第一篇：澳大利亞職業教育實踐經驗及其啟示

澳洲職業教育對我國實踐教學的啟示

澳大利亞職業教育實踐經驗及其啟示

[摘要] 澳大利亞是世界上最重視職業教育的國家之一，其職業教育在悠久的發展過程中，積累了豐富的經驗，形成了鮮明的特色。本文介紹了澳大利亞職業教育的發展歷程和現況，分析了其職教實踐經驗，并探討了澳大利亞的成功經驗對促進我國高職教育事業發展的啟示。

[關鍵詞] 澳大利亞 職業教育 啟示

澳大利亞堅持推行發展以高等職業教育為主的職業技術教育，使人口不足2000萬的澳大利亞經濟發展迅速，達到發達國家第13 位的發展水平。澳大利亞職業教育培訓的迅速發展極大地提高了工人的技能水平，改進和提高了他們的生產和研發能力。筆者于2007年8月赴澳大利亞Gordon職業技術學院參加為期一月的TAA培訓與評估課程。通過上課、聽講座、與政府官員、專家學者、老師、學生、企業經理等座談,對澳大利亞的職業教育有了比較充分的了解。筆者認為澳大利亞特色鮮明的職業教育實踐經驗能對中國高等職業教育的發展有所啟發。

一、澳大利亞職業教育發展歷程和現況

1.澳大利亞職業教育發展歷程。澳大利亞的職業技術教育從19世紀就開始出現,但真正得到全面迅速發展是20世紀70年代以后。19世紀中后期澳大利亞職業技術教育效仿英國的學徒制,并受源自西方的科學主義思潮影響,所有的工藝和機械學校辦學宗旨都強調科學實踐應用。20世紀上葉，澳大利亞大部分州都基本建立起比較完善的技術教育訓練體系，建立了以中等教育為主的一條龍的技術訓練體系。從這一時期開始,澳大利亞職業技術教育有了自主發展的特色。經過二戰的低谷期，20世紀60年代到70年代澳大利亞職業教育進入戰后復蘇階段，1973年3月,澳大利亞成立了澳大利亞技術與繼續教育委員會。從此,技術教育被稱為技術和繼續教育(Technical and Further Education, 簡稱TAFE)。進入20世紀80年代以后, 隨著服務業的興起, 職業學院從采礦、制造和建筑業等傳統領域擴大到服務行業等新興行業。經過不斷改革,澳大利亞職業技術教育進一步制度化。20世紀80年代初,國家職業教育研究中心成立,標志著澳大利亞職業技術教育向國際水平看齊,從20 世紀90年代起, 澳大利亞職業技術教育更加系統化和制度化,建立了“國家培訓框架體系”, 在學校引入了職業教育與培訓,開發了“培訓包”等。

2.澳大利亞職業教育體系現況。

(1)澳大利亞職業教育和培訓管理體制。澳大利亞的職業教育和培訓由聯邦政府、各州和領地政府以及工業界共同組成一個全國性體系。1992年澳大利亞設立了國家培訓署, 負責起草國家職業教育和培訓發展戰略；制訂或建議制訂國家職業教育和培訓政策, 確立國家職業教育和培訓目標;監督國家培訓框架的發展管理實施等。2005年澳大利亞國家培訓署撤銷, 其職責由聯邦政府教育科學和培訓部接管。聯邦政府的主要工作職責是:制訂政策、設置計劃項目;對職業教育和培訓的全國性問題提出意見;監督職業教育和培訓的質量等。州和領地政府的主要職責是:負責本轄區內職業教育和培訓的實施與管理;頒發職業教育文憑證書;管理技術和繼續教育學院(TAFE);負責證書及文憑互認等。此外，澳大利亞有很多行業培訓顧問機構、行業雇主委員會、行業技能委員會等,負責企業和職業教育、培訓之間的聯系與溝通。行業技能委員會要由政府認可,代表該行業企業和工人在職業教育中的利益,負責開發培訓計劃,制訂培訓包和職業能力標準等。

(2)澳大利亞國家培訓框架。澳大利亞國家培訓框架由資格框架、培訓包和培訓質量保證框架三個核心部分組成。首先，資格框架是從高中證書直到博士學位資格認可的統一框架，該資格框架將所有學歷教育、繼續教育和多元化教育與培訓,以及文憑和證書有機聯系,并形成國家教育與培訓統一的系統框架。第二個核心是培訓包。培訓包是用于指導培訓、鑒定人們達到某種技能水平的全國統一的標準和資格。培訓包規定了有效工作所需的技能和知識，是由行業通過國家行業技能委員會來組織開發的,以滿足具體行業和行業領域確定的培訓需求，培訓包必須經國家批準實施。最后一個核心是培訓質量保證框架。澳大利亞培訓質量保證框架于2002年7月開始全面實施,取代原來的學歷承認框架。該保證框架確定了全國統一的標準,以保證職業教育和培訓的質量, 同時確保注冊培訓機構及其學歷證書在全國得到認可。

(3)澳大利亞職業教育和培訓的實施。政府與行業共同建立職業教育和培訓體系(VET)，VET的基本目標是:滿足個人對技術的探求和行業對管理和技術人員的最新需求;按以行業需要為國家的運行策略。VET能對行業因科技發展、產業結構調整產生的崗位職業能力變化, 用最新的培訓計劃和大綱反映出來, 適時地培養出行業最需要的管理、技術和服務人才。VET的教育實施系統是TAFE—澳大利亞職業教育與職業培訓的主體力量。截至2006年底,澳大利亞全國共有TAFE學院近100所,是集學歷和非學歷職業教育、技術教育、職前的資格培訓和在職的崗位培訓于一體的職業教育培訓體系。另外還有按信譽招標形式運營的私立培訓機構4000多家。

二、澳大利亞高等職業教育實踐的經驗

1.政府的高度重視。澳大利亞政府搭建了由政府、教育和科學及培訓部(DEST)、國家職業教育與培訓研究中心(NCVER)和行業技能委員會(ISCs)等機構組成的獨特的有效管理網絡。DEST的主要職能是代表聯邦政府管理職業教育, 落實政府制定的政策, 對全國職業教育實施具體控制, 對各州、領地的職業教育院校進行管理、協調、指導和監督, 并負責每年的經費劃撥。NCVER是職業教育的研究和統計調查機構,向社會收集和發布國內外職業教育的研究數據與信息。澳政府非常重視職業教育的經費投入, 政府承諾在2005年～2008年期間向各州、領地提供約50億澳元以支持職業教育與培訓體系建設。

2.行業引領制定職業能力標準。澳大利亞設有21個全國性行業培訓咨詢組織，進行本行業的就業需求預測和職業分析, 制定職業能力標準,并將其整理成培訓包形式, 其中包括能力標準和將能力標準組合形成資格框架。與此同時,政府強制要求所有的職業教育和培訓學院和其他職教培訓機構在講授專業課前應先講授行業資格培訓包的內容。

3.全國建立了統一的證書、文憑和學位模塊結構。澳大利亞為義務教育之后的教育和培訓建立了全國統一的、與工作崗位相對應的教育和培訓證書體系。模塊式結構使職業教育與普通教育、高等教育相溝通, 使就業前后教育教育相聯系,體現了終身教育理念。在普通高中教育階段,學生就可以自由地選擇職業教育課程；進入TAFE學院后，以前所得的職業教育課程的學分得到承認,可直接學習后續課程模塊。學生從TA FE學院畢業后, 也可以進入大學學習,其在TA FE學院相關專業課程也予以承認。學生可以進行全日制學習, 也可在就業后進行部分時間學習,使就業前后教育有機結合起來。

4.注重建設具有實踐經驗的職業教育師資隊伍。澳大利亞進行職業教育的主體力量TAFE學院非常重視教師實踐經驗, 教師一般都有三到五年行業內的專業工作經驗,每年還為教師提供帶薪行業進修時間。教師在應聘之后, 同時也成為有關專業協會的成員, 接受最新的專業知識、技能和信息。在教師的管理上,終身雇傭制教師越來越少,合同制和兼職教師越來越多，他們主要來源于行業第一線,能更好的理論聯系實際，傳授學生最新的技術或技能。

三、澳大利亞職業教育實踐經驗對中國高職教育的啟示

1.政府層面：加強重視和增加投入。澳大利亞職業教育的成功與政府的高度重視是分不開的。澳大利亞完善的國家培訓框架體系的建立、職業教育經費的投入等等都離不開澳大利亞政府的大力支持。

我國的職業教育起步較晚,近年來國家越來越重視職業教育，不僅在高等職業教育改革, 而且在高等職業教育經費投入上都有很大的舉措。《國務院關于大力發展職業教育的決定》明確了高等職業教育改革發展的目標:到2010年,高等職業教育招生規模占高等教育招生規模的一半以上;“十一五”期間,要為社會輸送1100多萬名高等職業院校畢業生;職業教育辦學條件普遍改善, 師資隊伍建設進一步加強等。但我們尚未形成一個完善的高等職業教育體系,缺乏全國統一的高等職業教育資格標準,行業參與高等職業教育的參與度還較低,高等職業教育經費不足等諸多問題。政府行為有助于引導我國的職業教育良性發展。

2.行業層面:激勵企業參與高職教育。這是澳大利亞職業教育體制獲得成功的關鍵一環，澳大利亞的各種行業咨詢委員負責收集企業對職業教育的改革建議, 并與政府溝通。同時,向政府提供崗位信息和就業信息,并參與指導職業學校的專業設置和組織技能考試。相關行業企業還積極參與職業教育經費的投入與管理,并協助職業院校建設實驗基地。

相比而言，我國的企業目前參與職業教育的積極性并不是太高,這與我國的職業教育體制有一定的關系,也在一定程度上也是高等職業技術院校自身的問題。高等職業技術院校培養出來的學生的研發能力、動手

能力和綜合能力偏低是當前的普遍問題。校企“訂單式”培養模式雖有成效, 但面窄量小。對企業而言, 招聘不到合適的應用型技能人才也是企業發展的一個障礙。因此, 如何發揮企業參與職業教育的主動性和積極性, 是我們當前要應對的問題。職業教育的性質決定了行業與教育本身密不可分的關系。因此，行業在職業教育的專業開發、辦學質量評估等工作中發揮主導作用，從而推動培養出企業需要的人才。

3.職業教育機構層面：改革課程設置, 改變教學模式。澳大利亞“培訓包”將行業技能需求和職業培訓的目標有機地結合起來, 根據資格證書等級設定學生要達到的能力標準。“培訓包”以能力為本位,把考證與課程設置完全結合起來,能確實培養出經濟社會和行業所真正需要的技能型人才,對我國的高等職業技術教育課程體系建設有著非常重要的參考作用。我國目前大多數高職院校的課程設置、教學模式都是照搬普通教育,實際上提供的是學歷教育，與職業教育的要求相去甚遠，例如，技能課程與理論課程脫鉤嚴重,技能課程所占比例少,技能認證與課程不一致等。而制定教學大綱，或教學計劃的專家或教師,對生產現場所需的技能不一定很了解或熟悉,不一定知道企業真正需要哪些專業理論知識，哪些專業技能。這樣會造成教師過多地側重于理論教學，從而對實踐技能的提高產生影響。我國高職技術學院畢業的學生，畢業后還要在工作崗位繼續接受學徒式教育。這不僅造成資源的浪費，也制約著職業教育的健康發展。

我們開展高等職業教育課程體系改革,可借鑒澳大利亞經驗，把當前的各種認證進行篩選, 挑選出能真正代表行業需要的各種專業認證,然后根據認證的要求確定能力標準,課程體系建設則圍繞能力標準進行,校企聯合制定以能力培養為本位的教學和考核體系,并根據市場變化進行調整,培養適應就業市場需要的人才。

4.師資層面:選拔和培養具有較強實踐能力的專職和企業人員兼職師資隊伍。澳大利亞高等職業教育非常注重教師的技能, 要求教師傳授給學生的是企業所需的最新技術和技能, 這就要求教師要與企業界保持緊密的聯系, 及時進行技術的更新和技能的提高,澳大利亞高等職業教育建立了一支專兼職師資隊伍來充實職業教育師資和保證傳授知識實用。

我國高職院校的師資有著濃厚的普通教育背景，由于制度和觀念的原因，很少有企業人員兼職職業教育師資。高職師資的認證和評價也是參照普通院校的標準, 背離職業教育要求。我國應針對職業教育的特點, 強調師資綜合實踐能力，支持教師多渠道進修和實踐。同時采用靈活的聘用制度, 到一線的企事業單位選拔技術與生產管理人員兼職教學, 鼓勵企業參與教學和師資培訓，使職業教育更密切地聯系所服務的市場。

完善的職業教育培訓體系和先進的職業教育理念造就了職業教育和培訓高度發達的澳大利亞, 在我國大力發展高等職業教育的今天, 借鑒和學習澳大利亞的成功經驗有利于促進我國職業教育事業不斷向前發展。政府應該加大對職業教育的重視和投入，行業應該更多地參與職業教育，把職業教育和行業需求更好的聯系起來，此外，培養出適應社會需要的職業人才需要建設高素質的師資隊伍和更合理的課程設置。參考文獻:

[1]曲正偉:我國職業教育的困境及其制度解答[J].教育發展研究,2006(1)

[2]周祥瑜呂紅:澳大利亞職業教育的培訓包體系及其優勢[J].中國職業技術教育, 2006(12)

第二篇：澳大利亞職業教育借鑒探索（xiexiebang推薦）

澳大利亞職業教育借鑒探索(趙明威/趙居禮)

發布時間： 2009-08-05瀏覽次數：941

趙明威趙居禮

陜西工業職業技術學院國家示范性院校建設辦公室712000

摘要：高等職業教育是一種非常重要的高等教育類型，它目前已經占到中國高等教育的半壁江山。近年來中國高等職業教育已經有了長足的發展，高等職業教育發展已經到了“由量到質”的瓶頸階段。探索新時期高等職業教育的發展方向，就成了擺在高等職業教育工作者面前必須探討的一個問題。文章結合澳大利亞職業教育辦學思想，提出“校企合作、校際合作、課程改革”三個借鑒思路。

關鍵詞：澳大利亞職業教育校企合作校際合作課程改革

Reference research on characteristics of Australian vocational education

Abstract：High vocational education is a very important higher education model, it now occupies half of higher education in China.In recent years higher vocational education has developed significantly in China, and it reaches the edge of transformation from quantitative to qualitative.Exploring a direction of higher vocational education in the new period is becoming a necessary question in face of educators.In this paper combined the school-running thoughts of Australia, the new direction of higher vocational education is discussed and the viewpoints of cooperation between school and enterprise, interschool cooperation and curriculum reform are put forward..Key word:vocational education of Australia, cooperation between school and enterprise, interschool cooperation , curriculum reform

引言：

高等職業教育在中國是一項新興的高等教育模式，它起始于1978－1998年，發展于1999－2003，壯大于2003年以后，目前高等職業教育已經占到中國高等教育的半壁江山[1-3]。近些年來中國發展高等職業教育力度很大，同時中國經濟的發展致使企業對技能型人才需求量很大。借著這股春風，中國高職教育事業有了長足的發展，高職教育生源和教學資源也有了質的飛躍，中國高職教育迎來了事業的春天。但是中國的高職教育從興起發展到目前的繁榮，經歷的時間并不長。這種“跨越式”的發展打破了教育事業循序漸進積累發展的常規，導致中國高職教育事業“膨脹型發展”。隨著計劃生育的實施導致高考生源的逐步減少和社會技術人才需求的逐漸飽和，中國的高職教育發展很快就會來到了“由量到質”瓶頸階段，大浪淘沙將會成為高職教育必然要面對的一個現實問題。因此，如何緊抓目前機遇正確把握辦學思想，以謀取穩定和更大的發展就成了擺在中國高職教育工作者面前的一個急需思考的問題。

職業教育在澳大利亞頗有傳統，尤其是20世紀70年代隨著澳大利亞社會經濟的發展，職業教育在澳大利亞已經有了長足的進。目前，澳大利亞職業教育的辦學經驗和思路對現時期的中國高等職業教育有很好的借鑒作用。Gordon Institute of TAFE（高登職業技術學院）是位于澳大利亞Geelong（基郎）市的一所綜合性職業技術教育院校，其實力和影響力列澳大利亞職業教育的前茅，羊毛加工和機械加工是它最為出色的專業。經過對澳大利亞職業教育為期一年的實地研究，結合對Gordon Institute of TAFE辦學思想的考察，有三點辦學思路值得中國高等職業教育發展借鑒。校企合作，面向市場共同辦學

職業教育與產業界、勞動市場的密切配合是澳大利亞職業教育的一個顯著特征。企業、職業教育機構、學生三者之間形成開放的系統，形成良好的反應機制。企業在其中起領導作用，它保證職業教育的實用性和現實性，根據市場變化和企業要求確定職業教育接受者應具有的素質和技能。澳大利亞教育機構把這些要求細化和具體化為可操作的教學模式，保證教育質量。而職業教育者則是整個教育體系的中心，他們根據自身特點選擇相應的職業課程，并利用資源進行學習，他們的學習質量和學習程度是判斷職業教育成功與否的關鍵。這三者之間有機配合的程度和有效性決定整個職業教育體系的有效性[4]。

澳洲職業教育辦學與企業全面合作程度非常緊密，實行學校與企業共同培養學生專業技術能力的教學模式。澳洲職業教育機構一般都擁有規模可觀的校辦實訓基地和實訓資源，并且與社會上的眾多企業都有廣泛深入的實質性合作。學生有1/3的時間是在社會企業的實習中度過的，同時學生當中也有相當一部分是來自于企業一線學習的工人。這樣的校企緊密合作的辦學模式能夠使澳洲的職業教育時時面向市場，緊抓技術發展革新的命脈，同時讓學生真真切切學習到直接可以用于第一線的工作技能[5-7]。在校企合作的具體環節上，澳洲職業教育機構主要是從以下三個方面著手。

1.1 專業課教師定期到企業一線實踐

澳洲職業教育的專業課教師聘任都是企業一線具有五年以上工作經歷的技術人員，他們在從事教學工作過程中還必須定期到企業一線實踐，企業專家對其實踐效果會進行嚴格的考核與評估，實踐環節不合格的教師學校不予續聘。澳洲職業教育的專業課教師去企業實踐不是一次，而是每年一次的在教學生涯中不間斷的進行實踐學習。這種不間斷的實踐環節能使專業教師真正獲得“雙師型”的基本素質，他們的教學不是僅僅停留在紙上談兵的狀態，學生能夠通過老師學到真正的實際工作技能。更重要是通過定期到企業進行實踐，專業教師就能夠及時進行知識和技能更新，了解專業技術發展的方向和內容。同時經過在企業的實踐環節，專業教師可以帶回勞動力市場實時的需求信息，這些信息能夠為職業教育機構把握市場動向調整辦學思路提供第一手的準確資料。

1.2 聘任企業專家作為兼職專業教師

澳洲職業教育學校都會從企業技術經驗豐富的專家中聘任兼職專業教師，通常兼職專業教師比例達到30%以上。澳洲職業教育的兼職專業教師職責不僅僅是授課，同時還肩負著給專職教師傳授技術經驗，指導實踐性訓練的任務。兼職專業教師每周必須給專職專業教師提供一個學術講座，學術講座內容主要包括專業技術發展動向和企業的人才需求信息。講座完成后專職教師與兼職專業教師之間會進行深入的交流，這種交流會對專職教師的教學水平提高提供很大的幫助。同時這種互動式的交流可以在企業和職業教育機構之間架起一座信息橋梁，企業來聘請的專家可以給學校帶來最新技術發展動態和最直接人才需求信息，這對職業教育辦學思路調整有著非常重要的指導意義。

澳洲職業教育學校把兼職教師的學術講座水平納入其工作業績考核的一部分，從而督促學術交流形成一個良性循環。同時經過近百年的發展，澳洲職業教育院校內部已經建立了一套完整的聘任管理專職教師的工作機制，從選人聘任到教學效果考核，再從兼職教師與專職教師之間的交流學習和教學效果對比分析，他們都有一整套完整的評估考核制度作為保障。“教育發展，管理先行”,這也是澳洲職業教育發展的一大特點。

1.3教學和實習場所進入企業一線

在澳洲，職業教育學生的有些專業課直接放到企業或研究所的試驗室里進行同步教學是一大亮點。學生的實踐教學環節采取分散方式進入多個企業一線，借助于企業一線工人和工作環境進行類似于中國 “師傅帶徒弟式的”實習教學。在澳大利亞迪肯大學科研中心實地考察期間，就經常見到職業教育院校的學生前來進行實習（筆者曾有帶兩個來自法國機械專科學校的實習生三個月的親身經歷）。這種教學和實習進入企業一線能夠充分利用企業資源，還能對學生實用工作技能進行最為直接有效的培養。職業教育的特色就是培養實用技能，因此實訓環節在整個教學環節中至關重要。單憑學校的教學實訓資源來進行實踐教學是遠遠不夠的，這包括實習設備不足和實訓指導教師數量不足，這種情況在澳大利亞職業教育中也同樣存在。通過深化校企合作使實踐教學在企業一線的方法，澳洲職業教育很好的解決了這一問題。

在中國高等職業教育實踐環節中教學資源不足更為突出，實踐環節中學生經常是一個干十個看，更有甚者就是老師干學生看。這樣的教學環境會使學生對實踐學習失去興趣，實踐教學收效甚微。還有就是實踐教師數量不夠，根本達不到企業里“手把手式”教學的效果，這樣導致中國高職教育學生在校學習期間的好多實習環節都沒有達到預期的教學效果。實踐教學不能達到預期效果會直接導致學生自信力缺失，進而導致學生畢業后專業技能水平達不到預期。企業不但擁有大量的實訓資源，而且企業還有學生畢業后的工作崗位環境，更為重要的是企業擁有學生畢業工作最直接的實用技術。因此校企合作是解決現階段中國高等職業教育實踐教學資源不足最好的辦法。

校企合作完全可以是一個雙贏的局面：學生給企業工作，企業提供設備材料，對于優秀的學生企業可以考慮留用，這樣就擴大了職業教育的就業市場。由此可見：校企合作不但可以拓展教學資源，而且還可以擴大就業市場，同時也能擴大職業教育學校在企業界的知名度。在此良好的合作基礎上，澳洲的職業教育在辦學過程中都開創了和企業密切的合作。校際合作，取長補短共謀發展

近年來澳大利亞職業教育發展非常迅猛，2007年統計結果表明澳大利亞職業教育有68個TAFE（公辦正式職業教育）教育機構，518個社區機構，1300個其它機構（其中大部分為私立機構），10所農業學院和其它政府機構。澳大利亞這些職業教育機構之間，“校際合作共謀發展”是另外一個非常典型的特征。他們的校際合作以 “互惠互利、優勢互補、資源共享、開放聯合” 為原則，以提高雙方辦學水平與人才培養質量為目標。澳洲職業教育的校際合作形式主要有合作辦學、共同培養、職業資格證書共同教育與培訓、相互師資培訓、對外交流與合作，以及網上圖書館、文獻資料共享等。

2.1 校際合作對象明確，合作內容取長補短

在澳洲職業教育院校校際合作時，校委會首先會充分評估自己的辦學情況明確自己最欠缺的內容。然后再調研分析合作院校能否在自己欠缺的方面提供解決需求的實質性幫助，這是澳洲校際合作的前提條件。在合作對象目標明確之后，校際合作

會進入實質性階段，制定審核即行合作方案就會立即實施。經過近百年的發展和經驗積累，澳洲校際合作方案都有較為成熟的規程，這是確保校際合作能夠在短時間完成的重要保證。通過校際合作達到相互取長補短，開創雙贏局面這是澳州職業教育校際合作最實質的特征。

2.2 校際合作相互學習注重實效

澳洲職業教育的校際合作非常注重實效性，互派學習人員必須實質性參與對方一個完整的教學和管理周期。在校際合作教學經驗交流時，澳洲學校會讓自己的優秀教師深入到合作院校的教學第一線參加對方的教學活動，并且完整經歷對方的一個教學周期。在校際合作管理經驗交流時，澳洲職業教育學校會派自己的管理人員深入到合作院校的管理第一線，掛職參與對方院校的實質教學管理工作，實質性的完成一個教學管理學習周期。為了確保互派人員學習的實效性，派出前院校會對派出人員的學習目的作細致要求，派出后會對派出人員的學習情況進行實時跟蹤考核。派出人員在學習期間必須定期提交內容細致詳實的學習匯報，學習完成后必須作出有價值的總結匯報和工作計劃。基于“學有所用” 目的，澳洲職業教育院校對派出學習人員返校后的工作都有具體的要求，這樣能夠使學習經驗最快發生作用。具有對派出人員完善的考核管理制度，這是澳洲職業院校確保校際合作相互學習具有實效性的基礎。

2.3 資源共享，開放系統，共同培養

高職教育辦學質量源于豐富的教學資源，這包括師資資源，軟硬件資源，圖書資料資源等等。校際合作資源共享是優化拓展教學資源的一條重要途徑，而互聯網則是不同地域院校輕松實現教學信息及資源共享的有力技術支持，通過網絡視頻學生還可以輕松實現跨校聽課和異地觀摩，這為校際合作共同培養模式提供了堅實的硬件基礎。學生可以通過網絡實現跨校選課互修學分，真正做到優化教學資源的開放式教學模式，同時不同院校教師之間也可以通過互聯網進行交流學習。經過多年的經驗積累，澳洲職業教育在“基于網絡的開放式共同培養”這一點上做的非常出色。依據工作需要，進行課程體系設置，澳大利亞職業教育的課程體系都是在崗位能力體系的基礎上建立起來的，他們課程設置是從崗位或崗位群的能力要求出發，反向推出專業需要的課程體系。澳大利亞職業教育開設的文化課、專業課和職業道德課程都是根據崗位能力進行構建和組合，都以培養畢業后的崗位能力為最終目的。按照這樣的體系展開教學，教學內容才能與工作崗位能力需求一致。澳洲的職業教育的學生通過職業教育都能具備較強的崗位能力，畢業后在工作崗位上能夠順利的開展工研結合，為企業技術發展和產品革新作出杰出的貢獻。

在澳洲職業教育過程中，通過職業教育后崗位能力較低的學生，學校會對其頒發證書進行低層就業，如伐木工、清潔工、操作員等一線人員。當學生獲得較高的崗位能力，而且學習能力又強時，職業院校會對其頒發另外的證書使其進入大學或研究機構繼續學習，進而獲取畢業后的高層次就業，如設計人員，研發人員等等。這種“分層次教學和分層次就業”的教育體系是澳洲職業教育的一大特色，而他們的課程體系都是建立在“分層次教學和分層次就業”的基礎之上。通過這種課程體系教育才能真正培養出崗位技能突出的人才，這才是真正的職業教育特色。同時這種課程體系設置對學生畢業后的就業有明確的分層導向作用，以此作為分層依據，才有技能差別，才是使不同能力的學生在技能成才的道路上人盡其才。

中國高職教育有些課程還是本科教育的壓縮餅干，尤其是基礎課程更是沒有特色可言，基本上還是沿用以前大專教育時的教學思路。同時基礎課程與專業課程有脫節現象，沒基礎課程沒有很好做到為專業技能服務的目的，學生在學習完基礎課之后普遍覺得學無所用非常茫然。高職教育課程設置應當突出學生畢業后干什么，用什么的問題，一切課程都應當切實服務于學生專業的需求，切實服務于學生走上工作崗位后的工作需求。

4結束語

目前，中國高等職業教育事業已經擁有一個良好發展機遇，但同時也即將面臨社會發展的選擇和淘汰。在這既是機遇又是挑戰的發展階段，中國高職教育事業必須深刻審視自己的發展方向和辦學思路，這樣才能擁有穩定和良性的發展。

第三篇：澳大利亞農業職業教育和遠程教育考察報告

澳大利亞農業職業教育和遠程教育考察報告

6月1日至6月8日，中央農業廣播電視學校“遠程教育與職業教育”考察團一行6人赴澳大利亞考察農業職業教育和遠程教育。由于行前作了認真準備，在外接觸了較高層次的農業和教育專家，考察結束后，考察組對本次考察學習進行了認真討論，對兩國的農業職業教育和遠程教育進行了比較。總的來看，澳大利亞的農業職業教育和遠程教育獨具特色，日臻成熟，有許多我們可以借鑒的經驗。

一、基本情況

考察團在澳大利亞考察期間，訪問了澳大利亞亞洲食品農業開發中心，澳大利亞亞洲食品農業開發中心董事長阮武清博士接待了考察團，并全面介紹了澳大利亞農業經濟發展、農業社會化服務、農民協會情況以及澳大利亞與中國的農業食品開發合作；參觀了ORANGE經濟中心區的私人農場，向農場主帕特先生詢問了農場的生產經營過程；訪問了查爾斯頓農業大學，由查爾斯頓農業大學校長凱文教授全面介紹了學校辦學及遠程教育教學情況，并親自帶領考察團參觀了學校實驗室、圖書館、校辦農場和示范農場；聽取了新南威爾士的TAFE（技術與繼續教育）學院艾琳女士關于澳大利亞技術與繼續教育的情況介紹，了解了很多有價值的信息。

澳大利亞位于南半球，亞洲的東南方，四面環海，是大洋洲的島嶼大陸國家，固有“島大陸”之稱。澳大利亞國土面積768萬平方公里，總人口近2000萬，70%的人口主要集中在摩爾本、悉尼、布里斯班等10個大城市，是全世界城市化水平最高的國家之一，也是一個典型的高福利國家。澳大利亞對青少年入學讀書、以及全體公民的公費醫療都有充分保證。有人類學家平價澳大利亞“幾乎將一個人從搖籃到墳墓的全部歷程包攬無遺，等于由政府負責全國人民的生老病死。”

澳大利亞地廣人稀，農業資源非常豐富。澳大利亞雖然已經是高度發達的工業化國家，但是其農牧業、林業在國民經濟中仍占有重要地位。全國農業人口約90萬，占總人口的6%，勞動力42萬。全國牧地面積43860萬公頃，林地10600萬公頃，可耕地4800萬公頃，灌溉地面積162萬公頃，主要集中在18萬余家農牧場，其中大型的農牧場有4.5萬家。澳大利亞種植業以小麥生產為主，種植面積占農作物的50%，是全世界最大的小麥出口國之一。澳大利亞畜牧業很發達，主要是養牛和養羊，其中的牧羊業聞名世界，羊的飼養量占世界的12%,是世界最大的羊毛生產國和出口國，占世界羊毛總產量的1/3。澳大利亞走出了獨具特色的農業發展之路。一是以市場為導向，發展農業生產。農業生產完全是商品性生產，國內外市場需要什么，就生產什么。近年來，北半球國家需要大量反季節水果，該國就大力擴大葡萄、桃、櫻桃、甜柿等生產。針對亞洲人口味要求加強品種育種，如培育和生產的超甜型白肉桃，出口臺灣、香港和新加坡，很受歡迎。二是政府鼓勵農產品出口，參與國際競爭。多年來澳大利亞政府支持農民發展出口農產品生產，但不采用歐美國家的農業補貼政策，國內外價格一致，而是以完善服務、農業科技支持和規模化、標準化、專業化生產，減低成本，提高農產品質量，因此在國際市場上競爭極強。一些重要農牧產品的國際市場份額較高，其中羊毛占95%，牛肉占23%，大麥占17%，小麥、食糖、棉花和大米均占10%。三是重視農業環保，推動農業可持續發展。高度重視自然生態平衡，要求農田、森林、牧地和水體有一定的比例，不能無限制地擴大耕地。農田輪作、輪歇，保持地力。大力推動有機農業，實行秸稈還田，提倡使用有機肥。植物保護實行綜合防治，嚴格控制農藥使用，農民噴灑農藥需經批準。四是推進節水農業，充分利用自然資源。該國土地資源豐富，但嚴重缺乏水資源，主要水源靠河水和水庫。農業區均沿著河流分布，水資源是灌溉農業的命脈，政府把水源商品化，完全納入市場運作，買地與買用水權相聯系。農作物價值越高（如水果和蔬菜），水價越高。市場的力量會合理配置水資源。在節水技術方面，首先是改進地面灌溉技術，提高用水效率，如渠道管道化，精確平地，土壤水分含量自動測定等。大力推行節能省水的滴灌和微噴技術，重視生活廢水的處理及再利用。

二、澳大利亞農業職業技術培訓的特點

澳大利亞農牧業十分發達，雖然從事農牧業生產的勞動力不到總人口的5％，但其農業現代化程度高，勞動生產率高，農產品商品率高，農牧產品不僅滿足了國內需求，還有大量出口。這主要得益于該國重視農業職業技術培訓，勞動者具有較高的綜合素質。

（一）政府全力支持，培訓引入市場競爭機制

澳大利亞十分重視農業職業技術培訓的發展，國家專門設立了“教育、培訓就業與青年事務部”(DEEF)和“國家職業培訓局”(ANTA)，實施規范有序的職業培訓管理。投入巨額資金，引入競爭機制，頒布有利于職業培訓發展的配套政策法規，使各類培訓機構不斷發展壯大，形成了多層次、多形式培訓的格局。一是支持技術與繼續教育學院(TAFE)。TAFE是澳大利亞全國性的專門的職業培訓教育體系，目前在全國設立了230所學院，吸引了全國70％以上的中學畢業生，其辦學經費的80%由聯邦政府提供；并為學生學習提供貸款，貸款在學生就業以后，年薪達到全國平均收入（35000澳元）后還貸，否則可以不還。二是鼓勵各大農牧場主、企業集團等開辦農業職業培訓機構，參與培訓市場的競爭，并提供職業培訓經費總額的20％--30％予以資助。同時對培訓計劃和培訓項目公開招標，并逐年提高招投標經費比例。國家對各類培訓機構的培訓質量定期進行評估，以勞動力市場的“就業率”、產業部門的“滿意率”作為考核培訓機構是否合格的唯一標準。凡就業率低于60％的培訓機構，國家取消當年培訓撥款計劃，連續幾年不能達標的將予以關閉。通過培訓市場的激烈競爭，保證了職業技術培訓事業的健康發展。三是制定《培訓保障法》，該法明確規定，年收入在25萬澳元以上的農牧企業(場)雇主，應將其工資預算總額的15％用于培訓。全國大型企業集團都建有自己的培訓機構，投入巨額資金用于對員工開展農業職業技術培訓。

（二）培訓注重能力培養，突出職業性和實用性

澳大利亞農業職業技術培訓經過多年的探索和改革，已逐步形成了職業培訓“市場化”的良性運作機制，使職業培訓既適應產業部門的需要，又滿足了受訓者個人要求，使職業培訓與就業有機地結合起來。新南威爾士的TAFE（技術與繼續教育）學院的教育宗旨是“主要為農業及農業有關的產業提供職業教育”，該院十分重視實踐性教學和學生實際技能的培養，為了保證教學與實際緊密聯結，學院每三個月召開一次有關企業經營人員和農場主參加的座談會議，收集需求信息，確定教育培訓計劃。為了突出職業性和實用性，教師必須是具有兩年以上實踐經驗，而且以兼職教師為主；學生80%以上時間是在實際工作崗位上學習。如養羊專業，學生要在實際生產崗位，參加羊羔出生-剪羊毛-屠宰的全過程學習，要求每個學生必須掌握諸如機具操作與維護，放牧、飼養、剪毛等基本技能。并進行嚴格考核，實習成績不合格者不能畢業。即使是農業大學的教育也是以實踐教學為主。如查爾斯頓農業大學在校生僅有500多人，就設有500多公頃的示范農場，根據當地農業生產實際設有果園、牧場、葡萄園和各種常用農具等專供教師科研和學生實習。

（三）建立職業資格證書認證體系，實現教育體系溝通與協調

澳大利亞已經建立了全國統一的以行業為主導的國家教育與培訓的框架體系和資格認證體系，能夠使學生從資格證書水平轉入到職業學歷教育，幫助學習者在任何階段計劃自己的職業學習生涯，獲得相應的證書，而且可憑借這種證書進入到相應的高等教育接受教育。其連接結構如圖所示：

以新南威爾士的TAFE（技術與繼續教育）學院為例，證書體系分為Certifice(相當于國內的短期職業資格鑒定證書)、Diploma(相當于國內中等職業教育)、Advanceddiploma(相當于國內高等職業教育)。Certifice共分為四級，獲得一到三級Certifice共需6個月，獲得四級Certifice需在獲得三級Certifice的基礎上再學習6個月；獲得Diploma需要在獲得四級Certifice的基礎上再學習6個月；獲得Advanceddiploma需要在獲得Diploma的基礎上再學習6個月。獲得Advanceddiploma的學員如果要到大學學習相關專業的學士學位，可減免一年學時。即一名高中生直接上大學并獲得學士學位需要三年，經過TAFE學習獲得學士學位需要四年，雖然時間長一年，但實踐能力強，學生就業競爭力明顯提高。據新南威爾士的TAFE（技術與繼續教育）學院艾琳女士介紹，該學院畢業生就業率達到90%以上。這種辦學形式和辦學層次，受到了學生和企業的歡迎。

（四）發展遠程教育，實現優質教育資源共享

澳大利亞根據其地廣人稀的特點，大學和TAFE都設有先進遠程教育網絡教室，充分利用現代通信技術的優勢，開展遠程教育，打破了傳統的教學模式，使中心城市、大學的優質教育資源的優勢充分得到發揮。如查爾斯頓農業大學與查爾斯頓大學各分校都可實現現場交互式遠程教學。由于遠程教育不受時間、空間限制，同時又能滿足多樣性和個性化教育需求，能夠在任何需要的時刻，以最方便的方式給個體提供必要的知識和技術，受到學生的歡迎。查爾斯頓農業大學的學生就有近一半是通過遠程方式學習。學生可以按照個人的時間安排學習，只要在六年之內修完要求課時就能畢業。

三、啟示和建議

澳大利亞的職業教育已日臻成熟，有許多值得我們學習和借鑒的成熟經驗。結合我國農業職業教育和農民培訓的現狀主要有以下幾點啟示和建議。

（一）建立強有力的政策支持機制。發展農業職業教育，開展農民培訓，培養新型農民具有明顯公益性，政府責無旁貸。各級政府首先要把培養新型農民納入新農村建設的總體規劃，出臺有利于農民教育培訓事業發展的政策措施，通過各種優惠政策和激勵手段，調動社會力量、培訓機構和農民等各方面的積極性，逐步建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農民教育培訓機制；其次要將培養新型農民工作納入各級政府的目標考核，建立培養新型農民的組織保證機制，使培養新型農民的各項工作任務得到落實。第三要加快農民教育培訓立法，建立農民教育培訓的專項法規，通過法律形式對農民教育培訓體系、農民教育培訓機構、農民教育培訓投入、農民接受教育培訓的權益等提供法律保障。

（二）建立穩定的經費投入機制。培養教育農民的過程就是農村人力資本積累最有效的提高過程，應大幅度增加資金投入。一是要按照2006年中央一號文件要求，“各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算”，實現農民教育培訓投入的制度化；二是積極運用金融、信貸、稅收等手段，鼓勵企業、個人和社會民間組織參與農民教育培訓事業，逐步建立以政府扶助，社會力量共同參與的多元化投入體制；三是進一步加大財政對農民教育培訓專項的投入，大力支持新型農民科技培訓工程、勞動力轉移培訓陽光工程和農村實用人才培養工程。財政補貼資金直接補貼農民。

（三）建立面向市場的運行機制。市場經濟條件下，培養教育農民的核心是要提高農民適應市場的自我發展能力，增加收入。因此，培訓新型農民的內容和方式要符合市場運行規律，發揮市場機制的作用。一是培訓內容要根據市場需求確定。針對留在農村農民的科技培訓，要圍繞市場前景好，需求強烈，具有規模經濟優勢的主導產業的產前、產中、產后各生產環節的技術要求，確定培訓內容、設置培訓課程。重點是“圍繞主導產業、培訓專業農民、實行整村推進、打造一村一品”。針對轉崗轉業的農民，要圍繞市場前景好，需求強烈的工種設置培訓專業，按照用工單位的崗位職業技能的要求設計培訓內容，實行訂單培訓。二是培訓機構選擇要市場化。要采取招投標形式，面向社會公開、公正、公平確定教育培訓機構，使辦學條件好、教育培訓質量高的培訓機構來承擔農民培訓工程項目。三是農民參加培訓市場化。農民根據對市場需求和培訓機構能力的判斷，按照個人意愿，自主參加培訓，自主選擇培訓專業，自主選擇培訓單位。

（四）建立開放式的合作機制。培養新型農民數量大、任務重，農民教育培訓資源相對薄弱，要打破地方、部門和行業的界限，建立和完善開放式合作機制，綜合利用農業、教育、科技、文化、黨團等教育培訓資源。大力實施面向農民教育培訓的各種工程，如綠色證書工程、新型農民科技培訓工程、農村勞動力轉移培訓陽光工程、農村黨員干部遠程教育工程、百萬中專生計劃、星火培訓計劃、農村婦女“雙學雙比”、一村一個大學生計劃等，大規模培養新型農民。特別是在實施的新農村建設的重大工程項目中，有針對地培養新型農民；

（五）建立農民教育培訓監管機制。農民教育培訓的效果滯后性，要求對其工作過程進行有效監督和管理，保證農民教育培訓質量。一是建立公示制度。要向農民公布培訓單位名稱、培訓任務、培訓專業、培訓時間、收費標準、政府補貼標準、就業去向等內容。各省(區、市)要向社會公布承擔項目的培訓機構名稱、培訓任務、資金補助等內容，并公布舉報電話，接受社會監督。二是嚴格執行檢查驗收制度。要對每個培訓單位的培訓班采取就業跟蹤或深入農戶的形式，進行檢查核實，了解培訓情況，保證教育培訓質量。

（六）建立經常化國際交流和合作機制。加強國際交流與合作，是促進中國農業職業技術教育快速發展的有效途徑。通過加強與先進國家的交流合作，可以及時了解國外開展農業職業技術培訓的情況，借鑒國外先進的教育思想和管理經驗，推動中國農業職業技術培訓事業的健康發展。

考察組成員：齊國、田春榮、范巍、李貴清、傅德榮、馬友泉。

二〇〇六年六月十四日

第四篇：澳大利亞的職業教育與培訓

澳大利亞的職業教育與培訓——赴澳大利亞TAFE*考察報告

柳州鐵路運輸學校胡邦曜

一、澳大利亞的職業教育概況

澳大利亞的政策部長理事會（MINCO）是全國職業技術教育與培訓的最高機構，負責構建全國職業技術教育與培訓的體系，指導、協調各州教育部的職業技術教育與培訓工作，制定全國職業技術教育與培訓的統一政策；向聯邦政府議會提交有關職業技術教育與培訓的法律和經費保障議案，下達全國的指導性職業技術教育與培訓的項目，管理、劃撥該項政府撥款。

澳大利亞職業技術教育委員會（ANTA）由若干專家組成，由MINCO授權負責全澳的職業技術教育與培訓的質量監督和評估。ANTA的具體實施機構是與行業共同建起了一個國家職業教育和培訓體系（VET）。VET要對行業因科技發展產生的人才能力變化做出快速反應，表現在能適時下達適合能力變化的整套培訓計劃和大綱。全澳大利亞各類職業能力標準出自于各行業協會，行業協會的成員大多來自企業，還要定期聽取企業對職業技術教育與培訓的意見。由此可見，澳大利亞的職業技術教育與培訓同企業的需求貼得很緊。ANTA的另一重要職責是在全澳進行職業技術教育與培訓的政策性調研，向MINCO提供政策性議案，以便聯邦政府適時出臺有關職業技術教育的政策、法律。

澳大利亞各州教育部都有專管職業技術教育的官員和部門，管理本州職教經費，統籌規劃本州的職業技術教育工作。各州的培訓局負責本州職業技術教育與培訓機構的資格認定與注冊。澳大利亞各州的獨立性很強，各州都有一些不完全相同的政策和法律，并且執行得很堅決和嚴格。在新南威爾士和維多利亞兩州，州教育部對每年的職業技術教育的項目、指標，要在有辦學資格的學院、企業、社區、私人辦學機構中進行招標，中標者獲得該項政府投入，以此來不斷提高職業技術教育和培訓的質量。但全澳大利亞的職業能力標準是統一的，評估舉辦職業技術與繼續教育辦學機構的程序和標準是統一的，機構一經注冊就具有了頒發全國統一證書的資格。

二、澳大利亞的職業教育與培訓體系

政府與行業共同建立的職業教育與培訓體系（VET），能對行業因科技發展、產業結構調整產生的崗位職業能力變化，用最新的培訓計劃、大綱反映出來，適時的培養出行業最需要的管理、技術和服務人才，在支持行業在世界市場上的競爭起到了重要的作用。

VET是繼必受教育之后的一種教育與培訓體系，憲法規定聯邦政府有提供該項經費并提出接受該經費條件的義務，各州政府對VET具有立法責任。VET的基本目標：①滿足個人對技術的探求和各行業對管理、技術人員的最新需求。②按以行業需要為首的國家策略運行，以行業能力標準制定的整套培訓計劃要體現在國家學歷資格中。③全國采用統一的準則對申請注冊的培訓機構評估審定，經過注冊的培訓機構在教學中

要使用統一的培訓計劃。④增強勞動力市場的流動。⑤增加培訓投資和充分利用經費的價值。

VET的課程分類范圍廣泛，有職業、非職業課程，從基本就業、教育預備課程到手工藝、半專業及專業課程，也包括消遣和娛樂課程，基本涵蓋了各行各業。承擔WIT課程的機構要在各州培訓局注冊取得培訓資格，這些機構可以是TAFE學院、成人社區培訓中心、企業或私營培訓機構和各類學校。

VET的資格證書全國統一標準，以達到行業能力標準為依據，注重職業技術的實際技能考核，共有四種證書和兩種文憑，依次為：一、二、三、四級證書，大專文憑、高級大專文憑。各級證書和文憑之間的連續關系不受培訓機構或地域限制，全國通認。甚至同一門課聽課和實驗在不同的培訓機構都相互認可，對于學生的工作經歷也可以申請承認，考核后承認以前所學的課程。

VET的培訓方式極為靈活，鼓勵學生以適合自己的時間、地點、方法、進度安排學習計劃，及時授課、網上授課、電腦輔助、自控進度等都是常用方法。學徒合同培訓方式是將有薪工作與有計劃的培訓相結合，在澳大利亞有全國承認的資格證書，選中的培訓機構還可獲得政府撥給的學徒培訓經費。

澳大利亞國家資格系統稱為澳大利亞資格框架（AQF），是資歷、學分轉換（不同院校、學科、證書、課程的銜接亦即學生在不同教育系統之間轉學）確認的國家權威機構。澳洲有三個教育系統：普通教育（1—12年級）、職業教育、高等教育，資格框架規定了各教育系統和其頒發的資格證書之間的關系。

一、二級證書普通教育的11—12年級（相當于我國的高中）可設置課程頒發證書。大專和高級大專文憑在高等教育的大學中也可頒發，還是進入本科學習的必要學分。AQF是相互銜接和溝通澳大利亞各教育系統之間的立交橋。

三、澳大利亞的TAFE教育模式

TAFE培訓機構，是澳大利亞職業教育與培訓體系VET的教育實施系統。包括正規的TAFE學院和設在社區的成人培訓中心、企業或私營培訓機構的教學點全澳大利亞共1300多個，其中可頒發文憑的正規TAFE學院200多所。全澳每年有120多萬學生在TAFE就讀，是全澳大學生的1.7倍。TAFE除正規全學時課程外，還按需求為成人和各類求職、在職人員開設短期課程和培訓，期限從幾周到幾個月不等。澳大利亞無論是政府部門還是工商界都十分重視在職人員的培訓和知識技術更新，每年接受TAFE培訓的工薪族達在職人員總數的80％以上，有些特殊行業甚至達到90％。

TAFE最顯著的特點就是以VET提供的整套培訓計劃、大綱為目標，設計教學程序并注重課程和訓練的實踐性，完全以市場需求為導向，以工業部門、行業協會和雇主對專業人才的需要為依據。TAFE學院和各培訓機構的設備設施必須與工業、企業界的實際先進設備相一致，學生必須受到與實際工作崗位設施條件一致的專門培訓。每年培訓對象的跟蹤調查就是培訓質量報告，關系到來年能否獲得培訓項目中標。

TAFE對教師的要求非常嚴格，除學歷要求外，必須有五年職業工作經歷。特別注重當前的職業崗位技能，職業技能熟練但學歷達不到要求

者，也可以到任后由TAFE出資去讀成人教育學歷。TAFE要求在職教師要定期去企業進行技術實踐，同時也有計劃的聘用企業的熟練人員為兼職教師。悉尼TAFE學院有900多個專業，在校生5.1萬，教職工4500人中有2500人是聘用的兼職教師。大量使用兼職教師、收集科技信息、采用科技成果，使受教育者掌握實際生產中的最新技術手段是TAFE的用師準則。技術手段是TAFE的用師準則。

四、啟示

1．高等職業教育體系發展高等職業教育，構建完善的職業教育體系，是我國實施終身教育的重要改革步驟。我國中專學校招收初中生，學制四年，既是高中階段教育又有高中后教育的時段和目標要求，應是舉辦高等職業教育的重要力量。條件比較好的重點中專學校應為創辦我國高等職業教育，積極借鑒國外職業教育的成功做法加大改革的步伐，為盡快建成貫通中等職業教育、銜接普通教育和高等教育的高等職業教育體系作出貢獻。

2．師資隊伍建設對職業教育師資隊伍的建設要有相應的政策，使教師進修能緊跟科技的發展、技能提高緊隨企業的設施換代。在職教師的“雙師”職稱按能力考核，不受職稱“系列”、“指標”的政策性限制。企業技術人員從事職業教育兼職教師的工作，應有法可依、有章可循，得到企業的重視和立法的保證。

3．職業資格標準我國行業職業技能標準的推行、勞動準入制度的建立，由于宣傳力度不夠，思想認識不足，進展緩慢。我們應學習借鑒國外在統一行業技能標準下，采用靈活的培訓考核方式，充分利用職業教育資源，建立不同的學校、不同類的教育體系間，能相互承認所學內容、接續學分的制度；嚴格培訓制度、嚴格考核標準，使職業資格證書在各行業、全社會有良好的質量信譽，為我國的職業技能標準和勞動準入制度的推行奠定基礎、形成氛圍。

4．行業指導機構我國成立了全國職業教育教學指導委員會和各行業教學指導委員會，應依法授予其相當于國外行業協會的實際職能，設專款專人負責行業職業技能標準的制定、修改，對職業教育的教學計劃進行認定，對行業職業技能標準執行情況定期調查，征求企業對職業教育的意見和要求，加大對行業職業教育管理的發言權，切實對本行業的職業教育提高質量負起責任；對國家出臺有關職業教育的政策、法規提出建設性意見。

*TAFE是職業技術與繼續教育的英文縮寫

（作者單位：545007）

責任編輯：周功亞

選自《中國職業技術教育》2001年第10期

第五篇：澳大利亞農業職業教育和遠程教育考察報告

澳大利亞農業職業教育和遠程教育考察報告

6月1日至6月8日，中央農業廣播電視學校“遠程教育與職業教育”考察團一行6人赴澳大利亞考察農業職業教育和遠程教育。由于行前作了認真準備，在外接觸了較高層次的農業和教育專家，考察結束后，考察組對本次考察學習進行了認真討論，對兩國的農業職業教育和遠程教育進行了比較。總的來看，澳大利亞的農業職業教育和遠程教育獨具特色，日臻成熟，有許多我們可以借鑒的經驗。

一、基本情況

考察團在澳大利亞考察期間，訪問了澳大利亞亞洲食品農業開發中心，澳大利亞亞洲食品農業開發中心董事長阮武清博士接待了考察團，并全面介紹了澳大利亞農業經濟發展、農業社會化服務、農民協會情況以及澳大利亞與中國的農業食品開發合作；參觀了orange經濟中心區的私人農場，向農場主帕特先生詢問了農場的生產經營過程；訪問了查爾斯頓農業大學，由查爾斯頓農業大學校長凱文教授全面介紹了學校辦學及遠程教育教學情況，并親自帶領考察團參觀了學校實驗室、圖書館、校辦農場和示范農場；聽取了新南威爾士的tafe（技術與繼續教育）學院艾琳女士關于澳大利亞技術與繼續教育的情況介紹，了解了很多有價值的信息。

澳大利亞位于南半球，亞洲的東南方，四面環海，是大洋洲的島嶼大陸國家，固有“島大陸”之稱。澳大利亞國土面積768萬平方公里，總人口近2000萬，70%的人口主要集中在摩爾本、悉尼、布里斯班等10個大城市，是全世界城市化水平最高的國家之一，也是一個典型的高福利國家。澳大利亞對青少年入學讀書、以及全體公民的公費醫療都有充分保證。有人類學家平價澳大利亞“幾乎將一個人從搖籃到墳墓的全部歷程包攬無遺，等于由政府負責全國人民的生老病死。”

二、澳大利亞農業職業技術培訓的特點

澳大利亞農牧業十分發達，雖然從事農牧業生產的勞動力不到總人口的5％，但其農業現代化程度高，勞動生產率高，農產品商品率高，農牧產品不僅滿足了國內需求，還有大量出口。這主要得益于該國重視農業職業技術培訓，勞動者具有較高的綜合素質。

（一）政府全力支持，培訓引入市場競爭機制

澳大利亞十分重視農業職業技術培訓的發展，國家專門設立了“教育、培訓就業與青年事務部”(deef)和“國家職業培訓局”(anta)，實施規范有序的職業培訓管理。投入巨額資金，引入競爭機制，頒布有利于職業培訓發展的配套政策法規，使各類培訓機構不斷發展壯大，形成了多層次、多形式培訓的格局。一是支持技術與繼續教育學院(tafe)。tafe是澳大利亞全國性的專門的職業培訓教育體系，目前在全國設立了230所學院，吸引了全國70％以上的中學畢業生，其辦學經費的80%由聯邦政府提供；并為學生學習提供貸款，貸款在學生就業以后，年薪達到全國平均收入（35000澳元）后還貸，否則可以不還。二是鼓勵各大農牧場主、企業集團等開辦農業職業培訓機構，參與培訓市場的競爭，并提供職業培訓經費總額的20％--30％予以資助。同時對培訓計劃和培訓項目公開招標，并逐年提高招投標經費比例。國家對各類培訓機構的培訓質量定期進行評估，以勞動力市場的“就業率”、產業部門的“滿意率”作為考核培訓機構是否合格的唯一標準。凡就業率低于60％的培訓機構，國家取消當年培訓撥款計劃，連續幾年不能達標的將予以關閉。通過培訓市場的激烈競爭，保證了職業技術培訓事業的健康發展。三是制定《培訓保障法》，該法明確規定，年收入在25萬澳元以上的農牧企業(場)雇主，應將其工資預算總額的15％用于培訓。全國大型企業集團都建有自己的培訓機構，投入巨額資金用于對員工開展農業職業技術培訓。

（二）培訓注重能力培養，突出職業性和實用性

澳大利亞農業職業技術培訓經過多年的探索和改革，已逐步形成了職業培訓“市場化”的良性運作機制，使職業培訓既適應產業部門的需要，又滿足了受訓者個人要求，使職業培訓與就業有機地結合起來。新南威爾士的tafe（技術與繼續教育）學院的教育宗旨是“主要為農業及農業有關的產業提供職業教育”，該院十分重視實踐性教學和學生實際技能的培養，為了保證教學與實際緊密聯結，學院每三個月召開一次有關企業經營人員和農場主參加的座談會議，收集需求信息，確定教育培訓計劃。為了突出職業性和實用性，教師必須是具有兩年以上實踐經驗，而且以兼職教師為主；學生80%以上時間是在實際工作崗位上學習。如養羊專業，學生要在實際生產崗位，參加羊羔出生-剪羊毛-屠宰的全過程學習，要求每個學生必須掌握諸如機具操作與維護，放牧、飼養、剪毛等基本技能。并進行嚴格考核，實習成績不合格者不能畢業。即使是農業大學的教育也是以實踐教學為主。如查爾斯頓農業大學在校生僅有500多人，就設有500多公頃的示范農場，根據當地農業生產實際設有果園、牧場、葡萄園和各種常用農具等專供教師科研和學生實習。

（三）建立職業資格證書認證體系，實現教育體系溝通與協調

澳大利亞已經建立了全國統一的以行業為主導的國家教育與培訓的框架體系和資格認證體系，能夠使學生從資格證書水平轉入到職業學歷教育，幫助學習者在任何階段計劃自己的職業學習生涯，獲得相應的證書，而且可憑借這種證書進入到相應的高等教育接受教育。其連接結構如圖所示：

以新南威爾士的tafe（技術與繼續教育）學院為例，證書體系分為certifice(相當于國內的短期職業資格鑒定證書)、diploma(相當于國內中等職業教育)、advanced

diploma(相當于國內高等職業教育)。certifice共分為四級，獲得一到三級certifice共需6個月，獲得四級certifice需在獲得三級certifice的基礎上再學習6個月；獲得diploma需要在獲得四級certifice的基礎上再學習6個月；獲得advanced

diploma

需要在獲得diploma的基礎上再學習6個月。獲得advanced

diploma的學員如果要到大學學習相關專業的學士學位，可減免一年學時。即一名高中生直接上大學并獲得學士學位需要三年，經過tafe學習獲得學士學位需要四年，雖然時間長一年，但實踐能力強，學生就業競爭力明顯提高。據新南威爾士的tafe（技術與繼續教育）學院艾琳女士介紹，該學院畢業生就業率達到90%以上。這種辦學形式和辦學層次，受到了學生和企業的歡迎。

（四）發展遠程教育，實現優質教育資源共享

澳大利亞根據其地廣人稀的特點，大學和tafe都設有先進遠程教育網絡教室，充分利用現代通信技術的優勢，開展遠程教育，打破了傳統的教學模式，使中心城市、大學的優質教育資源的優勢充分得到發揮。如查爾斯頓農業大學與查爾斯頓大學各分校都可實現現場交互式遠程教學。由于遠程教育不受時間、空間限制，同時又能滿足多樣性和個性化教育需求，能夠在任何需要的時刻，以最方便的方式給個體提供必要的知識和技術，受到學生的歡迎。查爾斯頓農業大學的學生就有近一半是通過遠程方式學習。學生可以按照個人的時間安排學習，只要在六年之內修完要求課時就能畢業。

三、啟示和建議

澳大利亞的職業教育已日臻成熟，有許多值得我們學習和借鑒的成熟經驗。結合我國農業職業教育和農民培訓的現狀主要有以下幾點啟示和建議。

（一）建立強有力的政策支持機制。發展農業職業教育，開展農民培訓，培養新型農民具有明顯公益性，政府責無旁貸。各級政府首先要把培養新型農民納入新農村建設的總體規劃，出臺有利于農民教育培訓事業發展的政策措施，通過各種優惠政策和激勵手段，調動社會力量、培訓機構和農民等各方面的積極性，逐步建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農民教育培訓機制；其次要將培養新型農民工作納入各級政府的目標考核，建立培養新型農民的組織保證機制，使培養新型農民的各項工作任務得到落實。第三要加快農民教育培訓立法，建立農民教育培訓的專項法規，通過法律形式對農民教育培訓體系、農民教育培訓機構、農民教育培訓投入、農民接受教育培訓的權益等提供法律保障。

（二）建立穩定的經費投入機制。培養教育農民的過程就是農村人力資本積累最有效的提高過程，應大幅度增加資金投入。一是要按照2006年中央一號文件要求，“各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算”，實現農民教育培訓投入的制度化；二是積極運用金融、信貸、稅收等手段，鼓勵企業、個人和社會民間組織參與農民教育培訓事業，逐步建立以政府扶助，社會力量共同參與的多元化投入體制；三是進一步加大財政對農民教育培訓專項的投入，大力支持新型農民科技培訓工程、勞動力轉移培訓陽光工程和農村實用人才培養工程。財政補貼資金直接補貼農民。

（三）建立面向市場的運行機制。市場經濟條件下，培養教育農民的核心是要提高農民適應市場的自我發展能力，增加收入。因此，培訓新型農民的內容和方式要符合市場運行規律，發揮市場機制的作用。一是培訓內容要根據市場需求確定。針對留在農村農民的科技培訓，要圍繞市場前景好，需求強烈，具有規模經濟優勢的主導產業的產前、產中、產后各生產環節的技術要求，確定培訓內容、設置培訓課程。重點是“圍繞主導產業、培訓專業農民、實行整村推進、打造一村一品”。針對轉崗轉業的農民，要圍繞市場前景好，需求強烈的工種設置培訓專業，按照用工單位的崗位職業技能的要求設計培訓內容，實行訂單培訓。二是培訓機構選擇要市場化。要采取招投標形式，面向社會公開、公正、公平確定教育培訓機構，使辦學條件好、教育培訓質量高的培訓機構來承擔農民培訓工程項目。三是農民參加培訓市場化。農民根據對市場需求和培訓機構能力的判斷，按照個人意愿，自主參加培訓，自主選擇培訓專業，自主選擇培訓單位。

（四）建立開放式的合作機制。培養新型農民數量大、任務重，農民教育培訓資源相對薄弱，要打破地方、部門和行業的界限，建立和完善開放式合作機制，綜合利用農業、教育、科技、文化、黨團等教育培訓資源。大力實施面向農民教育培訓的各種工程，如綠色證書工程、新型農民科技培訓工程、農村勞動力轉移培訓陽光工程、農村黨員干部遠程教育工程、百萬中專生計劃、星火培訓計劃、農村婦女“雙學雙比”、一村一個大學生計劃等，大規模培養新型農民。特別是在實施的新農村建設的重大工程項目中，有針對地培養新型農民；

（五）建立農民教育培訓監管機制。農民教育培訓的效果滯后性，要求對其工作過程進行有效監督和管理，保證農民教育培訓質量。一是建立公示制度。要向農民公布培訓單位名稱、培訓任務、培訓專業、培訓時間、收費標準、政府補貼標準、就業去向等內容。各省(區、市)要向社會公布承擔項目的培訓機構名稱、培訓任務、資金補助等內容，并公布舉報電話，接受社會監督。二是嚴格執行檢查驗收制度。要對每個培訓單位的培訓班采取就業跟蹤或深入農戶的形式，進行檢查核實，了解培訓情況，保證教育培訓質量。

（六）建立經常化國際交流和合作機制。加強國際交流與合作，是促進中國農業職業技術教育快速發展的有效途徑。通過加強與先進國家的交流合作，可以及時了解國外開展農業職業技術培訓的情況，借鑒國外先進的教育思想和管理經驗，推動中國農業職業技術培訓事業的健康發展。

考察組成員：齊國、田春榮、范巍、李貴清、傅德榮、馬友泉。

二〇〇六年六月十四日