第一篇：工會(huì)參與創(chuàng)新社會(huì)管理的重要意義

工會(huì)參與創(chuàng)新社會(huì)管理的重要意義 《工會(huì)博覽》雜志社副主編艾君給創(chuàng)新社會(huì)管理下的定義是：在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過(guò)程。當(dāng)前，要保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)資源的優(yōu)質(zhì)良性配置，保證政治與民意科學(xué)契合，提高社會(huì)民眾有尊嚴(yán)有體面地勞動(dòng)和生活的幸福指數(shù)，就必須在強(qiáng)化改善民生同時(shí)創(chuàng)新社會(huì)管理。

海南國(guó)際旅游島建設(shè)已正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海南迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，在這樣的背景下，作為黨政的幫手，作為黨政聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)在團(tuán)結(jié)廣大職工，圍繞中心、服務(wù)大局，在國(guó)際旅游島建設(shè)中建功立業(yè)和“十二五”規(guī)劃實(shí)施方面將發(fā)揮不可替代的作用，特別是在參與創(chuàng)新社會(huì)管理方面，其重要意義不言而喻。

一、工會(huì)能發(fā)揮其主要職能，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工投身創(chuàng)新社會(huì)管理建設(shè)。

工會(huì)能夠提供豐富多樣、綜合的服務(wù)內(nèi)容，滿足職工群眾在其他社會(huì)組織中無(wú)法得到滿足的多方面的需求。工會(huì)組織參與社會(huì)管理建設(shè)，在保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面能充分發(fā)揮自身作用。

二、工會(huì)可立足崗位，打造平臺(tái)，提升職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新社

會(huì)管理提供人力保障。

沒(méi)有科學(xué)有效的社會(huì)管理模式和手段就難以保證社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，談改善民生就缺少基礎(chǔ)，就是無(wú)源之水。當(dāng)前，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的要求，特別要引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí)和管理知識(shí)，掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。工會(huì)可立足崗位，為職工提供平臺(tái)，運(yùn)作好以下兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是實(shí)施職工技能提升行動(dòng)，提高技術(shù)技能素質(zhì)。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、技能比武、技術(shù)練兵、技能晉級(jí)等，在職工中層層推動(dòng)興起大培訓(xùn)、大練兵、大比武等活動(dòng)，促進(jìn)職工隊(duì)伍整體技能素質(zhì)的提升，同時(shí)讓優(yōu)秀技能人才脫穎而出。二是培養(yǎng)打造一批優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，提高團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮優(yōu)秀技術(shù)人員、技術(shù)專家的領(lǐng)軍作用，廣泛開(kāi)展名師帶徒、技能幫帶、創(chuàng)建創(chuàng)新工作室等活動(dòng)。

三是工會(huì)切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，保障和改善民生，為創(chuàng)新社會(huì)管理提供和諧安定環(huán)境。

沒(méi)有一個(gè)和諧的百姓能安居樂(lè)業(yè)的生存環(huán)境作基礎(chǔ)，一些新的、科學(xué)的社會(huì)管理模式和手段也就難以推行實(shí)施，創(chuàng)新社會(huì)管理需要一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。工會(huì)作為職工群眾利益的代表者和維護(hù)者，是推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要力量，在關(guān)注民生、改善民生、保障民生，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境方面，能發(fā)揮更加積極的作用。工會(huì)在加大幫扶力度，提高幫扶水平中的作用是明顯的，尤其體現(xiàn)在關(guān)注困難職工等弱勢(shì)群體，傾聽(tīng)職工意見(jiàn)，反映職工意愿，關(guān)心職工疾苦，為職工辦實(shí)事等方面。

第二篇：工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的思考

理論征文

工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的思考

汝城縣總工會(huì)肖勛雄

5月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題。會(huì)議指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)，對(duì)繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇、期推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。會(huì)議還指出，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與的社會(huì)管理格局。《工會(huì)法》總則中規(guī)定：工會(huì)通過(guò)各種途徑和形式，參與管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。如何找準(zhǔn)工會(huì)參與社會(huì)管理的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)組織在參與社會(huì)管理中的重要作用？筆者談點(diǎn)粗淺的看法。

一、工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新要圍繞中心，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中凝聚力量展示作為。

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，解決這一矛盾的根本途徑是集中力量發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。黨和國(guó)家也確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶和國(guó)家政權(quán)的重要社

1會(huì)支柱，工人階級(jí)是社會(huì)主義建設(shè)的主力軍，因此，工會(huì)工作必須圍繞黨和國(guó)家的大局，服從和服務(wù)于這個(gè)中心來(lái)，參與社會(huì)管理與創(chuàng)新。工會(huì)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，要根據(jù)工會(huì)的性質(zhì)，特點(diǎn)來(lái)積極參與。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，工會(huì)突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮職工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主力軍作用，所以在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上要充分調(diào)動(dòng)職工積極性，發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁紐帶作用，凝聚人心，鼓舞干勁，激情干事為切入點(diǎn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工建功立業(yè)，展示風(fēng)采。當(dāng)前就是要緊緊圍繞當(dāng)好主力軍、建功“十二五”主題，圍繞打造“一個(gè)中心，建設(shè)五個(gè)汝城”的目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)多種載體，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，為“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施貢獻(xiàn)智慧和力量。要切實(shí)提高廣大職工的技能水平。充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，廣泛開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，努力推進(jìn)“職工書屋”建設(shè)，不斷健全有利于職工學(xué)習(xí)成才的制度機(jī)制，激勵(lì)廣大職工樹(shù)立勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，努力掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)。要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)職工的技術(shù)技能培訓(xùn)，整合各種資源手段，努力培養(yǎng)更多“金牌工人”、“技術(shù)能手”和“創(chuàng)新能手”為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供智力支持和人才保證。要不斷深化職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程。各級(jí)工會(huì)要以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為抓手，積極組織企業(yè)和職工，深入實(shí)施以合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造和技術(shù)革命為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，促使廣大職工競(jìng)相迸發(fā)創(chuàng)新智慧、不斷涌現(xiàn)創(chuàng)新成果。要瞄準(zhǔn)各行各業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)動(dòng)廣大職工立足崗位

2技術(shù)創(chuàng)新，著力推進(jìn)創(chuàng)新型班組建設(shè)，為職工開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。要建立健全激勵(lì)職工創(chuàng)新的體制機(jī)制，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系等制度，努力營(yíng)造崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍。要大力開(kāi)展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)要圍繞促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織發(fā)展，建立激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員廣大職工深入開(kāi)展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律以及現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，著力在創(chuàng)新競(jìng)賽方式、豐富競(jìng)賽內(nèi)涵、提高質(zhì)量和效益上下功夫，不斷提升勞動(dòng)競(jìng)賽的科學(xué)化水平。在開(kāi)展傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)競(jìng)賽的同時(shí)，要注意探索在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織勞動(dòng)競(jìng)賽的新途徑，不斷擴(kuò)大勞動(dòng)競(jìng)賽的覆蓋面和影響力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)注入更多的源頭活水。

二、工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新要抓住關(guān)鍵，在維護(hù)權(quán)益中構(gòu)建和諧，促進(jìn)穩(wěn)定。

《工會(huì)法》第六條規(guī)定：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新必須要抓住這個(gè)關(guān)鍵，在維護(hù)權(quán)益中構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。作為職工群眾利益的代表，工會(huì)與職工群眾聯(lián)系最廣泛、關(guān)系最密切，哪里有職工哪里就有工會(huì)。涉及職工切身利益和勞動(dòng)關(guān)系的政策制定，協(xié)調(diào)和維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，參與勞動(dòng)矛盾調(diào)解和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解等都是工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的重點(diǎn)工作，當(dāng)前要緊緊圍繞服務(wù)職工

3群眾這一主題；從解決廣大職工群眾最關(guān)主、最急需、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，努力為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。要充分發(fā)揮困難職工幫扶中心的職能作用，建全幫扶機(jī)制，拓展幫扶領(lǐng)域，提高幫扶水平，盡最大努力為困難職工排憂解難，真正把困難職工幫扶中心建設(shè)成為充滿愛(ài)心、充滿陽(yáng)光的“職工之家”。要充分發(fā)揮工會(huì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，幫助下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。要配合有關(guān)方面，督促用人單位為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，切實(shí)解決好困難職工群眾生活問(wèn)題。要不斷豐富和拓展送溫暖工作的形式和內(nèi)容，從就業(yè)援助、醫(yī)療救助、技能培訓(xùn)和政策指導(dǎo)等方面做好工作，深入開(kāi)展職工群眾生活救助和互助互濟(jì)活動(dòng)，努力形成幫扶困難職工的長(zhǎng)效機(jī)制。要始終抓住發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系這一主線，認(rèn)真貫徹“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，不斷健全職工利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制，大力推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議、簽訂集體合同和工資集體協(xié)商、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和矛盾預(yù)警預(yù)防等工作。要加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，把它作為維護(hù)職工合法權(quán)益、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，作為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)工作。要推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和勞動(dòng)法律援助等三大機(jī)制，加強(qiáng)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)和女職工特殊利益維護(hù)，不斷鞏固和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，努力當(dāng)好黨的政策的“宣傳員”矛盾糾紛的“調(diào)解員”、促進(jìn)和諧的“指

4導(dǎo)員”和社情民意的“報(bào)告員”。要牢牢把握引導(dǎo)職工正確行使權(quán)利這一重點(diǎn)，各級(jí)工會(huì)要針對(duì)國(guó)有、私營(yíng)、外資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，通過(guò)職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)等形式，鼓勵(lì)廣大職工認(rèn)真行使管理國(guó)家、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，積極參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。要引導(dǎo)他們正確理解黨和國(guó)家的方針政策，正確對(duì)待前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，通過(guò)正當(dāng)途徑和正確方式表達(dá)個(gè)人利益訴求，自覺(jué)做維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中流砥柱。

三、工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新要優(yōu)化環(huán)境，在強(qiáng)基固本上打牢基礎(chǔ)，健全機(jī)制。

工會(huì)參與加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理，既是對(duì)原有社會(huì)管理體制的完善，更需要工會(huì)自身在創(chuàng)新觀念、優(yōu)化環(huán)境、夯實(shí)基礎(chǔ)和完善制定等方面進(jìn)行大膽實(shí)踐。隨著工會(huì)參與社會(huì)管理工作的加強(qiáng)和拓展，職工群眾對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)的需求與工會(huì)自身資源不足的矛盾將更加突出，必須進(jìn)一步優(yōu)化有利于工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的環(huán)境條件。工會(huì)在參與社會(huì)管理中心必須自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針在社會(huì)管理中的貫徹落實(shí)。主動(dòng)爭(zhēng)取黨政把更多的資源和手段賦予工會(huì)，為工會(huì)在社會(huì)管理中拓寬領(lǐng)域、提升質(zhì)量營(yíng)造良好的環(huán)境和條件。要推動(dòng)完善工會(huì)參與社會(huì)建設(shè)與創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確工會(huì)在社會(huì)管理中的法律地垃、5主要任務(wù)和政策激勵(lì)等內(nèi)容，使工會(huì)組織參與社會(huì)管理有法可依。要打牢工會(huì)組織基礎(chǔ)，加大建會(huì)工作力度，依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，最大限度地把職工組織到工會(huì)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)基層建會(huì)的動(dòng)態(tài)全覆蓋。要以企業(yè)工會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益為目標(biāo)，創(chuàng)新活動(dòng)載體、豐富活動(dòng)內(nèi)容，深入開(kāi)展職工之家建設(shè)，不斷推進(jìn)基層工會(huì)的群眾化、民主化，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力和工作活力。要立足基層，創(chuàng)新工會(huì)組織方式，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工會(huì)組織建設(shè)的有效途徑，與政府城鄉(xiāng)社會(huì)管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相銜接，充分發(fā)揮工會(huì)直接參與社會(huì)管理、直接做職工群眾工作的作用，使工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的各項(xiàng)工作更貼近基層、貼近職工。要完善工會(huì)參與機(jī)制，進(jìn)一步明確工會(huì)組織參與社會(huì)管理的職責(zé)職能，搭建工會(huì)有效參與社會(huì)管理與創(chuàng)新平臺(tái)，探索建立工會(huì)參與社會(huì)管理的考核評(píng)價(jià)體系。要加強(qiáng)與人大、政協(xié)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門的協(xié)同協(xié)作，加強(qiáng)與其他社會(huì)組織的相互配合，形成工會(huì)參與社會(huì)管理工作的整體合力。要加強(qiáng)工會(huì)干部社會(huì)管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高工會(huì)組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的能力。積極探索建立社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍，吸引更多的社會(huì)工作人才成為服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)社會(huì)的工會(huì)志愿者，進(jìn)一步提升工會(huì)承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力。

第三篇：央行工會(huì)如何參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作

央行工會(huì)如何參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作

社會(huì)管理是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是黨中央站在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。央行工會(huì)作為各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)系職工群眾的組織，在參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、工會(huì)工作與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的關(guān)系

職工群眾是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要依靠力量，也是搞好社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要工作對(duì)象。工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶、國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱、職工利益的代表者、維護(hù)者，在組織引導(dǎo)職工參與社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面承擔(dān)著重要任務(wù)。工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新是適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的客觀需要，也為推動(dòng)工會(huì)工作的發(fā)展和創(chuàng)新提供了有利時(shí)機(jī)。長(zhǎng)期以來(lái)，工會(huì)組織通過(guò)調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、認(rèn)真協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、努力調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中作出了巨大的貢獻(xiàn)，對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定起到了積極的促進(jìn)作用。

二、工會(huì)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作存在的問(wèn)題

中國(guó)人民銀行作為國(guó)務(wù)院職能部門，是社會(huì)的重要組成部分，具有一定的社會(huì)性。央行工會(huì)堅(jiān)持為人民銀行履行各項(xiàng)職能服務(wù)，營(yíng)造了積極向上、協(xié)調(diào)和諧的履職環(huán)境，為完成人民銀行

各項(xiàng)工作任務(wù)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但各級(jí)工會(huì)組織在參與社會(huì)管理與創(chuàng)新工作中還存在許多不足。

1.缺乏參與社會(huì)管理理念

作為一名央行的干部職工，既是國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，也是社會(huì)公眾的普通一員，在受益于社會(huì)管理帶來(lái)的效益的同時(shí)，也為社會(huì)做出了一定的貢獻(xiàn)。但工會(huì)工作更好地為社會(huì)管理服務(wù)的意愿明顯不足，尤其是積極參與社會(huì)管理的理念不強(qiáng)，各項(xiàng)工作理念未能主動(dòng)與統(tǒng)一的社會(huì)管理聯(lián)系在一起。

2.工會(huì)工作與參與社會(huì)管理結(jié)合不緊密

央行工會(huì)工作既有內(nèi)部性又包含著一定的社會(huì)性，但在側(cè)重點(diǎn)上更注重內(nèi)部性而忽視了社會(huì)性。在工會(huì)組織以職工為本、維權(quán)為重、服務(wù)為先等工作理念上，還未完全與加強(qiáng)社會(huì)管理理念有機(jī)結(jié)合起來(lái)。更多的工作看似轟轟烈烈，但仍局限在行業(yè)自身的管理服務(wù)中。如何把工作與創(chuàng)新社會(huì)管理結(jié)合起來(lái)，還需要采取更多有效措施和探索豐富的表現(xiàn)形式。

3.未充分發(fā)揮引導(dǎo)職工參與社會(huì)管理與創(chuàng)新作用

社會(huì)管理不僅僅是政府、社會(huì)組織承擔(dān)的職責(zé)，更需要全社會(huì)各行各業(yè)的共同努力和廣大群眾來(lái)參與。央行廣大干部群眾既是央行建設(shè)的主力軍，也是社會(huì)管理主體力量的組成部分，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中以我們自身的方式發(fā)揮著一定的作用。但由于目前央行工會(huì)工作的局限性，在引導(dǎo)干部職工積極參與社會(huì)化管理的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)上、在調(diào)動(dòng)并激發(fā)廣大干部職工參與社會(huì)

管理的作用上、在把央行工會(huì)工作與促進(jìn)社會(huì)管理和創(chuàng)新等方面的結(jié)合上還有一定的缺失。因此，工會(huì)組織需要通過(guò)更有效的工作，進(jìn)一步激發(fā)干部職工在參與社會(huì)管理中的主體意識(shí)，引導(dǎo)央行員工在社會(huì)管理中發(fā)揮積極作用。

4.社會(huì)管理與創(chuàng)新中的監(jiān)督效果沒(méi)有充分體現(xiàn)

國(guó)家由人民管理并接受人民監(jiān)督，是中國(guó)特色社會(huì)管理體制的本質(zhì)特征。工會(huì)代表職工對(duì)政策、法律的貫徹執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督，是工會(huì)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要體現(xiàn)。而央行工會(huì)對(duì)許多政策、制度只是簡(jiǎn)單的理解執(zhí)行，實(shí)施過(guò)程中監(jiān)督不到位，監(jiān)督效果不明顯，全民管理、全民監(jiān)督的意識(shí)和作用沒(méi)有很好的體現(xiàn)出來(lái)。

三、工會(huì)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的途徑探索

1.積極引導(dǎo)職工提高參與社會(huì)管理的意識(shí)

央行的許多工作都具有很強(qiáng)的社會(huì)性，不僅具有履行國(guó)家一個(gè)層面上的社會(huì)管理職責(zé)，也是事關(guān)百姓安居樂(lè)業(yè)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展、鞏固、和諧、穩(wěn)定，事關(guān)我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要方面。因此，工會(huì)工作在圍繞提高職工履職能力和職工素質(zhì)的同時(shí)，應(yīng)不斷增強(qiáng)職工參與社會(huì)管理的意識(shí)理念，積極引導(dǎo)職工在履行社會(huì)責(zé)任中主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，以更強(qiáng)的金融服務(wù)能力為全社會(huì)的管理大局服務(wù)。

2.通過(guò)多元化工作體系體現(xiàn)在社會(huì)管理中的作用

工會(huì)組織在服務(wù)職工、服務(wù)大局、搭建成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)、積淀

文化底蘊(yùn)、構(gòu)建和諧央行、促進(jìn)央行發(fā)展等各個(gè)方面都發(fā)揮了突出的作用，在一定范圍內(nèi)體現(xiàn)了央行的社會(huì)性。針對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新要求，工會(huì)工作也應(yīng)及時(shí)調(diào)整并不斷拓展和創(chuàng)新工作思路、工作方法，建立多元化的、與參與社會(huì)管理相結(jié)合的工作體系，使央行能夠在更廣的層面上走向公眾、走向社會(huì)，更充分地體現(xiàn)出央行的社會(huì)責(zé)任和在社會(huì)管理中的作用。同時(shí)，也促使工會(huì)工作取得新的成效。

3.建立參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的協(xié)同機(jī)制

社會(huì)管理是社會(huì)工程，是各方面的協(xié)作行為。在央行內(nèi)部既要充分發(fā)揮工會(huì)組織密切聯(lián)系職工群眾的作用，又要加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)同配合，與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，牢固樹(shù)立起央行履職與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是不可分割的理念。協(xié)同機(jī)制的建立，要把工會(huì)工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、黨建工作、思想政治工作、廉政建設(shè)、文化建設(shè)、青年工作、女職工工作、行政管理、隊(duì)伍建設(shè)、綜治管理、職工教育緊密結(jié)合形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作格局，形成央行為全社會(huì)服務(wù)的新的管理理念。尤其是要協(xié)調(diào)好各級(jí)黨組織的領(lǐng)軍作用，發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用，推進(jìn)央行在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮出更大的作用。

4.強(qiáng)化基層央行工會(huì)參與能力的自身建設(shè)。

群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。工會(huì)工作是黨的群眾工作重要組成部分。工會(huì)根基在職工群眾，力量在職工群眾。工會(huì)組織的最大優(yōu)勢(shì)是聯(lián)系職工群眾，最大危險(xiǎn)則

是脫離職工群眾。工會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)就要把職工群眾工作滲透到社會(huì)管理之中。如果不努力加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)職工群眾的親和力、吸引力、凝聚力，就有脫離職工群眾的危險(xiǎn)，就不會(huì)在職工群眾中有所作為，更不能在各項(xiàng)工作中有所建樹(shù)。因此，工會(huì)組織只有不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，鍛造一支優(yōu)秀的工會(huì)干部隊(duì)伍，建立一整套組織有力、實(shí)施有效、群眾主動(dòng)參與的工作機(jī)制，依托各類服務(wù)職工平臺(tái)，擴(kuò)大工會(huì)工作覆蓋面，豐富多元化的工作方式，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起聯(lián)系職工、宣傳職工、組織職工、團(tuán)結(jié)職工的重要職責(zé)，才能發(fā)揮好工會(huì)組織自身的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助黨委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)干部職工努力奮進(jìn)，進(jìn)而發(fā)揮出工會(huì)組織在參與社會(huì)管理中的積極作用。

第四篇：工會(huì)參與社會(huì)管理的思考

工會(huì)參與社會(huì)管理的思考

中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織。從1925年5月正式宣立以來(lái)，便建立了與職工群眾“魚水關(guān)系”。為完成黨在各個(gè)歷史時(shí)期的偉大任務(wù)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。新時(shí)期，黨中央就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了一系列新的理念和要求,工會(huì)作為一個(gè)地位特殊的群眾組織，在面臨著特殊的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，必須以宏觀的視野，前瞻性的眼光去辨清形勢(shì)，找準(zhǔn)舞臺(tái)，選好著力點(diǎn)，以有所作為的姿態(tài)參與社會(huì)管理、積極發(fā)揮作用，真正贏得職工的認(rèn)同、社會(huì)的認(rèn)可。

一、工會(huì)參與社會(huì)管理具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

從當(dāng)前中國(guó)國(guó)情看，社會(huì)建設(shè)、多元化管理、政府職能轉(zhuǎn)移，將具有公益性的社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)移出去，向誰(shuí)轉(zhuǎn)移？誰(shuí)還具有社會(huì)管理職能和條件？社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明：最好的接受載體應(yīng)該是介于政府與市場(chǎng)之間的第三部門。工會(huì)作為與政府、企業(yè)并列的第三部門，具有覆蓋面廣、組織性強(qiáng)的特點(diǎn)。在參與社會(huì)管理方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（一）社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)決定了工會(huì)具有參與社會(huì)管理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。工會(huì)與政府不同，它沒(méi)有行政職權(quán)，本身就是為群眾和會(huì)員服務(wù)的組織，但它可以把握理解政府的意圖，起到 溝通、監(jiān)督的作用，可以把會(huì)員組織起來(lái)參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。工會(huì)與企業(yè)當(dāng)然是不同的，最大的特征是非營(yíng)利性，工會(huì)只追求社會(huì)效益和公眾利益，經(jīng)費(fèi)來(lái)之于政府資助、社會(huì)捐助和會(huì)員繳納，取之社會(huì)，用之社會(huì)。工會(huì)與事業(yè)單位也不同，它可以根據(jù)會(huì)員的需求愛(ài)好，自由結(jié)合，采用靈活多樣的方式，完成各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。

（二）組織的特殊性決定了工會(huì)具有參與社會(huì)管理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中國(guó)工會(huì)作為全國(guó)最大的群眾團(tuán)體，它具有以下組織優(yōu)勢(shì)。一是組織的廣泛性。全國(guó)工會(huì)會(huì)員數(shù)發(fā)展逐年增加，工會(huì)組織遍及全國(guó)各個(gè)領(lǐng)域和系統(tǒng)，能聯(lián)系各階層和行業(yè)的會(huì)員，可以最貼近社會(huì)基層，貼近各類群體成員，組織成員參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。二是組織的靈活性。工會(huì)是獨(dú)立法人，可以依法照章，獨(dú)立自主開(kāi)展工作。它可以建立新的基層組織，可以創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)和組織方式；可以正式或者非正式地開(kāi)展工作；可以靈活調(diào)整工作方略，做得對(duì)可以推廣，做錯(cuò)了可以糾正；組織結(jié)構(gòu)、工作方法可因地域和人群的需要作出調(diào)整。從事社會(huì)管理時(shí)具有針對(duì)性、靈活性、及時(shí)性等特點(diǎn)。

（三）“橋梁紐帶”作用決定了工會(huì)具有參與社會(huì)管理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。工會(huì)是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。它一頭聯(lián)系著黨和政府，一頭聯(lián)系著廣大基層群眾。社會(huì)管理涉及政府與社會(huì)成員之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好兩者關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性，工會(huì)組織具有天然的優(yōu)勢(shì)，有其他社團(tuán)組織、非政府機(jī)構(gòu)不可替代的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)工會(huì)與政府關(guān)系密切，相互信任，具有協(xié)調(diào)、調(diào)解、合作的優(yōu)勢(shì)；貼近群眾，貼近基層，最能了解群眾需求，最能反映群眾呼聲；具有團(tuán)結(jié)動(dòng)員、聯(lián)系服務(wù)、協(xié)同參與的優(yōu)勢(shì)。工會(huì)可以在政治決策領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)事務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)文化管理等多方面、多角度切入，開(kāi)展協(xié)商交流工作。工會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)形成的組織系統(tǒng)、工作經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)同感都將為做好社會(huì)管理工作創(chuàng)造良好的條件。

二、工會(huì)參與社會(huì)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

工會(huì)作為群眾組織，充分利用自身的資源和優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)管理，為政府進(jìn)行社會(huì)管理排憂解難，將有利于推進(jìn)社會(huì)建設(shè)向前發(fā)展。

（一）工會(huì)參與社會(huì)管理有利于提升政治文明建設(shè)。工會(huì)參與社會(huì)管理有利于政治文明建設(shè)，體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的利益和需求日益多樣化，各類矛盾縱橫交織。要維護(hù)社會(huì)秩序，解決一些市場(chǎng)失靈或者政府失靈的社會(huì)問(wèn)題，最好的辦法是提倡政府部門、公民個(gè)人、工會(huì)等公共行為主體共同管理公共事務(wù)。主體之間彼此合作，少采用強(qiáng)制、對(duì)抗的方法，多采用平等合作協(xié)商的方法。工會(huì)在政治上起著緩沖劑、安全閥的作用，為政府分憂，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，鞏固了國(guó)家政治基礎(chǔ)。二是從維護(hù)社會(huì)公平正義的角度看，社會(huì)管理涉及人民群眾的切身利益，工會(huì)代表并組織職工參與管理，反映愿望要求；協(xié)調(diào)社會(huì)各方利益，完善社會(huì)政策；合理調(diào)配、共享公共服務(wù)資源；為群 眾解難事，做好事，維護(hù)基本權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)公平正義。三是多元化主體合作共同管理社會(huì)，組織人民群眾參與社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)更廣泛的社會(huì)參與，這也是我國(guó)民主政治制度建設(shè)的重要內(nèi)容之一。胡錦濤總書記在與中國(guó)工會(huì)十五大代表座談講話時(shí)，也是從完善民主管理制度的角度提出廣大職工群眾參與國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)管理要求的。工會(huì)十五大明確將“代表和組織職工參與國(guó)家與社會(huì)事務(wù)管理”作為工會(huì)推進(jìn)民主政治建設(shè)的根本任務(wù)。

（二）工會(huì)參與社會(huì)管理有利于促進(jìn)社會(huì)文明發(fā)展。社會(huì)領(lǐng)域改革中明確提出治理主體多元化的格局，提出由政府單獨(dú)直接管理變?yōu)槭袌?chǎng)、社會(huì)中介組織、其他社團(tuán)共同參與社會(huì)事務(wù)管理的管理建設(shè)目標(biāo)。在現(xiàn)代社會(huì)管理格局中，人均擁有的社團(tuán)數(shù)量成為衡量一國(guó)社會(huì)化程度的重要標(biāo)志。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社團(tuán)組織發(fā)展迅速，社團(tuán)數(shù)量的增加是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。但是，我國(guó)社會(huì)中介組織、社會(huì)團(tuán)體等民間組織或第三部門發(fā)展很不平衡，在社會(huì)建設(shè)中要發(fā)揮舉足輕重的作用，還需進(jìn)一步培育發(fā)展。目前，工會(huì)比較成熟的全國(guó)性的社團(tuán)組織在社會(huì)參與、社會(huì)動(dòng)員等方面發(fā)揮組織與代表的作用，成為社會(huì)管理的重要力量。從目前中國(guó)國(guó)情看，其作用還是不可替代的。因此，社會(huì)的改革與開(kāi)放，已經(jīng)將工會(huì)等公共組織推向前臺(tái)，承擔(dān)重要的歷史使命。

（三）工會(huì)參與社會(huì)管理有利于推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革。以往，絕大多數(shù)的社會(huì)管理都由政府來(lái)承擔(dān)，造成了社會(huì)力量 的閑置萎縮，這顯然已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和民主政治制度的改革與完善；政府職能的轉(zhuǎn)變進(jìn)程加快。在政府職能轉(zhuǎn)變中，讓渡出一部分權(quán)力或職能，把自身管不好、不好管的社會(huì)事務(wù)還權(quán)給社會(huì)。其中的好處顯而易見(jiàn)：首先由于現(xiàn)代公共事務(wù)日益專業(yè)化和復(fù)雜化，借助社會(huì)力量，把公共服務(wù)授權(quán)或委托給有專業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)及設(shè)備的非政府組織來(lái)管理，更能滿足公眾的需要；其次，有利于提高政府的效率；最終，有利于縮小行政事務(wù)的規(guī)模，縮小政府組織規(guī)模，政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變成為發(fā)揮社會(huì)組織等非政府機(jī)構(gòu)作用的推動(dòng)力，形成“小政府大社會(huì)”的行政管理模式。

三、當(dāng)前工會(huì)參與社會(huì)管理存在的問(wèn)題

工會(huì)作為群眾團(tuán)體，社會(huì)性是其重要屬性。這一屬性決定了工會(huì)要積極參與社會(huì)活動(dòng)，行使相應(yīng)權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。當(dāng)前，在政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，“小政府、大社會(huì)”的格局正在逐步形成，社會(huì)管理多樣化，政府和社會(huì)的分工合作與共同治理，已成為社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。在新的形勢(shì)下，工會(huì)主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的部分職能，積極參與社會(huì)管理還存在著薄弱環(huán)節(jié)。

一是工會(huì)參與社會(huì)管理的主動(dòng)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，與目前工會(huì)工作機(jī)制著很重要的關(guān)系，這一工作機(jī)制在很大程度上造成了工會(huì)干部較嚴(yán)重的惰性思維和在工作上的被動(dòng)接受、被動(dòng)應(yīng)付，造成了工會(huì)積極 主動(dòng)地進(jìn)行參與、向黨政建言獻(xiàn)策、參與國(guó)家和社會(huì)管理的意識(shí)不強(qiáng)。這一機(jī)制存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：工作方式上，較多采取自上而下部署工作、安排任務(wù)、下達(dá)指標(biāo)的工作方式，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃；工作落實(shí)上，下級(jí)工會(huì)往往被動(dòng)接受上級(jí)安排，習(xí)慣于依靠轉(zhuǎn)發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議推動(dòng)工作，存在著以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件的問(wèn)題；工作思路上，從本地、本單位實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地思考問(wèn)題、形成工作特色方面有欠缺，養(yǎng)成了服從上級(jí)決定、上級(jí)安排、上級(jí)命令的習(xí)慣。工會(huì)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)新性和參與社會(huì)管理的意識(shí)不是很強(qiáng)。

二是工會(huì)參與社會(huì)管理的運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善。工會(huì)組織自成體系，工會(huì)機(jī)制自我封閉運(yùn)轉(zhuǎn)，工會(huì)干部擁有一套自我話語(yǔ)體系，影響了與黨政、職工群眾、社會(huì)各界等的溝通交流，亟待探索建立并形成雙向、多向動(dòng)態(tài)工作運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)參與社會(huì)管理工作的社會(huì)性、開(kāi)放性。

三是工會(huì)參與社會(huì)管理服務(wù)發(fā)展全局的能力有待進(jìn)一步提高。在實(shí)際工作中，工會(huì)服務(wù)全局的能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在服務(wù)全局的工作力度還要加強(qiáng)，在充分利用各種社會(huì)資源，擴(kuò)大與各社會(huì)組織的聯(lián)系與合作，形成工會(huì)為全局服務(wù)有效的工作合力方面力度不夠；上級(jí)工會(huì)服務(wù)基層，把基層工會(huì)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，全面形成職工群眾廣泛參與的局面方面力度不夠；服務(wù)全局的工作載體少，新形勢(shì)下，面對(duì)職工精神文化多元化的需求，工會(huì)在活動(dòng)方式和內(nèi)容上新 意和創(chuàng)意探索不夠；工會(huì)整體上的影響力還要進(jìn)一步擴(kuò)大，更廣泛地團(tuán)結(jié)廣大職工發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用的凝聚力和號(hào)召力需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是工會(huì)參與社會(huì)管理工作創(chuàng)新的力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在新形勢(shì)下，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的理念解決影響工會(huì)參與社會(huì)管理的難題和重點(diǎn)問(wèn)題路子不多，主要表現(xiàn)在：在工會(huì)組建工作方面，部分第三產(chǎn)業(yè)中仍存在組建工作空白點(diǎn)，工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員任務(wù)比較繁重；在基層工會(huì)組織發(fā)揮作用方面，基層工會(huì)組織建設(shè)較為薄弱，基層工會(huì)組織活力不足；在非公企業(yè)維權(quán)工作方面，還要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的力度，切實(shí)解決非公企業(yè)工會(huì)維權(quán)難、作用發(fā)揮難的問(wèn)題；在服務(wù)職工工作方面，對(duì)解決職工尤其是農(nóng)民工最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)際問(wèn)題手段不多；在工會(huì)宣傳教育工作方面，對(duì)職工思想動(dòng)態(tài)的掌握、對(duì)職工技能的培訓(xùn)工作方面做的還不到位，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)任重道遠(yuǎn)。

四、工會(huì)參與社會(huì)管理需要加強(qiáng)的幾點(diǎn)建議

社會(huì)在發(fā)展，創(chuàng)新無(wú)止境。加強(qiáng)社會(huì)管理，工會(huì)理應(yīng)以改革創(chuàng)新的精神積極參與其中，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力在和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)公平正義發(fā)展與小康社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮自己不可替代的作用。社會(huì)管理，說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。參與社會(huì)管理，是工會(huì)組 織在黨和國(guó)家工作大局中發(fā)揮作用的必然要求，是工會(huì)組織做好新形勢(shì)下黨的群眾工作的緊迫任務(wù)，也是工會(huì)組織不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面的有利契機(jī)。因此，各級(jí)工會(huì)組織要適應(yīng)形勢(shì)、主動(dòng)作為，努力在自身建設(shè)上下功夫，不斷提高參與社會(huì)管理能力，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)向前發(fā)展。

（一）抓牢發(fā)展這個(gè)主題，著力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上下功夫。工會(huì)面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)選準(zhǔn)服務(wù)大局的著力點(diǎn)和突破口，把工會(huì)工作融入到改革和發(fā)展之中，不斷提高管理社會(huì)的能力。一是要繼續(xù)大力開(kāi)展各種勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。要以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為主要載體，深入開(kāi)展以“同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)，建功立業(yè)促發(fā)展”為主題的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。二是建立健全服務(wù)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。充分尊重職工群眾的首創(chuàng)精神，推動(dòng)建立和完善職工技術(shù)創(chuàng)新成果評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使廣大職工的創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。三是全面提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，擴(kuò)大職工群眾參與面，最廣泛地把職工群眾的積極性和創(chuàng)造性凝聚到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)上來(lái)。

（二）堅(jiān)持以人為本，著力在建立和諧勞動(dòng)關(guān)系上下功夫。工會(huì)作為勞動(dòng)者群體利益的代表，堅(jiān)持以職工為本，以共建共享為目標(biāo)，構(gòu)建企業(yè)、職工雙贏的工作格局，維護(hù)職工、企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。為社會(huì)管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一是建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善以勞動(dòng)合同、集 體合同、勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警和三方協(xié)商為核心的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，著重抓好以勞動(dòng)定額為核心內(nèi)容的工資集體協(xié)商試點(diǎn)及全面推廣工作，建立健全區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商和集體合同制度，探索建立工會(huì)職工代言人制度，加大工會(huì)源頭參與力度。二是建立健全訴求表達(dá)機(jī)制。在各類企事業(yè)單位推行以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，加大推行建立區(qū)域（行業(yè)）性聯(lián)合代表大會(huì)制度的力度，深化廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，切實(shí)保障好廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是建立健全矛盾調(diào)處機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)普遍建立完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，大力推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制建設(shè)。

（三）關(guān)注民生工程，著力在幫扶救助上下功夫。工會(huì)要以為職工群眾服務(wù)，解決職工群眾的困難為己任，努力化解社會(huì)矛盾，為社會(huì)管理工作贏得廣泛的群眾基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)協(xié)助配合黨委政府落實(shí)各項(xiàng)民生政策。要積極配合相關(guān)部門加快就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工、困難職工和非困難職工之間基本公共服務(wù)的均等化。同時(shí)，對(duì)符合條件的低保或低保臨界困難職工、困難農(nóng)民工，要及時(shí)納入工會(huì)困難職工幫扶檔案，享受各類工會(huì)幫扶優(yōu)惠。二是要全面加強(qiáng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)的幫扶機(jī)構(gòu)建設(shè)。著力提高對(duì)困難職工的幫扶服務(wù)水平，尊重困難職工的人格尊嚴(yán)，照顧困難職工的個(gè)性需求，使困難職工物質(zhì)上得到實(shí)惠，精神上得到滿足。深入實(shí)施送溫暖工程，完善 工會(huì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。三是要竭誠(chéng)為職工群眾辦實(shí)事好事，以農(nóng)民工和困難職工為重點(diǎn)，拿出更多的人力財(cái)力物力，幫助廣大職工解決勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障和安全衛(wèi)生等方面的具體問(wèn)題、實(shí)際困難。

（四）立足固本強(qiáng)基，著力在加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)上下功夫。樹(shù)立牢固的基礎(chǔ)觀，就是要求我們著力加強(qiáng)推動(dòng)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制建設(shè)，努力擴(kuò)大工會(huì)覆蓋面，增強(qiáng)工會(huì)凝聚力，不斷增強(qiáng)參與社會(huì)管理的組織力量。一是要在領(lǐng)導(dǎo)體制上，要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、職工參與、各方配合”的工會(huì)工作大格局。二是要在活動(dòng)方式上，更加貼近基層、貼近職工、貼近實(shí)際開(kāi)展各類活動(dòng)。影響和調(diào)節(jié)廣大職工群眾的業(yè)余文化生活，增強(qiáng)工會(huì)組織在企業(yè)和職工中的影響力和吸引力。三是在組織體制上，切實(shí)做到工作重心下移，高度重視鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和行業(yè)工會(huì)建設(shè)。尤其是對(duì)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)和村（社區(qū)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)的建立，依法推動(dòng)普遍建立工會(huì)組織，進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)的凝聚力，為工會(huì)參與社會(huì)管理搭好平臺(tái)。

（五）注重機(jī)關(guān)建設(shè)，著力在提高干部素質(zhì)上下功夫。新的形勢(shì)下，工會(huì)參與社會(huì)管理的程度，工會(huì)干部起到了決定性作用。因此，必須要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)變革、任務(wù)變化、轉(zhuǎn)變思路、勇于創(chuàng)新，積極投身參與社會(huì)管理，不斷推進(jìn)社會(huì)建設(shè)發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作的新局面。一要心中有大局，努力增強(qiáng)政治意識(shí)。工會(huì)是我國(guó)最大的政治性社團(tuán)組織，聯(lián)系著職工群眾，是黨的重要的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。因此工會(huì)干部要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，積極主動(dòng)圍繞黨的中心工作和要求，思考問(wèn)題，研究工作，制定措施，發(fā)揮工會(huì)在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中應(yīng)有的作用。二要心中有工作，努力增強(qiáng)敬業(yè)意識(shí)。工會(huì)干部只有為職工服務(wù)的愿望和要求是不行的，必須有素質(zhì)、有能力、有水平，才能把為職工服務(wù)的美好愿望變成實(shí)實(shí)在在為職工服務(wù)的具體行動(dòng)。工會(huì)干部要努力掌握工會(huì)工作業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高為職工服務(wù)的能力和水平，做工會(huì)工作的行家里手。三要心中有職工，努力增強(qiáng)群眾觀念。群眾組織最大的也是致命的危險(xiǎn)是脫離所聯(lián)系的職工，不為所聯(lián)系的職工所認(rèn)可、所追隨、所擁護(hù)。工會(huì)干部要克服機(jī)關(guān)化、行政化傾向，到一線去，到職工中去，了解職工心聲和要求，做到心中始終裝著職工、一切工作為了職工，扎扎實(shí)實(shí)地維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。只有這樣，干部素質(zhì)提升了，參與社會(huì)管理的能力提高了，工會(huì)才能才有為有位。

第五篇：共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新

構(gòu)建“組織化動(dòng)員＋社會(huì)化動(dòng)員”立體交叉動(dòng)員體系

推動(dòng)共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新

來(lái)源：團(tuán)省委辦公室 發(fā)布日期：2011-5-31 編輯：團(tuán)省委宣傳信息中心 團(tuán)省委機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹省委十屆十一次全會(huì)精神提出

構(gòu)建“組織化動(dòng)員＋社會(huì)化動(dòng)員”立體交叉動(dòng)員

體系推動(dòng)共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新

5月27日，共青團(tuán)貴州省委召開(kāi)會(huì)議，專題學(xué)習(xí)貫徹省委十屆十一次全體會(huì)議精神，研究部署共青團(tuán)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的具體措施。團(tuán)省委機(jī)關(guān)全體干部職工、直屬單位副處級(jí)以上干部參加了會(huì)議。

會(huì)上，主持工作的副書記胡吉宏傳達(dá)了省委書記栗戰(zhàn)書同志的重要講話精神和省長(zhǎng)趙克志同志關(guān)于《中共貴州省委關(guān)于新形勢(shì)下，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意見(jiàn)》（討論稿）的情況說(shuō)明。胡吉宏指出，省委十屆十一次全會(huì)是在“十二五”開(kāi)局之年召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)提出的要積極探索具有中國(guó)特色、貴州特點(diǎn)的社會(huì)管理新路子，大力建設(shè)平安貴州、和諧貴州與幸福貴州，為全省共青團(tuán)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新提出了新課題。栗戰(zhàn)書書記和趙克志省長(zhǎng)的講話，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和操作性，尤其是栗戰(zhàn)書書記充分肯定了春暉行動(dòng)、“綠絲帶”志愿服務(wù)活動(dòng)，三次提到要發(fā)揮好群團(tuán)組織的作用，讓我們備受鼓舞的同時(shí)深感責(zé)任重大。全省各級(jí)團(tuán)組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來(lái)，統(tǒng)一要省委的要求上來(lái)，積極探索共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，胡吉宏在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全省各級(jí)團(tuán)組織最重要、最緊迫的任務(wù)，就是把學(xué)習(xí)貫徹省委十屆十一次全會(huì)和省委工青婦工作匯報(bào)會(huì)精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，唱響“勇做突擊隊(duì)，建功十二五”主旋律，構(gòu)建“組織化動(dòng)員+社會(huì)化動(dòng)員”立體交叉動(dòng)員聯(lián)系體系，推動(dòng)共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新。“組織化動(dòng)員”是指依托原有的行政化的組織體系、組織力量和組織管理框架、管理手段來(lái)推動(dòng)的一種資源動(dòng)員聯(lián)系模式。“社會(huì)化動(dòng)員”則是指一種不再完全依靠體制內(nèi)資源，毋須利用行政命令與組織推動(dòng)的方式進(jìn)行，而是以市場(chǎng)機(jī)制、情感力量、道德力量、文化力量等非組織（行政）要素為主要?jiǎng)恿Φ馁Y源動(dòng)員聯(lián)系模式。通過(guò)“組織化動(dòng)員+社會(huì)化動(dòng)員”相結(jié)合，形成縱橫交錯(cuò)、立體的青年群眾動(dòng)員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大共青團(tuán)的組織覆蓋和影響力，夯實(shí)黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，在加強(qiáng)組織化動(dòng)員的同時(shí)，迫切需要探索新型社會(huì)化動(dòng)員機(jī)制，提升社會(huì)化動(dòng)員能力。一是要建立“社會(huì)化動(dòng)員”的有效渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新、非公企業(yè)建團(tuán)、農(nóng)村專業(yè)合作組織建團(tuán)、外出務(wù)工青年建團(tuán)和團(tuán)的外圍組織建設(shè)等工作，不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，延伸團(tuán)的社會(huì)觸角，提升團(tuán)的社會(huì)影響，拓寬“社會(huì)化動(dòng)員”的有效渠道。二是要建立“社會(huì)化動(dòng)員”的有效載體。以“春暉行動(dòng)”、“希望工程”、“青年志愿者行動(dòng)”、“促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)”等社會(huì)化動(dòng)員品牌工作為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方資源，引導(dǎo)、凝聚社會(huì)力量參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。三是要建立“社會(huì)化動(dòng)員”的有效方式。善

于運(yùn)用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集、聯(lián)絡(luò)的方式，運(yùn)用情感、藝術(shù)、時(shí)尚等元素，增強(qiáng)社會(huì)化動(dòng)員的時(shí)代感和實(shí)效性，探索新的社會(huì)化動(dòng)員方式。四是要建立“社會(huì)化動(dòng)員”的有效機(jī)制。探索“中心+基金會(huì)”的模式，“中心”代表團(tuán)的組織力量，承載著組織化動(dòng)員的功能，保障工作的順利實(shí)施；“基金會(huì)”是團(tuán)的社會(huì)手臂，能夠提升共青團(tuán)社會(huì)管理行為的公信度，增強(qiáng)社會(huì)化動(dòng)員的功效，建立“中心+基金會(huì)”的模式，將組織化動(dòng)員和社會(huì)化動(dòng)員相結(jié)合，有利于更好地整合社會(huì)資源，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

胡吉宏強(qiáng)調(diào)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中，全省共青團(tuán)要突出抓好四個(gè)方面的工作：一是突出民生建設(shè)，加強(qiáng)春暉行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶富、希望工程“三位一體”工作。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志5月10日在貴州省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部座談會(huì)上對(duì)春暉行動(dòng)的重要指示為契機(jī)，深入推進(jìn)“春暉譜新篇，建功十二五”行動(dòng)；以抓好青年創(chuàng)業(yè)帶富工程為重點(diǎn)，用好3000萬(wàn)元?jiǎng)P迪綠色產(chǎn)業(yè)帶富資金，深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)帶民生，建功十二五”行動(dòng)；以實(shí)施貴州希望工程——讓山區(qū)孩子吃上熱騰騰午飯”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“托起新希望，建功十二五”行動(dòng)。二是突出“軟管理”，加強(qiáng)思想引領(lǐng)。以慶祝建黨90周年為契機(jī)，深入開(kāi)展“永遠(yuǎn)跟黨走，建功十二五”行動(dòng)，廣泛開(kāi)展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育。在在崗青年中，開(kāi)展“我與祖國(guó)共奮進(jìn)，我助家鄉(xiāng)快跨越”活動(dòng)；在大學(xué)生中，深入推進(jìn)“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”；在少先隊(duì)，開(kāi)展“紅領(lǐng)巾心向黨——立志、立德、勤學(xué)、上進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)跨越預(yù)備隊(duì)”活動(dòng)，傳遞黨的聲音、宣傳黨的主張。三是突出服務(wù)為先，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。以抓好第九屆全國(guó)民運(yùn)會(huì)志愿服

務(wù)工作為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“和諧貴州三關(guān)愛(ài)”綠絲帶志愿服務(wù)行動(dòng)、共青團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)；更加注重特殊群體的服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)青少年群體教育幫助、預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作和對(duì)違法青少年幫教工作，最大限度教育、感化和挽救失足青少年。四是突出基層組織建設(shè)，加強(qiáng)手臂延伸。深入開(kāi)展“構(gòu)建新格局，建功十二五”行動(dòng)，確保今年上半年全面完成團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和“兩新”組織團(tuán)建，切實(shí)抓好駐外團(tuán)工委工作。

團(tuán)省委副書記馬雷、肖明龍，副巡視員胡川渝結(jié)合分管工作，分別作了講話。