第一篇：考察新加坡的公共管理的啟示

考察新加坡的公共管理的啟示

中共重慶市委黨校顏如春

一、新加坡公共服務的特色

新加坡政府堅持“親市場”、“親商”、“親民”服務理念，其公共服務特色具有以下特色：

1、公共服務的顧客導向：認為政府工作人員應該是負責任的“企業經理人和管理人員”。

2、公共服務的結果導向：重視政府活動的產出和結果，即重視公共服務的效率和質量。

3、公共服務的市場化與社會化：主張公共服務提供多元化與合作化，讓更多的私營部門和非政府組織參加。

4、公共服務電子化：健全的電子政府系統。

二、新加坡的公共管理模式的特點

1、公共管理模式的宏觀特征

（1）制度——政府強干預的經濟制度、權威的民主制、清廉透明行政體系；

（2）結果——好政府的治理績效、精英治國的實踐；

（3）軟性——執政為民的理念、東方價值觀的倡導等。

2、致力于親市場的服務型政府

（1）新加坡權威制政府的控制強度按政治治理、社會管理、經濟政策而遞減，其制度基礎是市場經濟+法治精神，親商、親民的制度本因。

（2）服務型政府模式：以顧客為導向，以服務為本，寓管制于服務之中，政府與企業建立互利、共生的伙伴關系，迎來雙贏的結果，繁榮了經濟，擴大了就業與稅收，進一步又增加了政府服務與管理的對象，這是一種積極的親市場的政府公共管理理念。

（3）兩手并用的公共管理方式：宏觀管理體現威權性；微觀的具體服務：親市場／民主化；法定機構的引進帶來管理機制的創新（職能分流；機構的歸并與新設； 法定機構企業化；管理合同化）。

3、新加坡政府的高薪低成本運作

發展型政府——權威+自凈+法治。新加坡政府集中了一批精英，在賦予高薪的同時輔以嚴格的反貪措施。在新加坡特定國情下，精英政府有利于減少決策失誤，提高政府績效，嚴懲腐敗降低了政府隱性成本。由于政府是物有所值，國民接受了“高薪政府”這一現實，并通過大選賦予其合法性。

4、法治是新加坡成功最重要的因素

法治的政府、規范的管理、安定的社會、循規蹈矩的公民群體、廉潔的公務員形象，對以吸引外來投資為主要經濟發展動力的新加坡有極大的好處。

5、中央公積金是特殊而成功的案例

（1）切合國情：傳統價值觀念、地理條件；

（2）執政黨“授人與魚不如授之于漁”的社保理念；

（3）公共保障與自我保障與相結合；

（4）發揮激勵作用、支出成本透明化、保證公平性等原則；

（5）與經濟發展水平、政府干預功能相適應，與嚴格法制密不可分；

（6）受到政府、雇主、員工三方支持，并成為國家社會與經濟發展的重要補充和社會政治穩定的重要因素。

三、新加坡公共管理模式的啟示

1、政府是國家最核心的治理者，國家的發展前景取決于政府制度的設計和改革。

2、政府應當有威權，但它必須體現于政府治理績效，而非政府權力之上。

3、政府要親市場，讓市場在社會資源配置過程中發揮核心的主導作用。

4、政府的合法性建立在法律和公民授權的基礎上。

5、公共服務著眼于務實、高效。

6、廉潔的制度化，與政府競爭力有關，對政治和社會穩定有很大影響。

7、制度選擇不能照搬西方模式，而應根據國情確定發展道路。

8、充分發揮政府治理中“軟要素”的作用。

第二篇：新加坡水資源管理學習考察的啟示112

新加坡水資源管理學習考察的啟示

金紅珍（吳江市水利局）

【摘 要】：作者介紹了通過考察交流所了解的新加坡在水資源開發、保護管理、河道管理、節約用水、保護水環境等方面的先進管理經驗和管理理念，結合吳江水資源水環境等方面的實際情況，論述在城市化發展戰略實施、水資源保護管理、水環境治理和保護等方面必須借鑒新加坡經驗，建立科學而有權威的長遠發展規劃，加強城市水管理立法、執法工作，采取多種形式的節水宣傳活動，增強市民的節水意識和環境保意識。

【關鍵詞】：新加坡 水資源 考察 啟示

為了學習國外在城市規劃建設管理方面的先進經驗，經吳江市人民政府批準，2005年10月24日至11月3日，由市委組織部組織吳江市中青干部城建培訓班共30人赴新加坡，對新加坡的城市規劃、環境保護與廢棄物管理、污水與水資源管理、節約用水、交通規劃與管理、綠化規劃與管理、土地總體規劃與控制、住房政策及公共住宅規劃管理等方面的情況進行學習考察。通過為期十天的培訓學習，我感到受益非淺，很值得借鑒學習。現重點就新加坡在水資源開發、保護管理、河道管理、節約用水、保護水環境等方面的先進管理經驗和管理理念，結合吳江水資源水環境等方面的實際情況，將培訓學習考察的體會、感受和啟發闡述如下：

一、培訓學習考察主要概況

1、水資源開發保護和管理

新加坡是一個美麗清潔的島國，由一個大島新加坡島和60多個小島嶼組成。新加坡島東西長42km，南北寬23km。地勢平坦，最高海拔165m，環境十分清潔優美，685平方公里的國土上幾乎無處不見花，無處不披綠，真是一個花園城市。

作為一個島國，新加坡的地勢較高，基本沒有防洪問題。但是新加坡的水資源十分匱乏。新加坡國內水資源總量6億m3，人均水資源量僅211m3，排名世界倒數第二。隨著經濟的不斷發展，對水資源的需求量不斷加大，水資源開發保護、開源節流、節約用水、水資源利用管理等方面的工作顯得尤為重要。新加坡國內水資源主要來源為50%是從鄰國馬來西亞的柔佛水庫經40km管線引入外購水，近50%為降雨蓄水。另外,利用高科技反滲透膜技術生產新生水約占１％，現在正在開發海水淡化。

以如此之少的水資源量支持發達的經濟和社會，新加坡在水資源保護、水資源管理、節水措施、水務管理體制等方面卓有成效的管理經驗，很值得我們在水資源管理工作中借鑒學習。

2、水資源開發保護的主要措施

（1）建立科學而有權威的高標準的發展規劃。由于新加坡水資源十分有限，新加坡一直將水資源視為國家的戰略資源。高效經濟地開發、利用、保護和管理水資源是新加坡水務部門的重要工作內容。新加坡建立科學而有權威的高標準的發展規劃，并嚴格執行。為了防止地面沉降，新加坡嚴禁開采地下水。

新加坡國內水資源開發主要途徑是采集雨水。新加坡是一個赤道型氣候的國家，降雨量大約為2４００mm／a。降雨的特征為密度高、持續時間短、分布面積小，這就造成了短時間、小區域內大流量水流的形成，因此，在城市發展規劃設計中配套設計了一套現化化、高標準的完備的城市驟雨收集系統來收集這些雨水。新加坡有３條主要河流，建有14個蓄水池，總庫容接近1億m3。其中馬洛蓄水池及其設施，是目前世界上唯一采集城市居民區雨水的現代化集水工程。在水資源長期規劃中已考慮到2061

年從印度尼西亞引水和淡化海水。

（2）對河道實行非常嚴格的保護管理措施。新加坡十分重視河道的保護和管理。首先是從源頭上嚴格控制所有入河污染源，從基礎設施配套上控制污水入河，要求工業、生活污水100%完全達標處理，否則會遭到十分嚴厲罰款；其次，遷移沿河所有的有污染的小攤販，集中區域布置小攤販，并對這些區域配套相應的環保設施，污水進行集中治理；再次，徹底清理河道淤積土方和河岸防護綠化，常年保持河道清潔河水清沏。對兩側河岸在常水位以下部分都進行了漿砌塊石防護護砌，防止水土流失，對常水位以上坡面上都進行大規模沿河生態綠化，河面長期進行保潔管理；還有就是沿河進行大規模生態景觀綠化，還在不同地段開發成片的連續不斷的環境十分優美的開放式濱河休閑公園和濱河居住區。新加坡每條河流河面清潔，河水清沏，沿河大面積綠化，景觀環境賞心悅目、十分自然優美。

（3）嚴格控制污染。為了保存有限的水資源和保護環境，新加坡把污染控制做為國家的極其重要的任務。為了加強對水質的監測及污染的控制，環境部門執行各項反污染法令，還與公用事業局聯合使用一套抽取水樣本的完整網絡系統來監測地面流水及蓄水池的水質。在集水區實行了嚴格的反污染措施，在蓄水池的周圍建立綠化帶，在所有的建筑物裝置現代化的衛生設備，當發展新鎮公共組屋時，建筑物的密度必須受到限制有效地控制，將有污染工業集中安置在沿海工業區等，通過各種切實措施減少了蓄水池的污染。在集水區水資源保護的主要措施有：雨污完全分流，所有住宅區內的排水溝渠都必須加蓋，更新垃圾收集中心及垃圾槽的設計，以減少污水的泄漏，優化調整住宅區樓下地面傾斜度以便清洗地面后的水能夠排入污水管，實行各項控制水污染措施。

（4）完備的環境立法和嚴格執法，確保了水資源和環境保護工作。為了保護集水區以確保原水的水質，新加坡制定了一系列嚴格的法律法規，其主要立法有：水污染控制和下水道法、工廠排放污水法規、清潔空氣法、清潔空氣（標準）法規、公共環境衛生法、環境污染綜合法、國家公園法令與條例、公用事業(供水)條例、公用事業(中央集水區與集水區公園)條例。

（5）環境維護管理和規劃建設并重。這是新加坡能建成花園城市、搞好環境管理的一大特色。新加坡是世界上人口密度最高的國家之一，精心的城市規劃卻創造了令人不感到擁擠的空間，優美的城市環境讓人倍感舒暢，令人十分敬佩。新加坡人自稱是彈丸小國，但無論在新加坡的工廠區還是居民區，高樓大廈之間都建有花園，空地都鋪上草坪，連過街天橋上也不例外。近年來，新加坡政府在尚未開發的三分之一國土上不再搞建筑工程，轉而依靠填海和拆舊建新來解決土地奇缺問題，把尚存的自然地段留給子孫后代。為減少對外國水供應的依賴，新加坡計劃把全國70％國土上的雨水都收集起來。3、節約用水主要措施

由于新加坡水資源十分有限，主要的地表水資源都已經被開發，再加上日益增長的發展需要及不可預見的干旱，節水成為可持續發展的重要手段。為此，新加坡建立了完整的節水機構，并制定了詳細的節水計劃。新加坡下設公用事業局節水監查辦公室和節水辦公室，負責該國的節水管理職能。主要節水措施：

（１）、教育和宣傳

公用事業局對節水教育和宣傳的目標為：通過宣傳教育，提高對節水的認識，改變低效率的用水習慣。他們制定了宣傳與教育計劃，舉辦了許多活動來向公眾宣傳節約用水。通過節約用水運動、限制用水訓練、散發節水傳單、播放節水廣告及節水卡通片、舉辦節水展覽及制作節水內容的互聯網網頁等方法來向公眾宣傳節約用水。他們還通過教育系統傳播節水信息，通過學校對學生進行教育，在課本中及教師的講座中加入供水及節水方面的內容，帶領學生參觀水廠和節水中心，舉辦節水知識演講等。此外，公用事業局還幫助諸如工業協會和賓館聯合會等機構組織會議和展覽，公開其節水做法和經驗。出版社也經常出版一些消費者的文章來向公眾公布他們的節水措施。

（2）、安裝節水設施

由于水是新加坡稀有珍貴資源，為使水資源充分發揮效益及達到節省水資源之效果，從1983年11月開始，政府強制在公用洗手間內安裝延時自關水龍頭、水流調節器及減壓閥等節水設施。公用事業局還定期檢查這些設施，以確保其正確安裝和正常使用。

從1978年起，高層政府組屋中間樓層的水表兩側開始安裝節水套筒。所有的廁所必須安裝復式沖刷水槽(4.5L半沖，9L全沖)。1992年，公用事業局連同HDB、ENV等部門在新的政府組屋引入了低水量沖刷水槽(每次沖刷用水3.5～4.5L)，規定所有新的和正在進行的建筑也必須使用這種低水量沖刷水槽。我們所到之處的衛生設施均為自動感應節水沖洗水槽，既清潔衛生又方便節水。

另外，還有許多措施可以節約用水、減少浪費。比如節水噴頭的使用，新加坡規定了一些節水的噴頭在國內強制性推廣使用。推展節約用水運動以控制總用水量，積極推動工業廢水及生活用水回收再利用，作為沖洗馬桶、洗地之用。

（３）、水費的調整

水費也是使消費者節約用水的一種重要并且有效的方法。水費的制定不僅考慮到生產和供應用水的全部成本，還要反映出寶貴的、有戰略意義的水源的緊缺狀況和超額供水的高成本。超額用水的水費還要加收節水稅。

4、新生水的開發利用

新加坡還十分重視“新生水”的開發與利用，將其視為緩解水資源緊缺的主要增長點。新加坡從20世紀70年代就開始研發污水再生技術，即回收生活廢水加以循環利用。2002年，新加坡新生水技術的研發正式宣告成功，并迅速投入生產，取得了明顯的成效。新生水的生產采用了逆滲透薄膜和超聲波科技兩項先進技術，先用微過濾程序把污水中的粒狀物和細菌等體積較大的雜質過濾出來，然后用高壓將污水擠壓透過反向滲透隔膜，將已溶解的鹽分、藥物、化學物質和病毒等較小雜質過濾出來，最后再經過紫外線消毒，就得到了可循環利用的新生水。新加坡從宣傳教育公眾的角度出發，在新生水廠設立了展館，接待的訪客絡繹不絕。在展覽館，訪客可觀賞到有關新生水的多媒體介紹和電腦互動片，增加對新加坡和世界水資源課題的全面認識，同時還可觀看水廠的實際運作情況。目前，新加坡有3座新生水廠，每天可提供約9萬立方米的新生水。

二、學習體會和啟發

吳江市地處江南水鄉，水系發達，但隨著經濟社會的不斷發展，吳江城鄉水資源和水環境污染日趨嚴重，水質型缺水是我們已面臨的現實問題。新加坡在城市發展規劃設計方面、水資源保護和管理方面、河道治理和長效管理、節約水資源、水污染防治控制等方面的先進經驗和技術對我市在城市化發展戰略實施方面、水資源保護管理、水環境治理保護等方面起到了很好的借鑒學習、促進提高作用，同時為對如何加強水資源管理、加強公眾節水意識宣傳、環境美化保護等方面也有不少可取之處。

(1)建立科學而有權威的長遠發展規劃，并嚴格執行。新加坡國家建設成功之處，主要得益于建立了科學而有權威的長遠發展規劃，并嚴格執行。在制定城市發展規劃中，我們一定要立足長遠，以科學發展觀來指導，高標準，高起點，全面規劃，統籌兼顧，努力搞好吳江城市總體規劃和城鄉水資源、水環境保護利用發展規劃。

（2）學習國外先進經驗，加強城市水管理立法、執法工作。新加坡能夠合理開發利用水資源，嚴格控制水污染，廣泛采用先進的節水技術和新加坡在管理方面完善的法律制度是分不開的。新加坡制定了許多完善的水管理法律、控制水污染法律條規及節約用水條令等，促進了對水資源的強有力的有效保護和利用。為了切實提高我市的水資源保護管理水平，控制污水和治理污水，節水用水，今后要努力學習新加坡的先進管理經驗和方法，完善水資源管理制度，并要強化執法隊伍建設，做到有法可依，有法必依，執法必嚴。

(3)采取多種形式的節水宣傳活動，增強市民的節水意識和環境保意識。新加坡人有強烈的水資

源危機意識、環境保護意識和節水意識，連導游、出租車司機也會對游客進行節水、環保教育。新加坡在節水和環保的宣傳上可謂是不遺余力，公用事業局每年都要從盈余中抽出數百萬新元進行節水和環保宣傳活動。并且針對各個年齡層次采取不同的宣傳形式，還制定了節水宣傳日，進行一年一度的宣傳。新加坡進行全民節水教育，把節水作為人人遵守的社會公德，甚至列入小學教科書的公共課程。我們雖然處在江南水鄉，但水質型缺水現象已較為嚴重，水資源狀況不容樂觀，我們每個公民都必須要有節水意識、環保意識，切實愛護水源、節約用水。

目前由于我們在宣傳力度上還不夠，人們的水環境保護和節水意識還不強，水環境污染情況還是比較嚴重，大量用水被浪費。因此，我們要學習新加坡在環保和節水宣傳方面等方面的先進寶貴經驗，加大環保和節水宣傳力度，使環保、節水蔚然成風，時時要提醒人們要增強社會責任感，從我做起，積極參與水環境保護和節約用水的活動，使我們的天更藍水更清，城鄉環境更優美。

第三篇：赴泰國新加坡考察感受和啟示

赴泰國、新加坡考察學習見聞和啟示

3月6日至13日，我市***等相關部門組團赴泰國、新加坡進行考察學習，與當地政界、商界進行了廣泛的交流，取得了圓滿成功。此次赴外考察學習，全團成員親身體驗了泰國、新加坡在城市建設管理、旅游產業發展等方面的優秀成果和成功經驗，通過此次考察，獲得一些見聞和啟示，說明如下：

一、以游客感受為中心的旅游文化氛圍營造、基礎設施建設和旅游產品打造

（一）旅游氛圍營造

泰國被稱為“微笑國度”，在泰國旅游，無論是在餐廳、酒店或陌生的街道與泰國人相遇，對方經常會雙手合十報以微笑。泰國和新加坡的很多服務人員能夠熟練的使用英語交談，除英語外，很多人還能使用多種語言進行簡單交流，泰國市民對待游客普遍比較熱情，能積極與游客交流，提供簡單的幫助。在泰國的旅游景點，還有專門的旅游警察隊伍，他們身穿警服，佩戴武器，懂得多種語言，隨時準備為游客提供幫助。在大皇宮等景點，雖然護衛士兵面目嚴肅、目不斜視，但是并不拒絕游客在旁邊隨意拍照留影。集市、購物點秩序良好，商品普遍價格比較低廉，導游人員及其他旅游從業者專業素質較高，對本地文化了解很深，與游客交流互動十分積極主動。

（二）基礎設施建設

泰國交通設施比較系統，航空業發達，鐵路線縱橫國境、公路通達性好。曼谷素萬那普國際機場投資約40億美元，占地面積約32平方公里，候機樓是世界最大候機樓之一，有世界最高的控制塔，每小時可處理76個航班，是世界上最現代化的機場之一。曼谷、芭提雅等地都有現代化的最高級飯店，如希爾頓、假日、文華、香格里拉等，還有許多特色濃郁、價格低廉、環境清潔寧靜、設備大致齊全的家庭式旅館、客棧、水上住家、海邊小木屋等。泰國飲食業發達，餐館眾多、特色鮮明，價格便宜，除泰國菜外，也可以很容易的品嘗到各國口味的食物，晚餐時間，曼谷世貿中心前廣場、耀漢百貨公司前廣場等地，特色餐館、露天餐廳人氣旺盛，啤酒座、奉茶座、海鮮座隨意輕松，世界各地的游客都能在這里享受到滿意的美食。

（三）旅游產品打造

位于曼谷的泰國大皇宮匯集了泰國建筑、繪畫、雕刻和裝潢藝術的精粹，其風格具有鮮明的暹羅建筑藝術特點。臥佛寺、玉佛寺、四面佛充滿本土歷史文化色彩，深受各國游人的贊賞。芭提雅海灘五光十色，信不信由你博物館新奇有趣，給眾多游客留下了深刻印象。宋干節、水燈節、守夏節、大皇宮紀念日、國王登基日等各具特色的節慶活動，游客與泰國民眾一起歡慶互動，親身領略泰國獨特的民俗風情。柚木雕刻、佛像、紙傘、泰絲、鱷魚皮制品等旅游商品非常受游客歡迎。

（四）啟示

旅游中的感受是影響游客行為意向的關鍵因素，泰國旅游業的快速發展壯大是與游客能夠獲得舒適、愉快、新奇、滿意的旅游感受分不開的，泰國的旅游業發展充分考慮到了這一因素的重要性，在多年的發展中取得了優秀的成果，非常值得我市學習和借鑒，在旅游產業發展中，深入挖掘本土歷史人文特色，大力提高旅游從業人員的服務水平，加強基礎設施建設，通過環境營造、景觀設臵、商品設計等多種方式突出渲染獨具特色的城市文化，以提高游客旅游過程中獲得的文化感受，是進一步促進旅游業發展的必要工作。

二、以旅游行業發展為中心的形象宣傳、行政管理和政策支持

（一）形象宣傳

泰國是率先提出“旅游年”概念的國家，1987年以“泰國旅游年”作為口號在國際上進行旅游宣傳；政府部門在日、美、荷、法等國設立旅游駐外辦事機構；組織編印精美畫冊以及數百種宣傳片著重體現泰國風土人情，歷史、民俗文化，宣傳片投放在國際航班、機場、車站等處廣泛播放，曼谷、芭提雅等旅游發達地區以旅游為主題的廣告眾多、旅游資料豐富齊全。

（二）行政管理

泰國國家旅游局在旅游管理委員會領導下，作為旅游行業管理的主體，積極推動各地行政官員對旅游業的深入了解，特別是在旅游資源環境和文化遺產保護方面旅游產品打造、景區維護等各方面的能力的提高。針對旅游企業及從業者的管理比較注重發揮政府組織、協調、宏觀調節能力，對旅游行業的服務質量控制嚴格，旅游行業協會通過制定行業規范、價格統籌協調、行業標準制定等手段在旅游行業管理中起到很大作用。

（三）政策支持

泰國九十年代明確提出走“旅游立國”的發展道路，從實施第五個國民和社會發展計劃開始，政府把旅游業正式列入計劃項目，對旅游業的發展和增長目標做出了具體規定，為保持旅游業的持續穩定發展，在受到外界因素影響或遇到發展中的困難時，政府都會及時出臺系列措施幫組旅游業渡過難關，再加上適時推出的免費簽證辦理、簡單便捷的退稅優惠等政策，為促進旅游業發展提供了強大動力。

（四）啟示

旅游行業的各個組成部分，如：旅行社、賓館飯店及其他相關企業的發展是旅游產業發展的基礎，政府通過整體的宣傳推介，統籌的行政管理和適當的政策扶持促進旅游企業的發展壯大，最后必然帶動旅游產業的整體發展提高。我市的旅游企業基本都屬于較弱、較小的發雜很難階段，特別需要政府積極發展主導功能，以推動旅游企業的發展來進一步推動旅游產業的整體發展。

三、以社會的長遠發展為中心的前瞻性、協調性、持續性的城市規劃

（一）規劃的前瞻性

新加坡的城市規劃分為兩個層次，分別是概念規劃和總體規劃，概念規劃指導新加坡未來40—50年為維持經濟和人口增長應采取的土地利用策略，同時確保市民優質的生活環境。總體規劃以概念規劃為基礎制定中長期發展計劃，詳細清楚地知道未來10—15年的發展。在首輪概念規劃中就超前提出了在南海岸的中部建設國際性的經濟、金融、商業和旅游中心的設想，并超前預留了中央儲水區，同時預留重大基礎設施用地。以地鐵為例，1971年第一輪概念規劃確定地鐵線路為由南北線、東西線構成的丁字形，相關用地即予預留，到1980年底地鐵才正式開工；地鐵東北線在1981年的概念規劃中確定并加以控制，直到1989年才開工。

（二）規劃的協調性

為確保市民優質的生活環境，在規劃中特別注意功能區設臵的協調性，密度高的功能區與密度低的功能區搭配協調，每個新市鎮的建造之前，有關部門就仔細推測出生活居民所需的公共設施的項目和數量，如公園、小學、車站、停車場等，在規劃中就做好相應的配臵和位臵設定。同時在規劃中切實貫徹社會發展與環境保護、文化遺產保護相結合的理念，充分展現城市個性和獨特魅力。

（三）規劃的持續性

通過嚴格的法制體系控制，新加坡的各種規劃都嚴格按照既定的執行，規劃如需調整，包括地塊用地性質、容積率調整等，應當向國家發展部提交規劃報告，如得到批準還需要在報紙上進行公示，如有反對意見，還需經過復議通過才可施行。

（四）啟示

以社會的長遠發展為中心的城市規劃，歸根到底是基于公眾的長期生活和發展需求而形成的，通過這樣的規劃，能夠為經濟社會的發展指明方向，提供有效的前進道路，因此，我市的發展規劃應該將市民的發展作為研究和考慮的基礎，為推動社會經濟發展的公眾作出長遠的打算。

四、以統籌、可持續、和諧發展為中心的城市管理和產業集群建設

（一）城市管理

新家坡市容環境優美，街面平整干凈，建筑整齊有序，商鋪規范衛生，燈光協調美觀，交通快速通暢，道路兩旁大樹成蔭，大街小巷到處是花圃草坪，處處體現人與自然的和諧，確是名副其實的“花園城市”。

（二）產業集群建設

新加坡裕廊工業區是工業產業園的成功典范，在集約用地、產業配套選擇、產業聚集發展、產城一體化方面具有先進水平，擁有700多家企業，年產值達300多億美元，學校、醫院、技術研究、商務服務等服務設施一應俱全。區內有總長達一百多公里的現代化公路網、發電量占全國一半以上的裕廊電廠，還有裕廊港碼頭、自來水廠以及三百多幢標準廠房等。在重視工業基礎設施建設的同時，裕廊工業還同步發展、建設各種社會服務設施，興建了學校、科學館、商場、體育館等，在整體開發建設過程中，從一開始就特別關注環境保護問題，有計劃地保留10%的土地用作建設公園和風景區。目前，該園區內已建成十多個公園，有世界著名的飛禽公園、中國式公園、森林公園等，使裕廊成為風光別致的工業區兼旅游區，被稱為“花園工業鎮”。

（三）啟示

良好的環境和配套設施是促進企業快速、可持續發展的必然要求，政府與生俱來的公共管理職能決定為了達到促進社會經濟發展的目的，必然需要做好相應的基礎工作，新加坡在這方面為我們提供了成功的經驗，我市的城市管理和工業園區建設應該充分借鑒這種站在企業角度考慮的方式，進一步提高工作水平。

五、總結

總結在泰國、新加坡獲得的見聞和啟示，兩國的成功經驗都充分體現出了以人為本的發展理念，在社會經濟發展中，創造產值的人和帶來利潤的人處于關鍵的位臵，比如在旅游業，旅游從業者是創造產值的人，游客是帶來利潤的人，在工業方面，企業創造產值，公眾提供利潤。因此，一方面為游客、公眾提供良好的環境和生活體驗，一方面為企業、從業者提供優質的發展空間，這是所有實際措施的實施目的，以此實現推動社會經濟發展的目標。所以，借鑒有益的經驗，我市堅持貫徹落實科學發展觀，切實把握“以人為本”的核心，策劃、實施相應的發展措施，必然能更好、更快的推動社會經濟的發展。

第四篇：赴新加坡培訓考察的啟示

三、對我們高職院校辦學的啟示

新加坡五所學院有五種特色，各有優點，我國與新加坡的國情不同，我校與五所院校開設專業有很大區別，不能完全照搬新加坡職業教育的很多做法，但是他們的一些理念和成功經驗對我們職業教育卻具有一定的啟發作用。

（一）校園文化方面

校園文化方面的建設，是我校的強項，在社團建設，素質教育方面我們探索了幾年，應該說還是有聲有色，但是比起南洋理工學院那種親商理念，學校標識無處不在，無界化組織的理念建立，教職工的獻身與敬業精神，教師的群體協作精神，視自我提升為己任、愿意學習和分享知識與經驗的精神等方面還需要好好學習。我們需要打造出具有我們學院特色的校園文化，提升學校的品牌，讓每個學生、教職員工以重慶電專為榮，在社會上開拓人才市場。

（二）專業及課程的開發與設計方面

借助南洋理工的成功經驗，在一些合適的專業采用項目驅動法進行課程設置。以學生就業為出發點，社會的需求為導向，立足于行業和區域經濟發展的需要，有重點地建設我們現有的專業群及核心課程群，并根據企業崗位的實際情況，做適當的學科整合，為學生未來的生活與就業提供準備。各個專業要有與企業應用相適應的項目，變理論灌輸式教學為項目引導式教學，變學生被動式接收為主動式學習，最終通過項目來開發學生的潛能。不能一概的以為項目一定就是開發，可以是維護、使用與檢修項目，項目選擇一定要有針對性，理論聯系實際。加強理論的教學。在開發課程過程中，要主動走向社會，聘請企業、行業的專門人士參與，特別要注意進行人才需求、專業調研和職業崗位能力分析，將用人單位的需求和職業教育的職業特點體現在課程設計中，并且在課程實施過程中，要不斷考察市場變化，不斷更新課程內容。在開發課程過程中，要遴選優質師資參與課程開發和建設，以保證課程質量。開發的課程要體現本校的個性、特色與風格。

借鑒雙軌制，開展專業與課程建設。

（三）綜合科技教學模式的開發方面

綜合科技教學模式下的學期綜合項目的內容一要實、二要新、三要具有適當的綜合性。即內容要緊密聯系實際，具有真實性、實用性，內容要反映當今企業的實際技術水平或將來的發展趨勢，要將多元學科有機地結合起來。因此，在新的綜合項目開發中，教師要深入企業了解企業的崗位能力要求，了解專業發展方

向，與企業技術人員共同設計出綜合性的實踐項目。要合理設計綜合項目的組織形式，在明確內容和具體目標后，要合理安排時間、地點、教學形式，將完整的企業工作過程引進課堂。項目在每個階段都有各自的重點和培養目標，因此要科學地安排教學場所，采取最合理有效的教學方式和輔導方法，要嚴格遵循企業的程序和規程來規范訓練。這樣，既能保證所開發項目的組織形式更符合教學規律，符合學生的認知規律，又能充分調動學生的積極性，培養學生的職業能力。

（四）借鑒“教學工廠”理念，改革教學內容和教學方法方面

南洋理工學院通過創新，將“學校的教學”和“工廠的需求”兩方面有機地結合起來，將現代工廠的生產經營環境濃縮并模擬到學校的教學過程中，在校內建起技術先進、設備超前、環境真實的“教學工廠”，通過項目管理使師生直接參與到企業的生產經營過程中，實現了理論教學與實踐教學的有機結合，使培養出來的學生既具有未來工作崗位所必須的各種知識和能力，又具有企業真實環境所需要的實踐技能和團隊合作能力、人際交往能力等綜合管理能力。通過讓學生“現在學的”和“畢業后企業用的”、“自己今后要做的”基本保持一致，使人才培養工作真正做到了“學以致用”，“學用結合”，提高學生的綜合素質和職業能力。

我們完全可以借鑒其理念，加強校企聯合，加強硬件建設，結合自己的校情來改革教學內容和教學方法。在教學內容的改革工作中，我們要以真實的職業環境和活動為核心，堅持實用性和前瞻性的原則，盡可能地將專業課和實驗實訓課合為一體，請企業人員共同參與開發出適合時代發展要求和學校自身辦學條件的校本課程，按照完成崗位任務的需要安排教學的知識模塊和結構，并不斷把生產經營、管理、建設與服務一線的新知識、新技術、新工藝充實到教學內容中去，很實在地培養學生的職業能力。在條件允許時，采用以項目為中心的教學方法，根據學生的不同情況設計出不同的項目，既是工作任務也是一個課程單元、一個研究課題，讓學生在完成項目的過程中主動地去學習相關理論知識和實踐技術，教師在旁給予咨詢指導，共性問題進行集中教學或共同研究，個別問題給予輔導。在課時分配與安排上，靈活地安排學生進行工學結合、半工半讀和頂崗實習，理論與實踐交替穿插，讓學生邊學邊干、邊干邊學，變“要學生學”為“我要學”，使學生在實踐中不斷改善知識結構、提高理論素養，從而不斷提高學生的專業知識水平和實踐應用技能。在條件不允許時，可以模擬企業環境與崗位工作環境，使教學環境與實際工作環境基本相同，讓學生通過計算機多媒體訓練、仿真模擬器實訓后，再進行真機操作訓練，最后到真實的企業崗位上頂崗實習。

（五）師資隊伍建設方面

師資隊伍建設是提高職業教育教學質量的關鍵。南洋理工學院依靠任人唯賢，重視能力，待遇與能力掛鉤的管理模式，建設了一支強大的師資隊伍，抓住了學院生存發展的命脈。我校應當好好學習，提高老師鉆研業務的積極性，讓教學員工有積極進取，以校為家的依托感。

學校向社會提供教育服務，教育的對象是社會、企業和學生，教育質量的好壞是與教師素質息息相關的，所以，要想培養出優秀的學生，必須建設高素質的師資隊伍。新加坡南洋理工學院非常重視人力資源，要求全體職員必須充分利用各種培訓，掌握一套可靈活使用和具有使用價值的技能來應付未來新的挑戰。這種做法非常值得我們學院學習和借鑒。我校專業教師大都直接從院校分配來校任教，缺乏實踐經驗、缺少實踐技能是亟待解決的問題。

解決這一問題主要可以從以下幾方面考慮，一是加大兼職教師隊伍建設力度，從企業引入部分專業技術人員或能工巧匠，先對這部分兼職教師開展一系列教育理念、教學方法、教學管理、專業及課程設計開發等方面的培訓，然后這部分教師再為學院專業教師開展企業管理、生產過程、技術、技能等方面的培訓，實現聘任教師與專任教師的共同提高。二是抽出一定比例的教師不承擔理論教學任務而專門搞科研項目開發或到企業做兼職，可以以一年或兩年為一個周期進行輪換調整。三是先解決教師參加項目問題，提高教師的專業技能，再全面展開項目式教學，以項目實施代替專業教學。教師參加項目可以通過專業教師在校內邊教學邊搞項目的方法來進行，專業教師除了做好學院分配的工作外，應該在本專業實際項目的研究、開發和產品制作上深入研究，并具體參加一個項目的實施。我們學院也曾經就專業教師搞項目給予經費上的支持和鼓勵，但這項工作基本上是屬于號召性質的，教師干不干、干的好與壞都沒有評價和考核標準。對于大多數教師來說，這樣一個好的政策基本上形同虛設。為了確實通過搞項目提高專業教師的技能水平，建議學院考慮制定一個明確的參加項目的量化標準，即規定一個專業教師在一個學內至少應該完成的項目數量或是項目資金額。項目可以由教師根據專業發展自行研究提出，也可以由學校的科研管理部門會同學術委員會提出若干個項目選題供教師選做，最后由相關部門批準后實施。項目經費由學院負責，項目成果歸學院所有。在項目進行過程中，要有專人負責項目的進度檢查和指標完成情況，在結題時要組織專業人員進行項目驗收并作出明確結論，并作為專業教師考核的一項指標。四是利用現有的師資資源，采取像南洋理工學院那樣的互相分享心得，提升自身素質。如SOLID（分享、組織學習、交流和對話），組織教師互相分享商業信息、管理經驗和最新的知識等；AES（經驗積累和分享），職員把工作經驗詳細記錄，供大家分享；AAR（事后檢討），在重要典禮、活動過后，進行分析和檢討，從中學習經驗；RRS（閱讀、反映和分享），管理人員閱讀新的書籍后，與同事分享閱讀心得。

（六）學生企業實習，實行全員參與管理制度

新加坡南洋理工學院在學生企業實習的管理方面采取全員參與的政策。學院的每一名員工都有責任和義務與企業建立聯系，參與學生的企業實習的聯系和管理工作。教工定期到企業中了解學生在企業中實習的情況，負責與企業溝通學生的需要，同時，也可以把企業對學生的評價帶回學校。起到橋梁和紐帶作用，也可以解決教師不足的問題，這也是我們所面臨的問題。

（七）建立“來源于企業，用于企業”的理念，發展平等的校企合作關系 高等學校的三大職能是人才培養、科學研究和社會服務，南洋理工學院將這三者有機地結合起來，在人才培養工作中進行科學研究和社會服務，在科學研究過程中培養人才、進行社會服務，在為企業服務過程中進行教學和科研。學院的教師在承接企業的工業項目時組織學生共同參與，既是教師又是項目經理，既可以完成學院的教學任務也可以完成企業的項目任務，師生雙方均能得到鍛煉和能力提升，校企雙方均可獲得較高的效益。在這種良性循環下，校企結成了利益共同體，學校成為了企業的人才庫和技術中心，讓企業信賴、依賴，自然能獲得企業的大力支持和資金、設備的投入；企業的項目與需求，成為學院科研的資源與教育教學改革的動力，也鞭策著學院不斷發展前進。我國高職院校在履行高校三大職能方面明顯落后。我們往往抱怨企業對參與職業教育的積極性不高、不愿意接受學生實習實訓、不愿意贊助設備與資金等，希望國家能出臺相應的政策予以促進。事實上，我們首先應該從自身進行反省，看看我們高職院校為企業作出了怎樣的貢獻，看看我們培養的人才能否快速地為企業創造效益、我們的科研是否能為企業所用、我們的技術開發與服務是否能對企業發展有所促進。企業只有深切地感受到高職院校的人力資源、科技水平和社會服務的不可或缺與不可替代性，才會愿意與我們合作，才能積極主動地向你提供資金投入和設備支持。我們也應象南洋理工學院一樣，將“為企業服務”作為自己的使命，深刻地認識“以服務為宗旨、以市場為導向，走產學研結合辦學道路”的內涵，根據自身資源與條件采取切實可行的措施，主動融入企業的產業價值鏈，不斷強化服務意識，努力提高服務能力，竭誠為企業提供優質服務。

發展平等的校企合作關系，其最基本的條件是我們的師資具有強大的項目開發能力，能夠完成企業對產品的要求。

個人由于非常認同劉《中華新加坡南洋理工學院的辦學策略與特色及其啟示》的觀點，本文中做了大量引用，在此表示感謝。

參考文獻：

新加坡南洋理工學院的辦學策略與特色及其啟示 ——劉中華 高麗敏老師赴新加坡南洋理工學院職業教育考察總結

第五篇：新加坡考察感受

新加坡考察感受 實驗小學

辛巖紅

2012年10月30日，我們金州教育考察團一行30多人踏上了新加坡的土地，開始了為期一周的學習和考察。期間，我們邊學、邊看、邊思，感受良多。在這一個年輕的國度，我們欣賞著她的美麗、她的文雅；驚嘆著新加坡人儒雅的素質和高度的文明。在這里，到處呈現出美麗、精致、開放和活力的氣象。我想：怎樣的學校教育才能與這樣的社會相匹配呢？在隨后的幾天里，我們通過學習、參觀、走訪，了解和目睹了新加坡教育（主要是基礎教育）的一些現狀和情況，感慨頗多。新加坡政府對教育的高度重視、不斷分流的教育體制、東西方教育的巧妙融合以及學校濃郁的中國傳統文化都給我們留下了深刻的印象。特別是新加坡學生的德育工作更是值得學習和借鑒。

一、德育目標與社會價值觀高度一致

新加坡是個多元種族、多元文化的國家。因此，在學校道德教育中，如何體現文化間的差異，如何在尊重各少數民族文化、各社會階層思想的同時，將主流思想與少數族群的思想整合起來，成為新加坡中小學公民道德教育所面臨的一個實際問題。為此，新加坡政府公布了“共同價值觀白皮書”，提出了五大價值觀：1.國家至上，社會為先；2.家庭為根，社會為本；3.關懷扶植，尊重個人；4.求同存異，協商共識；5.種族和諧，宗教寬容。又為各階段的畢業生列出了德育教育理想成果。在理想的教育成果中，突出公民意識、社會責任感的培養，面向未來，注重培養學生的領袖才能，做到分層要求，逐步加深。如在熱愛祖國這條上，小學畢業生要求做到熱愛新加坡，中學畢業生的要求是認識國家、對國家有信心，初院畢業生是熱愛生活、了解領導新加坡所應具備的素質，高中及大專生要能充分意識到國家面對的局限性、扎根本國、放眼世界。

二、德育方式與學習生活緊密結合 新加坡中小學道德教育的途徑豐富多樣，—方面通過開設公民教育課，向學生講解系統的道德倫理知識；另一方面強調將德育目標貫徹到學校全部課程的教學和各項工作中，并且滲透到社會的各個領域，形成全方位實施道德教育的格局。

1.開設道德教育課程。

在新加坡，道德教育課程一直是新加坡中小學的必修課。有統一的教材和課程標準，為了加強德育課教學，新加坡要求各學校都應設置道德教育研究室，挑選合格的教師授課，并規定校長必須兼任德育教研室主任、學生升學時，德育課分數要計入升學考試的總成績中。

2.開展豐富的課外活動。

在學校里注意從日常生活中對學生進行潛移默化的影響和熏陶。如學生每天都要參加升國旗和唱國歌儀式并舉行升旗宣誓，校長老師帶頭唱國歌念誓詞：“我們是新加坡公民，我們宣誓：不分種族、語言、宗教，團結一致，建設一個公正平等的民主社會，為了實現國家的幸福、繁榮與進步，共同努力。”新加坡學校也經常組織各種類型的課外實踐活動。如帶領學生參觀社會發展成就展，參觀監獄、禁毒展等，而且教育部規定學生必須選擇參加一定的課外活動，如加入學生社團、參與社會服務等。

為培養學生的合作精神和團隊精神，很多活動或者是課題的研究都是以小組的形式出現，新加坡稱之為“專題作業”，這“專題作業”各學科都有要求，大家在研究的過程中互幫互助，相輔相成。

3.創設濃郁的德育環境。

新加坡學校從整個校園文化的建設、課程的開設到校長和教師的學術思想等都體現了“育人為本，全面發展，面向全球”的育人理念。我們參觀的武吉班讓小學給我們留下了很深的印象，他們校園文化建設也是非常漂亮實用的，在教室、走廊、餐廳、功能室、樓梯等，角角落落都有精心的設計，有學生的作品，有讀書角，有教師風采展示，有學校成果展示，有哲理性的語言和富有啟發性的圖畫，有各民族的傳統民間物品，有學校各種活動的剪影等等。師生置身其中，時時處處能受到潛移默化的熏陶。

4、重視家庭社會的教育作用。

新加坡學校在實施德育的過程中，特別重視家庭教育對學生品德形成的影響作用，強調學校應與家長建立良好的聯系、各學校都要建立家長聯誼會。并建立廣泛的社會教育網、教育監督站，常年開展文明禮貌活動等社會性道德教育活動，在社會上舉辦“睦鄰周”、“禮貌周”等各種活動，借助活動培養和強化學生與人為善、互助友愛等良好品德。使學校教育與家庭教育、社會教育三位一體，相得益彰，所以新加坡的德育影響無時不有，無處不在，其效果顯著。

三、德育評價與學習成績相提并論

新加坡的德育教育十分成功，與對學生考核評價的公平性是分不開的。在新加坡，對學生考核評價既注重考試成績，又十分注重學生參加社區活動、做義工、參加社團活動的表現和成績。即使一位學生學習成績非常優異，若不參加一定時間的社區活動和做一定時間的義工，在升學考核評價過程中，也得不到優異的評價成績。而學習成績一般的學生，由于積極參加社區活動和做較多的義工，也能得到較好的評價成績。

在處理犯錯學生時，學校一視同仁。老師對其進行批評教育是以關心的態度和謙和的語言，對錯誤性質嚴重一些的學生給予公開批評的辦法，特別嚴重的違紀學生校長有權作出開除的決定，但必須幫助他找到另外一所合適的學校。

通過在新加坡的學習和見聞，我覺得我們的基礎教育尤其是在學生智育方面的培養，應該是走在世界的前列，但我們的教育也有許多不足之處和需要改革的地方。由于受高考和中招指揮棒的影響，學校重視了智育，而忽視了德育和其他。中國的德育教育存在著許多不盡人意的地方。首先缺少一種強烈的意識。教育者要充分意識到：在當前，培養和發揚青少年的國民意識，弘揚與培育民族精神，使其意識到自己對國家的責任、對民族的義務，意識到自己的歷史使命，意識到自己人生的真正價值，是學校教育的根本所在；二是缺少考評制度的保障。品德課作為非考試科目，學校沒有明確的教學任務和要求，更沒有列入到對教師和學生的評價之中。三是德育形式比較單一。空洞的說教多于于無聲處的潛移默化，學校教育與家庭社會教育的脫節甚至沖突，都影響了德育效果的有效性。

新 加 坡 考 察 感 受

實驗小學

辛巖紅

2012年11月