第一篇：寧遠(yuǎn)縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施意見(jiàn)(2008)

寧遠(yuǎn)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《寧遠(yuǎn)縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施意見(jiàn)》、《寧遠(yuǎn)縣收取終止妊娠保證金實(shí)施辦法》的通知(寧

政辦發(fā)[2008]28號(hào))

錄入：政務(wù)中心 王進(jìn) www.tmdps.cn 2008-11-20

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位： 《寧遠(yuǎn)縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施意見(jiàn)》、《寧遠(yuǎn)縣收取終止妊娠保證金實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○八年七

月十六日

寧遠(yuǎn)縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施意見(jiàn)

為規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，保障人口與計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、征收對(duì)象

公民違反《條例》規(guī)定，違法生育(非法收養(yǎng))子女的，均應(yīng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

二、征收主體

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由縣人口計(jì)生委委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)征收。但國(guó)家工作人員、社會(huì)公眾人物違法生育應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由縣人口計(jì)生委負(fù)責(zé)征收。流動(dòng)人口違法生育應(yīng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由生育行為發(fā)現(xiàn)地按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)征收，在作出征收決定之前，應(yīng)先向當(dāng)事人戶籍地人口和計(jì)生部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況，協(xié)商確定征收事宜。

三、征收標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)違法生育或非法收養(yǎng)的性質(zhì)、情節(jié)和收入取證情況，確定征收標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村居民實(shí)際收入低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度農(nóng)村居民人均收入的，以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度農(nóng)村居民人均純收入計(jì)算;城鎮(zhèn)居民實(shí)際收入低于本縣上年度人均可支配收入的，以本縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入計(jì)算，具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下:(一)符合再生育一個(gè)子女的條件，未取得生育證生育的，按照上年度總收入的百分之三十征收。(二)符合法定結(jié)婚條件，未辦理結(jié)婚證生育的，按照上年度總收入的二倍征收。

(三)不足法定婚齡生育第一個(gè)子女的，按照上年

度總收入的三倍征收。

(四)符合法定收養(yǎng)子女條件，但沒(méi)有辦理收養(yǎng)證的，動(dòng)員其依法辦理收養(yǎng)證，拒絕辦理的，按照上年

度總收入的二倍征收。

(五)不符合法定收養(yǎng)子女條件收養(yǎng)子女的，按照上年度總收入的三倍征收。

(六)違法多生育一個(gè)子女的，按照上年度總收入的二至三倍征收。有下列嚴(yán)重情節(jié)違法多生育一個(gè)子女的，按較高的倍數(shù)征收：

1.實(shí)際收入明顯高于當(dāng)?shù)厝司杖耄珶o(wú)法核實(shí)其具體收入的，按照人均收入的四至六倍征收；

2.違法多生育子女后沒(méi)有及時(shí)報(bào)告超過(guò)一年的，按照總收入的三至四倍征收;超過(guò)三年未主動(dòng)報(bào)告或者未報(bào)告經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，按總收入的五至六倍征

收；

3.所在村(居)民委員會(huì)的土地被納入征地規(guī)劃后違法多生育的，按照總收入的四至六倍征收；

4.在違法生育前后藏匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，按照總

收入的四至六倍征收；

5.重婚生育或者與配偶之外的人生育的，按照

總收入的六至八倍征收；

6.拒不繳納終止妊娠保證金又拒不終止妊娠導(dǎo)致違法生育的，按照總收入的四至六倍征收。(七)違法多生育一個(gè)子女或非法收養(yǎng)一個(gè)子女后，再繼續(xù)違法多生育或多收養(yǎng)的，每再多生育或再收養(yǎng)一個(gè)子女，按違法多生育一個(gè)子女的征收標(biāo)準(zhǔn)依

次增加三倍征收。

(八)因施行非醫(yī)學(xué)需要選擇性別的人工終止妊娠、謊報(bào)嬰兒死亡及遺失、買(mǎi)賣(mài)、殘害嬰幼兒后違法生育的，按違法多生育一個(gè)子女征收標(biāo)準(zhǔn)的二倍征

收。

四、征收程序

縣人口計(jì)生委或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)違法生育(含非婚生育，下同)、非法收養(yǎng)的當(dāng)事人按下列程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：(一)立案

經(jīng)群眾舉報(bào)或人口計(jì)生部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法生育或非法收養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)即刻立案，填寫(xiě)立案報(bào)告。主管領(lǐng)導(dǎo)審批并指定2個(gè)以上具有計(jì)生行政執(zhí)法資格的工作人

員進(jìn)行調(diào)查。(二)調(diào)查取證

1.調(diào)查人員對(duì)被調(diào)查人的違法生育或非法收養(yǎng)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，形成證據(jù)鏈，確認(rèn)違法生育或非法收養(yǎng)事實(shí)。對(duì)取得一定證據(jù)證明當(dāng)事人違法生育，但當(dāng)事人拒不承認(rèn)的，經(jīng)縣人口計(jì)生委集體研究，可書(shū)面責(zé)令當(dāng)事人在限期內(nèi)作出親子鑒定。2.確定被調(diào)查人違法生育或非法收養(yǎng)的事實(shí)后，對(duì)其雙方上年度收入進(jìn)行調(diào)查取證。

(三)提出征收標(biāo)準(zhǔn)建議

填寫(xiě)《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審批表》，提出征收標(biāo)準(zhǔn)的建議。縣人口計(jì)生委委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，與計(jì)生辦工作人員集體研究，提出建議征收倍數(shù)，報(bào)縣人口計(jì)生委決定。沒(méi)有委托的，由

案件承辦人員提出建議。

(四)審批

縣人口計(jì)生委成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)審批領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，政策法規(guī)股工作人員為成員。

擬按照二至三倍標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由縣人口計(jì)生委分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)主要負(fù)責(zé)人同意后，在《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審批表》上簽署意見(jiàn)、簽名并加蓋人口計(jì)生委印章；擬按照四倍以上標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)審批領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定后，組長(zhǎng)在《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審批表》上簽署意見(jiàn)、簽名并加蓋人口計(jì)生委印章。

(五)備案

按四倍以上標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，將《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審批表》復(fù)印件報(bào)永州市人口計(jì)生委備案，接受市人口計(jì)生委審查。

(六)制作《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書(shū)》并送達(dá) 已審批確認(rèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)后，縣人口計(jì)生委制作《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書(shū)》和送達(dá)回執(zhí)單，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)生辦工作人員送達(dá)。(七)制作《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》并送達(dá) 1.三個(gè)工作日內(nèi)當(dāng)事人未提出申辯、陳述或要求聽(tīng)證的，縣人口計(jì)生委制作《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》和送達(dá)回執(zhí)單，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)生辦工作人員送

達(dá)。

2.當(dāng)事人在三個(gè)工作日內(nèi)提出申辯、陳述或要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批權(quán)限，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)生辦將陳述、申辯情況記錄在案，報(bào)告縣人口計(jì)生委；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，報(bào)告縣人口計(jì)生委，由縣人口計(jì)生委依法組織聽(tīng)證，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。縣人口計(jì)生委根據(jù)聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯和聽(tīng)證結(jié)論，決定是否征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和是否變更征收金額，決定征收的，制作《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》和送達(dá)回執(zhí)單，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

計(jì)生辦工作人員送達(dá)。

３.如當(dāng)事人確有困難，不能一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在接到《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》三十日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)生辦提出要求分期繳納的書(shū)面申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)生辦調(diào)查核實(shí)后報(bào)送縣人口計(jì)生委審查，符合分期繳納條件的，縣人口計(jì)生委制作《分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》和送達(dá)回執(zhí)單，不符合分期繳納條件的，制作《不同意分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》和送達(dá)回執(zhí)單，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)生辦工作

人員送達(dá)。

(八)執(zhí)行

1.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，開(kāi)具《湖南省非稅收入一般繳款書(shū)》，并附《湖南省非稅收入繳款通知單(計(jì)劃生育專(zhuān)用)》。

2.當(dāng)事人收到征收決定書(shū)后，六十天內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議，三個(gè)月內(nèi)不提起行政訴訟又拒不繳納的，自起訴期限屆滿之日起一百八十天內(nèi)申請(qǐng)縣人民法院

強(qiáng)制執(zhí)行。

(九)結(jié)案

已足額繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，填寫(xiě)《計(jì)劃生育行政執(zhí)法結(jié)案書(shū)》，案卷整理歸檔。沒(méi)有足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)即結(jié)案的，結(jié)案無(wú)效。

五、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理

1.管理方式:社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金實(shí)行“收支兩條線”管理，收入全額上繳國(guó)庫(kù)，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

2.解繳國(guó)庫(kù)方式

(1)領(lǐng)用票據(jù)代征的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政繳入縣非稅收入征收管理局。每月末縣非稅收入征收管理局將收繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)，并將已收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)情況告

知縣人口計(jì)生委。

(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每季向縣人口計(jì)生委報(bào)告社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，年度接受縣非稅收入征收管理局的票據(jù)年檢年審。3.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用途

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障。優(yōu)先發(fā)放農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民和特困企業(yè)職工的獨(dú)生子女保健費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和符合再生育政策而自愿不再生育的育齡夫婦的獎(jiǎng)勵(lì)。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中發(fā)生的印制各種執(zhí)法文書(shū)，支付代收手續(xù)費(fèi)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等各種工作費(fèi)用，在人口和計(jì)

劃生育事業(yè)費(fèi)中列支。

六、對(duì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的檢查監(jiān)督

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、使用涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)渠道，必須加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。縣人口計(jì)生委、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳、支出和管理情況每年進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、繳納國(guó)庫(kù)金額和財(cái)政核撥及使用情況在政務(wù)公開(kāi)欄中張榜公布；村委會(huì)應(yīng)將本村違法生育者的姓名、生育孩次、應(yīng)征金額、已征金額在村務(wù)公開(kāi)欄中張榜公布，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。對(duì)擅自提高或降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，偽造、轉(zhuǎn)讓或不按規(guī)定使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)用收款收據(jù)，違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理規(guī)定，擴(kuò)大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用范圍，以及截留、挪用、貪污、私分、坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和以征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為目的故意造成違法生育等行為的，視其情節(jié)輕重，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予其相應(yīng)的黨政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)

關(guān)追究刑事責(zé)任。

寧遠(yuǎn)縣收取終止妊娠保證金實(shí)施辦法

為進(jìn)一步規(guī)范終止妊娠保證金的收取，根據(jù)《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈湖南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》（2007年9月29日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

一、收取對(duì)象

1.符合法定結(jié)婚條件未辦理結(jié)婚證已懷孕，且拒

絕辦理結(jié)婚證的； 2.不足法定婚齡已懷孕的； 3.不符合法定再生育條件已懷孕的； 4.重婚或者與配偶之外的人同居懷孕的。

二、收取主體

終止妊娠保證金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收取。

三、收取標(biāo)準(zhǔn)

1.對(duì)符合法定結(jié)婚條件，未辦理結(jié)婚證懷孕的，動(dòng)員其在生育前補(bǔ)辦結(jié)婚證。對(duì)拒絕辦理結(jié)婚證的，責(zé)令限期終止妊娠，可以收取2000元的終止妊娠保

證金。

2.對(duì)不足法定婚齡懷孕的，責(zé)令限期終止妊娠，可以收取3000元以上，5000元以下的終止妊娠保證

金。

3.對(duì)不符合法定再生育條件懷孕的，責(zé)令限期終止妊娠，根據(jù)懷孕孩次，可以收取5000元以上，10000元以下的終止妊娠保證金。

4.對(duì)重婚或者與配偶之外的人同居懷孕的，責(zé)令限期終止妊娠，可以收取8000元以上10000元以下的終止妊娠保證金。

四、收取程序

1.立案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到群眾舉報(bào)，或者在工作中發(fā)現(xiàn)不符合法定生育條件懷孕的，應(yīng)當(dāng)立案。

2.調(diào)查取證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指派2名以上有計(jì)生行政執(zhí)法資格的工作人員進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)其違法懷孕事實(shí)和收入情況,做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)

確。

3.審批。擬收取5000元以下終止妊娠保證金的，由案件經(jīng)辦人提出建議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)召集計(jì)生辦工作人員集體研究決定；擬收取5000元以上終止妊娠保證金的，由案件經(jīng)辦人提出建議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人召集相關(guān)人員集體研究決定，填寫(xiě)《收取終止妊娠保證金審批表》，并報(bào)縣人口計(jì)生委備案。

4.作出收取決定。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的名義制作《收取終止妊娠保證金決定書(shū)》，送達(dá)時(shí)填寫(xiě)送達(dá)回證。

5.執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向不符合法定生育條件懷孕的夫妻收取終止妊娠保證金，開(kāi)具《湖南省非稅收入一般繳款書(shū)》，在十日之內(nèi)上繳縣非稅收入征收管

理局。

五、終止妊娠保證金的退還程序

1.申請(qǐng)。當(dāng)事人終止妊娠后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)生辦應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣人口計(jì)生委，并向縣非稅收入征收管理局申請(qǐng)辦理終止妊娠保證金退付手續(xù)。2.退款。當(dāng)事人在銀行開(kāi)設(shè)個(gè)人帳戶(存折)的，由縣非稅收入征收管理局將終止妊娠保證金及時(shí)如數(shù)存入當(dāng)事人個(gè)人帳戶。當(dāng)事人沒(méi)有在銀行開(kāi)戶的，由縣非稅收入征收管理局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦在15日內(nèi)退還當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將當(dāng)事人出具的退還終止妊娠保證金收據(jù)存入該案卷宗。如果收取終止妊娠保證金后，當(dāng)事人仍拒不終止妊娠導(dǎo)致違法生育的，終止妊娠保證金不予退還，并不得沖抵社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)于逃避計(jì)劃生育管理，違法生育后才被發(fā)現(xiàn)的對(duì)象，不收取終止妊娠保證金,但在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，可以在《〈湖南省人口與計(jì)劃生育條例〉修改決定》規(guī)定的二至六倍標(biāo)準(zhǔn)中，按照較高的倍數(shù)征收。對(duì)于符合法定再生育條件，在懷孕子女出生前申請(qǐng)辦理生育證的，不收取終止妊娠保證

金。

六、終止妊娠保證金管理和用途

終止妊娠保證金實(shí)行“收支兩條線”管理，收入金額上繳縣非稅收入征收管理局，實(shí)行專(zhuān)戶管理，納

入財(cái)政預(yù)算。

終止妊娠保證金專(zhuān)項(xiàng)用于計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污和私分。

七、終止妊娠保證金的檢查監(jiān)督

終止妊娠保證金的收取、退還、使用涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，多條渠道，必須加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。縣人口計(jì)生委、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)終止妊娠保證金的收取、退還、支出和管理使用情況每年要進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)將終止妊娠保證金的收取、退還、繳存國(guó)庫(kù)金額和財(cái)政核撥及使用情況在政務(wù)公開(kāi)欄中張榜公布；村委會(huì)應(yīng)將本村不符合法定生育條件懷孕對(duì)象的姓名、懷孕孩次、應(yīng)收取金額、已收取金額、已退還金額在村務(wù)公開(kāi)欄中張榜公布，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。對(duì)擅自提高或降低終止妊娠保證金標(biāo)準(zhǔn)，違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理規(guī)定，擴(kuò)大終止妊娠保證金使用范圍，有意不退還終止妊娠保證金和截留、挪用、貪污、私分、坐支終止妊娠保證金或以收取終止妊娠保證金為目的故意造成違法生育等行為的，視其情節(jié)輕重，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度給予其相應(yīng)的黨政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追

究刑事責(zé)任。

第二篇：湖南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施意見(jiàn)

湖南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和終止妊娠保證金收取退還管理實(shí)施辦法

省財(cái)政廳 省人口計(jì)生委 二〇〇八年十二月二日

為規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、終止妊娠保證金收取、退還管理，維護(hù)公民合法權(quán)益，提高依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口和計(jì)劃生育法》、國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

一、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收

（一）征收對(duì)象

本省戶籍公民違反《條例》或者居住本省的外省戶籍公民違反其戶籍地人口與計(jì)劃生育地方性法規(guī)生育子女、非婚生育子女及非法收養(yǎng)子女的，均應(yīng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（二）征收主體

縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收主體。根據(jù)實(shí)際工作需要，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)可由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)設(shè)立的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，也可依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代為征收。設(shè)區(qū)的市屬國(guó)營(yíng)農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)的人口和計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)《條例》的授權(quán)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處征收的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)委托書(shū)》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以委托機(jī)關(guān)的名義征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

流動(dòng)人口違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，必須執(zhí)行協(xié)商前置制度。流動(dòng)人口違法生育行為發(fā)現(xiàn)地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)在作出征收決定前，應(yīng)將當(dāng)事人違法生育的事實(shí)、收入狀況等情況通報(bào)其戶籍地或者現(xiàn)居住地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)，協(xié)商確定征收標(biāo)準(zhǔn)。未實(shí)行協(xié)商前置作出征收決定的，當(dāng)事人戶籍地或者現(xiàn)居住地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)可向雙方共同的上一級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)申請(qǐng)裁決。共同的上一級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)直接撤銷(xiāo)或責(zé)令原處理單位撤銷(xiāo)原作出的征收決定，指定戶籍地或者現(xiàn)居住地依法重新作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。兩地跨省的，報(bào)省級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

（三）征收標(biāo)準(zhǔn)

1．計(jì)征基數(shù)。以違法生育或者非婚生育、非法收養(yǎng)子女的男女雙方上實(shí)際收入作為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)計(jì)征基數(shù)。當(dāng)事人拒絕提供或隱瞞實(shí)際收入，或者實(shí)際收入低于農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，按下列規(guī)定確定計(jì)征基數(shù)：

⑴當(dāng)事人拒絕提供或隱瞞實(shí)際收入的，按照稅務(wù)、工商、公安、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障、房產(chǎn)、物價(jià)等涉及核定公民收入的有關(guān)部門(mén)核定的收入計(jì)征；

⑵農(nóng)村居民實(shí)際收入無(wú)法核實(shí)或低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上農(nóng)村居民人均純收入的，以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民上人均純收入計(jì)征；

⑶城市居民實(shí)際收入無(wú)法核實(shí)或低于本市、縣上人均可支配收入的，以本市、縣城鎮(zhèn)居民上人均可支配收入計(jì)征；

⑷流動(dòng)人口中農(nóng)民工實(shí)際收入無(wú)法核實(shí)或企圖在人均收入較低的地方繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，按現(xiàn)居住地統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的農(nóng)民工上人均工資計(jì)征。

2．征收標(biāo)準(zhǔn)。

⑴符合再生育一個(gè)子女條件未取得生育證生育的，按照雙方上總收入的百分之三十征收；

⑵違法多生育一個(gè)子女的，按照雙方上總收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的按照六至八倍征收；每再多生育一個(gè)子女的，依次增加三倍征收。

有下列情形之一的違法生育人員，在前項(xiàng)規(guī)定的二至六倍標(biāo)準(zhǔn)中按以下倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：

實(shí)際收入明顯高于當(dāng)?shù)厝司杖氲珶o(wú)法核實(shí)的，按照當(dāng)?shù)厝司杖氲乃闹亮墩魇眨?/p>

違法多生育子女后沒(méi)有及時(shí)報(bào)告超過(guò)一年不足三年的，按總收入的三至四倍征收，超過(guò)三年的，按總收入的五至六倍征收；

所在村（居）民委員會(huì)的土地納入征地規(guī)劃后違法多生育的，按照總收入的四至六倍征收；

在違法生育前后藏匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，按照總收入的四至六倍征收；

拒不繳納終止妊娠保證金又拒不終止妊娠或者逃避計(jì)劃生育管理導(dǎo)致違法生育的，按照總收入的四至六倍征收；

有其他嚴(yán)重情節(jié)的，酌情決定計(jì)征倍數(shù)。

⑶非婚生育和非法收養(yǎng)子女的，依子女?dāng)?shù)量按違法多生育子女的標(biāo)準(zhǔn)征收。

⑷符合法定再生育條件妊娠十四周以上擅自終止妊娠、或者謊報(bào)嬰兒死亡、或者遺棄（買(mǎi)賣(mài)、殘害）嬰幼兒后違法生育的，均按違法多生育子女征收標(biāo)準(zhǔn)的二倍征收。

⑸違法生育一方當(dāng)事人拒不提供另一方當(dāng)事人的情況時(shí)，對(duì)另一方當(dāng)事人應(yīng)先按照已知一方當(dāng)事人所在地人均收入計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由已知一方當(dāng)事人負(fù)責(zé)繳納。此后查實(shí)另一方當(dāng)事人實(shí)際收入或者戶口所在地人均收入高于原計(jì)征基數(shù)的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原征收決定，依據(jù)其實(shí)際收入或者戶口所在地的人均收入，重新作出征收決定并補(bǔ)征差額部分。

⑹在人口計(jì)生部門(mén)發(fā)現(xiàn)之前，違法生育、非婚生育一方當(dāng)事人死亡的，只對(duì)另一方征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；違法生育、非婚生育的子女出生后死亡的免予征收。在征收決定執(zhí)行過(guò)程中死亡的，原已征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不予退還。

3．社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)的確定程序。

⑴提出建議。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處集體研究，提出征收標(biāo)準(zhǔn)建議；由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)直接征收的，由案件承辦人提出建議。

⑵研究決定。對(duì)呈報(bào)的征收標(biāo)準(zhǔn)建議，擬按照二至三倍標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，先由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)政策法規(guī)機(jī)構(gòu)初審，再由分管政策法規(guī)工作的負(fù)責(zé)人審核后報(bào)法定代表人決定；擬按照四倍以上標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)設(shè)立的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)審批領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。

⑶備案。按四倍以上標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，報(bào)市州人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)備案。

（四）征收程序

征收機(jī)關(guān)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、告知、作出征收決定、送達(dá)《征收決定書(shū)》、執(zhí)行征收決定等法定程序依次進(jìn)行。

征收機(jī)關(guān)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，應(yīng)向當(dāng)事人書(shū)面告知擬作出決定的事實(shí)理由、法律法規(guī)依據(jù)、征收數(shù)額及計(jì)算方法、當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽(tīng)證的權(quán)利。

當(dāng)事人三日內(nèi)未作出陳述、申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證的，征收機(jī)關(guān)下達(dá)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)作出陳述、申辯的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其陳述、申辯的事實(shí)和理由在五日內(nèi)進(jìn)行核查，經(jīng)核查違法生育行為屬實(shí)的，應(yīng)盡快下達(dá)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，征收機(jī)關(guān)應(yīng)依法組織聽(tīng)證，以聽(tīng)證筆錄作為作出征收決定的依據(jù)。《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明作出決定的事實(shí)理由、法律法規(guī)依據(jù)、征收金額及計(jì)算方法、當(dāng)事人依法享有的申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)的政策法規(guī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查征收案卷的合法性和合理性。

《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定書(shū)之日起三十日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，應(yīng)當(dāng)自收到《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》之日起三十日內(nèi)向作出征收決定的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)提出分期繳納的書(shū)面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作出《準(zhǔn)予分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》或者《不予批準(zhǔn)分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人。準(zhǔn)予分期繳納的期限原則上不超過(guò)三年，第一年繳納額不能低于應(yīng)繳總額的百分之四十。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)未全額征收到位的，征收機(jī)關(guān)不得結(jié)案。

當(dāng)事人對(duì)征收決定不服的，可以自收到《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》之日起六十日內(nèi)向縣級(jí)人民政府或市州人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在三個(gè)月內(nèi)直接向縣級(jí)人民法院提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，不停止執(zhí)行征收決定。

（五）征收方式

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)行征繳分離。原則上由當(dāng)事人到征收主體指定的代理銀行繳款，或由所在單位代繳。當(dāng)事人沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)到代理銀行繳款的，由征收機(jī)關(guān)或委托征收機(jī)關(guān)征收。由當(dāng)事人直接繳納的，按照就近繳款的原則，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到代理銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳款，由代理銀行通過(guò)同城票據(jù)交換轉(zhuǎn)繳縣級(jí)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。征收機(jī)關(guān)直接收繳和當(dāng)事人所在單位代繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，原則上于當(dāng)日最遲在五日內(nèi)解繳縣級(jí)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)每月末將收繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶解繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。

征收機(jī)關(guān)或受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人出具由省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的《湖南省非稅收入一般繳款書(shū)》，并填寫(xiě)由省級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的《湖南省非稅收入繳款通知單（計(jì)劃生育專(zhuān)用）》，作為征收機(jī)關(guān)繳款附件。

當(dāng)事人所在單位或者村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法配合征收機(jī)關(guān)做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。

當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月按欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二加收滯納金（同意分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，分期繳納金額在規(guī)定的期限內(nèi)不計(jì)算滯納金）。拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，由作出征收決定的縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)依法申請(qǐng)縣級(jí)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(六)使用范圍

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以縣市區(qū)為單位統(tǒng)籌調(diào)劑使用，主要用于計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和彌補(bǔ)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收成本費(fèi)用。其中，用于計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的資金不得低于征收總額的65%。年終結(jié)余的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收成本，主要包括印制各種執(zhí)法文書(shū)工本費(fèi)、調(diào)查取證差旅費(fèi)、支付銀行手續(xù)費(fèi)、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)等支出，但不包括機(jī)構(gòu)運(yùn)行和征收人員經(jīng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收成本不足部分，在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中安排。

二、終止妊娠保證金標(biāo)準(zhǔn)的確定、收取和退還

不符合法定生育條件懷孕，未及時(shí)終止妊娠的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令限期終止妊娠，并可以收取二千元以上一萬(wàn)元以下終止妊娠保證金。終止妊娠的，終止妊娠保證金及時(shí)如數(shù)退還；沒(méi)有終止妊娠導(dǎo)致違法生育的，終止妊娠保證金不予退還，且不沖抵按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（一）收取終止妊娠保證金具體標(biāo)準(zhǔn)

縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不符合法定生育條件懷孕的性質(zhì)、情節(jié)和當(dāng)事人的實(shí)際收入水平等因素，制定收取終止妊娠保證金的具體標(biāo)準(zhǔn)。

（二）收取終止妊娠保證金的程序

1．立案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處接到群眾舉報(bào)，或者在工作中發(fā)現(xiàn)不符合法定生育條件懷孕的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)立案。

2．確定收取終止妊娠保證金的具體數(shù)額。擬收取5000元以下終止妊娠保證金的，由案件經(jīng)辦人提出建議，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)決定；擬收取5000元以上終止妊娠保證金的，由案件經(jīng)辦人提出建議，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道辦事處主要負(fù)責(zé)人主持集體研究后決定，并報(bào)縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)備案。

3．作出收取決定。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處的名義制作并送達(dá)《收取終止妊娠保證金決定書(shū)》。

4．執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處向不符合法定生育條件懷孕的對(duì)象收取終止妊娠保證金，開(kāi)具《湖南省非稅收入一般繳款書(shū)》，同時(shí)填開(kāi)《湖南省非稅收入繳款通知單（計(jì)劃生育專(zhuān)用）》，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上繳縣級(jí)非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。當(dāng)事人沒(méi)有終止妊娠導(dǎo)致違法生育的，終止妊娠保證金納入社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理。

（三）終止妊娠保證金的退還程序

1．申請(qǐng)。當(dāng)事人終止妊娠的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計(jì)生辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)，并向縣級(jí)非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理終止妊娠保證金退付手續(xù)。

2．退款。經(jīng)同級(jí)非稅收入征收管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，填開(kāi)《湖南省非稅收入退付書(shū)》，退付終止妊娠保證金。當(dāng)事人在銀行開(kāi)設(shè)個(gè)人賬戶（存折）的，由代理銀行在五日內(nèi)將終止妊娠保證金如數(shù)劃入當(dāng)事人個(gè)人賬戶；當(dāng)事人沒(méi)有在銀行開(kāi)戶的，可退付現(xiàn)金，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道辦事處計(jì)生辦在十日內(nèi)退還當(dāng)事人。

三、資金管理

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、滯納金及終止妊娠保證金，必須按非稅收入管理要求，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入全額上繳縣級(jí)國(guó)庫(kù)。縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)將上年結(jié)轉(zhuǎn)和當(dāng)年征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)納入本級(jí)部門(mén)預(yù)算的編制范圍。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不征收調(diào)節(jié)基金，縣級(jí)人民政府不得以社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入抵減同級(jí)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的正常投入。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)管理。《湖南省非稅收入一般繳款書(shū)》、《湖南省非稅收入繳款通知單（計(jì)劃生育專(zhuān)用）》由縣

級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)到同級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一購(gòu)領(lǐng)，并加蓋財(cái)務(wù)專(zhuān)用章后下發(fā)執(zhí)收單位。各執(zhí)收單位應(yīng)健全《湖南省非稅收入一般繳款書(shū)》、《湖南省非稅收入繳款通知單（計(jì)劃生育專(zhuān)用）》領(lǐng)用、保管、繳銷(xiāo)、審核等內(nèi)部管理制度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)將違法生育者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的個(gè)案信息及時(shí)錄入《湖南省育齡婦女信息系統(tǒng)》，如實(shí)反映每個(gè)違法生育者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況。實(shí)行委托征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)每月向縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)報(bào)告社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況。

縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、撥付明細(xì)賬，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳、撥付(或使用)情況，并定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核對(duì)。

五、檢查監(jiān)督

上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)征收機(jī)關(guān)作出的征收決定違反有關(guān)規(guī)定或者自由裁量畸輕畸重的，應(yīng)責(zé)令征收機(jī)關(guān)重新作出征收決定。

縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)、電視等公共傳媒將本轄區(qū)內(nèi)違法生育對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的相關(guān)信息向社會(huì)公布；違法生育對(duì)象所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村（居）委會(huì)每季度在政（村）務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)向群眾公布違法生育者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，接受群眾監(jiān)督。

縣級(jí)以上人口計(jì)生、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的監(jiān)督、檢查。凡出現(xiàn)下列情形之一的，責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分或行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

未受縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)委托的單位或機(jī)構(gòu)，自行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；

擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，擅自提高或降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；

偽造、轉(zhuǎn)讓或不按規(guī)定使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收款收據(jù)的；

違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理規(guī)定的；

以征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為目的故意放棄監(jiān)管造成違法生育的；

擴(kuò)大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)使用范圍，以及截留、挪用、貪污、私分、坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和終止妊娠保證金的。

本實(shí)施辦法自公布之日起施行。2003年7月22日湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省計(jì)劃生育委員會(huì)《湖南省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2003〕23號(hào))同時(shí)廢止。

第三篇：關(guān)于征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）

為了規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，維護(hù)計(jì)劃生育基本國(guó)策，保護(hù)公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人囗與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《浙江省人口和計(jì)劃生育條例》結(jié)合本縣征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)法實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第一條 征收的當(dāng)事人，違反計(jì)劃生育條例第四十八條規(guī)定，對(duì)男女雙方應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并按照下列規(guī)定辦理：

（一）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)按照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；

（二）當(dāng)事人的生育行為在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出決定；

（三）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時(shí)，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出決定。

當(dāng)事人在一地巳經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

夫妻雙方均為我國(guó)內(nèi)地居民，在國(guó)外、境外生育的子女回我國(guó)內(nèi)地居住，辦理了入戶手續(xù)或兩年內(nèi)累計(jì)居留18個(gè)月的，在適用各地人口和計(jì)劃生育政策規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)計(jì)算該孩子女?dāng)?shù)。

夫妻一方為我國(guó)內(nèi)地居民，一方為港澳臺(tái)居民或外國(guó)人的，在國(guó)外、境外生育的子女回我國(guó)內(nèi)地居住，辦理了入戶手續(xù)或兩年內(nèi)累計(jì)居留18個(gè)月的，在我國(guó)內(nèi)在申請(qǐng)?jiān)偕优畷r(shí)，應(yīng)計(jì)算該子女?dāng)?shù)。

第二條 不符合計(jì)劃生育條例規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照計(jì)劃生育條例繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，男女雙方按照統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的當(dāng)?shù)乜h（市）區(qū)上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入為征收的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厝说膶?shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。

（一）征收的男女雙方為城鎮(zhèn)居民的下列人員高于農(nóng)村居民人均純收入數(shù)額征收。

1、服役士兵，沒(méi)有安排工作，自謀職業(yè)，無(wú)固定收入的。

2、大、中專(zhuān)畢業(yè)生（屬非農(nóng)業(yè)人口），沒(méi)有安排工作，自謀職業(yè)，無(wú)固定收入的。

3、原農(nóng)業(yè)戶口，而買(mǎi)戶口為非農(nóng)業(yè)戶口的，職業(yè)無(wú)固定收入的。

4、原在職職工因政策問(wèn)題下崗的，而又未重新就業(yè)的，又無(wú)固定收入的。

（二）當(dāng)事人男女雙方有一方殘疾或已經(jīng)政府批準(zhǔn)領(lǐng)取最底生活保障的，確實(shí)困難，又無(wú)生活來(lái)原的按最低標(biāo)準(zhǔn)酌情征收。

（三）當(dāng)事人男女雙方一方死亡或一方戶口不在本縣，且未登記結(jié)婚，又離開(kāi)本縣不知去向的，按一方征收，待另一方回本縣再征收。

第三條 新發(fā)現(xiàn)漏掉征收當(dāng)事人，應(yīng)該納入征收總額，但計(jì)劃外因統(tǒng)計(jì)原因，確實(shí)人找不到，無(wú)法核實(shí)的又無(wú)直接證據(jù)證明的，暫不列入應(yīng)征總額，待查時(shí)后再行征收。

第四條 征收決定和實(shí)際征收數(shù)額，按照原來(lái)制定方案，對(duì)已經(jīng)達(dá)到最低征收標(biāo)準(zhǔn)而未達(dá)到?jīng)Q定書(shū)征收數(shù)額的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，確實(shí)生活困難有村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究決定，報(bào)計(jì)生局同意，原已提交法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，由人民法院決定，書(shū)面下達(dá)文書(shū)，作為結(jié)案依據(jù)。對(duì)該當(dāng)事人應(yīng)征額不再列入下一的征收數(shù)。

第五條 實(shí)施意見(jiàn)第二條例情形，均必須提供生活困難，無(wú)收入來(lái)源，下崗證、士兵證、就業(yè)證，所在的村，單位證明材料，方可終結(jié)執(zhí)行，不再列入下一年征收數(shù)額。

第六條 歷年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)案的：下列幾種情形可以結(jié)案的：

（一）2006年底以前，應(yīng)當(dāng)交納數(shù)額不得低于最低標(biāo)準(zhǔn)的80%；

（二）已經(jīng)達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，但按照決定書(shū)要求還有較大數(shù)額的；

（三）對(duì)于已經(jīng)達(dá)到征收最低標(biāo)準(zhǔn)的90%的，當(dāng)事人確實(shí)困難，遭遇到天災(zāi)人禍，無(wú)能力交納的。

第七條

本實(shí)施意見(jiàn)第六條所例的（一）、（三）情形的，必須繼續(xù)征繳，確實(shí)生活困難，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究決定，報(bào)計(jì)生局同意，必要時(shí)可以向法院提交強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，由人民法院決定，下達(dá)書(shū)面執(zhí)行文書(shū)，作為結(jié)案依據(jù)。

第八條 本實(shí)施意見(jiàn)第六、第七條所規(guī)定的情形未征數(shù)額不列入應(yīng)征總額，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)征收，征收的數(shù)額，記入分子分母計(jì)算征收率。

第九條 2007年以后，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)未結(jié)案的，已經(jīng)達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，但按照決定書(shū)要求還有較大數(shù)額未征的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，確實(shí)生活困難，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究決定，報(bào)計(jì)生局同意，由計(jì)生局統(tǒng)一申請(qǐng)人民法院，由人民法院決定，下達(dá)書(shū)面執(zhí)行文書(shū)，作為結(jié)案依據(jù)；原已提交人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，由人民法院決定，下達(dá)書(shū)面執(zhí)行文書(shū)，作為結(jié)案依據(jù)。

第十條 案卷歸檔：征收案卷一案檔，結(jié)案征收時(shí)歸檔，對(duì)無(wú)案卷的，查找原來(lái)案卷，查不到的，查找社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)發(fā)票。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)撤散擴(kuò)并以及專(zhuān)干調(diào)動(dòng)因素，確實(shí)無(wú)法查找的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)為準(zhǔn)，然后對(duì)未核實(shí)的人員要求當(dāng)事人本人書(shū)寫(xiě)已交納的情況，知情人證明，村里證明和鄉(xiāng)里認(rèn)證后，作為材料進(jìn)行歸檔。以后一律不得以任何理由遺漏案卷。

第十一條 本實(shí)施意見(jiàn)公布之日或縣人民政府通過(guò)之日起執(zhí)行。

第四篇：寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作

寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作

近日，寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)通過(guò)“四強(qiáng)化”的工作措施，進(jìn)行一個(gè)月計(jì)劃生育大突擊，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

一是強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。采取逐村清理清查，宣傳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、少生優(yōu)生的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，營(yíng)造濃厚氛圍，加強(qiáng)宣傳，使育齡群眾了解相關(guān)生育政策。

二是強(qiáng)化組織保障，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)計(jì)生辦近日來(lái)分片進(jìn)行計(jì)劃生育大突擊，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，由計(jì)生辦牽頭，落實(shí)副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包片負(fù)責(zé)、包村干部對(duì)所包村負(fù)責(zé)、村干部對(duì)所包戶負(fù)責(zé)制度，對(duì)吊欠任務(wù)較大的村逐村逐對(duì)象清理，實(shí)行“一日一匯報(bào)、三天一評(píng)比、一周一總結(jié)”的工作措施，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

三是強(qiáng)化部門(mén)配合，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)派出所、衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)信息共享交流，重點(diǎn)對(duì)新生兒出生情況進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外出生，詳細(xì)掌握計(jì)劃外生育對(duì)象戶具體情況。

四是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，確保取得實(shí)效。按照寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰制度，給予干部社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額的15%的獎(jiǎng)罰，落實(shí)在逃一例結(jié)扎二女戶給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)，逃跑一例二女戶給予2000的罰款，做到獎(jiǎng)罰分明確保寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)計(jì)劃生育取得實(shí)效。

第五篇：征收撫養(yǎng)費(fèi)意見(jiàn)通知

各村委會(huì)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市人口計(jì)生委《關(guān)于加強(qiáng)依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作的通知》（市人口計(jì)生委[號(hào)）精神，及安縣人民政府關(guān)于印發(fā)《安縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的通知（府發(fā)號(hào)）精神，為確保我鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率當(dāng)年達(dá)60%，歷年達(dá)80%的要求。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對(duì)當(dāng)年違反政策生育的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面必須達(dá)到100%，征收率達(dá)60%以上，首次到位不得低于10000元。

對(duì)家庭確有困難的（村委會(huì)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位必須出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明）首次征收到位率必須達(dá)到30%以上，首次到位不得低于6000元整。歷年的征收率要達(dá)到80%以上。

二、征收到位率達(dá)不到30%以上的均由鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、鎮(zhèn)計(jì)生辦成立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)法隊(duì)每月對(duì)各行政村進(jìn)行一次督查，每月進(jìn)行評(píng)比。

鎮(zhèn)黨委政府并將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作列入村級(jí)目標(biāo)考評(píng)，倒數(shù)后三名的村不得評(píng)先。

望各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極配合鎮(zhèn)計(jì)生辦做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

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