第一篇：加強創新社會管理工作經驗交流材料

迎政鄉加強創新社會管理工作經驗交流材料

2012年5月

各位領導、同事大家好！

非常榮幸能在此跟大家進行創新社會管理工作經驗交流，不足之處，敬請批評指正：

一、基本情況

迎政鄉位于石棉縣東北部，總面積64平方公里，緊鄰縣城所在地新棉鎮，與永和鄉隔河相望。境內交通便利，日照充沛。全鄉轄5個村，28個小組，人口2303戶7030人。是全縣優質晚熟枇杷的主產區之一，紅旗、八牌兩個村是“五十百千示范村”，2011年農民人均收入突破5000元。

鄉黨委、政府非常重視社會管理創新工作，成立了專門的領導小組，把深入推進“創新社會管理”工作放在改革發展穩定的大局研究謀劃和推進落實，全鄉以“各司其職、共創共享”為切入點，初步形成了“黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與”的社會管理格局。

二、突出四大抓手，強力推進社會管理創新

一抓便民服務中心建設。我們狠抓便民服務中心建設，以“方便群眾，服務群眾”為切入點，統籌整合各類資源，凡是與群眾生活密切相關的民政、勞保、計生等公共服務都能實現“一站式、—1—

一條龍”辦理。實行班子成員輪流在便民中心“坐班”，解釋政策，答復群眾訴求，切實將工作重心轉入社會管理和公共服務。在村級層面，我們完善了公共服務代辦機制，相應的工作只要群眾委托，村組干部就送服務到家，完善相關手續后到鄉便民中心代辦，切實方便了群眾辦事，進一步減輕了群眾負擔，簡化了辦事程序。同時，結合包村工作，班子成員每周定時到村委會“坐班”，指導和督促村組工作，了解群眾訴求，方便群眾辦事，及時對村組發生的敏感、熱點問題進行處理，有效提高工作效率。

二抓綜治維穩工作。按照“標本兼治、綜合治理、講求實效”的原則，鄉設立綜治辦公室和警務室，村設立綜治工作站，基本形成了各司其職、齊抓共管、聯動高效的工作格局，將信訪、綜治、維穩、禁毒、防邪工作整合進綜治維穩中心，維護群眾權益機制，暢通群眾訴求渠道，建立起群防群治的社會治安綜合治理體系，最大限度減少不和諧因素，將每月25日定為法律接待日，邀請法庭工作人員來鄉開展面對面的法律咨詢接待活動，現場解答群眾在工作及生產中所遇到的法律問題。注重對婦女兒童權益的保護，保障法、勞動法、土地法進行廣泛宣傳，不斷提升廣大群眾的法律素質。提升農民的法律意識、加強法制觀念。

三抓民主議事理事。大家的事情大家辦，以支部建設為核心，建立健全村規民約、村民議事、黨員民主評議、村民代表議事、村務公開和民主管理、財務管理等機制制度，規范村組工作秩序，構建了基層民主政治的長效運轉機制，實現了民主議事理事。設—2—

立村民監督委員會、村民理財小組等，全面監督各項惠民政策的落實情況，理順了執行和監督的關系。充分發揮“兩代表一委員”政治優勢，收集社情民意，強化他們在村民公共事務、調解民事糾紛等工作中作用，從而贏得群眾更多的理解和支持，為村兩委工作的順利開展奠定了堅實的群眾基礎。配合老協、專業技術協會等群團組織，引導群眾建立和發展各類群眾性社會組織，實現與群眾多平臺、廣渠道的溝通、交流、互動。

四抓產業發展。讓群眾的腰包鼓起來，鄉黨委、政府堅持民生為本，因地制宜，積極調整農村產業結構，促進我我鄉經濟發展。一是狠抓特色產業發展。近年來，全鄉發展核桃、枇杷等近萬畝，推行標準化管理，推行節水灌溉、生物防治等新技術，組建果農服務隊，全鄉農業發展前景光明。二是構建和諧勞動關系，積極協調轄區企業用工，召開進廠務工懇談會，引導企業優先考慮轄區村民進廠務工，并配合上級部門開展工作技能培訓，促進了農村剩余勞動力就業。三是探索發展鄉村旅游，拓寬群眾增收致富門路，有效利用各種資源，促進經濟社會發展。

下一步工作中，我們將著眼服務發展、服務民生、服務穩定，著力解決推進社會管理創新中的體制性、機制性、保障性問題，努力形成與新形勢新任務相適應的體制機制，推出一批在全縣有影響的創新成果、特色亮點和精品項目，為建設富裕、秀美、和諧新迎政做出貢獻。

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第二篇：天元鎮創新社會管理工作經驗交流材料

天元鎮社會管理創新工作經驗交流材料

加強和創新社會管理，建設中國特色社會主義社會管理體系，事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業，是黨中央在新的歷史條件下審時度勢、與時俱進作出的重大戰略決策。社會管理的重點在基層，難點在基層，鄉鎮是政權的基礎、改革的前沿、發展的重點和穩定的關鍵，職能作用發揮如何，直接影響民心向背和黨的事業興衰。

天元鎮地處城郊結合部，與旌陽區工業集中發展開發區區域相交，結合發展形勢和實際，鎮黨委、政府確定了推進統籌城鄉發展的工作主線，社會管理創新工作圍繞中心工作，分步實施推行，努力推進村向社區轉變，村民向居民轉變，同時以“一事一議”為抓手，全面探索新方法培養新型農民。在實踐中，我們按照“社會矛盾聯調、社會管理聯抓、便民實事聯辦”的思路，廣泛動員社會各方面力量參與社會管理創新工作。在矛盾化解方面，注意民意的暢通表達，善于團結群眾，能聽不同的聲音，化解各種矛盾，及時為群眾排憂解難，多從自己身上找原因，不一味指責群眾，不亂扣帽子，各種社會矛盾均化解在萌芽狀態。

一、工作經驗及做法

（一）提高社會管理創新認識，落實社會管理創新責任。黨委、政府組織全鎮機關干部、村（居）干部、企事業單位主要負責人認真學習了區委、區政府《關于進一步推進社會管理創新工作的決定》，明確了加強和創新社會管理工作目標，工作任務，鎮成立了以書記、鎮長為組長的天元鎮創新社會管理工作領導小組，制定了天元鎮2011年創新社會管理工作計劃，鎮與村（居）、企事業單位簽訂了創新社會管理目標責任書，村（居）與社（組）、企業與車間班（組）、事業單位與科室層層簽訂了創新社會管理目標責任書，并將創新社會管理納入了年終考核。

（二）完善制度，轉變觀念，推進基層黨建。近年來，鎮黨委堅持深入群眾、聯系群眾、依靠群眾，在扎實推進“創先爭優”活動開展的基礎上，不斷創新社會管理方式，結合創先爭優活動，一方面不斷完善村（社區）建設管理制度和機構，推進村（社區）規范化管理；一方面積極轉變和提升干部、黨員思想意識和服務水平，為黨建工作提供有力保障。目前，天元鎮各村（社區）均建立了完善的規章制度，有明確的村（居）民代表議事制度，在議事決策程序和財務、集體財產管理上正逐步趨于規范化和制度化。為提升基層干部服務民眾的能力，我鎮通過定期開展基層干部素質培訓、利用遠程教育資源等方式組織基層干部參加培訓和學習，如組織蔬菜種植大戶參觀國家綠色蔬菜種植基地等；為促進社區干部思想轉型，我們多次組織村（社區）兩委班子開展建設及管理的知識學習，提高了干部對村（社區）規范化建設的認識，為村（社區）今后的規范化建設和管理打下基礎。

（三）加大基層資源整合力度，強化基層基礎建設創新，完善社會矛盾預防和化解機制。基層是社會協同管理的基礎，發展的矛盾集中在基層，因此，社會管理的重心也應轉向基層。一直以來，我鎮堅持重心下移、精力下沉、投入下傾。針對基層組織軟弱渙散，戰斗力、凝聚力不強的問題，通過優化村班子結構，強化班子能力建設，加大指導力度，完善村黨組織的議事規則和決策程序等措施，切實解決了相對后進村的問題。同時加大投入保障，努力使每個基層單位、基層組織成為維護一方穩定的堅強力量。

鎮創新社會管理工作領導小組組成人員高度重視建立健全穩定評估制度。鎮、村（居）和企事業單位認真落實“維穩風險評估”責任制，加強矛盾糾紛調解組織網絡建設，人民調解、行政調解、司法調解和信訪疏導調解相銜接的“大調解”體系，推動了我鎮社會管理創新。如：在上級部門的指導和幫下，妥善處理了天鵬小區居民集訪，防止了事態的進一步蔓延；及時化解了白江村2組村民與西南石油公司105井的矛盾糾紛，等等。

（四）提高村干部素質，創新規范信訪程序。天元鎮為規范信訪程序，提高辦事效率，同時加大對村干部的素質技能大練兵，創新性地制定了治保主任輪崗接訪制度，形成了三級調處機制。

每周各村（社區）治保主任到鎮政府輪崗接待群眾來訪。對群眾反映的訴求進行登記、指引，同時對具體訴求進行分辨。對群體性上訪問題，在接待時需告之群眾選出代表，由群眾代表到鎮綜治辦領取信訪交辦函，由部門分管領導先行接訪群眾代表，進行解釋答復；對部門分管領導解決不了的訴求，再由分管領導報至鎮黨政主要領導。鎮黨委書記、鎮長對鎮級部門解決不了的問題，親自深入實際調查了解，依法依規，實事求是，及時做出處理意見并答復信訪人。通過治保主任輪崗接訪制度的建立，不僅將信訪程序規范化，同時也能提高村干部的業務素質、提高村干部參與政府行政的主動性。以上形成的三級調處機制，即村級調處機制、鎮級部門調處機制、鎮黨政主要領導調處機制，更能確保把信訪問題真正解決在基層，解決在萌芽狀態。

（五）創新和諧社區建設，夯實基層民兵基礎。為深入貫徹執行上級文件精神和省、市、區軍事機關關于推進民兵基層建設的指示精神，進一步夯實軍事斗爭準備基礎，提高地方基層民兵建設水平，天元鎮天虹路社區在“

八、一”建軍節前夕成立了社區女子普通民兵排，該排是在天元鎮天虹路社區民兵連的基礎上組建而成，是天虹路社區和諧社區建設的一支生力軍。

女子民兵排設立完善的管理制度，社區黨支部書記任指導員，治保主任為連長，具體負責本民兵排的組建、安排、調動工作。民兵排設排長一名，副排長一名，黨小組組長一名，下設文娛宣傳班、救護班、和諧社區服務班，全排建制女民兵25人。女子民兵排能針對目前全鎮應急維穩工作多樣化、復雜化的形勢變化，發揮女同志在應急維穩工作中的優勢，參與應急維穩、心理疏導、救助傷員等任務，并結合天元鎮的實際參與拆遷工作、扶貧幫困及重大節日文藝表演等社區服務和建設工作。

（六）全力創造優勢，探索培育新型農民新辦法。建設新農村和小康社會，構建和諧社會，農民是主體，增強農民的人格魅力，抓農村精神文明建設，促進農民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧，為此我們以“一事一議”為抓手，逐步把每一個村莊建設成一道亮麗的人文風景；采取職業教育、技能培訓、外出取經、典型觀摩、現身講述等途徑，引導農民學得會、用得上、能致富，努力把每個村民打造成魅力無窮的新型農民。創造管理優勢，增強農民的自治能力。通過黨委、人大換屆，充分發揮基層民主，尊重好、保護好、引導好、調動好農民的民主權利，讓農民在自我管理、自我服務、自我教育、自我約束中增強參政意識、公民意識、法治意識、大局意識。

總之，天元鎮始終堅持群眾滿意的評價導向，把群眾的感受作為工作的“晴雨表”，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，使人民群眾感到真真切切的變化。

二、存在的問題

一是干部管理體制與新形勢發展需要不相適應。天元鎮一直實行領導干部包村制度，包村領導干部負責本轄區內的各種事務，由于沒有很好的監督機制，少部分人忙，大部分人閑，造成許多干部職責不清，心理不平衡，嚴重影響了干部的工作積極性。

二是干部服務方式與農村工作現實需要不相適應。服務不是新話題也不是新要求，但隨著改革深入和形勢發展，服務問題變得越來越重要，越來越迫切，目前服務方面仍存在方式單

一、內容單調、技術輻射源弱、覆蓋面少、技術水平和農業科技轉化率低，各類資源、各個要素缺乏有效整合，沒有產生整體優勢，已經不能適應農村小康建設和經濟跨越式發展的需要。

三是農民思想素質上引起的矛盾，部分群眾法制觀念淡薄，要求享受的權利多，自覺履行的義務少，從而導致黨群干群關系更加突出。

四是鎮政府它雖是一級政府，能力卻十分有限，可謂幾無執法權又缺乏工作手臂的政府，屬“沒槍的戰士”；就責任而言，“上面千條線，底下一根針”，如出現安全等等事故，就屬地管理原則，“開刀”的最終是鄉鎮干部。動輒“一票否決”，對干部問責多，對群眾違規違紀、不道德的約束較少。

三、下一步的打算

第一，全面增強加速社會管理及創新的緊迫感和責任感。隨著經濟社會的高速發展，社會問題也在增多，產生不同的利益訴求。必須強化社會管理及創新，加速解決社會矛盾和人民群眾利益訴求。必須把人民群眾各種利益訴求經常化、制度化地予以解決，不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。

第二，要認識到加速社會管理及創新是主動解決廣大人民群眾最直接、最現實、最急迫問題的需要。要主動出擊，真正做到“民生民意有所呼、黨委政府積極辦”。

第三，要認識到加速社會管理及創新是全面管理和服務社會的需要，要用嚴厲的約束制度規范群眾的行為。

第四，要杜絕“假、大、空”。那些事情沒干，理想就說出來；事情一剛起步，就把結果說出來；事情還沒干完、經驗就出來了。這些現象必須從根本上杜絕，用好的實績取信于民。

第五，進一步把廣大人民群眾是否滿意作為衡量全鎮社會管理及創新工作的根本標準，把不斷增強廣大人民群眾的舒適感、方便感、安全感、幸福感作為社會管理及創新的工作目標。要在社會管理及創新的實踐過程中不斷探索、總結和完善，形成解決廣大人民群眾利益訴求的長效機制。

第六，創新宣傳方式，在把黨的各項“惠民”政策宣傳到位，提高群眾遵規守紀的同時，認真聽取人民群眾、社會組織對社會管理及創新的意見和建議，把天元鎮強化社會管理及創新的過程變成廣大人民群眾和社會組織共同參與社會管理的過程，變成社會各界集思廣益的過程。

第三篇：檢察院社會管理工作經驗交流

社會管理的基本任務是協調社會關系、化解社會矛盾、促進社會公正、保持社會穩定，與檢察機關法律監督職能密切相關，既是檢察機關履行職能的重要內容和領域，也是檢察機關承擔的重要社會責任。基層檢察院處在執法辦案的第一線，承擔著參與社會管理的具體任務，要充分認識參與社會管理創新的重要意義，堅持以執法

辦案工作為依托，充分發揮檢察職能作用，促進提高社會管理水平，促進社會和諧穩定。

一、發揮批捕起訴職能作用，維護社會和諧穩定

穩定是社會管理創新的基礎。檢察機關要始終把維護穩定作為首要任務，充分發揮批捕起訴職能作用，全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策，切實提高打擊和預防犯罪的能力，努力化解社會矛盾糾紛，為社會管理創新創造良好的治安環境。

突出打擊危害社會管理和穩定的刑事犯罪。針對社會治安形勢，依法履行批捕起訴職能，突出打擊嚴重暴力犯罪、毒品犯罪、“兩搶一盜”等多發性犯罪和危害社會主義市場經濟秩序的犯罪，堅決懲治各類破壞社會管理、擾亂社會秩序的犯罪活動，保持社會安定有序。

全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策。靈活運用“兩減少、兩擴大”等輕緩刑事政策，加強與其他政法部門的協調溝通，積極推進刑事和解、輕微刑事案件快速辦理和普通刑事案件簡化審理等工作，不斷完善未成年人、老年人犯罪案件辦理機制，探索和規范刑事和解、附條件不起訴等措施，有效化解社會矛盾，修復社會關系，促進社會和諧。

認真落實執法辦案風險評估預警。對辦理的重大復雜案件、熱點敏感案件、涉眾型經濟犯罪案件、群體性事件所涉案件等，要認真評估可能存在的不穩定因素，明確提出意見，科學制定預案，有效防止因執法不當激化矛盾或引發新的矛盾。結合執法辦案工作，定期對社會穩定形勢進行分析研判，有針對性地提出消除隱患、強化管理、預防犯罪的對策建議，促進社會治安綜合治理工作。重視輿情分析和民意調查，了解群眾訴求，核查輿情反映的問題，盡力滿足人民群眾不斷增長的司法需求。

加強檢察環節釋法說理工作。重點對不批準逮捕、不起訴、不立案等開展書面或口頭釋法說理，不斷提升檢察人員釋法說理的能力和水平，依法保障人民群眾的知情權、參與權和監督權；堅持理性、平和、文明、規范的執法理念，注重加強教育疏導，析法明理，理順當事人情緒，引導當事人依法理性表達訴求，有效防止過激行為；堅持調解優先的原則，在做好檢察環節執法辦案調解說理的同時，建立和完善檢調對接機制，通過參與、服務、協調、監督等方式主動融入大調解體系，最大限度地化解社會矛盾。

積極參與社會治安綜合治理。堅持“打防結合，預防為主”的方針，積極參與社會治安防控體系建設、重點地區和突出治安問題集中整治以及平安創建活動；重視網絡虛擬社會建設，在堅決依法打擊利用網絡實施的各種犯罪活動的同時，加強對網絡犯罪新情況、新特點的研究，及時提出建議，促進網絡管理，維護網上秩序，凈化網絡環境；進一步完善未成年人犯罪辦案機制，推行未成年人犯罪案件品行調查、分案起訴、回訪幫教等制度，積極參與青少年群體的教育保護工作，做好預防未成年人犯罪工作；加強對流動人口犯罪情況的分析，深入研究發案原因、犯罪特點和規律，積極向有關部門提出對策及建議，協助加強流動人口的管理。

二、發揮查辦和預防職務犯罪職能作用，推進黨風廉政建設

大部分的職務犯罪案件發生在行政管理機關和法律授權的社會組織等社會管理組織中，因此，依法查處社會管理過程中發生的以權謀私、失職瀆職犯罪案件，對于促進有關機關依法行政、勤政廉政，促進懲治和預防腐敗體系建設，促進社會管理創新具有重大意義。

嚴肅查辦社會管理領域的職務犯罪。檢察機關要充分發揮查辦和預防職務犯罪職能作用，嚴肅查辦社會管理機關、組織和管理人員中的貪污受賄、瀆職侵權犯罪案件，重大責任事故和群體性事件涉及的職務犯罪案件，特別是社會保障、醫療教育、征地拆遷、食品藥品安全等社會管理領域侵害民生民利和容易引發社會矛盾的職務犯罪案

第四篇：社會管理工作經驗交流材料

社會管理工作經驗交流材料

**肖營子鎮黨委、政府以“各司其職、共創共享”為切入點，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與”的社會管理工作格局。

一、試點先行，全面開展“雙六工程”

2012年肖營子鎮被市綜治委確定為市級“加強和創新農村社會管理，實施'雙六工程'”試點鎮。鎮黨委、政府通過加強組織領導、營造輿論氛圍、強化干部培訓、現場觀摩學習、建立激勵機制等有效措施，在所轄24個行政村全面開展“雙六工程”，并拓展領域，實現了計劃生育組織全覆蓋，提升了農村社會管理整體水平。王子店村農政通手機信息平臺管理方法得到市政法委的充分肯定。9月5日成功召開全縣“雙六工程”現場會。

二、不斷創新，深入推進加強和創新社會管理工作

2013年肖營子鎮將加強和創新社會管理確定為重點工作之首，制定了《肖營子鎮關于深入推進農村社會管理全覆蓋工作的實施方案》，抽調五名副職干部具體負責此項工作。在規范陣地建設、組織制度建設基礎上，深入研究“雙六工程”運行程序和方法，解決有人辦事，有能力辦事，按程序和規則辦事問題。研究制定了《肖營子鎮關于選配農村綜治小區長（網格長）的實施方案》，明確了指導思想、任職條件及產生辦法，在全鎮24個行政村，選配了234名綜治小區長。同時，明確了小區長的工作職責、制度和考核獎懲辦法。2013年5月8日至9日，肖營子鎮利用2兩天時間對234名綜治小區長、24名服務管理站站長、24名服務管理工作信息員、24名矛盾糾紛調解員共計306人進行了專題業務培訓，培訓后責專人對綜治小區長日常工作進行檢查指導，以提高綜治小區長的工作能力和業務水平，在社會管理中真正發揮作用。

三、加強考核，切實提升社會管理水平

創新考核方法，加大“雙六工程”專項考核力度。肖營子鎮黨委、政府制定了《肖營子鎮農村社會管理全覆蓋工作考核方案》，年底擬撥付16萬余元作為“雙六工程”考核資金，用于獎勵“雙六工程”考核先進的村，增強各村爭創“雙六工程”先進單位動力。健全綜治小區長考核獎懲辦法，嚴格兌現獎懲，考評合格的小區長給予適當經濟補助，表現優秀的小區長另行進行經濟獎勵。肖營子鎮通過全面開展加強和創新農村社會管理工作，初步形成了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的和諧新農村格局。

第五篇：創新社會管理工作

抓住“六個關鍵”環節 創新社會管理工作

柴河林業地區公安局

去年以來，我們緊緊味道“打造平安和諧幸福柴河”這一目標，積極適應林區經濟社會發展的新形勢、新要求，姥姥抓住六個環節，切實加強和創新公安局機關在社會管理工作，去的了明顯成效。

一、強化服務大局，在服務理念上不斷創新

一是圍繞大局、主動融入。我們公安局緊緊圍繞林業局 “興林、強局、富民“的目標，制定了《柴河林業地區公安局維護社會穩定、促進經濟發展、服務社會民生三十五條措施》，大力推行上門服務、預約服務、掩飾服務、代辦服務、加急服務等新舉措。棚戶區改造工程任務量大，外來務工人員多，柴河、南崗、江西按個公安派出所的民警主動上門服務，開展法律宣傳、安全教育、等級發函，做到了管理有序，民工滿意。治安大隊了解到高考學生因學習緊張，抽不出時間辦理二代居民身份證，老師學生很是著急，他們開辟了”綠色通道“，于3月23日至25日，利用每天下午3時以后的學生休息時間集中盡心信息采集。還與省林業公安局治安部門積極協調溝通，讓考生拿到了身份證，解決了他們的后顧之憂，收到了學生，家長和學校的一致好評。二是深化“大走訪“活動，做實群眾工作。我局以深入開展“愛民實踐大走訪”和“五進七講”活動為契機，重點針對當前林區棚戶區改造人、企業機構改革、企業用工、勞資糾紛等熱點問題，有公安局黨委成員帶領民警深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，廣泛征求意見建議，排查化解矛盾糾紛，幫助企業、群眾排憂解難，積極配合林業局黨委和林業局做好相關政策解釋、請敘述道、矛盾化解等工作。江西派出所在大走訪中，了解到周邊林場、村屯和過往車輛的司機反映頭道收費站收費標準問題，經常引起矛盾糾紛，針對這一情況，他們一方面與有關部門進行協調是收費站收費標準有了明確規定，另一方面他們組織民警到收費站對來往車輛進行法律宣傳，對違規車輛進行整頓，此舉受到了群眾的普遍歡迎。2011年上半年，在大走訪中，我局共為群眾解決實際困難60余件，為企業排憂解難17件

二、突出公安主業，在打造平安和諧柴河上不斷創新 一是進一步加強矛盾排查工作，著力在提高社會矛盾源頭預防和化解能力上下功夫。隨著林業局經濟建設的高速發展和小城鎮建設當代的加快，印發的各種社會矛盾糾紛逐漸增多，我們從服從服務于經濟社會發展的大局出發，切實將維穩工作至于公安工作首要位置來鉆。建立起三大機制，即，矛盾糾紛排查調處工作機制，本著“早發現、早報告、早控制、早化解”的 “四早”原則，做到“四個到位”，即排查到位、調處到位、防控到位和宣傳教育到位；重大隱患報告工作機制，及時發現和報告矛盾糾紛等隱患苗頭；重點矛盾督辦工作機制，對排查出的可能引發集體上訪和群體性時間的問題、影響較大的矛盾糾紛實行掛牌督辦、使熱點、難點問題得到有效解決。2011年3月6日，在林業局實行教育改革過程中不愿意離開崗位的一部分人員有上方幾項，我局獲取這一信息后，立即組織過保大隊和派出所民警配合有關部門深入5所學校開展工作，講政策，將改革條件，從而消除了個別人的看法，打消了到林業局上訪的想法。

二是進一步打擊刑事犯罪，注重提高打擊實效。本著什么犯罪突出就打擊什么、什么問題突出就政治什么問題的原則，始終保持對各類嚴重刑事犯罪活動的高壓姿態。我們試試低投入高產出的集約化打擊模式，注重推進實用的技戰法，使網上作戰成為全局民警的“工作常態”。2011年5月4日晚許某某在DIY網吧上網時丟失6部手機，街警后刑偵大隊偵查員和柴河派出所民警初步調查，懷疑是東寧縣綏陽鎮來柴河打工人員唐令龍有重大作案嫌疑，偵查員利用公安網大情報信息系統很快便查到唐令龍居住在學府路二區旅店內，并在其住宿房間的床鋪下搜查出被害人丟失的5部手機。確定犯罪嫌疑人后，偵查員們守株待兔，于5月5日22時許將返回旅店的犯罪嫌疑人抓獲。積極運用新技術、新方法,新手段，依法及時發現提取固定證據，為偵查破案、打擊犯罪提供有力的技術支撐。2010年6月8日，林苑一、二號小區、廣場小區院內相繼發生4起停放車輛車窗被砸，車內物品盜竊案件，損失價值近萬元，通過現場勘察和分析，認定為外來人員流傳作案，嚴密監控，該嫌疑人車輛在牡丹江市太平路上出現，當場抓獲犯罪嫌疑人孫忠慧，犯罪嫌疑人孫忠慧公認了同伙北市居民趙武珠在牡丹江市及周邊縣市砸車50起，盜竊價值達20萬元的犯罪事實，5月1日，另外一犯罪嫌疑人趙武珠也在牡丹江市落網。

三是在“小”字上做“大”文章。引導民警在破案理念上由“大要案要破”向“案發就破”的轉變，把大案，小案放在同等地位去抓，抓好大案不丟小案。今年上半年，林區發生的20起各類刑事案件全部破獲，破案率達到了百分之百。2011年5月4日9時許，林苑二區居民秦宇坤停放在校區包子鋪門前的自行車丟失，柴河派出所街道保安后立即派出民警開展走訪調查，禁用6個小時，就將盜竊自行車的違法人員安常亮，張鑫抓獲，并及時的追回了被盜自行車

四是強化公安行政管理。我們以社會管理創新為抓手，主動適應治安形勢發展的新要求。創新旅館業管理服務新模式，為全部15家旅店安裝了“旅業治安管理服務新模式，為全部15家旅店安裝了”旅業治安管理信息系統”，推行“四個一”旅館業管理服務新模式，即：一周一走訪、一月一檢查、一季度一培訓、一年一考核，全面加強旅館業治安管理；加強了文化、娛樂場所和特種行業治安管理工作。上半年開展網吧集中檢查行動5次,按照省局開展“三電”專項整治工作要求，對所有的固定廢品收購點進行了整頓治理，取締“三無”流動收購3人；收繳子彈98發，及時消除了潛在的隱患；收繳違規銷售B級煙花19件，整改安全隱患2處；共發現火災隱患163處，全部進行了整改，杜絕了火災的發生。

三、強化生態環境保護，在維護森林秩序的穩定上不斷創新

一是重拳出擊，不斷加大打擊力度。相繼開展了集中打擊森林犯罪統一行動、春季防火及打擊非法捕捉陸生、水生野生動物專項戰役，有效的保護了森林生態安全。2011年4月46肉，向日林場報稱改林場施業區13林班29公頃的林地被海林市二道鎮向日村村民姜茂富占為己有。我局迅速組織民警驚醒調查，最終查明，幾年來姜茂富私自涂改林權證和土地使用證，在未辦理任何手續的情況下，非法侵占向日林場13林班林地29公頃，并多次盜伐改林班落葉松677株，合立木材積64.8立方米，盜伐幼樹1100余株。

二是打防結合，保障森林治安穩定。組織民警積極開展山情、林情、社情調查，完善基礎臺賬，做到底數清、情況明。深入構建群防群治、便捷聯防、按鍵協查和情報信息等網絡，抓好了點、線、面的防控工作。

三是加強聯動，增強林區防控能力。一方面，我局做好與林業局相關執法部門的溝通，建立日常聯絡機制，廣開設立難見的信息來源、線索來源，形成打擊和合力。另一方面，加強毗連地區的寫作，于轄區內地方政府、村屯建立了聯席會議制度，定期召開聯動協作工作會議。

四是強化源頭防范。我們還將觸角延伸到營林、關乎、木材生產、運輸、貯存、銷售等環節。吧加強伐區生產的檢查、監督工作和加強木材流通環節的管理工作緊密結合起來，在林業局貯木場派駐民警對木材銷售環節進行監督檢查，賭賽木材源頭管理漏洞。加強木材加工企業的清理整頓，依法查處非法收購木材行為，堅決取締無證加工企業。

四、堅持主動警務，在神話社會治安防控體系建設上不斷創新

一是加強快速反應機制的建設。近年來隨著柴河林區經濟進入快速發展期，特別是棚戶區改造工程的進行，呈現了外來人口不斷增多，人財物大流動的新趨勢，各類案件也呈上升態勢。為此，我局積極探索社會治安管理創新，建立起了以情報信息為引導，以110指揮中心為龍頭，以治安大隊和各派出所路面巡邏力量為主題，一社區警務為基礎，以三級視頻監控系統為補充，點線面介乎、人防物防機房街舞、打防控結合、網上網下結合的立體動態大方空心型警務機制。體現了反應靈敏、協調有序、運轉高效、多警合成作戰的特點，使各類突發事件的快速反應能力和現場處置能力得到有效提升。

二是建立“大治安防控”體系。先后制定了《打防控一體化建設實施意見》和《關于進一步加強林區治安防控體系建設的實施意見》，全方位建立了社會面大防控體系、社區大防控體系、企業內部防控體系和大森林治安防控體系等4大體系。在重要和敏感時期，抽調機關、大隊經歷編排到各派出所，實行分包路段開展巡防活動，把警力擺上界面，擺在群眾最需要的地方，在林區實行晝夜不斷的巡邏，最大限度地增加群眾的見警率，確保“白天見警察、晚上見警燈”，進一步增強了局址防控能力。2010年以來，通過巡邏現場抓獲各類違法犯罪人員11人，收繳管制刀具9把；大力實施“校園警務”戰略，在學校周邊路段及學生上學、放學高峰時段有民警疏導交通，由巡警、轄區派出所民警到校園門口進行巡邏執勤，密切關注學校周圍的情況，及時防范和打擊影響學校正常教學秩序的打架斗毆、尋畔滋事等案件，取得了企事業單位無刑事案件發生的好成績。

三是加快了視頻監控系統的科技綜合應用步伐。三年來共投入500余萬元用于一二級視頻監控系統建設，大力打造“天網”工程。截至目前，我局安裝的視頻監控攝像頭達到了593個，其中安裝在大街小巷路面上的一級監控頭81個，安裝在各單位、校區內部的二級監控頭354個，安裝在娛樂場所、旅館業和商場超市等的三級監控頭158個，使視頻監控覆蓋網格化、城鄉華，基本實現了對重點路段、區域、單位、場所、部位、行業的有效覆蓋。通過視頻監控共破大小案件78余起，為群眾提供查詢服務36次。為維護林區社會治安和城鎮建設發揮出巨大作用。

四是創新社區管理，打造信息化社區警務。我局堅持以社區警務建設為裁體，著力構建社區防控網絡，全面加強社區警務建設。目前全體林區已建立17個社區警務室，配備專職社區民警31明，推行由社區民警、質保主任、治安干部參加的“三位一體”工作機制，做到社區警務室門敞開、人常在、事常辦，提高見警率。各派出所積極組建符合本社區實際、具有特色和實效的群防群治隊伍，加強社區防控工作。我們還結合當前林業局驚醒的社區改革，建立起大社區治安防控體系，把社區治安防范納入社區建設的整體規劃中，進一步加強社區警務室建設，根據社區區劃，健全工作機制，保證民警沉到社區，使警務室成為向社區延伸的接警點、服務店、防控點、社情民意收集點。對住宅小區實行封閉式治安管理，配齊專職治安員，大力推進治安防范設施建設，設置監控室、保安室，將小區的人、車、物管好，確保不發生案件。

五是狠抓人口管理，不斷破解管理難題。積極探索“一證管人、以房管人、以業管人”的實有人口管理新模式，著力提升人口管理水平。創新流動人員管理機制，組織民警深入轄區，全面摸清流動人口、出租房屋底數和基本情況，并建立“以房找人”和“查人知住”的人房一致、雙向互聯的流動人口管理新模式。針對當前林區棚戶區改造，流動人員大量涌入，人員復雜多變的情況，組織開展了出租房屋和流動人口的清查和對工作，建檔立卡，利用信息化手段對流動人口實施分層次、動態化、軌跡化管理，全面掌握其行蹤動向，實現對流動人口控得住、管得了。創新特殊人群幫教管理機制，組織民警隊全體林區有前科劣跡和抱負社會動向的刑釋解教人員、吸毒人員、社會閑散青少年、榮易肇事肇禍的精神病人等重點人員進行摸排，全部納入工作視線，建立常態化的分級管控機制，逐人落實溫控責任單位和責任民警，有針對性開展思想教育，疏導化解偏執情緒，落實好溫控措施，堅決防止違法犯罪行為。2009年上半年人口犯罪率為萬分之二點三二，2010年上半年人口犯罪率為萬分之一點七九，人口犯罪率下降零點五三個百分點，2011年上半年人口犯罪率為萬分之一點二五，人口犯罪率下降零點五四個百分點。

五、注重科技引領，以信息化建設推動警務機制的創新 一是加大投入，為信息化建設提供物質保障。三年來在信息化建設上共投入資金200余萬元。微機數量達到了210臺，視線了民警人均一臺計算機的目標，打印機60臺、數碼照相機57臺、數碼攝像機24臺。二是進一步加強信息化普及和應用照例在提高網上作戰能力上下功夫。抓好信息化基礎知識和使用技能的培訓工作，全景參訓，嚴格考核，人人過關，切實把“軟肋”硬起來抓好“警綜平臺”施展應用工作，強化信息采錄、應用和管理，逐步實現實時查詢和準確研判中gia你對象的活動軌跡。到目前，我局工殘疾錄入實有人口59763份，采集錄入違法犯罪人員信息1700余分，采集站住人口、出租房屋、場所、行業等信息1000余條，打牢了公安工作的信息化基礎。按照“上班先開機，上班比上網”的工作要求，充分運用信息網絡技術，強力推進“網上辦公、網上作戰、網上辦按”,進一步提高工作水平和打擊效能。

六、轉變執法理念，提高執法實效，在執法機制上求創新

一是加強了執法能力建設。我局制定了《關于加強執法規范化建設工作的幾點意見》和《2011年執法規范化建設實施方案》，采取一系列強有力的推進措施，加強了民警執法理念教育，加強了民警執法大培訓，圖串列教學、實踐教學，以案講法，提高學習培訓的針對性和時效性。是所有執法民警都具備必須的法律素質、業務素質和體能素質。

二是抓執法程序建設，提升執法公信力。進一步完善了辦理行政案件操作流程，實行法律文書電子版。有效的規范