第一篇：和順街道關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見

關(guān)于開展社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施方案

為了全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》以及省委、省政府、市委、市政府有關(guān)精神，推動(dòng)形成與我街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，充分發(fā)揮加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的主動(dòng)作用，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我街道實(shí)際，本著先行先試、大膽創(chuàng)新的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理理念、政策體系、體制機(jī)制和方法手段，全面提升社會(huì)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化水平。

1、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。發(fā)揮區(qū)委在社會(huì)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極有效的參與社會(huì)管理服務(wù)，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障安定有序的合力。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、源頭治理。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把科學(xué)發(fā)展作為解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在問題的基礎(chǔ)，建立健全源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處理相應(yīng)銜接、相互支撐機(jī)制，從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上解決問題，減少矛盾。

堅(jiān)持依法管理、綜合施策。把嚴(yán)格依法辦事作為基本要求，依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為。使各項(xiàng)社會(huì)管理工作有法必依。綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，盡可能通過平等溝通、協(xié)商、引導(dǎo)等辦法解決問題、化解矛盾。

4、堅(jiān)持科學(xué)管理、提高效能。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理規(guī)律的研究，科學(xué)配置社會(huì)管理資源，重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在社會(huì)管理中的應(yīng)用，加強(qiáng)社會(huì)管理信息化建設(shè)，提高管理效能和服務(wù)質(zhì)量。

5、堅(jiān)持立足民情、改革創(chuàng)新。在總結(jié)我街道社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷的創(chuàng)新社會(huì)管理理念、體制機(jī)制、方式方法，推動(dòng)我區(qū)社會(huì)管理工作規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)。

二、目標(biāo)要求

緊緊圍繞“建設(shè)富裕文明和諧安定新街道”的宏偉目標(biāo)，從人民最迫切的愿望出發(fā)，從社會(huì)管理最薄弱的環(huán)節(jié)入手，著力在創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建服務(wù)管理平臺(tái)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作燈方面取得新突破。力爭(zhēng)探索出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、順應(yīng)人民期待、具有我街道特色的社會(huì)管理新模式。今后要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、社會(huì)服務(wù)更加完善。努力做到人人享有社會(huì)保障、享受基本公共服務(wù)，積極促進(jìn)充分就業(yè)，穩(wěn)步增加居民收入，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感。、社會(huì)管理更加科學(xué)。突出人文關(guān)懷，創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步健全社會(huì)管理體制。堅(jiān)持依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，充分應(yīng)用科技創(chuàng)新成果，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格化、社區(qū)建設(shè)規(guī)范化，基本形成社會(huì)組織“樞紐型”工作體系，基本實(shí)現(xiàn)各類人民服務(wù)管理全覆蓋。

3、社會(huì)動(dòng)員更加廣泛。完善基層民治自治，激發(fā)社會(huì)組織活力，強(qiáng)化各類經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任，加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化，完善志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，健全社會(huì)協(xié)同機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，使社會(huì)創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。

4、社會(huì)環(huán)境更加文明。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，深入開展法制宣傳教育，形成文明有禮、守法誠(chéng)信、崇尚科學(xué)、積極向上的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造服務(wù)優(yōu)質(zhì)、秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)氛圍，創(chuàng)造生產(chǎn)安全、生活安寧、社會(huì)安定的社會(huì)環(huán)境。

5、社會(huì)關(guān)系更加和諧，完善社情民意調(diào)查機(jī)制、群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、群眾權(quán)益保障機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做好新形勢(shì)下群眾工作，不斷促進(jìn)人際關(guān)系、群體關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系、鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系和諧，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)體質(zhì)

成立和順街道社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，作為負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)社會(huì)管理工作的組織機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)上級(jí)對(duì)

重要事項(xiàng)的解決；對(duì)開展社會(huì)管理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；總結(jié)推廣社會(huì)管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法；加強(qiáng)社會(huì)管理有關(guān)重大問題的研究，提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大決策措施建議；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社會(huì)管理制度建設(shè)；辦理上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

工作機(jī)構(gòu)。我街道將社會(huì)管理綜合委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全街綜合治理的全面工作，主要解決維護(hù)群眾權(quán)益、社會(huì)治安防控、校園及周邊治安綜合治理、公共安全建設(shè)、安全生產(chǎn)、人口管理，預(yù)防青少年違法犯罪基層基礎(chǔ)建設(shè)、宣傳教育、隱患信息排查、信息網(wǎng)絡(luò)管理、民生建設(shè)、護(hù)路護(hù)線等問題，并成立了領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)日常管理工作，實(shí)行專門分管，責(zé)任到人的，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

四、工作要求

1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我街道黨工委把社會(huì)管理工作擺在更加突出位置，分析社會(huì)建設(shè)形勢(shì)，科學(xué)制定社會(huì)服務(wù)管理政策，支持政府履行公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，引導(dǎo)社會(huì)各方積極參與社會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，調(diào)動(dòng)一切積極力量參與社會(huì)服務(wù)管理。

2、強(qiáng)化政府職責(zé)。我街道按照上級(jí)部門要求轉(zhuǎn)變的職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能、依法行政的要求，健全工作體系，完善工作職能，加快推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政

科學(xué)決策、民主決策，依法高履行職責(zé)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，動(dòng)員組織社會(huì)力量有序參與社會(huì)服務(wù)管理。充分發(fā)揮各職能部門作用，形成既負(fù)其責(zé)又相互配合的工作工作機(jī)制，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效。

（一）推動(dòng)社會(huì)協(xié)同。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我街道注重發(fā)揮各類社會(huì)組織、各類經(jīng)濟(jì)組織、基層自治組織等社會(huì)力量的積極協(xié)同作用，共同做好社會(huì)服務(wù)管理工作。進(jìn)一步發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的職能，做好組織群眾、引導(dǎo)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的工作；發(fā)揮社區(qū)委員會(huì)的自治功能，實(shí)現(xiàn)基層民主自治與政府行政管理的有效銜接、良性互動(dòng)。

（二）動(dòng)員公眾參與。擴(kuò)大基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。動(dòng)員組織群眾參與社會(huì)服務(wù)管理的有效途徑，支持、推動(dòng)居民依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

（三）充分認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理。我街道把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，切實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

各個(gè)負(fù)責(zé)人要對(duì)項(xiàng)目的貫徹落實(shí)負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，對(duì)所負(fù)責(zé)項(xiàng)目提出階段性目標(biāo)、總體目標(biāo)和時(shí)

間進(jìn)度安排，安排貫徹落實(shí)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各社區(qū)：

為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)街道黨工委研究，決定成立和順街道社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單公布如下：

組 長(zhǎng)：董占成 和順街道黨工委書記 副 組 長(zhǎng)：魏 廣 和順街道辦事處主任 成 員：?jiǎn)坦谥?和順街道綜治理辦干事

楊潤(rùn)梅 和順街道泰樂里社區(qū)主任

張?jiān)路?和順街道泰慶里社區(qū)主任

白麗霞 和順街道泰榮里社區(qū)主任 李艷霞 和順街道泰華里社區(qū)主任

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室 辦公室主任： 高志華 成 員： 郭 敏

中共大同市礦區(qū)和順街道工作委員會(huì)

二○一二年四月十四日

和順街道加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作

匯報(bào)材料

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作委員會(huì)的有力指導(dǎo)下，和順街道加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)文件會(huì)議精神，深入轄區(qū)了解實(shí)際，更新社會(huì)管理工作理念，創(chuàng)新性將街道行政管理職能和公共服務(wù)職能分開，創(chuàng)新“*前移*主動(dòng)”工作機(jī)制服務(wù)群眾和提升社會(huì)行政管理水平，建立“**服務(wù)中心”倡導(dǎo)社區(qū)自治和解決自身造血功能，構(gòu)建和諧穩(wěn)定新**。

一、工作開展情況匯報(bào)

（一）建立組織機(jī)構(gòu)，做好基礎(chǔ)工作

一是成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為組長(zhǎng)的加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了創(chuàng)新社會(huì)管理工作辦公室，明確了工作職責(zé)，繪制了“南山街道加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作網(wǎng)絡(luò)示意圖”并上墻，先后召開了工作啟動(dòng)會(huì)、轄區(qū)單位協(xié)調(diào)會(huì)、困難分析會(huì)等會(huì)議，確保街道創(chuàng)新社會(huì)管理工作的如期推進(jìn)。二是印發(fā)了《**街道關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施方案》（*東

*工委?2011?*號(hào)）、《**街道“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理”工作職責(zé)分工方案》（*東*工委?2011?10號(hào)）等文件，工作思路清晰，責(zé)任分工明確。三是在區(qū)創(chuàng)新辦指導(dǎo)下，以項(xiàng)目化管理推動(dòng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的開展，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。四是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出社區(qū)黨建，加強(qiáng)地企共建，轄區(qū)**小廣場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目已順利開工。五是利用轄區(qū)宣傳欄廣泛宣傳創(chuàng)新社會(huì)管理工作，發(fā)放調(diào)查問卷200余份了解居民服務(wù)需求，收集整理信息30余條，為街道創(chuàng)新社會(huì)管理工作的開展提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)信息支撐。

（二）“三前移九主動(dòng)”夯實(shí)轄區(qū)社會(huì)管理職能 街道以加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作為突破口，以區(qū)12個(gè)工作小組職責(zé)分工為指導(dǎo)，整合各科室分管工作和資源，形成了“綜治布點(diǎn)、黨建陣地、主流宣傳”三項(xiàng)前移和“轄區(qū)民生、特殊群體、流動(dòng)人口、青少年健康成長(zhǎng)、虛擬社會(huì)、兩新組織、維穩(wěn)調(diào)解、民族宗教、重點(diǎn)地區(qū)與行業(yè)”九項(xiàng)主動(dòng)的工作機(jī)制，提升行政效率為群眾辦實(shí)事辦好事，創(chuàng)新行政管理鞏固黨的基礎(chǔ)執(zhí)政地位，服務(wù)群眾促進(jìn)和諧社會(huì)新南山。

1.網(wǎng)格化管理，促進(jìn)綜治布點(diǎn)前移

為加強(qiáng)社會(huì)管理，街道創(chuàng)新辦以苑區(qū)分布為基礎(chǔ)，以網(wǎng)

格化精細(xì)管理為指導(dǎo)，將轄區(qū)劃分為9大網(wǎng)格（8個(gè)苑區(qū)和1個(gè)改制企業(yè)家屬區(qū)），規(guī)范“兩長(zhǎng)”機(jī)制（樓苑長(zhǎng)和警務(wù)長(zhǎng)），確定了9個(gè)苑長(zhǎng)，19個(gè)樓棟長(zhǎng)，及時(shí)了解居民訴求，化解矛盾糾紛，確保了轄區(qū)的穩(wěn)定。

2.黨組織工作陣地前移構(gòu)建黨群交流平臺(tái)

針對(duì)**轄區(qū)以攀鋼家屬為主、離退休人員較多、改制企業(yè)職工收入不穩(wěn)定、城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口較多現(xiàn)狀，建立了4個(gè)苑區(qū)黨小組，創(chuàng)新黨群交流平臺(tái)，開展了“黨群壩壩龍門陣”、“居民議事園”等交流活動(dòng)，拉近了黨群、鄰里距離。目前4個(gè)苑區(qū)黨小組已完成組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，在人大代表選舉、流動(dòng)人口管理、黨建工作宣傳等工作方面發(fā)揮了積極的作用。

3.文化宣傳陣地前移筑牢主流思想陣地

整合街道團(tuán)工委、關(guān)工委、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、武裝部等資源，在樓棟走廊和過道開展了“主流思想書法.攝影.畫報(bào)展”，加強(qiáng)了主流思想宣傳、未成年人思想教育、民族團(tuán)結(jié)等知識(shí)宣傳，搶占了一線宣傳陣地。目前已完成團(tuán)工委創(chuàng)新組織格局方案，配備了相關(guān)人員，開展樓棟宣傳活動(dòng)2次。

4.主動(dòng)服務(wù)群眾利益，建立便民惠民服務(wù)點(diǎn)

根據(jù)街道地處城鄉(xiāng)結(jié)合部、**農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不能滿足日常需求、**路車站終點(diǎn)站附近居民買菜不方便、小商小販亂擺攤設(shè)點(diǎn)影響居民安全出行等實(shí)際，街道以群眾利益為根本，創(chuàng)

新“四定”措施（定時(shí)間、定地點(diǎn)、定人員、定機(jī)制）在**路車站終點(diǎn)站建立了便民惠民服務(wù)點(diǎn)。

5.滿足社區(qū)需求信息，建立特殊群體（嬰幼兒媽媽）關(guān)愛機(jī)制

一是深入轄區(qū)居民了解計(jì)生工作訴求。在充分調(diào)查基礎(chǔ)上，了解到轄區(qū)嬰幼兒媽媽缺乏專業(yè)護(hù)理知識(shí)，不利于孩子健康成長(zhǎng)，確定了嬰幼兒媽媽主題教育思路。二是建立嬰幼兒媽媽學(xué)習(xí)室。街道在創(chuàng)新社會(huì)管理思路指引下，投入資金近4萬(wàn)元，建成了1所場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施齊全的嬰幼兒媽媽學(xué)習(xí)室，邀請(qǐng)嬰幼兒教師、兒科醫(yī)生等舉辦早教講座，傳授健康護(hù)理知識(shí)。目前共舉辦講座2次，參加學(xué)習(xí)的嬰幼兒媽媽達(dá)40余人次。

6.加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，建立樓苑登記服務(wù)平臺(tái) 為加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，街道創(chuàng)新辦以社區(qū)服務(wù)站為基點(diǎn)，社區(qū)警務(wù)長(zhǎng)和樓苑長(zhǎng)為服務(wù)平臺(tái)，全面摸排轄區(qū)出租房屋情況，建立了一個(gè)集出租房屋房東信息、承租者檔案、服務(wù)需求登記等為一體的流動(dòng)人口管理平臺(tái)。目前正在開展流動(dòng)人口摸排、繪制轄區(qū)出租房屋分布平面示意圖等工作。

7.主動(dòng)開展青少年健康成長(zhǎng)教育

一是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和

服務(wù)，優(yōu)化凈化未成年人成長(zhǎng)空間，營(yíng)造有利于青少年權(quán)益維護(hù)和犯罪預(yù)防的法律政策環(huán)境，夯實(shí)預(yù)防青少年犯罪工作基層基礎(chǔ)。二是對(duì)青少年群體開展調(diào)查摸底，就其教育、救助和管理等工作提出有針對(duì)性的工作舉措和建議，著力做好重點(diǎn)青少年群體的犯罪預(yù)防工作。三是研究制定未成年人教育、管理服務(wù)和救助的工作意見，探索對(duì)各類重點(diǎn)青少年群體的生活幫扶和正確引導(dǎo)新途徑，努力營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的環(huán)境。目前已和轄區(qū)**中小、南山幼兒園等建立合作機(jī)制，開展主題教育2次。

8.主動(dòng)做好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理工作

指導(dǎo)轄區(qū)運(yùn)營(yíng)商建立網(wǎng)吧實(shí)名上網(wǎng)制度，發(fā)揮“五老”義務(wù)監(jiān)督員杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)、信息發(fā)布、信息公開、新聞發(fā)言人、輿論傾向監(jiān)測(cè)與判斷、重大案事件快速反應(yīng)機(jī)制和輿論引導(dǎo)機(jī)制。目前已有14名“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，不定期開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

9.主動(dòng)做好兩新組織管理工作

深入轄區(qū)兩新組織，摸底調(diào)查基本情況，建立工作臺(tái)賬，引導(dǎo)黨組織建立與運(yùn)行，協(xié)調(diào)與解決實(shí)際困難，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)與社會(huì)回報(bào)。已建立了發(fā)展、建設(shè)、服務(wù)、監(jiān)管“四位一體”的管理服務(wù)工作體系，“兩新組織”黨建指導(dǎo)員工作制度。

10.主動(dòng)化解維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)工作

建立了“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與代理”工作機(jī)制，以社區(qū)服務(wù)站、黨群交流活動(dòng)、治安信息員、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)員為社情民意搜集平臺(tái)，以街道黨政干部、綜治干部、社區(qū)警務(wù)長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與代理平臺(tái)，以街道重大事項(xiàng)應(yīng)急小組、大調(diào)解工作組、轄區(qū)單位聯(lián)勤互動(dòng)工作組為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解平臺(tái)，暢通民意，化解矛盾，主動(dòng)代理重大事項(xiàng)，提升預(yù)防應(yīng)急處置能力。目前街道沒有發(fā)生一起維穩(wěn)事故。

11.主動(dòng)做好民族宗教事務(wù)管理與服務(wù)工作

廣泛宣傳貫徹黨和國(guó)家的民族、宗教政策，主動(dòng)服務(wù)民族團(tuán)結(jié)，主張宗教信仰自由，加大不利于團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、安全苗頭的打擊力度，積極引導(dǎo)民族特色與宗教文化的宣傳，共建和諧家園。目前街道沒有發(fā)生民族宗教相關(guān)事務(wù)沖突，工作重點(diǎn)放在宣傳和預(yù)防中。

12.主動(dòng)加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)綜合治理工作力度

積極排查轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的治理方案和措施，集中開展“嚴(yán)打”和集中整治行動(dòng)，確保轄區(qū)治安大局平穩(wěn)。

街道確定了南山客運(yùn)中心沿線為重點(diǎn)地區(qū)的社會(huì)治安治理重點(diǎn)工作，從“部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理、依法嚴(yán)管、貼近

民生、務(wù)求實(shí)效”的原則出發(fā)，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)、規(guī)范客運(yùn)中心秩序、加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、嚴(yán)密治安監(jiān)控，有效確保了客運(yùn)中心的安全穩(wěn)定。

（三）建立“**服務(wù)中心”拓展公共服務(wù)職能 在創(chuàng)新社會(huì)管理工作中，街道變管字當(dāng)頭為服務(wù)先行，注重工作職能轉(zhuǎn)變，建立社會(huì)服務(wù)中心（**街道**服務(wù)中心接受街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于街道公共事業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工作開展各種利民便民服務(wù)，促進(jìn)轄區(qū)和諧，下轄行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)、社會(huì)籌資和財(cái)務(wù)部），倡導(dǎo)社區(qū)和居民自治，逐步建立起具有自身造血功能的“自行運(yùn)作、自籌經(jīng)費(fèi)、自我完善、政社分開、群眾滿意”的社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

一是建立了組織機(jī)構(gòu)。街道社會(huì)服務(wù)中心已經(jīng)掛牌成立，組織框架、人員保障、措施制度全面完成。二是建立了2個(gè)社區(qū)服務(wù)站（***社區(qū)**服務(wù)站已在***小區(qū)全面建成，做到了制度上墻、人員到位、設(shè)施到位；觀景臺(tái)社區(qū)社會(huì)服務(wù)站計(jì)劃建在**小區(qū)，目前因小廣場(chǎng)改擴(kuò)建，正在籌劃建立中）。三是成立了文體活動(dòng)、社會(huì)互助等相關(guān)協(xié)會(huì)，發(fā)揮社區(qū)能人優(yōu)勢(shì)，組建了老年合唱團(tuán)、書法繪畫隊(duì)、醫(yī)療互助小組等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，舉辦相關(guān)專場(chǎng)活動(dòng)10余次，活躍了轄區(qū)文體氛圍，促進(jìn)了社會(huì)和諧。四是搭建社區(qū)公共服務(wù)造血平臺(tái)。

街道創(chuàng)新辦在“需求信息網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)思路指引下，解決社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)造血難題，現(xiàn)已開展前期市場(chǎng)需求調(diào)查、物流信息對(duì)接等相關(guān)工作，下一步將選址建立，落實(shí)相關(guān)工作開展。五是拓寬資金募集渠道。社會(huì)服務(wù)中心本著“取之于民、用之于民”原則，廣泛開展社會(huì)公共事業(yè)募捐活動(dòng)，建立社會(huì)籌資部多方募集專項(xiàng)使用資金，擬開展“大學(xué)圓夢(mèng)”、“居家養(yǎng)老”等專項(xiàng)活動(dòng)，服務(wù)群眾利益。

**街道加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2011年10月29日

第二篇：社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提升社會(huì)服務(wù)管理水平，根據(jù)（竹委政法【28】號(hào)文件要求，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和時(shí)間步驟

1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的總要求，緊緊圍繞區(qū)委“高點(diǎn)定位再提升”的總基調(diào)，以實(shí)施社會(huì)建設(shè)“五項(xiàng)工程”為載體，不斷探索和創(chuàng)新社會(huì)管理的理念、機(jī)制和方法、手段，全面提升社會(huì)管理服務(wù)水平，為街道經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、工作目標(biāo)。社會(huì)管理控制能力明顯增強(qiáng)；社會(huì)管理服務(wù)水平明顯提高；社會(huì)治安穩(wěn)定形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化；人民群眾安全感和滿意率明顯上升。

二、目標(biāo)要求

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。以提高機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)和執(zhí)行能力為目標(biāo)，針對(duì)目前存在的思想境界不高，疏于學(xué)習(xí)，知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)新情況、新問題研究不夠，對(duì)新事物接受慢、習(xí)慣用慣性思維考慮問題，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)等問題，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。由機(jī)關(guān)黨支部牽頭，結(jié)合老齡工作本職業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制訂具體的學(xué)習(xí)計(jì)劃。以“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，以學(xué)以致用的良好機(jī)制和氛圍，以創(chuàng)新的學(xué)習(xí)形式和方法，使學(xué)習(xí)成為機(jī)關(guān)干部的一種工作和生活方式。

2、創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。以增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部改革意識(shí)和創(chuàng)新精神為目標(biāo)，針對(duì)部分干部思想僵化、墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀、小成即滿，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流的內(nèi)在動(dòng)力和求穩(wěn)怕亂、不敢大膽創(chuàng)新等問題，開展創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)活動(dòng)。要以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，創(chuàng)新工作思路、工作方法、體制機(jī)制和管理服務(wù)方式，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流。結(jié)合創(chuàng)新工作，目前將圍繞著全市人口老齡化戰(zhàn)略研究，通過調(diào)研，摸清底子，理清思路，提出建議，為市委、市政府解決老齡化問題決策提供科學(xué)依據(jù)。

3、創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)。以提高機(jī)關(guān)工作效能為目標(biāo)，針對(duì)部分干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率低下等問題，開展創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)活動(dòng)。要牢固樹立效率第一、發(fā)展第一和責(zé)任重于泰山的理念，強(qiáng)化觀念、合作意識(shí)，在高效落實(shí)辦黨組的決策部署上下功夫，在想干事、會(huì)干事、快干事、干成事上作文章，形成工作協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的工作局面。繼續(xù)抓好老齡工作百分制考核工作，加強(qiáng)基層建設(shè)。

4、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。以增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部公仆意識(shí)為目標(biāo)，針對(duì)部分干部宗旨觀念、群眾意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題，開展創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。緊緊圍繞“一切為了老年人”的老齡工作宗旨，為方便老年人辦證，在政務(wù)中心窗口和市老齡辦辦公室都可以隨到隨辦，方便老年人辦證。

5、創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)。以講黨性、重品行、作表率為目標(biāo)，針對(duì)少數(shù)干部黨性不強(qiáng)、覺悟不高、紀(jì)律不嚴(yán)等問題，開展創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部筑牢反腐倡廉的思想防線，提倡廉政勤政的工作態(tài)度，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，保持積極高尚的精神追求，講正氣、講奉獻(xiàn)，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，以良好的修養(yǎng)、清廉的政風(fēng)和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，樹立機(jī)關(guān)黨員干部的良好形象。

三、活動(dòng)范圍和方法步驟

參加活動(dòng)的范圍：老齡辦機(jī)關(guān)全體人員。

按照總體部署，整個(gè)活動(dòng)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)提高貫徹始終，把邊查邊改貫徹始終，把改革創(chuàng)新貫徹始終，把爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)貫徹始終，分四個(gè)步驟組織實(shí)施。

（一）健全組織，動(dòng)員發(fā)動(dòng)

1、成立組織。成立辦“解放思想改革創(chuàng)新在行動(dòng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。

2、召開動(dòng)員大會(huì)。召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行部署安排，確保機(jī)關(guān)黨員干部迅速把思想統(tǒng)一到市委和辦黨組的要求上來，積極參與到活動(dòng)中來。

3、加強(qiáng)宣傳。辦活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用宣傳欄、老齡網(wǎng)站等進(jìn)行不間斷地宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。整個(gè)活動(dòng)期間，要向市各類媒體積極報(bào)送典型事例和新聞稿件，真正形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)，爭(zhēng)先進(jìn)位的氛圍，使活動(dòng)成為大家關(guān)心、關(guān)注的亮點(diǎn)。

（二）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)整改。

1、組織學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織機(jī)關(guān)黨員干部，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要論述，市委領(lǐng)導(dǎo)在動(dòng)員大會(huì)上的講話，中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，外地在解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

2、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查找問題。根據(jù)市直機(jī)關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則，在聯(lián)系實(shí)際，深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過多種形式，認(rèn)真查擺問題和不足，有針對(duì)性地抓好整改落實(shí)。重點(diǎn)在以下方面查找問題：①思想境界方面。查找有無(wú)思想境界不高，滿足于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、小成即滿、甘居中游；對(duì)上級(jí)的文件精神學(xué)習(xí)不夠、理解不深；求真務(wù)實(shí)的思想樹的不牢，說的多做的少、工作部署多、抓落實(shí)少；工作標(biāo)準(zhǔn)不高，得過且過，爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不夠強(qiáng)；公仆意識(shí)不強(qiáng)，忘記了自己是一名機(jī)關(guān)黨員干部，思想落后于群眾，落后于形勢(shì)等方面問題。②改革創(chuàng)新方面。查找有無(wú)思想保守、墨守陳規(guī)、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、畏難發(fā)愁、怨天尤人，辦事憑經(jīng)驗(yàn)、決策拍腦袋、習(xí)慣于用慣性思維思考問題；工作無(wú)創(chuàng)新、無(wú)思路，找不到辦法，創(chuàng)不出經(jīng)驗(yàn)，抓不出典型，平推平擁；怕字當(dāng)頭，瞻前顧后，怕得罪人，明知是錯(cuò)誤的東西，不敢批評(píng)，好人主義，無(wú)原則的一團(tuán)和氣；工作辦法少，路子不寬，抓不住關(guān)鍵，工作無(wú)生氣、無(wú)特色等方面的問題。③工作效能方面。查找有無(wú)辦事效率低、落實(shí)力度不夠、抓而不實(shí)，有任務(wù)無(wú)措施、有布置無(wú)檢查；工作討價(jià)還價(jià)，用客觀條件掩飾自己的主觀不努力；習(xí)慣于當(dāng)裁判員評(píng)頭論足，不愿當(dāng)運(yùn)動(dòng)員真抓實(shí)干；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，議而不決，決而不行，嚴(yán)重的影響了黨委、政府和工作部門的形象等方面的問題。④服務(wù)意識(shí)方面。查找有無(wú)門難進(jìn)、臉難看、事難辦、打官腔、擺官架；辦事拖拉、推諉扯皮，不是積極地想群眾所想、辦群眾所需、解群眾所困，本來應(yīng)按政策立即辦、馬上辦的事，找種種借口拖著不辦，造成工作被動(dòng)；公仆意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)大局意識(shí)，熱衷于利益?zhèn)€人化、權(quán)力部門化等方面的問題。⑤廉潔自律方面。查找有無(wú)執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，上班晚來早走，上班時(shí)間上網(wǎng)聊天；言行不規(guī)、舉止不端、著裝不整；自身要求不嚴(yán)，對(duì)明令禁止的問題搞變通，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等方面的問題。查找問題的形式，一是征求意見。發(fā)放《征求意見表》，廣泛征求上下級(jí)機(jī)關(guān)的意見，廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見。二是按專題、分層次召開各種形式座談會(huì)、研討會(huì)，查找問題，剖析根源。三是以 “老齡辦機(jī)關(guān)與基層（村、社區(qū)）結(jié)對(duì)服務(wù)”活動(dòng)為載體，結(jié)合本職工作，深入基層，調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。四是每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真查擺問題和不足，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3、認(rèn)真整改，公開承諾。要組織機(jī)關(guān)黨員干部寫出查找的問題、整改的措施、努力的目標(biāo)，并組織人人發(fā)言交流。在此基礎(chǔ)上，完善工作目標(biāo)，制定工作措施。要將職責(zé)、承諾、工作目標(biāo)在辦機(jī)關(guān)顯要位置公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，推樹典型，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制

1、注重督導(dǎo)。辦活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將對(duì)活動(dòng)過程進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)掌握活動(dòng)開展情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見，確保務(wù)求實(shí)效。

2、明察暗訪。重點(diǎn)對(duì)以下情況進(jìn)行明察暗訪：①工作紀(jì)律情況；②中午戒酒情況；③服務(wù)情況；④工作作風(fēng)、工作效率等方面的情況。

3、建章立制。根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委制定機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，進(jìn)一步完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使各項(xiàng)活動(dòng)轉(zhuǎn)為正常工作。

（四）檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

每個(gè)干部職工都要對(duì)查找問題、提升思想境界、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面取得的成效，進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，明確努力方向，形成書面材料，召開總結(jié)大會(huì)。集中活動(dòng)結(jié)束后，將此項(xiàng)工作作為機(jī)關(guān)建設(shè)的一項(xiàng)常規(guī)性工作，持續(xù)不斷地開展下去，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整完善創(chuàng)建內(nèi)容，使辦機(jī)關(guān)建設(shè)不斷實(shí)現(xiàn)新跨越。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保辦機(jī)關(guān)“解放思想改革創(chuàng)新在行動(dòng)”活動(dòng)的順利進(jìn)行，成立辦機(jī)關(guān)“解放思想改革創(chuàng)新在行動(dòng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格檢查。辦領(lǐng)導(dǎo)要按照分工對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好整個(gè)活動(dòng)的組織、調(diào)度和指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，抓好典型宣傳，及時(shí)掌握各階段活動(dòng)的進(jìn)展情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見，認(rèn)真抓好活動(dòng)成果的驗(yàn)收，確保質(zhì)量，務(wù)求實(shí)效。

3、注重結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。要注重把“解放思想改革創(chuàng)新在行動(dòng)”活動(dòng)與強(qiáng)市名城工作結(jié)合起來，與鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果結(jié)合起來，與爭(zhēng)做“泰山先鋒”、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)結(jié)合起來。要按照市委要求，集中時(shí)間和精力，扎實(shí)搞好活動(dòng)開展。要處理好開展活動(dòng)和做好各項(xiàng)工作的關(guān)系，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。要把“解放思想改革創(chuàng)新在行動(dòng)”活動(dòng)煥發(fā)出來的熱情，推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)老齡工作的開展，使整個(gè)活動(dòng)真正成為解放思想、改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的過程。

第三篇：社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)施意見

**鎮(zhèn)人民政府關(guān)于全面實(shí)施“三大工程”加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快構(gòu)建“六位一體”立體化全覆蓋工作格局，提升基層社會(huì)管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面實(shí)施“三大工程”加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施方案》（博發(fā)〔2013〕4號(hào)）要求，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)全面實(shí)施網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控全覆蓋和社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)“三大工程”，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞建設(shè)以“富裕、生態(tài)、和諧”為標(biāo)志的活力**、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總目標(biāo)，牢固樹立“工作往實(shí)處抓、重心向基層移”和“主動(dòng)維穩(wěn)、能動(dòng)司法”的工作理念，加快推進(jìn)“六位一體”（堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧指導(dǎo)社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持以服務(wù)群眾、改善民生貫穿社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持以實(shí)施固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程夯實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持以信息化建設(shè)支撐社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持以法治化建設(shè)規(guī)范社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持以完善責(zé)任體系保障社會(huì)管理創(chuàng)新）縱向立體化、橫向全覆蓋工作進(jìn)程，全面實(shí)施網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控全覆蓋和社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)“三大工程”，進(jìn)一步提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯提升”、“五個(gè)防止發(fā)生”和“一個(gè)大幅度下降”（社會(huì)管理控制能力明顯提升、社會(huì)管理服務(wù)水平明顯提升、人民群眾滿意率明顯提升；防止發(fā)生政治性事件、群體性事件、重特大刑事治安案件、重特大安全生產(chǎn)事故以及政法干警違法違紀(jì)案件；來鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以上信訪總量大幅度下降）的工作目標(biāo)，維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。

二、全面實(shí)施網(wǎng)格化管理工程

1、目標(biāo)要求。按照“六位一體”立體化全覆蓋的總體要求，以“網(wǎng)格化走訪、網(wǎng)格化服務(wù)、網(wǎng)格化代辦”工作經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本，按照“鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)、村居落實(shí)，層級(jí)管理、網(wǎng)格運(yùn)行”的原則，微觀細(xì)化管理單元，激活優(yōu)化服務(wù)資源，實(shí)行精細(xì)化管理、無(wú)縫隙服務(wù)。2013年8月底前，全鎮(zhèn)、村（居）全面完成網(wǎng)格化管理劃定，建立鎮(zhèn)、村（居）、居民小組三級(jí)網(wǎng)格，實(shí)行“三定”模式（定格、定人、定責(zé)），進(jìn)一步整合社會(huì)資源、聚合工作力量、融合群眾關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全部”（全鎮(zhèn)所有主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等場(chǎng)所全部劃進(jìn)網(wǎng)格；政法、綜治、信訪、維穩(wěn)、國(guó)土、安全監(jiān)管、勞動(dòng)保障、計(jì)生、民政、物業(yè)管理、群防群治等資源全部延伸到網(wǎng)格；人、地、物、事、組織等要素全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理；證照辦理、繳費(fèi)報(bào)銷、公益服務(wù)、民情訴求、政策咨詢等社區(qū)事務(wù)全部納入網(wǎng)格進(jìn)行代辦），提升基層社會(huì)管理服務(wù)水平。

2、網(wǎng)格劃定。以鎮(zhèn)為責(zé)任主體，實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格化管理。第一級(jí)網(wǎng)格為鎮(zhèn)，第二級(jí)網(wǎng)格為村（居），第三級(jí)網(wǎng)格為基礎(chǔ)網(wǎng)格，按照“地域相鄰、規(guī)模相當(dāng)、人員相熟、文化相近、資源相通”的原則科學(xué)設(shè)置。村（居）可依托村莊和居民小組劃定，一個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格一般不超過200戶。各級(jí)網(wǎng)格劃分要有利于包干負(fù)責(zé)、上門走訪、專業(yè)服務(wù)、全程代辦，縱向到底，橫向到邊，不交叉重疊，不留空白民居。

3、人員配置。每個(gè)網(wǎng)格至少配備2名網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，作為網(wǎng)格內(nèi)全部事務(wù)的直接責(zé)任人，全面協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)事務(wù)。第一級(jí)網(wǎng)格第一責(zé)任人由鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任；第二級(jí)網(wǎng)格第一責(zé)任人由村（居）黨組織書記擔(dān)任；第三級(jí)網(wǎng)格第一責(zé)任人由村（居）專職工作者、村“兩委”成員、村民小組長(zhǎng)擔(dān)任。以鎮(zhèn)為主體，優(yōu)化基層黨組織成員、機(jī)關(guān)干部、社區(qū)民警、物業(yè)保安，信訪、計(jì)生、民政、信息聯(lián)絡(luò)員等人員配置，為每個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格選配2-3名專兼職管理員。根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格范圍大小和服務(wù)內(nèi)容，整合轄區(qū)企事業(yè)單位、物業(yè)公司、樓棟長(zhǎng)、村（居）民代表、醫(yī)生、教師、村（居）志愿者等資源，分級(jí)分類組建專業(yè)性服務(wù)團(tuán)隊(duì)，面對(duì)面服務(wù)網(wǎng)格群眾。鎮(zhèn)里成立社會(huì)管理服務(wù)協(xié)會(huì)，鎮(zhèn)延伸建立社會(huì)管理服務(wù)分會(huì)，強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同、群眾參與。

4、工作職責(zé)。依據(jù)三級(jí)網(wǎng)格工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，逐一明確工作職責(zé)。

（1）一級(jí)網(wǎng)格工作職責(zé)：全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格劃定和運(yùn)行管理，安排部署網(wǎng)格內(nèi)重大事項(xiàng)和工作；負(fù)責(zé)一級(jí)網(wǎng)格數(shù)據(jù)信息的整理上報(bào)、臺(tái)帳匯總、分析研判和歸檔管理；指導(dǎo)辦理村居（居）管理與服務(wù)等綜合工作，協(xié)調(diào)解決重大事宜；收集整理村（居）民意見和建議，對(duì)二級(jí)網(wǎng)格反映的問題進(jìn)行研究處置或上報(bào)；對(duì)二、三級(jí)網(wǎng)格工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行督查、考核；對(duì)專兼職網(wǎng)格管理員進(jìn)行教育培訓(xùn)。

（2）二級(jí)網(wǎng)格工作職責(zé)：受理村（居）民要求代辦事項(xiàng)、群眾投訴等日常業(yè)務(wù)工作；做好網(wǎng)格內(nèi)各類數(shù)據(jù)信息、臺(tái)帳和檔案的匯總管理工作，及時(shí)向一級(jí)網(wǎng)格報(bào)送信息；指導(dǎo)監(jiān)督基礎(chǔ)網(wǎng)格開展工作；協(xié)調(diào)處置基礎(chǔ)網(wǎng)格上報(bào)的問題。

（3）三級(jí)網(wǎng)格工作職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)“人、地、物、事、情、組織”等基礎(chǔ)信息；進(jìn)行入戶調(diào)查走訪，及時(shí)收集社情民意，記錄《民情日志》，反映村（居）民的訴求和愿望；代辦村

（居）民委托事項(xiàng)；協(xié)調(diào)聯(lián)系網(wǎng)格專業(yè)性服務(wù)團(tuán)隊(duì)，幫助村（居）民解決問題、維護(hù)權(quán)益；組織開展平安建設(shè)活動(dòng)，做好矛盾調(diào)處和群防群治工作，及時(shí)掌握上報(bào)影響穩(wěn)定的苗頭和動(dòng)態(tài)，配合協(xié)調(diào)處理好矛盾糾紛和突發(fā)事件；積極參與和諧村（居）建設(shè)，做好村（居）安排的其他工作。

5、運(yùn)行機(jī)制。建立完善七項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（1）常態(tài)化走訪機(jī)制。以基礎(chǔ)網(wǎng)格為主體，組織開展進(jìn)村入戶大走訪和社情民意大調(diào)查活動(dòng)。每個(gè)季度每戶至少要入戶走訪一次，每月每戶要電話回訪調(diào)查一次。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象每月走訪一次，在重要敏感時(shí)期和突發(fā)矛盾糾紛等隨時(shí)走訪，確保情況在第一時(shí)間掌握，問題在第一時(shí)間處理，矛盾在第一時(shí)間化解。

（2）跟蹤式服務(wù)機(jī)制。依托網(wǎng)格化管理組織架構(gòu)，整合駐村（居）各職能部門、企事業(yè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等服務(wù)資源，組建松散型、專業(yè)性服務(wù)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)網(wǎng)格群眾需求和網(wǎng)格管理員請(qǐng)求，及時(shí)提供跟蹤式、親情化服務(wù)。

（3）全方位代辦機(jī)制。全面落實(shí)《關(guān)于實(shí)行〈村民事務(wù)干部代辦制度〉的通知》（八發(fā)〔2012〕21號(hào)）要求，將代辦事項(xiàng)全部納入基礎(chǔ)網(wǎng)格，由網(wǎng)格管理員和服務(wù)團(tuán)隊(duì)全程代辦或協(xié)助辦理。

（4）例會(huì)式研判機(jī)制。第一級(jí)網(wǎng)格每月召開一次研判會(huì)，第二級(jí)網(wǎng)格每半月召開一次調(diào)度會(huì)，第三級(jí)基礎(chǔ)網(wǎng)格根據(jù)工作需要不定期召開情況通報(bào)會(huì)，對(duì)收集到的社情民意進(jìn)行梳理分類、分析研判、及時(shí)妥善處置。

（5）信息化管理機(jī)制。按照數(shù)字化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的要求，建立集訴求受理、信息采集、綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指揮和記錄評(píng)價(jià)于一體的社會(huì)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，對(duì)管理服務(wù)對(duì)象的家庭成員狀況、住房、就業(yè)、計(jì)生、優(yōu)撫救助、黨建、醫(yī)療、教育、土地承包等信息資料實(shí)行動(dòng)態(tài)化、即時(shí)化管理，提高社會(huì)管理服務(wù)效能。

（6）動(dòng)態(tài)化考核機(jī)制。通過落實(shí)包保責(zé)任、走訪代辦、民情日志、回訪反饋、群眾滿意度測(cè)評(píng)等形式，對(duì)網(wǎng)格管理人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，末位淘汰。

（7）規(guī)范化標(biāo)識(shí)機(jī)制。在村（居）服務(wù)中心懸掛網(wǎng)格劃分示意圖，在樓棟、單元等醒目位置設(shè)置網(wǎng)格化圖譜，向住戶公布網(wǎng)格負(fù)責(zé)人照片、姓名、聯(lián)系電話、服務(wù)管理職責(zé)等信息，做到網(wǎng)絡(luò)健全、標(biāo)識(shí)鮮明、職責(zé)明確、人員到位。

6、工作步驟：

本網(wǎng)格化管理工程分五個(gè)階段進(jìn)行。

（1）第一階段（1月-2月）：宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，制定規(guī)劃。依照區(qū)里總體部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，總體謀劃布局，研究規(guī)劃本轄區(qū)的網(wǎng)格分布圖，出臺(tái)切實(shí)可行的方案，成立專門工作機(jī)構(gòu)及辦公機(jī)構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，開好動(dòng)員大會(huì)，搞好試點(diǎn)工作，統(tǒng)一組織實(shí)施。

（2）第二階段（3月-4月）：布局建成、展板上墻、人員進(jìn)駐。鎮(zhèn)完成一級(jí)、二級(jí)網(wǎng)格編制，制成彩色圖版上墻。村（居）完成二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格編制，制成彩色圖版上墻。網(wǎng)格管理人員到崗到位，依據(jù)劃定的不同級(jí)別網(wǎng)格，將有關(guān)人員信息在圖譜上標(biāo)記清楚。

（3）第三階段（5月）：統(tǒng)一培訓(xùn)，建檔立制，規(guī)范運(yùn)行。鎮(zhèn)按照工作職責(zé)要求，對(duì)配備的網(wǎng)格管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其明確網(wǎng)格化管理的意義、職能、任務(wù)、制度等，提高群防群治及服務(wù)群眾的能力。各級(jí)網(wǎng)格管理人員配備專門工作手冊(cè)、工作日志等，建立基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)即時(shí)化、動(dòng)態(tài)化管理，為網(wǎng)格化管理規(guī)范運(yùn)行打好基礎(chǔ)。

（4）第四階段（6月）：半年總結(jié)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩，打分排名。屆時(shí)組織鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人深入各村（居）逐個(gè)觀摩評(píng)比，對(duì)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、實(shí)施方案、人員配備、工作職責(zé)、機(jī)制建立、基礎(chǔ)臺(tái)賬等具體工作以及“四個(gè)全部”落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地查看，現(xiàn)場(chǎng)打分，計(jì)入考核。對(duì)進(jìn)展緩慢、工作滯后的給予社會(huì)治安綜合治理“一票否決”黃牌警告，督促落實(shí)整改措施，整改情況計(jì)入考核成績(jī)。

（5）第五階段（7月-8月）：機(jī)制健全，運(yùn)行高效，初見成效。在合理劃分網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)黨委、政府制定方案，成立組織建設(shè)、綜合協(xié)調(diào)、民生保障、法律援助、信訪調(diào)處、治安保衛(wèi)等服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將部門職能進(jìn)駐網(wǎng)格，將社會(huì)管理各項(xiàng)工作制度、運(yùn)行機(jī)制、重點(diǎn)工作、服務(wù)內(nèi)容和管理主體全部縱向直通到網(wǎng)格，為網(wǎng)格化管理工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)處理，并在報(bào)紙、電視等媒體公布各組聯(lián)絡(luò)人及電話，為網(wǎng)格化管理提供服務(wù)。全鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)格銜接有序、配合密切，信息流轉(zhuǎn)縱向貫通，應(yīng)急處置橫向聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)格作用切實(shí)發(fā)揮，力爭(zhēng)在管理體制、服務(wù)內(nèi)容、工作措施和績(jī)效成果上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和突破。2013年8月底前，轄區(qū)內(nèi)的村（居）完成網(wǎng)格化管理工程任務(wù)。

三、全面實(shí)施視頻監(jiān)控全覆蓋工程

1、目標(biāo)要求。按照“六位一體”立體化全覆蓋和“資源整合、信息共享”的總體要求，以“數(shù)字城市地理空間框架”為依托，建設(shè)覆蓋全鎮(zhèn)、布局合理、高效實(shí)用、管理規(guī)范的視頻監(jiān)控全覆蓋工程。到2013年10月底前，建成規(guī)劃布局合理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、視頻資源共享的全天候視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)人口信息、治安防范、城管執(zhí)法、交通管理、環(huán)保監(jiān)督、安全監(jiān)察、物業(yè)管理、校園監(jiān)督以及黨建管理、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、精神文明、民政雙擁、社區(qū)服務(wù)等立體化全覆蓋，不斷提升社會(huì)管理的信息化支撐水平。

2、覆蓋范圍。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求和本鎮(zhèn)實(shí)際，覆蓋范圍包括以下：

（1）黨政機(jī)關(guān)、水電氣熱、廣播電信、山機(jī)集團(tuán)等重點(diǎn)企事業(yè)單位以及中小學(xué)、幼兒園等；

（2）金融系統(tǒng)、醫(yī)院、商場(chǎng)超市、網(wǎng)吧、停車場(chǎng)、酒店等；

（3）省道、居民小區(qū)、村莊主要干道和主要街道等。

（4）廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、繁華地段；

（5）治安復(fù)雜區(qū)域或案件高發(fā)區(qū)域；

（6）**、福山派出所確定的其它覆蓋目標(biāo)。

3、主要任務(wù)。2013年10月底前，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)100%覆蓋。

（1）擴(kuò)大視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模。加快三級(jí)視頻監(jiān)控中心建設(shè)，2013年10月底前，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)80%、覆蓋范圍內(nèi)100%視頻監(jiān)控平臺(tái)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。政府投資建設(shè)在公共部位的視頻信號(hào)上傳率和其他單位自建的重點(diǎn)部位視頻信號(hào)上傳率均達(dá)到1OO%。

（2）建設(shè)視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和圖像綜合應(yīng)用平臺(tái)。合理規(guī)劃視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)寬帶，充分考慮視頻圖像信息互聯(lián)網(wǎng)或利用廣電、黨員遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)互聯(lián)互通。各單位自建的視頻專網(wǎng)和通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)钠渌O(jiān)控圖像資料有選擇性地儲(chǔ)存在監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)控、信息共享。

（3）加大卡口對(duì)接規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB/T28181以及GA/T669.9-2008）和《卡口信息識(shí)別、比對(duì)、檢測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求》，加快卡口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造工作。2013年10月底前，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)覆蓋范圍內(nèi)視頻圖像平臺(tái)與同級(jí)卡口系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。

（4）設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)公安圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)。依托“數(shù)字城市地理空間框架”，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)，建立統(tǒng)一的圖像信息視頻資料數(shù)據(jù)庫(kù)。

（5）加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理。2013年10月底前，各單位要組建監(jiān)控圖像信息研判隊(duì)伍和設(shè)備維護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理。

4、組織運(yùn)行。堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭，公安主導(dǎo)、部門共建，統(tǒng)籌全局、各負(fù)其責(zé)”的原則，在論證、建設(shè)、管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、實(shí)際、有序的組織運(yùn)行。

（1）科學(xué)論證。依據(jù)“數(shù)字城市地理空間框架”，堅(jiān)持 “資源整合、切實(shí)管用，為今后發(fā)展留有空間”的原則，組織高層次專家進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃論證，統(tǒng)一組織實(shí)施。

（2）整合資源。對(duì)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位視頻監(jiān)控建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)在建、新建目標(biāo)納入規(guī)劃，與視頻監(jiān)控全覆蓋工程同步建設(shè)、同步使用、同步管理。

（3）科學(xué)管理。實(shí)行分級(jí)管理、整體聯(lián)動(dòng)，一個(gè)平臺(tái)、多個(gè)終端。依托各級(jí)社會(huì)管理服務(wù)中心、公安機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、信息共享。

（4）有序運(yùn)行。配備專業(yè)人才，建立技術(shù)人才隊(duì)伍，最大最好地發(fā)揮視頻監(jiān)控在管理社會(huì)、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定中的作用。制定值守、報(bào)告、處置等工作制度，建立健全各種運(yùn)行機(jī)制，保證視頻監(jiān)控全覆蓋工程有效運(yùn)行。

5、工作步驟：本視頻監(jiān)控全覆蓋工程分四個(gè)階段。

（1）第一階段（1月-2月）：動(dòng)員部署，制定規(guī)劃。鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)視頻監(jiān)控全覆蓋工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃，制定方案、成立機(jī)構(gòu)，組織高層次專家進(jìn)行科學(xué)論證，排查視頻監(jiān)控盲區(qū)盲點(diǎn)，科學(xué)確定全區(qū)視頻監(jiān)控密度和監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)的總體布局，制定推進(jìn)視頻監(jiān)控全覆蓋工程建設(shè)的“時(shí)間表”、“路徑圖”，細(xì)化量化指標(biāo)，落實(shí)到單位、到人。

（2）第二階段（3月-6月）：組織實(shí)施，統(tǒng)一備案。鎮(zhèn)依照區(qū)里總體部署，負(fù)責(zé)規(guī)劃、實(shí)施本轄區(qū)社會(huì)面的視頻監(jiān)控全覆蓋工程建設(shè)，建成二級(jí)視頻監(jiān)控中心，將轄區(qū)內(nèi)公共位置監(jiān)控探頭全部接入視頻監(jiān)控中心，并積極組織、動(dòng)員社會(huì)力量的參與；各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織、規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督本系統(tǒng)內(nèi)的視頻監(jiān)控工程建設(shè)，并建成三級(jí)視頻監(jiān)控中心；各企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部及周邊公共區(qū)域的視頻監(jiān)控建設(shè)，并按標(biāo)準(zhǔn)要求接入二級(jí)視頻監(jiān)控中心。對(duì)已建在用的監(jiān)控系統(tǒng)到區(qū)公安分局統(tǒng)一備案，并進(jìn)行接入檢測(cè)。新建的監(jiān)控系統(tǒng)必須經(jīng)過公安機(jī)關(guān)審核驗(yàn)收。

（3）第三階段（7月）：現(xiàn)場(chǎng)觀摩，打分排名。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人深入各村（居）、企事業(yè)單位逐個(gè)觀摩評(píng)比，現(xiàn)場(chǎng)打分，計(jì)入考核。對(duì)達(dá)不到要求的企事業(yè)單位由各行業(yè)主管部門下達(dá)整改通知書，對(duì)完不成任務(wù)指標(biāo)的村（居）給予社會(huì)治安綜合治理“一票否決”黃牌警告，督促落實(shí)整改措施，整改情況計(jì)入考核成績(jī)。

（4）第四階段（8月-10月）：整合資源，有序運(yùn)行。在建成三級(jí)視頻監(jiān)控中心的基礎(chǔ)上，由區(qū)公安分局依托“數(shù)字城市地理空間框架”，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)，建立統(tǒng)一的圖像信息視頻資料數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)公安圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建成視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和圖像綜合應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理，基本建成規(guī)劃布局合理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、視頻資源共享的全天候視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

四、全面實(shí)施社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)工程

1、工作目標(biāo)。按照“六位一體”立體化全覆蓋的總體要求，整合政法、綜治、維穩(wěn)、信訪、社保、計(jì)生、國(guó)土等社會(huì)管理服務(wù)資源，全面建成區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)社會(huì)管理服務(wù)中心，實(shí)行窗口化、一站式、綜合性服務(wù)。

2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、實(shí)用的原則，建設(shè)規(guī)范化的辦公場(chǎng)所，鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的便民服務(wù)中心統(tǒng)一掛牌“**鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心”，各村（居）依托現(xiàn)有辦公場(chǎng)所統(tǒng)一掛牌“××村（居）服務(wù)中心”。鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心、村（居）服務(wù)中心建設(shè)由各單位結(jié)合實(shí)際確定。新建住宅小區(qū)要將村（居）服務(wù)中心建設(shè)納入小區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，作為立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌保障。

3、主要任務(wù)。

（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理決策部署，組織開展社會(huì)管理創(chuàng)新，抓好網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控、典型推廣等重點(diǎn)工作；

（2）開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，做好治安防控、流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理等工作；

（3）組織開展社會(huì)不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性和群體性事件；

（4）了解社情民意，理清轄區(qū)人、地、物、情、事、組織等情況，建立基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)行分層管理；

（5）服務(wù)百姓生活，做好群眾事務(wù)干部代辦工作，發(fā)展社會(huì)組織、志愿者服務(wù)組織，解決群眾困難問題；

（6）推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，組織開展平安建設(shè)、法制教育、“四德建設(shè)”等活動(dòng)，倡導(dǎo)積極、健康、文明、向上的良好風(fēng)氣；加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，發(fā)揮自治作用；

（7）建立健全村（居）物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、即時(shí)化物業(yè)管理和服務(wù)；

（8）加強(qiáng)教育管理，做好中心工作人員、基層工作者、群防群治隊(duì)伍的教育管理培訓(xùn)工作；

（9）完成黨委、政府和主管部門交辦的其它任務(wù)。

4、運(yùn)行機(jī)制。以各級(jí)社會(huì)管理服務(wù)中心為依托，自下而上建立村（居）、鎮(zhèn)縱向貫通的信息流轉(zhuǎn)處置機(jī)制，綜治、維穩(wěn)、公安、司法、信訪、民政等相關(guān)部門橫向集成的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步推進(jìn)以網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控全覆蓋工程為依托的社會(huì)管理服務(wù)中心信息指揮平臺(tái)建設(shè)。

（1）鎮(zhèn)一級(jí)，由鎮(zhèn)黨委牽頭，整合綜治、維穩(wěn)、公安、司法、信訪、民政、社保、計(jì)生、房管等部門資源進(jìn)駐中心，統(tǒng)一設(shè)置服務(wù)窗口，實(shí)行開放式聯(lián)合辦公、柜臺(tái)式服務(wù)、一站式解決群眾訴求問題。設(shè)置綜治維穩(wěn)、矛盾聯(lián)調(diào)、信訪接待、便民服務(wù)等功能區(qū)，設(shè)立咨詢、綜治、矛盾調(diào)解、信訪代理、法律援助、事務(wù)代辦和社保、計(jì)生、民政、物業(yè)監(jiān)管等服務(wù)窗口，設(shè)置熱線電話、民情網(wǎng)站、電子郵箱，受理群眾咨詢、求助、舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理、反饋。進(jìn)駐中心的工作人員原則上不少于10人。

（2）村一級(jí)，以村（居）黨組織為核心，建立村（居）服務(wù)中心。組織包村干部、村官助理、駐村民警、婦聯(lián)、計(jì)生、社保員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、衛(wèi)生協(xié)管員、志愿者等人員集中辦公。設(shè)立事務(wù)代辦、治保、矛盾調(diào)解、社區(qū)矯正、計(jì)劃生育、法律服務(wù)、衛(wèi)生協(xié)管、志愿服務(wù)、物業(yè)管理等窗口，實(shí)行“一站式、上門式、定期式、定點(diǎn)式、代辦式、志愿式”解決群眾訴求。達(dá)到“有辦公場(chǎng)所、有會(huì)議室、有文體活動(dòng)閱覽場(chǎng)地、有村（居）民培訓(xùn)場(chǎng)所、有醫(yī)療衛(wèi)生室、有便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、有相應(yīng)的對(duì)接信息系統(tǒng)、有相應(yīng)的社會(huì)組織和志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、有便民服務(wù)熱線和服務(wù)卡、有固定進(jìn)駐中心工作人員”等“十有”標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)駐中心工作人員原則上不少于3人。

5、工作步驟：本社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)工程分四個(gè)階段進(jìn)行。

（1）動(dòng)員部署階段（1月-2月）：按照區(qū)里總體部署，召開由全鎮(zhèn)及區(qū)綜治委有關(guān)成員單位參加的動(dòng)員大會(huì)，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確建設(shè)社會(huì)管理服務(wù)中心的意義、目標(biāo)和要求。各村（居）結(jié)合各自實(shí)際情況，成立工作機(jī)構(gòu)，選好依托平臺(tái)，籌備建設(shè)方案，總體謀劃布局。各村（居）做好試點(diǎn)啟動(dòng)工作，選擇條件成熟的村居、企事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，培育典型樣板，邊試點(diǎn)邊推進(jìn)。

（2）組織實(shí)施階段（3月-5月）：加大資金投入，整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)一掛牌、設(shè)置窗口、充實(shí)人員、明確職責(zé)、規(guī)范運(yùn)行。在全區(qū)初步形成以區(qū)社會(huì)管理服務(wù)中心為龍頭、以鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心為依托、以村（居）服務(wù)中心為基礎(chǔ)、以基礎(chǔ)網(wǎng)格管理員為支點(diǎn)的社會(huì)管理綜合治理組織體系，構(gòu)建起左右銜接、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（3）現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)階段（6月）：屆時(shí)組織鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人深入各轄區(qū)村（居）逐個(gè)觀摩評(píng)比，對(duì)社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)工程進(jìn)行實(shí)地查看，現(xiàn)場(chǎng)打分，計(jì)入考核。對(duì)進(jìn)展緩慢、工作滯后的給予社會(huì)治安綜合治理“一票否決”黃牌警告，督促落實(shí)整改措施，整改情況計(jì)入考核成績(jī)。

（4）總結(jié)完善階段（7月-8月）：充實(shí)工作內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，建好、管好、用好社會(huì)管理服務(wù)中心，充分發(fā)揮其平臺(tái)作用，逐步推進(jìn)以網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控全覆蓋工程為依托的信息系統(tǒng)建設(shè)，建立起“區(qū)鎮(zhèn)村”縱向貫通的信息流轉(zhuǎn)處置機(jī)制以及相關(guān)部門橫向集成的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)管理聯(lián)抓。2013年8月底前，轄區(qū)內(nèi)100%的村（社區(qū)）完成社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化組織推進(jìn)。全面實(shí)施網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控全覆蓋和社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)“三大工程”是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措，是“六位一體”立體化全覆蓋的重要內(nèi)容，是夯實(shí)基層社會(huì)穩(wěn)定根基的重要途徑，是固本強(qiáng)基維穩(wěn)工程的深化提高，也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新的三項(xiàng)重點(diǎn)工作。各村（居）要堅(jiān)持重心下移、力量下沉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心組織，確保“三大工程”扎實(shí)有效推進(jìn)。

2、強(qiáng)化資源整合。各村（居）要按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭，部門共建、各負(fù)其責(zé)”的要求，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管工作合力。要充分利用和整合現(xiàn)有資源，將網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控全覆蓋和社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享、場(chǎng)所共用、人員集成，避免重復(fù)投資、浪費(fèi)資源。要加強(qiáng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，將其打造成為社會(huì)管理創(chuàng)新的品牌工程、民心工程。

3、強(qiáng)化抓點(diǎn)帶面。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，分區(qū)域、分層次、分類型研究制定相應(yīng)的工作要求和推進(jìn)措施。各級(jí)各部門要分類篩選確定一批示范點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要做好示范點(diǎn)的制度設(shè)計(jì)、流程規(guī)范、成果展示等工作，發(fā)揮其先行先試、典型引路的作用，不斷積累創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。要按照“典型引領(lǐng)、批次推進(jìn)、全面覆蓋”的步驟要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三大工程”落實(shí)。

4、強(qiáng)化督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)里將“三大工程”建設(shè)納入社會(huì)管理綜合治理工作考核體系，成立督導(dǎo)考核組，采取集中檢查、專項(xiàng)督查等形式，對(duì)工作推進(jìn)情況實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)，半年一觀摩評(píng)比,對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到要求的在全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)先樹優(yōu)資格。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理綜合試點(diǎn)工作的實(shí)施意見

東坡區(qū)太和鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

各村（社區(qū)），企事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的部署，結(jié)合太和鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新我鎮(zhèn)社會(huì)管理工作，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，以解決和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口；以加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理服務(wù)體系、加強(qiáng)和完善公共安全體系、加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理、加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)為載體；以加強(qiáng)和完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、加強(qiáng)和完善社會(huì)組織服務(wù)管理為重點(diǎn)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序。

（二）基本原則。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的原則，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府及職能部門依法行政、管理社會(huì)事務(wù)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織和廣大 1 關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理綜合試點(diǎn)工作的意見

群眾積極有序地參與社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立社會(huì)管理創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)作配合機(jī)制。堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、民生為本”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)，著力解決事關(guān)人民群眾根本利益和現(xiàn)實(shí)利益的問題，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)優(yōu)先”的原則，實(shí)現(xiàn)由防范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。

（三）總體目標(biāo)。全面夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)由以政府為單一主體、以單位管理為主要載體、以行政辦法為主要手段、以管控為主要目的的傳統(tǒng)模式，向政府行政管理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動(dòng)，社區(qū)管理與單位管理有機(jī)結(jié)合，多種手段綜合運(yùn)用，管理與服務(wù)融合，有序與活力統(tǒng)一的多元治理、共建共享的新模式轉(zhuǎn)變，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)加強(qiáng)、重點(diǎn)區(qū)域整治加強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)、城鄉(xiāng)環(huán)境治理加強(qiáng)；進(jìn)一步化解矛盾糾紛、進(jìn)一步整合行政職能、進(jìn)一步延伸公共服務(wù)、進(jìn)一步健全民主法治。

二、全面構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。建立社會(huì)情況收集傳遞機(jī)制、民意訴求回應(yīng)機(jī)制、矛盾糾紛化解機(jī)制將村（社區(qū)）打造成為政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)、群眾安居樂業(yè)的保障。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。全面加強(qiáng)和完善維護(hù)群眾權(quán)益的體制建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善“大調(diào)解”工作體系，建立面向群眾、扎根基層、覆蓋各行各業(yè)的調(diào)解員隊(duì)伍，健全行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織，建立聯(lián)合排查、綜合研判和分流處理、分級(jí)化解、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪疏導(dǎo)調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“大調(diào)解”工作創(chuàng)新發(fā)展。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)整治改造，加強(qiáng)公共復(fù)雜場(chǎng)所和特殊行業(yè)管理，堅(jiān)持改造和整治相結(jié)合；完善社會(huì)治安防控體系，把防控觸角延伸到村社、單位內(nèi)部。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，層層落實(shí)安全責(zé)任。健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮、依法處置和輿論引導(dǎo)能力。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善特殊人群管理服務(wù)工作。開展社區(qū)矯正工作，落實(shí)相關(guān)工作制度，嚴(yán)防脫管、漏管和再犯罪。健全監(jiān)管家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制和有關(guān)部門、單位的安置幫教責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化吸毒人員動(dòng)態(tài)管控，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制脫毒、身心康復(fù)、融入社會(huì)三位一體的戒毒工作方法。加強(qiáng)未成年人保護(hù)、教育和管理，預(yù)防和打

擊侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)人員教育管控，實(shí)行長(zhǎng)期預(yù)警、定時(shí)通報(bào)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理。堅(jiān)持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重的方針，探索建立新形勢(shì)下黨委、政府對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理的體制機(jī)制和方法手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理、公共服務(wù)、法律監(jiān)督對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的全覆蓋；依法加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨團(tuán)組織、工會(huì)組織，搭建有關(guān)職能部門監(jiān)督管理服務(wù)平臺(tái)。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展。完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全疾病預(yù)防控制服務(wù)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)就業(yè)工作持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)、社會(huì)救助和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。有效整合公共服務(wù)資源，完善社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

三、強(qiáng)化社會(huì)管理的組織保障

（一）構(gòu)建黨政主導(dǎo)的社會(huì)管理工作格局。鎮(zhèn)黨委、政府成立社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手是第一責(zé)任人，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自研究解決社會(huì)管理中的重大問題。各村（社區(qū)）、企事業(yè)各單位要成立由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。鎮(zhèn)創(chuàng)新管

理領(lǐng)導(dǎo)小組要制定培訓(xùn)計(jì)劃，提高社會(huì)管理創(chuàng)新隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。加快服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)政府和部門的工作方式由管理型為主向服務(wù)型為主轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨委、政府的工作主要職能和重心逐步轉(zhuǎn)向公共服務(wù)和社會(huì)管理。

（二）強(qiáng)化和落實(shí)保障措施。鎮(zhèn)政府要整合相關(guān)資金，建立多渠道、多形式的投入機(jī)制和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)社會(huì)管理的投入。完善和落實(shí)有利于穩(wěn)定基層政法、維穩(wěn)、綜治、信訪、民政等隊(duì)伍的政治經(jīng)濟(jì)待遇政策，確保有人干事、有錢辦事、有場(chǎng)地做事。

（三）筑牢社會(huì)管理根基。充實(shí)和整合維穩(wěn)、綜治、信訪、派出所、司法所等單位的力量，形成綜合治理和社會(huì)管理工作大平臺(tái)。加快組建專業(yè)社工隊(duì)伍，大力發(fā)展群防群治力量，把社會(huì)管理創(chuàng)新建立在廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上，形成社會(huì)管理人人參與、發(fā)展成果人人共享的良好局面。

（四）加強(qiáng)督查考評(píng)。鎮(zhèn)黨委、政府將把社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作納入機(jī)關(guān)各部門、村（社區(qū)）目標(biāo)管理和年終考核，把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的成效與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒掛鉤。機(jī)關(guān)各部門、村（社區(qū)）委會(huì)也要把社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作納入本單位、本部門的目標(biāo)考核，要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)本決定的實(shí)施意見、任務(wù)分工、具體辦法和措施，層層分解落實(shí)工作責(zé)任。

附件：太和鎮(zhèn)創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：劉凱（黨委書記）

余繼祖（黨委副書記，鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：黃素琴（人大主席）

袁成斌（黨委副書記）

張華（黨委副書記）

蘇培永（副鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)）

成員：趙丹（派出所所長(zhǎng)）

費(fèi)月華（組織委員、婦聯(lián)主席）

侯崇軍（綜治辦主任）

袁萬(wàn)忠（司法所所長(zhǎng)）

文蓓（民政辦主任）

陶學(xué)華（財(cái)政所所長(zhǎng)）

熊志珍（勞動(dòng)和社會(huì)保障所所長(zhǎng)）

各村、社區(qū)書記：賈麗平（社區(qū)）陳福春（大林）夏定明（獅子灣）雷富貴（建國(guó)）陳洪波（三江）韓清平（河?xùn)|）朱長(zhǎng)明（龍亭）張安平（龍石）黃建明（仙橋）何康蜀（新橋）王賢一（永豐）

東坡區(qū)太和鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

2011年3月28日

東坡區(qū)太和鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室2011年3月28日印

第五篇：街道辦事處關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見

街道辦事處關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見

為了深入貫徹落實(shí)林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的各項(xiàng)決策部署，構(gòu)建和諧柴河、幸福柴河、平安柴河，為我局各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合林業(yè)局社會(huì)管理的現(xiàn)狀和實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度減少不和諧因素的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改善民生為根本，以社會(huì)和諧為目標(biāo)，以探索創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社會(huì)管理格局，形成與科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)要求相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持科學(xué)謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合林業(yè)局實(shí)際，正確把握形勢(shì)任務(wù)，認(rèn)真謀劃社會(huì)管理創(chuàng)新，使社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)及生態(tài)建設(shè)互相促進(jìn)，共同發(fā)展，相得益彰。

（二）堅(jiān)持服務(wù)全局，統(tǒng)籌兼顧。正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，堅(jiān)持把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（三）堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變管理理念，改進(jìn)管理方式，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人性 1

化管理，努力實(shí)現(xiàn)由“治理型”、“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

（四）堅(jiān)持多方參與、共同治理。充分發(fā)揮林業(yè)局在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮多元主體在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治、自律、互律作用，使各種社會(huì)力量形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力。

（五）堅(jiān)持立足實(shí)際、改革創(chuàng)新。從林業(yè)局的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮街道改革以來在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極挖掘和發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作用。同時(shí)，積極借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，勇于變革、勇于創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新貫穿在整個(gè)社會(huì)管理過程之中，為推進(jìn)“平安區(qū)”、“和諧區(qū)”建設(shè)提供不竭動(dòng)力。

（六）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。堅(jiān)持深入調(diào)查研究，科學(xué)把握規(guī)律，大膽探索實(shí)踐，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到思路務(wù)實(shí)、措施切實(shí)、工作扎實(shí)、績(jī)效落實(shí)，使社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在效果。

三、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以建立與開放、動(dòng)態(tài)、信息化的社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)的社會(huì)管理體系為目標(biāo)，以完善社會(huì)管理組織體系為重點(diǎn)，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，以有效解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為關(guān)鍵，建立健全柴河林業(yè)局社會(huì)管理的新格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理型小區(qū)化、信息化、常態(tài)化、科學(xué)化、制度化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、基層基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)，全面提升社會(huì)管理與服務(wù)的整體效能和水平，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。并根據(jù)工作實(shí)際，及時(shí)做好總結(jié)、提煉

工作，形成較為完善配套的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與當(dāng)今時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)、與人民群眾期望相適應(yīng)的新型社會(huì)管理體系。

四、工作任務(wù)

（一）完善社會(huì)管理組織體系。

為了進(jìn)一步理順街道、社區(qū)的管理體系，強(qiáng)化社區(qū)在居民中自我教育、自我管理、自我服務(wù)的自治功能，一是建立小區(qū)管理模式，實(shí)現(xiàn)基層管理服務(wù)全覆蓋，依據(jù)社區(qū)所轄范圍、居住人口、治安狀況、工作難易、任務(wù)輕重、基礎(chǔ)好壞等情況，將社區(qū)劃分為若干個(gè)小區(qū)單元，形成小區(qū)責(zé)任區(qū)、樓棟責(zé)任區(qū)、單元責(zé)任區(qū)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，確保把社會(huì)管理服務(wù)職能覆蓋到社區(qū)、延伸至千家萬(wàn)戶。二是建立和逐步完善一分鐘便民服務(wù)圈，成立社區(qū)便民服務(wù)站，集法律咨詢、衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障、居家養(yǎng)老、社會(huì)性交費(fèi)、愛心超市、醫(yī)療保健、體育健身、文化活動(dòng)、信訪代理、職業(yè)介紹等為一體的服務(wù)平臺(tái)。三是有效整合資源，形成基層管理服務(wù)新體系，建立健全街道、社區(qū)等各級(jí)綜治工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其在維護(hù)基層和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)平臺(tái)作用。完善治保、調(diào)解、流動(dòng)人口服務(wù)管理、社區(qū)矯正等力量的協(xié)作制度，落實(shí)相應(yīng)工作人員，積極探索綜治工作力量向末端延伸。完善“小區(qū)化管理”載體，健全綜治協(xié)管員、安全管理員、樓道長(zhǎng)等隊(duì)伍，選齊配強(qiáng)居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的組織體系新格局，達(dá)到全員和無(wú)縫隙的管理和服務(wù)，對(duì)居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)視財(cái)力情況給予一定的通訊補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)其參與基層社會(huì)管理的積極性，真正形成橫向到邊、縱向到底的社會(huì)治安綜合治理組織網(wǎng)絡(luò)。四是健全社區(qū)志愿者隊(duì)伍，在社區(qū)推行志愿者注冊(cè)制度，建全志愿者服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)黨員、團(tuán)員、技術(shù)人員以及身體健康的退休人員等加入志愿者隊(duì)

伍，志愿服務(wù)活動(dòng)每月不少于1次，將參與自愿者隊(duì)伍和自愿服務(wù)活動(dòng)作為黨員、團(tuán)員評(píng)先創(chuàng)優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是在社區(qū)建立起社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民代表會(huì)議決策權(quán)、居委會(huì)執(zhí)行權(quán)、監(jiān)委會(huì)監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

（二）落實(shí)工作職責(zé)，推進(jìn)基層管理服務(wù)精細(xì)化。

一、充分發(fā)揮社區(qū)民警、綜治協(xié)管員、樓道長(zhǎng)等的作用，進(jìn)一步明確其聯(lián)系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等方面的職責(zé)。建立健全信息平臺(tái)，全面了解、動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)居民家庭、出租房屋、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群等的基本情況。建立健全走訪交流、信息采集、協(xié)調(diào)處理、便捷服務(wù)等工作運(yùn)行機(jī)制，為群眾提供更加直接、更加高效的服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。

二、以社區(qū)便民服務(wù)工作站為基礎(chǔ)，廣泛延伸服務(wù)，按照“一崗多責(zé)、一員多能”的原則，將社區(qū)干部、社區(qū)綜合協(xié)管員落實(shí)到每一個(gè)小區(qū)，落實(shí)責(zé)任區(qū)，形成三級(jí)立體式服務(wù)體系，并公布社區(qū)工作制度、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間以及社區(qū)干部聯(lián)系方式。

三、全面摸清家底。建立居住人口、轄區(qū)單位和特殊群體臺(tái)帳，在登記中做到清查不漏幢、摸底不漏戶、造冊(cè)不漏人，并建立好人戶一致居民戶臺(tái)帳、人戶分離居民戶臺(tái)帳和租房戶臺(tái)帳；摸清轄區(qū)每一個(gè)企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、社團(tuán)組織的基本情況，包括名稱、規(guī)模、地址、黨組織設(shè)置情況、黨員數(shù)、經(jīng)營(yíng)類別；建立特殊群體臺(tái)帳，把社區(qū)黨員、低保戶、困難戶、育齡婦女、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、退休人員、空巢老人、留守兒童、高齡老人、精神病人、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象等群體按片設(shè)立臺(tái)帳。

四、規(guī)范完善黨務(wù)、區(qū)務(wù)公開內(nèi)容、公開形式、公開時(shí)限、充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。街道、社區(qū)都要設(shè)立公開欄。

五、加強(qiáng)內(nèi)部管理考核，提升社區(qū)的戰(zhàn)斗力和全員的整體素質(zhì)。制定出臺(tái)街道機(jī)關(guān)、各社區(qū)、各崗位管理制度、考核方案和實(shí)施細(xì)則，考核實(shí)行百分制和“雙考核”制度，即街道成立考核組，對(duì)各社區(qū)進(jìn)行考核，社區(qū)對(duì)工作人員進(jìn)行考核。兩級(jí)書記、主任任考核組組長(zhǎng)，主管副主任負(fù)責(zé)具體考核，各部門人員為成員。考核分?jǐn)?shù)與績(jī)效工資對(duì)接。考核實(shí)行“兩結(jié)合”，即：月份考核和平時(shí)抽查相結(jié)合，街道考核和社區(qū)內(nèi)考相結(jié)合，每月核算得分情況通報(bào)公示。經(jīng)考核，第一次末位誡勉談話、第二次末位黃牌警告、第三次末位調(diào)離工作崗位。每一個(gè)街道社區(qū)人員人手一份職工手冊(cè)，時(shí)時(shí)刻刻對(duì)照?qǐng)?zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)守工作紀(jì)律。

（三）創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解機(jī)制。

一、暢通群眾訴求表達(dá)渠道。要進(jìn)一步暢通和拓寬群眾利益訴求表達(dá)渠道，夯實(shí)從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾解決的工作基礎(chǔ)，形成排查化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)信訪工作，實(shí)行信訪代理制度。通過完善居民自治章程、居務(wù)公開、分片包戶等居民自治制度，使社區(qū)成為加強(qiáng)政治文明建設(shè)、推動(dòng)群眾參與社會(huì)管理、培育人文精神、提升社區(qū)自治能力的重要陣地。深入開展“法制進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)廣大群眾知法、守法、用法的自覺性，引導(dǎo)公民依法維護(hù)權(quán)益，依法表達(dá)訴求，不斷提高社區(qū)法治化管理水平。

二、構(gòu)建矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。健全定期排查、歸口調(diào)處等制

度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。深入開展社會(huì)矛盾排查化解工作，做到“有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有專人處理、有調(diào)處方案、有解決時(shí)限”。

三、完善“大調(diào)解”工作體系。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理糾紛調(diào)委會(huì)等群眾組織，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并化解民間矛盾的作用，推廣建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，探索整合力量資源、吸收第三方參與調(diào)處、依靠行業(yè)自律等形式和方法，有效解決勞資糾紛、物業(yè)糾紛、民意糾紛等突出矛盾和糾紛。