統，形成符合我國國情與社會發展的教育教學模式。

關鍵詞：德國;高職教育;國際化;經驗;借鑒

伴隨著經濟全球化的發展與社會的快速進步，國家對于人才資源培養與引進也愈發重視。人才資源是推動國家發展的主要戰略資源，同時也是增強國家發展的生產動力。德國高等職業將應用科技大學作為教育教學主體，秉承優秀的“雙元制”辦學系統與教學特色，不斷汲取國外優秀高等教育的教學經驗，促進高校教育國際化的發展。因此，我國應當學習西方發達國家教育教學模式，加強人才培養與優秀人才引進，高度重視人才教育培養，從而構建符合本國國情與發展現狀的教育教學模式。

一、德國高等職業教育國際化發展歷程

一般認為，高等職業教育國際化的定義為：通過與國際高等教育加強交流與合作，不斷汲取西方發達國家優秀的教育教學經驗，秉承國家教育教學傳統與辦學特色，從而形成適合本國教育發展的教學特色，并不斷將教學成功經驗向其他國家宣傳，從而增強本國的教育教學特色的影響力。伴隨著經濟全球化的發展，德國高等職業教育教學已經將應用科技大學作為教育教學的主體，并且應用科技大學已經成為了德國高等教育發展的重要指標之一，并將應用科技成功經驗向各國乃至全世界推廣，各國開始紛紛效仿德國的成功經驗。1 德國高等職業教育國際化的驅動因素

第一，伴隨著經濟全球化的發展與國際競爭力的增強，極大的推動了德國高等職業教育國際化發展進程。在經濟全球化的今天，高等教育教學標準上升了一個層次，不再是簡單的文化知識學習，當下更注重的是社會功用性以及技能應用性，而拓展國際教育教學市場也已然成為了高等院校的重點工作之一，各國高等職業教育也不斷加強國際交流與合作。德國的高等職業教育秉承了德國優秀的辦學傳統以及教學特色，將未來工作重心放在新興產業上，加強教育資金、人才、服務、技術知識以及行業信息的資源配置，保證辦學過程中所涉及到的各種要素都能夠和國外高等職業教育相融合，最終實現自身的飛躍。

第二，隨著歐洲一體化進程的加快，德國的高等職業教育已經走上了職業化的道路。而歐洲各個國家以各自的語言、地理位置以及文化特色為基礎，將相互之間存在的利益進行結合，最終實現了政治、法律、經濟以及教育的一體化運作，一體化的進程也使得歐洲各個國家之間的聯系更加密切，如此一來也極大地提升了歐洲各個國家的世界競爭力，在此背景下，德國出于提升職業教育發展的基本需求，應當積極主動地進行教育制度改革和管理制度。保證相互之間的學歷以及各種學分都相互認可，進而保證歐洲各國的高等職業教育走上國際化水準。

第三，德國進行高等職業教育國際化發展應當加強與外界的文化技術交流。在上世紀50至90年代之間的時間里，德國已經和將近兩百個國家建立起了文化學術交流關系。并且在德國政府以及相應的交流機構支持下，德國科技大學已經增加了與世界其他國家的合作，并且在相互之間的師生互相派駐、資源共享以及其他各種國際交流，有效推動了應用型技術人才的培養，更進一步推動了國際社會之間的互相合作。德國高職教育國際化的具體操作方法

第一，對于傳統理念雙元制的傳承，進一步提升自身國際影響力。作為德國高等職業教育最為成功的一種教育制度，雙元制已經得到了世界職業教育的普遍認可，而實際操作過程中德國應用科技大學分別委托學校和企業同時展開人才培養教育工作，其中學校是第一辦學機構，而企業則是對人才進行補充培養，學校應當為人才的教育質量進行負責。應用科技大學所涉及到的教學內容、進程安排以及教師聘用等都展現出了有效的雙元制特色。譬如，應用科技大學要求學生在校期間每年必須有超過一半的時間去進行實踐操作。在實際的教學方式以及所涉及到的內容和企業之間存在著極大的聯系學生的畢業設計也應當以企業的實際發展情況作為模板。在學生的學習生涯中完全可以安排專門的時間段進行實踐操作，保證學生能夠到自己所學習的專業企業中進行相應的實踐操作，從而積累豐富的實踐經驗。而應用科技大學是一個重視實踐操作，注重企業研究的學校，這也為推動國際化進程的快速化發展提供了基本支持。

第二，在實際操作過程中應當加強對實際應用和國家課程開發的研究，在2003年11月3日，德國聯邦政府已經和其他各州政府簽訂了相應協議，保證對應用科技大學的后期應用和研究提供基本支持，德國政府以及教育部還曾經共同為高等職業教育的進一步發展提供了大量的專有資金。其目的在于保證科技大學和經濟、建筑、機械制造以及企業管理等方面之間的成果轉換，通過最新的科研成果進行教學改革，努力提升大學生的科研能力，進而提升應用科技大學的總體實力。與此同時，為了快速推動國家化進程，絕大多數的科技大學已經開展了多語種授課的教育方式。從而為國外留學生提供方便的同時還能夠對應用科技大學對實際應用極為重視的理念進行廣泛傳播和擴散。

第三，為了進一步滿足國際化發展的需求，應當積極開展學制改革。伴隨著歐洲一體化進程的加快，建立歐洲高等教育區已經成為了迫在眉睫的事情。而為了滿足博洛尼亞進程的實際需求，應用科技大學作為可以進行學位授權的高等職業學校，也在積極的進行學制調整，當前開始授權的三種學位分別是：學士、專業碩士以及碩士。如此一來，能夠保證學生獲得各種證書，并且在實際的學習和職業發展過程中進行自我規劃。另一方面來說，將學時進一步縮減，受到了廣大學生的熱烈歡迎。歐洲的學分轉移系統其實是通過量化指標以及學習模塊的方式進行的，學生所獲得的學位能夠在國際社會通行也為學生的跨國學習和工作提供了便利。上述教育制度也使得德國成為了世界上極具特色的高等職業教育國際化發展的國家之一。

第四，提升國際交流力度，進行成功經驗的廣泛推廣。德國的相應機構對于德國大學的教育國際化進程推廣提供了基本的幫助和支持，各個應用科技大學也在進行積極的自我推廣，充分發揮自身在經濟、工程等方面具有的獨特優勢，加強和世界其他國家的交流合作，以人才交換的方式進行教育模式推廣，以此提升應用科技大學在國際社會的影響力和號召力。譬如，處于北萊茵威斯特法倫州的亞深應用科技大學已經和世界上超過130所大學建立了有效的合作關系，而本校在校學生中超過五分之一的學生都是國外留學生，如此一來對于提升該院校的國際知名度有極大的幫助作用。

二、德國高等職業教育國家化的成功經驗 1 對于雙元制教育模式的傳承

德國高等院校和企業共同合作的辦學方式極大地推動了德國高等職業教育的國家化發展。而應用科技大學則通過海外辦學以及設立相應分支機構的方式提升自身在國際社會的知名度和影響力。德國的跨國公司依然繼承了雙元制培訓模式，為大量的高等職業院校的學生提供了實踐操作的機會。譬如，大型化工企業康采恩公司在全球設立了大量子公司以及合資公司，其每年都會花費大量的精力和金錢以“雙元制”的方式進行新員工培訓，待培訓完成之后考核合格者即可被公司錄取。雙元制的人才培養機制能夠極大地提升學生的積極性，更能夠做到學以致用，提升學習過程中的效率，保證學生能夠將學習到的理論知識運用到實踐中去，更能保證學生在實踐操作過程中所遇到的任何問題都可以通過理論分析進行解決。

伴隨著科學技術的快速發展，高科技企業對于技術操作人員的需求量在不斷縮減，而對于同時具備技術和管理能力的人才的需求量則在不斷增加，大量德國企業以校企合作的方式進行有針對性的人才培養對于提升教育的有效性有極大的幫助作用。譬如，德國西門子公司就通過和其他高等院校進行合作，共同開設了工商管理、商務信息、計算機科學、機械工程以及電氣工程和信息技術等多個專業的課程，對于人才的培養計劃則通過雙方共同協商進行制定，以保證人才培養的有效性和針對性。大學生的理論學習應當在大學期間完成，而企業的實訓和畢業論文等多個畢業文件都應當在企業中進行實訓時完成。學生在企業中實訓時可以熟悉生產的基本流程，理解企業文化，從而為以后的工作打下良好的基礎。2 借助第三方力量推動高等職業教育的國際化發展

德國高等教育完全可以借助各種民間組織以及其他的國際組織進行文化，專業化的交流對于推動德國教育和國外的高等教育進行交流合作有極大的幫助作用。譬如，德國絕大多數的應用科技大學都和德意志學術交流中心展開了合作，并且在德國國內外設立了相應的辦事處，并且制訂了相應的高校留學制度，保證了留學生的普遍適用準則以及相應標準，德國會向在德國進行留學的國外學生提供獎學金，還會為德國赴外留學的學生提供獎學金，如此一來就可以形成一套極為有效的教育管理體制。德國絕大多數高校以及團體在進行國際交流與合作過程中也能夠積累大量的實踐經驗。3 建立完善的教學質量保障體制

在當前的高職教育全球化背景下，進行高等職業教育的前提是保證辦學質量的高水準，經過一系列的文件簽署，在歐洲已經建立起了一整套行之有效的教育管理體制。德國也成立了大量的跨州府教育評估機構，德國出臺的高德國教育質量條款也對此進行了明確規定。對于教學質量的考評主要可以分為高校內部的自我考評和外部專家的考評。外部專家考評組主要由國際教育專家、各州的教育部長以及行業代表等組成。在實際考評過程中主要對高校的辦學條件、涉及到的教學內容、師資隊伍建設以及專業特色進行分析和考評。進而建立起完善的質量保障制度，最大限度的提升應用科技大學人才培養的基本質量，以得到國際社會的充分肯定。

三、德國高等職業教育國家化帶來的啟示 以對外投資為基礎進行我國高職教育國際化發展

伴隨著各國貿易合作交流的不斷加強，大量中國企業已經走出國門進行對外投資，而由中國所領導的亞洲基礎設施投資銀行以及“一帶一路”的發展戰略將會進一步推動我國的對外投資發展。中國企業走出國門，必須以本土企業的大力發展作為基礎。基于此，以跨國企業發展需求為基礎，建立起與之對應的高等職業教育培訓機構，以我國高等職業教育的成功案例和大量經驗為基礎，展開企業所需技術人才的培養，努力提升我國企業的持續發展能力，有效擴大我國職業教育的影響力。我國的高等職業教育應當以此作為國際化教育發展的量級，為企業提供所需的國際標準應用型人才的同時提升自身的國際影響力。2 將國際化資格認證作為我國高職教育國際化的基礎

所有企業都有自己的職業教育資格認證標準，而職業教育的產品只有滿足當前社會發展的基本需求才能夠實現自身的國際化發展。我國作為世界的工廠，在不斷發展過程中對于產品的質量和服務質量也在不斷提升，部分行業甚至已經達到了世界先進水平，然而對此我們上缺乏職業教育崗位的能力認真標準。只有以最快的速度建立起具有國際化標準以及中國特色的職業資格認證標準才能夠進一步提升我國高等職業教育人才培養的基本素質，全面提升我國高等職業教育在世界范圍內的影響力，進而有效推動高等職業教育國際化進程的快速發展。3 以國際化品牌作為高等職業教育國際化進程的源動力

高職教育的基礎是建立國際品牌，我國教育部以及財政部于2006年就已經啟動了相應的高職教育院校建立計劃，先后已經有超過200所高校得到了相應的資金支持，從而積極打造出屬于中國的高職教育品牌。然而，我國應當繼續進行國外先進職業教育經驗的學習，并且以國內成功的教育案例為基礎，進一步深化改革，推動校企合作機制的開展。建立起類似于德國雙元制的國際化高職教育品牌，以推動我國的高職教育國際化進程的快速發展。4 以境內外校際交流機制保證我國高職教育國際化的實現

到2012年5月為止，我國已經和超過39個國家和地區簽訂了高等教育學歷互認協議，基于此，我們應當盡快建立起主動參與國際社會學歷互認機制，以保證我國的高等職業教育能夠和國際社會接軌。建立國內外高等職業教育學分互認的留學制度，加快我國的高等職業教育人才培養國際化改革，提升對國際留學生的支持力度，保證師生資源以及各種教學資源的共享，提升國際社會對我國高等職業教育的認可程度，努力提升我國的高等職業教育院校的國際化水準。

四、結語

在我國經濟發展形勢快速調整和轉型的過程中，我國職業教育對于經濟發展所能產生的幫助作用已經逐漸顯現出來，以德國應用科技大學的國際化成功案例為基礎，積極提升我國的高等職業教育國際化水準，建立具有中國特色的高等職業教育培訓品牌，努力提升我國的高等職業教育國際化是我們的基礎性目標。參考文獻：

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