第一篇：打造水務特色文化 加強創新社會管理

打造水務特色文化 加強創新社會管理

紹興市水務集團有限公司

加強和創新社會管理，說到底是對人的管理和服務。近年來，面對金融危機影響、產業結構調整、企業轉型升級等復雜多變的經濟形勢以及企業自身持續穩定發展面臨的巨大壓力，紹興市水務集團有限公司黨、政、工三位一體，把構建紹興水務特色文化建設作為加強和創新社會管理的一個有效途徑，研究探索對職工管理、服務的新方法、新途徑：

一、塑造“和”文化，凝心聚力敬業奉獻。

紹興水務特色文化建設的首要內容就是“和”文化，從水務崗位的特點特性出發，將對職工的教育管理作為加強創新社會管理的出發點，營造平安和諧、風清氣正的企業氛圍，使職工團結一致，恪盡職守，為社會和用戶提供“放心水、安全水”。

1、忠誠崗位創造和諧。集團確立了“團結、敬業、高效、創新”的企業核心價值觀，并輔以“六講六比”（講大局比團結、講科學比能力、講文明比誠信、講奉獻比業績、講務實比效率、講守法比廉潔）為核心內容的職工行為價值規范。通過編印宣貫《紹興水務員工手冊》，規范職工言行、倡導良好氛圍。近年來，結合深化作風年建設和創先爭優活動，深入開展理想信念、職業道德系列教育，評比集團“企業忠誠敬業標兵”和“模范職工”并給予獎勵，引導職工凝心聚力、忠于職守。湯浦水庫男職工連續十年在森林防火第一線度過春節，守護了6萬畝山林安全；在2008年初的一場特大冰雪中，制水公司一名普通的運行值班長腳底磨出血泡，提前徒步一天到達車輛無法通行的水廠，準時上崗巡查，保證了運行安全。

2、致力平安保障和諧。從和諧勞動關系創建、平安水務建設及廉政安全等多方面手，確保企業安全生產環境，保障了和諧。集團所屬10家基層企業和諧勞動關系創建活動實現全覆蓋和全達標的目標，集團“紹興市創建勞動關系和諧企業活動先進集體”稱號，通過創建實現企業和職工“在共建中共享、共享中共建”的目標。樹立“安全就是最大的效益”的理念，建立健全全員生產安全責任體系，全面分析每個崗位的安全生產特征，制定崗位安全生產職責，開展安全生產軟硬件全面排查，提升了職工安全素養，有效掌控安全隱患，確保城市供排水安全。2011年，集團開展了“崗位廉政責任風險”排查，以“查、防、控”三個環節為重點，排查職工在崗位職責、業務流程、制度機制等方面可能引發腐敗的風險，制定相應預警防控措施。在增強職工風險意識、自律意識、防范意識的同時，從制度上保護干部職工，從源頭上預防各類腐敗行為的發生。

3、文體活動增強和諧。集團合唱隊、舞蹈隊、乒乓球隊等一支支活躍的文體“輕騎兵”，多次參加企業之歌獻演、紅色經典歌曲比賽、職工健身排舞賽等市及省各類文體表演和競賽，取得優異成績，增進職工間交流協作，展示了“水務大家庭”團結奮發的精神風貌。集團各級工會定期開展運動會、趣味健身賽、登山、棋牌比賽等多彩文體活動，豐富職工業余生活。在文體活動中緊扣“水”的品質內涵，喚發職工內心深處對水務工作的激情和共鳴，進一步增強企業凝聚力。如舉辦慶“五一”環湖跑比賽、“我的水務情結—紀念集團成立十周年”征文攝影書畫賽，以“甜水謠”為主題的慶祝建國60周年文藝晚會，以“水之戀”為主題的慶祝紹興城市水業發展五十周年文藝演出，表達水務兒女愛國愛家，立足崗位作貢獻，盡心竭力為用戶提供優質水，放心水的壯志豪情。

二、形成“推”文化，引導職工創業創新。

紹興水務特色文化建設的一項重要內容是“推”文化，尤其是在經濟發展的轉型期，面對企業發展的困境，將對職工的培育引導作為加強創新社會管理的重心，使職工發揮聰明才智創業創新，為社會和用戶提供“優質水、健康水”。

1、帶動職工創優爭先。大力營造 “人人都可以成才”、“適用就是人才”的崗位成才氛圍，搭建各種制度和實踐平臺，培育壯大了一支以全國勞模、市首屆道德模范徐海根，建設部勞模沈剛，全國五一巾幗標兵、市級勞模馮志琴以及市十佳企業忠誠敬業標兵李福峽等為代表的先進勞模團隊。深入推進“151”人才工程建設，創新人才培養從“單軌制”轉變到行政、技術干部培養“雙軌制”涌現出了省職業技術能手周亮、市職業技術能手阮建昌

等高級能人才。充分利用集團先進人物的示范和導向作用，通過舉辦勞模先進事跡報告會、座談會，召開支援四川抗震救災總結表彰會，舉行紹興市道德模范基層巡講·水務系統報告會，評選表彰十大“水務創業功臣”與十大“水務模范先鋒”人物等形式，感召激勵職工攻堅克難，爭當先進。在日常工作中，廣大干部職工不計得失、任勞任怨，保障了城市供排水安全和廣大用戶的利益。2009年春節，面對突襲的低溫冰凍天氣，供水職工主動請纓參戰，連續三天三夜奮戰在抗冰搶修一線，確保城市正常供水，由于長時間帶水作業，很多搶修工凍傷。

2、促進職工善學創新。面對激烈的市場競爭和企業發展的壓力，堅定職工信心，充分調動職工積極性，挖掘職工學習、創新等內在潛力，創業創新，推動企業有效控制經營管理成本，提升經濟效益。集團統一開展了各種“大課堂”培訓，與浙工大等高校聯合舉辦給排水學歷班, 與清華、同濟等知名院校開展技術交流，承辦全國城鎮給（污）水處理及飲用水保障技術和工業廢水處理技術培訓班，舉辦紹興地區供水營銷員培訓和檢漏技術研討，教授探討業內前沿知識，提高職工專業理論水平。各單位開展應急搶修、管網檢漏等形式多樣的“小課堂”教育和培訓比武，系統提高職工技術技能水平。把“挖潛增效，增收節支”的意識滲透到每個環節每個崗位，發動職工獻計獻策，與企業同舟共濟，調動職工科技創新熱情，爭做“技術、創新能手”，努力解決生產技術難題。僅2009年集團在電耗、藥耗、物耗及管網水漏損率控制等方面取得了顯著成效，節約管理費用100多萬元。2011年，集團共有五項技術創新成果獲國家實用新型專利證書。

3、關懷職工精神鼓舞。建立黨員干部“雙結對”聯系制度，集團每位領導與一名困難黨員及一名專業技術技能人才結對，通過面對面談心、電話、書面、網絡交流等多種形式開展經常性聯系。集團工會推行領導調研和談心制度，躬聽職工、尤其是一線職工的意見建議。集團一些單位還建立“干群溝通日”、“領導干部懇談會”等，傾聽職工訴求，及時疏導職工情緒，化解潛在的矛盾和危機。集團還根據各類別職工特點，采取針對性的關懷方式。根據各類別職工特點，采取針對性的關懷方式。召開青年職工座談會，與青年員工代表親切交談，聽取他們暢談工作心得，勉勵他們學做人、學做事、為未婚青年牽線聯姻；舉辦勞模座

談會，黨政工等主要領導參加座談并向勞模送上慰問金；每年“重陽節”為退休職工送上慰問品，舉辦健康講座，組織他們到市內景區游覽，參觀集團和城市發展新面貌，讓老職工感受組織的關愛。

三、構建“愛”文化，竭力履行社會責任。

紹興水務特色文化建設的一項中心內容是“愛”文化，作為加強創新社會管理的落腳點，將對職工的關愛與對社會大眾和用戶的熱愛有機結合，用“愛”感染職工感化社會，為社會和用戶提供“愛心水”。

1、促進幫扶，真誠關愛。對內，集團建造人才公寓；修繕食堂宿舍；精心配置營養飯菜;改善集體宿舍環境;為各基層班組配備“小藥箱”；設立“職工愛心互助基金”組織職工互助互濟。集團從點滴小事關愛員工，近三年共出資22萬余元為在職正式職工參保、續保職工醫療互助保障計劃，幫助患病職工抵御因病致困的風險；職工愛心互助基金為近十名身患重疾、遭受意外事故的職工送上幫扶金17.1萬元，緩解職工經濟負擔。連續多年對困難職工子女開展“金秋助學”活動，還通過推薦和考試錄用的方式幫助困難職工家庭就業脫貧。對外，深化結對村、社區和福利機構等幫扶，與貧困學子、失愛兒童、空巢老人結對，將關愛的觸角廣泛延伸到社會弱勢群體。十年來，每年幫扶結對村資金數十萬元，為結對村援建村民飲水工程、公共活動場地和公廁等實事工程。“三八”節，女職工帶著鮮花、禮品去看望市區靈芝鎮敬老院老人，為該院修復破損的供水設施； “六一”，開展“點滴捐助愛心永駐”活動，捐款為育才小學殘障兒童購買了空調、玩具和食品等節日禮物，她們以獨特的方式歡度節日、詮釋母愛。

2、堅守責任，奉獻大愛。在大災面前奉獻大愛，面對汶川特大地震，集團火速組成12人供水搶修突擊隊奔赴都江堰開展供水搶修，經受多次余震和嚴峻防疫形勢，克服諸多困難，通過短短10余天使都江堰市區供水壓力基本恢復正常，中華全國總工會在搶修現場授予突擊隊“抗震救災、重建家園全國工人先鋒號”榮譽稱號。集團全體職工為汶川災區捐款50萬元，捐贈500多件（條）衣被，并組建后續隊員援建青川縣關莊鎮和騎馬鄉場鎮兩項

飲水工程。多年來，集團倡導仁愛慈善，與公益合力：2010年集團組織職工為玉樹地震捐款10余萬元；投身“有難大家幫——我為環衛職工送保障”活動，為全市700名環衛工人捐款；出資贊助2500年城慶、第六屆世合賽等重大活動；積極參加義務獻血。2011年，結合公用服務型企業特性, 集團上下深入開展“紹興水務建設社會責任型企業”大討論，更加明確紹興水務應履行的社會責任,進一步增強職工大局意識、責任意識、大愛意識。

3、同行志愿，播撒友愛。以開展志愿服務活動為載體，積極履行企業社會責任，促進社會進步。集團志愿服務大隊人數達到671人，占職工總數的65%以上，按照“發揮行業優勢，服務社會群眾”的原則，啟動“水潤萬家，情系你我”主題志愿活動。各級志愿服務隊伍深入城鄉、社區、企業和學校開展供排水服務等各項服務活動，年服務對象達到5000余人次。在第六屆世界合唱比賽期間，集團志愿者在市區20 個服務點免費提供純凈水，頂著炎炎烈日對合唱村、世合賽場館等所在供水主管和室內集中用水龍頭進行水質免費檢測，為來自世界各地的友人提供最優質的水務志愿服務。開展“爭創全國文明城、爭做文明水務人”活動，積極參與城市管理、交通協管、治安維護等行動。投身“垃圾不落地”清潔城市行動和文明勸導活動，進行環境衛生、市容秩序、交通秩序維護。

四、幾點認識和體會

1、內外結合、有效激發、實現雙贏。集團上下的共同認可，是企業文化達到內增凝聚力，外樹形象的基礎，紹興水務集團正是通過特色企業文化對職工產生激勵和吸引，通過外力的推動和內力的驅動相結合，有效激發職工成長動力，使職工將實現個人價值與企業發展相結合，實現雙贏。

2、注重內涵，積極引導、規范約束。實踐中，集團圍繞“水”這一企業生產產品和向大眾提供“水務”服務等特質出發，從確立并倡導“團結、敬業、高效、創新、奉獻”企業核心價值理念入手，把“讓政府放心、讓用戶滿意、讓員工自豪”的企業宗旨滲透到職工的思想，引導職工的日常舉止，規范約束職工行為，樹立良好社會形象。

3、豐富關愛、提升境界，促進和諧。職工關愛是企業應盡的義務和責任，創新社會管理，以文化人，引導社會各界擴大關愛的范疇，豐富關愛的層次，將“愛”的觸角延伸到職工家庭再廣泛觸及到社會大眾，才能更多地化解各種潛在的矛盾和危機，促進社會進步和文明。

當前，我市已進入全面建設更高水平小康社會的新階段，既是發展的重要戰略機遇期，也是社會矛盾的凸顯期，社會管理面臨前所未有的挑戰。水務企業是公用服務行業，作為紹興水務集團工會組織要牢牢把握最大限度激發職工活力、最大限度增加企業和諧因素、以維護職工和社會大眾利益為根本，圍繞集團“十二五”時期的各項目標任務，進一步提高紹興水務特色文化建設水平，促進企業科學發展，滿足職工和社會大眾對“紹興水務”的新期待、新需求，提高職工和社會大眾對“紹興水務”的安全感和滿意度，開創企業社會管理新局面。

第二篇：創新社會管理打造首善之區

創新社會管理 打造首善之區

以更加扎實的舉措推進群眾工作再上新臺階

中共新浦區委 新浦區人民政府

（2011年4月19日）

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，我區高度重視社會管理工作，保持了社會和諧穩定大局，有力地保障了全區經濟社會的較快發展。特別是今年以來，我們把社會管理創新、突發事件應急處臵、遺留積案化解、群體集訪案件處理作為主抓手，出硬招子、下硬著子，取得了較為明顯的成效。

一、把為民作為第一追求，著力抓好社會管理的創新

社會管理是和諧社會的安全網，事關全面建設小康社會和黨和國家的長治久安。我們提出要像重視經濟建設一樣重視社會建設，像熟悉經濟管理一樣熟悉社會管理，以“創新社會管理，建設首善之區”為總體目標，以提高群眾滿意度和幸福感為根本追求，以“大群工、大服務、大民生、大調解”為工作理念，按照“推行標準化受理終端，享受人性化親情服務”的宗旨，切實做好聯系服務、宣傳教育、組織引導等工作，著力形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局。

一是強化組織領導。成立了區黨政主要領導親自掛帥的加強和完善新時期群眾工作領導小組、深入推進社會管理創新加快建設首善之區領導小組，出臺了《關于深入推進社會管理創新加快建設首善之區的實施意見》等6個綱領文件，制定了“群眾工作聯席會議、社情民意收集處理”等11項工作制度。

1二是組建區社會管理和群眾工作服務中心。按照“資源整合、工作融合、全區配合”和“群眾訴求進中心、職能部門進中心、受理人員進中心”的工作原則，將區住建、民政、城管等22個部門的部分職能進行整合，組建了區級社會管理和群眾工作服務中心，下設兩個部門和四個辦事機構，兩個部門即：區社會管理和群眾工作部、區信訪局；四個辦事機構即：區人民來訪接待中心、社會矛盾糾紛調處中心、涉法涉訴聯合接訪中心和法律援助中心。投入100多萬元，改建了2000平方米的服務大廳，增添了新的辦公設施。并從各相關職能部門抽調40余名中層骨干人員集中辦公，實行“一站式”服務。

三是搭建區領導聯系群眾工作的服務平臺。按照關注民

生、服務群眾、共建和諧的目標追求，我們搭建了領導干部定期開門接訪、帶案下訪、上門回訪三大工作平臺。首先，每月開展一次開門接訪活動。實行分別由區委書記帶領公檢法等部門針對涉法涉訴接訪，區長帶領政府職能部門接訪，紀委書記、組織部長帶領黨務、群團部門聯合接訪的制度。保證每周至少有一名區級領導接訪。其次，每月開展一次帶案下訪活動。各部門各單位主要領導帶著案件、帶著問題、帶著感情，深入基層，現場解決問題。再次，每季度開展一次上門回訪活動。按照“誰接訪、誰負責”的原則，要求參與接訪的各級領導對已經處理的問題進行上門回訪，看處理意見是否得到落實，看上訪群眾是否滿意，切實避免信訪案件出現反復現象。

四是建立“四級”群眾工作服務網絡。在建立區社會管理和群眾服務中心的基礎上，相應設立鎮（街道）群眾工作站、村（社區）群眾工作工作室、村（居）民小組群眾工作信息員，在全區形成“四級一站式”群眾工作網絡。目前，新浦區群眾

工作志愿者、調解信息員已達3060人。

二、把時效作為第一要求，著力抓好突發事件的應急處置 2月份以來，我區發生了兩起突發性事件，一起是太平村交通肇事事故，另一起是云臺農場農友種苗公司鍋爐安裝過程中引發的安全事故，分別導致一人死亡。這兩起事故發生后，區委、區政府在第一時間介入，分管領導第一時間趕赴現場，一方面耐心做好受難家屬的安撫工作，在責任尚未劃清之前，分別由屬地單位將賠償款項及時支付到位。同時，由區委宣傳部牽頭，切實做好輿情控制工作。通過我們認真負責的工作，兩起事件都在最短時間內得到解決，沒有對社會造成任何不良影響。我們認為處臵好突發事件必須堅持“三個結合” 和“四個第一”，“三個結合”，即冷熱結合、軟硬結合、寬嚴結合。“四個第一”，即第一時間掌握情況、第一時間人員到位、第一時間作出決策、第一時間處臵得當。同時，要及時總結經驗，吸取教訓。

三、把成效作為第一目標，著力抓好遺留積案的化解

我們本著事要解決的原則，把一些久拖不決的積案作為今年穩定工作的主攻目標。如2009年的邱某在南城派出所調解時突發心臟病死亡案，其妻多次去京上訪，并拒絕尸體火化長達15個月。今年3月9日，我們再次把此事提上議事日程，要求在一個月內化解完畢，工作組的同志不分黑白晝夜，全身心投入工作，提前10天妥善處理了此事。再有在化解南極北路拆遷戶上訪的積案中，我們安排區法院介入，在院長的一線指揮下，僅用了20天，就解決了長達兩年之久的10戶居民拆遷問題，停工近一年的南極北路恢復正常施工，可望在今年6月份實現全線通車。此外，在玉帶河整治工作中，持續26年的18條船只搬遷難題，在3月底全部清理完畢，為下一步河濱景觀改造掃除了障礙。

四、把溝通作為第一手段，著力抓好群體集訪案件的處理 最為典型的就是浦南鎮太平村，自2008年2月29日劃到新浦區以后，多次去市政府上訪，圍堵市政府大門，集中反映村委會選舉、土地補償、集體資產管理等問題。今年元月11日，太平村村民因與東亞地產發生個人恩怨，再次發生大規模去市政府集體上訪事件，影響極壞。為此，我們組建專門工作班子，由政法委書記、組織部長兩位同志牽頭，帶領工作組進駐太平村，對群眾反映的問題進行疏理調查。春節期間，又走訪慰問了每戶村民。我們的真情實意，贏得了村民的理解和支持，太平村集訪“老大難”問題得到了妥善解決，3月14日，停工兩年之久的東亞地產項目也正式復工。同時，積好做好敏感時期的信訪穩定工作，主動與信訪老戶進行溝通，在國家、省、市兩會期間，我區沒有發生群體性上訪事件，受到市聯席辦的通報表揚。

以上是我區今年以來社會管理工作的一些做法，但還存在一些問題，主要表現在：一是社會管理創新工作剛剛起步，許多工作還需進一步完善；二是市區權責的不一致，一定程度上影響了矛盾的化解；三是從事基層社會管理人員相對不足。這些問題，需要我們在今后的工作中努力加以解決。

下一步，我們將重點圍繞實施“六大工程”，推進全區社會管理創新工作再上新臺階。

一是注重“輿情導向”，實施訴求網絡“綠色通道工程”。切實完善輿情民意匯集分析機制，設立書記、區長熱線和紀檢監察舉報信箱、政民互動等輿論平臺，進一步暢通民意訴求表

達渠道，及時收集、反映群眾的意愿和要求。

二是堅持“穩定為先”，實施矛盾化解“平安和諧工程”。認真落實社會穩定風險評估機制，把開展社會穩定風險評估作為重大決策、重大項目實施的前臵條件和必經程序，嚴格落實“誰決策、誰負責”的工作責任，推動各單位、各部門在制定政策前切實把群眾路線貫穿其中，協調好各方面的利益關系，從源頭上預防和減少不穩定因素的發生。進一步完善矛盾糾紛排查化解機制，對全區的矛盾隱患，進行全方位、拉網式排查，確保問題隱患一個不漏、全部見底。對新發生的矛盾做到“第一地點發現、第一時間調處”，確保矛盾不激化、事態不擴大。對可能發生群體性集訪的事件，實行全方位監控。

三是立足“以人為本”，實施重點人群“幫教關愛工程”。積極探索流動人口、特殊人群社會化服務管理新途徑，按照“親情化服務、市民化待遇、社區化管理”的要求，深入開展流動人口“四融入”創建活動，著力解決流動人口就業安臵、醫療衛生、子女入學、勞資糾紛等方面的問題，切實維護和保障外來人員權益，推動流動人口全面融入全區政治、經濟、文化和社會建設，為第二故鄉建設作出應有貢獻。探索實施社區矯正“4+1”監管模式，確定法治辦主任、社區民警、社區（村）矯正工作者和矯正對象家屬，聯合對矯正對象實行四對一的監督管理，落實交友、談心、推薦就業“三步曲”，促使特殊人群順利回歸社會，進一步減少社會對抗，增加社會和諧。

四是確保“蓋邊沉底”，實施社區工作“網格管理工程”。按照“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構成相似”的原則，各街道以主要交通路線、街巷道路為分界線，依托庭院、樓棟、巷道，按地緣型、單元型、單位型等劃分類型，將每個社區劃

分為5—8個網格。通過劃小責任單元，選聘社區民生服務組長、調解信息員、網格管理服務志愿者，對網格內居民實行全方位、全過程、全覆蓋的動態管理，從源頭上發現、預防、化解社會矛盾。

五是確立“群眾觀念”，實施群眾工作“民生保障工程” 堅持把做好群眾工作、保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾最關心、最關注、最關切的公共安全、公平正義、權益保障等問題，切實做好事關群眾切身利益的民生工程，進一步維護好群眾權益，自覺做到思想上尊重群眾、感情上貼進群眾、工作上依靠群眾。

六是突出“觀念先行”，實施精神面貌“刷新提振工程”。通過開展市容環境全民大整治、文體活動全民大開展、創先爭優全民大討論等活動，影響和帶動群眾向善向美，把廣大干群的思想和精力統一到全區經濟社會發展上來，集中到共同建設美好家園的光榮使命上來。

創新社會管理是當前十分重要的工作。我們將以這次會議為新的契機，按照市委領導的重要指示精神，借鑒兄弟單位的先進經驗，把創新社會管理作為政治任務抓細抓實抓出成效，為全市安定和諧的政治局面做出更大的貢獻。

第三篇：打造社區文化特色

大力提升人文氣息打造城市文化特色區

開發區文化突出的是自己的特色，所謂“特色”，首先表現在獨特的文化品味：在建筑上，就是其造型、色彩、風格以及道路、廣場、公園、路燈、欄桿等都具有開發區的文化個性。其次表現在獨特的文化內涵：開發區有自己的機關文化、社區文化、企業文化、校園文化、家庭文化，讓文化覆蓋每個角落。開發區正在加大社區圖書室、文化大院、文體活動中心、黨員活動室等公共文化設施的建設力度，為發展社區文化搭建平臺，組織開展送書籍、送電影、送戲曲、文藝匯演等一系列文化活動，用頗具特色的文化豐富廣大居民群眾的生活；同時積極培育秧歌隊、鑼鼓隊、居民劇團等民間藝術群體，組織開展系列活動，讓群眾唱主角、展風采，滿足他們對藝術的追求；鼓勵居民群眾創作一些具有開發區特色大家喜聞樂見的曲藝節目，從自娛自樂到逐漸走入大眾生活，形成開發區獨具特色的地方文化。力爭利用五年時間把開發區打造成為人文氣息濃厚、魅力十足的城市文化特色區。

第四篇：創新社會管理 打造民生南坪

創新社會管理 打造民生南坪

2012年02月02日10:00

來源：人民網

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近年來，南坪街道緊緊圍繞“國家中心城市的窗口，全國宜居環境的典范”主題，突出“民生社區、文明社區、宜居社區、和諧社區”建設目標，以民生工程和城市管理為重點，以創新基層社會治理結構為出發點，以建設社區黨建、群眾自治與社區公共服務有機結合，“管理有序、服務完善、文明祥和”的現代化和諧社區綜合治理結構為核心，積極探索社區“兩委一室”新型管理模式，創新社區網絡化管理機制，努力打造“潔凈之城、宜居之都、首善之區、民生之街”的街道品牌。街道先后被評為全國和諧鄰里建設示范街道、全國“殘疾人之家”、全國第二次經濟普查先進單位、全國計劃生育協會先進單位、重慶市先進基層黨組織、重慶市紀檢監察系統先進集體、“重慶市建設和諧社區工作示范街道”、重慶市文明街道、重慶市文明單位、重慶市民族團結進步模范集體、重慶市充分就業示范街道、重慶市市容整潔示范街道等榮譽稱號。連續三年在考核中被評為全區特優單位。我們的主要做法是：

一、抓觀念更新，大力推行“民生黨建”。社會管理的首要目的，是為了讓人們過上更好的生活。只有群眾生活環境明顯改善，生活水平穩步提高，國家、地區才可能凝聚起民心民氣，社會才能夠穩定和諧。“民生為本”是轉型中國的“重慶突圍”,學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，這些反映了民眾最真實最迫切愿望的構想在重慶得以實現。近年來，南岸區率先提出了“民生黨建”理念，堅持黨的群眾路線這一生命線，圍繞群眾的冷暖和需求來做好黨的建設工作，有益探索了民生工作和基層黨建創新形式，也有效深化和挖掘了“民生重慶”的要義和內涵。作為南岸區政治經濟的中心和最重要的街鎮，南坪街道黨工委、辦事處在區委區政府的領導下，堅持以“圍繞民生抓黨建，抓好黨建促民生”為工作目標，優化服務質量，改善工作方法，創新機制體制，深化成果特色，對群眾建立真感情，大力開展民生相關的黨性實踐活動，辦理了一件又一件具體事，使群眾得到實實在在的好處，增強了對黨和政府的支持擁護。街道以黨員服務中心為依托，構建了巧手聯盟、社區教育、中介服務、“高知”翻譯、專業服務等五大為民服務平臺，推動了社區產業扶貧、文化濟困，探索了一條富有特色的社區服務產業化之路。扎實開展了結窮親、大下訪、三項制度、三進三同及四個一等黨內實踐活動。街道、社區干部共計結窮親171戶，走訪居民24525戶，收集群眾意見建議1409件。街道機關干部在長生橋鎮樂天村承包7.2畝責任田種了一塊老鄉地；捐資4萬余元幫助樂天村村民修筑了3公里的公路，為村辦公室配置了2臺空調，做了一件貼心事；建立“心連心特別困難專項救助資金”，籌集資金近百萬元，用于幫扶轄區因病致貧、因貧缺醫、因貧失學、老無所靠的困難群眾；街道每一位干部職工都撰寫了一篇為民辦事的真情文，以理論調研文章的形式認真分析自己的問題和不足，從而深入思考更好為民生服務的方法。

二、抓民生改善，著力抓好九件民生實事。我們黨的宗旨是為廣大人民群眾謀利益。保增長、保穩定、保民生，三項重大任務每一項都很重要，都關系群眾的安危冷暖，對任何一項都不能掉以輕心。但在街道社會管理層面，我們在實踐中越來越自覺地把工作重點放在保民生上，同時也意識到，保障和改善民生是社會的根本，所有工作都應該圍繞民生展開。因為無論是體現社會發展目的、還是破解發展難題乃至走出發展陣痛，民生問題都是關鍵、核心、根本。在“十二五”規劃的藍圖中，改善民生將是最絢麗的亮點。這些年來，我們高度關注民生，堅持以群眾利益為重，把群眾的困難當成自己的困難，結合市區“民生十條”和自身實際情況，著力抓好九件民生實事。一是建立“心連心特別困難專項救助資金”，籌集資金近百萬元，已發放救助70多萬元，惠及4000多人，深受困難群眾歡迎，被《人民日報》等國家級、省級媒體宣傳報道。當前街道正致力于研究探索“心連心特別困難群體救助資金”長效運行機制，使專項救助資金不斷擴大救助覆蓋面、提高救助標準并持續運行發展。二是打造微型企業孵化基地，將基地擴大到近5000平方米，吸引了80家微企入駐，提供就業崗位近500個。被評為重慶市“青年就業基地”、“科技創新基地”及“勞動創業基地”，接待了中央團委、中亞五國青年考察團等國內外人士參觀訪問。街道將把基地打造成全市規模最大、影響最廣的微企孵化基地，使其成為縮差共富的平臺，創業再就業最有效的載體，爭創市級創業帶動就業孵化基地和首批科技型孵化器，力爭兩年后實現年總產值2億元以上，稅收1000萬元以上。三是創建成為市級充分就業示范街道，動態消除了轄區“零就業家庭”。全年開發公益性崗位416個，就業再就業575人，發放小額貸款634萬元。四是新建2145平方米愛心市場并規范運行。五是探索老年服務新模式，建立了夕陽紅老年會所。六是新建了兩個社區公園。七是啟動轄區普惠性幼兒園建設。八是新建和完善了10個社區文化室。九是推進社區衛生服務站全面達標。

三、抓機制建設，創新打造“兩委一室”三平臺網格化社會管理模式。隨著我國城市化進程的加速和戶籍制度改革的深入推進，大量農村居民進入城市，社區人口的快速增長，城市社會空間結構發生了急劇變化，城市社會管理的廣度、難度、復雜程度前所未有地加大，既有社區管理體制已不能很好地適應城市經濟社會的發展。南坪街道地處南岸區核心區域，更是人口密度大，結構復雜，不易監管，以前推行的社區“三位一體”運行模式無法承擔日趨復雜和繁重的社區服務管理工作。因此，大力推進街道社區管理體制與發展模式創新，建立適應新時期形勢發展要求的新型城市社區管理體制，對南坪街道具有重要意義。街道在響水路社區試點推行了“兩委一室”三平臺網格化管理新體制并在轄區所有社區推行。“兩委一室”即：社區黨組織、社區居委會和社區自治建設及社區綜治群眾工作室。其中，黨組織發揮凝聚人心、促進和諧的作用；居委會側重組織居民開展民主自治，并發揮專業化、職業化優勢，推動促進公共服務覆蓋到社區，組織開展多種形式的公益服務和便民利民服務，不斷滿足社區居民的服務需求；社區群眾工作室成為基層綜治維穩工作體系平臺，立足七位一體大綜治一體化運行格局，著力創新社會矛盾排查化解、重點人群服務和管理、社會治安防控、社會聯動共創共建體制機制建設，推動綜合治理、平安建沒、維護穩定、服務群眾各項工作順利開展。“兩委一室”三平臺網格化管理模式規范社區了職能，整合了服務資源，強化了責任落實，使黨務、居民事務、公共服務工作得到細化和延伸，社區居委會自我管理、自我服務、自我教育、自我監督不斷完善，居民議事決策能力逐步增強，得到市委常委、政法委書記劉光磊同志的高度贊揚。當前，街道下屬社區將此模式運用于日常行政事務處理、黨的政策方針宣傳、各類投票選舉登記站的設置等工作，極大提升了工作效率。

四、抓作風轉變，扎實開展機關作風建設和“人民好公仆”學習教育活動。加強社會管理，迫切需要強化全街干部職工融入基層、黨員干部融入群眾的理念，進一步密切黨群干群關系。街道成立以紀工委書記為組長的督查考評工作領導小組，落實專人圍繞街道全面工作全面開展督查，圍繞目標考核任務重點開展督查，圍繞人員管理經常開展督查，圍繞群眾反映問題著力開展督查，每月堅持考評通報并嚴格兌現獎懲。同時針對機關、社區部分干部中存在服務群眾意識不強、服務質量不高、業務水平不深、工作態度不勤、辦事效率不高等現象，認真開展學習教育、剖析評議、理論考試、綜合測評四個環節的作風建設學教活動，要求街道每一位干部職工撰寫一篇深刻的自我剖析材料，召開一次民主生活會，進行一次理論考試，組織一次民意測評，完成一次徹底整改，寫一篇為民辦事的真情文，通過最終考核，辭退城管人員5名，待崗限期整改4名，機關干部待崗整改2名，在街道上下引起強烈反響。5月，區委林彬副書記一行對我們開展此項活動給予了充分肯定和高度評價。

五、抓環境治理，成功創建全市第一個市容環境整潔示范街道。創新社會管理要從“城市細胞”抓起。街道以“五個重慶”建設為統攬，以關注民生為導向，舉全街之力開展了轟轟烈烈的居住區環境整治活動。重點整治了后堡社區、正街社區、南路社區、東路新華小區等老舊居住區，為45條背街、33個居民樓棟清掃衛生死角、清運暴露垃圾，整治房屋立面52萬平方米，制作安裝雨棚15000米，修補及新鋪設人行道43850平方米，修繕各類井蓋93個，清掏化糞池303個，整修下水管網4850米，新建星級公廁一座，維護翻新公廁垃圾站5座，制作便民張貼欄120塊，添設便民座椅310把和晾衣架220個，添置文體設施20余處，修建社區公園2個共28000平方米，補栽苗木11500平方米，種植大樹2000余棵等，圓滿完成“凈化、綠化、黑化、靚化、人性化”的工作目標，使轄區環境衛生干凈整潔，舒適靚麗，堪為典范。同時對散居民樓棟實行規范化自治式物業管理，催生了以“民生導航，建管并重，潔凈宜居，和諧融洽”為主要內容的群眾工作模式，市委薄書記到后堡視察后，非常滿意，命名為“后堡模式”，向全市發出號召要打造100個后堡。此次居住區環境整治共投入1.1億余元，使老舊居住區的老房子增值了近十個億，讓轄區群眾得到實實在在的好處，也極大改善了轄區的軟環境，打造出“潔凈之城、靚麗之都、首善之區”的宜居街道形象，融洽和密切了黨群干群關系，確保綜合整治后的社區管理制度化、規范化和常態化，讓居民長期共享“五個重慶”建設成果，全面推動區域社會經濟大發展，在轄區取得“夯基礎，順民心。促和諧，睦民意。美環境，促民富。作示范、壯民氣”的顯著成效。2011年，被授予全市首個“市容整潔示范街道”榮譽稱號。

第五篇：創新社會管理舉措 打造社區特色品牌

創新社會管理舉措

打造社區特色品牌

海陵區城西街道黨工委書記 吳松柳

城西街道地處海陵區主城區西部，總人口約10萬人，總面積27.12平方公里，下轄16個社區和4個村。面對純社區、涉農社區、城郊村并存的特殊街情，城西人認真貫徹落實中央與省市區戰略部署，秉承社區“創佳爭先 達標升級”，不僅要得牌子，更要得民心的理念，在社會管理與創新方面進行了全新的思考與有益的探索。

一、創新社會管理,時代要求是原動力

當前，我街道既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，創新社會管理勢在必行。

1、優化社區功能的必然選擇。

前期，我街道“農村股份合作制改革”、“撤村建居”兩項工作，率先在全市整街推進到位。同時，遵循“城鄉一體、界限分明、條塊劃分、布局合理”原則，以主要道路、河流為界，對所轄社區實施了區劃調整。新社區的建立、新轄區的劃分，對社區管理工作提出了新課題、新挑戰。

2、構建和諧社會的必然選擇。

社區是社會的細胞、和諧的基礎。基礎不牢，地動山搖。社區的發展進步，是社會發展進步的前提與保障。以創建星級社區、開展“創佳爭先 達標升級”活動為載體，全面推進社區服務管理創新，是把社區建成“管理有序、服務完善、環境整潔、治安良好、舒適宜居、鄰里和睦、文明祥和”的社會生活共同體的必由之路。

3、維護發展大局的必然選擇。

改革開放三十多年的成績舉世矚目，同時，由企業改制、工程建設、舊城改造、權力尋租等引發的利益不公，導致部分群眾心理失衡。要保持安定團結的大好局面，就必須進一步加強社會服務與管理，積聚人氣，凝聚人心，為科學發展營造和諧美好的社會環境。

二、創新社會管理，培植品牌是支撐點

加強和創新社會管理，必須以打造特色品牌為突破口，以百花齊放迎來滿園春色。

1、品牌是城市的風景、社區的名片。

過去，我們注重強調整齊劃一，忽視了個性的張揚，導致多數社區“一副面孔”。現在，我們充分認識到，社區建設只有彰顯特色、形象鮮明，才能爭奇斗艷、各領風騷，才能增強居民的認同感、歸屬感、自豪感，才能動員更多的社會力量參與社區建設。

2、品牌要體現時代特點、社會要求。

站在21世紀新起點，黨和國家適時提出了建設“富強、民主、文明、和諧”的中國特色社會主義的總路線與建設更高水平小康社會的戰略目標。打造品牌，必須圍繞中心，才能與時俱進。唐樓與森森兩社區，都曾躋身市級“十強村”行列，經濟實力雄厚、環境整潔優美、文化事業發達，打造“幸福唐樓”、“美好森森”品牌，就是要在社區建設中充分發揮綜合優勢，爭當排頭兵；興業與安居兩社區，都是安置小區，以拆遷戶和中低收入家庭為主，打造“和諧興業”、“文明安居”品牌，就是要通過構建親密無間的鄰里關系，營造溫暖的社會主義大家庭。

3、品牌要體現地域特點、社區個性。

城西這塊古老的土地，在泰州歷史上曾經留下一個個動人的故事。頭營社區因南宋抗金名將岳飛在此建立頭一個軍營而得名，打造“給力頭營”品牌，就是要以岳家軍“奮勇爭先”的精神為動力，推進社區實現科學發展、跨越發展。九里社區泰來面粉廠，已有一百余年歷史，是泰州播下的第一顆近代工業的“種子”，“泰來”又寓含“否極泰來”之意。同時，九里又是古代兩淮鹽業的重要集散地。打造“泰來九里”品牌，就是要挖掘歷史底蘊，共創吉祥安泰的美好明天。

4、品牌要體現朗朗上口、易于傳誦。

品牌不僅要寓意深刻，而且要通俗易懂、生動形象。“海陽”與“海洋”同音，打造“歡樂海陽”品牌，就是要共建溫馨家園，讓廣大居民沉浸在歡樂的海洋中。西倉橋歷史悠 久，為主城區百姓的出行提供了很大的便利。打造“西倉心橋”，就是要使社區成為政府與百姓的橋梁和紐帶，把黨的關懷送到群眾的心坎上。

“情暖江洲”、“活力閘南”、“人文林機”、“景光之歌”、“海光之路”、“康家任景”、“招賢新風”、“陽光森南”等品牌，都是街道上下智慧的結晶，已經成為廣大社區居民奮發向上的精神支柱。

三、創新社會管理，豐富內涵是主旋律

以社區大品牌帶動服務子品牌，形成科學有效的品牌體系，是拓展社會管理領域、提升社會管理水平的關鍵所在。我們著力以四個“提升”彰顯創新社會管理的成效。

1、以加快經濟發展，提升群眾幸福指數。

涉農社區以發展經濟為重點，通過增強集體綜合實力，不斷提升群眾生活質量；純社區以加強服務指導為重點，通過推進創業就業，不斷增加群眾收入水平。森森社區計劃征地200畝，投資1億元，建設標準廠房10萬平方米，全面推進居街共建項目。采取“土地出讓、土地入股、廠房出租”等引資模式，積極吸引能人志士前來投資興業。頭營社區搶抓迎春西路拓寬改造的機遇，重點開拓沿路經濟。計劃投資1500萬元，建設菜場、星級酒店、休閑中心等項目。唐樓社區通過壯大集體經濟，去年股民分紅平均已達5000多元，今年還將進一步提高。興業社區積極做優“陽光驛站”，為 廣大群眾創業就業提供政策支持、信息服務與全程幫助。

2、以完善參政議政，提升群眾自治能力。

各社區全面推進網格化管理新模式，建立起科學高效的管理機制。任景社區成立聯絡網，分塊管理，責任到戶。安居社區的“黨員會客室”、“社區事務聽證會”，海光社區的“黨員亮身份，設立中心戶”，景光社區的“四小員、四結對”、“娃娃樓長”，林機社區的“黨群互動評議臺”等做法，都充分發揮了黨員干部的先鋒模范作用，有效增強了群眾的參與意識，社區民主管理氛圍日益濃郁。

3、以豐富文化活動，提升群眾生活情趣。

街道全面推進文體廣場建設，規劃一個社區建設一個特色文化廣場。目前，新建的占地1200平方米的唐樓廣場、占地2000平方米的景光廣場與改造升級的安居等廣場先后投入使用。現全街道20個村居，已建成30多個文體廣場，總面積近20000平方米。同時，各社區著力創新載體，打造特色文化品牌。景光社區的“微笑墻”、“英語角”，江洲社區的“百姓藝術團”、“百姓讀書會”，林機社區的“人文之聲廣播站”，閘南社區的“集郵協會”、“門球協會”，招賢社區的“戲臺搭起來，新風唱出來”淮劇表演，海陽社區的小喇叭宣傳看板……，構成了一道道靚麗的風景線。社區文化倡導健康有益的生活方式，讓藝術點亮百姓生活，是社區和諧的助推器。

4、以推進扶貧濟困，提升群眾認同意識。

我街道老小區較多，物質匱乏、精神空虛人員為數不少。各社區都想方設法，給弱勢群體送去黨和政府的關懷。安居社區打造志愿者“日、周、月”系列套餐服務體系，海光社區建立助殘、助老、助困的“三助”制度，招賢社區開設“溫馨氧吧”心理咨詢室，閘南社區組建“關愛留守兒童之家”，西倉社區面向留守兒童與流動人口子女開辦免費“校外輔導班”，任景社區擬籌建高標準老年人日托所，都通過為百姓辦好事、辦實事，贏得了民心，增強了黨和社區組織的凝聚力。

通過一段時期的思考與實踐，我們深深體會到：創新社會管理，四個因素缺一不可。

一是創新管理要彰顯特色。只有與眾不同、卓爾不凡，才能積聚人氣、放大效應，才能引起廣大居民的共鳴與參與，才能贏得組織與社會的認同與支持。

二是創新管理要依托群眾。創新要為了群眾，創新要來自群眾，創新要惠及群眾。只有以群眾服務群眾，以群眾管理群眾，以群眾教育群眾，在最廣闊的時空范圍內最大限度調動起群眾的積極性，創新才能取得真正意義上的成功。

三是創新管理要講求實效。創新不能嘩眾取寵，不能流于形式，不能做表面文章。要讓群眾切實感受到收入更多、環境更美、秩序更好、管理更優，讓群眾更舒心、更放心、更熱心，成果要看得見、摸得著、盼得到，創新才能生根發芽、茁壯成長。

四是創新管理要巧借外力。推進創佳爭先、達標升級，僅靠一個社區、一個街道的力量是遠遠不夠的。在遭遇困境時，我們積極爭取市區領導、聯創共建單位、駐區單位的大力支持，是上級組織與社會各界的熱情雙手，幫助我們解決了社區用房、環境整治、文化建設等一道道難題。

在創新社會管理進程中，我們常常被一些瓶頸因素制約，束縛住手腳，對改善軟硬件環境充滿了期待。一方面，老城區創新管理期待政策傾斜。建議加快城西地區舊城改造步伐，加大亮化、綠化、美化力度，為創佳爭先奠定堅實的物質基礎。建議現階段社區建設評比標準，注重結合老社區實際，多向管理、服務創新上傾斜。另一方面，新社區創新管理期待政策接軌。我街道7個城中村撤村建居后，環境衛生長效管理、社會保障等方面尚未完全與老城區一體化，新市民熱盼全面享受城市發展的成果。

創新沒有終點，創新永無止境。今后，我街道將繼續堅持以創建特色品牌為核心，以群眾廣泛參與為出發點，以百姓滿意認可為落腳點，進一步拓展社會建設改革創新的廣度與深度，為推進社區均衡發展、特色發展，為建設和諧美好新泰州而不懈努力！