第一篇：社會撫養費征收管理條例

《社會撫養費征收管理條例（送審稿）》

起草說明

《社會撫養費征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2002年8月2日發布，并于同年9月1日起施行。《辦法》的實施對規范社會撫養費征收管理，落實計劃生育基本國策，穩定低生育水平，維護群眾合法權益發揮了重要作用。近年來，隨著計劃生育工作的不斷發展，社會撫養費征收管理中面臨不少困難和問題，迫切需要對《辦法》加以修改和完善。2010年以來，根據國務院立法工作計劃，啟動了《辦法》修訂工作，經反復修改完善，形成了《社會撫養費征收管理辦法》的修訂意見。因本次修訂內容較多，建議廢止《辦法》，制定《社會撫養費征收管理條例》（以下簡稱《條例》）。現將主要內容說明如下：

一、關于立法的必要性

《辦法》出臺后，全國30個省（區、市）先后對本省社會撫養費征收管理規定進行了修改完善，明確社會撫養費具體征收對象、征收標準、征繳方式等內容。實踐證明，《辦法》設立的主要制度及規定的主要原則，總體上是科學、可行的，但《辦法》在執行中仍存在以下困難和問題：

一是由于當時的歷史條件，《辦法》將具體征收標準等授權各省制定，實踐中存在全國征收標準不統一、征收情形不一致等問題；二是《辦法》沒有明確的征收程序規定，可操作性不強，各地在執行中缺乏統一的程序規范；三是由于缺乏有效的執法措施以及一些地方征收標準較高等原因，社會撫養費實際征收到位率較低；四是基層在調查取證、征收決定的執行以及流動人口社會撫養費征收工作中存在困難和問題；五是一些地方社會撫養費管理不規范，未嚴格執行收支兩條線規定。修訂《辦法》，總結實踐經驗，改革完善社會撫養費征收管理制度，規范征收行為勢在必行。

二、關于立法的基本原則

《條例》制定主要把握以下原則：一是堅持以人為本，維護群眾合法權益，回應社會關切。二是堅持法制統一，減少各地差異，規范自由裁量權。三是堅持實事求是，考慮基層實際，增強可操作性。四是堅持統籌兼顧，注意政策銜接，保持相對穩定。

三、關于《條例》的主要內容

（一）明確界定征收對象，縮小征收范圍。明確規定征收對象為不符合法律法規規定多生育的公民；對符合政策規定，但不符合程序規定生育的，不予征收社會撫養費（第三條）。

（二）統一征收標準，限制自由裁量權。明確了計征基本標準，并規定已生育一個子女，不符合政策規定再生育一個子女的，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會撫養費。對不符合法律法規規定生育多胎的加重征收，具體征收標準授權各省（區、市）制定（第五、六條）。對違反條例規定，擅自改變征收范圍、調整征收標準的，規定了相應的法律責任（第二十八條）。

對不符合規定生育第二個子女的征收標準確定為分別征收3倍以下的主要理由：一是縮小全國征收倍數自由裁量空間，避免因自由裁量權過大產生問題；二是與目前全國絕大多數省份的實際征收標準基本一致；三是充分考慮多數群眾的可承受能力；四是考慮各地經濟社會發展水平差異，設臵了一定幅度。

（三）規范征收主體，限制委托征收權限。將征收機關可以委托鄉鎮（街道）作出征收決定修改為委托鄉鎮（街道）開展社會撫養費征收的調查取證工作，征收決定一律由縣級計生部門作出。主要考慮征收社會撫養費對當事人財產權利影響較大，應該由縣級計生部門統一負責。鑒于縣級執法力量有限，可以將調查取證工作授權鄉鎮（街道）（第八條）。

（四）增加征收程序，規范征收行為。對征收程序做出了明確規定，從立案、調查、履行告知義務、作出和送達征收決定，以及分期付款和減免的執行等都提出了具體要求，保證程序正當合法（第十條至十七條）。同時，第三條明確規定，沒有法定依據或者不遵守《條例》規定程序的，社會撫養費征收行為無效。

（五）落實收支兩條線，確保全額上繳國庫。為落實原《辦法》關于“社會撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規定納入地方財政預算管理”的規定，進一步明確規定，社會撫養費上繳國庫后，“作為地方預算收入，統籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機關”。同時強調計劃生育工作經費，由各級人民政府財政予以保障，“不得與社會撫養費征收

數額掛鉤”（第二十四條），對違反上述規定的，設定了相應的法律責任（第二十八、二十九條）。

（六）增加征收管理透明度，主動接受社會監督。強調社會撫養費征收有關規定必須向社會公布，未經公布的，不得作為社會撫養費征收的依據（第四條）。同時規定，縣級計生部門應當依法主動公開社會撫養費征收依據和征收標準，縣級財政部門應當依法主動公開社會撫養費年度征收總額（第二十五條）。送審稿重申，縣級以上計劃生育、財政、審計、監察等部門應當加強對社會撫養費征收管理工作的監督、檢查。

此外，《條例》還對流動人口社會撫養費征收主體作出調整，確定由戶籍地予以征收，現居住地做好相關配合工作（第九條）；新增當事人及有關人員在社會撫養費征收工作中協助調查的義務，明確相關部門在職責范圍內配合做好社會撫養費征收有關工作的責任等。

第二篇：全省社會撫養費征收管理系統操作手冊

全省社會撫養費征收管理系統操作手冊

全省社會撫養費征收管理系統操作手冊

推薦客戶端使用環境

IE瀏覽器或以IE為內核的瀏覽器，版本不限；

分辨率：1024*768，其它分辨率也可以，但可能會有視覺差異。

一． 核心業務

1.撫養費——登記信息

進入本網站后，在“核心業務”欄目左側，點擊撫養費“登記信息”欄目，出現以上界面。在此界面中選擇相應單位并填寫好其它任意1或2項信息后，點擊“從與大全員關聯的WIS中查找信息”，系統將從WIS中根據條件找到符合條件的信息。查詢后的結果如下圖：

第1頁

全省社會撫養費征收管理系統操作手冊

圖中列出了育齡婦女及其丈夫的基本信息，如果有多條信息，請人為判斷可能是哪一條，然后點擊后面操作列的“查看子女信息”鏈接，系統即開始查詢并加載相應夫婦的子女信息，如下圖所示：

點擊某記錄后方的“下一步”鏈接，將展示出其相應子女的詳細信息，如下圖：

所示子女的詳細信息除了顯示子女及其父母的基本信息以外，還有一些可填寫的項，譬如“征收項目”、“征收依據”等等，根據事實情況依次填寫后，可點擊“確定并保存”按鈕建立此子女在本系統中的基礎信息。所有項目均為可選填，另外，保存時會有保存提示，如下圖所示：

第2頁

全省社會撫養費征收管理系統操作手冊

如果你確認信息無誤，點擊“確定”即可，如點擊“取消”則表示暫停保存信息。

當對基礎信息的保存成功之后，原先的“確定并保存”按鈕將變為“修改”按鈕，以后如需修改相關信息，按此按鈕即可。

同時，在“修改”按鈕的下方顯示了征收記錄的區域，如下圖示：

顧名思義，此處是對每次征收費用之后的記錄，每征收一次就記錄一次。其中顯示為黃色背景的項在各次征收中總共只需填寫一次。全部填寫完畢按“保存”即可完成。

當有了征收記錄之后，原先圖中“暫時還沒有征收記錄存在。”處將列出存在的征收信息，如下所示：

第3頁

全省社會撫養費征收管理系統操作手冊

點擊后面的“修改”鏈接，可實現對應記錄的修改，若要刪除某記錄，點擊“刪除”鏈接。

需要注意的是，基礎信息中有一項叫“累計已征金額”，它的值是系統自動計算的，即當有征收記錄以后，征收記錄中的“本次征收金額”會累計到這里，如圖

2.撫養費——明細表

明細表顯示了系統中每個征收記錄的詳細情況，并提供了相應的統計與導出Excel表的功能，界面如下：

所示。

選擇好單位后，可選擇相應的日期范圍，然后點“搜索”，即可得到如下的結果：

第4頁

全省社會撫養費征收管理系統操作手冊

此圖只是內容的一部分，因為內容比較多，實際操作時可拖動相應的水平滾動條向右滾動，可看到更多的信息。

白色背景的記錄表示至少錄了一條征收記錄，粉紅背景的記錄表示只錄入了基礎信息而沒有錄征收信息。

點擊“將所有頁數據導出為Excel”按鈕將把所有符合條件的數據，注意是所有頁的數據一并導出為Excel文件，如果頁數比較多，可能會稍慢一些。點擊“生成本頁對象合計”，點擊它會在原先查詢結果的下方多出另外一個表格，如圖示：

截圖1：

截圖2：

第5頁

全省社會撫養費征收管理系統操作手冊

此功能對“應征金額”、“征收金額”等信息進行了累計。點擊“男方姓名”、“女方姓名”或“孩子姓名”，可以查看相應的基礎信息以及征收記錄情況，并可進行相關信息的修改、刪除。

3.撫養費——統計報表

選擇好相應的項后，點擊“生成統計表”即可，必須選擇政策外出生日期的范圍或是政策外上報的日期范圍。得出結果如下：

截圖的一部分如下所示：

統計表對系統內所有數據進行了實時的統計，所以速度可能會有些慢。

4.撫養費——政策外未錄清單

可按日期范圍查詢在WIS中屬政策外但沒有錄入本系統的子女

第6頁

全省社會撫養費征收管理系統操作手冊

信息。

導出Excel失敗的解決方式

有些人的電腦可能安裝了迅雷等一些下載軟件，它們會對系統中導出Excel的功能產生不同程度的影響，可能會導致導不出數據。怎么辦呢？下面以迅雷為例，介紹解決辦法，其它下載軟件與之類似。

當你點擊導出Excel的相關按鈕時，迅雷的“野蠻”下載功能會自動啟動迅雷軟件試圖下載要導出的文件，但它的這種野蠻并不科學，這可能是迅雷軟件的一個bug吧，它試圖下載的是當前的網頁，而并不是你所希望的Excel文件。

解決方法就是下載最新的迅雷7軟件并安裝，然后點擊導出Excel時，會彈出下面這個窗口：

點擊左下角的“使用IE下載”即可正確下載想要的Excel了。

第7頁

全省社會撫養費征收管理系統操作手冊

二． 用戶管理

省級管理員可對所有用戶進行管理，各市、縣（區）、鄉（鎮）級的管理員只能管理自己或其所有子單位的用戶。可在“用戶管理”欄目中“添加新用戶”里對系統的用戶進行添加，在“管理現有用戶”里對系統的用戶進行修改、刪除操作。在“個人管理”中的“修改密碼”里，對本單位密碼進行修改。“添加新用戶”中的“角色”欄目一般將市、縣（區）設定為“管理員”，鄉鎮設定為“普通用戶”，“普通用戶”只能輸入信息，沒有用戶管理模塊的操作權限。

權限說明：

本系統核心業務采用身份認證模式，即不同的用戶不可對同一政策外生育的子女進行管理。例如用戶test1登錄系統后，錄入了一個政策外子女的基礎信息，以后將只能由test1用戶對此子女的基礎信息及其征收記錄進行管理，其它用戶將無權操作。因此若你想多個人對同一信息進行管理，可采用多人共享同一賬號登錄系統；如果你想將多人分離開，從而管理不同的信息，可采用每個人單獨一個賬號來使用本系統。

第8頁

第三篇：四川社會撫養費征收管理實施辦法

四川省社會撫養費征收管理實施辦法

第一條 為了規范社會撫養費的征收管理，維護計劃生育基本國策，保護公民的合法權益，根據國務院《社會撫養費征收管理 辦法》、《四川省人口與計劃生育條例》等有關法律法規的規定，制定本實施辦法。

第二條 四川省行政區域內社會撫養費的征收、管理，必須遵守本實施辦法。

第三條 公民有下列情形之一的，應當依法繳納社會撫養費：

（一）不符合《四川省人口與計劃生育條例》規定條件生育子女的。

（二）收養他人子女期滿6個月未依法辦理收養手續又沒有正當理由的。

（三）以不正當手段取得生育證生育的。

第四條 社會撫養費由縣級人民政府在《四川省人口與計劃生育條例》規定的幅度內確定本行政區域內的征收標準。任何單位 和個人不得違反法律、法規的規定增設與計劃生育有關的收費項目，不得減免社會撫養費。

第五條 社會撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托 鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

第六條 應當繳納社會撫養費的對象是流動人口的，按照下列規定 辦理：

（一）當事人的生育行為發生在其現居住地的，由現居住地縣級人民政府計劃生育行政部門按照現居住地的征收標準 作出征收決定。

（二）當事人的生育行為發生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征 收標準作出征收決定。

（三）當事人的生育行為發生時，其現居住地或者戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門均未發現的，此后由首

先發現其生育行為的縣級人民政府計劃生育行政部門按照當地的征收標準作出征收決定。

當事人在一地已經被征收社會撫養費的，在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養費。

第七條 社會撫養費的征收決定，自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社 會撫養費。

當事人一次性繳納社會撫養費確有實際困難的，應當自收到征收決定之日起30日內通過鄉（鎮）人民政府、街道辦事

處或者直接向作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，載明具體繳款計劃，并提供所在單

位、村民委員會、居民委員會和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處出具的有關本人履行能力的證明材料。縣級人民政府計劃生 育行政部門應當自當事人遞交申請之日起30日內核實有關情況并作出批準或者不批準分期繳納的決定，書面通知當事人。經 批準分期繳納的，分期繳納的期限最長不超過3年。

第八條

當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費2‰的滯納金；仍不繳納的，由

作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。

第九條 征收社會撫養費采取以下一種或者數種方式：

（一）由縣級人民政府計劃生育行政部門組織征收。

（二）由鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處組織征收。

（三）由當事人直接到指定金融機構繳納。

（四）由當事人所在單位代收代繳。

縣級人民政府根據本地實際情況，規定具體的征收繳納方式。

第十條 當事人所在單位、村民委員會、居民委員會及有關管理部門、用人單位應當依法配合做好社會撫養費的征收 工作。

第十一條 征收社會撫養費和滯納金，必須向當事人出具由省人民政府財政部門統一印制的專用收據。

第十二條 當事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

行政復議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執行；但是，行政復議法、行政訴訟法另有規定的除外。

第十三條

社會撫養費按規定納入縣級財政預算管理，收入全部繳入縣級金庫。組織征收社會撫養費的縣級人民政府計劃生育行

政部門，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處以及代收代繳的單位應當將收到的社會撫養費直接繳入縣級金庫。

對已實行銀行代收管理的地方，按照銀行代收的有關規定執行。

第十四條

征收的社會撫養費用于補充人口與計劃生育獎勵專項經費，獎勵夫妻雙方均為農村人口或者城鎮享受低保救助人員中 的獨生子女父母。其中20％由市（州）統籌，用于調劑補充計劃生育工作先進縣（市、區）的人口與計劃生育獎勵專項經費 ；80％作為縣（市、區）人口與計劃生育獎勵專項經費。

征收社會撫養費所需工作費用納入縣級計劃生育行政部門綜合預算，由同級財政部門核定安排。

第十五條

組織征收社會撫養費的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處每季度應當向縣級人民政府計劃生育行政部門報告社會撫養費 的征收情況；接受委托實行社會撫養費代收代繳的單位應當在收到社會撫養費后3日內向委托機關通報征收情況；代收社會

撫養費的金融機構，每季度應當向縣級人民政府計劃生育行政部門通報社會撫養費的收取情況；縣級人民政府財政部門每季

度應當向同級人民政府計劃生育行政部門通報社會撫養費的征收情 況。

組織征收社會撫養費的縣級人民政府計劃生育行政部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按征收對象建立分戶 賬。

第十六條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當定期將本轄區內社會撫養費的征收情況向群眾公布，接受群眾監督。

第十七條 縣級以上人民政府計劃生育、財政、物價、審計、監察等部門應當加強對社會撫養費征收管理工作的監督、檢查。

第十八條 有下列行為之一的，由財政部門、審計機關或者其他有關部門按照國家和省有關規定處理：

（一）擴大社會撫養費使用范圍的。

（二）不按規定使用財政部門統一印制的專用收據的。

（三）轉移、隱匿、坐支社會撫養費的。

第十九條

有下列行為之一的，由縣級以上人民政府計劃生育行政部門責令改正，上級主管部門或者行政監察部門對直接負責的 主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）增加或者減少社會撫養費征收數額的。

（二）以征收社會撫養費為目的，故意放棄監管造成違反法律法規規定生育的。

（三）偽造、變造、轉讓社會撫養費專用收據的。

有本條第一款第（二）項規定的行為的，由上級機關按照其征收的社會撫養費的2倍予以收繳。

第二十條

違反法律、法規的規定，增設與計劃生育有關的收費項目或者提高社會撫養費征收標準的，依照《違反行政事業性收

費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》處理。

第二十一條

截留、挪用、貪污、私分社會撫養費的，依照《中華人民共和國刑法》關于貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產罪的

規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除的 行政處分。

第二十二條 對在社會撫養費征收和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由地方各級人民政府給予表彰和獎勵。

第二十三條 本實施辦法自2003年6月1日起施行，1995年5月5日四川省人民政府發布的《四川省計劃外生育費管理辦 法》同時廢止。

第四篇：社會撫養費征收管理情況自查報告

·

鑲計生局字[2011]22號

鑲黃旗人口和計劃生育局

關于報送《社會撫養費征收管理工作自查報告》 的報告

盟人口計生局：

現將鑲黃旗人口計生局《社會撫養費征收管理工作自查報告+》隨文上報，請審閱。

此報告

二〇一〇年八月二十四日

主題詞：人口 計劃生育 自查 報告

鑲黃旗人口和計劃生育局 2011年8月24日印發

共印5份

鑲黃旗人口計生局

社會撫養費征收管理工作自查報告

為切實規范社會撫養費征收管理使用，維護計劃生育基本國策，保護公民的合法權益，進一步提高社會撫養費管理使用效益，根據錫人口發?2011?18號文件要求，我局及時組織對全旗社會撫養費征收管理使用情況進行了自檢自查，現將報告總結如下：

一、社會撫養費征收管理及使用情況

我局社會撫養費征收管理均嚴格執行《社會撫養費征收管理辦法》、《內蒙古自治區人口與計劃生育條例》的相關征收標準和征收程序，采取“專票專用、票款兩清”的管理辦法。嚴格實行“收支兩條線”，對所收取的社會撫養費及時足額上繳。通過對社會撫養費征收管理使用情況自查，沒有出現截留、挪用、貪污和私分社會撫養費的情況。

二、主要做法

（一）廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。一是根據“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的依法行政基本要求，通過全面推進政務公開，群眾的知情權、參與權和監督權得到有效保障；二是采取婚前培訓、設置宣傳公示欄、粘貼標語、設立咨詢臺、發放宣傳冊、出動宣傳車等形式多樣的宣傳方式，向群眾宣傳政策，力爭使社會撫養費征收管理辦法做到家喻戶曉，人人皆知；三是將《社會撫養費征收管理辦法》宣傳與“關愛女孩活動”、“婚育新風進萬家”等活動相結合，突出宣傳重點，進一步擴大宣傳教育范圍。

（二）依法行政，嚴格規范征收管理使用程序。一是依法依規，照章辦事，在征收社會撫養費過程中，嚴格按照執法程序操作，不分歷年和當年的社會撫養費征收都必須做到

先告知，再決定，最后開具票據，及時上繳財政；二是嚴格財務紀律，規范財務管理，使用社會撫養費專用收據，實行統一管理，堅決杜絕挪用、擠占等違紀違規行為。在清理和自查過程中，從未有使用自制票據、轉借票據、白條入帳或用其他票據代收的現象；三是建立健全監督機制。在社會撫養費征收、管理、使用過程中，設立宣傳公示欄，對相關法律法規、社會撫養費的征收標準、使用情況都進行公示，自覺將工作置于群眾的監督之下。

（三）強化管理，切實加強計生隊伍建設。針對計生工作量大，人員少，財力困難等情況，我局著力在提高工作業務能力、加強工作紀律和依法行政水平上下功夫。一是每年定期組織開展計生業務培訓，不斷提高工作人員業務素質和工作水平；二是在社會撫養費征收過程中，注重對違法當事人進行相關的法律、法規宣傳教育，使其對違法行為有所認識，強化教育引導，使他們自覺依法交納社會撫養費；三是嚴肅紀律，嚴格執法，熱情服務，堅持實事求是、客觀公正的原則，堅決杜絕人情關，優親厚友，征收數額隨意減少等違規行為。

（四）建立臺賬，加強檔案管理。一是建立臺賬工作機制；二是檔案管理嚴格按照相關規定和要求，存檔合格率達100%；三是定期組織工作人員入戶核對臺賬，做到不漏戶、不漏人、不瞞報。

四、存在問題和下步工作計劃

經自檢自查，我局社會撫養費征收管理使用工作逐步走向制度化、規范化、程序化軌道，積極推進了《人口與計劃生育法》的落實，但仍存在著一些問題與不足，需在下步工作中不斷解決和完善。主要表現在：一是政策宣傳不夠到位。因我旗牧區部分牧戶居住比較分散，地區交通不便，相關政策法規宣傳有待進一步加強；二是部分群眾思想認識不夠到

位，自覺繳納社會撫養費意識淡薄，征收較困難，存在部分拖欠戶。在下步工作中，著重要從以下幾個方面下功夫：一是加強計生隊伍建設，選齊配強工作人員，加大業務培訓力度，提高綜合素質；二是不斷拓寬宣傳渠道，充分運用廣播、電視、發放宣傳資料、集中宣傳等方式方法，加大宣傳力度，力求做到家喻戶曉、人人皆知；三是依法行政，嚴格規范工作規程。嚴格貫徹落實《人口與計劃生育法》及社會撫養費征收管理使用等有關規定和要求，切實規范征收程序，科學管理使用好社會撫養費。

第五篇：四川省社會撫養費征收管理實施辦法[范文]

四川省社會撫養費征收管理實施辦法

（2003年3月22日四川省人民政府第4次常務會議審議通過 2003年4月27日四川省人民政府令第170號公布）

第一條 為了規范社會撫養費的征收管理，維護計劃生育基本國策，保護公民的合法權益，根據國務院《社會撫養費征收管理辦法》、《四川省人口與計劃生育條例》等有關法律法規的規定，制定本實施辦法。

第二條 四川省行政區域內社會撫養費的征收、管理，必須遵守本實施辦法。

第三條 公民有下列情形之一的，應當依法繳納社會撫養費：

（一）不符合《四川省人口與計劃生育條例》規定條件生育子女的。

（二）收養他人子女期滿6個月未依法辦理收養手續又沒有正當理由的。

（三）以不正當手段取得生育證生育的。

第四條 社會撫養費由縣級人民政府在《四川省人口與計劃生育條例》規定的幅度內確定本行政區域內的征收標準。任何單位和個人不得違反法律、法規的規定增設與計劃生育有關的收費項目，不得減免社會撫養費。

第五條 社會撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

第六條 應當繳納社會撫養費的對象是流動人口的，按照下列規定辦理：

（一）當事人的生育行為發生在其現居住地的，由現居住地縣級人民政府計劃生育行政部門按照現居住地的征收標準作出征收決定。

（二）當事人的生育行為發生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標準作出征收決定。

（三）當事人的生育行為發生時，其現居住地或者戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門均未發現的，此后由首先發現其生育行為的縣級人民政府計劃生育行政部門按照當地的征收標準作出征收決定。

當事人在一地已經被征收社會撫養費的，在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養費。

第七條 社會撫養費的征收決定，自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會撫養費。

當事人一次性繳納社會撫養費確有實際困難的，應當自收到征收決定之日起30日內通過鄉（鎮）人民政府、街道辦事處或者直接向作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請，載明具體繳款計劃，并提供所在單位、村民委員會、居民委員會和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處出具的有關本人履行能力的證明材料。縣級人民政府計劃生育行政部門應當自當事人遞交申請之日起30日內核實有關情況并作出批準或者不批準分期繳納的決定，書面通知當事人。經批準分期繳納的，分期繳納的期限最長不超過3年。

第八條 當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費2‰的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。

第九條 征收社會撫養費采取以下一種或者數種方式：

（一）由縣級人民政府計劃生育行政部門組織征收。

（二）由鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處組織征收。

（三）由當事人直接到指定金融機構繳納。

（四）由當事人所在單位代收代繳。

縣級人民政府根據本地實際情況，規定具體的征收繳納方式。

第十條 當事人所在單位、村民委員會、居民委員會及有關管理部門、用人單位應當依法配合做好社會撫養費的征收工作。

第十一條 征收社會撫養費和滯納金，必須向當事人出具由省人民政府財政部門統一印制的專用收據。

第十二條 當事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

行政復議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執行；但是，行政復議法、行政訴訟法另有規定的除外。

第十三條 社會撫養費按規定納入縣級財政預算管理，收入全部繳入縣級金庫。組織征收社會撫養費的縣級人民政府計劃生育行政部門，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處以及代收代繳的單位應當將收到的社會撫養費直接繳入縣級金庫。

對已實行銀行代收管理的地方，按照銀行代收的有關規定執行。

第十四條 征收的社會撫養費用于補充人口與計劃生育獎勵專項經費，獎勵夫妻雙方均為農村人口或者城鎮享受低保救助人員中的獨生子女父母。其中20％由市（州）統籌，用于調劑補充計劃生育工作先進縣（市、區）的人口與計劃生育獎勵專項經費；80％作為縣（市、區）人口與計劃生育獎勵專項經費。

征收社會撫養費所需工作費用納入縣級計劃生育行政部門綜合預算，由同級財政部門核定安排。

第十五條 組織征收社會撫養費的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處每季度應當向縣級人民政府計劃生育行政部門報告社會撫養費的征收情況；接受委托實行社會撫養費代收代繳的單位應當在收到社會撫養費后3日內向委托機關通報征收情況；代收社會撫養費的金融機構，每季度應當向縣級人民政府計劃生育行政部門通報社會撫養費的收取情況；縣級人民政府財政部門每季度應當向同級人民政府計劃生育行政部門通報社會撫養費的征收情況。

組織征收社會撫養費的縣級人民政府計劃生育行政部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按征收對象建立分戶賬。

第十六條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當定期將本轄區內社會撫養費的征收情況向群眾公布，接受群眾監督。

第十七條 縣級以上人民政府計劃生育、財政、物價、審計、監察等部門應當加強對社會撫養費征收管理工作的監督、檢查。

第十八條 有下列行為之一的，由財政部門、審計機關或者其他有關部門按照國家和省有關規定處理：

（一）擴大社會撫養費使用范圍的。

（二）不按規定使用財政部門統一印制的專用收據的。

（三）轉移、隱匿、坐支社會撫養費的。

第十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府計劃生育行政部門責令改正，上級主管部門或者行政監察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）增加或者減少社會撫養費征收數額的。

（二）以征收社會撫養費為目的，故意放棄監管造成違反法律法規規定生育的。

（三）偽造、變造、轉讓社會撫養費專用收據的。

有本條第一款第（二）項規定的行為的，由上級機關按照其征收的社會撫養費的2倍予以收繳。

第二十條 違反法律、法規的規定，增設與計劃生育有關的收費項目或者提高社會撫養費征收標準的，依照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》處理。

第二十一條 截留、挪用、貪污、私分社會撫養費的，依照《中華人民共和國刑法》關于貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

第二十二條 對在社會撫養費征收和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由地方各級人民政府給予表彰和獎勵。

第二十三條 本實施辦法自2003年6月1日起施行，1995年5月5日四川省人民政府發布的《四川省計劃外生育費管理辦法》同時廢止

瀘州市江陽區人民政府文件

瀘江府發[2003]108號

瀘州市江陽區人民政府關于貫徹

《四川省社會撫養費征收管理實施辦法》中有關問題的通知

各鄉鎮人民政府、各街道辦事處，區政府各部門：

根據國務院《社會撫養費征收管理辦法》和《四川省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）的規定，《四川省社會撫養費征收管理實施辦法》（以下簡稱辦法），已于2003年3月22日經省人民政府第十屆四次常務會議通過，省長張中偉于2003年4月27日簽署省政府第170號令發布，自2003年6月1日起施行。經區政府六屆七次常務會議通過，現將貫徹落實該《辦法》中的有關問題通知如下。

一、江陽區行政區域內征收社會撫養費由區計劃生育局委托各鄉鎮人民政府、各街道辦事處對違法違規生育對象作出書面征收決定。

二、不符合法律法規和省《條例》規定生育子女的，按以下規定征收社會撫養費：

（一）不符合省《條例》第十四條、第十五條規定再生育第一個子女的，按計征基數的6倍。

（二）未履行婚姻登記手續生育第一子女的，按計征基數的3倍征收；符合婚姻登記條件，在生育后3個月內補辦婚姻登記手續的，免征社會撫養費。

（三）有配偶者與他人生育第一子女的，按計征基數的10倍征收。

（四）符合再生育規定條件和間隔時間生育的，按計征基數的1倍征收；

（五）符合再生育規定條件但未到間隔時間生育的，按計征基數的2倍征收；

（六）收養他人子女期滿6個月未依法辦理收養手續又沒有正當理由的，按計征基數的6倍征收。

（七）凡以不正當手續取得生育證生育的，按計征基數的7倍征收。

（八）個別家庭收入超過當地平均水平的，除按上述計征基數征收社會撫養費外，還應按超過當地平均收入水平部分的1倍征收社會撫養費。

（九）不符合法律法規規定再生育第二個以上子女的，逐胎加倍征收社會撫養費。

（十）對生育雙胞胎或者多胞胎的按一胎計征。

（十一）征收社會撫養費的計征基數以子女出生的上一年或者發現違法生育行為的上一年的收入為標準。

1、夫妻雙方均為農村人口的，按區統計局公布的全區農民人均純收入標準核定；

2、夫妻雙方均為城鎮人口的，按瀘州市統計局公布的全市居民人均可支配收入核定；

3、若一方是農村人口，另一方是城鎮人口的，則按當地平均水平的以該對象實際收入核定。

三、社會撫養費的征收決定，自送達當事人之日起生效，當事人應在收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會撫養費。

當事人一次性繳納社會撫養費確有實際困難的，應當自收到征收決定之日起30日內向所在鄉鎮人民政府或街道辦事處提出分期繳納的書面申請，并提供證明其“一次性繳納確有困難”的證明材料。鄉鎮人民政府或街道辦事處收到申請后10日內進行調查（對象所在村、社（居）民委員會），并在申請上載明當事人是否可以分期繳納或分期繳納的時間、次數、金額等意見報區計劃生育局。區計劃生育局自收到申請之日起20日內核實有關情況并作出批準或者不批準分期繳納的決定，書面通知當事人。經批準分期繳納的，分期繳納的期限最長不超過3年。

四、當事人未在規定的期限內繳納社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費2‰的滯納金；仍不繳納的內各鄉鎮或街道區計劃生育局，由區計劃生育局申請人民法院強制執行。

五、社會撫養費的管理和使用

社會撫養費由各鄉鎮人民政府、街道辦事處組織征收，所征收的社會撫養費應于當日全部存入銀行，月底全部轉入區財政局，區財政局財政國庫股設計劃生育專戶，專戶管理，資金使用按有關規定執行。

六、征收社會撫養養費和滯納金時，各鄉鎮人民政府、街道辦事處必須向當事人出具由省人民政府財政部門統一印制的專用收據。所用票據一律由區計劃生育局統一到區財政局購買，鄉鎮街直接到區計劃生育局領用。禁止使用其他收據征收社會撫養費。

七、各鄉鎮人民政府、街道辦事處計生辦分別按征收對象建立分戶帳，并每月向區計劃生育局書面報告社會撫養費征收情況。各鄉鎮人民政府、街道辦事處每季度將本鄉鎮街社會撫養費征收情況向群眾公布，接受群眾監督。

八、在征收社會撫養費工作中，凡違反《辦法》的，按以下規定處理：

（一）有下列行為之一的，由財政部門、審計機關或者其他有關部門按照國家和省有關規定處理：

1、擴大社會撫養費使用范圍的；

2、不按規定使用財政部門統一印制的專用依據的；

3、轉移、隱匿、坐友的社會撫養費的；

（二）有下列行為之一的，由區級以上人民政府計劃生育行政部門責令改正，上級主管部門或行政監察部門或行政監察部門對直執著負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

1、增加或者減少社會撫養征收數額的。

2、以征收社會撫養費為目的，故意放棄監管造成違反法律法規規定生育的。

3、偽造、變造、轉讓社會撫養費專用的收據的。

（三）違反法律、法規的規定，增設與計劃生育有關的收費項目或者提高社會撫養費征收標準的，依照《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定的行政處分暫行規定》處理。

（四）截留、挪用、貪污、私分社會撫養費的，依照《中華人民共和國刑法》關于貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產罪的規定，依法追究刑事責任，尚不夠刑事處罰的，對直執負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。

九、對在社會撫養費征收和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由區人民政府給予表彰和獎勵。

十、本實施意見自2003年7月30日起施行。

二OO三年七月三十日