第一篇：西潭鄉加強創新社會管理工作實施意見

西潭鄉加強創新社會管理工作實施意見

為了認真貫徹落實鄉黨委鄉政府對社會管理創新工作的整體部署和要求，深入推進我鄉社會管理創新，不斷提升社會管理水平，促進社會和諧穩定，加快我鄉的現代化建設步伐，按照上級要求，從我鄉實際出發，就深入開展社會管理創新工作特制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論,“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，服務為先，項目帶動、建設先行，強基固本，依法管理，進一步解放思想，勇于實踐，推進社會管理理念，體制機制和方法手段創新，全面提升我鄉的社會管理科學化、規劃化、系統化、制度化水平，為加快新農村綜合體建設營造和諧、安定、有序的社會環境。

二、總體目標

緊緊圍繞縣黨委政府推行的 “三德”教育、“文明風氣、和諧新村”、為實踐活動等社會管理的重點工作。以解決影響社會和諧穩定的突出問題、薄弱環節和工作盲區為突破口，創新工作體制，完善工作機制，強化工作措施，形成與我鄉經濟社會發展相適應的社會管理體系。努力實現無重大群體事件、無重大安全事故，鄉轄區各類案件、信訪總量下降，群眾滿意度提升，社會和諧穩定，村居民安居樂業，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

重點在以下四個方面得到顯著增強：

一是實現社會管理精細化，使管理與服務的效能顯著增強。堅持“以人為本、服務為先”的管理理念，服務與管理并重，寓管理于服務之中。建立完善縣政府提出的“兩網化”網格化社會服務管理模式，把人、地、物、情、事、組織納入網格進行管理，科學劃分單元村社網格，科學配備村社服務管理力量，定位定人，定崗定責，實現由被動、粗放型管理向主動、精細化管理的轉變。二是實現社會管理信息化，按照縣政府“三個網絡”建設方案使管理與服務現代化水平顯著增強。樹立科技信息支撐理念，把科技化、信息化作為創新管理的重要手段。建立鄉居民生活服務需求、各類服務人才信息、轄區管理領袖人才、流動人口管理、重點人群監控等工作對象信息庫，更好的快捷方便的服務群眾。早日打造出現代化綜合管理與服務平臺，提高管理與服務的信息化、現代化水平。

三是實現社會管理人性化，使預防和化解矛盾的能力顯著增強。堅持以人為本、執政為民的服務理念，加快社會保障辦理、社會救助申請、法律援助到位和關愛工程見實效，著力解決好轄區村居民最關心、最直接、最現實的利益問題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。四是實現社會管理法治化，使人民群眾安全感顯著增強。深入開展普法宣傳教育活動，提高全民的法律意識，加強農村法制建設，實現依法管理。規范涉法行為，維護公平正義，努力營造

人心穩定、社會安定、和諧有序的社會環境。

三、基本原則

堅持在黨的領導下開展工作。社會管理創新，涵蓋農村經濟社會發展和民生諸多方面，涉及現有社會管理體制機制的改革、政策體系的完善和人財物的保障，必須堅持黨的領導，各司其職、各負其責。

堅持地企協同，公眾參與。發揮城鄉環境綜合治理的體制機制優勢，加強統籌協調，綜合運用各種有效管理手段，整合各方面力量，充分調動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性和創造性，形成社會各界積極參與、齊抓共管的社會管理創新格局。堅持以人為本，服務民生。把人民群眾的參與度和滿意度作為衡量社會管理創新成效的根本標準，著力保障和改善民生，切實解決群眾關注的熱點、難點問題。

堅持固本強基，健全網絡。把創新的重點放在鄉基礎工作上，大力加強基礎工作，健全鄉居民級別得基層管理網絡，創新農村基層社會管理體制機制，增強基層社會管理能力，夯實社會管理創新工作的根基。

四、重點領域性工作分類

1、綜治維穩方面：加強重點人員的服務管理，把管理流程關和人性化服務相結合。真正達到重點人群的信息與鄉綜治辦共享。建立在鄉司法所指導下社區為主、轄區涉及派出所為輔各司其職、齊抓共管的監管工作格局。進一步加強各村委治安防控組織建設。建設村、組兩級綜合維穩工作機構，村成立綜合維穩工

作站，組建方式以派出所民警為主，村治保主任為補充的專業聯防隊，各村民小組建立以組長為骨干，出納、婦女組長為成員的自防自治巡邏隊，分別負責村民小組的治安防范工作。

推廣報警設施設備方面安裝，爭取在各村委小組安裝廣播系統、報警系統，充分發揮其在社會管理服務、社會治安預防、打擊犯罪工作中的作用，擴大其在普及法律知識、宣傳黨的“惠民政策”，服務民生等方法的綜合效能。

3、加強和創新新農村建設管理思路

結合我鄉的新農村綜合體建設方案，以加強農村社區建設為主線，依托城市開發戰略，并根據各區域特色打造服務型農村社區。

加強全鄉工作者隊伍建設，建立村級公共事物服務中心以及相應的專業服務站，承接政府涉及民生、就業、社會保障、社會救助、便民服務、綜合治理等公共服務工作。開展“一站式”服務、加強村社公益設施建設，增強服務功能。

加強建成小區保安的培訓管理，增強小區治安室建設，推行安裝視頻監控系統，讓廣播系統、報警系統進小區。

將全鄉科學劃分成“若干單元網絡，對每個單元網絡內的人、地、物、情、事、組織等進行分類登記，把全部信息輸入村社信息系統，通過網絡管理力量進入網絡，實現農村基層社會管理力量配置的優化整合和管理能力的提升。

五、方法步驟

第一階段：調查準備(2011年1月—3月)

建立工作機構，廣泛開展調查研究，摸清我鄉社會管理工作現狀，召開研討會、座談會，征求各方面的意見和建議，起草《西潭鄉加強和創新社會管理工作意見》。

第二階段：動員部署(2011年4月_2011年6月)

召開動員會，對全鄉加強和創新社會管理工作進行部署。結合本村實際，制定切實可行的創新措施和辦法，形成具體實施方案，并召開專門會議進行動員部署。

第三階段：具體實施(2011年7月一2011年12月)

全鄉按照工作方案的要求，全面落實社會管理創新各項工作，堅持突出重點，逐步完善，整體推進的原則。鄉領導小組將對全村的創新工作進行定期、不定期檢查指導，統籌推進項目建設，協調解決工作中遇到的困難和問題。

第四階段：總結提高(2011年12月)

全鄉對創新工作進行自檢和總結，并向縣里提交社會管理創新工作情況匯報，迎接市、區對我村社會管理創新工作的檢查驗收。

六、保障措施

1、組織保障。全鄉成立加強和創新社會管理工作領導小組，鄉黨委書記為組長，鄉長為副組長，鄉其他兩委為成員。領導小組辦公室設鄉黨委會辦公室，辦公室主任由蒙建彪擔任。領導小組負責結合實際制定具體實施方案，確保工作扎實有效推進。

2、制度保障。建立社會管理創新鄉鄉兩級聯席會議制度。定期召開會議，聽取鄉鄉兩級工作進展情況匯報，研究解決工作

中遇到的具體問題，對階段性工作做出部署和安排。建立匯報通報制度，各村委小組每月向辦公室報告一次整體進展情況，辦公室整理匯總后向全村通報。建立督查督辦制度，領導小組辦公室要會同鄉主要領導，對重點工作、重大問題和鄉里交辦事項進行督查督辦。建立考核獎懲制度，將社會管理創新工作納入目標管理考評體系，作為兩委成員和各村委干部考核的重要內容，嚴格落實責任獎懲。設立全鄉社會管理創新工作專項資金，用于獎勵在社會管理創新工作中取得突出成績、做出突出貢獻的村委和鄉干部個人。

3、資金保障。加大全鄉基礎建設和社會管理創新的資金投入。采取“向上爭取一點、村社投入一點、社會籌集一塊”等辦法，多渠道解決社會管理創新工作中重點項目實施資金問題，確保重點項目的順利推進。

4、宣傳保障。把宣傳工作貫穿于社會管理創新工作的全過程，在鄉務公開欄開辟專欄，定期宣傳社會化管理創新知識，宣傳法律、法規等相關知識。廣泛宣傳加強和創新社會管理工作的意義、目標和成效，積極營造濃厚的輿論氛圍。編發工作簡報，加強對外宣傳，交流創新經驗，培養樹立先進典型，充分調動社會各界和全鄉居民的積極性和創造性，形成全鄉居民廣泛參與的良好局面。

西潭鄉人民政府

2011年1月15日

第二篇：儲潭鄉加強和創新社會管理工作實施意見

儲潭鄉社會治安綜合治理委員會

儲字[2011]號

關于印發《儲潭鄉加強和創新社會管理工作實施

意見》的通知

各村（居）委會：

為加快我鄉社會管理創新，有效維護社會和諧穩定，全面實現經濟社會發展新躍升，現將《儲潭鄉加強和創新社會管理工作實施意見》下發給你們。

附：儲潭鄉加強和創新社會管理工作領導小組人員名單

中共儲潭鄉委員會

贛縣儲潭鄉人民政府

2011年3月30日

主題詞：關于社會管理工作實施意見通知贛縣儲潭鄉黨委委員會2011年3月30日印發

（共印18份）

儲潭鄉加強和創新社會管理工作實施意見

加強和創新社會管理是黨的十七大面對我國改革開放新形勢提出的一項新任務。作為市城鄉統籌規劃示范鄉鎮，為加快社會管理創新，有效維護社會和諧穩定，全面實現經濟社會發展新躍升，根據市、縣的總體要求，結合我鄉實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，適應社會主義市場經濟條件下社會發展的新變化，堅持以“協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定”為重點，轉變社會管理理念，創新社會管理體制機制，切實提高社會管理能力，不斷激發社會活力，為全鄉經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

二、總體目標

圍繞社會管理的重點領域,以解決影響社會和諧穩定的突出問題、薄弱環節和工作盲區為突破口，創新工作體制，完善工作機制，強化工作措施，建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，形成與我鄉經濟社會發展相適應的社會管理體系。努力實現無重大群體事件、無重大安全事故，各類案件、信訪總量明顯下降，群眾滿意度明顯提升，社會和諧穩定，人民安居樂業，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。重點在以下四個方面得到顯著增強：

——實現社會管理精細化，使管理與服務的效能顯著增強。堅持“以人為本、服務為先”的管理理念，服務與管理并重，寓管理于服務之中。建立完善網格化社會服務管理模式，把人、地、物、情、事、組織納入網格進行管理，科學劃分單元網格，科學配備社會服務管理力量，定位定人，定崗定責，實現由被動、粗放型管理向主動、精細化管理的轉變。

——實現社會管理信息化，使管理與服務現代化水平顯著增強。樹立科技信息支撐理念，把科技化、信息化作為創新管理的重要手段，建立流動人口、重點人群等工作對象信息庫，加強城市聯網報警與監

控系統建設，力爭實現與農安縣綜治維穩信息平臺聯網，打造現代化綜合管理與服務平臺，提高管理與服務的信息化、現代化水平。

——實現社會管理人性化，使預防和化解矛盾的能力顯著增強。堅持以人為本、執政為民的服務理念，加快社會保障體系、社會救助體系、法律援助體系和關愛工程建設，著力解決好鄉、村居民最關心、最直接、最現實的利益問題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。

——實現社會管理法治化，使人民群眾安全感顯著增強。深入開展普法宣傳教育活動，提高全民的法律意識，加強法制建設，實現依法管理。規范執法行為，維護公平正義。努力營造人心穩定、社會安定、和諧有序的社會環境。今年年底，全鄉9個村全部達到“法制示范村”標準。

三、基本原則

（一）堅持黨委領導，政府負責。社會管理創新，涵蓋經濟社會發展和國計民生諸多方面，涉及現有社會管理體制機制的改革、政策體系的完善和人財物的保障，必須堅持黨委領導，各部門各單位各司其職、各負其責。

（二）堅持社會協同，公眾參與。發揮社會治安綜合治理的體制機制優勢，加強統籌協調，綜合運用各種有效管理手段，整合各部門各方面力量，充分調動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性和創造性，形成社會各界積極參與、齊抓共管的社會管理創新格局。

（三）堅持以人為本，服務民生。把人民群眾的參與度和滿意度作為衡量社會管理創新成效的根本標準，著力保障和改善民生，切實解決群眾關注的熱點、難點問題。

（四）堅持固本強基，健全網絡。把創新的重點放在基層，大力加強基層基礎工作，發展壯大基層組織，健全基層管理網絡，創新城鄉基層社會管理體制機制，增強基層社會管理能力，夯實社會管理創新工作的根基。

四、重點領域性工作分類

1、關于加強刑事解教人員的服務管理，嚴把管理流程關和人性化服務相結合。

解決刑滿釋放人員只在派出所登記備案而于所在社區信息斷檔問題，真正達到重點人口的信息社區與各派出所共享化，建立以鄉司法所和各村（居）委會、鄉派出所各司其職，齊抓共管的安置幫扶工作格局，在管理方面采取“三訪、一評估”措施，責任對所包保的釋解人員每月必訪，重大節假日必訪，敏感時段和重要時期必訪。通過訪談，掌握解釋人員的思想動向，對其進行風險評估，制定和落實防控措施。在服務方面，以企業和用工單位為依托，建立刑釋解教人員，在技術方面的數據管理庫并探索完善多種形式的過渡性安置載體。建立部門聯合服務管理和社會幫扶機制，解決刑釋解教人員生活就業、創業等問題。

2、進一步加強農村人防物防組織建設。

建設鄉、村、組三級綜合維穩工作機構和鄉成立綜治維穩中心，各村成立綜合維穩工作站，組建以派出所民警為主，村治保主任為補充的專業聯防隊，各村、組建立以治保主任為主，村民小組長為成員的治安巡邏隊，各村民小組建立以組長為骨干群眾為成員的自防自治巡邏隊，分別負責鄉、村組的治安防范工作提高農村人防水平。

五、方法步驟

第一階段：調查研究

建立工作機構，廣泛開展調查研究，摸清我鄉社會管理工作現狀，召開研討會、座談會，征求各方面的意見和建議，起草《儲潭鄉加強和創新社會管理工作實施意見》。

第二階段：動員部署

召開動員會，對全鄉加強和創新社會管理工作進行部署。各村（居）委會、各鄉屬站所結合自身實際，制定切實可行的創新措施和辦法，形成具體實施方案，并召開專門會議進行動員部署。

第三階段：具體實施

各村（居）委會、各鄉屬站所要按照工作方案的要求，全面落實社會管理創新各項工作，堅持突出重點，培樹典型，示范引領，整體推進。領導小組辦公室將對全鄉各村（居）委會、各鄉屬站所的創新工作進行定期、不定期檢查指導，統籌推進項目建設，協調解決工作中遇到的困難和問題。

第四階段：檢查驗收

各村（居）委會、各鄉屬站所對創新工作進行自檢和總結，并向領導小組辦公室提交社會管理創新工作情況匯報，在此基礎上領導小組對全鄉社會管理創新工作進行全面驗收和總結，并向上級部門提交工作報告，迎接市縣對我鄉社會管理創新工作的檢查驗收。

六、保障措施

1、組織保障。鄉委鄉政府成立農安鄉加強和創新社會管理工作領導小組，鄉委書記、鄉長為組長，相關副鄉級領導為副組長，站、所、各村（居）委會主要領導為成員。領導小組辦公室設在鄉政府，辦公室主任由徐銘擔任，抽調骨干力量成立相應工作組。各村（居）委會、各鄉屬站所要成立相應組織機構，結合實際制定具體實施方案，確保工作扎實有效推進。

2、制度保障。建立社會管理創新工作成員單位聯席會議制度。定期召開聯席會議，聽取牽頭單位和責任單位工作進展情況匯報，研究解決工作中遇到的具體問題，對階段性工作做出部署和安排。建立匯報通報制度。

3、資金保障。加大社會基礎建設和社會管理創新的資金投入。采取“向上爭取一塊、鄉財政列支一塊、村投入一塊、社會籌集一塊”等辦法，多渠道解決社會管理創新工作中重點項目實施資金問題，確保重點項目的順利推進。

4、宣傳保障。把宣傳工作貫穿于社會管理創新工作的全過程，在電視臺、報紙等新聞媒體開辟專欄，廣泛宣傳加強和創新社會管理工作的意義、目標和成效，積極營造濃厚的輿論氛圍。編發工作簡報，加強對外宣傳，交流創新經驗，培樹先進典型，充分調動社會各界和廣大人民群眾的積極性和創造性，形成全社會廣泛參與的良好局面。

附件：

儲潭鄉加強和創新社會管理工作領導小組

人員名單

組長：謝禮春黨委書記

副組長：袁

成員：徐繆求嵩黨委副書記、鄉長俊黨委副書記、紀委書記 陳劍飛黨委委員、副鄉長 黃越政法委員、人武部長 肖菁華宣傳統戰委員 常志勇組織委員 劉作仁副鄉長 謝學軍副鄉長 鐘瑛副鄉長銘黨政辦主任

廖謳爾計生所所長

劉欽龍民政所所長

朱春梅財政所所長

李世民人武部副部長

吳倩司法員、綜治干事

各村（居）委會書記

第三篇：關于加強及創新社會管理工作的實施意見

關于加強和創新社會管理工作的實施意見

加強和創新社會管理，是推進黨和國家事業，構建社會主義和諧社會，維護最廣大人民根本利益，提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求。貴陽市是中央明確、全省唯一的全國社會管理創新綜合試點城市，為確保我市社會管理創新工作取得實效，現根據中央和省關于加強和創新社會管理工作的總體要求和工作部署，結合我市實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，把握“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，堅持“走科學發展路，建生態文明市”的基本路徑，秉持為人民謀幸福的理念，按照最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅持以人為本、服務為先，寓管理于服務之中，堅持重心下移、資源下沉，以解決影響社會和諧穩定的突出問題為突破口，健全和完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，全面提升我市社會管理的科學化、系統化、制度化水平。

（二）目標任務。從人民群眾最迫切的愿望出發，從社會管理最薄弱的環節入手，著力在創新體制機制、搭建服務管理平臺、夯實基層基礎、加強信息化建設等方面取得新突破，力爭用兩年左右的時間，探索出適應時代發展、順應人民期待，具有貴陽特色的社會管理新模式。

二、創新群眾工作領導體制

成立中共貴陽市委群眾工作委員會（以下簡稱市委群工委），作為負責統籌協調和推進全市群眾工作的市委工作部門，屬正縣級單位。市委群工委書記由市委副書記兼任。

市委群工委在市委領導下，貫徹落實黨的群眾路線，執行中央、省委和市委關于群眾工作的方針政策以及部署決定；研究提出全市群眾工作的總體規劃和重要政策；宏觀指導、統籌協調、整體推動全市群眾（信訪）工作；推動、督促、指導相關部門對可能引發或誘發群眾上訪和群體性事件的問題進行研究；組織開展涉及群眾利益的重大決策和重大建設項目的社會風險評估；調查社情民意，征集群眾建言獻策，分析群眾工作形勢，及時向市委提出完善政策和改進工作的建議；牽頭擬訂全市社會組織建設規劃、政策和改革方案；協調指導市總工會、團市委、市婦聯等群團組織開展群眾工作；受市委委托，協同市委組織部做好市群眾工作中心以及市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市殘聯的干部管理工作；協調指導全市社會工作人才隊伍建設工作；監督檢查涉及群眾利益政策的貫徹落實；指導和督促檢查各區（市、縣）、相關部門群眾工作。

各區（市、縣）相應成立群眾工作委員會，屬正科級單位，區（市、縣）委群眾工作委員會書記由區（市、縣）委副書記兼任。

三、構建群眾工作服務管理平臺

（一）組建貴陽市群眾工作中心。集中整合市直各部門直接調處化解群眾矛盾的力量，組建貴陽市群眾工作中心（以下簡稱市群工中心），與貴陽市信訪局一個機構、兩塊牌子，隸屬于市委、市政府，接受市委群工委的具體領導，為來信來訪群眾提供熱忱、優質、高效、便捷的一條龍服務。紀委（監察）、法院、檢察院、工業和信息化、教育、公安、民政、司法、人力資源社會保障、國土、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、林業綠化、商務、文化、衛生、人口計生、環保、規劃、城管、物價、國資、移民、兩湖一庫管理、工商等有關部門派員入駐市群工中心。

市群工中心要貫徹落實中央及省、市有關群眾（信訪）工作的政策和要求；負責整合工作力量，協調運轉機制，集中市級職能部門直接調處化解群眾（信訪）事項；研究提出領導定期與群眾交流計劃；受理群眾來信、來訪、來電、電子郵件中的投訴和求決事項；負責群眾（信訪）事項的轉送、交辦，審理和督辦辦理情況，回訪群眾；為群眾提供心理疏導、法律援助、幫扶救助等服務；聽取和匯集群眾意見、建議。

市群工中心享有對中心工作人員的管理權和調解事項的協調調度、分流指定、督促檢查、責任追究建議權；實行窗口調處、聯合調處、重點調處的三級調處工作流程。綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法開展群眾工作，構建人民調解、行政調解、司法調解相互銜接、聯動配合的工作機制，推動形成群眾工作的強大合力，切實維護群眾合法權益。

各區（市、縣）相應成立群眾工作中心（矛盾糾紛調解中心），于2011年6月底前完成群眾工作中心建設。2011年全面完成鄉（鎮、街道）群眾工作中心（綜治服務中心）規范化建設，所有村（社區）建立群眾工作站（綜治服務站），村民組（居民小區）設立群眾說事室（調解室）。市級黨政領導干部，一般每月至少安排1天時間接待群眾來訪；各區（市、縣）黨政領導干部一般每半個月至少安排1天時間接待群眾來訪，其余時間保證每個工作日都有1名縣級領導現場接待群眾；鄉（鎮、街道）、社區服務中心領導干部要隨時接待群眾來訪。

（二）建立社會力量參與化解社會矛盾的平臺和機制。鼓勵和支持民營企業家、民主黨派人士、社會團體負責人等社會各界人士成立“和諧貴陽促進會”等民間組織，廣泛參與化解社會矛盾。支持各區（市、縣）社會各界人士成立促進和諧民間組織，推動社會力量參與化解社會矛盾工作向基層延伸拓展。加強信訪、維穩等部門與社會各界人士的聯系，建立社會力量化解社會矛盾溝通協調機制。指導制定社會力量參與化解社會矛盾的行動方案，發揮社會各界人士聯系廣泛、資源豐富及思想引導、資金投入等方面的優勢，通過協調關系、主動溝通，疏導思想、理順情緒，幫辦實事、解決困難等方式化解社會矛盾。充分發揮社區自治組織、行業協會以及工會、共青團、婦聯等人民團體的作用，強化行業自律、社區自治、單位自建，廣泛動員各種社會力量參與社會管理和服務。

（三）建立社會穩定評估平臺及通報機制。制定完善社會穩定風險評估實施辦法和考核辦法，在重點領域、重點行業推廣建立社會穩定風險評估機制，將社會穩定風險評估作

為重大決策、項目、事項出臺實施的前置程序和必要條件。通過聽證、論證、公示等方式，充分聽取廣大群眾和社會各方面意見，對重大決策、項目、事項的合法性、合理性、可行性以及對社會穩定帶來的負面影響作出評估，并研究制定相應的預案和對策。探索建立市、區兩級社會穩定指數評價體系，逐步實行地區、部門預警制度。制定涉穩重大事項通報制度，建立健全協調機制。

（四）健全完善突發性事件預防處置機制。健全完善應對自然災害、重大疫情、群體性事件、公共安全事件、生產安全事件、防恐反恐等突發事件的監測預警機制、風險評估和事故調查機制、區域合作機制，實現對各類風險隱患治理的制度化、規范化、常態化。編制落實《貴陽市維穩處突應急總體預案》，細化各級各部門職責。加強突發性事件應急處置裝備和隊伍建設，全面提升快速反應能力。將各級黨委、政府主要負責人以及政法、維穩部門負責人預防和處置突發事件的專題培訓納入黨校（行政學院）培訓規劃和必訓課程，每年開展培訓工作。

四、加強流動人口和特殊群體服務管理

（一）強化對流動人口的服務和管理。賦予市人口計生部門人口服務管理工作綜合協調職能，加強對流動人口服務管理工作的統籌協調。建立流動人口服務和管理聯席會議制度。制定出臺流動人口服務管理和房屋租賃管理的地方性法規或政府規章，實施流動人口和出租屋分層分類管理。加強流動人口信息化管理，建立健全流動人口數據庫和出租房屋數據庫，提高流動人口服務管理的科技水平。積極穩妥推進戶籍管理制度改革，修訂《貴陽市居住證暫行辦法》，推行居住證“一證通”。完善流動人口公共服務網絡體系，著力解決流動人口就業、居住、就醫、子女就學等困難，推進流動人口基本公共服務均等化。

（二）加強對未成年人的關愛幫扶。加強對未成年人的教育管理和權益保護。對不在學、無職業、流浪乞討、服刑在教人員未成年子女、農村留守兒童等青少年群體建立管理臺賬。加強失范失足青少年的教育挽救，推行未成年人違法和輕罪記錄消除制度。規范完

善工讀學校建設，建立輕微違法犯罪青少年免費職業教育和就業幫教基地，實現和全日制學校學生同質教育、同等待遇。

（三）加強對特殊群體的服務和管理。推進刑釋解教人員信息系統建設和運用，建立有社會力量參與、多種形式的安置幫教基地，落實刑釋解教人員分類銜接和管控工作責任。開展社區矯正工作，建立社區矯正工作信息平臺。試行《非監禁刑審前評估實施辦法》，促進社區矯正工作與審判工作有效銜接。摸清吸毒人員等重點人群的底數，建立健全吸毒人員人性化戒毒康復機制。改擴建市強制戒毒中心，逐步整合戒毒場所和資源。建設戒毒康復中心。加強重性精神疾患人員監管機制建設，新建市精神病醫院和門診大樓。建成農民工救助中心及流浪未成年人救助保護中心，加強服務救助。

五、進一步健全和完善社會治安防控體系

（一）加強對城中村、城郊結合部的綜合治理。大力探索政府主導與市場運作相結合的模式，加快城中村、棚戶區改造步伐，力爭到2013年，基本完成全市95個城市和國有工礦棚戶區1500萬平方米，中心城區44個“城中村”3000萬平方米改造任務。全面掌握城中村、城郊結合部流動人口和出租屋基本情況。深入推進城中村、城郊結合部治安整治，加強群防群治工作，加大技防建設力度，提高城中村、城郊結合部小區物業管理覆蓋率，提升安全防范能力。按照減少既有、杜絕新建的目標要求，堅持預防為主、疏堵結合，依法從嚴打擊違法建設行為，全面清理、拆除違章建筑。

（二）建立完善社會治安動態管控機制。鞏固和完善治安卡點建設，將治安卡點向社區、背街小巷、重點要害部位和公共復雜場所延伸。構建輔警守“點”、民警巡“線”、巡（特）警支援、卡口民警鎖“邊”的巡邏防控格局，實現崗點巡查陣地化、街巷巡邏動態化、社區巡控專業化、外圍堵截屏障化、指揮調度扁平化、考核獎懲日常化。建立完善以110指揮中心為龍頭的警務指揮系統和快速反應機制。建立以落實法人責任為核心的契約式行業場所管控機制。

（三）推進“技防入戶”工程建設。把技防設施建設納入城市建設總體規劃，同步設計、同步建設、同步驗收。推進“防盜門工程”，2011年全市城鎮樓群院落防盜門安裝覆蓋率達到40%以上。采取政府補貼與市場化運作相結合的方式，推動“平安E家”報警電話入戶工程試點工作，2011年云巖區、南明區、小河區安裝戶數達到總戶數的10%以上。

（四）深化基層平安創建。深入開展平安區（市、縣）、平安街道（鄉、鎮）、平安單位（機關、團體、企業）等基層平安創建活動，將平安建設延伸到社會各個領域、各個方面。著力推進“平安建設示范工程”。健全完善街道（鄉、鎮）平安建設工作分類動態考評、平安建設先進集體申報考核復核管理等考核評價體系。2011年底，全市平安區（市、縣）、平安街道（鄉、鎮）所占比例保持在90%以上，系統考核命名的平安單位（機關、團體、企業）所占比例達到85%以上。

（五）強化基層政法綜治保障。全面落實中央和省、市關于縣、鄉兩級政法委、綜治辦、維穩辦、禁毒辦、流管辦、“兩所一庭”等機構設置和力量配備的要求，充實基層政法力量。云巖區、南明區、小河區和金陽新區，每10萬人口的巡邏防控力量要達到200人以上，其他區（市、縣）黨委、政府所在城鎮每10萬人口的巡防力量要達到150人以上，農村根據實際情況配備一定數量的巡防人員。由綜治、公安、財政、人力資源社會保障等部門牽頭制定強化基層綜治工作隊伍建設等保障方案。

六、加強非公有制經濟組織、社會組織和虛擬社會服務管理

（一）加強對非公有制經濟組織的服務和管理。落實非公有制等新經濟組織內部安全穩定法人責任制及社會責任，加大對法律法規貫徹落實情況的督導檢查力度。建立由人力資源社會保障部門、工會組織、工商聯組織共同參與的非公有制經濟組織和諧勞動關系協調聯動機制，促進勞動關系和諧。健全非公有制經濟組織中的黨團組織、工會組織，加強對勞動者的人文關懷，深入開展“平安和諧企業”創建和“廉政文化進民企”、“綜治進

民企”等活動。根據非公有制經濟組織特點引入社會治安綜合治理的網絡和機制，提高非公有制經濟組織綜合治理工作水平。

（二）強化社會組織培育和管理。按照數量適宜、結構合理的原則，編制我市社會組織設立導向目錄。堅持“寬審批、嚴監管”的指導方針，降低登記門檻，重點培育經濟類、公益慈善類、民辦非企業單位和城鄉社區社會組織，探索實行民政部門直接登記。發揮政府資金導向作用，通過公益創投、項目招投標和資助補貼等方式，加大政府購買社會組織公益服務和社會資源配置的力度。建立社會組織等級管理體系，完善信息披露和公開承諾制度，加強對社會組織的日常監管，促進良性發展。

（三）加強社會工作者隊伍建設。大力培育發展職業化、社會化、專業化社會管理人力資源，充分發揮社會工作者在社會管理工作中的積極作用。在市管高校增設專業、培養教師、開發教材、擴大招生，培養社會組織管理人才。開發社會救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治、社區矯正、殘障康復、社會福利、青少年教育、婚姻家庭等社工服務崗位。制定完善社會工作者培養、使用、評價、獎勵等工作辦法，建立“政府推動、民間運作”的社會工作者培養使用管理體系。

（四）建立完善網絡管理和輿論引導機制。調整充實市網絡信息安全工作領導小組，建立協同配合機制，依法規范管理網絡，有效應對網絡突發事件。建立完善互聯網信息內容監測分析系統，強化網絡信息收集平臺之間的信息交流，加強網絡輿情研判，提高監測效能。加強網警隊伍建設，強化網絡偵防工作，網上網下聯動管控，依法嚴厲打擊網絡違法犯罪。加強市屬新聞網站建設，調整充實網絡評論員隊伍，充分發揮新聞發言人作用，加大正面宣傳力度，維護網上輿論平穩有序。加強對手機短信、微博、論壇、社交網站等新興媒體的引導與管理。推進網吧上網、手機入網實名制登記管理工作。

七、著力推動社會管理信息化建設

（一）構建城市新型公共服務平臺。加強政務服務中心、黨員服務中心、法律援助中心等公共服務平臺建設，進一步完善和發揮“網上辦事大廳”以及110、122、119報警求助電話的作用，構建覆蓋城鄉、及時有效、群眾滿意的新型公共服務平臺。

（二）加強社會管理綜合信息系統建設。由政法、工業和信息化、發展改革等部門牽頭，財政、公安、民政、人力資源社會保障、人口計生等部門配合，以對人、地、物、事、組織等基礎信息采集為重點，加快建設集社會矛盾排查化解、社會治安重點地區排查整治、重點社會人群管理、非公有制經濟組織和社會組織管理、社會治安輔助力量管理等為一體的社會管理綜合信息系統，實現資源整合、信息共享。2011年8月，先期實現全市政法系統信息化網絡互通和信息資源共享。

（三）推進“天網”工程建設。加快城市報警與視頻監控系統建設，2011年報警監控探頭達到15000個、監控前端報警點達到1500個。加強公交車、出租車及汽車租賃行業視頻監控信息無線傳輸系統建設。推廣建設“校園報警與監控系統”。推動社會治安視頻監控與數字化城管系統、公交出租車監控系統的對接互補。逐步整合賓館、住宅小區等社會各類視頻監控探頭資源，實現資源共享。

（四）加強安全監管信息化建設。加快安全生產管理信息平臺建設，建立完善基層安全生產監管網絡，探索政府、社會、企業多方參與的企業安全監管方式和安全生產重點及難點監管模式。創新高層建筑消防管理模式，建立專用數據檔案和電子信息庫，提高接處警效能。

八、深化城市基層管理體制改革

（一）擴大改革試點范圍。完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型社區管理和服務體制。在2010年成功開展城市基層管理體制改革試點的基礎上，2011年在小河區、金陽新區所有街道，云巖區、南明區、花溪區、烏當區、白云區、清鎮市各選擇1個街道，修文縣、息烽縣、開陽縣縣

城城區范圍開展城市基層管理體制改革試點，探索建立完善新型城市基層管理體制和運行機制。

（二）精簡層級，區域管理。在試點范圍內，撤銷街道黨工委和辦事處，設立社區黨委、社區服務中心，推行“市——區（市、縣）——社區”三級管理，社區直接面向群眾提供公共管理服務。開展公推直選，配強社區領導班子。實行“大黨委”制，推進區域化黨建工作，建強城市基層黨組織。實行“一社多居”，以地域面積和服務半徑為主要依據，合理劃分社區管理服務范圍，社區內根據居民戶數和有利于自治的原則，成立相應數量的居委會。推行“居政分離”，居委會按照有關法律法規履行自治功能，不再承擔行政管理性事務。

（三）資源下沉，服務群眾。在試點范圍內，整合現有街道辦事處和社區的人力、物力以及服務資源向社區聚集，在較高層次上實現“有人理事、有錢辦事、有場所議事”。將原來由街道辦事處承擔的各類事務性社會管理職能，下放（委托）到社區服務中心，直接面向居民開展服務，寓管理于服務之中；行政審批及其他行政執法管理職能由政府（管委會）相關職能部門以直接管理或派員進駐社區服務中心的方式開展工作。社區服務中心要強化服務、凝聚、管理和維穩功能，做好便民利民、扶貧幫困、社會保障、就業創業等工作。推行“一站式”服務，創新服務方式和手段，提高服務質量。

九、強化思想道德建設和法制建設

（一）大力弘揚社會主義核心價值觀和傳統美德。堅持社會主義核心價值體系，完善與新型社會管理體制相適應的道德秩序、誠信體系和行為規范。建設弘揚傳統文化的“孔圣堂”教育基地，大力弘揚自強不息、忠孝仁愛、敬老慈幼、尚禮崇義、重諾守信等中華民族傳統美德。把弘揚傳統美德與未成年人思想道德建設相融合，與以“三創一辦”為重點的系列創建活動相融合。開展傳統美德進機關、進學校、進企業、進社區、進家庭等多種形式的主題實踐活動，提升公民道德文化素質。

（二）大力弘揚“綠絲帶”志愿精神。在全社會大力宣傳和弘揚“盡己所能、不計報酬、幫助他人、服務社會”的志愿精神，圍繞交通協勤、“講文明、除陋習、樹新風”、植樹造林、“清明文明祭祀·預防森林火災”、關愛空巢老人、綠色江河全民保護行動等“綠絲帶”志愿服務載體，組織動員全社會以志愿服務形式廣泛參與社會管理、社會服務，參與生態文明城市建設。壯大志愿服務隊伍，拓寬志愿服務領域。建立健全各項規章制度，完善志愿者服務長效和獎勵機制。

（三）增強公民法制意識。深入開展法制宣傳教育，大力弘揚法治精神，增強全體市民知法、守法、用法的自覺性，引導公民理性合法表達訴求，依法維護權益。成立法制宣講團，建立法制宣講專家庫。加強中小學校法制教育，發揮法制副校長、法制輔導員的作用，開展形式多樣的青少年學生學法用法宣傳教育，增強青少年法制觀念。推進基層民主法治建設，提高基層法治化管理水平。

十、加強組織領導

（一）統籌協調，合力推進。加強和創新社會管理是一項長期的任務和艱巨的工作，必須立足當前、著眼長遠、統籌安排、分步實施。近期要按照中央和省的要求，全力推進社會管理創新綜合試點工作，按期完成各項試點項目，確保“整體工作有進展，重點項目有亮點，體制機制有創新，階段性工作有成效”。

成立貴陽市社會管理創新綜合試點工作領導小組，由市委、市政府主要領導任組長，市委、市人大常委會、市政府、市政協分管或聯系的領導任副組長，市直有關部門為成員單位。領導小組辦公室設在市委群工委。各區（市、縣）也要相應建立領導小組，成立專門工作班子，明確專人負責。

（二）明確責任，項目帶動。把加強和創新社會管理的各項工作責任分解到有關領導、部門和個人。對社會管理的重點工作實行項目化管理，明確項目牽頭領導、牽頭部門、責

任單位、具體措施和時間進度。全市各級各部門要認真對照目標任務，周密制定方案，精心組織實施。

（三）加強督查，落實保障。進一步加強對社會管理工作的督促檢查機制、考核獎懲機制，把加強和創新社會管理工作的成效作為黨政領導班子工作目標和目標績效管理考核的重要內容，加大檢查考核力度，考核結果在一定范圍內公布。市、區（市、縣）要將加強和創新社會管理工作經費納入同級財政保障。

（四）強化宣傳，營造氛圍。充分發揮各新聞媒體的作用，多渠道、多層次大力宣傳加強和創新社會管理的重大意義和黨委、政府推進此項工作的決心，大力宣傳各級各部門推進社會管理創新的成效及經驗，努力營造有利于推進社會管理創新的良好氛圍。根據《貴陽市表彰獎勵暫行辦法》的規定，市委、市政府每3年表彰一次社會管理與創新工作先進單位、先進個人和優秀社會工作者。

各區（市、縣）、市直相關部門要根據本《實施意見》制定相應的實施方案和具體措施。

第四篇：寺村鎮加強創新社會管理工作實施意見

寺村鎮加強創新社會管理工作實施意見

為了認真貫徹落實鎮黨委鎮政府對社會管理創新工作的整體部署和要求，深入推進我鎮社會管理創新，不斷提升社會管理水平，促進社會和諧穩定，加快我鎮的現代化建設步伐，按照上級要求，從我鎮實際出發，就深入開展社會管理創新工作特制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論,“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，服務為先，項目帶動、建設先行，強基固本，依法管理，進一步解放思想，勇于實踐，推進社會管理理念，體制機制和方法手段創新，全面提升我鎮的社會管理科學化、規劃化、系統化、制度化水平，為加快新農村綜合體建設營造和諧、安定、有序的社會環境。

二、總體目標

緊緊圍繞縣黨委政府推行的“文明鄉風、和諧新村”主題教育實踐活動等社會管理的重點工作, 依法保障農民知情權、參與權、表達權、監督權。以解決影響社會和諧穩定的突出問題、薄弱環節和工作盲區為突破口，創新工作體制，完善工作機制，強化工作措施，建立黨支部領導、鎮委會負責、地企協同、群眾參與的社會管理格局，形成與我鎮經濟社會發展相適應的社會管理體系。努力實現無重大群體事件、無重大安全事故，鎮轄區各類案件、信訪總量下降，群眾滿意度提升，社會和諧穩定，村居民

1安居樂業，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

重點在以下四個方面得到顯著增強：

一是實現社會管理精細化，使管理與服務的效能顯著增強。堅持“以人為本、服務為先”的管理理念，服務與管理并重，寓管理于服務之中。建立完善縣政府提出的“兩網化”網格化社會服務管理模式，把人、地、物、情、事、組織納入網格進行管理，科學劃分單元村社網格，科學配備村社服務管理力量，定位定人，定崗定責，實現由被動、粗放型管理向主動、精細化管理的轉變。二是實現社會管理信息化，按照縣政府“三個網絡”建設方案使管理與服務現代化水平顯著增強。樹立科技信息支撐理念，把科技化、信息化作為創新管理的重要手段。建立鎮居民生活服務需求、各類服務人才信息、轄區管理領袖人才、流動人口管理、重點人群監控等工作對象信息庫，更好的快捷方便的服務群眾。早日打造出現代化綜合管理與服務平臺，提高管理與服務的信息化、現代化水平。

三是實現社會管理人性化，使預防和化解矛盾的能力顯著增強。堅持以人為本、執政為民的服務理念，加快社會保障辦理、社會救助申請、法律援助到位和關愛工程見實效，著力解決好轄區村居民最關心、最直接、最現實的利益問題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。四是實現社會管理法治化，使人民群眾安全感顯著增強。深入開展普法宣傳教育活動，提高全民的法律意識，加強農村法制

建設，實現依法管理。規范涉法行為，維護公平正義，努力營造人心穩定、社會安定、和諧有序的社會環境。

三、基本原則

堅持在黨的領導下開展工作。社會管理創新，涵蓋農村經濟社會發展和民生諸多方面，涉及現有社會管理體制機制的改革、政策體系的完善和人財物的保障，必須堅持黨的領導，各司其職、各負其責。

堅持地企協同，公眾參與。發揮城鄉環境綜合治理的體制機制優勢，加強統籌協調，綜合運用各種有效管理手段，整合各方面力量，充分調動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性和創造性，形成社會各界積極參與、齊抓共管的社會管理創新格局。堅持以人為本，服務民生。把人民群眾的參與度和滿意度作為衡量社會管理創新成效的根本標準，著力保障和改善民生，切實解決群眾關注的熱點、難點問題。

堅持固本強基，健全網絡。把創新的重點放在鎮基礎工作上，大力加強基礎工作，健全鎮居民級別得基層管理網絡，創新農村基層社會管理體制機制，增強基層社會管理能力，夯實社會管理創新工作的根基。

四、重點領域性工作分類

1、綜治維穩方面：加強重點人員的服務管理，把管理流程關和人性化服務相結合。真正達到重點人群的信息與鎮綜治辦共享。建立在鎮司法所指導下社區為主、轄區涉及派出所為輔各司其職、齊抓共管的監管工作格局。進一步加強各村委治安防控組

織建設。建設村、組兩級綜合維穩工作機構，村成立綜合維穩工作站，組建方式以派出所民警為主，村治保主任為補充的專業聯防隊，各村民小組建立以組長為骨干，出納、婦女組長為成員的自防自治巡邏隊，分別負責村民小組的治安防范工作。

推廣報警設施設備方面安裝，爭取在各村委小組安裝廣播系統、報警系統，充分發揮其在社會管理服務、社會治安預防、打擊犯罪工作中的作用，擴大其在普及法律知識、宣傳黨的“惠民政策”，服務民生等方法的綜合效能。

3、加強和創新新農村建設管理思路

結合我鎮的新農村綜合體建設方案，以加強農村社區建設為主線，依托城市開發戰略，并根據各區域特色打造服務型農村社區。

加強全鎮工作者隊伍建設，建立村級公共事物服務中心以及相應的專業服務站，承接政府涉及民生、就業、社會保障、社會救助、便民服務、綜合治理等公共服務工作。開展“一站式”服務、加強村社公益設施建設，增強服務功能。

加強建成小區保安的培訓管理，增強小區治安室建設，推行安裝視頻監控系統，讓廣播系統、報警系統進小區。

將全鎮科學劃分成“若干單元網絡，對每個單元網絡內的人、地、物、情、事、組織等進行分類登記，把全部信息輸入村社信息系統，通過網絡管理力量進入網絡，實現農村基層社會管理力量配置的優化整合和管理能力的提升。

五、方法步驟

第一階段：調查準備(2011年1月—3月)

建立工作機構，廣泛開展調查研究，摸清我鎮社會管理工作現狀，召開研討會、座談會，征求各方面的意見和建議，起草《寺村鎮加強和創新社會管理工作意見》。

第二階段：動員部署(2011年4月_2011年6月)

召開動員會，對全鎮加強和創新社會管理工作進行部署。結合本村實際，制定切實可行的創新措施和辦法，形成具體實施方案，并召開專門會議進行動員部署。

第三階段：具體實施(2011年7月一2011年12月)

全鎮按照工作方案的要求，全面落實社會管理創新各項工作，堅持突出重點，逐步完善，整體推進的原則。鎮領導小組將對全村的創新工作進行定期、不定期檢查指導，統籌推進項目建設，協調解決工作中遇到的困難和問題。

第四階段：總結提高(2011年12月)

全鎮對創新工作進行自檢和總結，并向縣里提交社會管理創新工作情況匯報，迎接市、區對我村社會管理創新工作的檢查驗收。

六、保障措施

1、組織保障。全鎮成立加強和創新社會管理工作領導小組，鎮黨委書記為組長，鎮長為副組長，鎮其他兩委為成員。領導小組辦公室設鎮黨委會辦公室，辦公室主任由蒙建彪擔任。領導小組負責結合實際制定具體實施方案，確保工作扎實有效推進。

2、制度保障。建立社會管理創新鄉鎮兩級聯席會議制度。

定期召開會議，聽取鄉鎮兩級工作進展情況匯報，研究解決工作中遇到的具體問題，對階段性工作做出部署和安排。建立匯報通報制度，各村委小組每月向辦公室報告一次整體進展情況，辦公室整理匯總后向全村通報。建立督查督辦制度，領導小組辦公室要會同鎮主要領導，對重點工作、重大問題和鎮里交辦事項進行督查督辦。建立考核獎懲制度，將社會管理創新工作納入目標管理考評體系，作為兩委成員和各村委干部考核的重要內容，嚴格落實責任獎懲。設立全鎮社會管理創新工作專項資金，用于獎勵在社會管理創新工作中取得突出成績、做出突出貢獻的村委和鎮干部個人。

3、資金保障。加大全鎮基礎建設和社會管理創新的資金投入。采取“向上爭取一點、村社投入一點、社會籌集一塊”等辦法，多渠道解決社會管理創新工作中重點項目實施資金問題，確保重點項目的順利推進。

4、宣傳保障。把宣傳工作貫穿于社會管理創新工作的全過程，在鎮務公開欄開辟專欄，定期宣傳社會化管理創新知識，宣傳法律、法規等相關知識。廣泛宣傳加強和創新社會管理工作的意義、目標和成效，積極營造濃厚的輿論氛圍。編發工作簡報，加強對外宣傳，交流創新經驗，培養樹立先進典型，充分調動社會各界和全鎮居民的積極性和創造性，形成全鎮居民廣泛參與的良好局面。

寺村鎮人民政府

2011年1月15日

第五篇：社會管理創新實施意見

為深入貫徹落實科學發展觀，加快推進社會管理創新，提升社會服務管理水平，根據（竹委政法【28】號文件要求，結合我辦實際，特制定本方案。

一、指導思想、工作目標和時間步驟

1、指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的總要求，緊緊圍繞區委“高點定位再提升”的總基調，以實施社會建設“五項工程”為載體，不斷探索和創新社會管理的理念、機制和方法、手段，全面提升社會管理服務水平，為街道經濟文化建設實現新提升營造良好的社會環境。

2、工作目標。社會管理控制能力明顯增強；社會管理服務水平明顯提高；社會治安穩定形勢明顯好轉；經濟社會發展環境明顯優化；人民群眾安全感和滿意率明顯上升。

二、目標要求

1、創建學習型機關。以提高機關干部綜合素質和執行能力為目標，針對目前存在的思想境界不高，疏于學習，知識儲備不足，對新情況、新問題研究不夠，對新事物接受慢、習慣用慣性思維考慮問題，推進科學發展的能力不強等問題，開展創建學習型機關活動。由機關黨支部牽頭，結合老齡工作本職業務特點，制訂具體的學習計劃。以“全員學習、終身學習”的理念，以學以致用的良好機制和氛圍，以創新的學習形式和方法，使學習成為機關干部的一種工作和生活方式。

2、創建創新型機關。以增強機關干部改革意識和創新精神為目標，針對部分干部思想僵化、墨守成規，安于現狀、小成即滿，缺乏爭創一流的內在動力和求穩怕亂、不敢大膽創新等問題，開展創建創新型機關活動。要以積極進取的精神狀態，創新工作思路、工作方法、體制機制和管理服務方式，創造性地開展工作，推動各項工作爭先進位、爭創一流。結合創新工作，目前將圍繞著全市人口老齡化戰略研究，通過調研，摸清底子，理清思路，提出建議，為市委、市政府解決老齡化問題決策提供科學依據。

3、創建效能型機關。以提高機關工作效能為目標，針對部分干部工作標準不高、責任意識不強、辦事效率低下等問題，開展創建效能型機關活動。要牢固樹立效率第一、發展第一和責任重于泰山的理念，強化觀念、合作意識，在高效落實辦黨組的決策部署上下功夫，在想干事、會干事、快干事、干成事上作文章，形成工作協調、運轉高效、執行有力的工作局面。繼續抓好老齡工作百分制考核工作，加強基層建設。

4、創建服務型機關。以增強機關干部公仆意識為目標，針對部分干部宗旨觀念、群眾意識、發展意識、服務意識不強等問題，開展創建服務型機關活動。緊緊圍繞“一切為了老年人”的老齡工作宗旨，為方便老年人辦證，在政務中心窗口和市老齡辦辦公室都可以隨到隨辦，方便老年人辦證。

5、創建廉潔型機關。以講黨性、重品行、作表率為目標，針對少數干部黨性不強、覺悟不高、紀律不嚴等問題，開展創建廉潔型機關活動。切實加強機關黨的建設、干部隊伍建設，引導機關干部筑牢反腐倡廉的思想防線，提倡廉政勤政的工作態度，培養健康向上的生活情趣，保持積極高尚的精神追求，講正氣、講奉獻，真抓實干，奮發有為，以良好的修養、清廉的政風和務實的作風，樹立機關黨員干部的良好形象。

三、活動范圍和方法步驟

參加活動的范圍：老齡辦機關全體人員。

按照總體部署，整個活動堅持把學習提高貫徹始終，把邊查邊改貫徹始終，把改革創新貫徹始終，把爭先創優貫徹始終，分四個步驟組織實施。

（一）健全組織，動員發動

1、成立組織。成立辦“解放思想改革創新在行動”活動領導小組，制定實施方案。

2、召開動員大會。召開動員大會，進行部署安排，確保機關黨員干部迅速把思想統一到市委和辦黨組的要求上來，積極參與到活動中來。

3、加強宣傳。辦活動領導小組要充分利用宣傳欄、老齡網站等進行不間斷地宣傳，營造濃厚氛圍。整個活動期間，要向市各類媒體積極報送典型事例和新聞稿件，真正形成轉變作風，爭先進位的氛圍，使活動成為大家關心、關注的亮點。

（二）對照標準，學習整改。

1、組織學習。認真組織機關黨員干部，重點學習黨中央關于解放思想、改革創新、轉變作風的重要論述，市委領導在動員大會上的講話，中央和省市經濟工作會議精神，外地在解放思想、轉變作風、推進經濟社會又好又快發展方面的好經驗好做法。

2、對照標準，查找問題。根據市直機關具體標準和考評細則，在聯系實際，深入學習調研的基礎上，通過多種形式，認真查擺問題和不足，有針對性地抓好整改落實。重點在以下方面查找問題：①思想境界方面。查找有無思想境界不高，滿足于現狀、不思進取、小成即滿、甘居中游；對上級的文件精神學習不夠、理解不深；求真務實的思想樹的不牢，說的多做的少、工作部署多、抓落實少；工作標準不高，得過且過，爭先進位意識不夠強；公仆意識不強，忘記了自己是一名機關黨員干部，思想落后于群眾，落后于形勢等方面問題。②改革創新方面。查找有無思想保守、墨守陳規、改革創新意識不強、畏難發愁、怨天尤人，辦事憑經驗、決策拍腦袋、習慣于用慣性思維思考問題；工作無創新、無思路，找不到辦法，創不出經驗，抓不出典型，平推平擁；怕字當頭，瞻前顧后，怕得罪人，明知是錯誤的東西，不敢批評，好人主義，無原則的一團和氣；工作辦法少，路子不寬，抓不住關鍵，工作無生氣、無特色等方面的問題。③工作效能方面。查找有無辦事效率低、落實力度不夠、抓而不實，有任務無措施、有布置無檢查；工作討價還價，用客觀條件掩飾自己的主觀不努力；習慣于當裁判員評頭論足，不愿當運動員真抓實干；對群眾反映強烈的熱點難點問題，議而不決，決而不行，嚴重的影響了黨委、政府和工作部門的形象等方面的問題。④服務意識方面。查找有無門難進、臉難看、事難辦、打官腔、擺官架；辦事拖拉、推諉扯皮，不是積極地想群眾所想、辦群眾所需、解群眾所困，本來應按政策立即辦、馬上辦的事，找種種借口拖著不辦，造成工作被動；公仆意識不強，無大局意識，熱衷于利益個人化、權力部門化等方面的問題。⑤廉潔自律方面。查找有無執行紀律不嚴，上班晚來早走，上班時間上網聊天；言行不規、舉止不端、著裝不整；自身要求不嚴，對明令禁止的問題搞變通，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等方面的問題。查找問題的形式，一是征求意見。發放《征求意見表》，廣泛征求上下級機關的意見，廣泛征求服務對象的意見。二是按專題、分層次召開各種形式座談會、研討會，查找問題，剖析根源。三是以 “老齡辦機關與基層（村、社區）結對服務”活動為載體，結合本職工作，深入基層，調查研究，找準問題癥結。四是每個黨員干部特別是領導干部要認真查擺問題和不足，深入分析原因，總結經驗教訓。

3、認真整改，公開承諾。要組織機關黨員干部寫出查找的問題、整改的措施、努力的目標，并組織人人發言交流。在此基礎上，完善工作目標，制定工作措施。要將職責、承諾、工作目標在辦機關顯要位置公開，接受社會監督。

（三）加強督導，推樹典型，健全完善長效機制

1、注重督導。辦活動領導小組辦公室，將對活動過程進行調度，及時掌握活動開展情況，提出加強和改進的意見，確保務求實效。

2、明察暗訪。重點對以下情況進行明察暗訪：①工作紀律情況；②中午戒酒情況；③服務情況；④工作作風、工作效率等方面的情況。

3、建章立制。根據市直機關工委制定機關標準細則，進一步完善制度，建立長效機制，使各項活動轉為正常工作。

（四）檢查考核，總結經驗

每個干部職工都要對查找問題、提升思想境界、提高工作標準、轉變工作作風等方面取得的成效，進行全面系統的總結，明確努力方向，形成書面材料，召開總結大會。集中活動結束后，將此項工作作為機關建設的一項常規性工作，持續不斷地開展下去，根據實際情況及時調整完善創建內容，使辦機關建設不斷實現新跨越。

四、組織領導和保障措施

1、加強組織領導。為確保辦機關“解放思想改革創新在行動”活動的順利進行，成立辦機關“解放思想改革創新在行動”活動領導小組。

2、強化督導，嚴格檢查。辦領導要按照分工對活動開展情況進行指導。領導小組辦公室要搞好整個活動的組織、調度和指導，強化督促檢查，抓好典型宣傳，及時掌握各階段活動的進展情況，提出加強和改進的意見，認真抓好活動成果的驗收，確保質量，務求實效。

3、注重結合，統籌兼顧。要注重把“解放思想改革創新在行動”活動與強市名城工作結合起來，與鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果結合起來，與爭做“泰山先鋒”、創建文明機關結合起來。要按照市委要求，集中時間和精力，扎實搞好活動開展。要處理好開展活動和做好各項工作的關系，切實做到兩不誤、兩促進。要把“解放思想改革創新在行動”活動煥發出來的熱情，推動當前各項老齡工作的開展，使整個活動真正成為解放思想、改革創新、加快發展的過程。