第一篇：共青團參與社會管理創新的實施草案

##共青團參與社會管理創新的實施草案

為全面推進社會管理創新綜合試點工作，深入貫徹落實科學發展觀，踐行立黨為公、執政為民宗旨，最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，為全面建設小康社會凝聚強大合力、營造良好環境。根據市、區兩級團組織要求，并結合我鎮實際情況特制訂本方案供各級團組織及團員在參與社會管理創新綜合試點工作做為參考，并對照執行。

一、目的意義

共青團“萬人萬崗 一人雙崗”參與社會的管理創新，要著力通過科學合理設計一些社會事務管理和服務的工作項目，激發公眾參與社會管理創新的意識和熱情，集聚優勢的人力資源，引導區域內的廣大青年黨員、團員青年和志愿者根據自身的特長、愛好、專業和身體條件，積極申報社會建設、管理和服務崗位。同時探索推進社會管理的全民參與模式和社會化的人力資源保障機制，使廣大團員青年和志愿者在參與過程中受教育、長才干、作貢獻。

二、崗位設置情況

本次推出的崗位共計五個，主要包括農村綜合管理崗、社區居民服務崗、企業生產安全崗三大類別。

農村綜合管理崗-主要分布在居民會、豐樂社區。協同社

區工作者把平安穩定的各項方針政策宣傳到居民群眾，宣傳進每家每戶；帶頭執行“十不規范”和“市民守則”，協同社區居委會，力所能及地做好黑板報、大幅標語等各種形式的宣傳工作。

企業生產安全崗--主要分布在寧波華液機械制造有限公司。按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導思想，在企業中廣泛宣傳安全生產的重要意義，樹立“人人講安全、人人想安全、人人保安全”的安全觀念，組織所在企業的團員青年進行義務定時、定崗安全生產檢查；對違反安全生產相關規定的行為予以勸阻、曝光，及時發現問題，排除隱患。

（四）領導小組及日常管理體系

組長：

副組長：

成員：領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮團委，==同志兼任辦公室主任，====同志擔任辦公室成員。

本次的崗位設置及考核激勵力求明確、具體，科學合理，能量化的要量化，不能量化的要提出質的要求，避免使用不切合實際的指標，各相關參與單位在共青團“萬人萬崗”參與社會管理創新開展一段時間后要在深入調查的基礎上展開科學論證，根據崗位的認領和履職情況，合理制訂激勵目標。同時還需將物質激勵和精神激勵結合使用，確保每個崗位作用發揮最大化。

##團委

2011年5月30日

第二篇：共青團參與社會管理創新

構建“組織化動員＋社會化動員”立體交叉動員體系

推動共青團參與社會管理創新

來源：團省委辦公室 發布日期：2011-5-31 編輯：團省委宣傳信息中心 團省委機關學習貫徹省委十屆十一次全會精神提出

構建“組織化動員＋社會化動員”立體交叉動員

體系推動共青團參與社會管理創新

5月27日，共青團貴州省委召開會議，專題學習貫徹省委十屆十一次全體會議精神，研究部署共青團組織參與社會管理創新的具體措施。團省委機關全體干部職工、直屬單位副處級以上干部參加了會議。

會上，主持工作的副書記胡吉宏傳達了省委書記栗戰書同志的重要講話精神和省長趙克志同志關于《中共貴州省委關于新形勢下，加強和創新社會管理工作的意見》（討論稿）的情況說明。胡吉宏指出，省委十屆十一次全會是在“十二五”開局之年召開的一次重要會議。全會提出的要積極探索具有中國特色、貴州特點的社會管理新路子，大力建設平安貴州、和諧貴州與幸福貴州，為全省共青團組織參與社會管理創新提出了新課題。栗戰書書記和趙克志省長的講話，具有很強的思想性、指導性和操作性，尤其是栗戰書書記充分肯定了春暉行動、“綠絲帶”志愿服務活動，三次提到要發揮好群團組織的作用，讓我們備受鼓舞的同時深感責任重大。全省各級團組織一定要認真學習領會，抓好貫徹落實，自覺把思想和行動統一到中央的重大決策部署上來，統一要省委的要求上來，積極探索共青團參與社會管理創新的實現路徑，服務全省經濟社會發展。

結合學習貫徹全會精神，胡吉宏在會上強調，當前全省各級團組織最重要、最緊迫的任務，就是把學習貫徹省委十屆十一次全會和省委工青婦工作匯報會精神有機結合起來，唱響“勇做突擊隊，建功十二五”主旋律，構建“組織化動員+社會化動員”立體交叉動員聯系體系，推動共青團參與社會管理創新。“組織化動員”是指依托原有的行政化的組織體系、組織力量和組織管理框架、管理手段來推動的一種資源動員聯系模式。“社會化動員”則是指一種不再完全依靠體制內資源，毋須利用行政命令與組織推動的方式進行，而是以市場機制、情感力量、道德力量、文化力量等非組織（行政）要素為主要動力的資源動員聯系模式。通過“組織化動員+社會化動員”相結合，形成縱橫交錯、立體的青年群眾動員聯系網絡，擴大共青團的組織覆蓋和影響力，夯實黨執政的青年群眾基礎。當前，在加強組織化動員的同時，迫切需要探索新型社會化動員機制，提升社會化動員能力。一是要建立“社會化動員”的有效渠道。進一步加強團的基層組織格局創新、非公企業建團、農村專業合作組織建團、外出務工青年建團和團的外圍組織建設等工作，不斷創新和加強團的基層組織建設，延伸團的社會觸角，提升團的社會影響，拓寬“社會化動員”的有效渠道。二是要建立“社會化動員”的有效載體。以“春暉行動”、“希望工程”、“青年志愿者行動”、“促進青年就業創業”等社會化動員品牌工作為重點，充分調動各方資源，引導、凝聚社會力量參與社會管理和公共服務。三是要建立“社會化動員”的有效方式。善

于運用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集、聯絡的方式，運用情感、藝術、時尚等元素，增強社會化動員的時代感和實效性，探索新的社會化動員方式。四是要建立“社會化動員”的有效機制。探索“中心+基金會”的模式，“中心”代表團的組織力量，承載著組織化動員的功能，保障工作的順利實施；“基金會”是團的社會手臂，能夠提升共青團社會管理行為的公信度，增強社會化動員的功效，建立“中心+基金會”的模式，將組織化動員和社會化動員相結合，有利于更好地整合社會資源，助推經濟發展。

胡吉宏強調，在加強和創新社會管理中，全省共青團要突出抓好四個方面的工作：一是突出民生建設，加強春暉行動、創業帶富、希望工程“三位一體”工作。以學習貫徹習近平同志5月10日在貴州省黨政領導干部座談會上對春暉行動的重要指示為契機，深入推進“春暉譜新篇，建功十二五”行動；以抓好青年創業帶富工程為重點，用好3000萬元凱迪綠色產業帶富資金，深入推進“創業帶民生，建功十二五”行動；以實施貴州希望工程——讓山區孩子吃上熱騰騰午飯”為重點，深入推進“托起新希望，建功十二五”行動。二是突出“軟管理”，加強思想引領。以慶祝建黨90周年為契機，深入開展“永遠跟黨走，建功十二五”行動，廣泛開展“學黨史、知黨情、跟黨走”主題教育。在在崗青年中，開展“我與祖國共奮進，我助家鄉快跨越”活動；在大學生中，深入推進“青年馬克思主義者培養工程”；在少先隊，開展“紅領巾心向黨——立志、立德、勤學、上進，爭當推動跨越預備隊”活動，傳遞黨的聲音、宣傳黨的主張。三是突出服務為先，加強綜合協調。以抓好第九屆全國民運會志愿服

務工作為重點，扎實推進“和諧貴州三關愛”綠絲帶志愿服務行動、共青團關愛農民工子女志愿服務行動；更加注重特殊群體的服務，扎實開展重點青少年群體教育幫助、預防犯罪試點工作和對違法青少年幫教工作，最大限度教育、感化和挽救失足青少年。四是突出基層組織建設，加強手臂延伸。深入開展“構建新格局，建功十二五”行動，確保今年上半年全面完成團的基層組織格局創新工作，進一步加強非公有制經濟組織和“兩新”組織團建，切實抓好駐外團工委工作。

團省委副書記馬雷、肖明龍，副巡視員胡川渝結合分管工作，分別作了講話。

第三篇：共青團參與社會管理創新方面調研報告

一、發展現狀

近年來，以志愿、自治、公益和非營利為主要特征的各類社會組織蓬勃發展，并正以嶄新、醒目的形象進入政府和公眾的視線，越來越多的成為經濟社會發展中一支不可忽視的積極力量。而青年作為社會創新的生力軍，祖國發展的接棒人，未來希望的承載者，責無旁貸的成為

了這支力量中的主力。與此同時，隨著西城經濟社會的全面發展，作為共青團主要工作對象的西城青年，其“社會人”特性正日益明顯，流動性強、構成復雜、需求多樣等特征不斷凸顯。因此，“參與社會管理創新工作”也就理所當然的成為了共青團引導青年投身區域發展，以及整合力量服務青年成長的必要工作。

20xx年，為適應首都社會建設的新要求和青年群體的新變化，西城團區委專門成立社會工作部，集中力量從零做起，全力打開了以“社區青年匯”建設為核心的社會領域工作新局面。并快速將20xx年以來，北京市首批公開招考社區專職工作者納入視野，以他們為樣本做了一份“青年社工工作與生活狀況”摸底調研，通過對300余名社區專職工作者的廣泛普查，以及30份個案訪談，團區委對社會領域建設工作以及社區工作者這一在社會工作領域中起著骨干作用的青年人群有了較為系統的認識。我們發現，社會領域工作不同于傳統意義上的共青團工作，因其社會化的運作模式，對工作內容、工作形式在貼近青年現實需求方面，都有著更高的要求。而社區工作者以及由他們衍生出的廣泛意義上的社會工作者這一群體自身，也面臨著自我認同感缺失、專業知識儲備欠缺等現實問題。

二、針對現實問題開展的具體工作

針對以上這些現象，西城共青團提出了一延、一變、一過渡的工作目標：即工作領域由“體制內”向“體制外”的延伸;工作方法由“管制型”向“服務型”轉變;工作方式由“粗放型”向“精細型”的過渡，在扶持社會組織建設、深化社工隊伍凝聚、加強社區青年匯建設、推動社會組織人才培養等方面做出了諸多大膽嘗試。

一是扶持社會組織建設。充分認識青少年社會組織引導、服務在共青團復合型組織體系構建中的重要作用，做好社會組織間的聯動工作，加強對主管社會組織百德社區發展促進中心的服務、管理工作，主動聯系悅群社工事務所、厚樸社工事務所等具有明顯青年特征的社會組織，學習借鑒專業社會組織工作方法;做好工作機制聯動，堅持社會組織參加機關工作例會制度，以青年匯專職社工工作為聯系紐帶，建立社工事務所定期會商、督導制度;做好項目支持工作，重點依托已申請到的西城可持續發展項目資金20余萬元，支持百德建設青少年科普迷你站點，探索App等新興技術應用于青少年科普、全媒體引導等方面的方式方法，大力開發青少年社會組織、社區青年匯公益示范項目。

二是深化社工隊伍凝聚。以“暖人心、穩隊伍、促發展”為目的，開展青年社工擔任社區團支部書記、社工傾聽日等項目，加強社工互動交流;開通“七彩心橋心理熱線”，舉辦 “青年文化體育節”、“社工專享之交友聯誼”、“社會領域青年人才交流冷餐會”等活動，暢通社工和團組織、社工與社工之間的溝通渠道;舉辦首屆青年社工風采大賽，廣泛凝聚、發掘、培養西城優秀青年社會工作人才，為青年社工搭建展示自我的平臺，提升這支扎根基層的青年人才隊伍的自信心與認同感，進一步促進青年社工隊伍規范化、專業化建設;舉辦“社會工作青年人才訓練營”，通過素質拓展、專題講座、互動聯歡、青年匯實地參觀等環節，進一步激發出了青年社工的熱情和潛力，搭建社會領域平臺，開展活動，三是加強社區青年匯建設。社區青年匯其根本就是共青團根據不同青年群體量身打造的“社會組織”。近一兩年，共青團從分類引導、匯聚青少年出發，按照“組織終端、青年身邊”的指導思想，一直不斷轉變工作方式，結合社會管理的前沿問題，遵循共青團思想性、政治性，與社會性、群眾性相統一的工作屬性，圍繞地域、愛好、工作性質等不同共性，開展青年匯建設工作，力爭做到有交叉，無遺漏。努力實現“通過聯系、服務青少年社會組織，來聯系、服務青少年”的目標。截至目前，共建立社區青年匯171家，其中市級示范青年匯5家。

四是推動社會組織人才培養工作。我們一直相信社會組織工作離不開社會組織人才隊伍，可喜的是我們青年隊伍正是這樣一個挖掘、培育人才的寶庫。因此，團區委一方面在“社區青年匯”建設過程中，堅持發揮組織優勢，開展社工人才訓練營、社工專享季、西城青年社工隊伍現狀調研、社工風采大賽等多項工作，著力凝聚、挖掘、培養、選拔出一批優秀青年社會工作人才，以促進青年社工隊伍規范化、專業化建設。另一方面，借助外力，在與悅群、厚樸社工事務所等社會組織合作的過程中不斷學習借鑒，同時招募聘用一批社區青年匯專職社會工作者，以不斷提升“青年匯”工作成效，繼而為區域各類青年提供高質量服務。三是加大與社會組織的整體聯動，以百德社區發展服務中心為例，作為一家民辦非盈利性的社會組織，團區委作為其業務主管，為其爭取更多的三、認識體會

從全市第一家社區青年匯——“悅讀時光書城”落戶西城，到目前177家社區青年匯覆蓋全區15個街道，西城社區青年匯的發展經歷了一個從“無”到“有”，從“有”到“多”的過程，在這個過程中，我們發現社區青年匯的建設由于總干事能力的差別，重視程度的不同，發展極不平衡，所以在建設的過程中，不僅需要“數量”上求增長，更需要“質量”上求突破：一是開展《從示范社區青年匯發展現狀探索西城社區青年匯發展路徑》的專項調研，總結市級“示范社區青年匯”發展過程中取得的經驗，出現的問題，歸納形成“示范青年匯發展的模式”，并力爭在全區15個街道均建立起示范社區青年匯;二是建立《西城社區青年匯標準體系》，拿市級示范社區青年匯進行試點，對青年匯的硬件配置、專職社工的遴選、項目的申報、經費的審批及活動的效果等進行考評，以全方位的規范社區青年匯的運行。

第四篇：共青團參與社會管理創新工作實施方案

新密市共青團組織參與社會管理創新工作的

實 施 意 見

各直屬團組織：

為更好地發揮全市各級共青團在促進我市科學發展、創新社會管理方面的作用，進一步做好新形勢下的青年群眾工作，充分發揮共青團組織在社會管理創新和公共服務中的橋梁、紐帶作用，促進社會和諧穩定發展，現就全市各級團組織參與社會管理創新工作，制定本實施意見。

一、目的意義

加強和創新社會管理，提升社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定，是當前和今后一個時期市委、市政府的一項重大戰略任務。共青團作為黨的助手和后備軍、黨和政府聯系青年群眾的橋梁和紐帶，要牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總體要求，緊密結合共青團工作實際，把推動經濟發展與促進社會建設結合起來，把服務青少年成長成才與維護社會和諧穩定結合起來，把切實履行團的職責與做好青年群眾工作結合起來，為促進我市走出一條具有新密特色、體現時代特征的社會管理的新路子做出積極貢獻。

二、總體目標

堅持以發展為主題，以創新為動力，以提升為目標，按照項目化管理的要求，總結推廣成功經驗，探索完善體制機制，著力破解重點難點，切實在加強青少年思想引導、健全志愿服務體系、完善青少年組織管理、預防青少年違法犯罪、提供青少年公共服務等方面取得新突破，進一步夯實全市青少年社會事務管理工作的基礎，做到“整體工作有進展，重點項目有亮點，體制機制有創新，階段性工作有成效”，形成全市共青團組織參與社會管理創新的工作模式。

三、工作內容

（一）加快構建青少年分類引導教育體系

1、建設互動式的新媒體平臺，發揮教育引導作用。著力打造以青少年主題網站、團屬媒體、網絡辦公系統為主體的綠色、暢通、高效的新密共青團網站。大力加強推廣手機飛信群工作, 努力構建共青團組織與青年溝通交流的暢通平臺。深化完善高效便捷的共青團飛信網絡辦公系統，實現其對各級共青團組織和團干部的全覆蓋。動員團干部、青少年開通新浪微博、加入新密團市委和新密青年志愿者QQ群，通過新媒體推進社會主義核心價值觀教育，提高對青少年思想引導的針對性和有效性。

2、暢通利益訴求的渠道，加強青年輿情分析。積極借助手機飛信、QQ群、微博等時尚便捷的新手段，及時跟蹤和了解青少年思想狀況，收集青年輿情動態，并注意發現和培養網絡意見領袖，切實引導青年樹立正確的理想信念，正確看待社會問題，理性表達利益訴求，為我市發展建言獻策。

力建設，在服務時限、跟蹤回訪、服務項目等方面尋求突破。拓展優秀“青少年維權崗”創建和服務領域，積極向與青少年權益領域密切相關的部門、行業延伸，向農村、社區、企業、學校拓展。探索社區青少年事務管理工作，開展分類教育、分層管理和分類服務，切實服務社區青少年健康成長。

3、加強對重點青少年群體的幫扶教育管理。一是強化對重點青少年群體的摸底統計工作。把重點青少年特別是流動、閑散、失業、有不良傾向的青少年的年齡、家庭狀況、生活學習情況等相關基礎數據以及工作目標、措施手段等全部納入信息管理系統，建立動態信息檔案，實現對重點青少年群體的動態監測，增強對重點青少年群體開展教育幫扶工作的針對性。二是針對不同的群體類型、狀況和特征，研究確定工作方向和重點，扎實開展“閑散青少年引導行動”、“有不良行為或嚴重不良行為青少年矯正計劃”、“刑釋解教青少年關愛工程”、“服刑在教人員未成年子女陽光成長計劃”、“流浪乞討青少年保護行動”和“農村留守兒童關愛行動”，運用項目化管理的方式，進行有針對性的教育幫扶，促進特殊青少年群體更好地融入社會。三是整合社會資源，推進社會化方式幫扶困難青少年群體工作，打造希望工程助學、“愛心超市”等共青團工作品牌。

（三）建立健全志愿服務工作體系

志愿服務是共青團組織廣泛動員社會公眾積極參與加強和創新社會管理的重要載體，對于促進社會和諧具有積極作用。

片區共建的方式積極推進城市社區、農村各類共建組織建設，積極打造以原有組織體系為縱向支撐、以各類共建組織為橫向延伸的“網格化”覆蓋體系，在此基礎上創新團干部隊伍管理機制、分工協作機制、項目運行機制，面向青年提供“組團式”服務，推動全市共青團組織的整體活躍。著力做好“兩新”組織團建工作，以線面結合的方式，廣泛運用行業建團、產業建團等方式，不斷擴大對“兩新”組織團員青年的有效覆蓋，促進“兩新”組織團工作全面活躍。與此同時，要著力做好青年社團、青年自組織的服務和管理工作，創新運作模式，強化團組織和青少年自組織的交流合作機制、青少年自組織領袖和骨干的教育引導機制，充分發揮青少年自組織的正面引導作用。

四、工作要求

全市各級團組織要準確把握參與社會管理創新工作的切入點和落腳點，不斷提高參與社會管理工作的能力和水平，確保總體目標和各項重點任務圓滿完成。

（一）提高認識，加強領導。參與加強和創新社會管理工作，是市委賦予共青團的光榮使命，也是共青團作為黨的助手的職責所在。全市各級團組織要統一思想，提高認識，切實把進一步參與社會管理創新納入團的核心工作范疇，成立深入參與社會管理工作領導小組，整合各方力量，明確目標任務，周密制定方案，精心組織實施。

（二）強化隊伍，提升素質。要打造包括專兼職團干部、青

宏大的社會系統工程。全市各級團組織和廣大團干部、團員青年要把握社會發展規律和社會發展動態，緊緊圍繞市委提出的把新密建設成為“干凈整潔、結構優良、富足文明、風清氣正”的現代化時尚宜居城市的總體目標，立足共青團工作實際，積極參與社會管理創新工作，作出新的更大貢獻！

共青團新密市委 2011年9月26日

第五篇：團市委召開共青團參與社會管理創新工作

團市委召開共青團參與社會管理創新工作

座談會

為探討研究新密共青團針對青年現狀及問題，進一步推動全市各級團組織更加積極、有效地參與社會管理創新工作。9月23日上午，團市委在政府四樓西會議室召開共青團參與社會管理創新工作座談會。鄉鎮、辦事處主管共青團工作的領導、團委書記，公安局、檢察院、法院、司法局、工商局、人事局、文化廣電旅游局、民政局等相關市直單位主管共青團工作的領導及部分基層青年代表參加了會議，市政法委姚書記出席會議并在會上作重要講話。

會上，來自不同鄉鎮、不同狀況的青年代表暢談了自己的心聲，想法及對共青團組織的訴求；鄉鎮、辦事處團委書記代表把前期通過一個多月時間進村入戶，對共青團如何參與社會管理創新工作的調研情況及今后的工作打算進行了深入淺出的分析；相關市直單位負責人對如何從服務青少年成長入手參與社會管理創新工作交流了探索經驗。

市政法委姚書記就共青團組織如何有效參與加強社會創新管理工作提出具體的要求。一要科學定位，準確把握共青團參與社會管理創新的切入點和著力點。參與社會管理創新的切入

點是“三個最”，即最核心的問題是要解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，最緊迫的任務是解決好當前影響社會和諧穩定的突出問題，最基本的力量是基層組織。共青團要從從思想教育、重點預防、社會服務、權益保障、源頭參與、組織建設等方面切入，達到服務青年群體和協助政府管理青少年事務的雙重作用。二要轉變思維，推動共青團參與社會管理創新工作的深入發展。轉變思維，要推進四大創新。一是推進思想觀念創新。要做到“五破五立”，破除重管理、輕服務的觀念，樹立以人為本、服務為先的理念；破除重自身、輕協同的觀念，樹立主動參與、共同治理的理念；破除重管控、輕協商觀念，樹立協商協調、綜合治理的理念；破除重事后、輕預防的觀念，樹立源頭參與、預防為主的理念；破除重維權、輕疏導的觀念，樹立疏堵結合、綜合施策的理念。二是推進方式方法創新，三是推進體制機制創新。四是推進工作模式、工作品牌創新。三要加強領導，確保共青團參與社會管理創新工作取得實效。一是要把參與社會管理創新納入到重要議事日程，不等、不靠、不懈。二是要積極尋求黨委政府和社會各界的支持，多匯報、多溝通、多爭取。三是要進一步解放思想，改革創新，先行、先試、先闖。

通過本次座談會，與會同志一致認為，提高了共青團參與

社會管理創新的重要意義，強化了共青團參與社會管理創新的危機感、緊迫感和責任感。共青團要站在鞏固黨執政的青年群眾基礎的高度，狠抓基層團組織建設，強化社會服務功能，讓以最大決心和最大力度投身社會管理創新成為全市團干部的共識和自覺行動，在新時期積極參與社會管理創新中積極作為。