第一篇：積極參與社會管理創(chuàng)新打造工會職工援助品牌

積極參與社會管理創(chuàng)新打造工會職工援助品牌

加強和創(chuàng)新社會管理是社會和諧穩(wěn)定的重要保證，對改善民生和維護最廣大人民的根本利益具有重要意義。當前，我國社會管理的理念和思路、體制機制、法律政策、方法手段等方面還存在著很多不適應的地方，解決社會管理領域存在的問題具有重要性和緊迫性。工會作為黨領導的工人階級的群眾組織，組織體系健全，群眾基礎廣泛，理應在參與社會管理中發(fā)揮應有作用，特別是要在保障和改善民生中打造工會職工援助品牌。

一、加強和創(chuàng)新社會管理，工會組織必須發(fā)揮重要作用

黨的十八大報告明確提出：“要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制。”這一論述為工會組織指明了加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的根本路徑和方法。

（一）工會參與社會管理與創(chuàng)新是促進社會和諧發(fā)展的必然要求。

工會組織作為黨的執(zhí)政基礎，是重要的社會政治團體和國家政權的重要社會支柱，建設中國特色社會管理體系，要求工會必須加大參與社會管理和公共服務的力度，進一步發(fā)揮工會組織的重要協(xié)同作用。工會組織積極主動參與社會管理，是形勢所需、發(fā)展所急、群眾所盼，也是時代賦予工會的社會責任。工會具有組織體系健全、聯(lián)系群眾廣泛、熟悉基層情況、了解群眾意愿等特點，通過協(xié)調以勞動關系為核心的利益矛盾，進一步做好直接服務群眾的工作，幫助職工群眾緩解生產、生活中的困難和問題，有利于職工群眾合法權益的實現(xiàn)。

（二）工會參與社會管理與創(chuàng)新是構建科學社會管理體系的重要內容

工會組織參與社會管理和公共事務，協(xié)助黨政做好新形勢下職工群眾工作，是中國特色社會主義社會管理體系構架的重要組成部分，在互聯(lián)、互補、互動的社會管理網(wǎng)絡中發(fā)揮工會應有作用，體現(xiàn)了我們黨的政治優(yōu)勢、社會主義的制度優(yōu)勢和中國特色社會管理體系的基本要求。工會參與社會管理，是履行維權基本職責，維護職工合法權益的根本途徑；是服務職工，為職工群眾做好事、辦實事、解難事的重要舉措；是增強組織覆蓋面和凝聚力，擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的內在要求。

二、保障和改善民生，工會組織必須維護好職工權益

加強社會管理的一個核心內容，就是維護好職工的合法權益。維護職工合法權益，是工會的生存依據(jù)。因此，工會要更加立場鮮明地立足于維權，充分借助勞動爭議調解、法律援助、困難幫扶等手段和載體，把維權服務做得更主動、更規(guī)范、更到位，在推動社會和諧發(fā)展中起到更加積極的作用。幫扶困難職工是工會保障和改善民生的一項重要工作，近年來，各地職工援助服務中心積極協(xié)助各級黨政圍繞解決當前困難職工群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題開展了卓有成效的工作，得到了中央領導、各級黨和政府、社會各界和職工群眾的充分肯定。胡錦濤總書記高度評價困難幫扶工作：“成立困難職工幫扶中心是一個創(chuàng)舉”。職工援助服務中心的成功經驗說明，工會組織要維護職工的合法權益，搭建打造有效載體是必要手段，以保障和改善民生促進社會和諧建設，切實發(fā)揮工會組織在加強和創(chuàng)新社會管理中的重要作用。

三、職工援助中心是工會參與社會管理促進社會建設的重要載體

職工援助中心是從職工困難幫扶中心轉化發(fā)展而來的，經過多年的發(fā)展，從單一的救助困難職工發(fā)展成為經常化、制度化、和社會化，從單純的生活救助向來訪接待、生活救助、法律援助、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、心理咨詢等方面延伸，在全社會的幫扶濟困和服務民生中發(fā)揮了重要作用，與黨政的幫扶工作形成優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮了工會職工援助服務中心的 “拾遺補缺、救急濟難、快捷服務”援助功能。目前，職工援助服務中心在各地初步形成了幫扶網(wǎng)絡，以推動和改善民生為重點的社會建設和社會管理體系正在構建。

如何在實現(xiàn)中國夢的偉大征程中積極參與社會管理，充分發(fā)揮好工會的應有作用，是新形勢對工會組織提出的新課題，也是黨政對工會組織的新要求。積極參與社會管理創(chuàng)新，打造工會職工援助服務品牌，對職工援助服務網(wǎng)絡的構建和發(fā)展進行如下探討，希望對充分發(fā)揮工作職能作用有些啟發(fā)。

（一）凝聚共識，爭取社會更多支持

加強職工援助服務中心的建設，是工會為黨和政府分憂、為職工群眾解難，推動科學發(fā)展、促進改善民生的有效社會實踐。加強為職工群眾幫扶服務的陣地和載體建設，是搭建了一條黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁，為職工群眾構筑了一道抵御社會風險的屏障，是打造職工民生維權工程的窗口平臺。各級工會要適應新的形勢要求，不斷加大服務職工的工作力度，爭取社會各界和黨政的支持，爭取地方黨政在政策、財力、物力和人力上的支持，發(fā)揮工會優(yōu)勢，努力協(xié)助黨和政府，幫助職工特別是困難

職工、下崗失業(yè)人員包括農民工解決在就業(yè)、就醫(yī)、住房、子女就學等方面存在的突出困難，使他們共享改革發(fā)展成果，以保障和改善民生促進社會建設。

（二）整合資源，提升職工援助能力水平

工會要在援助服務職工工作中有所作為，必須借助政府和相關部門以及社會各界的力量，努力形成黨委領導、政府支持、工會運作、職工參與、社會協(xié)同的社會化援助服務格局。賦予工會更多的資源和手段，并把各項資源手段整合利用好，加強政府、勞動保障、民政、財政、司法以及其他社會組織的合作，整合社會力量共同做好職工援助工作，把工會援助納入社會管理大格局。要不斷提升工會的援助服務能力和水平，擴大幫扶范圍，拓展幫扶空間，提升幫扶層次，把職工援助服務中心的“輸血”和“造血”結合起來，進一步開發(fā)、擴展創(chuàng)業(yè)指導、心理疏導、會員服務等各類新型援助服務項目，嘗試采用社會化運作方式，為改善職工工作生活條件、滿足職工精神文化需求提供生活、家政、交友、文體等全方位、多層次服務，努力將工會援助服務工作做到職工的心坎上。

（三）健全機制，完善職工援助服務體系

推進職工援助服務體系建設，要進一步健全各項機制，努步推動地區(qū)工會建立健全覆蓋區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、規(guī)模企業(yè)、社區(qū)的職工援助服務體系。以完善服務功能和提升服務水平為重點，推進職工援助服務中心規(guī)范化建設和可持續(xù)發(fā)展；以拓展服務功能為重點，推動開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、商務樓宇、商圈以及工會組織健全、職工人數(shù)較多的規(guī)模以上企業(yè)建立援助服務工作站（點）；以提升信息化水平為重點，發(fā)揮職工援助服務熱線和職工援助服務網(wǎng)的作用，并進一步做好職工援助服務體系綜合管理軟件、會員卡功能拓展工作。各級工會要根據(jù)職工的新需求、新期待，設計新型援助服務項目，力爭在保障困難職工基本生活、維護職工合法權益、滿足廣大職工多元化需求方面取得新突破；要整合工會內部和社會各方資源，依托職工援助服務平臺，提供生活服務、醫(yī)療互助、心理疏導、文化娛樂、療養(yǎng)體檢等多層次的服務。

四、發(fā)揮自身優(yōu)勢打造工會特色援助品牌

工會職工援助工作已然成為了工會工作的一個品牌，職工援助服務中心（站）是發(fā)揮工會參與社會管理創(chuàng)新的載體平臺，在具有較完善的網(wǎng)絡體系和良好服務平臺的基礎上，工會組織應繼續(xù)打造系列參與社會管理創(chuàng)新、服務職工群眾的特色援助品牌，在工會援助服務工作實踐中，不斷做好做實做強社會管理創(chuàng)新工作。

（一）“送溫暖”，暖心活動繼續(xù)開展

在春節(jié)、元旦開展“送溫暖”活動是工會組織多年來進行的一項品牌工作，在全國有著很大的影響力，各級工會組織對困難職工和困難勞模等困難群體持續(xù)多年進行著強有力的援助幫扶，也得到了各級黨政的高度認可和大力支持，取得了卓有成效的成績。工會組織要積極開展“送溫暖”活動，創(chuàng)新形式，加強“愛心超市”和“會員優(yōu)惠服務工程”建設，把黨政的關懷和工會的愛心送到更多的職工群眾心坎上，繼承打造工會特色援助品牌。

（二）“金秋助學”，圓夢活動深入開展

在秋季開展“金秋助學”活動是對“送溫暖”活動的有效補充，旨在幫助困難職工家庭的子女在求學之路上圓夢。“金秋助學”活動也是工會組織多年來的知名品牌，是政府社會保障體系中進行社會救助的有效補充，得到了黨政和社會各界的廣泛支持和認同。工會組織應進一步加大此項活動的宣傳開展力度，最大限度地爭取社會各界愛心人士的支持，多方籌集資金，設立“金秋助學基金”，合理進行管理和規(guī)劃，把助學活動效果最大化，在困難職工子女求學圓夢的事業(yè)中打造出工會的特色援助品牌。

（三）創(chuàng)業(yè)培訓，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)出成果

就業(yè)是民生之本，我國積極鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極開展“再就業(yè)援助”行動，實現(xiàn)了職介、培訓、安置“一條龍”工作模式。以各級工會援助服務中心（站）為依托，開展自主創(chuàng)業(yè)培訓，聯(lián)合勞動部門等單位舉辦企業(yè)用工洽談會，農村勞動力轉移招聘會，積極為困難職工家庭再就業(yè)搭建平臺，加大創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導，以培訓促進再就業(yè)。爭取政府對小額貸款創(chuàng)業(yè)扶持力度，激發(fā)普通勞動者創(chuàng)業(yè)熱情，實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動多人就業(yè)，社會效益與經濟效益并重。同時積極爭取政府的相關培訓費的補貼，宣傳創(chuàng)業(yè)貸款政策，扶持小型創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)。

（四）法律援助，積極構建和諧勞動關系

當前，勞動關系矛盾頻發(fā)，利用勞動爭議調解處理此類矛盾具有高效率、低代價的優(yōu)勢，企業(yè)職工比較容易接受，既維護了勞動者的合法權益也維護了和諧勞動關系。職工在遇到勞動關系糾紛時，首先會想到找工會為自己“出頭”，而依托職工援助服務中心的勞動爭議調解是工會參與協(xié)調構建和諧勞動關系的重要載體，打造好法律援助品牌，為職工維護自身權益搭建了一條“綠色通道”，工會組織要盡快建立健全勞動爭議調解機制，建設好12351維權熱線，開展好職工法律服務顧問團咨詢法援工作，搭建起職工法律仲裁快速通道，加強勞動爭議調解力度，著力協(xié)調勞動關系。

（五）互助保險，加強宣傳擴大影響

互助保險是參加保險的成員之間相互提供保險保障的機制，其保費較低，成本較小，但具有創(chuàng)造經濟援助及提供自愿相互幫助的機會。目前，工會組織中大多成立了工會互助互濟會在進行互助保險工作的運行，為參加了保險需要提供幫助的職工進行幫扶，但從參加保險的比例來看，參保比例還不高，對參保認識還不到位。為了增強勞動者的團結互助和共同抵御風險的能力，工會組織可以整合互助互濟會，進一步加強參加互助保險的意義作用進行廣泛宣傳，進一步擴大工會組織影響，以職工援助服務中心為依托，通過互助保險的形式，維護勞動者的權益。

（六）心理咨詢，筑造職工心靈驛站

為了解決職工在工作和生活中出現(xiàn)的精神困擾，緩解心理壓力，各級職工援助服務中心建立了職工心理疏導和咨詢服務室，構筑起職工心靈驛站，并聘請了相關心理專家，專門為職工提供心理疏導和咨詢服務。此項工作是一項體現(xiàn)人文關懷的工作，注重從心理上、精神上加強對職工的關愛，對促進良好人際關系、維護社會秩序以及促進身心健康起到了積極作用。工會組織要加強工會干部和職工援助服務志愿者隊伍建設，并進行專項培訓，提高他們在心理疏導和咨詢服務方面的工作能力。

（七）職工培訓，著力提升職工素質

當今時代，經濟結構調整、科技突飛猛進、知識不斷更新，對勞動者的素質和技能提出了更高要求，實現(xiàn)中國夢的宏偉藍圖必須切實提高勞動者素質。工會組織是職工思想教育和技能培訓的大學校，要充分發(fā)揮職工援助服務中心作用，加強對農民工、下崗職工和在職職工的技能素質培訓，不斷勞動者的知識水平、技術本領和創(chuàng)造能力，廣大勞動者要爭做知識型、技術型、創(chuàng)新型勞動者。工會組織要積極爭取黨政支持，建議政府部門授予工會職工援助服務中心相關培訓資質，對職工進行專項培訓，通過技能培訓提升勞動者素質。

（八）會員優(yōu)惠，共享改革發(fā)展成果

借鑒南京市江寧區(qū)總工會開展會員優(yōu)惠服務工程成功經驗，選擇社會信譽好、經營效益好，具備一定優(yōu)惠服務能力，具有熱心公益事業(yè)、熱忱為工會會員服務意識的商業(yè)單位，作為工會會員優(yōu)惠服務定點單位，為工會會員在醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務、文化旅游、法律服務等多方面提供各項優(yōu)惠服務。另外對于患大病的困難職工，符合要求的，給與相應的補貼。爭當黨政支持，出臺相關外來務工人員大病醫(yī)療救助條例等政策，讓職工群眾享受到實實在在的實惠，共享改革發(fā)展成果。

品牌就是影響力，品牌就是戰(zhàn)斗力。工會組織通過打造系列援助服務品牌，大大提升了工會的形象和參與社會管理、服務職工群眾的能力和水平。工會組織是重要的社會組織，是黨和政府聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，為職工群眾辦實事、辦好事、解難事，把黨和政府的關懷和溫暖送到廣大職工心坎上是工會的職責所在，更是關系到社會和諧穩(wěn)定的民生大事。依托職工援助服務中心，打造好工會服務職工服務民生的工會援助工作品牌，是工會組織積極參與社會管理創(chuàng)新，提升工會組織影響力和提高服務科學發(fā)展能力的重要載體與手段，也是堅持走中國特色社會主義工會道路、實現(xiàn)有為工會的有效途徑。

第二篇：工會積極參與職工人文關懷和思想教育品牌打造

工會積極參與職工人文關懷和思想教育

品牌打造

【摘 要】通過加強職工思想教育品牌打造、加強人文關懷、改善用工環(huán)境來切實維護職工合法權益，維護和諧勞動關系和社會穩(wěn)定，是當前政府高度重視和關注的問題，也是各級工會組織最迫切、最重要的工作之一。工會組織如何結合實際，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，教育、引導和推進是關鍵。

【關鍵詞】人文關懷工會作用思想教育

一、背景

富士康員工跳樓事件，引發(fā)廣泛議論，也引起政府和工會的高度關注。此起事件警醒我們，除了要維持企業(yè)正常經營秩序外，還需要以人為本、給予職工人文關懷。中華全國總工會發(fā)布《關于進一步做好職工隊伍和社會穩(wěn)定工作的意見》，將職工維權和社會維穩(wěn)結合起來,指出“維權是維穩(wěn)的前提和基礎”,要發(fā)揮職工代表大會作用,落實廣大職工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權等,進一步加大維護職工群眾合法權益與發(fā)展和諧勞動關系的力度。意見還要求各級工會關心職工的生產生活,使廣大職工有尊嚴地生活,實現(xiàn)體面勞動。

二、存在的問題

改革開放以來，隨著市場經濟體制的日益完善和經濟

1結構的不斷調整，我區(qū)企業(yè)的技術、管理以及市場競爭實力都有了長足的進步，但同時普遍伴隨著以下問題：

1、職工參與工會管理

職工參與工會組織的比率不高，部分工會被管理者把持，成為管理層的附庸，工人真正參與到工會管理困難，有的工會雖然產生了工會主席，聘用了專（兼）職工作人員，但是工會開展的活動不是根據(jù)工人的需求，而是根據(jù)廠方需求來設計的，或主要由辦公室人員參與。因此，基層職工要么不參加工會，要么參加之后僅僅是充當陪襯。職工參與工會組織的積極性不高，也就缺乏主人翁精神和責任感。

2、職工休閑、娛樂場地建設

從**的情況來看，我區(qū)基層單位硬件設施方面還是比較好的，但是基層單位中對專供職工休閑、娛樂的場地建設投入不足，有的基層單位甚至認為只要把廠方、宿舍、食堂等設施建設好就夠了，忽視了硬件設施的精神實質內容。給予硬件設施高品質的精神內涵，關鍵在于基層單位是否真正體貼職工，是否將單位環(huán)境打造成職工之家。近些年來，我區(qū)企業(yè)時常發(fā)生用工緊張的情況，但是有些用工情況一直充沛的企業(yè)通常是用心打造職工之家的企業(yè)。

3、職工心理狀況

近年來，我區(qū)生產領域效率一路高歌，而在探索職工福利、提高職工幸福指數(shù)領域卻投入不足，基層單位缺少激勵職工的方式和手段，使得部分職工缺乏努力工作的內

生動力。我區(qū)食品、房產等價格大幅度上漲，而職工的收入增幅卻不明顯從而帶來生活壓力；企業(yè)單位因技術進步而減少用工從而帶來就業(yè)壓力；部分基層單位忽視職工福利、忽視對職工的心理關懷，這些都使得社會成員的心理普遍處在一種亞健康狀態(tài)。對于職工隊伍心理健康所呈現(xiàn)的各種問題，如果不認真對待，妥善處理，極易埋下安全隱患，甚至可能會導致一些群體性突發(fā)事件。

4、職工思想教育

我區(qū)企業(yè)大多為非公勞動密集型企業(yè)，缺乏深厚的文化底蘊，職工整體素質不高。由于企業(yè)文化建設不足，職工無法與企業(yè)形成共同目標、凝結成群體合體，從而使得企業(yè)缺乏凝聚力。穿梭在廠區(qū)、食堂、宿舍三點一線的職工很少有機會參加規(guī)范、嚴格的專業(yè)培訓教育，有些基層單位新招聘進來的職工僅僅是經過簡單的培訓就上崗了，導致職業(yè)素質較差,業(yè)務技能不過硬。受教育程度的影響，職工現(xiàn)代科學知識儲備不足，法律意識、安全意識淡薄。

結合我區(qū)實際，工會組織要充分發(fā)揮職能，以人為本加強人文關懷，重視職工思想教育，維護和諧勞動關系。

首先，加強人文關懷，必須尊重職工的主體地位、保障職工的民主權利，增強廣大職工的主人翁責任感。工人階級是我們黨的執(zhí)政基礎，全心全意依靠工人階級是我們黨的根本方針。職工的主體地位能否得到保障直接影響廣大職工的積極性和主動性的發(fā)揮，進而影響到職工隊伍的精神狀態(tài)。因此要充分尊重職工，保障職工民主權利，最大限度地把包括外來務工人員在內的職工組織到工會中來，進一步完善和推行廠（校）務公開制度，把廠務公開民主管理工作與完善職代會、工會各項制度結合起來，大力推行“六個一”制度，不斷提高基層工會工作的制度化、規(guī)范化、程序化，廣泛開展《浙江省企業(yè)民主管理條例》學習宣傳和貫徹活動，開展廠務公開民主管理“回頭看”，維護職工合法權益。

其次，加強人文關懷，要在對職工的日常管理、環(huán)境建設等方面更具人性化。近年來，我區(qū)積極推進“職工書屋”和“三位一體”職工文化樂園建設，培育各級職工書屋示范點。累計培育全國職工書屋示范點1家，省級職工書屋示范點5家，市級職工書屋示范點8家，區(qū)級職工書屋示范點60家。今年以來培育“三位一體”職工文化樂園50家，其中區(qū)級示范點10家，市級示范點4家。但這些還遠遠不夠，工會組織要進一步加強職工日常管理、環(huán)境等方面建設，主動下生產第一線，與廣大職工進行溝通，聽取意見，從職工個性化需求出發(fā)，設計、建設職工休息、休閑、健身的場所，營造干凈整潔、安全有序的工作環(huán)境，從而增強職工對基層單位的親切感、依賴感、歸屬感。

再次，加強人文關懷，發(fā)揮激勵杠桿作用，關注職工心理健康，推動職工隊伍心理和諧建設。工會系統(tǒng)要積極開展勞模先進和杰出職工的選樹、表彰、宣傳工作，進一步開

展勞模走訪慰問、療休養(yǎng)、免費體檢、困難幫扶等工作，營造學習勞模、關心勞模、爭當勞模的社會氛圍。工會系統(tǒng)要切實做好“送溫暖”、高溫慰問和新溫州人返鄉(xiāng)等活動，通過精神性激勵、關懷性激勵、物質性激勵等綜合模式，充分挖掘職工隊伍的潛能，增強職工隊伍凝聚力，提振職工隊伍士氣。工會系統(tǒng)要認真研究，積極推動職工隊伍心理和諧建設，完善職工心態(tài)疏導與平衡工作體系，促進職工團隊情緒交流渠道暢通，避免不良心態(tài)積累惡變，引導職工隊伍心態(tài)良性變化；加大職工心理衛(wèi)生投入，健全心理咨詢網(wǎng)絡，在各基層工會掛牌成立的110家職工情感關愛站中選樹典型站點，并聘請專業(yè)的心理疏導員隊伍，直接和職工面對面，為廣大職工提供咨詢幫助。

第四、參與企業(yè)文化建設，以提高職工素質為切入點，發(fā)展職工思想教育。深厚的文化底蘊，是員工不竭的精神動力，當前,在職工思想多元化并存的新形勢下,工會組織要充分發(fā)揮基層組織的優(yōu)勢，積極參與企業(yè)文化建設，把加強職工思想政治教育擺在統(tǒng)一思想、提高認識、凝聚力量的首位,不斷豐富教育內容,創(chuàng)新教育方式,改善教育方法。以提高職工素質為切入點，充分發(fā)揮職工素質教育講師團等團隊的作用，深入全區(qū)非公企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)開展涉及企業(yè)文化、法律維權、安全生產、職業(yè)病防治、投資和理財?shù)葍热莸闹v座活動，幫助職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；廣泛開展金融、服裝、皮鞋設計等行業(yè)的勞動競賽，激發(fā)職工

勞動熱情，幫助職工樹立愛崗敬業(yè)、奉獻社會的良好職業(yè)道德和職業(yè)風尚。

總而言之，我們要切實履行工會的職能和發(fā)揮應有的作用，誠心誠意為廣大職工群眾服務。進一步通過加強人文關懷、加強思想教育，把關懷和溫暖送到廣大職工群眾的心坎上。開展內涵豐富的活動，使活動過程成為為職工辦實事、保障職工權益的過程，從而實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和職工利益雙贏、促進我區(qū)經濟社會平穩(wěn)發(fā)展、推進社會主義和諧社會建設。

二O一一年十一月四日

第三篇：發(fā)揮優(yōu)勢找準定位,積極參與社會管理創(chuàng)新

發(fā)揮優(yōu)勢找準定位，積極參與社會管理創(chuàng)新——鹿泉市總工會參與社會管理創(chuàng)新的實踐與思考鹿泉市總工會王玉民

胡錦濤總書記強調“加強和創(chuàng)新社會管理，要以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平”“要支持人民團體參與社會管理和公共服務，發(fā)揮社會各方面的協(xié)同作用”。貫徹胡錦濤總書記講話精神，進一步明確工會在參與社會管理創(chuàng)新方面的地位和作用，積極參與社會管理創(chuàng)新，切實創(chuàng)新思路與舉措，以提升新時期勞動者精神風采為重，以構建和助推和諧勞動關系建設為要，找準工會參與創(chuàng)新社會管理的切入點，是當前各級工會全面履行各項職能、促進和諧社會建設的重要任務。

幾年來主要實踐：

一、以勞動競賽活動為載體，調動好職工建功激情

工會參與社會管理創(chuàng)新，就是要立足自身優(yōu)勢，組織和動員廣大職工積極投身到經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，在火熱的勞動競賽活動中迸發(fā)激情，建功立業(yè)，助推發(fā)展。近年來我市總工會積極圍繞市委市政府“休閑新區(qū)、經濟強市、幸福鹿泉”建設目標，找準位置，一是以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，廣泛開展“崗位大練兵、技能大比武、勞動大競賽”活動，使工會在圍繞中心，發(fā)揮優(yōu)勢上體現(xiàn)作為，全市上下營造了 “建功立業(yè)促發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)作貢獻”的奮進氛圍。2009-2010年近萬名職工參加了市總組織的首屆“爭做金牌職工、爭當技術能手”技術大比武活動。二是圍繞全市工作重點和本市實際，在主題設計、目標定位、工作重點以及推進方式上不斷創(chuàng)新，使競賽內容切合企業(yè)和職工實際，確保最大程度地吸引職工參與其中。2010年在企事業(yè)單位普遍開展了“萬名職工節(jié)能減排五個一（即倡導一種節(jié)約環(huán)保、健康的生活方式；提一條合理化建議；建立一支企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督員隊伍；組織一次節(jié)能減排演講比賽；舉辦一次節(jié)能減排、創(chuàng)新技術成果展覽）”主題實踐活動，組織和動員廣大企業(yè)員工瞄準新技術、新工藝、新產品以及節(jié)能降耗、循環(huán)利用等綠色低碳產業(yè)的核心技術，進行攻關，推動企業(yè)技術革新，轉型跨越發(fā)展，推動企業(yè)一般員工向技術能手轉變。2010年全市實施合理化建議1263項、技術革新150余項，創(chuàng)造經濟效益近3000萬元。

二、以協(xié)調勞動關系為重點，保護好職工合法權益

工會參與社會管理創(chuàng)新，就要切實履行維護職工合法權益的職責，以協(xié)調勞動關系為重點，努力尋找矛盾雙方利益的平衡點，使勞資雙方實現(xiàn)共贏。幾年來市總工會在以下三個方面有所作為。一是堅持“源頭參與”。組織引導工會界的人大代表和政協(xié)委員每年積極向“兩會”提交涉及保障和推動改善職工利益的建議和提案，切實反映職工的要求和愿意。市人大副主任、總工會主席張鳳森每年利用二周時間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)中開展涉及職工權益的調研活動，積極提出意見和建議。二是堅持“機制參與”。以協(xié)調勞動關系為重點，建立健全工會系統(tǒng)勞動關系預防、預警和調處機制，完善勞動關系三方會議制度、農民工維權聯(lián)調機制建設和職工法律援助機制，最大限度地減少不和諧因素。扎實推進以職代會為基本形式的廠務公開、民主管理制度在企事業(yè)單位中建立健全并規(guī)范運行，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。三是堅持“聯(lián)動參與”。主動加強與勞動、安監(jiān)等部門的協(xié)調聯(lián)系，主動融入社會矛盾大調解，增強工會在協(xié)調勞動關系中的作用。配合相關部門開展涉及企業(yè)用工管理、職工權益保障、勞動安全衛(wèi)生等專項督查活動，及時糾正企業(yè)違法行為。

三、以強化民生保障為關鍵，解決好職工利益問題

工會參與社會管理創(chuàng)新，首先必須把關系到職工切身利益的問題抓起來，解決好。幾年來市總在推進企業(yè)工資集體協(xié)商，扎實開展要約行動，推動建立企業(yè)工資正常增長機制和支付保障機制等方面取得重大突破，保障職工分享企業(yè)和社會發(fā)展成果，截止到2010年底，全市簽訂了區(qū)域性工資集體協(xié)議13份，涉及職工69050人、覆蓋711家企業(yè)；簽訂單個工資協(xié)議231份，涉及職工55620人。共有應建立工資集體協(xié)商機制的993家，實際建立工資集體協(xié)商制度的單位942家，建制率為95%。簽約企業(yè)職工工資水平平均達到了最低工資標準，工資增長率平均達到10%。深入實施送溫暖工程，積級開展結對幫扶、送溫暖、金秋助學等活動，打造幫扶品牌，推動送溫暖工作的經常化、制度化和社會化。今年以來先后對15名特困職工和6名“一日捐”職工進行了重點幫扶，發(fā)放幫扶金4.75萬元，同時通過市總困難職工幫扶中心平臺，常年開展大病救助、教育資助、生活補助、等救助行動，為困難職工打造共建共享平臺，使之成為黨委了解民意、政府改善民生、工會深化幫扶的重要陣地和窗口。

四、以夯實組織基礎為根本，團結好最廣大職工群眾

近年來，我市總工會高度重視基礎工作，強力推進“兩個普遍”，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會規(guī)范化管理，努力把廣大職工組織到工會中來，不斷夯實工會參與社會管理的組織基礎，2010年我市大河鎮(zhèn)、銅冶鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)三個總工會先后通過了市總規(guī)范化驗收，今年以來按照全總“兩個普遍”和“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動的要求，市總進一步發(fā)揮“黨建帶工建，工建促黨建”工作機制的優(yōu)勢，加大工會組建力度。突出抓好重點行業(yè)、重點區(qū)域、新建企業(yè)的建會工作，截止到上半年全市新增工會組織20家，新增會員1800人。

幾點思考：

（一）強化工會參與社會管理的理念

認識深化是工作創(chuàng)新的先導。參與社會管理與創(chuàng)新，要求各級工會組織和廣大工會干部進一步強化以職工為本，維權為重、服務為先的理念：一是要樹立以職工為本的理念。把職工群眾滿意不滿意作為工會參與社會管理創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，著眼于為職工群眾謀利益，不斷改變工作方式、創(chuàng)新工作手段，提升工作的人性化水平。二是要樹立維權為重的理念。把堅持主動依法科學維權作為工會參與社會管理的重中之重，以工會維權機制建設為核心，健全和完善科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，積極協(xié)調企業(yè)與職工、職工群體與各社會群體的利益關系。三要樹立服務為先的理念。把為職工群眾服務作為實現(xiàn)職工群眾的社會權利、推動社會管理創(chuàng)新的基礎性、經常性、根本性工作。

（二）優(yōu)化工會參與社會管理的環(huán)境

隨著工會參與社會管理工作的加強和拓展，職工群眾對社會管理和公共服務的需求與工會自身資源不足的矛盾將更加突出，必須進一步優(yōu)化有利于工會參與社會管理與創(chuàng)新的環(huán)境條件。一要堅持黨的領導。把對黨負責和對職工群眾負責統(tǒng)一起來，推動全心全意依靠工人階級指導方針在社會管理中的貫徹落實。二要擴大資源手段。主動爭取黨政把更多的資源和手段賦予工會，為工會在社會管理中拓寬領域、提升質量營造良好的環(huán)境和條件。

(三)夯實工會參與社會管理的基礎

基層工會組織處于協(xié)調勞動關系、服務職工群眾的第一線，是工會參與社會管理的重要基礎。一是加大建會工作力度。推動企業(yè)依法普遍建立工會，最大限度地把職工組織到工會中來，實現(xiàn)基層建會的動態(tài)全覆蓋。二是增強基層工會活力。以企業(yè)工會建設為重點，以促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益為目標，深入開展“職工之家”建設，不斷推進基層工會的群眾化、民主

化，增強工會組織的吸引力、凝聚力和工作活力。

第四篇：積極參與社會管理創(chuàng)新 努力提高群眾工作水平

積極參與社會管理創(chuàng)新 努力提高群眾工作水平

（2011年9月日）

當今中國，階層分化，利益多元，社會變革加速，新老矛盾交織，社會建設和管理面臨著全新的挑戰(zhàn)。正視矛盾，積極探索，加強和創(chuàng)新社會管理，促進公平正義，理順社會情緒，化解社會矛盾，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，人民群眾權益才能得到保障，經濟社會發(fā)展才有穩(wěn)定環(huán)境。工會組織作為黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶和職工群眾的代表者和維護者，參與社會管理創(chuàng)新做好群眾工作既有獨特優(yōu)勢，也是工會組織的重要職責。近年來，全市工會各級努力，在積極參與社會管理創(chuàng)新，提高群眾工作水平取得了一定成績。

一是要強化工會組建，強化與職工群眾的緊密聯(lián)系。加大工會組建力度，不斷擴大黨的階級基礎、鞏固黨的群眾基礎。特別是要加強外商投資企業(yè)和面廣量大的非公企業(yè)建會，防止西方敵對勢力利用工會組織對我國進行“分化”和“西化”活動。通過建立樓宇工會、市場工會、項目工會、一條街工會等形式，推動小型分散的用工單位建立工會組織，加快小企業(yè)工會聯(lián)合會組建。以中介組織、事務所、協(xié)會、學會等“兩新”組織（新經濟組織、新社會組織）建會和發(fā)展會員為重點，挖掘新的增長點。加強對農民工入會的宣傳發(fā)動工作，提高農民工對工會的認知度，增強工會組織對農民工的吸引力。推進勞務派遣工會員入會工作。經過積極努力，新增基層工會1728個，新增會員

14.58萬人，全市基層工會組織總數(shù)14474個，覆蓋單位總數(shù) 18589個，工會會員總數(shù)199.67萬人。

二是推進工資協(xié)商，積極協(xié)調職工利益關系。連續(xù)幾年開展工資集體協(xié)商“百日行動”，加強工作督導，強化工會要約，以區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商為抓手，促進中小非公企業(yè)開展工資集體協(xié)商。目前，全市已有7215家各類企業(yè)簽訂了工資集體合同。其中簽訂區(qū)域性工資集體合同81份，覆蓋企業(yè)1010家，簽訂行業(yè)性工資集體合同35份，覆蓋企業(yè)243家。全市329個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全部建立工資集體協(xié)商指導小組和協(xié)調勞動關系三方機制。繼續(xù)大力推進和諧勞動關系創(chuàng)建活動，通過評選表彰勞動關系和諧單位調動了各企事業(yè)單位參與創(chuàng)建活動的積極性。目前全市89%的企業(yè)開展了和諧勞動關系創(chuàng)建活動，全市AAA級以上和諧單位達到119個，AA和諧單位319個。繼續(xù)開展職代會星級達標認證活動，推動區(qū)域（行業(yè)）職代會制度建設，完善廠務公開和職工董事、監(jiān)事制度，積極參與國有、集體企業(yè)改革改制和關閉破產中的民主管理工作，全市累計有7788家建會企事業(yè)單位建立了職代會或職工大會制度，有7601家建會企事業(yè)單位實行了廠務公開制度。建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會117個，覆蓋企業(yè)1712家。359家公司制企業(yè)建立了職工董事制度，524家公司制企業(yè)建立了職工監(jiān)事制度，有效地維護了職工政治民主權益。開展勞動關系矛盾糾紛排查工作，推進職工法律援助制度和勞動爭議調解中心建設，全市19個縣（市、區(qū)）全部建立起職工法律援助站和勞動爭議調解中心。搞好職工信訪，建立了職工維穩(wěn)信息員

隊伍。2010年，市總本級共接待職工來信來訪183件，其中5人以上集體訪16件，為困難職工提供法律援助62起，維護了職工隊伍和社會穩(wěn)定。

三是著力為職工做好事、辦實事、解難事，保障和改善民生。開展“大病醫(yī)療互助”活動，推進“救助困難職工一日捐”活動。全市參加“一日捐”活動44.92萬人，參加大病醫(yī)療互助活動11.16萬人，共收捐助、互助金1951.8萬元，大病醫(yī)療互助活動救助521人，發(fā)放互助金484萬元，“一日捐”救助職工84人，發(fā)放救助金額15.2萬元。繼續(xù)開展“金秋助學”活動，對符合條件的特困職工子女全部實施了救助，市總本級發(fā)放救助金51.3萬元。大力實施促進就業(yè)援助行動，與市勞動和社會保障局、市教育局、市工商業(yè)聯(lián)合會共同舉辦了“民營企業(yè)招聘周”活動，共有240家用人單位提供就業(yè)崗位5000多個，達成就業(yè)意向1700余人。開展兩節(jié)“送溫暖”、暑期“送清涼”、“溫暖冬日、共建和諧”等系列活動，2010年元旦春節(jié)期間，市總本級籌集發(fā)放幫扶資金350余萬元。協(xié)助政府繼續(xù)做好農民工權益保護工作，幫助農民工追討欠薪547.02萬元。通過包車、協(xié)助購買車票等方法幫助643名農民工平安返鄉(xiāng)。我們還積極開展了女職工特殊權益保護、普查普治和醫(yī)療援助、保健知識講座、婚姻介紹聯(lián)誼等活動，均取得良好的社會效果。

四、廣泛開展勞動競賽和經濟技術創(chuàng)新活動，組織動員職工建功立業(yè)。緊緊圍繞全市經濟工作中心，不斷深化重點項目、節(jié)能減排、三年大變樣、做強民營企業(yè)“四大勞動競賽”，與市工業(yè)和信息化局聯(lián)

合開展“六比六提”對標競賽。全市有7000余家企事業(yè)單位、71.2萬余名職工參賽，掀起了勞動競賽的新熱潮。深入推進職工素質建設工程，推動企業(yè)加強職工教育培訓，組織廣大職工廣泛開展崗位練兵、技術比武、技能比賽活動，全市涌現(xiàn)出一大批“金牌工人”、“能工巧匠”、技術標兵、創(chuàng)新能手，有效地推動了企業(yè)發(fā)展。開展安全生產知識培訓，培訓職工7.2萬人。大力弘揚勞模精神和工人階級偉大品格，有效地激發(fā)了廣大勞模的榮譽感和責任感。

建議：

1、將職工幫扶中心，促進功能轉型升級。6月2日，胡總書記第4次視察工會困難職工幫扶中心，對工會做好幫扶服務工作提出了最新要求。工會組織要認真研究新形勢下工會幫扶工作的特點和規(guī)律，堅持服務宗旨、完善幫扶網(wǎng)絡、拓展幫扶內容、加大幫扶力度、創(chuàng)新幫扶模式，推進幫扶中心規(guī)范化建設，實現(xiàn)企業(yè)工會幫扶和地方工會幫扶的有效銜接，實現(xiàn)單一幫扶向綜合服務的轉變，促進幫扶功能轉型升級。建立市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級職工服務平臺，合理布點各級幫扶窗口，完善組織幫助、困難救助、就業(yè)援助、法律援助等服務機制，努力構建“全面覆蓋、分級負責、上下聯(lián)動、市區(qū)互動、區(qū)域協(xié)作”的幫扶服務體系。變“12351”維權熱線為職工服務熱線，建立職工網(wǎng)絡服務平臺，為職工提供更加快捷有效的幫扶服務，以民生和諧促進社會和諧。

一是將勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建作為省委省政府對各市（縣）黨政考核的重要指標。現(xiàn)在全社會上下都在強調發(fā)展和諧勞動關系的重要

性，省委省政府雖在有關文件中提及要求市縣予以重視，但尚未列入考核體系。這方面，浙江省委省政府已經出臺文件，可以借鑒。要將勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建作為省委省政府對各市（縣）黨政考核的重要指標，作為推進企業(yè)主動參與創(chuàng)建的強大動力。這樣一來，工會組織在創(chuàng)建和諧勞動關系方面必將贏得更大的空間和主動權。

二是將職工工資增長幅度列入各級政府工作報告的重要內容。多年以來，各級黨委政府把增加農民收入作為農業(yè)和農村工作的中心任務，但在企業(yè)職工工資增幅方面，尚未作為一項硬性指標列入其中。建議在明確最低工資指導線的同時明確各地區(qū)每年的工資平均增長幅度，明確各級政府每年向社會公布并向同級人代會報告職工收入增長情況，保證全省居民收入七年倍增計劃落到實處。對非公企業(yè)，由稅務部門在代征工會經費的同時，按職工工資總額的1%代收工資集體協(xié)商保證金，工會組織根據(jù)企業(yè)開展工資集體協(xié)商的情況、職工滿意度進行考核，考核達標的企業(yè)保證金全額返還，并建議同級政府財政部門予以獎勵。

三是切實解決基層工會組織人員與經費不足的問題。工會工作千頭萬緒，“上面千條線、下面一根針”，工會組織目前存在著“倒金字塔”結構，越往基層工作人員越少，有時是疲于應付，明顯不符合社會管理重心下移的要求。建議加大基層工會經費返還比例，必要時可從地方稅收留成中爭取切塊支持。加大工會干部職業(yè)化進程，積極開展工會工作志愿服務活動，對熱心工會事業(yè)的企業(yè)和機關退休人員，可返聘到各級工會組織充實工會干部力量。

第五篇：創(chuàng)新社會管理打造首善之區(qū)

創(chuàng)新社會管理 打造首善之區(qū)

以更加扎實的舉措推進群眾工作再上新臺階

中共新浦區(qū)委 新浦區(qū)人民政府

（2011年4月19日）

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，我區(qū)高度重視社會管理工作，保持了社會和諧穩(wěn)定大局，有力地保障了全區(qū)經濟社會的較快發(fā)展。特別是今年以來，我們把社會管理創(chuàng)新、突發(fā)事件應急處臵、遺留積案化解、群體集訪案件處理作為主抓手，出硬招子、下硬著子，取得了較為明顯的成效。

一、把為民作為第一追求，著力抓好社會管理的創(chuàng)新

社會管理是和諧社會的安全網(wǎng)，事關全面建設小康社會和黨和國家的長治久安。我們提出要像重視經濟建設一樣重視社會建設，像熟悉經濟管理一樣熟悉社會管理，以“創(chuàng)新社會管理，建設首善之區(qū)”為總體目標，以提高群眾滿意度和幸福感為根本追求，以“大群工、大服務、大民生、大調解”為工作理念，按照“推行標準化受理終端，享受人性化親情服務”的宗旨，切實做好聯(lián)系服務、宣傳教育、組織引導等工作，著力形成“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。

一是強化組織領導。成立了區(qū)黨政主要領導親自掛帥的加強和完善新時期群眾工作領導小組、深入推進社會管理創(chuàng)新加快建設首善之區(qū)領導小組，出臺了《關于深入推進社會管理創(chuàng)新加快建設首善之區(qū)的實施意見》等6個綱領文件，制定了“群眾工作聯(lián)席會議、社情民意收集處理”等11項工作制度。

1二是組建區(qū)社會管理和群眾工作服務中心。按照“資源整合、工作融合、全區(qū)配合”和“群眾訴求進中心、職能部門進中心、受理人員進中心”的工作原則，將區(qū)住建、民政、城管等22個部門的部分職能進行整合，組建了區(qū)級社會管理和群眾工作服務中心，下設兩個部門和四個辦事機構，兩個部門即：區(qū)社會管理和群眾工作部、區(qū)信訪局；四個辦事機構即：區(qū)人民來訪接待中心、社會矛盾糾紛調處中心、涉法涉訴聯(lián)合接訪中心和法律援助中心。投入100多萬元，改建了2000平方米的服務大廳，增添了新的辦公設施。并從各相關職能部門抽調40余名中層骨干人員集中辦公，實行“一站式”服務。

三是搭建區(qū)領導聯(lián)系群眾工作的服務平臺。按照關注民

生、服務群眾、共建和諧的目標追求，我們搭建了領導干部定期開門接訪、帶案下訪、上門回訪三大工作平臺。首先，每月開展一次開門接訪活動。實行分別由區(qū)委書記帶領公檢法等部門針對涉法涉訴接訪，區(qū)長帶領政府職能部門接訪，紀委書記、組織部長帶領黨務、群團部門聯(lián)合接訪的制度。保證每周至少有一名區(qū)級領導接訪。其次，每月開展一次帶案下訪活動。各部門各單位主要領導帶著案件、帶著問題、帶著感情，深入基層，現(xiàn)場解決問題。再次，每季度開展一次上門回訪活動。按照“誰接訪、誰負責”的原則，要求參與接訪的各級領導對已經處理的問題進行上門回訪，看處理意見是否得到落實，看上訪群眾是否滿意，切實避免信訪案件出現(xiàn)反復現(xiàn)象。

四是建立“四級”群眾工作服務網(wǎng)絡。在建立區(qū)社會管理和群眾服務中心的基礎上，相應設立鎮(zhèn)（街道）群眾工作站、村（社區(qū)）群眾工作工作室、村（居）民小組群眾工作信息員，在全區(qū)形成“四級一站式”群眾工作網(wǎng)絡。目前，新浦區(qū)群眾

工作志愿者、調解信息員已達3060人。

二、把時效作為第一要求，著力抓好突發(fā)事件的應急處置 2月份以來，我區(qū)發(fā)生了兩起突發(fā)性事件，一起是太平村交通肇事事故，另一起是云臺農場農友種苗公司鍋爐安裝過程中引發(fā)的安全事故，分別導致一人死亡。這兩起事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府在第一時間介入，分管領導第一時間趕赴現(xiàn)場，一方面耐心做好受難家屬的安撫工作，在責任尚未劃清之前，分別由屬地單位將賠償款項及時支付到位。同時，由區(qū)委宣傳部牽頭，切實做好輿情控制工作。通過我們認真負責的工作，兩起事件都在最短時間內得到解決，沒有對社會造成任何不良影響。我們認為處臵好突發(fā)事件必須堅持“三個結合” 和“四個第一”，“三個結合”，即冷熱結合、軟硬結合、寬嚴結合。“四個第一”，即第一時間掌握情況、第一時間人員到位、第一時間作出決策、第一時間處臵得當。同時，要及時總結經驗，吸取教訓。

三、把成效作為第一目標，著力抓好遺留積案的化解

我們本著事要解決的原則，把一些久拖不決的積案作為今年穩(wěn)定工作的主攻目標。如2009年的邱某在南城派出所調解時突發(fā)心臟病死亡案，其妻多次去京上訪，并拒絕尸體火化長達15個月。今年3月9日，我們再次把此事提上議事日程，要求在一個月內化解完畢，工作組的同志不分黑白晝夜，全身心投入工作，提前10天妥善處理了此事。再有在化解南極北路拆遷戶上訪的積案中，我們安排區(qū)法院介入，在院長的一線指揮下，僅用了20天，就解決了長達兩年之久的10戶居民拆遷問題，停工近一年的南極北路恢復正常施工，可望在今年6月份實現(xiàn)全線通車。此外，在玉帶河整治工作中，持續(xù)26年的18條船只搬遷難題，在3月底全部清理完畢，為下一步河濱景觀改造掃除了障礙。

四、把溝通作為第一手段，著力抓好群體集訪案件的處理 最為典型的就是浦南鎮(zhèn)太平村，自2008年2月29日劃到新浦區(qū)以后，多次去市政府上訪，圍堵市政府大門，集中反映村委會選舉、土地補償、集體資產管理等問題。今年元月11日，太平村村民因與東亞地產發(fā)生個人恩怨，再次發(fā)生大規(guī)模去市政府集體上訪事件，影響極壞。為此，我們組建專門工作班子，由政法委書記、組織部長兩位同志牽頭，帶領工作組進駐太平村，對群眾反映的問題進行疏理調查。春節(jié)期間，又走訪慰問了每戶村民。我們的真情實意，贏得了村民的理解和支持，太平村集訪“老大難”問題得到了妥善解決，3月14日，停工兩年之久的東亞地產項目也正式復工。同時，積好做好敏感時期的信訪穩(wěn)定工作，主動與信訪老戶進行溝通，在國家、省、市兩會期間，我區(qū)沒有發(fā)生群體性上訪事件，受到市聯(lián)席辦的通報表揚。

以上是我區(qū)今年以來社會管理工作的一些做法，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是社會管理創(chuàng)新工作剛剛起步，許多工作還需進一步完善；二是市區(qū)權責的不一致，一定程度上影響了矛盾的化解；三是從事基層社會管理人員相對不足。這些問題，需要我們在今后的工作中努力加以解決。

下一步，我們將重點圍繞實施“六大工程”，推進全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作再上新臺階。

一是注重“輿情導向”，實施訴求網(wǎng)絡“綠色通道工程”。切實完善輿情民意匯集分析機制，設立書記、區(qū)長熱線和紀檢監(jiān)察舉報信箱、政民互動等輿論平臺，進一步暢通民意訴求表

達渠道，及時收集、反映群眾的意愿和要求。

二是堅持“穩(wěn)定為先”，實施矛盾化解“平安和諧工程”。認真落實社會穩(wěn)定風險評估機制，把開展社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策、重大項目實施的前臵條件和必經程序，嚴格落實“誰決策、誰負責”的工作責任，推動各單位、各部門在制定政策前切實把群眾路線貫穿其中，協(xié)調好各方面的利益關系，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生。進一步完善矛盾糾紛排查化解機制，對全區(qū)的矛盾隱患，進行全方位、拉網(wǎng)式排查，確保問題隱患一個不漏、全部見底。對新發(fā)生的矛盾做到“第一地點發(fā)現(xiàn)、第一時間調處”，確保矛盾不激化、事態(tài)不擴大。對可能發(fā)生群體性集訪的事件，實行全方位監(jiān)控。

三是立足“以人為本”，實施重點人群“幫教關愛工程”。積極探索流動人口、特殊人群社會化服務管理新途徑，按照“親情化服務、市民化待遇、社區(qū)化管理”的要求，深入開展流動人口“四融入”創(chuàng)建活動，著力解決流動人口就業(yè)安臵、醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學、勞資糾紛等方面的問題，切實維護和保障外來人員權益，推動流動人口全面融入全區(qū)政治、經濟、文化和社會建設，為第二故鄉(xiāng)建設作出應有貢獻。探索實施社區(qū)矯正“4+1”監(jiān)管模式，確定法治辦主任、社區(qū)民警、社區(qū)（村）矯正工作者和矯正對象家屬，聯(lián)合對矯正對象實行四對一的監(jiān)督管理，落實交友、談心、推薦就業(yè)“三步曲”，促使特殊人群順利回歸社會，進一步減少社會對抗，增加社會和諧。

四是確保“蓋邊沉底”，實施社區(qū)工作“網(wǎng)格管理工程”。按照“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構成相似”的原則，各街道以主要交通路線、街巷道路為分界線，依托庭院、樓棟、巷道，按地緣型、單元型、單位型等劃分類型，將每個社區(qū)劃

分為5—8個網(wǎng)格。通過劃小責任單元，選聘社區(qū)民生服務組長、調解信息員、網(wǎng)格管理服務志愿者，對網(wǎng)格內居民實行全方位、全過程、全覆蓋的動態(tài)管理，從源頭上發(fā)現(xiàn)、預防、化解社會矛盾。

五是確立“群眾觀念”，實施群眾工作“民生保障工程” 堅持把做好群眾工作、保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾最關心、最關注、最關切的公共安全、公平正義、權益保障等問題，切實做好事關群眾切身利益的民生工程，進一步維護好群眾權益，自覺做到思想上尊重群眾、感情上貼進群眾、工作上依靠群眾。

六是突出“觀念先行”，實施精神面貌“刷新提振工程”。通過開展市容環(huán)境全民大整治、文體活動全民大開展、創(chuàng)先爭優(yōu)全民大討論等活動，影響和帶動群眾向善向美，把廣大干群的思想和精力統(tǒng)一到全區(qū)經濟社會發(fā)展上來，集中到共同建設美好家園的光榮使命上來。

創(chuàng)新社會管理是當前十分重要的工作。我們將以這次會議為新的契機，按照市委領導的重要指示精神，借鑒兄弟單位的先進經驗，把創(chuàng)新社會管理作為政治任務抓細抓實抓出成效，為全市安定和諧的政治局面做出更大的貢獻。