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第一篇：社會撫養(yǎng)費征收性質(zhì)

征收性質(zhì)

應當明確其不是一種行政處罰，而是一項行政性收費。一些干部、群眾之所以在這個問題上認識不明確，主要是因為我們在對待超生者采取經(jīng)濟制裁上有一個變化過程。可以說社會撫養(yǎng)費是從過去的計劃外生育費演變而來的。

在開展計劃生育工作之初，各地對超計劃生育的人多是給予罰款處罰，1994年以后，一些地方認識到，計劃生育是倡導性義務，對超計劃生育不適宜給以行政處罰，因此，陸續(xù)將罰款改為了收費，1996年《行政處罰法》出臺后，進一步明確對于超計劃生育的不得給予罰款，但可以征收“計劃外生育費”。2000年3月，中央8號文件明確規(guī)定實行征收社會撫養(yǎng)費征收制度。同年，財政部、國家計生委聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地將“計劃外生育費”改為“社會撫養(yǎng)費”。本法規(guī)定的社會撫養(yǎng)費是一項行政性收費，不是處罰，但具有一定的補償和強制作用。因此該條第2款規(guī)定，“未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應當繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第3條第2款規(guī)定，“社會撫養(yǎng)費的征收標準，分別以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為計征的參考基本標準，結(jié)合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”

征收數(shù)額

《中華人民共和國人口與計劃生育法》考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展水平和被征收公民的收入差異，沒有明確規(guī)定社會撫養(yǎng)費的具體征收數(shù)額，而是規(guī)定“社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法，由國務院制定”。2002年8月2日，國務院根據(jù)該法的授權(quán)出臺了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，對社會撫養(yǎng)費征收問題作出了進一步具體的規(guī)定，但是對于社會撫養(yǎng)費征收的標準也只是作出了一個原則規(guī)定，仍然沒有作出十分具體的規(guī)定。

征收對象

征收對象應當是不符合我國生育政策超計劃生育子女的人。根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第18條的規(guī)定，我國的生育政策是國家規(guī)定基本原則，具體條件由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的，因此，這里的超計劃生育子女的人，就是指違反了本省、自治區(qū)、直轄市計劃生育法規(guī)規(guī)定條件超生子女的人。需要指出的是，在該法出臺之前，一些省、市在工作實踐中除了對超計劃生育的公民征收社會撫養(yǎng)費外，對于符合規(guī)定條件經(jīng)批準生育二胎的公民也征收一定的費用，叫做“社會補償費”，征收數(shù)額少于違法生育的公民，一般為300元至800元不等。該法出臺以后，征收對象應當是不符合我國生育政策超計劃生育子女的公民，因此，對符合法定條件生育二胎的公民不應再征收社會撫養(yǎng)費。

第二篇：社會撫養(yǎng)費征收管理條例

《社會撫養(yǎng)費征收管理條例（送審稿）》

起草說明

《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2002年8月2日發(fā)布，并于同年9月1日起施行。《辦法》的實施對規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，維護群眾合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著計劃生育工作的不斷發(fā)展，社會撫養(yǎng)費征收管理中面臨不少困難和問題，迫切需要對《辦法》加以修改和完善。2010年以來，根據(jù)國務院立法工作計劃，啟動了《辦法》修訂工作，經(jīng)反復修改完善，形成了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的修訂意見。因本次修訂內(nèi)容較多，建議廢止《辦法》，制定《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》（以下簡稱《條例》）。現(xiàn)將主要內(nèi)容說明如下：

一、關(guān)于立法的必要性

《辦法》出臺后，全國30個省（區(qū)、市）先后對本省社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定進行了修改完善，明確社會撫養(yǎng)費具體征收對象、征收標準、征繳方式等內(nèi)容。實踐證明，《辦法》設(shè)立的主要制度及規(guī)定的主要原則，總體上是科學、可行的，但《辦法》在執(zhí)行中仍存在以下困難和問題：

一是由于當時的歷史條件，《辦法》將具體征收標準等授權(quán)各省制定，實踐中存在全國征收標準不統(tǒng)一、征收情形不一致等問題；二是《辦法》沒有明確的征收程序規(guī)定，可操作性不強，各地在執(zhí)行中缺乏統(tǒng)一的程序規(guī)范；三是由于缺乏有效的執(zhí)法措施以及一些地方征收標準較高等原因，社會撫養(yǎng)費實際征收到位率較低；四是基層在調(diào)查取證、征收決定的執(zhí)行以及流動人口社會撫養(yǎng)費征收工作中存在困難和問題；五是一些地方社會撫養(yǎng)費管理不規(guī)范，未嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。修訂《辦法》，總結(jié)實踐經(jīng)驗，改革完善社會撫養(yǎng)費征收管理制度，規(guī)范征收行為勢在必行。

二、關(guān)于立法的基本原則

《條例》制定主要把握以下原則：一是堅持以人為本，維護群眾合法權(quán)益，回應社會關(guān)切。二是堅持法制統(tǒng)一，減少各地差異，規(guī)范自由裁量權(quán)。三是堅持實事求是，考慮基層實際，增強可操作性。四是堅持統(tǒng)籌兼顧，注意政策銜接，保持相對穩(wěn)定。

三、關(guān)于《條例》的主要內(nèi)容

（一）明確界定征收對象，縮小征收范圍。明確規(guī)定征收對象為不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育的公民；對符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會撫養(yǎng)費（第三條）。

（二）統(tǒng)一征收標準，限制自由裁量權(quán)。明確了計征基本標準，并規(guī)定已生育一個子女，不符合政策規(guī)定再生育一個子女的，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養(yǎng)費。對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育多胎的加重征收，具體征收標準授權(quán)各省（區(qū)、市）制定（第五、六條）。對違反條例規(guī)定，擅自改變征收范圍、調(diào)整征收標準的，規(guī)定了相應的法律責任（第二十八條）。

對不符合規(guī)定生育第二個子女的征收標準確定為分別征收3倍以下的主要理由：一是縮小全國征收倍數(shù)自由裁量空間，避免因自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生問題；二是與目前全國絕大多數(shù)省份的實際征收標準基本一致；三是充分考慮多數(shù)群眾的可承受能力；四是考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異，設(shè)臵了一定幅度。

（三）規(guī)范征收主體，限制委托征收權(quán)限。將征收機關(guān)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出征收決定修改為委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會撫養(yǎng)費征收的調(diào)查取證工作，征收決定一律由縣級計生部門作出。主要考慮征收社會撫養(yǎng)費對當事人財產(chǎn)權(quán)利影響較大，應該由縣級計生部門統(tǒng)一負責。鑒于縣級執(zhí)法力量有限，可以將調(diào)查取證工作授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（第八條）。

（四）增加征收程序，規(guī)范征收行為。對征收程序做出了明確規(guī)定，從立案、調(diào)查、履行告知義務、作出和送達征收決定，以及分期付款和減免的執(zhí)行等都提出了具體要求，保證程序正當合法（第十條至十七條）。同時，第三條明確規(guī)定，沒有法定依據(jù)或者不遵守《條例》規(guī)定程序的，社會撫養(yǎng)費征收行為無效。

（五）落實收支兩條線，確保全額上繳國庫。為落實原《辦法》關(guān)于“社會撫養(yǎng)費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規(guī)定納入地方財政預算管理”的規(guī)定，進一步明確規(guī)定，社會撫養(yǎng)費上繳國庫后，“作為地方預算收入，統(tǒng)籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機關(guān)”。同時強調(diào)計劃生育工作經(jīng)費，由各級人民政府財政予以保障，“不得與社會撫養(yǎng)費征收

數(shù)額掛鉤”（第二十四條），對違反上述規(guī)定的，設(shè)定了相應的法律責任（第二十八、二十九條）。

（六）增加征收管理透明度，主動接受社會監(jiān)督。強調(diào)社會撫養(yǎng)費征收有關(guān)規(guī)定必須向社會公布，未經(jīng)公布的，不得作為社會撫養(yǎng)費征收的依據(jù)（第四條）。同時規(guī)定，縣級計生部門應當依法主動公開社會撫養(yǎng)費征收依據(jù)和征收標準，縣級財政部門應當依法主動公開社會撫養(yǎng)費征收總額（第二十五條）。送審稿重申，縣級以上計劃生育、財政、審計、監(jiān)察等部門應當加強對社會撫養(yǎng)費征收管理工作的監(jiān)督、檢查。

此外，《條例》還對流動人口社會撫養(yǎng)費征收主體作出調(diào)整，確定由戶籍地予以征收，現(xiàn)居住地做好相關(guān)配合工作（第九條）；新增當事人及有關(guān)人員在社會撫養(yǎng)費征收工作中協(xié)助調(diào)查的義務，明確相關(guān)部門在職責范圍內(nèi)配合做好社會撫養(yǎng)費征收有關(guān)工作的責任等。

第三篇：社會撫養(yǎng)費征收程序

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社會撫養(yǎng)費征收程序

一、立案：

計生部門工作人員通過信訪舉報、工作排查等渠道發(fā)現(xiàn)不符合《河南省人口與計劃生育條例》第十七條、第十八條規(guī)定的生育行為，經(jīng)審查后應予立案調(diào)查。

二、調(diào)查：

征收單位對違法生育行為要進行客觀、公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)(包括直接證據(jù)和間接證據(jù))。調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應向被調(diào)查對象出示河南省政府統(tǒng)一制發(fā)的《行政執(zhí)法證》。當事人或者有關(guān)人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。詢問應當制作筆錄，并由被調(diào)查人簽字或蓋章(按手印)。

執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。

對當事人不符合規(guī)定生育的調(diào)查取證可從以下途徑搜集證據(jù)材料：

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(1)小孩的戶籍申報證明;

(2)小孩的出生醫(yī)學證明或醫(yī)療機構(gòu)出生嬰兒報告單等證明材料;

(3)小孩的預防免疫或疾病的登記證明;

(4)孕婦的近期生育史的檢查鑒定;

(5)小孩與當事人的親子鑒定;

(6)小孩與當事人的合影照片;

(7)服務所或醫(yī)院男、女節(jié)育手術(shù)等檔案材料;

(8)其他書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論、音像資料等。

以上有關(guān)證據(jù)材料應在作出《征收社會撫養(yǎng)費告知書》之前搜集到位。

三、告知權(quán)利：

調(diào)查終結(jié)，征收單位在作出征收決定前，應以書面形式向當事人告知作出征收決定的事實、理由和依據(jù)，并聽取當事人的陳述、申辯(當

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事人放棄陳述、申辯權(quán)利的除外)。征收單位對當事人提出的事實、理由和證據(jù)應當進行復核。當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，征收機關(guān)應當采納。

三、作出決定：

調(diào)查終結(jié)后，征收單位負責人應當對調(diào)查結(jié)果進行審查，對確屬違法生育的，按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定的標準依法作出征收決定。社會撫養(yǎng)費征收決定書應載明下列事項：

(1)當事人的姓名、性別、年齡和地址;

(2)違法生育的事實和證據(jù);

(3)對當事人征收社會撫養(yǎng)費的法律依據(jù)和征收數(shù)額;(4)代收社會撫養(yǎng)費的金融機構(gòu)名稱和繳納期限;

(5)不服征收決定申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限;

(6)作出征收決定的行政機關(guān)名稱、作出決定日期和征收機關(guān)印章。

五、送達決定書：

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征收單位作出征收決定以后，應在7日內(nèi)向被征收人送達《社會撫養(yǎng)費征收決定書》(以下簡稱征收決定書)。征收決定書應加蓋征收單位印章，由征收單位主要負責人簽發(fā)，指定專人直接送達，當事人或其代收人拒絕接受征收決定時，可采取留置送達的方式，直接送達有困難的情況下，可采取郵寄送達或者委托送達的方式。征收決定書應當填寫送達回證。

社會撫養(yǎng)費征收決定書自送達之日起發(fā)生法律效力。

六、執(zhí)行：

社會撫養(yǎng)費應當由當事人在接到征收決定書后30日內(nèi)一次繳清。

當事人一次性繳納確有實際困難的，應當自收到征收決定書之日起30日內(nèi)提出分期繳納的書面申請，并載明分期繳納的理由、時間和金額，憑所在村(居)民委員會或者單位的證明，報征收單位審批。征收單位應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書面通知當事人。特別困難的，由征收決定單位將其困難情況在其所在的村民委員會、居民委員會或者單位公示，10日內(nèi)無人提出異議的，由征收單位批準適當延長分期繳納的期限。

當事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收

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欠繳社會撫養(yǎng)費的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的縣級人口和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

七、征收方式：

由當事人直接到縣級人口和計劃生育行政部門和財政部門共同指定的金融機構(gòu)繳納;

當事人繳納社會撫養(yǎng)費時，征收單位應持有當?shù)匚飪r部門頒發(fā)的《收費許可證》，并向繳納當事人開具河南省社會撫養(yǎng)費征收專用票據(jù)。

當事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

行政復議或行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行;但是，行政復議法、行政訴訟法另有規(guī)定的除外。

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第四篇：社會撫養(yǎng)費征收論文

社會撫養(yǎng)費征收中存在的問題探析

阜康街道辦事處計生辦

摘要：社會撫養(yǎng)費是結(jié)合我國國情，通過對不符合法定條件生育子女的公民強制性收費，來彌補政府在教育、醫(yī)療等社會公共事業(yè)增加的投入，具有補償性和強制性的特點。但現(xiàn)今基層社會撫養(yǎng)費征收存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、征收難等問題，筆者結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，對基層撫養(yǎng)費征收問題進行了初步探索，提出意見和建議，以期對于緩解社會撫養(yǎng)費征收問題提供參考。

關(guān)鍵詞：計劃生育社會撫養(yǎng)費征收

社會撫養(yǎng)費是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當補償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。這項收費屬于行政性收費，它是結(jié)合我國國情，通過對不符合法定條件生育子女的公民強制性收費，來彌補政府在教育、醫(yī)療等社會公共事業(yè)增加的投入，具有補償性和強制性的特點。《中華人民共和國人口與計劃生育法》、國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，以及有關(guān)地方性法規(guī)對征收社會撫養(yǎng)費的法律依據(jù)和征收管理問題作出了規(guī)定。社會撫養(yǎng)費的征收對于控制人口增長，補償計劃外生育對社會資源造成的消耗，起到了積極作用。但是基層社會撫養(yǎng)費征收中還存在一些亟待加以規(guī)范和解決的問題。筆者結(jié)合基層計生崗位的實際工作，對此提出一些建議和意見，以期對于緩解社會撫養(yǎng)費征收中的問題具有一定的參考價值。

一、存在的問題

社會撫養(yǎng)費的征收是有法可依、有法必依、違法必究的，是社會主義法制體系中的一項重要內(nèi)容。它對于控制人口增長，補償計劃外生育對社會資源造成的消耗，起到了積極作用。但是實際執(zhí)行中，還存在一些問題。

1、發(fā)現(xiàn)難。在實際執(zhí)行中，計劃外生育的發(fā)現(xiàn)是具有一定難度的。一般都是在計劃生育育齡小組長、社區(qū)計生干部的不斷地摸排中逐漸發(fā)現(xiàn)的。由于城市區(qū)的人口流動性較大，租房戶等流動較快。一般情況下，租房戶都不會主動到社區(qū)計生部門進行信息登記。只有需要社區(qū)開具計生證明或者其他證明文件的時候才會到社區(qū)主動登記。加之部分計劃外生育戶到處打游擊，一個地方租住時間很短，育齡小組長還未發(fā)現(xiàn)進行信息登記，住戶已經(jīng)流到其他地方，因此計劃外生育的發(fā)現(xiàn)非常不容易。

2、取證難。對于有群眾舉報、有育齡婦女小組長發(fā)現(xiàn)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的需要進行社會撫養(yǎng)費征收的情況，一般情況下，即使是具有執(zhí)法證的計生工作人員，因沒有強制權(quán)力，除當事人坦白承認，在問訊筆錄上簽字肯定外，幾乎很難找到其他證人證詞或者其他書證或物證。如果當事人不配合，計生部門很難看到超生孩子的出生證等證明，當事人否認、或者干脆一走了之，基層執(zhí)法者幾乎很難取到其他證據(jù)進行社會撫養(yǎng)費征收證據(jù)。

3、征收難。這是社會撫養(yǎng)費征收中存在的最普遍的問題。及時當事人承認計劃外生育事實，但是對于社會低保戶、無業(yè)人員等無法繳納或者故意隱瞞財產(chǎn)拒不繳納的情況，除法院強制執(zhí)行之外似乎并無其他更好的辦法。但是及時是強制執(zhí)行，仍然存在征收不到或者征收不全的情況，征收難的問題是社會撫養(yǎng)費中最突出的也是最難解決的問題。

二、原因分析

社會撫養(yǎng)費征收中之所以存在諸多問題，原因是多方面的，既包括法律制度層次上的原因，也包括群眾意識的因素。概括來講，主要有以下幾方面的原因。

1、法規(guī)制度還不健全。雖然先行的社會撫養(yǎng)費征收具有比較全面的規(guī)定。但是對于征收細則上的規(guī)定還不是很健全和完善。比如說，法律規(guī)定不統(tǒng)一。由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定，在實際征收過種中存在諸多的不統(tǒng)一。這種不統(tǒng)一體現(xiàn)在許多方面：在征收主體上，有的是縣級人口計生部門，有的是委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街代征；在征收對象上，有的是當年案件，有的是歷年案件；有的是流動人口，有的是本地居民等等；

2、群眾法律意識淡泊。養(yǎng)兒防老的思想和意識在加劇、有錢后想多子多福的陋習、傳宗接代重男輕女的封建思想根深蒂固，法制意識淡薄，促使很多落后的傳統(tǒng)觀念在一些蔓延，使得很大一部份人無計劃生育。比如未依法取得夫妻關(guān)系而生育的，也有不符合計生條例相關(guān)規(guī)定再生育的，也有的雖然符合再生育條件，但有其他違規(guī)做法的，還有的雖然符合計生條例規(guī)定可以再生育，但沒有申領(lǐng)生育證而生育的。

3、征收責任部門認定難。由于戶籍地、居住地、生育地的計劃生育部門均可以成為社會撫養(yǎng)費征收的責任部門,雖然國家計生委于2004年1月1日出臺了《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》,其中第十八條要求在征收社會撫養(yǎng)費工作中,發(fā)現(xiàn)地、戶籍地要做好信息通報工作,協(xié)商確定征收事宜。但由于各地方政府既得利益的驅(qū)使,發(fā)現(xiàn)地一般自行征收,不予通報協(xié)商。而這三者之間的社會經(jīng)濟狀況多數(shù)不盡相同從而導致違法生育費征收標準差異或重復征收。

4、行政執(zhí)法不力原因。尤其是社會發(fā)展的不平衡，各地執(zhí)行的標準、方式等因地制宜、因時制宜，所以不同程度上存在采用土辦法、土政策的現(xiàn)象。比如說，在適用征收社會撫養(yǎng)費尺度上，不同的執(zhí)法機關(guān)把握不統(tǒng)一，“彈性”較大；征收標準上，有些地方?jīng)]有按法律法規(guī)規(guī)定的標準征收社會撫養(yǎng)費；征收強制上，有的執(zhí)法人員礙于人情，對征收強制性不強，一定程度上削弱了行政執(zhí)法的強制力和威懾性。

三、對策思考

對于社會撫養(yǎng)費征收上存在的諸多難題，筆者結(jié)合基層計生工作實踐，對于社會撫養(yǎng)費征收上存在的問題，進行了一些分析和研究，提出了一些意見和建議。

1、完善法律制度。首先要求維護法律和行政法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性,有關(guān)社會撫養(yǎng)費征收的規(guī)定,都要統(tǒng)一到《人口與計劃生育法》和《辦法》的相關(guān)內(nèi)容和立法本意中。同時,涉及撫養(yǎng)費征收的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,只能在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)結(jié)合本省實際具體化,不得與法律、行政法規(guī)相抵觸,也不得另設(shè)撫養(yǎng)費征收對象和征收標準。法制統(tǒng)一,還要求社會撫養(yǎng)費征收要與相關(guān)的行政實體法、行政程序法相銜接,在行政收費法未出臺的情況下,撫養(yǎng)費征收的原則、程序,有具體規(guī)定的應按照具體規(guī)定,沒有規(guī)定的應盡量參照相關(guān)法律。

2、深入開展宣傳教育, 社會撫養(yǎng)費能否征收到位,與征收對象對計劃生育法律法規(guī)了解掌握的程度有直接關(guān)系。增強群眾法律意識。要廣泛深入地開展計劃生育法律法規(guī)宣傳教育活動,讓計生法律法規(guī)知識家喻戶曉, 深入人心,通過計生法律法規(guī)宣傳教育, 使廣大群眾了解計生法律法規(guī)的基本內(nèi)容,明確自己的權(quán)利義務,自覺遵守和規(guī)范自己的生育行為。通過法律法規(guī)的宣傳教育和思想政治工作, 使負有繳納社會撫養(yǎng)費義務的公民思想得到轉(zhuǎn)化, 認識得到提高,明白違法行為的危害性和繳納社會撫養(yǎng)費的強制性,主動履行依法繳納社會撫養(yǎng)費的義務。

3、征收地域管轄界定。目前違法生育對象中人戶不一致、雙方戶籍不在一地的情況比較常見。做到戶籍地、居住地、生育地中的任意一方在擬作出征收決定前互通信息。違法生育的子女多數(shù)回到其戶籍所在地生活、就學,可以以當事人戶籍所在地為唯一管轄地,輔之以兩地通報信息、委托現(xiàn)居住地征收等項制度。或者,在目前多方管轄權(quán)不變的情況下,將有關(guān)通報、協(xié)商制度法規(guī)化,并規(guī)定協(xié)商不成的,任何一方可向共同上級人口和計劃生育行政部門申請裁定征收管轄權(quán)。

4、征收標準上完善。確定征收標準時,盡量依據(jù)自由裁量的原則,就低不就高,依據(jù)經(jīng)濟條件較差方的收入標準計征。這一原則雖然無法杜絕人們到經(jīng)濟條件差的地方超生少繳費的情況,但有一定的積極意義,可以收到維護社會公平之效,不會產(chǎn)生消極攀比。對經(jīng)濟條件較差的違法生育對象,可以由所在村、鎮(zhèn)相關(guān)部門、計生部門出具困難證明,并附有一定數(shù)量的群眾調(diào)查記錄;如發(fā)現(xiàn)違法生育對象為高收入人員,則不能輕易以居住地或戶籍地收入作為計征標準,要共同收集線索,聯(lián)合工商、稅務等部門查明其實際收入,盡量做到征收適當。

總之，社會撫養(yǎng)費通過對不符合法定條件生育子女的公民強制性收費，來彌補政府在教育、醫(yī)療等社會公共事業(yè)增加的投入，具有積極作用。針對存在的一些問題，筆者進行了簡單的思考和研究，希望對于解決問題具有一定的參考。

第五篇：社會撫養(yǎng)費征收自查報告

社會撫養(yǎng)費征收自查報告

縣人口與計劃生育局：

按照XX縣人口與計劃生育局轉(zhuǎn)發(fā)《四川省人口和計劃生育委員關(guān)于社會撫養(yǎng)費征收管理調(diào)研的實施方案》的通知(岳人計【2013】12號)精神，對照我鄉(xiāng)2009年以來的社會撫養(yǎng)費征收管理和使用情況，認真開展清查和自查工作。按照通知精神逐項落實，邊查邊改，促進了各項工作的落實。具體情況匯報如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)地處廣安和南充交界，地理位置特殊，人口流動性大。全鄉(xiāng)共有10個行政村70個村民小組，總?cè)丝?270人，已婚育齡婦女1869人，一孩婦女1282人，二孩婦女為498人，多孩婦女僅為19人。自2009年以來，全鄉(xiāng)各類違法生育251例，其中當年違法生育122例，往年違法生育129例。作出征收決定書251 份。累計征收社會撫養(yǎng)費171.64萬元，其中2009年征收18.46萬元、2010年征收56.56萬元、2011年征收41.12萬元、2012年征收55.5萬元。我鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費征收管理均嚴格執(zhí)行國務院關(guān)于《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《四川省人口與計劃生育條例》等相關(guān)征收標準和征收程序及有關(guān)要求。按標準合理征收、出具統(tǒng)一征收票據(jù)并按相關(guān)規(guī)定管理，對所收取的社會撫養(yǎng)費及時足額上繳縣財政局。通過對我鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費征收管理使用以及計劃生育專項經(jīng)費運行情況開展自查，沒有出現(xiàn)截留、挪用、貪污和私分社會撫養(yǎng)費和專項經(jīng)費的情況。

二、主要做法

(一)領(lǐng)導重視，責任明確。征收社會撫養(yǎng)費的用途是為了補償社會事業(yè)公共投入經(jīng)費，更重要的目的是為了有效控制政策外生育。我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、分管領(lǐng)導任副組長，計生辦及相關(guān)成員單位負責人為成員的領(lǐng)導機構(gòu)，加強工作的領(lǐng)導與指導;同時將計劃生育專項經(jīng)費管理使用列入重要議事日程，每月召開會議，專題研究分析工作進展情況及存在問題;并積極改善計生工作環(huán)境，嚴格保障計生工作經(jīng)費，足額兌現(xiàn)各類法定獎勵，配備計生工作專用車輛，保障計生工作人員足夠的工作時間。

(二)廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。一是根據(jù)“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”的依法行政基本要求，通過全面推進政務公開，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障;并在各村委會設(shè)置宣傳公示欄、粘貼標語和發(fā)放宣傳冊等形式多樣的宣傳方式，向廣大群眾宣傳政策，使社會撫養(yǎng)費征收管理辦法做到家喻戶曉，人人皆知。

(三)依法行政，嚴格規(guī)范征收管理使用程序。我鄉(xiāng)堅持依法依規(guī)，照章辦事，嚴格遵照《人口與計劃生育法》及國務院關(guān)于《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《四川省人口與計劃生育條例》等規(guī)定和要求，按照立案、調(diào)查取證、調(diào)查報告、明確征收處理意見、事先告知、下達征收決定書、送達回執(zhí)等程序操作，并統(tǒng)一票據(jù)，一人一卷，規(guī)范建檔;對所收取的社會撫養(yǎng)費及時足額上繳財政非稅收入專戶，堅決杜絕挪用、擠占等違紀違規(guī)行為;

(四)強化管理，切實加強計生隊伍建設(shè)。針對計生工作量大，人員少，財力困難等情況，我鄉(xiāng)黨委、政府著力在提高工作業(yè)務能力、加強工作紀律和依法行政水平上下功夫。一是加大對宣傳員的業(yè)務培訓，組織開展相關(guān)業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務人員業(yè)務素質(zhì)和工作水平;二是在社會撫養(yǎng)費征收過程中，嚴格遵循以法律、法規(guī)為準繩，以宣傳教育為重點，注重對違法當事人進行相關(guān)的法律、法規(guī)宣傳教育，使其對違法行為有所認識，強化教育引導，使他們自覺依法交納社會撫養(yǎng)費;三是嚴肅紀律，嚴格執(zhí)法、熱情服務，堅持實事求是，客觀公正的原則，堅決杜絕人情關(guān)，優(yōu)親厚友，征收數(shù)額隨意減少等違規(guī)行為。經(jīng)自檢自查和入戶走訪，群眾對我鄉(xiāng)的計劃生育管理和服務滿意率達90%以上。

三、存在問題和下步工作計劃

經(jīng)自檢自查，我鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費征收管理使用工作逐步走向制度化、規(guī)范化、程序化軌道，積極推進了《人口與計劃生育法》的落實，為全鄉(xiāng)營造了和諧、穩(wěn)定的社會氛圍。但仍存在著一些問題與不足，需在下步工作中不斷解決和完善。主要表現(xiàn)在：

一是政策宣傳不夠到位。因我鄉(xiāng)大部分群眾居住在山區(qū)、人口分散，加之計生工作人員較少，對相關(guān)政策法規(guī)宣傳有待進一步加強。

二是部分群眾思想認識不夠到位，自覺繳納社會撫養(yǎng)費意識淡薄，征收行政成本較大。

四、在下步工作中，著重要從以下幾個方面下功夫：

一是加強計生隊伍建設(shè)，選齊配強工作人員，加大業(yè)務培訓力度，提高綜合素質(zhì)。

二是不斷拓寬宣傳渠道，充分運用廣播、電視、發(fā)放宣傳資料、街天集中宣傳等方式方法，加大宣傳力度，力求做到家喻戶曉、人人皆知。

三是依法行政，嚴格規(guī)范工作規(guī)程。嚴格貫徹落實《人口與計劃生育法》及社會扶養(yǎng)費征收管理使用等有關(guān)規(guī)定和要求，切實規(guī)范征收程序，科學管理使用好社會扶養(yǎng)費。

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社會撫養(yǎng)費征收性質(zhì)

第一篇：社會撫養(yǎng)費征收性質(zhì)

第二篇：社會撫養(yǎng)費征收管理條例

第三篇：社會撫養(yǎng)費征收程序

第四篇：社會撫養(yǎng)費征收論文

第五篇：社會撫養(yǎng)費征收自查報告

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