第一篇：大洼縣加強和創(chuàng)新社會管理工作實施方案

大洼縣加強和創(chuàng)新社會管理工作實施方案

為貫徹:彭.實◇央、省、?市委關(guān)牙加強湘創(chuàng)新社會管理的總體工作部署,現(xiàn)就我縣社會管理創(chuàng)新工作,制定如下實施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實胡錦濤總書記重要講話精神,深入鉗徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧穩(wěn)定的總體要求客觀分析我縣社會建設(shè)和社會管理形勢,準(zhǔn)確把握當(dāng)前維護安全穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點難點問題,積極開展社會管理創(chuàng)新工作,探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系,努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展,為實現(xiàn)“爭先升位強縣”奮斗目標(biāo)提供良好的社會環(huán)境和有效保障

(二)主要目標(biāo)

富民社會管理創(chuàng)新是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要力爭通過兩年的不懈努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo):社會服務(wù)管理機制健全,服務(wù)體系基本完善,服務(wù)意識明顯提高,服務(wù)質(zhì)量明顯增強社會重點人群底數(shù)清、情況明、管理措施得到落實,犯罪率明顯降低。新經(jīng)濟組織和新社會組織實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展,在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用明顯提高網(wǎng)絡(luò)虛擬社會監(jiān)督管理水平明顯提升,對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)能力明顯增強訪總量和集體上訪數(shù)量明顯減少,進京非正常上訪數(shù)量明顯減少,民轉(zhuǎn)刑案件明顯減少;不發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的重大群體性事件和集體進京上訪事件刑事案件發(fā)案總量明顯減少,不發(fā)生嚴(yán)重危害國家安全和政治穩(wěn)定的敵對勢力破壞事件,不發(fā)生造成重大影響的嚴(yán)重危害群眾安全、經(jīng)濟安全的刑事案件。社會治安重點區(qū)域(場所)和突出治安問題得到有效整治,突出治安問題明顯減少,社會治安防控體系完善,科技防范水平顯著提高交通、火災(zāi)、安全生產(chǎn)等各類事故總量明顯.減少不發(fā)生造成重大生命和財產(chǎn)損失的群死群傷惡性事故,社會公共安全管理能力明顯增強公共安全應(yīng)豈力顯著提社會治安綜合治理工作在全省全市保持領(lǐng)先水平,群眾安全感和對社會治安的滿意度在全省全市保持領(lǐng)先水平,平安建沒走在全省全市前列,努力實現(xiàn)省級平安縣七連冠,爭創(chuàng)全國綜治工作先進縣的目標(biāo)。、工作內(nèi)容)加強社會重點人群服務(wù)和管理1,實施流動人口服務(wù)管理“牽手工程”。探索建立流動人員新型服務(wù)管理模式,建立流動人口居住證管理制度,建立房屋租賃準(zhǔn)許制度,建立流動人口和出租房屋合信息系統(tǒng)。把流動人口作為城鎮(zhèn)新居民,作為最需要關(guān)懷的人來對待,把城鎮(zhèn)的公共服務(wù)延伸到流動人口身上。結(jié)合我縣落實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù),加快推進戶籍管理制度改革,放寬城鎮(zhèn)落戶條件,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)的戶登記管理制度。增強流動人口的“同城意識”和主人翁責(zé)任感,促進和諧社會建設(shè)牽頭單位縣公安局責(zé)任單位縣住建局劃生育局、縣人社局,縣民政局、縣衛(wèi)生局縣工商局、縣地稅局、團縣委、縣婦聯(lián)縣人和計縣教育局實施刑釋解教人員安置幫教“新生工程”。制定我縣進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作意見。建立全縣刑釋解教人員安置幫教工作信息管理平臺新生工程”,強化銜接管理必接和有效安置機啟動實施安置幫立刑釋解員的必以政府投入為主、社會支持為輔宿、教育、培訓(xùn)、救助等多功能為一體的過渡性安置基地,即法制教育基地。承擔(dān)服刑人員、“三無人員(歸、無業(yè)可就、無親可投)”臨時安置等工作職能。同好社區(qū)矯正工作,健全社區(qū)矯正管理體制,加強對司法局,責(zé)任單位縣公安局、縣財政局、縣人社局、縣國土資源局、縣國稅局、縣地稅局局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)3,實施預(yù)防青少年違法犯罪“關(guān)護工程少年的教育幫教工作。建立對不在學(xué)校、流浪留守未成年人和服刑人員未成年子女的救助和幫制度,建立未成年人愛心救助金等司法保護制度。啟動“問題青少年”和“罪錯青少年”的“扶持工程”◇.弛飛夕年法制教育預(yù)防和減少青少年違法犯罪責(zé)任單位縣委宣傳為一Z孓7I◇厶◇才廠I77Lj◇一zj,77◇IJè◇,/￥弋7為、縣司法局、縣民政局、縣文化廣電局、縣住建局、縣婦聯(lián)。4.實施對境外來洼人員服務(wù)管理“準(zhǔn)入工程”。做好境外來洼人員進校園進企業(yè)、進社區(qū)、進社會團體、進市場的服務(wù)和管理工作。健全對境外人員信息的收集、研判、報送和案(事)件的查處制度。建立境外來洼人員入境、居留、就業(yè)、就學(xué)、出境全程的信息監(jiān)測管控平臺,建立涉外違法犯罪信息庫牽頭單位縣公安局,責(zé)任單位縣政府外事僑務(wù)辦、縣旅游局、縣住建局、縣人和計劃生育局、縣人社局,縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣工商局、縣地稅局且岔縣婦聯(lián)5.實施對下崗職工服務(wù)管理“幫扶工程”。關(guān)注下崗工群體,對下崗職工提供更加優(yōu)惠和便捷的服務(wù),社區(qū)組織要切實了解和解決下崗職工的生活困難,為他們的生活和再就業(yè)提供支持,落實好社會保障的各項措拖牽頭單位縣人社局,責(zé)任單位縣民政局總工會、縣婦聯(lián)商局6,實施對未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)管理“創(chuàng)業(yè)工程’’。充分發(fā)揮人才市場、社會組織和村(社區(qū))的作用,進一步拓寬大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)渠道群團組織和一些社會中介要發(fā)揮社會服務(wù)管理作用,村(社區(qū))要把這一群體納入服務(wù)管理視線,為他們搭建就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的平牽頭單位縣人社局,責(zé)任單位縣民政局教育局、縣總工會團縣委、縣婦聯(lián)縣工商局、縣?.實施對老年人群服務(wù)管理“夕陽工程”。要在進一步完善社會保險相關(guān)體制和政策的同時,制定針對老年人群的社會服務(wù)和管理規(guī)劃,動員社會力量,為老年人群提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。牽頭單位縣民政局縣總工會責(zé)任單位縣人社局、縣衛(wèi)生局、縣婦聯(lián)、縣委老干部局8.實施對精神病人服務(wù)管理“救助工程”。有效建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、規(guī)范管理”的精神病人服務(wù)和監(jiān)管工作機制。建立精神病人信息檔案落實服務(wù)監(jiān)管措施善救助、收治、康復(fù)工作機制,有效防范精神病人肇事肇禍危害社會案(事)件的發(fā)生殘聯(lián)牽頭單位縣衛(wèi)生局,責(zé)任單位縣公安局、縣屁政局、縣縣財政局)加強新經(jīng)濟組織和新社會組織服務(wù)和管理1.加強和規(guī)范政府購買社會服務(wù)項目工作。:敏府要將可由社會組織承擔(dān)的事項交由社會組織承擔(dān)。建立政府購匆嘛4.強化對境外非政府組織的服務(wù)和管理。要確立對境外非政府組織及社會組織的監(jiān)管規(guī)則民政公安和業(yè)務(wù)主管部門要建立對敏感類社會組織的協(xié)商評估制度和其進行重大活動前的報告制度。要摸清底數(shù)背景,掌握活動范安局依法加強管理 牽頭單位縣民政局,責(zé)任單位縣政府外事僑務(wù)辦、縣公(三)積極預(yù)防和化解社會矛盾繼承和創(chuàng)新群眾工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增進與群眾的感情,增強服務(wù)群眾的主動性。各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)不同階層群眾思想狀況,積極開展心理疏導(dǎo)工作,要采取靈活多樣的方式方法,讓心理疏導(dǎo)進機關(guān)、進村(社區(qū),)、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭。要安排專兼職業(yè)務(wù)人員設(shè)置心理 疏導(dǎo)電話或信箱,及時化解群眾心憂,打開群眾心亮群眾心靈 把思想政治工作真正做到群眾心坎上會矛盾真正化解在源頭上冫口2把社牽頭單位縣委宣傳部,責(zé)任單位縣維穩(wěn)辦、縣司法局團縣委、縣婦聯(lián)、縣總工會、縣直機關(guān)工委、縣委老干部局、縣教育局、各鎮(zhèn)強化源頭治理。落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度,真正做到科學(xué)民主依法決策。深入開展矛盾糾紛“大排查”工及時化解突出社會問題牽頭單位縣維穩(wěn)辦,責(zé)任單位縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局縣信訪局、縣人社局全力化解積案。全面清理排查涉沫涉訴信訪案件、執(zhí)行積案,落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、公開聽證和司法救助等制度,因案施策多策并舉,全力解決問題牽頭單位縣委政法委,責(zé)任單位縣法院、縣檢察院縣公安局、縣司法局、縣信訪局構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系善縣信訪大廳建設(shè)使信訪大廳成為協(xié)調(diào)處理信訪問題的終點站建立和鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心,整合基層資源,充實工作力量化基礎(chǔ)工作,年底前要全面完成鎮(zhèn)綜5信訪維穩(wěn)中心規(guī)范化建設(shè)。深化社會矛盾糾紛排查化解工作,按照“黨委政府領(lǐng)導(dǎo),綜治部門協(xié)調(diào),司法行政負(fù)責(zé),調(diào)解組織調(diào)解相關(guān)部門聯(lián)動”的要求,建立和完善組織有序、協(xié)調(diào)順暢、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大調(diào)解工作體牽頭單位縣綜縣法院辦,責(zé)任單位縣司法局、縣信訪局 縣檢察院、縣公安局心哺(四)力◇強網(wǎng)絡(luò)虛擬社會監(jiān)督管理 1.強化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律。確立評價互聯(lián)網(wǎng)行為的統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)法依據(jù),規(guī)范輿情檢測控工作推進網(wǎng)絡(luò)虛擬社會實名制。深入開展法律宣傳教育,不斷增強網(wǎng)站法律意識,自覺抵制反動、暴力、色情淫穢和低俗信患在互聯(lián)網(wǎng)和手機上傳播。大力推進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律,不斷完善和凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境牽頭單位縣公安局,責(zé)任單位縣文化廣電局、縣政府法制局、縣法院、縣檢察院縣司法局2.依法加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。堅持法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段和技術(shù)手段并用,構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下冫口提高對利用互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪的發(fā)現(xiàn)、偵查合的防控體系控制、處置能力。形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社 會管理信息網(wǎng)路,進一步明確電信運營企業(yè)、用戶的法律責(zé)任,加強網(wǎng)絡(luò)接入點的管理,及時封堵刪除網(wǎng)上造謠、煽動等危害我縣社會穩(wěn)定的信息,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法處理。互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商要加強對內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)行為的審查牽頭單位縣公安局,責(zé)任單位縣文化廣電局、縣政府法制局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力。政法部門建立與部門的聯(lián)席會議制度,完善對網(wǎng)上輿論監(jiān)控和分析研判機制、重大案(事)件快速反應(yīng)機制、網(wǎng)上輿情引導(dǎo)機制惡意炒作、影響社會穩(wěn)定的信息和言論,事發(fā)地有關(guān)單位和部門要及時采取發(fā)布權(quán)威信息、刪除封堵不良信息等相應(yīng)措施,最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用,最大限度地遏制謠言和不良信息的傳播空間。要經(jīng)常性地開展互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)傳活動。搞好網(wǎng)絡(luò)攵化建設(shè)見的“紅色網(wǎng)站”建立批網(wǎng)民喜聞樂牽頭單位縣公安局,責(zé)任單位縣文化廣電局局、縣司法局、縣民政局 整:》(五)加強社會治安重點區(qū)域(場所)和突出1,強化社會治安重點區(qū)域(場所)的整縣工商安問題對城鄉(xiāng)纟合部、“城中村”、行政區(qū)劃交界處、治安復(fù)雜的村(社區(qū)),學(xué)校、街巷,車站、廣場、公園、景區(qū)等公共集聚場所,商業(yè)街區(qū)、資金流量大的單位,晝夜?fàn)I業(yè)場所、中小旅館出租房屋、歌舞娛樂、洗浴按摩、發(fā)廊、棋牌社網(wǎng)吧典當(dāng)行等場所要深入開展排查整治專項行動,掛牌督辦批群眾反映強烈、影響社會治安穩(wěn)定的重點區(qū)域、重點位,限期改變面貌。把維護學(xué)校、幼兒園安全作為一項重鄉(xiāng)協(xié)乍驕大政治任務(wù)。深入推進平安校園建設(shè)和學(xué)校特殊安全保護區(qū)建設(shè),對學(xué)校和幼兒園的安全工作實現(xiàn)常態(tài)化管理牽頭單位縣公安局,責(zé)任單位縣發(fā)改局、縣住建局 縣交通局、縣工商局、縣教育局、縣民政局、縣食藥監(jiān)局2.強化對各種刑事犯罪的打擊。加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭,加大情報信息工作力度,嚴(yán)密防范和打擊境外間諜機關(guān)和教組織、商業(yè)運營、慈善機構(gòu)等在我縣實施顛覆策反活動,嚴(yán)防敵對勢力插手社會熱點問題、插手群體性事件,煽動部分民眾非理性情緒制造事加大防范暴力恐怖工作力度,主動出擊、露頭就打,堅決維護國家安全。政法各部門要及時打擊嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪,建立“打早打小、露頭就打”的掃黑除惡經(jīng)常性工作機制深化“黃賭毒”等J“臺安問題和治安亂點的整治作,深入開展“掃黃打非”、打擊拐賣兒童婦女和禁毒、禁賭、禁娼等專項行動。深入開展打擊非法傳銷活動察院牽頭單位縣公安廚,責(zé)任單位縣工商局、縣法院、縣檢縣司法局3.強化命案專項2理工作以降低命案發(fā)案數(shù)量為目標(biāo),堅持不懈地開展命案專項治理工作。積極做好矛盾化解 工作,防止民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生牽頭單位縣公安局,責(zé)任單位縣法院、縣檢察院、縣司法局。

(六)加強社會治安防控體系建設(shè)強化人防體系建設(shè)。加強全警大巡邏的社會面防控網(wǎng)、以平安志愿者和CC

4050“人員為主體的社區(qū)防控網(wǎng)、以安保力量和保安力量為主體的單位內(nèi)部防控網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè),提高街面見警率,發(fā)揮群防群治隊伍的作用,動員社會治安防范力量,加強城鎮(zhèn)出入擠壓違法犯罪活動空間治安卡點建設(shè),最大限度增強人民群眾安全感建立行政劃交界地區(qū)和部位的治安聯(lián)防機制,促進交界雙方社會的和諧與穩(wěn)定在景區(qū)建立政企共建、警民聯(lián)防、專群結(jié) 合的治安聯(lián)防機制育,使協(xié)防加強樓棟之間鄰里之間協(xié)防宣傳教互防成為人民群眾的良好品質(zhì)牽頭單位縣公安局,責(zé)任單位各鎮(zhèn)強化治安防范設(shè)施建設(shè)。在城鎮(zhèn)居民小區(qū)大力推進平安小區(qū)、平安樓院,平安樓道建設(shè),大力加強住宅小區(qū)防范設(shè)施建設(shè)投入,特別是要加大對中低檔舊小區(qū)防范設(shè)施◇◇、◇元刊,◇步鐵柵欄等防范設(shè)施進行經(jīng)常性檢查,對年久失修揮防范作用的要進行維修,恢復(fù)其防.范功鉆山匕◇能。加強機關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校的防范設(shè)施建設(shè),提高財務(wù)室、庫房等重點要害部位的防范水平。牽頭單位縣公安局,責(zé)任單位縣住建局強化科技防范系統(tǒng)建設(shè)。進一步做好全縣社會治安 動態(tài)監(jiān)控體系的建設(shè)、管理、使用工作。重點區(qū)域◇◇一卜 由內(nèi)◇七虐7“l(fā)l◇街路、復(fù)雜場所、中小學(xué)校、幼兒園要全面達到科技防范的要求。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建立全縣社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng),投入專門資金,聘用專門人員,搞好系統(tǒng)維護,確保系統(tǒng)發(fā)揮作用。在農(nóng)村,要因地制宜,推廣普及各種形式韻“小技防”措施郁◇任單位縣公安局強化文化防范體系建設(shè)。牢固樹立“文化筑平安樹立嚴(yán)打嚴(yán)防是綜治工作的硬措施乖◇方仆安建設(shè)的軟實力的思想認(rèn)識,充分發(fā)揮平安文化的作用以新聞媒體和平安文化廣場為陣地,開展各種文化娛樂活動。廣泛開展治安保險工作,最大限度地轉(zhuǎn)移群眾治安風(fēng)責(zé)任單位縣文化廣電局、縣人社局(七)加強社會公共安全管理強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。建立強有力的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,落實安全生產(chǎn)的崗′位責(zé)任,建立激勵制約和,制,將隱患排查治理工作常態(tài)化、制度化。加強交逍安全管理,大力推進交通管理法治化建設(shè)、交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)≮〔建設(shè)、◇交通指揮信息化建設(shè),減少重特大交通事故,確保道路暢◇強化消防工作,減少火災(zāi)發(fā)生責(zé)任◇位縣安監(jiān)局、縣公安局。強化危險物品的監(jiān)督管理嚴(yán)格落實槍支彈藥、爆炸、劇毒、放射性等危險物品的安全管理責(zé)任,堅決防止各類危險物品流落到社會,落入不法人員手中,釷勢,山此產(chǎn)生的重大刑事案件和生產(chǎn)安全事故牽頭單位縣公安局,責(zé)任單位縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局。強化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管◇根據(jù)“預(yù)防為主,屬地管理,分級監(jiān)督”原則,建立健全藥品,餐飲食品安全監(jiān)管制度,組織實施日常監(jiān)管,推進量化分級管理,加強食品安全監(jiān)督抽檢,開展食品安全專項整治,做好重大活動食品安全監(jiān)督工作,預(yù)防和減少食品安全事故的發(fā)生責(zé)任單位縣食藥監(jiān)局加強公共安全應(yīng)急體系建設(shè)。構(gòu)建完善的符合區(qū)域中心域市特點的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系,顯著提高應(yīng)管理綜合能力,滿足突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置恢復(fù)重建的需要,有效減少重大以上突發(fā)公共事件及其造成的損失。

牽頭單位縣應(yīng)急辦,責(zé)任單位縣公安局,縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局。

三、工作時間步驟安排

工作分為研究部署、工作推進、總結(jié)提高和全面推廣四個階段。

1.研究部署階段(2011年5月底前)。對工作進行研究部署、下達任務(wù)。各鎮(zhèn)、各部門根據(jù)縣委部署和實施方案要求,組建專門的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作班子,埂◇盞體◇ j◇「◇↓

2.It◇段(◇年6◇I◇年lo.◇,)。◇ 益總結(jié)。

3一◇結(jié)提高階段(2011年11月至2012年10月)。各鎮(zhèn)、各部門對工作情況和項目推進成果進行系統(tǒng)總結(jié)提煉,以黨委、政府名義向縣綜治委呈報工作報告。

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4.全面推廣階段◇2012年11月)。根據(jù)各鎮(zhèn)、各部門具體工作情況,組織召開全縣社會管理創(chuàng)新現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,全面推廣經(jīng)驗,形成工作意見,推動全縣社會管理創(chuàng)新深入開展Q

四、有關(guān)工作要求

◇昭出ⅵ強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為有序推進此項工作的開展,按省、市委的要求,我縣成立以縣委書記孫占和為組長的社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣社會管理創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣委政法委副書記、綜治辦主任李軍兼任。具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)等工作。盡快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、澉府負(fù)責(zé)政法綜治部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)責(zé)任部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會協(xié)同公眾參與的社會建設(shè)和社會管理◇新工作新格局。各鎮(zhèn)、各部門要迅速領(lǐng)會和全面貫徹中央和省市、縣委決策精神,高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),納入重要議事日程,要把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為把手”工程,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓要把社會管理創(chuàng)新工作作為新一輪“爭創(chuàng)”活動的有力抓手,作為衡量、評價一個鎮(zhèn)、單位平安創(chuàng)建的重要指標(biāo),統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)社會管理創(chuàng)新推進工作廬是迅速研究制定工作方案。根據(jù)縣委的部署和實施 方案的要求,結(jié)合各鎮(zhèn)、各部門實際,迅速研究制定社管理創(chuàng)新工作方案。進一步明確社會管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想↓工作目標(biāo)具體措施、有關(guān)要求。細化任務(wù)分工,落實具體責(zé)任部門,確定工作步驟和時間安排。及時總結(jié)典型經(jīng)驗,召開現(xiàn)場推進會。必要時可組織到外地學(xué)習(xí)社會管理創(chuàng)新方面的經(jīng)驗和作法,指導(dǎo)推進我縣的社會管理創(chuàng)新工作Q

三是加大考核力度。把社會管理創(chuàng)新工作納入全縣績效考核和綜治考核體系,作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核重要內(nèi)容。要確定考核體系,研究考評辦法,加大考評力度。要定期或不定期進行考評考核、督促檢查,縣綜治委將適時對各部門工作運行情況予以通報。

四是加大投入力度。各級黨委、政府要切實加大人辦、物力、財力的投入,確保各項工作順利開展,取得預(yù)期成效。建立由財政撥款、社會組織出資、公民捐助的經(jīng)費保障機 制。加大對社會管理綜合信息系統(tǒng)、流動人口和出租房屋 綜合信息系統(tǒng)、刑釋解教人員安置幫教基金、平安大洼建 設(shè)等社會管理基礎(chǔ)性建設(shè)的投入和保障。

五是加強宣傳引導(dǎo)。要通過報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣 傳欄等多種形式,加大對社會管理創(chuàng)新工作的宣傳力度,廣泛動員各界和廣大群眾積極參與,形成人人參與社會管理創(chuàng)新、人人共享社會管理創(chuàng)新成果的良好氛圍。

附:大洼縣加強和創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單.19.

第二篇：創(chuàng)新社會管理工作

抓住“六個關(guān)鍵”環(huán)節(jié) 創(chuàng)新社會管理工作

柴河林業(yè)地區(qū)公安局

去年以來，我們緊緊味道“打造平安和諧幸福柴河”這一目標(biāo)，積極適應(yīng)林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求，姥姥抓住六個環(huán)節(jié)，切實加強和創(chuàng)新公安局機關(guān)在社會管理工作，去的了明顯成效。

一、強化服務(wù)大局，在服務(wù)理念上不斷創(chuàng)新

一是圍繞大局、主動融入。我們公安局緊緊圍繞林業(yè)局 “興林、強局、富民“的目標(biāo)，制定了《柴河林業(yè)地區(qū)公安局維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)社會民生三十五條措施》，大力推行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、掩飾服務(wù)、代辦服務(wù)、加急服務(wù)等新舉措。棚戶區(qū)改造工程任務(wù)量大，外來務(wù)工人員多，柴河、南崗、江西按個公安派出所的民警主動上門服務(wù)，開展法律宣傳、安全教育、等級發(fā)函，做到了管理有序，民工滿意。治安大隊了解到高考學(xué)生因?qū)W習(xí)緊張，抽不出時間辦理二代居民身份證，老師學(xué)生很是著急，他們開辟了”綠色通道“，于3月23日至25日，利用每天下午3時以后的學(xué)生休息時間集中盡心信息采集。還與省林業(yè)公安局治安部門積極協(xié)調(diào)溝通，讓考生拿到了身份證，解決了他們的后顧之憂，收到了學(xué)生，家長和學(xué)校的一致好評。二是深化“大走訪“活動，做實群眾工作。我局以深入開展“愛民實踐大走訪”和“五進七講”活動為契機，重點針對當(dāng)前林區(qū)棚戶區(qū)改造人、企業(yè)機構(gòu)改革、企業(yè)用工、勞資糾紛等熱點問題，有公安局黨委成員帶領(lǐng)民警深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，廣泛征求意見建議，排查化解矛盾糾紛，幫助企業(yè)、群眾排憂解難，積極配合林業(yè)局黨委和林業(yè)局做好相關(guān)政策解釋、請敘述道、矛盾化解等工作。江西派出所在大走訪中，了解到周邊林場、村屯和過往車輛的司機反映頭道收費站收費標(biāo)準(zhǔn)問題，經(jīng)常引起矛盾糾紛，針對這一情況，他們一方面與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)是收費站收費標(biāo)準(zhǔn)有了明確規(guī)定，另一方面他們組織民警到收費站對來往車輛進行法律宣傳，對違規(guī)車輛進行整頓，此舉受到了群眾的普遍歡迎。2011年上半年，在大走訪中，我局共為群眾解決實際困難60余件，為企業(yè)排憂解難17件

二、突出公安主業(yè)，在打造平安和諧柴河上不斷創(chuàng)新 一是進一步加強矛盾排查工作，著力在提高社會矛盾源頭預(yù)防和化解能力上下功夫。隨著林業(yè)局經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)代的加快，印發(fā)的各種社會矛盾糾紛逐漸增多，我們從服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，切實將維穩(wěn)工作至于公安工作首要位置來鉆。建立起三大機制，即，矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，本著“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解”的 “四早”原則，做到“四個到位”，即排查到位、調(diào)處到位、防控到位和宣傳教育到位；重大隱患報告工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和報告矛盾糾紛等隱患苗頭；重點矛盾督辦工作機制，對排查出的可能引發(fā)集體上訪和群體性時間的問題、影響較大的矛盾糾紛實行掛牌督辦、使熱點、難點問題得到有效解決。2011年3月6日，在林業(yè)局實行教育改革過程中不愿意離開崗位的一部分人員有上方幾項，我局獲取這一信息后，立即組織過保大隊和派出所民警配合有關(guān)部門深入5所學(xué)校開展工作，講政策，將改革條件，從而消除了個別人的看法，打消了到林業(yè)局上訪的想法。

二是進一步打擊刑事犯罪，注重提高打擊實效。本著什么犯罪突出就打擊什么、什么問題突出就政治什么問題的原則，始終保持對各類嚴(yán)重刑事犯罪活動的高壓姿態(tài)。我們試試低投入高產(chǎn)出的集約化打擊模式，注重推進實用的技戰(zhàn)法，使網(wǎng)上作戰(zhàn)成為全局民警的“工作常態(tài)”。2011年5月4日晚許某某在DIY網(wǎng)吧上網(wǎng)時丟失6部手機，街警后刑偵大隊偵查員和柴河派出所民警初步調(diào)查，懷疑是東寧縣綏陽鎮(zhèn)來柴河打工人員唐令龍有重大作案嫌疑，偵查員利用公安網(wǎng)大情報信息系統(tǒng)很快便查到唐令龍居住在學(xué)府路二區(qū)旅店內(nèi)，并在其住宿房間的床鋪下搜查出被害人丟失的5部手機。確定犯罪嫌疑人后，偵查員們守株待兔，于5月5日22時許將返回旅店的犯罪嫌疑人抓獲。積極運用新技術(shù)、新方法,新手段，依法及時發(fā)現(xiàn)提取固定證據(jù)，為偵查破案、打擊犯罪提供有力的技術(shù)支撐。2010年6月8日，林苑一、二號小區(qū)、廣場小區(qū)院內(nèi)相繼發(fā)生4起停放車輛車窗被砸，車內(nèi)物品盜竊案件，損失價值近萬元，通過現(xiàn)場勘察和分析，認(rèn)定為外來人員流傳作案，嚴(yán)密監(jiān)控，該嫌疑人車輛在牡丹江市太平路上出現(xiàn)，當(dāng)場抓獲犯罪嫌疑人孫忠慧，犯罪嫌疑人孫忠慧公認(rèn)了同伙北市居民趙武珠在牡丹江市及周邊縣市砸車50起，盜竊價值達20萬元的犯罪事實，5月1日，另外一犯罪嫌疑人趙武珠也在牡丹江市落網(wǎng)。

三是在“小”字上做“大”文章。引導(dǎo)民警在破案理念上由“大要案要破”向“案發(fā)就破”的轉(zhuǎn)變，把大案，小案放在同等地位去抓，抓好大案不丟小案。今年上半年，林區(qū)發(fā)生的20起各類刑事案件全部破獲，破案率達到了百分之百。2011年5月4日9時許，林苑二區(qū)居民秦宇坤停放在校區(qū)包子鋪門前的自行車丟失，柴河派出所街道保安后立即派出民警開展走訪調(diào)查，禁用6個小時，就將盜竊自行車的違法人員安常亮，張鑫抓獲，并及時的追回了被盜自行車

四是強化公安行政管理。我們以社會管理創(chuàng)新為抓手，主動適應(yīng)治安形勢發(fā)展的新要求。創(chuàng)新旅館業(yè)管理服務(wù)新模式，為全部15家旅店安裝了“旅業(yè)治安管理服務(wù)新模式，為全部15家旅店安裝了”旅業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”，推行“四個一”旅館業(yè)管理服務(wù)新模式，即：一周一走訪、一月一檢查、一季度一培訓(xùn)、一年一考核，全面加強旅館業(yè)治安管理；加強了文化、娛樂場所和特種行業(yè)治安管理工作。上半年開展網(wǎng)吧集中檢查行動5次,按照省局開展“三電”專項整治工作要求，對所有的固定廢品收購點進行了整頓治理，取締“三無”流動收購3人；收繳子彈98發(fā)，及時消除了潛在的隱患；收繳違規(guī)銷售B級煙花19件，整改安全隱患2處；共發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患163處，全部進行了整改，杜絕了火災(zāi)的發(fā)生。

三、強化生態(tài)環(huán)境保護，在維護森林秩序的穩(wěn)定上不斷創(chuàng)新

一是重拳出擊，不斷加大打擊力度。相繼開展了集中打擊森林犯罪統(tǒng)一行動、春季防火及打擊非法捕捉陸生、水生野生動物專項戰(zhàn)役，有效的保護了森林生態(tài)安全。2011年4月46肉，向日林場報稱改林場施業(yè)區(qū)13林班29公頃的林地被海林市二道鎮(zhèn)向日村村民姜茂富占為己有。我局迅速組織民警驚醒調(diào)查，最終查明，幾年來姜茂富私自涂改林權(quán)證和土地使用證，在未辦理任何手續(xù)的情況下，非法侵占向日林場13林班林地29公頃，并多次盜伐改林班落葉松677株，合立木材積64.8立方米，盜伐幼樹1100余株。

二是打防結(jié)合，保障森林治安穩(wěn)定。組織民警積極開展山情、林情、社情調(diào)查，完善基礎(chǔ)臺賬，做到底數(shù)清、情況明。深入構(gòu)建群防群治、便捷聯(lián)防、按鍵協(xié)查和情報信息等網(wǎng)絡(luò)，抓好了點、線、面的防控工作。

三是加強聯(lián)動，增強林區(qū)防控能力。一方面，我局做好與林業(yè)局相關(guān)執(zhí)法部門的溝通，建立日常聯(lián)絡(luò)機制，廣開設(shè)立難見的信息來源、線索來源，形成打擊和合力。另一方面，加強毗連地區(qū)的寫作，于轄區(qū)內(nèi)地方政府、村屯建立了聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)動協(xié)作工作會議。

四是強化源頭防范。我們還將觸角延伸到營林、關(guān)乎、木材生產(chǎn)、運輸、貯存、銷售等環(huán)節(jié)。吧加強伐區(qū)生產(chǎn)的檢查、監(jiān)督工作和加強木材流通環(huán)節(jié)的管理工作緊密結(jié)合起來，在林業(yè)局貯木場派駐民警對木材銷售環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，賭賽木材源頭管理漏洞。加強木材加工企業(yè)的清理整頓，依法查處非法收購木材行為，堅決取締無證加工企業(yè)。

四、堅持主動警務(wù)，在神話社會治安防控體系建設(shè)上不斷創(chuàng)新

一是加強快速反應(yīng)機制的建設(shè)。近年來隨著柴河林區(qū)經(jīng)濟進入快速發(fā)展期，特別是棚戶區(qū)改造工程的進行，呈現(xiàn)了外來人口不斷增多，人財物大流動的新趨勢，各類案件也呈上升態(tài)勢。為此，我局積極探索社會治安管理創(chuàng)新，建立起了以情報信息為引導(dǎo)，以110指揮中心為龍頭，以治安大隊和各派出所路面巡邏力量為主題，一社區(qū)警務(wù)為基礎(chǔ)，以三級視頻監(jiān)控系統(tǒng)為補充，點線面介乎、人防物防機房街舞、打防控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體動態(tài)大方空心型警務(wù)機制。體現(xiàn)了反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、多警合成作戰(zhàn)的特點，使各類突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和現(xiàn)場處置能力得到有效提升。

二是建立“大治安防控”體系。先后制定了《打防控一體化建設(shè)實施意見》和《關(guān)于進一步加強林區(qū)治安防控體系建設(shè)的實施意見》，全方位建立了社會面大防控體系、社區(qū)大防控體系、企業(yè)內(nèi)部防控體系和大森林治安防控體系等4大體系。在重要和敏感時期，抽調(diào)機關(guān)、大隊經(jīng)歷編排到各派出所，實行分包路段開展巡防活動，把警力擺上界面，擺在群眾最需要的地方，在林區(qū)實行晝夜不斷的巡邏，最大限度地增加群眾的見警率，確保“白天見警察、晚上見警燈”，進一步增強了局址防控能力。2010年以來，通過巡邏現(xiàn)場抓獲各類違法犯罪人員11人，收繳管制刀具9把；大力實施“校園警務(wù)”戰(zhàn)略，在學(xué)校周邊路段及學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰時段有民警疏導(dǎo)交通，由巡警、轄區(qū)派出所民警到校園門口進行巡邏執(zhí)勤，密切關(guān)注學(xué)校周圍的情況，及時防范和打擊影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的打架斗毆、尋畔滋事等案件，取得了企事業(yè)單位無刑事案件發(fā)生的好成績。

三是加快了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的科技綜合應(yīng)用步伐。三年來共投入500余萬元用于一二級視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，大力打造“天網(wǎng)”工程。截至目前，我局安裝的視頻監(jiān)控攝像頭達到了593個，其中安裝在大街小巷路面上的一級監(jiān)控頭81個，安裝在各單位、校區(qū)內(nèi)部的二級監(jiān)控頭354個，安裝在娛樂場所、旅館業(yè)和商場超市等的三級監(jiān)控頭158個，使視頻監(jiān)控覆蓋網(wǎng)格化、城鄉(xiāng)華，基本實現(xiàn)了對重點路段、區(qū)域、單位、場所、部位、行業(yè)的有效覆蓋。通過視頻監(jiān)控共破大小案件78余起，為群眾提供查詢服務(wù)36次。為維護林區(qū)社會治安和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮出巨大作用。

四是創(chuàng)新社區(qū)管理，打造信息化社區(qū)警務(wù)。我局堅持以社區(qū)警務(wù)建設(shè)為裁體，著力構(gòu)建社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，全面加強社區(qū)警務(wù)建設(shè)。目前全體林區(qū)已建立17個社區(qū)警務(wù)室，配備專職社區(qū)民警31明，推行由社區(qū)民警、質(zhì)保主任、治安干部參加的“三位一體”工作機制，做到社區(qū)警務(wù)室門敞開、人常在、事常辦，提高見警率。各派出所積極組建符合本社區(qū)實際、具有特色和實效的群防群治隊伍，加強社區(qū)防控工作。我們還結(jié)合當(dāng)前林業(yè)局驚醒的社區(qū)改革，建立起大社區(qū)治安防控體系，把社區(qū)治安防范納入社區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃中，進一步加強社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，根據(jù)社區(qū)區(qū)劃，健全工作機制，保證民警沉到社區(qū)，使警務(wù)室成為向社區(qū)延伸的接警點、服務(wù)店、防控點、社情民意收集點。對住宅小區(qū)實行封閉式治安管理，配齊專職治安員，大力推進治安防范設(shè)施建設(shè)，設(shè)置監(jiān)控室、保安室，將小區(qū)的人、車、物管好，確保不發(fā)生案件。

五是狠抓人口管理，不斷破解管理難題。積極探索“一證管人、以房管人、以業(yè)管人”的實有人口管理新模式，著力提升人口管理水平。創(chuàng)新流動人員管理機制，組織民警深入轄區(qū)，全面摸清流動人口、出租房屋底數(shù)和基本情況，并建立“以房找人”和“查人知住”的人房一致、雙向互聯(lián)的流動人口管理新模式。針對當(dāng)前林區(qū)棚戶區(qū)改造，流動人員大量涌入，人員復(fù)雜多變的情況，組織開展了出租房屋和流動人口的清查和對工作，建檔立卡，利用信息化手段對流動人口實施分層次、動態(tài)化、軌跡化管理，全面掌握其行蹤動向，實現(xiàn)對流動人口控得住、管得了。創(chuàng)新特殊人群幫教管理機制，組織民警隊全體林區(qū)有前科劣跡和抱負(fù)社會動向的刑釋解教人員、吸毒人員、社會閑散青少年、榮易肇事肇禍的精神病人等重點人員進行摸排，全部納入工作視線，建立常態(tài)化的分級管控機制，逐人落實溫控責(zé)任單位和責(zé)任民警，有針對性開展思想教育，疏導(dǎo)化解偏執(zhí)情緒，落實好溫控措施，堅決防止違法犯罪行為。2009年上半年人口犯罪率為萬分之二點三二，2010年上半年人口犯罪率為萬分之一點七九，人口犯罪率下降零點五三個百分點，2011年上半年人口犯罪率為萬分之一點二五，人口犯罪率下降零點五四個百分點。

五、注重科技引領(lǐng)，以信息化建設(shè)推動警務(wù)機制的創(chuàng)新 一是加大投入，為信息化建設(shè)提供物質(zhì)保障。三年來在信息化建設(shè)上共投入資金200余萬元。微機數(shù)量達到了210臺，視線了民警人均一臺計算機的目標(biāo)，打印機60臺、數(shù)碼照相機57臺、數(shù)碼攝像機24臺。二是進一步加強信息化普及和應(yīng)用照例在提高網(wǎng)上作戰(zhàn)能力上下功夫。抓好信息化基礎(chǔ)知識和使用技能的培訓(xùn)工作，全景參訓(xùn)，嚴(yán)格考核，人人過關(guān)，切實把“軟肋”硬起來抓好“警綜平臺”施展應(yīng)用工作，強化信息采錄、應(yīng)用和管理，逐步實現(xiàn)實時查詢和準(zhǔn)確研判中g(shù)ia你對象的活動軌跡。到目前，我局工殘疾錄入實有人口59763份，采集錄入違法犯罪人員信息1700余分，采集站住人口、出租房屋、場所、行業(yè)等信息1000余條，打牢了公安工作的信息化基礎(chǔ)。按照“上班先開機，上班比上網(wǎng)”的工作要求，充分運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強力推進“網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上作戰(zhàn)、網(wǎng)上辦按”,進一步提高工作水平和打擊效能。

六、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法實效，在執(zhí)法機制上求創(chuàng)新

一是加強了執(zhí)法能力建設(shè)。我局制定了《關(guān)于加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的幾點意見》和《2011年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案》，采取一系列強有力的推進措施，加強了民警執(zhí)法理念教育，加強了民警執(zhí)法大培訓(xùn)，圖串列教學(xué)、實踐教學(xué)，以案講法，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和時效性。是所有執(zhí)法民警都具備必須的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和體能素質(zhì)。

二是抓執(zhí)法程序建設(shè)，提升執(zhí)法公信力。進一步完善了辦理行政案件操作流程，實行法律文書電子版。有效的規(guī)范

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理工作實施方案

**鎮(zhèn)關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理工作實施方案

各村（居）委員會、鎮(zhèn)直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實《中共**縣委 **縣人民政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理工作的實施意見》(*發(fā)?2011?16號)文件精神,推動全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作順利開展，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為手段，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，深入探索社會建設(shè)和社會管理工作的新模式、新路子，為維護社會長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅持黨政主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)的原則。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，政府負(fù)責(zé)的關(guān)鍵作用,社會協(xié)同的支撐作用,公眾參與的基礎(chǔ)作用。

（二）堅持突出重點、綜合治理的原則。找準(zhǔn)體制性、機制性、根本性問題，綜合運用各種管理手段和管理力量，著力解決突出問題。

（三）堅持依法管理、健全機制的原則。強化依法管理理念，加強規(guī)章、制度建設(shè)，創(chuàng)新管理機制，規(guī)范管理行為，確保社會管理依法有序運行。

三、工作目標(biāo)

按照科學(xué)化、規(guī)范化、法治化要求，有效落實社會管理創(chuàng)新建設(shè)項目，建立健全社會管理的制度體系、工作機制和考評體系。以化解社會矛盾為基礎(chǔ),以流動人人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、重點地區(qū)綜合治理、“兩新”組織服務(wù)管理、以夯實基層基礎(chǔ)為根本，信息化建設(shè)為手段，創(chuàng)新群眾工作為法寶，實現(xiàn)全鎮(zhèn)治安維穩(wěn)形勢更加好轉(zhuǎn)，社會管理水平更加提升，基層基礎(chǔ)更加夯實，群眾安全感、滿意度更加提高。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委成立**鎮(zhèn)推進社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，各村和鎮(zhèn)相關(guān)各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。同時，各單位、各部門要高度重視社會管理創(chuàng)新工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，細化措施，抓好落實，構(gòu)建全社會參與的新格局。

五、主要任務(wù)及分工

針對我鎮(zhèn)社會管理中影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，著重在創(chuàng)新群眾工作、化解社會矛盾、管理流動人口、強化基層基礎(chǔ)、提升平安建設(shè)水平上下功夫，達到社會建設(shè)有新突破、社會管理有新發(fā)展、群眾工作有新提升、平安建設(shè)有成效，為社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。重點抓好以下幾項工作：

（一）積極推進社會維穩(wěn)工作機制創(chuàng)新。

1、建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。對涉及群眾利益的重大決策和重大工程項目進行風(fēng)險評估，能有效從源頭上減少矛盾的產(chǎn)生和社會不穩(wěn)定因素，努力實現(xiàn)由“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)穩(wěn)定”的模式轉(zhuǎn)變。對重大政策制定、重大項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺前，都要成立專門的評估小組，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，進行分析研判，作出評估報告，制定工作方案，并把“風(fēng)險評估”作為定政策、作決策、上項目的剛性程序和前提條件，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。建立健全黨委會、班子聯(lián)席會定期分析穩(wěn)定工作機制，定期排查、定期研判，努力將不穩(wěn)定風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。

2、完善矛盾糾紛排查和綜合聯(lián)動調(diào)解機制。按照抓源頭治理的要求，重點構(gòu)建三個層面排查體系：注重面上排查，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的全方位排查網(wǎng)絡(luò)；注重點上排查，以轄區(qū)屬地社會單元為著力點，開展定期式、集中式、滾動式、日常式相結(jié)合的大排查；注重專項排查，對一些反復(fù)性出現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確了解各種矛盾糾紛的特殊情形，始終掌握矛盾化解的主動權(quán)。針對新形勢下矛盾糾紛復(fù)雜性、群體性、綜合性和敏感性的特點，深入推行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對接”，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子定期接訪、重點約訪、帶案下訪制度，通過構(gòu)建綜合聯(lián)動的機制來化解矛盾糾紛。在組織架構(gòu)上，建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能單位共同參與、社會各方整體聯(lián)動的調(diào)解格局，使矛盾糾紛化解工作從單打獨斗向整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變，從被動處置向主動化解轉(zhuǎn)變，逐步形成鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，以矛盾糾紛大化解促進社會大和諧。

（二）不斷加強和創(chuàng)新流動人口服務(wù)和管理機制。以鎮(zhèn)綜治辦、派出所為主體，建立鎮(zhèn)流動人口工作站，以村（居）和轄區(qū)民警、人口協(xié)管員為主體，建立流動人口服務(wù)管理工作室。認(rèn)真摸清流動人口、出租房主、用工單位和各類店鋪情況，準(zhǔn)確登記流動人口的各類信息和出租房屋信息，建立信息查詢制度和出租房門牌管理制度，做到統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一組織管理、統(tǒng)一提供服務(wù)“三統(tǒng)一”，形成“人、屋、業(yè)、證”四位共管新格局。

（三）不斷加強和創(chuàng)新對特殊（重點）群體的幫教管控。一是做好刑釋解教人員安置幫教。以“出監(jiān)(所)無縫對接、安置幫教無一遺漏、異地流動有效管控”為目標(biāo)，建立刑釋解教人員與家庭、組織相互銜接的責(zé)任制，加強就業(yè)培訓(xùn)和過渡性安置，認(rèn)真落實安置幫教措施，充分發(fā)揮教育轉(zhuǎn)化的功能，切實做到管理有序、幫扶到位。二是做好社區(qū)矯正人員教育管控。以“全員接收、分類管控、有效施教、解矯跟蹤、全程監(jiān)督”為目標(biāo)，推行司法行政部門牽頭、社區(qū)干部逐人包保措施，加強對社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助。思想上側(cè)重“法與德”的引導(dǎo)，行為上強化日常監(jiān)管，幫扶上注重技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。三是注重社會閑散青少年和其他一些特殊人群的教育幫扶和心理疏導(dǎo)。對未完成義務(wù)教育的社會閑散青少年，由教育部門和家庭督促完成學(xué)業(yè)；已完成義務(wù)教育的適齡青年，積極引導(dǎo)進入職業(yè)學(xué)校開展技能培訓(xùn)；對肇事肇禍精神病人，通過家庭、醫(yī)保、農(nóng)村合作醫(yī)療和財政補助相結(jié)合的渠道解決治療經(jīng)費，集中收治到精神病院。對長期纏訪鬧訪、有現(xiàn)實危害、有暴力恐怖傾向和對社會嚴(yán)重不滿的高危人群，完善動態(tài)管控機制，實施分類分級管控。

（四）積極極推進社會治安防范工作創(chuàng)新。民安是民生之基，要以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾，切實維護社會穩(wěn)定。一是加強社會治安綜合治理。構(gòu)筑從集鎮(zhèn)一直延伸到各村的全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會治安防控體系。全面推行街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)視網(wǎng)和卡點堵截網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建點面結(jié)合、人防技防物防結(jié)合、打防管控結(jié)合”三結(jié)合”的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。二是完善突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮機制。按照“見微知著、搶得先機、爭取主動、防止激化”的要求，做到發(fā)現(xiàn)得早、防范得住、控制得好、處置得快。注重解決人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產(chǎn)安全的突出問題。三是加大治安亂點整治力度。對重點區(qū)域、重點部位、重點村莊、重點場所、繁華地段和重要節(jié)假日切實加大整治力度，做到管理無盲區(qū)、防控?zé)o死角、治安無亂點。

(五)積極推進基層綜治基礎(chǔ)工作創(chuàng)新。

全面加強鎮(zhèn)、村（居）維穩(wěn)綜治信訪二級平臺建設(shè)，強化聯(lián)動機制。鎮(zhèn)設(shè)立維穩(wěn)綜治辦、矛盾糾紛排查中心，村（居）設(shè)立穩(wěn)維綜治信訪工作站。把鎮(zhèn)村兩級綜治維穩(wěn)組織建設(shè)成為推進社會管理創(chuàng)新、掌握基礎(chǔ)信息、化解社會矛盾、維護和諧穩(wěn)定的前沿陣地。全面加強義務(wù)巡邏隊、聯(lián)戶聯(lián)防、治安中心戶等聯(lián)防機制建設(shè)，提高農(nóng)村治安防控水平。全面加強群防群治組織建設(shè)，保護和發(fā)揮好群防群治隊伍的積極性、主動性，確保基層綜治維穩(wěn)組織建設(shè)上水平、隊伍建設(shè)上層次、業(yè)務(wù)工作上檔次。

（六）積極推進虛擬社會常態(tài)化管理

有效整合社會各方力量和網(wǎng)上網(wǎng)下各種資源，建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、輿論引導(dǎo)工作機制，及時跟蹤輿情動態(tài)、研判輿情走勢、評估輿情影響，第一時間發(fā)現(xiàn)和處置負(fù)面輿情。形成專群結(jié)合、整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢和合力，共同維護虛擬社會治安秩序。

（七）積極推進社會組織管理服務(wù)創(chuàng)新

把社會管理和公共服務(wù)延伸到新經(jīng)濟組織和新社會組織，引導(dǎo)其加強自身建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，承擔(dān)社會責(zé)任，發(fā)揮積極作用。以“無縫隙、全覆蓋”為目標(biāo)，在新經(jīng)濟組織中建立黨團組織、工會組織，加強對新經(jīng)濟組織的管理服務(wù)；建立企業(yè)治安法人責(zé)任制和綜治維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員制度，加強法制教育培訓(xùn)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展平安企業(yè)創(chuàng)建活動。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善對新社會組織的分類管理服務(wù)制度。

六、工作步驟

第一階段（2011年3月15日-2011年8月31日），成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施意見，出臺相關(guān)文件，召開動員大會，落實工作責(zé)任。

第二階段（2011年9月1日-2011年10月25日），各單位根據(jù)實施意見任務(wù)分工，依據(jù)職責(zé)制定本單位具體工作方案。

第三階段（2011年10月25日-2012年4月20日），攻堅克難，針對加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作中的突出問題進行研究，有著對性的制定解決問題的辦法和措施，創(chuàng)新社會管理工作方法。

第四階段（2012年4月20日-2012年11月30日），圍繞社會管理創(chuàng)新工作總體目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析研究新形勢下加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理工作的規(guī)律特點，解決項目過程中存在的問題和不足，不斷鞏固提升完善重點項目，加強項目間的關(guān)聯(lián)和整合，形成較為完善的工作機制，切實增強社會管理創(chuàng)新的整體效能。

第五階段（2012年12月1日-2012年12月31日），總結(jié)驗收，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進行梳理匯總，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和成效，并向上級報送專題情況報告；結(jié)合目標(biāo)考核，表彰先進單位和個人。

七、工作要求

（一）強化責(zé)任落實。各單位、各部門要高度重視社會管理創(chuàng)新工作，把社會管理創(chuàng)新工作與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，細化措施，抓好落實，構(gòu)建全社會參與的新格局。

（二）夯實基層基礎(chǔ)。要堅持重心下移，把工作的著力點放在基層，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊伍、制度規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加強建設(shè)，完善保障，確保工作有人抓，各項要求在基層得到有效落實。

（三）嚴(yán)格工作考核。要將社會管理創(chuàng)新工作作為社會治安綜合治理目標(biāo)管理和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核的重要內(nèi)容，細化考核項目、標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟，加大督導(dǎo)檢查力度，推動工作不斷深入。

（四）加強輿論宣傳。要充分運用多種手段，廣泛宣傳社會管理創(chuàng)新的重要意義、工作進展和成效，動員社會各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

中共**鎮(zhèn)委員會 **鎮(zhèn)人民政府 二0一一年十月十日

第四篇：花江鎮(zhèn)關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理工作實施方案

花江鎮(zhèn)加強和創(chuàng)新社會管理工作實施方案

為加快社會管理創(chuàng)新，有效維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，根據(jù)省、市、縣的相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，緊緊圍繞促進經(jīng)濟社會發(fā)展這個中心，堅持以“協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定”為重點，轉(zhuǎn)變社會管理理念，創(chuàng)新社會管理體制機制，切實提高社會管理能力，不斷激發(fā)社會活力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅持黨政主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)的原則。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，政府負(fù)責(zé)的關(guān)鍵作用,社會協(xié)同的支撐作用,公眾參與的基礎(chǔ)作用。

（二）堅持突出重點、綜合治理的原則。找準(zhǔn)體制性、機制性、根本性問題，綜合運用各種管理手段和管理力量，著力解決突出問題。

（三）堅持依法管理、健全機制的原則。強化依法管理理念，加強規(guī)章、制度建設(shè)，創(chuàng)新管理機制，規(guī)范管理行為，確保社會管理依法有序運行。

（四）堅持固本強基，健全網(wǎng)絡(luò)。把創(chuàng)新的重點放在基層，大力加強基層基礎(chǔ)工作，發(fā)展壯大基層組織，健全基層管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)導(dǎo)層社會管理體制機制，增強社會管理能力，夯實社會管理創(chuàng)新工作的根基。

三、總體目標(biāo)

圍繞社會管理的重點領(lǐng)域，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)為突破口，創(chuàng)新工作體制，完善工作機制，強化工作措施，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成與我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會管理體系。努力實現(xiàn)無重大群體事件、無重大安全事故，各類案件、信訪總量明顯下降，群眾滿意度明顯提升，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。重點在以下四個方面得到顯著增強：

（一）實現(xiàn)社會管理精細化，使管理與服務(wù)的效能顯著增強。堅持“以人為本、服務(wù)為先”的管理理念，服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中。建立完善網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，把人、地、物、情、事、組織納入網(wǎng)格進行管理，科學(xué)劃分單元網(wǎng)格，科學(xué)配備社會服務(wù)管理力量，定位定人，定崗定資，實現(xiàn)由被動、粗放型管理向主動、精細化管理的轉(zhuǎn)變。

（二）實現(xiàn)社會管理信息化，使管理與服務(wù)現(xiàn)代化水平顯著增強。樹立科技信息支撐理念，把科技化、信息化作為創(chuàng)新管理的重要手段，建立流動人口、重點人群等工作對象信息庫，加強城鎮(zhèn)之間聯(lián)網(wǎng)報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，打造現(xiàn)代化綜合管理與服務(wù)平臺，提高管理與服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化水平。

（三）實現(xiàn)社會管理人性化，使預(yù)防和化解矛盾的能力顯著增強。堅持以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，加快社會保障體系、社會救助體系、法律援助體系和關(guān)愛工程建設(shè)，著力解決好鎮(zhèn)村居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解組織的職能作用，做到小事不出組，大事不出村，難事不出鎮(zhèn)，使民事調(diào)解案件化解在基層，不出現(xiàn)越級上訪事件。

（四）實現(xiàn)社會管理法治化，使人民群眾安全感顯著增強。深入開展普法宣傳教育活動、提高全民的法律意識，加強法制建設(shè)，實現(xiàn)依法管理。規(guī)范執(zhí)法行為，維護公平正義，努力營造人心穩(wěn)定、社會安定、和諧有序的社會環(huán)境。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為深入推進我鎮(zhèn)加強和創(chuàng)新社會管理工作，維護社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府研究，決定成立花江鎮(zhèn)加強和創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記趙永擔(dān)任組長，鎮(zhèn)長龍彬擔(dān)任常務(wù)副組長，黨政班子成員及各部門負(fù)責(zé)人作為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，抽調(diào)人員專門負(fù)責(zé)信息的報送，各村和鎮(zhèn)相關(guān)各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，同時，要求各單位、各部門要高度重視社會管理創(chuàng)新工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，細化措施，抓好落實，構(gòu)建全社會參與的新格局。

五、主要任務(wù)及分工

針對我鎮(zhèn)加強和創(chuàng)新社會管理中影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，著重在創(chuàng)新群眾工作、化解社會矛盾、管理流動人口、強化基層基礎(chǔ)、提升平安建設(shè)水平上下功夫，達到社會建設(shè)有新突破、社會管理有新發(fā)展、群眾工作有新提升、平安建設(shè)有成效，為社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。重點抓好以下幾項工作：

（一）積極推進社會維穩(wěn)工作機制創(chuàng)新。

1、建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。對涉及群眾利益的重大決策和重大工程項目進行風(fēng)險評估，能有效從源頭上減少矛盾的產(chǎn)生和社會不穩(wěn)定因素，努力實現(xiàn)由“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)穩(wěn)定”的模式轉(zhuǎn)變。對重大政策制定、重大項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺前，都要成立專門的評估小組，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，進行分析研判，作出評估報告，制定工作方案，并把“風(fēng)險評估”作為定政策、作決策、上項目的剛性程序和前提條件，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性。建立健全黨委會、班子聯(lián)席會定期分析穩(wěn)定工作機制，定期排查、定期研判，努力將不穩(wěn)定風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。

2、完善矛盾糾紛排查和綜合聯(lián)動調(diào)解機制。按照抓源頭治理的要求，重點構(gòu)建三個層面排查體系：注重面上排查，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的全方位排查網(wǎng)絡(luò)；注重點上排查，以轄區(qū)屬地社會單元為著力點，開展定期式、集中式、滾動式、日常式相結(jié)合的大排查；注重專項排查，對一些反復(fù)性出現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確了解各種矛盾糾紛的特殊情形，始終掌握矛盾化解的主動權(quán)。針對新形勢下矛盾糾紛復(fù)雜性、群體性、綜合性和敏感性的特點，深入推行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對接”，建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子定期接訪、重點約訪、帶案下訪制度，通過構(gòu)建綜合聯(lián)動的機制來化解矛盾糾紛。在組織架構(gòu)上，建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能單位共同參與、社會各方整體聯(lián)動的調(diào)解格局，使矛盾糾紛化解工作從單打獨斗向整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變，從被動處置向主動化解轉(zhuǎn)變，逐步形成鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，以矛盾糾紛大化解促進社會大和諧。

（二）不斷加強和創(chuàng)新流動人口服務(wù)和管理機制。

以鎮(zhèn)綜治辦、派出所為主體，建立鎮(zhèn)流動人口工作站，以村（社區(qū)）和轄區(qū)民警、人口協(xié)管員為主體，建立流動人口服務(wù)管理工作室。認(rèn)真摸清流動人口、出租房主、用工單位和各類店鋪情況，準(zhǔn)確登記流動人口的各類信息和出租房屋信息，建立信息查詢制度和出租房門牌管理制度，做到統(tǒng)一信息采集、統(tǒng)一組織管理、統(tǒng)一提供服務(wù)“三統(tǒng)一”，形成“人、屋、業(yè)、證”四位共管新格局。

（三）積極極推進社會治安防范工作創(chuàng)新。

民安是民生之基，要以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾，切實維護社會穩(wěn)定。一是加強社會治安綜合治理。構(gòu)筑從集鎮(zhèn)一直延伸到各村的全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會治安防控體系。全面推行街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)視網(wǎng)和卡點堵截網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)

建點面結(jié)合、人防技防物防結(jié)合、打防管控結(jié)合”三結(jié)合”的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。二是完善突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動指揮機制。按照“見微知著、搶得先機、爭取主動、防止激化”的要求，做到發(fā)現(xiàn)得早、防范得住、控制得好、處置得快。注重解決人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產(chǎn)安全的突出問題。三是加大治安亂點整治力度。對重點區(qū)域、重點部位、重點村莊、重點場所、繁華地段和重要節(jié)假日切實加大整治力度，做到管理無盲區(qū)、防控?zé)o死角、治安無亂點。

(四)積極推進基層綜治基礎(chǔ)工作創(chuàng)新。

全面加強鎮(zhèn)、村（社區(qū)）維穩(wěn)綜治信訪二級平臺建設(shè)，強化聯(lián)動機制。鎮(zhèn)設(shè)立維穩(wěn)綜治辦、矛盾糾紛排查中心，村（社區(qū)）設(shè)立穩(wěn)維綜治信訪工作站。把鎮(zhèn)村兩級綜治維穩(wěn)組織建設(shè)成為推進社會管理創(chuàng)新、掌握基礎(chǔ)信息、化解社會矛盾、維護和諧穩(wěn)定的前沿陣地。全面加強義務(wù)巡邏隊、聯(lián)戶聯(lián)防、治安中心戶等聯(lián)防機制建設(shè)，提高農(nóng)村治安防控水平。全面加強群防群治組織建設(shè)，保護和發(fā)揮好群防群治隊伍的積極性、主動性，確保基層綜治維穩(wěn)組織建設(shè)上水平、隊伍建設(shè)上層次、業(yè)務(wù)工作上檔次。

（五）積極推進虛擬社會常態(tài)化管理

有效整合社會各方力量和網(wǎng)上網(wǎng)下各種資源，建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、輿論引導(dǎo)工作機制，及時跟蹤輿情動態(tài)、研判輿情走勢、評估輿情影響，第一時間發(fā)現(xiàn)和處置負(fù)面輿情。形成專群結(jié)合、整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢和合力，共同維護虛擬社會治安秩序。

（六）積極推進社會組織管理服務(wù)創(chuàng)新

把社會管理和公共服務(wù)延伸到新經(jīng)濟組織和新社會組織，引導(dǎo)其加強自身建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，承擔(dān)社會責(zé)任，發(fā)揮積極作用。以“無縫隙、全覆蓋”為目標(biāo)，在新經(jīng)濟組織中建立黨團組織、工會組織，加強對新經(jīng)濟組織的管理服務(wù)；建立企業(yè)治安法人責(zé)任制和綜治維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員制度，加強法制教育培訓(xùn)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)

管，開展平安企業(yè)創(chuàng)建活動。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善對新社會組織的分類管理服務(wù)制度。

六、工作要求

（一）強化責(zé)任落實。各單位、各部門要高度重視社會管理創(chuàng)新工作，把社會管理創(chuàng)新工作與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，細化措施，抓好落實，構(gòu)建全社會參與的新格局。

（二）夯實基層基礎(chǔ)。要堅持重心下移，把工作的著力點放在基層，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊伍、制度規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加強建設(shè)，完善保障，確保工作有人抓，各項要求在基層得到有效落實。

（三）嚴(yán)格工作考核。要將社會管理創(chuàng)新工作作為社會治安綜合治理目標(biāo)管理和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核的重要內(nèi)容，細化考核項目、標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟，加大督導(dǎo)檢查力度，推動工作不斷深入。

（四）加強輿論宣傳。要充分運用多種手段，廣泛宣傳社會管理創(chuàng)新的重要意義、工作進展和成效，動員社會各界和廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

中共花江鎮(zhèn)委員會

花江鎮(zhèn)人民政府

二○一一年十二月十五日

第五篇：加強和創(chuàng)新社會管理工作心得體會

加強和創(chuàng)新社會管理工作心得體會

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。要形成和保持一定的社會秩序, 更好地維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè),為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境，就必須有一定形式的社會管理。

一、統(tǒng)一思想,深化加強和創(chuàng)新社會管理的重要性緊迫性認(rèn)識 一是解決伴隨經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的社會問題，迫切需要加強和創(chuàng)新社會管理。隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，使得計劃經(jīng)濟時期許多由單位承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能，現(xiàn)在由國家和社會共同承擔(dān)。在推動經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展的同時,必須要下大力解決各種社會問題。二是適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，迫切需要加強和創(chuàng)新社會管理。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，長期以來在封閉、半封閉環(huán)境和計劃經(jīng)濟條件下形成的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了全方位、根本性變化,帶來了許多社會問題。需要通過社會管理和創(chuàng)新來加以解決。三是順應(yīng)思想觀念的深刻變化，迫切需要加強和創(chuàng)新社會管理。隨著各種思想文化的交流、交融、交鋒,人們的思想意識、法制意識、監(jiān)督意識不斷增強,給社會管理提出了新要求。這些都需要通過社會管理和創(chuàng)新來解決。

二、轉(zhuǎn)變理念,適應(yīng)加強和創(chuàng)新社會管理面臨的新形勢新要求

樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，必須把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹始終。要求管理者在思想觀念、管理方式、工作作風(fēng)等方面,必須充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾，必須認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，努力實現(xiàn)好、維護好廣大人民群眾的根本利益。樹立多方參與、共同管理的理念。在社會管理中，一方面要不斷提高政府的社會管理能力和成效，另一方面要不斷增強社會自我管理能力。必須從傳統(tǒng)的簡單管理轉(zhuǎn)向符合時代發(fā)展要求的協(xié)同服務(wù)，樹立多方參與、共同治理的理念，發(fā)揮好各種社會力量協(xié)調(diào)、自治、自律、互律作用，充分調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性,形成推進社會和諧發(fā)展的強大合力。樹立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)的理念。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),提高加強和創(chuàng)新社會管理的水平和實效

第一，健全組織。建立和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與”的工作機制，黨委負(fù)責(zé)人要成為第一責(zé)任人，設(shè)立專門的機構(gòu)具體抓落實。積極探索社會管理的新路子，從思想上主動適應(yīng)，從措施上積極應(yīng)對，從方式上不斷創(chuàng)新，動員公眾廣泛參與，形成齊抓共管的局面。第二，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。干部風(fēng)清氣正是加強和創(chuàng)新社會管理工作的決定因素。密切干群關(guān)系，不斷在實踐中提升做好新形勢下社會管理工作的能力。第三，加強宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,多渠道多層次大力宣傳社會管理創(chuàng)新的重大意義，樹立典型，推廣經(jīng)驗，努力營造全社會共同關(guān)心、共同參與創(chuàng)新社會管理的良好局面。