第一篇：社會管理創新實施意見

為深入貫徹落實科學發展觀，加快推進社會管理創新，提升社會服務管理水平，根據（竹委政法【28】號文件要求，結合我辦實際，特制定本方案。

一、指導思想、工作目標和時間步驟

1、指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的總要求，緊緊圍繞區委“高點定位再提升”的總基調，以實施社會建設“五項工程”為載體，不斷探索和創新社會管理的理念、機制和方法、手段，全面提升社會管理服務水平，為街道經濟文化建設實現新提升營造良好的社會環境。

2、工作目標。社會管理控制能力明顯增強；社會管理服務水平明顯提高；社會治安穩定形勢明顯好轉；經濟社會發展環境明顯優化；人民群眾安全感和滿意率明顯上升。

二、目標要求

1、創建學習型機關。以提高機關干部綜合素質和執行能力為目標，針對目前存在的思想境界不高，疏于學習，知識儲備不足，對新情況、新問題研究不夠，對新事物接受慢、習慣用慣性思維考慮問題，推進科學發展的能力不強等問題，開展創建學習型機關活動。由機關黨支部牽頭，結合老齡工作本職業務特點，制訂具體的學習計劃。以“全員學習、終身學習”的理念，以學以致用的良好機制和氛圍，以創新的學習形式和方法，使學習成為機關干部的一種工作和生活方式。

2、創建創新型機關。以增強機關干部改革意識和創新精神為目標，針對部分干部思想僵化、墨守成規，安于現狀、小成即滿，缺乏爭創一流的內在動力和求穩怕亂、不敢大膽創新等問題，開展創建創新型機關活動。要以積極進取的精神狀態，創新工作思路、工作方法、體制機制和管理服務方式，創造性地開展工作，推動各項工作爭先進位、爭創一流。結合創新工作，目前將圍繞著全市人口老齡化戰略研究，通過調研，摸清底子，理清思路，提出建議，為市委、市政府解決老齡化問題決策提供科學依據。

3、創建效能型機關。以提高機關工作效能為目標，針對部分干部工作標準不高、責任意識不強、辦事效率低下等問題，開展創建效能型機關活動。要牢固樹立效率第一、發展第一和責任重于泰山的理念，強化觀念、合作意識，在高效落實辦黨組的決策部署上下功夫，在想干事、會干事、快干事、干成事上作文章，形成工作協調、運轉高效、執行有力的工作局面。繼續抓好老齡工作百分制考核工作，加強基層建設。

4、創建服務型機關。以增強機關干部公仆意識為目標，針對部分干部宗旨觀念、群眾意識、發展意識、服務意識不強等問題，開展創建服務型機關活動。緊緊圍繞“一切為了老年人”的老齡工作宗旨，為方便老年人辦證，在政務中心窗口和市老齡辦辦公室都可以隨到隨辦，方便老年人辦證。

5、創建廉潔型機關。以講黨性、重品行、作表率為目標，針對少數干部黨性不強、覺悟不高、紀律不嚴等問題，開展創建廉潔型機關活動。切實加強機關黨的建設、干部隊伍建設，引導機關干部筑牢反腐倡廉的思想防線，提倡廉政勤政的工作態度，培養健康向上的生活情趣，保持積極高尚的精神追求，講正氣、講奉獻，真抓實干，奮發有為，以良好的修養、清廉的政風和務實的作風，樹立機關黨員干部的良好形象。

三、活動范圍和方法步驟

參加活動的范圍：老齡辦機關全體人員。

按照總體部署，整個活動堅持把學習提高貫徹始終，把邊查邊改貫徹始終，把改革創新貫徹始終，把爭先創優貫徹始終，分四個步驟組織實施。

（一）健全組織，動員發動

1、成立組織。成立辦“解放思想改革創新在行動”活動領導小組，制定實施方案。

2、召開動員大會。召開動員大會，進行部署安排，確保機關黨員干部迅速把思想統一到市委和辦黨組的要求上來，積極參與到活動中來。

3、加強宣傳。辦活動領導小組要充分利用宣傳欄、老齡網站等進行不間斷地宣傳，營造濃厚氛圍。整個活動期間，要向市各類媒體積極報送典型事例和新聞稿件，真正形成轉變作風，爭先進位的氛圍，使活動成為大家關心、關注的亮點。

（二）對照標準，學習整改。

1、組織學習。認真組織機關黨員干部，重點學習黨中央關于解放思想、改革創新、轉變作風的重要論述，市委領導在動員大會上的講話，中央和省市經濟工作會議精神，外地在解放思想、轉變作風、推進經濟社會又好又快發展方面的好經驗好做法。

2、對照標準，查找問題。根據市直機關具體標準和考評細則，在聯系實際，深入學習調研的基礎上，通過多種形式，認真查擺問題和不足，有針對性地抓好整改落實。重點在以下方面查找問題：①思想境界方面。查找有無思想境界不高，滿足于現狀、不思進取、小成即滿、甘居中游；對上級的文件精神學習不夠、理解不深；求真務實的思想樹的不牢，說的多做的少、工作部署多、抓落實少；工作標準不高，得過且過，爭先進位意識不夠強；公仆意識不強，忘記了自己是一名機關黨員干部，思想落后于群眾，落后于形勢等方面問題。②改革創新方面。查找有無思想保守、墨守陳規、改革創新意識不強、畏難發愁、怨天尤人，辦事憑經驗、決策拍腦袋、習慣于用慣性思維思考問題；工作無創新、無思路，找不到辦法，創不出經驗，抓不出典型，平推平擁；怕字當頭，瞻前顧后，怕得罪人，明知是錯誤的東西，不敢批評，好人主義，無原則的一團和氣；工作辦法少，路子不寬，抓不住關鍵，工作無生氣、無特色等方面的問題。③工作效能方面。查找有無辦事效率低、落實力度不夠、抓而不實，有任務無措施、有布置無檢查；工作討價還價，用客觀條件掩飾自己的主觀不努力；習慣于當裁判員評頭論足，不愿當運動員真抓實干；對群眾反映強烈的熱點難點問題，議而不決，決而不行，嚴重的影響了黨委、政府和工作部門的形象等方面的問題。④服務意識方面。查找有無門難進、臉難看、事難辦、打官腔、擺官架；辦事拖拉、推諉扯皮，不是積極地想群眾所想、辦群眾所需、解群眾所困，本來應按政策立即辦、馬上辦的事，找種種借口拖著不辦，造成工作被動；公仆意識不強，無大局意識，熱衷于利益個人化、權力部門化等方面的問題。⑤廉潔自律方面。查找有無執行紀律不嚴，上班晚來早走，上班時間上網聊天；言行不規、舉止不端、著裝不整；自身要求不嚴，對明令禁止的問題搞變通，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等方面的問題。查找問題的形式，一是征求意見。發放《征求意見表》，廣泛征求上下級機關的意見，廣泛征求服務對象的意見。二是按專題、分層次召開各種形式座談會、研討會，查找問題，剖析根源。三是以 “老齡辦機關與基層（村、社區）結對服務”活動為載體，結合本職工作，深入基層，調查研究，找準問題癥結。四是每個黨員干部特別是領導干部要認真查擺問題和不足，深入分析原因，總結經驗教訓。

3、認真整改，公開承諾。要組織機關黨員干部寫出查找的問題、整改的措施、努力的目標，并組織人人發言交流。在此基礎上，完善工作目標，制定工作措施。要將職責、承諾、工作目標在辦機關顯要位置公開，接受社會監督。

（三）加強督導，推樹典型，健全完善長效機制

1、注重督導。辦活動領導小組辦公室，將對活動過程進行調度，及時掌握活動開展情況，提出加強和改進的意見，確保務求實效。

2、明察暗訪。重點對以下情況進行明察暗訪：①工作紀律情況；②中午戒酒情況；③服務情況；④工作作風、工作效率等方面的情況。

3、建章立制。根據市直機關工委制定機關標準細則，進一步完善制度，建立長效機制，使各項活動轉為正常工作。

（四）檢查考核，總結經驗

每個干部職工都要對查找問題、提升思想境界、提高工作標準、轉變工作作風等方面取得的成效，進行全面系統的總結，明確努力方向，形成書面材料，召開總結大會。集中活動結束后，將此項工作作為機關建設的一項常規性工作，持續不斷地開展下去，根據實際情況及時調整完善創建內容，使辦機關建設不斷實現新跨越。

四、組織領導和保障措施

1、加強組織領導。為確保辦機關“解放思想改革創新在行動”活動的順利進行，成立辦機關“解放思想改革創新在行動”活動領導小組。

2、強化督導，嚴格檢查。辦領導要按照分工對活動開展情況進行指導。領導小組辦公室要搞好整個活動的組織、調度和指導，強化督促檢查，抓好典型宣傳，及時掌握各階段活動的進展情況，提出加強和改進的意見，認真抓好活動成果的驗收，確保質量，務求實效。

3、注重結合，統籌兼顧。要注重把“解放思想改革創新在行動”活動與強市名城工作結合起來，與鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果結合起來，與爭做“泰山先鋒”、創建文明機關結合起來。要按照市委要求，集中時間和精力，扎實搞好活動開展。要處理好開展活動和做好各項工作的關系，切實做到兩不誤、兩促進。要把“解放思想改革創新在行動”活動煥發出來的熱情，推動當前各項老齡工作的開展，使整個活動真正成為解放思想、改革創新、加快發展的過程。

第二篇：社會管理創新實施意見

**鎮人民政府關于全面實施“三大工程”加快推進社會管理創新的實施意見

為深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步加強和創新社會管理，加快構建“六位一體”立體化全覆蓋工作格局，提升基層社會管理制度化、規范化、標準化、信息化水平，按照區委、區政府《關于全面實施“三大工程”加快推進社會管理創新的實施方案》（博發〔2013〕4號）要求，經研究，決定在全鎮全面實施網格化管理、視頻監控全覆蓋和社會管理服務中心建設“三大工程”，現提出如下實施意見。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞建設以“富裕、生態、和諧”為標志的活力**、文明鄉鎮的總目標，牢固樹立“工作往實處抓、重心向基層移”和“主動維穩、能動司法”的工作理念，加快推進“六位一體”（堅持以科學發展、構建和諧指導社會管理創新，堅持以服務群眾、改善民生貫穿社會管理創新，堅持以實施固本強基維穩工程夯實社會管理創新，堅持以信息化建設支撐社會管理創新，堅持以法治化建設規范社會管理創新，堅持以完善責任體系保障社會管理創新）縱向立體化、橫向全覆蓋工作進程，全面實施網格化管理、視頻監控全覆蓋和社會管理服務中心建設“三大工程”，進一步提高社會管理科學化水平，努力實現“三個明顯提升”、“五個防止發生”和“一個大幅度下降”（社會管理控制能力明顯提升、社會管理服務水平明顯提升、人民群眾滿意率明顯提升；防止發生政治性事件、群體性事件、重特大刑事治安案件、重特大安全生產事故以及政法干警違法違紀案件；來鎮及鎮以上信訪總量大幅度下降）的工作目標，維護全鎮社會持續和諧穩定。

二、全面實施網格化管理工程

1、目標要求。按照“六位一體”立體化全覆蓋的總體要求，以“網格化走訪、網格化服務、網格化代辦”工作經驗為藍本，按照“鎮辦負責、村居落實，層級管理、網格運行”的原則，微觀細化管理單元，激活優化服務資源，實行精細化管理、無縫隙服務。2013年8月底前，全鎮、村（居）全面完成網格化管理劃定，建立鎮、村（居）、居民小組三級網格，實行“三定”模式（定格、定人、定責），進一步整合社會資源、聚合工作力量、融合群眾關系，實現“四個全部”（全鎮所有主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區等場所全部劃進網格；政法、綜治、信訪、維穩、國土、安全監管、勞動保障、計生、民政、物業管理、群防群治等資源全部延伸到網格；人、地、物、事、組織等要素全部納入網格進行管理；證照辦理、繳費報銷、公益服務、民情訴求、政策咨詢等社區事務全部納入網格進行代辦），提升基層社會管理服務水平。

2、網格劃定。以鎮為責任主體，實行三級網格化管理。第一級網格為鎮，第二級網格為村（居），第三級網格為基礎網格，按照“地域相鄰、規模相當、人員相熟、文化相近、資源相通”的原則科學設置。村（居）可依托村莊和居民小組劃定，一個基礎網格一般不超過200戶。各級網格劃分要有利于包干負責、上門走訪、專業服務、全程代辦，縱向到底，橫向到邊，不交叉重疊，不留空白民居。

3、人員配置。每個網格至少配備2名網格負責人，作為網格內全部事務的直接責任人，全面協調解決各項事務。第一級網格第一責任人由鎮黨委副書記擔任；第二級網格第一責任人由村（居）黨組織書記擔任；第三級網格第一責任人由村（居）專職工作者、村“兩委”成員、村民小組長擔任。以鎮為主體，優化基層黨組織成員、機關干部、社區民警、物業保安，信訪、計生、民政、信息聯絡員等人員配置，為每個基礎網格選配2-3名專兼職管理員。根據每個網格范圍大小和服務內容，整合轄區企事業單位、物業公司、樓棟長、村（居）民代表、醫生、教師、村（居）志愿者等資源，分級分類組建專業性服務團隊，面對面服務網格群眾。鎮里成立社會管理服務協會，鎮延伸建立社會管理服務分會，強化社會協同、群眾參與。

4、工作職責。依據三級網格工作內容和標準要求，逐一明確工作職責。

（1）一級網格工作職責：全面負責網格劃定和運行管理，安排部署網格內重大事項和工作；負責一級網格數據信息的整理上報、臺帳匯總、分析研判和歸檔管理；指導辦理村居（居）管理與服務等綜合工作，協調解決重大事宜；收集整理村（居）民意見和建議，對二級網格反映的問題進行研究處置或上報；對二、三級網格工作人員履行職責情況進行督查、考核；對專兼職網格管理員進行教育培訓。

（2）二級網格工作職責：受理村（居）民要求代辦事項、群眾投訴等日常業務工作；做好網格內各類數據信息、臺帳和檔案的匯總管理工作，及時向一級網格報送信息；指導監督基礎網格開展工作；協調處置基礎網格上報的問題。

（3）三級網格工作職責：負責收集、整理、上報網格內“人、地、物、事、情、組織”等基礎信息；進行入戶調查走訪，及時收集社情民意，記錄《民情日志》，反映村（居）民的訴求和愿望；代辦村

（居）民委托事項；協調聯系網格專業性服務團隊，幫助村（居）民解決問題、維護權益；組織開展平安建設活動，做好矛盾調處和群防群治工作，及時掌握上報影響穩定的苗頭和動態，配合協調處理好矛盾糾紛和突發事件；積極參與和諧村（居）建設，做好村（居）安排的其他工作。

5、運行機制。建立完善七項制度，實現網格管理制度化、規范化、標準化。

（1）常態化走訪機制。以基礎網格為主體，組織開展進村入戶大走訪和社情民意大調查活動。每個季度每戶至少要入戶走訪一次，每月每戶要電話回訪調查一次。對網格內重點管理服務對象每月走訪一次，在重要敏感時期和突發矛盾糾紛等隨時走訪，確保情況在第一時間掌握，問題在第一時間處理，矛盾在第一時間化解。

（2）跟蹤式服務機制。依托網格化管理組織架構，整合駐村（居）各職能部門、企事業單位、物業服務企業等服務資源，組建松散型、專業性服務團隊，根據網格群眾需求和網格管理員請求，及時提供跟蹤式、親情化服務。

（3）全方位代辦機制。全面落實《關于實行〈村民事務干部代辦制度〉的通知》（八發〔2012〕21號）要求，將代辦事項全部納入基礎網格，由網格管理員和服務團隊全程代辦或協助辦理。

（4）例會式研判機制。第一級網格每月召開一次研判會，第二級網格每半月召開一次調度會，第三級基礎網格根據工作需要不定期召開情況通報會，對收集到的社情民意進行梳理分類、分析研判、及時妥善處置。

（5）信息化管理機制。按照數字化、集成化、網絡化、智能化的要求，建立集訴求受理、信息采集、綜合監管、協調指揮和記錄評價于一體的社會管理服務綜合信息系統，對管理服務對象的家庭成員狀況、住房、就業、計生、優撫救助、黨建、醫療、教育、土地承包等信息資料實行動態化、即時化管理，提高社會管理服務效能。

（6）動態化考核機制。通過落實包保責任、走訪代辦、民情日志、回訪反饋、群眾滿意度測評等形式，對網格管理人員進行動態考核，獎優罰劣，末位淘汰。

（7）規范化標識機制。在村（居）服務中心懸掛網格劃分示意圖，在樓棟、單元等醒目位置設置網格化圖譜，向住戶公布網格負責人照片、姓名、聯系電話、服務管理職責等信息，做到網絡健全、標識鮮明、職責明確、人員到位。

6、工作步驟：

本網格化管理工程分五個階段進行。

（1）第一階段（1月-2月）：宣傳發動，統一思想，制定規劃。依照區里總體部署，結合本鎮實際情況，總體謀劃布局，研究規劃本轄區的網格分布圖，出臺切實可行的方案，成立專門工作機構及辦公機構。主要領導親自掛帥，開好動員大會，搞好試點工作，統一組織實施。

（2）第二階段（3月-4月）：布局建成、展板上墻、人員進駐。鎮完成一級、二級網格編制，制成彩色圖版上墻。村（居）完成二級、三級網格編制，制成彩色圖版上墻。網格管理人員到崗到位，依據劃定的不同級別網格，將有關人員信息在圖譜上標記清楚。

（3）第三階段（5月）：統一培訓，建檔立制，規范運行。鎮按照工作職責要求，對配備的網格管理人員進行培訓，使其明確網格化管理的意義、職能、任務、制度等，提高群防群治及服務群眾的能力。各級網格管理人員配備專門工作手冊、工作日志等，建立基礎信息臺賬，實現即時化、動態化管理，為網格化管理規范運行打好基礎。

（4）第四階段（6月）：半年總結，現場觀摩，打分排名。屆時組織鎮主要負責人深入各村（居）逐個觀摩評比，對網格化管理領導機構、實施方案、人員配備、工作職責、機制建立、基礎臺賬等具體工作以及“四個全部”落實情況進行實地查看，現場打分，計入考核。對進展緩慢、工作滯后的給予社會治安綜合治理“一票否決”黃牌警告，督促落實整改措施，整改情況計入考核成績。

（5）第五階段（7月-8月）：機制健全，運行高效，初見成效。在合理劃分網格的基礎上，由鎮黨委、政府制定方案，成立組織建設、綜合協調、民生保障、法律援助、信訪調處、治安保衛等服務團隊，將部門職能進駐網格，將社會管理各項工作制度、運行機制、重點工作、服務內容和管理主體全部縱向直通到網格，為網格化管理工作中出現的相關問題進行綜合協調處理，并在報紙、電視等媒體公布各組聯絡人及電話，為網格化管理提供服務。全鎮三級網格銜接有序、配合密切，信息流轉縱向貫通，應急處置橫向聯動，網格作用切實發揮，力爭在管理體制、服務內容、工作措施和績效成果上實現創新和突破。2013年8月底前，轄區內的村（居）完成網格化管理工程任務。

三、全面實施視頻監控全覆蓋工程

1、目標要求。按照“六位一體”立體化全覆蓋和“資源整合、信息共享”的總體要求，以“數字城市地理空間框架”為依托，建設覆蓋全鎮、布局合理、高效實用、管理規范的視頻監控全覆蓋工程。到2013年10月底前，建成規劃布局合理、技術標準統一、視頻資源共享的全天候視頻監控系統，實現全鎮人口信息、治安防范、城管執法、交通管理、環保監督、安全監察、物業管理、校園監督以及黨建管理、勞動保障、計劃生育、精神文明、民政雙擁、社區服務等立體化全覆蓋，不斷提升社會管理的信息化支撐水平。

2、覆蓋范圍。根據國家統一要求和本鎮實際，覆蓋范圍包括以下：

（1）黨政機關、水電氣熱、廣播電信、山機集團等重點企事業單位以及中小學、幼兒園等；

（2）金融系統、醫院、商場超市、網吧、停車場、酒店等；

（3）省道、居民小區、村莊主要干道和主要街道等。

（4）廣場、運動場、繁華地段；

（5）治安復雜區域或案件高發區域；

（6）**、福山派出所確定的其它覆蓋目標。

3、主要任務。2013年10月底前，實現目標100%覆蓋。

（1）擴大視頻監控系統建設規模。加快三級視頻監控中心建設，2013年10月底前，實現轄區內80%、覆蓋范圍內100%視頻監控平臺與公安機關聯網。政府投資建設在公共部位的視頻信號上傳率和其他單位自建的重點部位視頻信號上傳率均達到1OO%。

（2）建設視頻圖像信息傳輸網絡和圖像綜合應用平臺。合理規劃視頻圖像信息傳輸網絡寬帶，充分考慮視頻圖像信息互聯網或利用廣電、黨員遠程教育等現有網絡系統，實現與公安機關互聯互通。各單位自建的視頻專網和通過互聯網傳輸的其他監控圖像資料有選擇性地儲存在監控中心，實現集中監控、信息共享。

（3）加大卡口對接規模及標準化建設。依照國家統一標準（GB/T28181以及GA/T669.9-2008）和《卡口信息識別、比對、檢測系統技術要求》，加快卡口標準化建設和改造工作。2013年10月底前，實現公安機關對覆蓋范圍內視頻圖像平臺與同級卡口系統數據共享。

（4）設立區、鎮兩級公安圖像信息數據庫。依托“數字城市地理空間框架”，利用物聯網、云計算等新技術，建立統一的圖像信息視頻資料數據庫。

（5）加強視頻監控系統運行管理。2013年10月底前，各單位要組建監控圖像信息研判隊伍和設備維護隊伍，加強監控系統運行管理。

4、組織運行。堅持“黨政領導、綜治牽頭，公安主導、部門共建，統籌全局、各負其責”的原則，在論證、建設、管理、使用等各個環節實現科學、實際、有序的組織運行。

（1）科學論證。依據“數字城市地理空間框架”，堅持 “資源整合、切實管用，為今后發展留有空間”的原則，組織高層次專家進行科學規劃論證，統一組織實施。

（2）整合資源。對鎮、企事業單位視頻監控建設情況進行調查摸底，對在建、新建目標納入規劃，與視頻監控全覆蓋工程同步建設、同步使用、同步管理。

（3）科學管理。實行分級管理、整體聯動，一個平臺、多個終端。依托各級社會管理服務中心、公安機關，實現聯網聯動、信息共享。

（4）有序運行。配備專業人才，建立技術人才隊伍，最大最好地發揮視頻監控在管理社會、服務群眾、維護穩定中的作用。制定值守、報告、處置等工作制度，建立健全各種運行機制，保證視頻監控全覆蓋工程有效運行。

5、工作步驟：本視頻監控全覆蓋工程分四個階段。

（1）第一階段（1月-2月）：動員部署，制定規劃。鎮派出所負責全鎮視頻監控全覆蓋工程的設計規劃，制定方案、成立機構，組織高層次專家進行科學論證，排查視頻監控盲區盲點，科學確定全區視頻監控密度和監控網點的總體布局，制定推進視頻監控全覆蓋工程建設的“時間表”、“路徑圖”，細化量化指標，落實到單位、到人。

（2）第二階段（3月-6月）：組織實施，統一備案。鎮依照區里總體部署，負責規劃、實施本轄區社會面的視頻監控全覆蓋工程建設，建成二級視頻監控中心，將轄區內公共位置監控探頭全部接入視頻監控中心，并積極組織、動員社會力量的參與；各行業主管部門負責組織、規劃、實施、監督本系統內的視頻監控工程建設，并建成三級視頻監控中心；各企事業單位、公共場所主要負責本單位內部及周邊公共區域的視頻監控建設，并按標準要求接入二級視頻監控中心。對已建在用的監控系統到區公安分局統一備案，并進行接入檢測。新建的監控系統必須經過公安機關審核驗收。

（3）第三階段（7月）：現場觀摩，打分排名。鎮主要負責人深入各村（居）、企事業單位逐個觀摩評比，現場打分，計入考核。對達不到要求的企事業單位由各行業主管部門下達整改通知書，對完不成任務指標的村（居）給予社會治安綜合治理“一票否決”黃牌警告，督促落實整改措施，整改情況計入考核成績。

（4）第四階段（8月-10月）：整合資源，有序運行。在建成三級視頻監控中心的基礎上，由區公安分局依托“數字城市地理空間框架”，利用物聯網、云計算等新技術，建立統一的圖像信息視頻資料數據庫，設立區、鎮兩級公安圖像信息數據庫，建成視頻圖像信息傳輸網絡和圖像綜合應用平臺，加強監控系統運行管理，基本建成規劃布局合理、技術標準統一、視頻資源共享的全天候視頻監控系統。

四、全面實施社會管理服務中心建設工程

1、工作目標。按照“六位一體”立體化全覆蓋的總體要求，整合政法、綜治、維穩、信訪、社保、計生、國土等社會管理服務資源，全面建成區、鎮、村（居）三級社會管理服務中心，實行窗口化、一站式、綜合性服務。

2、建設標準。按照科學、規范、統一、實用的原則，建設規范化的辦公場所，鎮依托現有的便民服務中心統一掛牌“**鎮社會管理服務中心”，各村（居）依托現有辦公場所統一掛牌“××村（居）服務中心”。鎮社會管理服務中心、村（居）服務中心建設由各單位結合實際確定。新建住宅小區要將村（居）服務中心建設納入小區建設總體規劃，作為立項、規劃、建設、驗收環節的重要內容統籌保障。

3、主要任務。

（1）貫徹執行上級有關加強和創新社會管理決策部署，組織開展社會管理創新，抓好網格化管理、視頻監控、典型推廣等重點工作；

（2）開展平安創建活動，維護轄區社會穩定，做好治安防控、流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務管理等工作；

（3）組織開展社會不穩定因素和矛盾糾紛排查調處工作，統一受理、調解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協調處置各類突發性和群體性事件；

（4）了解社情民意，理清轄區人、地、物、情、事、組織等情況，建立基礎信息庫，實行分層管理；

（5）服務百姓生活，做好群眾事務干部代辦工作，發展社會組織、志愿者服務組織，解決群眾困難問題；

（6）推進社區建設，組織開展平安建設、法制教育、“四德建設”等活動，倡導積極、健康、文明、向上的良好風氣；加強業主委員會建設，發揮自治作用；

（7）建立健全村（居）物業管理，實現全覆蓋、即時化物業管理和服務；

（8）加強教育管理，做好中心工作人員、基層工作者、群防群治隊伍的教育管理培訓工作；

（9）完成黨委、政府和主管部門交辦的其它任務。

4、運行機制。以各級社會管理服務中心為依托，自下而上建立村（居）、鎮縱向貫通的信息流轉處置機制，綜治、維穩、公安、司法、信訪、民政等相關部門橫向集成的聯動機制。逐步推進以網格化管理、視頻監控全覆蓋工程為依托的社會管理服務中心信息指揮平臺建設。

（1）鎮一級，由鎮黨委牽頭，整合綜治、維穩、公安、司法、信訪、民政、社保、計生、房管等部門資源進駐中心，統一設置服務窗口，實行開放式聯合辦公、柜臺式服務、一站式解決群眾訴求問題。設置綜治維穩、矛盾聯調、信訪接待、便民服務等功能區，設立咨詢、綜治、矛盾調解、信訪代理、法律援助、事務代辦和社保、計生、民政、物業監管等服務窗口，設置熱線電話、民情網站、電子郵箱，受理群眾咨詢、求助、舉報，及時進行調查、處理、反饋。進駐中心的工作人員原則上不少于10人。

（2）村一級，以村（居）黨組織為核心，建立村（居）服務中心。組織包村干部、村官助理、駐村民警、婦聯、計生、社保員、農業技術員、衛生協管員、志愿者等人員集中辦公。設立事務代辦、治保、矛盾調解、社區矯正、計劃生育、法律服務、衛生協管、志愿服務、物業管理等窗口，實行“一站式、上門式、定期式、定點式、代辦式、志愿式”解決群眾訴求。達到“有辦公場所、有會議室、有文體活動閱覽場地、有村（居）民培訓場所、有醫療衛生室、有便民商業網點、有相應的對接信息系統、有相應的社會組織和志愿服務團隊、有便民服務熱線和服務卡、有固定進駐中心工作人員”等“十有”標準。進駐中心工作人員原則上不少于3人。

5、工作步驟：本社會管理服務中心建設工程分四個階段進行。

（1）動員部署階段（1月-2月）：按照區里總體部署，召開由全鎮及區綜治委有關成員單位參加的動員大會，制定詳細的實施方案，進一步明確建設社會管理服務中心的意義、目標和要求。各村（居）結合各自實際情況，成立工作機構，選好依托平臺，籌備建設方案，總體謀劃布局。各村（居）做好試點啟動工作，選擇條件成熟的村居、企事業單位進行試點，培育典型樣板，邊試點邊推進。

（2）組織實施階段（3月-5月）：加大資金投入，整合現有資源，統一掛牌、設置窗口、充實人員、明確職責、規范運行。在全區初步形成以區社會管理服務中心為龍頭、以鎮社會管理服務中心為依托、以村（居）服務中心為基礎、以基礎網格管理員為支點的社會管理綜合治理組織體系，構建起左右銜接、上下聯動的工作格局。

（3）現場測評階段（6月）：屆時組織鎮主要負責人深入各轄區村（居）逐個觀摩評比，對社會管理服務中心建設工程進行實地查看，現場打分，計入考核。對進展緩慢、工作滯后的給予社會治安綜合治理“一票否決”黃牌警告，督促落實整改措施，整改情況計入考核成績。

（4）總結完善階段（7月-8月）：充實工作內容，創新服務方式，建好、管好、用好社會管理服務中心，充分發揮其平臺作用，逐步推進以網格化管理、視頻監控全覆蓋工程為依托的信息系統建設，建立起“區鎮村”縱向貫通的信息流轉處置機制以及相關部門橫向集成的聯動機制，確保實現矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、平安建設聯創、服務管理聯抓。2013年8月底前，轄區內100%的村（社區）完成社會管理服務中心建設任務。

五、強化組織領導

1、強化組織推進。全面實施網格化管理、視頻監控全覆蓋和社會管理服務中心建設“三大工程”是加強和創新社會管理的重要舉措，是“六位一體”立體化全覆蓋的重要內容，是夯實基層社會穩定根基的重要途徑，是固本強基維穩工程的深化提高，也是當前和今后一段時期全鎮社會管理創新的三項重點工作。各村（居）要堅持重心下移、力量下沉，統籌協調、精心組織，確?！叭蠊こ獭痹鷮嵱行七M。

2、強化資源整合。各村（居）要按照“黨政領導、綜治牽頭，部門共建、各負其責”的要求，密切配合，協調聯動，形成齊抓共管工作合力。要充分利用和整合現有資源，將網格化管理、視頻監控全覆蓋和社會管理服務中心建設有機結合，實現資源共享、場所共用、人員集成，避免重復投資、浪費資源。要加強制度化、標準化和規范化建設，統一標識、統一要求、統一管理、統一使用，將其打造成為社會管理創新的品牌工程、民心工程。

3、強化抓點帶面。要堅持因地制宜、分類指導的原則，分區域、分層次、分類型研究制定相應的工作要求和推進措施。各級各部門要分類篩選確定一批示范點，進行重點培育。要做好示范點的制度設計、流程規范、成果展示等工作，發揮其先行先試、典型引路的作用，不斷積累創造經驗。要按照“典型引領、批次推進、全面覆蓋”的步驟要求，積極穩妥推進“三大工程”落實。

4、強化督導考核。鎮里將“三大工程”建設納入社會管理綜合治理工作考核體系，成立督導考核組，采取集中檢查、專項督查等形式，對工作推進情況實行周調度、月通報，半年一觀摩評比,對完成目標任務的給予表彰獎勵，對達不到要求的在全鎮通報批評，取消評先樹優資格。

第三篇：關于加強和創新社會管理綜合試點工作的實施意見

東坡區太和鎮社會治安綜合治理委員會辦公室

各村（社區），企事業單位：

為深入貫徹落實科學發展觀，促進我鎮經濟社會協調發展，按照中央關于構建社會主義和諧社會的要求和加強社會建設、創新社會管理的部署，結合太和鎮實際，經鎮黨委、鎮政府研究，對加強和創新我鎮社會管理工作，提出如下意見。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“維護重要戰略機遇期社會穩定”的總體目標，以解決和影響社會和諧穩定突出問題為突破口；以加強和完善基層社會管理服務體系、加強和完善公共安全體系、加強和完善信息網絡管理、加強和完善思想道德建設為載體；以加強和完善維護群眾權益機制、加強和完善社會組織服務管理為重點，不斷提高社會管理科學化水平，促進社會公平正義，保持社會良好秩序。

（二）基本原則。堅持“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的原則，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持政府及職能部門依法行政、管理社會事務，引導各類社會組織和廣大 1 關于加強和創新社會管理綜合試點工作的意見

群眾積極有序地參與社會建設和社會管理。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，建立社會管理創新的組織領導體制和協作配合機制。堅持“統籌兼顧、民生為本”的原則，統籌推進經濟建設與社會建設，著力解決事關人民群眾根本利益和現實利益的問題，促進社會全面進步和人的全面發展。堅持“以人為本、服務優先”的原則，實現由防范、控制型管理向人性化、服務型管理的轉變。

（三）總體目標。全面夯實社會和諧穩定的思想基礎、工作基礎、法治基礎、群眾基礎和社會基礎，實現由以政府為單一主體、以單位管理為主要載體、以行政辦法為主要手段、以管控為主要目的的傳統模式，向政府行政管理與社會自我調節、居民自治管理良性互動，社區管理與單位管理有機結合，多種手段綜合運用，管理與服務融合，有序與活力統一的多元治理、共建共享的新模式轉變，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，形成與社會主義市場經濟相適應的社會管理體系，實現社區綜合服務加強、重點區域整治加強、基礎設施建設加強、城鄉環境治理加強；進一步化解矛盾糾紛、進一步整合行政職能、進一步延伸公共服務、進一步健全民主法治。

二、全面構建與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系

（一）進一步加強和完善基層社會管理和服務體系。把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型社區管理和服務體制。建立社會情況收集傳遞機制、民意訴求回應機制、矛盾糾紛化解機制將村（社區）打造成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會穩定和諧的基礎、群眾安居樂業的保障。

（二）進一步加強和完善黨委、政府主導的維護群眾權益機制。全面加強和完善維護群眾權益的體制建設，努力形成科學有效的利益協調機制矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方利益關系。加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。完善“大調解”工作體系，建立面向群眾、扎根基層、覆蓋各行各業的調解員隊伍，健全行業性、專業性、區域性調解組織，建立聯合排查、綜合研判和分流處理、分級化解、考核評價機制，加強人民調解、行政調解、司法調解、信訪疏導調解的銜接聯動，推動“大調解”工作創新發展。

（三）進一步加強和完善公共安全體系建設。加強社會治安重點地區整治改造，加強公共復雜場所和特殊行業管理，堅持改造和整治相結合；完善社會治安防控體系，把防控觸角延伸到村社、單位內部。建立健全安全生產監管機制，層層落實安全責任。健全統一指揮、反應靈敏、協調有序的應急機制，提高對突發事件的現場指揮、依法處置和輿論引導能力。

（四）進一步加強和完善特殊人群管理服務工作。開展社區矯正工作，落實相關工作制度，嚴防脫管、漏管和再犯罪。健全監管家庭、單位、社區幫教管理的銜接機制和有關部門、單位的安置幫教責任機制。強化吸毒人員動態管控，實現強制脫毒、身心康復、融入社會三位一體的戒毒工作方法。加強未成年人保護、教育和管理，預防和打

擊侵害未成年人合法權益的違法犯罪活動。加強重點人員教育管控，實行長期預警、定時通報。

（五）進一步加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理。堅持培育發展與管理監督并重的方針，探索建立新形勢下黨委、政府對非公有制經濟組織、社會組織管理的體制機制和方法手段，實現社會管理、公共服務、法律監督對非公有制經濟組織和社會組織的全覆蓋；依法加強對非公有制經濟組織管理，在非公有制經濟組織中建立黨團組織、工會組織，搭建有關職能部門監督管理服務平臺。

（六）進一步加強和完善以改善民生為重點的社會事業。優先發展教育事業，推進義務教育發展。完善鄉村醫療衛生服務體系，健全疾病預防控制服務。實施積極的就業政策，促進就業工作持續發展。積極發展社會慈善事業、社會福利事業、社會救助和社會保險事業，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。加快基礎設施和公共服務項目建設。深入開展城鄉環境綜合治理，扎實推進社會主義新農村建設。有效整合公共服務資源，完善社會公共服務網絡，逐步實現公共服務均等化。

三、強化社會管理的組織保障

（一）構建黨政主導的社會管理工作格局。鎮黨委、政府成立社會管理創新領導小組，黨政一把手是第一責任人，黨政主要負責同志要親自研究解決社會管理中的重大問題。各村（社區）、企事業各單位要成立由主要負責同志負責的社會管理創新工作機構，全面加強社會建設和社會管理工作的組織領導、統籌協調和督促檢查。鎮創新管

理領導小組要制定培訓計劃，提高社會管理創新隊伍的綜合素質。加快服務型政府建設，推進各級政府和部門的工作方式由管理型為主向服務型為主轉變，推動黨委、政府的工作主要職能和重心逐步轉向公共服務和社會管理。

（二）強化和落實保障措施。鎮政府要整合相關資金，建立多渠道、多形式的投入機制和穩定增長機制，加大對社會管理的投入。完善和落實有利于穩定基層政法、維穩、綜治、信訪、民政等隊伍的政治經濟待遇政策，確保有人干事、有錢辦事、有場地做事。

（三）筑牢社會管理根基。充實和整合維穩、綜治、信訪、派出所、司法所等單位的力量，形成綜合治理和社會管理工作大平臺。加快組建專業社工隊伍，大力發展群防群治力量，把社會管理創新建立在廣泛的社會基礎和堅實的群眾基礎之上，形成社會管理人人參與、發展成果人人共享的良好局面。

（四）加強督查考評。鎮黨委、政府將把社會建設和社會管理工作納入機關各部門、村（社區）目標管理和年終考核，把加強社會建設、創新社會管理的成效與業績評定、獎勵懲戒掛鉤。機關各部門、村（社區）委會也要把社會建設和社會管理工作納入本單位、本部門的目標考核，要結合實際制定貫徹落實本決定的實施意見、任務分工、具體辦法和措施，層層分解落實工作責任。

附件：太和鎮創新社會管理工作領導小組成員名單

組長：劉凱（黨委書記）

余繼祖（黨委副書記，鎮長）

副組長：黃素琴（人大主席）

袁成斌（黨委副書記）

張華（黨委副書記）

蘇培永（副鎮長、武裝部長）

成員：趙丹（派出所所長）

費月華（組織委員、婦聯主席）

侯崇軍（綜治辦主任）

袁萬忠（司法所所長）

文蓓（民政辦主任）

陶學華（財政所所長）

熊志珍（勞動和社會保障所所長）

各村、社區書記：賈麗平（社區）陳福春（大林）夏定明（獅子灣）雷富貴（建國）陳洪波（三江）韓清平（河東）朱長明（龍亭）張安平（龍石）黃建明（仙橋）何康蜀（新橋）王賢一（永豐）

東坡區太和鎮社會治安綜合治理委員會

2011年3月28日

東坡區太和鎮社會治安綜合治理委員會辦公室2011年3月28日印

第四篇：街道辦事處關于進一步加強和創新社會管理的實施意見

街道辦事處關于進一步加強和創新社會管理的實施意見

為了深入貫徹落實林業局關于加強和創新社會管理的各項決策部署，構建和諧柴河、幸福柴河、平安柴河，為我局各項事業的健康發展創造良好的社會環境，現結合林業局社會管理的現狀和實際，特提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞最大限度激發社會活力、最大限度減少不和諧因素的總體要求，以科學發展為主題，以改善民生為根本，以社會和諧為目標，以探索創新為動力，加強基層基礎建設，完善社會管理格局，形成與科學發展、富民強區要求相適應的社會管理體系。

二、基本原則

（一）堅持科學謀劃，協調發展。深入貫徹落實科學發展觀，結合林業局實際，正確把握形勢任務，認真謀劃社會管理創新，使社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設及生態建設互相促進，共同發展，相得益彰。

（二）堅持服務全局，統籌兼顧。正確把握改革、發展、穩定關系，堅持把推進社會管理創新作為服務經濟社會全局的重要內容，統籌兼顧經濟社會發展的各個方面，努力構建和諧社會，為經濟社會發展提供堅強保障。

（三）堅持以人為本、服務優先。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，加快轉變管理理念，改進管理方式，寓管理于服務之中，實現依法管理、科學管理、人性 1

化管理，努力實現由“治理型”、“管理型”向“服務型”轉變。

（四）堅持多方參與、共同治理。充分發揮林業局在社會管理中的主導作用，充分發揮多元主體在社會管理中的協同、自治、自律、互律作用，使各種社會力量形成推動社會和諧發展、保障社會安定有序的合力。

（五）堅持立足實際、改革創新。從林業局的實際出發，充分發揮街道改革以來在經濟建設和社會發展方面的先發優勢，積極挖掘和發揮優秀傳統文化的作用。同時，積極借鑒各地先進經驗和做法，勇于變革、勇于創新，把改革創新貫穿在整個社會管理過程之中，為推進“平安區”、“和諧區”建設提供不竭動力。

（六）堅持求真務實，注重實效。堅持深入調查研究，科學把握規律，大膽探索實踐，總結實踐經驗，健全長效機制，真正做到思路務實、措施切實、工作扎實、績效落實，使社會管理創新取得實實在在效果。

三、總體目標

堅持以建立與開放、動態、信息化的社會環境相適應的社會管理體系為目標，以完善社會管理組織體系為重點，以加強基層基礎建設為保障，以有效解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題為關鍵，建立健全柴河林業局社會管理的新格局，實現社會管理型小區化、信息化、常態化、科學化、制度化轉變，進一步夯實社會和諧穩定的思想基礎、基層基礎、法治基礎，全面提升社會管理與服務的整體效能和水平，努力營造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。并根據工作實際，及時做好總結、提煉

工作，形成較為完善配套的與社會主義市場經濟體制相適應、與當今時代發展相適應、與人民群眾期望相適應的新型社會管理體系。

四、工作任務

（一）完善社會管理組織體系。

為了進一步理順街道、社區的管理體系，強化社區在居民中自我教育、自我管理、自我服務的自治功能，一是建立小區管理模式，實現基層管理服務全覆蓋，依據社區所轄范圍、居住人口、治安狀況、工作難易、任務輕重、基礎好壞等情況，將社區劃分為若干個小區單元，形成小區責任區、樓棟責任區、單元責任區三級管理網絡，確保把社會管理服務職能覆蓋到社區、延伸至千家萬戶。二是建立和逐步完善一分鐘便民服務圈，成立社區便民服務站，集法律咨詢、衛生服務、社會保障、居家養老、社會性交費、愛心超市、醫療保健、體育健身、文化活動、信訪代理、職業介紹等為一體的服務平臺。三是有效整合資源，形成基層管理服務新體系，建立健全街道、社區等各級綜治工作機構，充分發揮其在維護基層和諧穩定中的基礎平臺作用。完善治保、調解、流動人口服務管理、社區矯正等力量的協作制度，落實相應工作人員，積極探索綜治工作力量向末端延伸。完善“小區化管理”載體，健全綜治協管員、安全管理員、樓道長等隊伍，選齊配強居民小組長、樓棟長，形成上下貫通、左右聯動的組織體系新格局，達到全員和無縫隙的管理和服務，對居民小組長、樓棟長視財力情況給予一定的通訊補助，調動其參與基層社會管理的積極性，真正形成橫向到邊、縱向到底的社會治安綜合治理組織網絡。四是健全社區志愿者隊伍，在社區推行志愿者注冊制度，建全志愿者服務機制，鼓勵黨員、團員、技術人員以及身體健康的退休人員等加入志愿者隊

伍，志愿服務活動每月不少于1次，將參與自愿者隊伍和自愿服務活動作為黨員、團員評先創優給予獎勵。五是在社區建立起社區監督委員會，形成黨組織領導下的居民代表會議決策權、居委會執行權、監委會監督權既相互制約，又相互協調的權力結構和運行機制。

（二）落實工作職責，推進基層管理服務精細化。

一、充分發揮社區民警、綜治協管員、樓道長等的作用，進一步明確其聯系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾、維護穩定等方面的職責。建立健全信息平臺，全面了解、動態掌握轄區居民家庭、出租房屋、流動人口、重點人群等的基本情況。建立健全走訪交流、信息采集、協調處理、便捷服務等工作運行機制，為群眾提供更加直接、更加高效的服務，推進社會管理服務的科學化、規范化和精細化。

二、以社區便民服務工作站為基礎，廣泛延伸服務，按照“一崗多責、一員多能”的原則，將社區干部、社區綜合協管員落實到每一個小區，落實責任區，形成三級立體式服務體系，并公布社區工作制度、服務項目、服務時間以及社區干部聯系方式。

三、全面摸清家底。建立居住人口、轄區單位和特殊群體臺帳，在登記中做到清查不漏幢、摸底不漏戶、造冊不漏人，并建立好人戶一致居民戶臺帳、人戶分離居民戶臺帳和租房戶臺帳；摸清轄區每一個企事業單位、個體經營戶、社團組織的基本情況，包括名稱、規模、地址、黨組織設置情況、黨員數、經營類別；建立特殊群體臺帳，把社區黨員、低保戶、困難戶、育齡婦女、殘疾人、優撫對象、退休人員、空巢老人、留守兒童、高齡老人、精神病人、刑釋解教人員、社區矯正對象等群體按片設立臺帳。

四、規范完善黨務、區務公開內容、公開形式、公開時限、充分尊重群眾的知情權、參與權和監督權。街道、社區都要設立公開欄。

五、加強內部管理考核，提升社區的戰斗力和全員的整體素質。制定出臺街道機關、各社區、各崗位管理制度、考核方案和實施細則，考核實行百分制和“雙考核”制度，即街道成立考核組，對各社區進行考核，社區對工作人員進行考核。兩級書記、主任任考核組組長，主管副主任負責具體考核，各部門人員為成員。考核分數與績效工資對接。考核實行“兩結合”，即：月份考核和平時抽查相結合，街道考核和社區內考相結合，每月核算得分情況通報公示。經考核，第一次末位誡勉談話、第二次末位黃牌警告、第三次末位調離工作崗位。每一個街道社區人員人手一份職工手冊，時時刻刻對照執行各項規章制度，嚴守工作紀律。

（三）創新矛盾糾紛排查化解機制。

一、暢通群眾訴求表達渠道。要進一步暢通和拓寬群眾利益訴求表達渠道，夯實從源頭上預防和化解突出矛盾解決的工作基礎，形成排查化解矛盾糾紛的強大合力。加強信訪工作，實行信訪代理制度。通過完善居民自治章程、居務公開、分片包戶等居民自治制度，使社區成為加強政治文明建設、推動群眾參與社會管理、培育人文精神、提升社區自治能力的重要陣地。深入開展“法制進社區”等活動，大力弘揚法治精神，增強廣大群眾知法、守法、用法的自覺性，引導公民依法維護權益，依法表達訴求，不斷提高社區法治化管理水平。

二、構建矛盾糾紛排查調處網絡。健全定期排查、歸口調處等制

度，實現矛盾糾紛排查化解工作經常化、制度化、規范化。深入開展社會矛盾排查化解工作，做到“有領導負責、有專人處理、有調處方案、有解決時限”。

三、完善“大調解”工作體系。充分發揮社區居委會、物業管理糾紛調委會等群眾組織，第一時間發現并化解民間矛盾的作用，推廣建立行業性、專業性調解組織，探索整合力量資源、吸收第三方參與調處、依靠行業自律等形式和方法，有效解決勞資糾紛、物業糾紛、民意糾紛等突出矛盾和糾紛。

第五篇：社會管理創新工作實施意見

市總工會社會管理創新工作實施意見

為推動社會管理創新工作順利開展，充分發揮工會職能作用，結合工會工作實際，制定如下實施意見

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委十屆十一次全會的部署，充分發揮工會組織職工、服務職工、引導職工的優勢，堅持以人為本，服務職工，創新社會服務管理理念，著力加強基層基礎建設，切實提高創新社會管理能力，保障全市工會工作創新發展；著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題以及涉及職工群眾切實利益的實際問題；著力健全長效工作機制，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，加大改革創新力度。

二、目標任務

在市委、市政府和上級工會的正確領導下，充分調動廣大職工群眾的積極性、主動性和創造性，大力弘揚勞模精神和工人階級偉大品格，圍繞“兩個普遍”工作重點，完善工作機制，創新工作體制，強化工作措施，通過深入推進社會管理創新，實現“三個創新發展”的目標：以“黨建帶動工建，工建服務黨建”機制為抓手，大力推進工會組織建設工作創新發展；以依法推動企業開展工資集體協商為主線，大力推進維護職工權益機制創新發展；以服務職工的關愛工程為重點，大力推進工會人文關懷工作創新發展。

三、主要內容

（一）大力推進工會組織建設工作創新發展

1、堅持黨建帶工建，推動企業依法建立工會。要以“黨建帶動工建，工建服務黨建”機制為抓手，在進一步推進統籌黨工青婦基層組織“五好”示范點建設的同時，積極開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動。要深入調查，摸清底數，及時發現組建工作的盲點和空白點，做到對未建會企業數量清、所處區位清、未建會原因清、推進建會工作情況清，有的放矢地加大組建工作力度，最大限度地把包括農民工在內的廣大職工組織到工會中來，努力完成江門市總下達的組建任務。

2、積極開展創建“十有兩滿意”非公企業工會活動，增強基層工會活力。要按照江門市總工會的要求，在深化黨工青婦基層組織建設的基礎上，在非公企業工會中，開展“十有兩滿意”活動，即按照“有班子、有牌子、有印章、有制度、有計劃、有活動、有檔案、有經費、有辦公場所和活動陣地、有職工書屋”和“職工滿意、投資者滿意”標準，創建培育一批組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴、企業黨政滿意的職工之家。以此為契機，通過創建活動以點帶面，發揮典型示范作用，推進不同類型工會組織的規范化建設，提升工會規范化建設水平，進一步增強基層工會活力。

3、積極發揮工會組織作用。注重創新管理制度、工作制度和活動載體，在工會組織中積極開展“創先爭優”、“職工之家”等活動，發揮工會組織在思想政治上的導向作用，生產經營上的模范作用，依法

經營上的促進作用，聯系職工上的橋梁作用

（二）大力推進維護職工權益機制創新發展

當前企業工會發揮作用的著力點，就是依法普遍開展工資集體協商。加大對工會干部和職工協商代表的培訓力度，提高其協商能力，進一步健全集體協商指導員隊伍，根據各類企業不同特點進行分類指導，有針對性地確定協商方式和協商重點，加強對職工簽定勞動合同的指導，推動基層工資集體合同簽訂，力爭年底前實現已建工會企業工資集體協商制度覆蓋率達60%。廣泛宣傳《勞動合同法》，按照國家人社部、全國總工會、全國企聯三方聯合實施的集體合同制度“彩虹計劃”要求，加強與有關部門的密切配合，建立健全集體合同備案制度，加強對實施集體合同制度的指導、監督和檢查。

（三）大力推進工會人文關懷工作創新發展

1、保障職工民主權利。注重民主管理制度建立形式、運行方式等方面創新，進一步完善以職代會為基本形式的廠務公開制度，擴大廠務公開覆蓋面，切實保障和落實職工的知情權、參與權、表達權、監督權等民主權利。

2、推進職工精神文化建設。深入開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動，進一步推進職工書屋建設，定期組織開展職工喜聞樂見、豐富多彩的業余活動，不斷滿足職工日益增長的精神文化需求。注重加強對職工特別是新生代農民工的心理疏導，加大對他們心理健康的關注和投入，積極推動 “心理援助活動”的開展，提高職工自我管理，自我調適能力，確保職工身心健康，促進全面發展。

3、提升職工技能水平。健全職工培訓網絡體系，注重創新職業技能社會化培訓制度，進一步加大資金投入，保障高技能人才培養。引導工會組織積極組織開展以創建“工人先鋒號”活動為主要載體的勞動競賽，廣泛組織以崗位練兵、技術革新、技術比武、合理化建議等活動為主要內容的群眾性經濟技術創新活動，著力提高廣大職工技能水平，不斷拓展職工發展空間。

4、著眼民生改善新任務，做好工會維權幫扶工作。加強市總幫扶中心、鎮級幫扶站的建設，改進幫扶服務，增強幫扶中心活力和吸引力，使幫扶形式更加生動、幫扶內容更加豐富。努力拓寬幫扶資金籌措渠道，不斷壯大幫扶基金實力，實現困難幫扶工作可持續發展。建立和完善困難職工檔案管理和聯網工作，積極開展困難職工基本情況調查工作，為工會實施及時、有效幫扶奠定基礎。要深入開展“金秋助學”活動，做到應助盡助，全面覆蓋；繼續實施“送溫暖”、“關愛勞?！钡让裆こ?，繼續大力推行職工互助保障計劃和女職工安康互助保障計劃，做大做強工會幫扶品牌，切實為職工辦好事，解難事。