第一篇：凝聚人道力量 積極參與社會管理及其創新（推薦）

凝聚人道力量 積極參與社會管理及其創新

黨的十七大報告提出“重視社會組織建設和管理”，把培育和發展社會組織納入社會建設和社會管理的重要內容。2010年兩會期間，溫家寶總理作《政府工作報告》時指出，要適應新形勢，推進社會管理體制改革和創新，合理調節社會利益關系。

日前，胡錦濤總書記更在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上發表重要講話，強調要“扎扎實實提高社會管理科學化水平，建設中國特色社會主義社會管理體系”，并明確提出了新形勢下加強和創新社會管理、做好群眾工作的指導思想、總體思路和重點任務，明確指出，要支持人民團體參與社會管理和公共服務，充分發揮基層群眾團體參與城鄉基層社會管理和服務的重要作用。

我國作為走中國特色社會主義道路的國家，創新社會管理從本質上說是在以科學發展觀的指導下，堅持以人為本，關注社會民生，促進社會公正，從制度建設和執政措施上保證改革的成果為社會全體人民所共享。紅十字會作為人道主義救助團體，是黨和政府在人道救助領域的助手，是在以人為本工作領域的得力助手，在促進民間交流、精神文明建設和構建和諧社會等方面發揮著重要作用。參與創新社會管理，是新時期黨和政府賦予紅十字會的重要責任，為新時期紅十字事業發展帶來了新的契機、提供了新的舞臺、拓展了的新空間，也對各級紅十字組織和廣大紅十

2、開放合作，當好其他社會團體組織化解社會矛盾的協同者。目前，我國正處于改革發展的關鍵期，也是各種社會矛盾的多發期。后金融危機時代正在通過金融、貿易、信息等多種傳導機制深刻地影響我國，并在經濟增長、人員就業、社會穩定等方面逐步顯現，中國經濟社會發展面臨嚴峻考驗。征地、拆遷、企業改制、涉法涉訴、社會保障、環境保護、村務公開、行政執法、勞動關系等引發的群體事件處于高位運行，且呈現不斷增加的趨勢，利益結構的變化和利益訴求也日趨多樣化、復雜化。在這種狀況之下，任何一家從事社會服務、社會公益以及承擔部分社會管理工作的社會組織，都無法獨立直面服務對象的客觀需求。

因此，在參與社會管理中，各級紅十字組織要堅持開放合作，正確處理與其他團體、組織及公眾的關系，當好協同者。此外，由于各個團體、組織所代表的利益群體之間必然會有一定的交叉關系，對一些涉及多方面利益的問題，各級紅十字組織必須堅持民生至上，注重從促進社會和諧的視角參與解決。惟有如此，才可防止在參與社會管理和公共服務中大包大攬，也可避免與其他社會組織“撞車”。

3、弘揚人道，當好“改善最易受損群體境況”的踐行者 發展人道事業，是社會文明進步的一個重要標志，也是當前社會管理和公共服務工作中的一項重要課題。因此，在著力推進以改善民生為重點的社會建設中，大力弘揚人道精神，使其深入到社會生活的各個方面，在整個社會形成互相關心、互相愛護、同情友愛、和睦相處、自由平等的良好氛圍，切實保證人的尊嚴，個猛子扎下去，真正深入到群眾中，才能在工作中如魚得水，才會對困難群眾的疾苦飽含紓難之情。

因此，要圍繞“大中小學廣覆蓋，鄉鎮街道促發展，社區鄉村重培育，企業單位求突破，醫療機構強作用，志愿組織展活力”的發展目標，加快抓緊在各類學校、鄉鎮街道、社區鄉村、企業單位和醫療機構建立健全紅十字基層組織，并著力培育典型。

要引導紅十字基層組織創新活動載體，以開展黨政所急、社會所需、群眾所盼、獨具紅十字特色的活動，參與社會管理，提供公共服務。要充分發揮紅十字基層組織在參與基層公共事務，聯系群眾、服務群眾、反映訴求、化解矛盾、凝聚人心、促進和諧等方面的積極作用，憑借健全的基層網絡當好社會安定的“穩壓器”。

2、強實力，積極搭建平臺，充當社會利益的“調節器” 實力不強，品牌不響。紅十字會在參與社會管理和公共服務中，必須瞄準“生長點”，加強籌資募捐，積極搭建平臺，打響紅十字公益品牌，力爭在“第三次社會分配”中發揮重要作用，做社會利益的“調節器”。

“動員人道力量，改善最易受損群體境況”是紅十字組織工作的立足點，只有通過搭建參與面廣、互動性強、透明度高的籌資新平臺，并以高效、優質、人性化的服務和過硬的公信力，逐步把目前事件性、專項性、偶然性為主的捐贈發展成為常規常態、合作共贏、穩定長遠的捐贈，才能夠從根本上建立可持續的籌資機制。

穩定、高素質的救護師資隊伍，加快各級救護培訓基地建設，不斷滿足救護培訓的社會需求。從提升整體水平出發，狠抓公眾普及教育和救護員培訓，積極承擔政府轉移職能，努力開拓市場服務社會，逐步提高救護知識和技能的普及化程度。著眼服務安全生產，加大對高危行業從業人員的培訓力度，為構建和諧社會作貢獻。

強救助，積極拓展人道救助領域的廣度和深度，結合群眾需求的熱點、政府關心的重點、社會關注的焦點，不斷拓展救助領域，豐富救助內涵。繼續開展“紅十字博愛送萬家”、“博愛助學”、“博愛助醫”、“博愛助困”等救助活動，切實發揮“博愛超市”、“博愛衛生院”、“紅十字冠名醫院”等救助載體的作用，努力提高救助實效，為城鄉困難群體排憂解難。

強“三獻”，以無償獻血、造血干細胞捐獻、人體器官捐獻等工作為載體，為醫療機構、患者和捐獻者等提供更加便捷、有效、優質的服務，在尊重生命、挽救生命和保護健康等方面切實發揮不可替代的作用。

紅十字會所開展的救災、救護、救助等工作已成為服務社會的重要品牌。近年來，國家彩票公益金項目不斷加大向紅十字組織購買服務的力度。此外，已經有不少地方政府把開展社區防災演練、應急救護培訓和醫療救助等許多公共服務納入年度民生實事之列，并向當地紅十字會購買服務、委托承辦。各級紅十字組織要抓住時機，乘勢而上，積極作為，通過優質的服務當好社會管理的“服務器”。

典型，培育典型，學會“解剖麻雀”，總結經驗。加大典型推廣力度，把一般號召與個別指導結合起來，通過總結提煉，提高典型的示范、輻射作用，提高典型在更高層面上的影響力，使其真正成為推動紅十字事業發展的“領頭羊”。

聯系社會管理的方方面面，結合紅十字會的工作職能，抓各種類型的典型。一是樹縣（市、區）、鄉鎮街道、社區和村等不同層級紅十字會工作的典型；二是抓籌資、“三救”“三獻”業務、組織建設、宣傳傳播、志愿服務等不同方面的典型；三是推學校、企業、團體會員單位、服務基地、冠名紅十字醫療機構等不同領域的典型。

采取以點帶面的方法，樹典型帶整體。既對先進、中間和落后分類指導，區別不同情況，有針對性地做工作，又注意評先樹優，抓兩頭，帶中間，做好落后層面的轉化工作。通過樹立方方面面的典型，帶動整體工作不斷發展，實現參與社會管理有特色和上水平。

3、健全制度，提升能力

在制度建設和制度創新上下功夫，為參與社會管理提供制度保障。善于根據紅十字組織在投身社會建設、參與社會管理、提供公共服務中面臨的新任務、新要求，結合新時期困難群眾的新需求、新訴求，認真審視紅十字會工作的制度體系，以制度的創新破解新時期紅十字事業發展中遭遇的新難題。科學準確判斷經濟社會發展新形勢下，社會管理創新的新特點，科學制定紅十字會在組織建設、募捐籌資、應急救援、志愿服務等方面的配套制

第二篇：創新社會管理__做好凝聚文章

創新社會管理做好凝聚文章

湖南省安化縣平口鎮黨委

2011年10月16日

安化縣平口鎮地處益陽、婁底、懷化三市交界處，是益陽西大門，總面積106.5平方公里，轄11個村3個社區居委，總人口2.5萬人，其中黨員720人。近年來，我鎮切實加強黨的建設，全力推進“凝聚力工程”，在加快發展中加強社會建設、在惠民利民中創新社會管理，經濟社會發展步入快車道。財政收入由2006年的400萬元達到2010年的1427萬元，城鎮面積由1.8km擴展到2.6km，先后被評為全國文明村鎮、省市小城鎮建設對口扶持重點鎮，鎮黨委多次被益陽市和安化縣評為“五個好鄉鎮黨委”,2010年榮獲“全省先進基層黨組織”稱號。我們的主要做法是：

一、抓根本，在加強基層黨建中凝聚黨員

加強和創新社會管理，重點和難點在基層，關鍵在黨組織。我鎮緊緊抓住黨的建設這個根本，以黨建工作的新成效服務社會管理，凝心聚力。

一是以過硬的班子統領人。基層黨組織是基層社會管理的領導核心力量。鎮黨委在班子成員中深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，在防汛救災、重點工程建設等急難險重任務中挺身而出，狠抓學習型黨組織建設，堅持每月兩次中心組學習，每半年一次民主生活會，不斷提高社會管理能力。注重抓好村級班子建設，采取源頭保質、教育提質、待遇激勵等方式，著力打造一支靠得住、過得硬的村干部隊 1 22

伍。目前，全鎮14個村（社區）班子支書主任全部一肩挑，村支兩委交叉任職率達95.6%，黨員致富能手占85%。大力推行“四議兩公開”工作法，深入推進黨務公開、村務公開，把群眾關心的、與群眾利益密切相關的事項全面公開，真正做到“群眾想知道什么，我們就公開什么”，較好地提升了領導班子的威信。

二是以多彩的活動吸引人。今年，我鎮以建黨九十周年大慶為契機，開展以“唱紅色歌曲、讀紅色書籍、講紅色故事、看紅色電影、走紅色之旅”為主要內容的“五紅”活動。結合創先爭優活動，要求黨支部每季度對黨員履行公開承諾的情況進行點評，并組織黨員和群眾代表按優秀、較好、一般、較差等四個等次進行評議，將評議結果用紅、黃、綠、黑四種顏色，在黨員顏色顯示牌上公布于眾，接受群眾監督。組織老干部到各中小學校、村（社區）宣講講述革命歷程，傳承革命傳統。定期開展“送溫暖、獻愛心”活動，堅持在“七一”、春節等重大節日對黨員走訪慰問。8月份開始還開展了黨員農村清潔工程每月義務一日掃等活動。

三是以榜樣的力量激勵人。按照“抓亮點、抓特色、出典型、出經驗”的黨建工作思路，強化典型的帶動作用和標桿作用，以身邊的先進激勵人、以榜樣的力量鼓舞人。我鎮新坪村黨支部被評為“全國先進基層黨組織”、“全省基層黨的建設示范點”；平口鐵合金冶煉有限責任公司黨支部被評為全市先進基層黨組織；叢陽村黨支部書記劉時被評為“全國青年科技星火帶頭人”、“湖南省農村黨員干部現代遠程教

育學用典型”；黨員夏緒平創立了湖南阿香果品公司，08年向汶川地震帶頭捐款1萬元。榮獲“全國勞模”、“全國十大扶貧狀元”榮譽稱號的新坪村黨支部書記孟石源，積勞成疾，累倒在崗位上，他把黨建工作比作“網綱繩”、“箍桶篾”，把村干部比作“磉礅巖”、“槽門柱”，他說“網綱繩丟不得，箍桶篾散不得，磉礅巖松不得，槽門柱歪不得”，這種樸實的黨建理論得到了廣大基層干部的認同。最近，鎮完小校長陳代亮榮獲全國地質災害防治優秀群測群防監測員稱號。

二、抓亮點，在深化民情直達中凝聚群眾

去年來，鎮黨委按照縣委深入開展“民情直達”活動的要求，在全鎮14個村（社區）設立“民情直達”工作室，以“三個統一”確保活動實效。

一是統一做到“一村一室”。鎮黨委下發了《關于建立村（社區）“民情直達”工作室制度的實施意見》，在每一個村（社區）設立“民情直達”工作室，室內有牌子、有制度、有人員。每個“民情直達”工作室配備3名縣鄉干部，同時聘請所在村黨員2-3人，工作室主任由副科級以上干部擔任。全鎮70名機關工作人員、村級黨組織負責人及老黨員代表組成14個“民情直達”工作組，深入基層，服務群眾，把“民情直達”工作室打造成了民主法治的“平臺”、調查研究的“窗口”、聯系群眾的“紐帶”和轉變作風的“陣地”。二是統一做到“一月一訪”。鎮黨委要求所有民情直達責任人每月3天進村、駐室、入戶開展民情大走訪活動，并統一填寫《民情臺賬》、《工作日志》和《工作手冊》，實現

一月一訪。將責任人員的姓名、職務、職責、聯系方式等內容制作成“民情直達”聯系卡，發放到群眾手中，方便群眾辦事和反饋民情民意。在組織開展民情直達活動中，我們注重與中心工作、重點工作和臨時性的突擊工作緊密結合，取得了事半功倍的效果。4月份，工作人員圍繞村級組織換屆選舉工作，積極開展大走訪活動，深入了解選情民意，確保了全鎮村級組織換屆選舉的順利完成。9月份，全鎮干職工走村入戶，落實新型城鄉社保和農村合作醫療，確保黨的政策惠及千家萬戶。

三是統一做到“一事一結”。建立“民情直達”活動定期處置制度，以村為單位將收集到的意見建議進行登記造冊，建立民情臺帳。按照“分級負責，屬地管理”的原則，對民情問題實行“三解答”，即：對于詢問政策、業務的，工作人員要在咨詢相關部門后進行現場解答；對于涉及本鎮的民情問題由民情直達工作室與鎮黨委聯合解答；對不能解決的全局性的重點問題，上報縣“民情直達”辦公室統籌解答。針對群眾提出的鎮區商販管理不到位的問題，鎮黨委新設置市場攤位鋪面160個并統一制作梯形貨架，切實規范了鎮區商業秩序。設立益陽市首個鎮一級扶殘助學基金會，共籌集資金100萬余元，幫助困難學生及殘疾人800多人次。目前，我鎮通過自主解決、督促解決、突擊解決和集中解決等方式，妥善處理了70多個群眾反映強烈的突出難題，有效紓解了民怨，維護了群眾的切身利益。

三、抓民生，在推動科學發展中凝聚社會

鎮黨委以解民憂、惠民生為出發點，不斷轉變服務觀念，切實增強社會管理和公共服務能力。

一是發展經濟“大手筆”。鎮黨委把發展鎮域經濟作為創新社會管理的終極目標，充分發揮區域優勢，狠抓邊貿經濟。出臺一系列招商引資優惠政策，建立了“竹木加工、鐵合金冶煉、礦產開發、水果種植”四大支柱產業。2008年，由鎮財政舉債1200萬元，征地120畝，建設了平口工業小區，先后引進民營企業65家，其中規模內企業7家。在市委書記馬勇的親切關懷下，與婁底市、新化縣積極對接，投資1.5億元和新化縣瑯塘鎮共同建設婁益友誼街，既發展了邊貿經濟，又化解了邊界糾紛。

二是服務民生“全方位”。近年來，我鎮大力實施“民心”工程，全方位保障民生。累計投資1.2億多元，先后完成了鎮區主街道、供水管網改造、排水排污等城建基礎設施工程，新建了平口廣場、安化火車站廣場，成功開發了南區、猴子沖、鐵路等居民生活小區。先后完成了花園、羅家等20多條通村通組公路，硬化里程達80多公里。大力實施“綠化、亮化、凈化”工程，新植樹木2.3萬株，新增綠地面積3000多平方米。新設了鎮區垃圾填埋場，興建垃圾站30多個，添置果皮箱81個，并在部分社區實行了垃圾袋裝化。同時，不間斷地開展鎮容環境綜合整治活動，取締清理違章攤點89處、廣告牌匾43塊、明火灶11處，拆除違章建筑600多平方米，鎮區環境衛生得到明顯改善。

三是文明創建“多形式”。把文明創建納入加強社會管

理的重要內容，深入開展窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動，在火車站開展了“旅客滿意窗口”創建活動，形成了服務窗口個個樹標桿，干部職工人人當表率的濃厚氛圍。開展“文明經商示范戶”評比活動，督促各商業主文明經商。成立“道德評議協會”，組織開展“五好家庭”、“星級文明戶”、“好媳婦”、“健康老人”等創建活動。修建了平口文化活動中心，組織民間吹打隊、軍樂隊、銅管樂隊、舞獅隊、腰鼓隊、婚喪喜慶服務隊、籃球隊等多個團體，每年五一勞動節、九九重陽節等節日，組織開展文藝匯演，深受群眾喜歡，文明風尚逐步形成，“全國文明村鎮”名符其實。

第三篇：發揮社會協同作用 積極參與社會管理及其創新

發揮社會協同作用 積極參與社會管理及其創新

翟主席在講話中強調要全面提高參與社會管理和創新的認識。各級婦聯要認真研究，積極探索，開拓創新，發揮優勢，創造性地做好新形勢下黨的婦女群眾工作。一要充分認識婦聯組織參與社會管理創新的重大意義。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班和慶祝中國共產黨成立90周年大會上分別對加強和創新社會管理提出了明確要求，并強調引導社會團體加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮社會各方面的協同作用。積極參與社會管理并在其中發揮重要而獨特的作用，是黨對婦聯組織提出的新的更高的要求，是黨交給婦聯組織重大而緊迫的任務，是婦女群眾對婦聯組織的新期待，也是婦聯組織的重要職責。二要準確把握婦聯組織參與社會管理創新的工作定位。要按照“建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局”的要求，進一步強化以人為本、維權為重、服務為先的理念，著眼于維護改革發展穩定大局，從自身職能出發，找準切入點和著力點，切實發揮好社會協同作用以及動員組織婦女群眾參與的作用，努力做好發揮組織優勢、體現婦聯特色、務求婦女受益的事情，織婦女在參與發展中實現就業增收。按照巾幗增收倍增行動意見，著力推動婦女小額擔保貸款財政貼息政策落實，建立婦女小額擔保貸款財政貼息工作聯席會，開展試點工作，加強培訓，力爭在探索多元化擔保方式、簡化貸款流程、完善工作機制等方面有更大突破。為促進城鄉婦女建功創優，市婦聯將組織開展巾幗技能比武活動、家政服務員風采展示大賽、召開表彰大會、行業女性風采展示等巾幗建功20周年系列活動。組織婦女參與巾幗志愿服務。要以建組織、建隊伍、建機制“三建”和組織網絡化、服務品牌化、運行社會化“三化”為重點，著力構建婦聯特色巾幗志愿服務體系，推動志愿服務規模化發展。要積極整合社會資源，在全市創建一批巾幗志愿服務工作示范基地，樹立一批志愿者典型，使志愿者隊伍實現可持續發展。組織婦女參與和諧平安建設。要進一步深化和諧家庭創建，組織婦女積極參與文明社區、文明樓棟、文明家庭創建和村容村貌、村風民俗、鄉村道德建設，促進城鄉文明程度提高。深化“平安家庭”創建，積極開展化解社會矛盾、服務流動人口、關愛特殊人群等活動，引導更多家庭做到“六防”、實現“六無”，促進社會安定有序、婦女安居樂業。做好家教“十二五”規劃編制、實施工作，召開家庭教育工作領導小組成員會議，舉辦家庭教育公益大講堂進社區活動。三是發揮婦聯組織在社會管理與創新中的協調作用。強化推進部門協調。加強與婦兒工委、“雙學雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家

延伸婦聯工作。舉辦全市優秀女干部能力提升研修班，鼓勵婦聯干部參加律師、心理咨詢師、社會工作者等執業資格考試，不斷提升職業素養，成為專業人才。增強基層婦聯活力。重點加強“婦女之家”示范創建，全面整合資源，完善各項制度，年底評樹首批市級示范“婦女之家”，以點帶面，整體推進，不斷增強基層婦女組織的吸引力、凝聚力和工作活力。抓好基層組織規范化建設。換屆結束后，各級婦聯要以優化結構、提高素質、增強活力為重點，選好配強婦代會班子。推動符合條件的村婦代會進行換屆，大力推進村婦代會主任和社區婦聯主席100%進“兩委”。進一步深化“女大學生村官成才支持行動”，幫助女大學生村官成長成才。

第四篇：積極參與社會管理創新 努力提高群眾工作水平

積極參與社會管理創新 努力提高群眾工作水平

（2011年9月日）

當今中國，階層分化，利益多元，社會變革加速，新老矛盾交織，社會建設和管理面臨著全新的挑戰。正視矛盾，積極探索，加強和創新社會管理，促進公平正義，理順社會情緒，化解社會矛盾，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，人民群眾權益才能得到保障，經濟社會發展才有穩定環境。工會組織作為黨聯系職工的橋梁和紐帶和職工群眾的代表者和維護者，參與社會管理創新做好群眾工作既有獨特優勢，也是工會組織的重要職責。近年來，全市工會各級努力，在積極參與社會管理創新，提高群眾工作水平取得了一定成績。

一是要強化工會組建，強化與職工群眾的緊密聯系。加大工會組建力度，不斷擴大黨的階級基礎、鞏固黨的群眾基礎。特別是要加強外商投資企業和面廣量大的非公企業建會，防止西方敵對勢力利用工會組織對我國進行“分化”和“西化”活動。通過建立樓宇工會、市場工會、項目工會、一條街工會等形式，推動小型分散的用工單位建立工會組織，加快小企業工會聯合會組建。以中介組織、事務所、協會、學會等“兩新”組織（新經濟組織、新社會組織）建會和發展會員為重點，挖掘新的增長點。加強對農民工入會的宣傳發動工作，提高農民工對工會的認知度，增強工會組織對農民工的吸引力。推進勞務派遣工會員入會工作。經過積極努力，新增基層工會1728個，新增會員

14.58萬人，全市基層工會組織總數14474個，覆蓋單位總數 18589個，工會會員總數199.67萬人。

二是推進工資協商，積極協調職工利益關系。連續幾年開展工資集體協商“百日行動”，加強工作督導，強化工會要約，以區域性、行業性工資集體協商為抓手，促進中小非公企業開展工資集體協商。目前，全市已有7215家各類企業簽訂了工資集體合同。其中簽訂區域性工資集體合同81份，覆蓋企業1010家，簽訂行業性工資集體合同35份，覆蓋企業243家。全市329個鄉鎮、街道辦事處全部建立工資集體協商指導小組和協調勞動關系三方機制。繼續大力推進和諧勞動關系創建活動，通過評選表彰勞動關系和諧單位調動了各企事業單位參與創建活動的積極性。目前全市89%的企業開展了和諧勞動關系創建活動，全市AAA級以上和諧單位達到119個，AA和諧單位319個。繼續開展職代會星級達標認證活動，推動區域（行業）職代會制度建設，完善廠務公開和職工董事、監事制度，積極參與國有、集體企業改革改制和關閉破產中的民主管理工作，全市累計有7788家建會企事業單位建立了職代會或職工大會制度，有7601家建會企事業單位實行了廠務公開制度。建立區域性、行業性職代會117個，覆蓋企業1712家。359家公司制企業建立了職工董事制度，524家公司制企業建立了職工監事制度，有效地維護了職工政治民主權益。開展勞動關系矛盾糾紛排查工作，推進職工法律援助制度和勞動爭議調解中心建設，全市19個縣（市、區）全部建立起職工法律援助站和勞動爭議調解中心。搞好職工信訪，建立了職工維穩信息員

隊伍。2010年，市總本級共接待職工來信來訪183件，其中5人以上集體訪16件，為困難職工提供法律援助62起，維護了職工隊伍和社會穩定。

三是著力為職工做好事、辦實事、解難事，保障和改善民生。開展“大病醫療互助”活動，推進“救助困難職工一日捐”活動。全市參加“一日捐”活動44.92萬人，參加大病醫療互助活動11.16萬人，共收捐助、互助金1951.8萬元，大病醫療互助活動救助521人，發放互助金484萬元，“一日捐”救助職工84人，發放救助金額15.2萬元。繼續開展“金秋助學”活動，對符合條件的特困職工子女全部實施了救助，市總本級發放救助金51.3萬元。大力實施促進就業援助行動，與市勞動和社會保障局、市教育局、市工商業聯合會共同舉辦了“民營企業招聘周”活動，共有240家用人單位提供就業崗位5000多個，達成就業意向1700余人。開展兩節“送溫暖”、暑期“送清涼”、“溫暖冬日、共建和諧”等系列活動，2010年元旦春節期間，市總本級籌集發放幫扶資金350余萬元。協助政府繼續做好農民工權益保護工作，幫助農民工追討欠薪547.02萬元。通過包車、協助購買車票等方法幫助643名農民工平安返鄉。我們還積極開展了女職工特殊權益保護、普查普治和醫療援助、保健知識講座、婚姻介紹聯誼等活動，均取得良好的社會效果。

四、廣泛開展勞動競賽和經濟技術創新活動，組織動員職工建功立業。緊緊圍繞全市經濟工作中心，不斷深化重點項目、節能減排、三年大變樣、做強民營企業“四大勞動競賽”，與市工業和信息化局聯

合開展“六比六提”對標競賽。全市有7000余家企事業單位、71.2萬余名職工參賽，掀起了勞動競賽的新熱潮。深入推進職工素質建設工程，推動企業加強職工教育培訓，組織廣大職工廣泛開展崗位練兵、技術比武、技能比賽活動，全市涌現出一大批“金牌工人”、“能工巧匠”、技術標兵、創新能手，有效地推動了企業發展。開展安全生產知識培訓，培訓職工7.2萬人。大力弘揚勞模精神和工人階級偉大品格，有效地激發了廣大勞模的榮譽感和責任感。

建議：

1、將職工幫扶中心，促進功能轉型升級。6月2日，胡總書記第4次視察工會困難職工幫扶中心，對工會做好幫扶服務工作提出了最新要求。工會組織要認真研究新形勢下工會幫扶工作的特點和規律，堅持服務宗旨、完善幫扶網絡、拓展幫扶內容、加大幫扶力度、創新幫扶模式，推進幫扶中心規范化建設，實現企業工會幫扶和地方工會幫扶的有效銜接，實現單一幫扶向綜合服務的轉變，促進幫扶功能轉型升級。建立市、市（區）、鄉鎮、社區四級職工服務平臺，合理布點各級幫扶窗口，完善組織幫助、困難救助、就業援助、法律援助等服務機制，努力構建“全面覆蓋、分級負責、上下聯動、市區互動、區域協作”的幫扶服務體系。變“12351”維權熱線為職工服務熱線，建立職工網絡服務平臺，為職工提供更加快捷有效的幫扶服務，以民生和諧促進社會和諧。

一是將勞動關系和諧企業創建作為省委省政府對各市（縣）黨政考核的重要指標。現在全社會上下都在強調發展和諧勞動關系的重要

性，省委省政府雖在有關文件中提及要求市縣予以重視，但尚未列入考核體系。這方面，浙江省委省政府已經出臺文件，可以借鑒。要將勞動關系和諧企業創建作為省委省政府對各市（縣）黨政考核的重要指標，作為推進企業主動參與創建的強大動力。這樣一來，工會組織在創建和諧勞動關系方面必將贏得更大的空間和主動權。

二是將職工工資增長幅度列入各級政府工作報告的重要內容。多年以來，各級黨委政府把增加農民收入作為農業和農村工作的中心任務，但在企業職工工資增幅方面，尚未作為一項硬性指標列入其中。建議在明確最低工資指導線的同時明確各地區每年的工資平均增長幅度，明確各級政府每年向社會公布并向同級人代會報告職工收入增長情況，保證全省居民收入七年倍增計劃落到實處。對非公企業，由稅務部門在代征工會經費的同時，按職工工資總額的1%代收工資集體協商保證金，工會組織根據企業開展工資集體協商的情況、職工滿意度進行考核，考核達標的企業保證金全額返還，并建議同級政府財政部門予以獎勵。

三是切實解決基層工會組織人員與經費不足的問題。工會工作千頭萬緒，“上面千條線、下面一根針”，工會組織目前存在著“倒金字塔”結構，越往基層工作人員越少，有時是疲于應付，明顯不符合社會管理重心下移的要求。建議加大基層工會經費返還比例，必要時可從地方稅收留成中爭取切塊支持。加大工會干部職業化進程，積極開展工會工作志愿服務活動，對熱心工會事業的企業和機關退休人員，可返聘到各級工會組織充實工會干部力量。

第五篇：發揮優勢找準定位,積極參與社會管理創新

發揮優勢找準定位，積極參與社會管理創新——鹿泉市總工會參與社會管理創新的實踐與思考鹿泉市總工會王玉民

胡錦濤總書記強調“加強和創新社會管理，要以解決影響社會和諧穩定的突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平”“要支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮社會各方面的協同作用”。貫徹胡錦濤總書記講話精神，進一步明確工會在參與社會管理創新方面的地位和作用，積極參與社會管理創新，切實創新思路與舉措，以提升新時期勞動者精神風采為重，以構建和助推和諧勞動關系建設為要，找準工會參與創新社會管理的切入點，是當前各級工會全面履行各項職能、促進和諧社會建設的重要任務。

幾年來主要實踐：

一、以勞動競賽活動為載體，調動好職工建功激情

工會參與社會管理創新，就是要立足自身優勢，組織和動員廣大職工積極投身到經濟社會發展的主戰場，在火熱的勞動競賽活動中迸發激情，建功立業，助推發展。近年來我市總工會積極圍繞市委市政府“休閑新區、經濟強市、幸福鹿泉”建設目標，找準位置，一是以創建“工人先鋒號”為載體，廣泛開展“崗位大練兵、技能大比武、勞動大競賽”活動，使工會在圍繞中心，發揮優勢上體現作為，全市上下營造了 “建功立業促發展、創先爭優作貢獻”的奮進氛圍。2009-2010年近萬名職工參加了市總組織的首屆“爭做金牌職工、爭當技術能手”技術大比武活動。二是圍繞全市工作重點和本市實際，在主題設計、目標定位、工作重點以及推進方式上不斷創新，使競賽內容切合企業和職工實際，確保最大程度地吸引職工參與其中。2010年在企事業單位普遍開展了“萬名職工節能減排五個一（即倡導一種節約環保、健康的生活方式；提一條合理化建議；建立一支企業節能減排監督員隊伍；組織一次節能減排演講比賽；舉辦一次節能減排、創新技術成果展覽）”主題實踐活動，組織和動員廣大企業員工瞄準新技術、新工藝、新產品以及節能降耗、循環利用等綠色低碳產業的核心技術，進行攻關，推動企業技術革新，轉型跨越發展，推動企業一般員工向技術能手轉變。2010年全市實施合理化建議1263項、技術革新150余項，創造經濟效益近3000萬元。

二、以協調勞動關系為重點，保護好職工合法權益

工會參與社會管理創新，就要切實履行維護職工合法權益的職責，以協調勞動關系為重點，努力尋找矛盾雙方利益的平衡點，使勞資雙方實現共贏。幾年來市總工會在以下三個方面有所作為。一是堅持“源頭參與”。組織引導工會界的人大代表和政協委員每年積極向“兩會”提交涉及保障和推動改善職工利益的建議和提案，切實反映職工的要求和愿意。市人大副主任、總工會主席張鳳森每年利用二周時間深入鄉鎮、村企業中開展涉及職工權益的調研活動，積極提出意見和建議。二是堅持“機制參與”。以協調勞動關系為重點，建立健全工會系統勞動關系預防、預警和調處機制，完善勞動關系三方會議制度、農民工維權聯調機制建設和職工法律援助機制，最大限度地減少不和諧因素。扎實推進以職代會為基本形式的廠務公開、民主管理制度在企事業單位中建立健全并規范運行，保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。三是堅持“聯動參與”。主動加強與勞動、安監等部門的協調聯系，主動融入社會矛盾大調解，增強工會在協調勞動關系中的作用。配合相關部門開展涉及企業用工管理、職工權益保障、勞動安全衛生等專項督查活動，及時糾正企業違法行為。

三、以強化民生保障為關鍵，解決好職工利益問題

工會參與社會管理創新，首先必須把關系到職工切身利益的問題抓起來，解決好。幾年來市總在推進企業工資集體協商，扎實開展要約行動，推動建立企業工資正常增長機制和支付保障機制等方面取得重大突破，保障職工分享企業和社會發展成果，截止到2010年底，全市簽訂了區域性工資集體協議13份，涉及職工69050人、覆蓋711家企業；簽訂單個工資協議231份，涉及職工55620人。共有應建立工資集體協商機制的993家，實際建立工資集體協商制度的單位942家，建制率為95%。簽約企業職工工資水平平均達到了最低工資標準，工資增長率平均達到10%。深入實施送溫暖工程，積級開展結對幫扶、送溫暖、金秋助學等活動，打造幫扶品牌，推動送溫暖工作的經常化、制度化和社會化。今年以來先后對15名特困職工和6名“一日捐”職工進行了重點幫扶，發放幫扶金4.75萬元，同時通過市總困難職工幫扶中心平臺，常年開展大病救助、教育資助、生活補助、等救助行動，為困難職工打造共建共享平臺，使之成為黨委了解民意、政府改善民生、工會深化幫扶的重要陣地和窗口。

四、以夯實組織基礎為根本，團結好最廣大職工群眾

近年來，我市總工會高度重視基礎工作，強力推進“兩個普遍”，切實加強鄉鎮總工會規范化管理，努力把廣大職工組織到工會中來，不斷夯實工會參與社會管理的組織基礎，2010年我市大河鎮、銅冶鎮、開發區三個總工會先后通過了市總規范化驗收，今年以來按照全總“兩個普遍”和“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動的要求，市總進一步發揮“黨建帶工建，工建促黨建”工作機制的優勢，加大工會組建力度。突出抓好重點行業、重點區域、新建企業的建會工作，截止到上半年全市新增工會組織20家，新增會員1800人。

幾點思考：

（一）強化工會參與社會管理的理念

認識深化是工作創新的先導。參與社會管理與創新，要求各級工會組織和廣大工會干部進一步強化以職工為本，維權為重、服務為先的理念：一是要樹立以職工為本的理念。把職工群眾滿意不滿意作為工會參與社會管理創新的出發點和落腳點，著眼于為職工群眾謀利益，不斷改變工作方式、創新工作手段，提升工作的人性化水平。二是要樹立維權為重的理念。把堅持主動依法科學維權作為工會參與社會管理的重中之重，以工會維權機制建設為核心，健全和完善科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，積極協調企業與職工、職工群體與各社會群體的利益關系。三要樹立服務為先的理念。把為職工群眾服務作為實現職工群眾的社會權利、推動社會管理創新的基礎性、經常性、根本性工作。

（二）優化工會參與社會管理的環境

隨著工會參與社會管理工作的加強和拓展，職工群眾對社會管理和公共服務的需求與工會自身資源不足的矛盾將更加突出，必須進一步優化有利于工會參與社會管理與創新的環境條件。一要堅持黨的領導。把對黨負責和對職工群眾負責統一起來，推動全心全意依靠工人階級指導方針在社會管理中的貫徹落實。二要擴大資源手段。主動爭取黨政把更多的資源和手段賦予工會，為工會在社會管理中拓寬領域、提升質量營造良好的環境和條件。

(三)夯實工會參與社會管理的基礎

基層工會組織處于協調勞動關系、服務職工群眾的第一線，是工會參與社會管理的重要基礎。一是加大建會工作力度。推動企業依法普遍建立工會，最大限度地把職工組織到工會中來，實現基層建會的動態全覆蓋。二是增強基層工會活力。以企業工會建設為重點，以促進企業發展、維護職工權益為目標，深入開展“職工之家”建設，不斷推進基層工會的群眾化、民主

化，增強工會組織的吸引力、凝聚力和工作活力。