第一篇：寺村鎮(zhèn)加強創(chuàng)新社會管理工作實施意見

寺村鎮(zhèn)加強創(chuàng)新社會管理工作實施意見

為了認(rèn)真貫徹落實鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府對社會管理創(chuàng)新工作的整體部署和要求，深入推進我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新，不斷提升社會管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定，加快我鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，按照上級要求，從我鎮(zhèn)實際出發(fā)，就深入開展社會管理創(chuàng)新工作特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論,“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，服務(wù)為先，項目帶動、建設(shè)先行，強基固本，依法管理，進一步解放思想，勇于實踐，推進社會管理理念，體制機制和方法手段創(chuàng)新，全面提升我鎮(zhèn)的社會管理科學(xué)化、規(guī)劃化、系統(tǒng)化、制度化水平，為加快新農(nóng)村綜合體建設(shè)營造和諧、安定、有序的社會環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

緊緊圍繞縣黨委政府推行的“文明鄉(xiāng)風(fēng)、和諧新村”主題教育實踐活動等社會管理的重點工作, 依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)為突破口，創(chuàng)新工作體制，完善工作機制，強化工作措施，建立黨支部領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)委會負(fù)責(zé)、地企協(xié)同、群眾參與的社會管理格局，形成與我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會管理體系。努力實現(xiàn)無重大群體事件、無重大安全事故，鎮(zhèn)轄區(qū)各類案件、信訪總量下降，群眾滿意度提升，社會和諧穩(wěn)定，村居民

1安居樂業(yè)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

重點在以下四個方面得到顯著增強：

一是實現(xiàn)社會管理精細(xì)化，使管理與服務(wù)的效能顯著增強。堅持“以人為本、服務(wù)為先”的管理理念，服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中。建立完善縣政府提出的“兩網(wǎng)化”網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，把人、地、物、情、事、組織納入網(wǎng)格進行管理，科學(xué)劃分單元村社網(wǎng)格，科學(xué)配備村社服務(wù)管理力量，定位定人，定崗定責(zé)，實現(xiàn)由被動、粗放型管理向主動、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。二是實現(xiàn)社會管理信息化，按照縣政府“三個網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)方案使管理與服務(wù)現(xiàn)代化水平顯著增強。樹立科技信息支撐理念，把科技化、信息化作為創(chuàng)新管理的重要手段。建立鎮(zhèn)居民生活服務(wù)需求、各類服務(wù)人才信息、轄區(qū)管理領(lǐng)袖人才、流動人口管理、重點人群監(jiān)控等工作對象信息庫，更好的快捷方便的服務(wù)群眾。早日打造出現(xiàn)代化綜合管理與服務(wù)平臺，提高管理與服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化水平。

三是實現(xiàn)社會管理人性化，使預(yù)防和化解矛盾的能力顯著增強。堅持以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，加快社會保障辦理、社會救助申請、法律援助到位和關(guān)愛工程見實效，著力解決好轄區(qū)村居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。四是實現(xiàn)社會管理法治化，使人民群眾安全感顯著增強。深入開展普法宣傳教育活動，提高全民的法律意識，加強農(nóng)村法制

建設(shè)，實現(xiàn)依法管理。規(guī)范涉法行為，維護公平正義，努力營造人心穩(wěn)定、社會安定、和諧有序的社會環(huán)境。

三、基本原則

堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。社會管理創(chuàng)新，涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和民生諸多方面，涉及現(xiàn)有社會管理體制機制的改革、政策體系的完善和人財物的保障，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。

堅持地企協(xié)同，公眾參與。發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的體制機制優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運用各種有效管理手段，整合各方面力量，充分調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成社會各界積極參與、齊抓共管的社會管理創(chuàng)新格局。堅持以人為本，服務(wù)民生。把人民群眾的參與度和滿意度作為衡量社會管理創(chuàng)新成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力保障和改善民生，切實解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。

堅持固本強基，健全網(wǎng)絡(luò)。把創(chuàng)新的重點放在鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作上，大力加強基礎(chǔ)工作，健全鎮(zhèn)居民級別得基層管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理體制機制，增強基層社會管理能力，夯實社會管理創(chuàng)新工作的根基。

四、重點領(lǐng)域性工作分類

1、綜治維穩(wěn)方面：加強重點人員的服務(wù)管理，把管理流程關(guān)和人性化服務(wù)相結(jié)合。真正達到重點人群的信息與鎮(zhèn)綜治辦共享。建立在鎮(zhèn)司法所指導(dǎo)下社區(qū)為主、轄區(qū)涉及派出所為輔各司其職、齊抓共管的監(jiān)管工作格局。進一步加強各村委治安防控組

織建設(shè)。建設(shè)村、組兩級綜合維穩(wěn)工作機構(gòu)，村成立綜合維穩(wěn)工作站，組建方式以派出所民警為主，村治保主任為補充的專業(yè)聯(lián)防隊，各村民小組建立以組長為骨干，出納、婦女組長為成員的自防自治巡邏隊，分別負(fù)責(zé)村民小組的治安防范工作。

推廣報警設(shè)施設(shè)備方面安裝，爭取在各村委小組安裝廣播系統(tǒng)、報警系統(tǒng)，充分發(fā)揮其在社會管理服務(wù)、社會治安預(yù)防、打擊犯罪工作中的作用，擴大其在普及法律知識、宣傳黨的“惠民政策”，服務(wù)民生等方法的綜合效能。

3、加強和創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)管理思路

結(jié)合我鎮(zhèn)的新農(nóng)村綜合體建設(shè)方案，以加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為主線，依托城市開發(fā)戰(zhàn)略，并根據(jù)各區(qū)域特色打造服務(wù)型農(nóng)村社區(qū)。

加強全鎮(zhèn)工作者隊伍建設(shè)，建立村級公共事物服務(wù)中心以及相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)站，承接政府涉及民生、就業(yè)、社會保障、社會救助、便民服務(wù)、綜合治理等公共服務(wù)工作。開展“一站式”服務(wù)、加強村社公益設(shè)施建設(shè)，增強服務(wù)功能。

加強建成小區(qū)保安的培訓(xùn)管理，增強小區(qū)治安室建設(shè)，推行安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，讓廣播系統(tǒng)、報警系統(tǒng)進小區(qū)。

將全鎮(zhèn)科學(xué)劃分成“若干單元網(wǎng)絡(luò)，對每個單元網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人、地、物、情、事、組織等進行分類登記，把全部信息輸入村社信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)管理力量進入網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村基層社會管理力量配置的優(yōu)化整合和管理能力的提升。

五、方法步驟

第一階段：調(diào)查準(zhǔn)備(2011年1月—3月)

建立工作機構(gòu)，廣泛開展調(diào)查研究，摸清我鎮(zhèn)社會管理工作現(xiàn)狀，召開研討會、座談會，征求各方面的意見和建議，起草《寺村鎮(zhèn)加強和創(chuàng)新社會管理工作意見》。

第二階段：動員部署(2011年4月_2011年6月)

召開動員會，對全鎮(zhèn)加強和創(chuàng)新社會管理工作進行部署。結(jié)合本村實際，制定切實可行的創(chuàng)新措施和辦法，形成具體實施方案，并召開專門會議進行動員部署。

第三階段：具體實施(2011年7月一2011年12月)

全鎮(zhèn)按照工作方案的要求，全面落實社會管理創(chuàng)新各項工作，堅持突出重點，逐步完善，整體推進的原則。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將對全村的創(chuàng)新工作進行定期、不定期檢查指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。

第四階段：總結(jié)提高(2011年12月)

全鎮(zhèn)對創(chuàng)新工作進行自檢和總結(jié)，并向縣里提交社會管理創(chuàng)新工作情況匯報，迎接市、區(qū)對我村社會管理創(chuàng)新工作的檢查驗收。

六、保障措施

1、組織保障。全鎮(zhèn)成立加強和創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)其他兩委為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)黨委會辦公室，辦公室主任由蒙建彪擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)結(jié)合實際制定具體實施方案，確保工作扎實有效推進。

2、制度保障。建立社會管理創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議制度。

定期召開會議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級工作進展情況匯報，研究解決工作中遇到的具體問題，對階段性工作做出部署和安排。建立匯報通報制度，各村委小組每月向辦公室報告一次整體進展情況，辦公室整理匯總后向全村通報。建立督查督辦制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，對重點工作、重大問題和鎮(zhèn)里交辦事項進行督查督辦。建立考核獎懲制度，將社會管理創(chuàng)新工作納入目標(biāo)管理考評體系，作為兩委成員和各村委干部考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實責(zé)任獎懲。設(shè)立全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作專項資金，用于獎勵在社會管理創(chuàng)新工作中取得突出成績、做出突出貢獻的村委和鎮(zhèn)干部個人。

3、資金保障。加大全鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的資金投入。采取“向上爭取一點、村社投入一點、社會籌集一塊”等辦法，多渠道解決社會管理創(chuàng)新工作中重點項目實施資金問題，確保重點項目的順利推進。

4、宣傳保障。把宣傳工作貫穿于社會管理創(chuàng)新工作的全過程，在鎮(zhèn)務(wù)公開欄開辟專欄，定期宣傳社會化管理創(chuàng)新知識，宣傳法律、法規(guī)等相關(guān)知識。廣泛宣傳加強和創(chuàng)新社會管理工作的意義、目標(biāo)和成效，積極營造濃厚的輿論氛圍。編發(fā)工作簡報，加強對外宣傳，交流創(chuàng)新經(jīng)驗，培養(yǎng)樹立先進典型，充分調(diào)動社會各界和全鎮(zhèn)居民的積極性和創(chuàng)造性，形成全鎮(zhèn)居民廣泛參與的良好局面。

寺村鎮(zhèn)人民政府

2011年1月15日

第二篇：關(guān)于加強及創(chuàng)新社會管理工作的實施意見

關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理工作的實施意見

加強和創(chuàng)新社會管理，是推進黨和國家事業(yè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，維護最廣大人民根本利益，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。貴陽市是中央明確、全省唯一的全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市，為確保我市社會管理創(chuàng)新工作取得實效，現(xiàn)根據(jù)中央和省關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理工作的總體要求和工作部署，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，堅持“走科學(xué)發(fā)展路，建生態(tài)文明市”的基本路徑，秉持為人民謀幸福的理念，按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅持以人為本、服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)之中，堅持重心下移、資源下沉，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，全面提升我市社會管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化水平。

（二）目標(biāo)任務(wù)。從人民群眾最迫切的愿望出發(fā)，從社會管理最薄弱的環(huán)節(jié)入手，著力在創(chuàng)新體制機制、搭建服務(wù)管理平臺、夯實基層基礎(chǔ)、加強信息化建設(shè)等方面取得新突破，力爭用兩年左右的時間，探索出適應(yīng)時代發(fā)展、順應(yīng)人民期待，具有貴陽特色的社會管理新模式。

二、創(chuàng)新群眾工作領(lǐng)導(dǎo)體制

成立中共貴陽市委群眾工作委員會（以下簡稱市委群工委），作為負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進全市群眾工作的市委工作部門，屬正縣級單位。市委群工委書記由市委副書記兼任。

市委群工委在市委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實黨的群眾路線，執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于群眾工作的方針政策以及部署決定；研究提出全市群眾工作的總體規(guī)劃和重要政策；宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推動全市群眾（信訪）工作；推動、督促、指導(dǎo)相關(guān)部門對可能引發(fā)或誘發(fā)群眾上訪和群體性事件的問題進行研究；組織開展涉及群眾利益的重大決策和重大建設(shè)項目的社會風(fēng)險評估；調(diào)查社情民意，征集群眾建言獻策，分析群眾工作形勢，及時向市委提出完善政策和改進工作的建議；牽頭擬訂全市社會組織建設(shè)規(guī)劃、政策和改革方案；協(xié)調(diào)指導(dǎo)市總工會、團市委、市婦聯(lián)等群團組織開展群眾工作；受市委委托，協(xié)同市委組織部做好市群眾工作中心以及市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市殘聯(lián)的干部管理工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市社會工作人才隊伍建設(shè)工作；監(jiān)督檢查涉及群眾利益政策的貫徹落實；指導(dǎo)和督促檢查各區(qū)（市、縣）、相關(guān)部門群眾工作。

各區(qū)（市、縣）相應(yīng)成立群眾工作委員會，屬正科級單位，區(qū)（市、縣）委群眾工作委員會書記由區(qū)（市、縣）委副書記兼任。

三、構(gòu)建群眾工作服務(wù)管理平臺

（一）組建貴陽市群眾工作中心。集中整合市直各部門直接調(diào)處化解群眾矛盾的力量，組建貴陽市群眾工作中心（以下簡稱市群工中心），與貴陽市信訪局一個機構(gòu)、兩塊牌子，隸屬于市委、市政府，接受市委群工委的具體領(lǐng)導(dǎo)，為來信來訪群眾提供熱忱、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的一條龍服務(wù)。紀(jì)委（監(jiān)察）、法院、檢察院、工業(yè)和信息化、教育、公安、民政、司法、人力資源社會保障、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)綠化、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、人口計生、環(huán)保、規(guī)劃、城管、物價、國資、移民、兩湖一庫管理、工商等有關(guān)部門派員入駐市群工中心。

市群工中心要貫徹落實中央及省、市有關(guān)群眾（信訪）工作的政策和要求；負(fù)責(zé)整合工作力量，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制，集中市級職能部門直接調(diào)處化解群眾（信訪）事項；研究提出領(lǐng)導(dǎo)定期與群眾交流計劃；受理群眾來信、來訪、來電、電子郵件中的投訴和求決事項；負(fù)責(zé)群眾（信訪）事項的轉(zhuǎn)送、交辦，審理和督辦辦理情況，回訪群眾；為群眾提供心理疏導(dǎo)、法律援助、幫扶救助等服務(wù)；聽取和匯集群眾意見、建議。

市群工中心享有對中心工作人員的管理權(quán)和調(diào)解事項的協(xié)調(diào)調(diào)度、分流指定、督促檢查、責(zé)任追究建議權(quán)；實行窗口調(diào)處、聯(lián)合調(diào)處、重點調(diào)處的三級調(diào)處工作流程。綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法開展群眾工作，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、聯(lián)動配合的工作機制，推動形成群眾工作的強大合力，切實維護群眾合法權(quán)益。

各區(qū)（市、縣）相應(yīng)成立群眾工作中心（矛盾糾紛調(diào)解中心），于2011年6月底前完成群眾工作中心建設(shè)。2011年全面完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）群眾工作中心（綜治服務(wù)中心）規(guī)范化建設(shè)，所有村（社區(qū)）建立群眾工作站（綜治服務(wù)站），村民組（居民小區(qū)）設(shè)立群眾說事室（調(diào)解室）。市級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一般每月至少安排1天時間接待群眾來訪；各區(qū)（市、縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一般每半個月至少安排1天時間接待群眾來訪，其余時間保證每個工作日都有1名縣級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場接待群眾；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時接待群眾來訪。

（二）建立社會力量參與化解社會矛盾的平臺和機制。鼓勵和支持民營企業(yè)家、民主黨派人士、社會團體負(fù)責(zé)人等社會各界人士成立“和諧貴陽促進會”等民間組織，廣泛參與化解社會矛盾。支持各區(qū)（市、縣）社會各界人士成立促進和諧民間組織，推動社會力量參與化解社會矛盾工作向基層延伸拓展。加強信訪、維穩(wěn)等部門與社會各界人士的聯(lián)系，建立社會力量化解社會矛盾溝通協(xié)調(diào)機制。指導(dǎo)制定社會力量參與化解社會矛盾的行動方案，發(fā)揮社會各界人士聯(lián)系廣泛、資源豐富及思想引導(dǎo)、資金投入等方面的優(yōu)勢，通過協(xié)調(diào)關(guān)系、主動溝通，疏導(dǎo)思想、理順情緒，幫辦實事、解決困難等方式化解社會矛盾。充分發(fā)揮社區(qū)自治組織、行業(yè)協(xié)會以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用，強化行業(yè)自律、社區(qū)自治、單位自建，廣泛動員各種社會力量參與社會管理和服務(wù)。

（三）建立社會穩(wěn)定評估平臺及通報機制。制定完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法和考核辦法，在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)推廣建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作

為重大決策、項目、事項出臺實施的前置程序和必要條件。通過聽證、論證、公示等方式，充分聽取廣大群眾和社會各方面意見，對重大決策、項目、事項的合法性、合理性、可行性以及對社會穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響作出評估，并研究制定相應(yīng)的預(yù)案和對策。探索建立市、區(qū)兩級社會穩(wěn)定指數(shù)評價體系，逐步實行地區(qū)、部門預(yù)警制度。制定涉穩(wěn)重大事項通報制度，建立健全協(xié)調(diào)機制。

（四）健全完善突發(fā)性事件預(yù)防處置機制。健全完善應(yīng)對自然災(zāi)害、重大疫情、群體性事件、公共安全事件、生產(chǎn)安全事件、防恐反恐等突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警機制、風(fēng)險評估和事故調(diào)查機制、區(qū)域合作機制，實現(xiàn)對各類風(fēng)險隱患治理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。編制落實《貴陽市維穩(wěn)處突應(yīng)急總體預(yù)案》，細(xì)化各級各部門職責(zé)。加強突發(fā)性事件應(yīng)急處置裝備和隊伍建設(shè)，全面提升快速反應(yīng)能力。將各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人以及政法、維穩(wěn)部門負(fù)責(zé)人預(yù)防和處置突發(fā)事件的專題培訓(xùn)納入黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)規(guī)劃和必訓(xùn)課程，每年開展培訓(xùn)工作。

四、加強流動人口和特殊群體服務(wù)管理

（一）強化對流動人口的服務(wù)和管理。賦予市人口計生部門人口服務(wù)管理工作綜合協(xié)調(diào)職能，加強對流動人口服務(wù)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立流動人口服務(wù)和管理聯(lián)席會議制度。制定出臺流動人口服務(wù)管理和房屋租賃管理的地方性法規(guī)或政府規(guī)章，實施流動人口和出租屋分層分類管理。加強流動人口信息化管理，建立健全流動人口數(shù)據(jù)庫和出租房屋數(shù)據(jù)庫，提高流動人口服務(wù)管理的科技水平。積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，修訂《貴陽市居住證暫行辦法》，推行居住證“一證通”。完善流動人口公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難，推進流動人口基本公共服務(wù)均等化。

（二）加強對未成年人的關(guān)愛幫扶。加強對未成年人的教育管理和權(quán)益保護。對不在學(xué)、無職業(yè)、流浪乞討、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等青少年群體建立管理臺賬。加強失范失足青少年的教育挽救，推行未成年人違法和輕罪記錄消除制度。規(guī)范完

善工讀學(xué)校建設(shè)，建立輕微違法犯罪青少年免費職業(yè)教育和就業(yè)幫教基地，實現(xiàn)和全日制學(xué)校學(xué)生同質(zhì)教育、同等待遇。

（三）加強對特殊群體的服務(wù)和管理。推進刑釋解教人員信息系統(tǒng)建設(shè)和運用，建立有社會力量參與、多種形式的安置幫教基地，落實刑釋解教人員分類銜接和管控工作責(zé)任。開展社區(qū)矯正工作，建立社區(qū)矯正工作信息平臺。試行《非監(jiān)禁刑審前評估實施辦法》，促進社區(qū)矯正工作與審判工作有效銜接。摸清吸毒人員等重點人群的底數(shù)，建立健全吸毒人員人性化戒毒康復(fù)機制。改擴建市強制戒毒中心，逐步整合戒毒場所和資源。建設(shè)戒毒康復(fù)中心。加強重性精神疾患人員監(jiān)管機制建設(shè)，新建市精神病醫(yī)院和門診大樓。建成農(nóng)民工救助中心及流浪未成年人救助保護中心，加強服務(wù)救助。

五、進一步健全和完善社會治安防控體系

（一）加強對城中村、城郊結(jié)合部的綜合治理。大力探索政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的模式，加快城中村、棚戶區(qū)改造步伐，力爭到2013年，基本完成全市95個城市和國有工礦棚戶區(qū)1500萬平方米，中心城區(qū)44個“城中村”3000萬平方米改造任務(wù)。全面掌握城中村、城郊結(jié)合部流動人口和出租屋基本情況。深入推進城中村、城郊結(jié)合部治安整治，加強群防群治工作，加大技防建設(shè)力度，提高城中村、城郊結(jié)合部小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率，提升安全防范能力。按照減少既有、杜絕新建的目標(biāo)要求，堅持預(yù)防為主、疏堵結(jié)合，依法從嚴(yán)打擊違法建設(shè)行為，全面清理、拆除違章建筑。

（二）建立完善社會治安動態(tài)管控機制。鞏固和完善治安卡點建設(shè)，將治安卡點向社區(qū)、背街小巷、重點要害部位和公共復(fù)雜場所延伸。構(gòu)建輔警守“點”、民警巡“線”、巡（特）警支援、卡口民警鎖“邊”的巡邏防控格局，實現(xiàn)崗點巡查陣地化、街巷巡邏動態(tài)化、社區(qū)巡控專業(yè)化、外圍堵截屏障化、指揮調(diào)度扁平化、考核獎懲日常化。建立完善以110指揮中心為龍頭的警務(wù)指揮系統(tǒng)和快速反應(yīng)機制。建立以落實法人責(zé)任為核心的契約式行業(yè)場所管控機制。

（三）推進“技防入戶”工程建設(shè)。把技防設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。推進“防盜門工程”，2011年全市城鎮(zhèn)樓群院落防盜門安裝覆蓋率達到40%以上。采取政府補貼與市場化運作相結(jié)合的方式，推動“平安E家”報警電話入戶工程試點工作，2011年云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)安裝戶數(shù)達到總戶數(shù)的10%以上。

（四）深化基層平安創(chuàng)建。深入開展平安區(qū)（市、縣）、平安街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、平安單位（機關(guān)、團體、企業(yè)）等基層平安創(chuàng)建活動，將平安建設(shè)延伸到社會各個領(lǐng)域、各個方面。著力推進“平安建設(shè)示范工程”。健全完善街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）平安建設(shè)工作分類動態(tài)考評、平安建設(shè)先進集體申報考核復(fù)核管理等考核評價體系。2011年底，全市平安區(qū)（市、縣）、平安街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）所占比例保持在90%以上，系統(tǒng)考核命名的平安單位（機關(guān)、團體、企業(yè)）所占比例達到85%以上。

（五）強化基層政法綜治保障。全面落實中央和省、市關(guān)于縣、鄉(xiāng)兩級政法委、綜治辦、維穩(wěn)辦、禁毒辦、流管辦、“兩所一庭”等機構(gòu)設(shè)置和力量配備的要求，充實基層政法力量。云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)和金陽新區(qū)，每10萬人口的巡邏防控力量要達到200人以上，其他區(qū)（市、縣）黨委、政府所在城鎮(zhèn)每10萬人口的巡防力量要達到150人以上，農(nóng)村根據(jù)實際情況配備一定數(shù)量的巡防人員。由綜治、公安、財政、人力資源社會保障等部門牽頭制定強化基層綜治工作隊伍建設(shè)等保障方案。

六、加強非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和虛擬社會服務(wù)管理

（一）加強對非公有制經(jīng)濟組織的服務(wù)和管理。落實非公有制等新經(jīng)濟組織內(nèi)部安全穩(wěn)定法人責(zé)任制及社會責(zé)任，加大對法律法規(guī)貫徹落實情況的督導(dǎo)檢查力度。建立由人力資源社會保障部門、工會組織、工商聯(lián)組織共同參與的非公有制經(jīng)濟組織和諧勞動關(guān)系協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，促進勞動關(guān)系和諧。健全非公有制經(jīng)濟組織中的黨團組織、工會組織，加強對勞動者的人文關(guān)懷，深入開展“平安和諧企業(yè)”創(chuàng)建和“廉政文化進民企”、“綜治進

民企”等活動。根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織特點引入社會治安綜合治理的網(wǎng)絡(luò)和機制，提高非公有制經(jīng)濟組織綜合治理工作水平。

（二）強化社會組織培育和管理。按照數(shù)量適宜、結(jié)構(gòu)合理的原則，編制我市社會組織設(shè)立導(dǎo)向目錄。堅持“寬審批、嚴(yán)監(jiān)管”的指導(dǎo)方針，降低登記門檻，重點培育經(jīng)濟類、公益慈善類、民辦非企業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，探索實行民政部門直接登記。發(fā)揮政府資金導(dǎo)向作用，通過公益創(chuàng)投、項目招投標(biāo)和資助補貼等方式，加大政府購買社會組織公益服務(wù)和社會資源配置的力度。建立社會組織等級管理體系，完善信息披露和公開承諾制度，加強對社會組織的日常監(jiān)管，促進良性發(fā)展。

（三）加強社會工作者隊伍建設(shè)。大力培育發(fā)展職業(yè)化、社會化、專業(yè)化社會管理人力資源，充分發(fā)揮社會工作者在社會管理工作中的積極作用。在市管高校增設(shè)專業(yè)、培養(yǎng)教師、開發(fā)教材、擴大招生，培養(yǎng)社會組織管理人才。開發(fā)社會救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、心理輔導(dǎo)、行為矯治、社區(qū)矯正、殘障康復(fù)、社會福利、青少年教育、婚姻家庭等社工服務(wù)崗位。制定完善社會工作者培養(yǎng)、使用、評價、獎勵等工作辦法，建立“政府推動、民間運作”的社會工作者培養(yǎng)使用管理體系。

（四）建立完善網(wǎng)絡(luò)管理和輿論引導(dǎo)機制。調(diào)整充實市網(wǎng)絡(luò)信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)同配合機制，依法規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。建立完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)測分析系統(tǒng)，強化網(wǎng)絡(luò)信息收集平臺之間的信息交流，加強網(wǎng)絡(luò)輿情研判，提高監(jiān)測效能。加強網(wǎng)警隊伍建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)偵防工作，網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動管控，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。加強市屬新聞網(wǎng)站建設(shè)，調(diào)整充實網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，充分發(fā)揮新聞發(fā)言人作用，加大正面宣傳力度，維護網(wǎng)上輿論平穩(wěn)有序。加強對手機短信、微博、論壇、社交網(wǎng)站等新興媒體的引導(dǎo)與管理。推進網(wǎng)吧上網(wǎng)、手機入網(wǎng)實名制登記管理工作。

七、著力推動社會管理信息化建設(shè)

（一）構(gòu)建城市新型公共服務(wù)平臺。加強政務(wù)服務(wù)中心、黨員服務(wù)中心、法律援助中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)，進一步完善和發(fā)揮“網(wǎng)上辦事大廳”以及110、122、119報警求助電話的作用，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、及時有效、群眾滿意的新型公共服務(wù)平臺。

（二）加強社會管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)。由政法、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門牽頭，財政、公安、民政、人力資源社會保障、人口計生等部門配合，以對人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)信息采集為重點，加快建設(shè)集社會矛盾排查化解、社會治安重點地區(qū)排查整治、重點社會人群管理、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織管理、社會治安輔助力量管理等為一體的社會管理綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源整合、信息共享。2011年8月，先期實現(xiàn)全市政法系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)互通和信息資源共享。

（三）推進“天網(wǎng)”工程建設(shè)。加快城市報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，2011年報警監(jiān)控探頭達到15000個、監(jiān)控前端報警點達到1500個。加強公交車、出租車及汽車租賃行業(yè)視頻監(jiān)控信息無線傳輸系統(tǒng)建設(shè)。推廣建設(shè)“校園報警與監(jiān)控系統(tǒng)”。推動社會治安視頻監(jiān)控與數(shù)字化城管系統(tǒng)、公交出租車監(jiān)控系統(tǒng)的對接互補。逐步整合賓館、住宅小區(qū)等社會各類視頻監(jiān)控探頭資源，實現(xiàn)資源共享。

（四）加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)。加快安全生產(chǎn)管理信息平臺建設(shè)，建立完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，探索政府、社會、企業(yè)多方參與的企業(yè)安全監(jiān)管方式和安全生產(chǎn)重點及難點監(jiān)管模式。創(chuàng)新高層建筑消防管理模式，建立專用數(shù)據(jù)檔案和電子信息庫，提高接處警效能。

八、深化城市基層管理體制改革

（一）擴大改革試點范圍。完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、財力、物力更多投到基層，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。在2010年成功開展城市基層管理體制改革試點的基礎(chǔ)上，2011年在小河區(qū)、金陽新區(qū)所有街道，云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、清鎮(zhèn)市各選擇1個街道，修文縣、息烽縣、開陽縣縣

城城區(qū)范圍開展城市基層管理體制改革試點，探索建立完善新型城市基層管理體制和運行機制。

（二）精簡層級，區(qū)域管理。在試點范圍內(nèi)，撤銷街道黨工委和辦事處，設(shè)立社區(qū)黨委、社區(qū)服務(wù)中心，推行“市——區(qū)（市、縣）——社區(qū)”三級管理，社區(qū)直接面向群眾提供公共管理服務(wù)。開展公推直選，配強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。實行“大黨委”制，推進區(qū)域化黨建工作，建強城市基層黨組織。實行“一社多居”，以地域面積和服務(wù)半徑為主要依據(jù)，合理劃分社區(qū)管理服務(wù)范圍，社區(qū)內(nèi)根據(jù)居民戶數(shù)和有利于自治的原則，成立相應(yīng)數(shù)量的居委會。推行“居政分離”，居委會按照有關(guān)法律法規(guī)履行自治功能，不再承擔(dān)行政管理性事務(wù)。

（三）資源下沉，服務(wù)群眾。在試點范圍內(nèi)，整合現(xiàn)有街道辦事處和社區(qū)的人力、物力以及服務(wù)資源向社區(qū)聚集，在較高層次上實現(xiàn)“有人理事、有錢辦事、有場所議事”。將原來由街道辦事處承擔(dān)的各類事務(wù)性社會管理職能，下放（委托）到社區(qū)服務(wù)中心，直接面向居民開展服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中；行政審批及其他行政執(zhí)法管理職能由政府（管委會）相關(guān)職能部門以直接管理或派員進駐社區(qū)服務(wù)中心的方式開展工作。社區(qū)服務(wù)中心要強化服務(wù)、凝聚、管理和維穩(wěn)功能，做好便民利民、扶貧幫困、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作。推行“一站式”服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，提高服務(wù)質(zhì)量。

九、強化思想道德建設(shè)和法制建設(shè)

（一）大力弘揚社會主義核心價值觀和傳統(tǒng)美德。堅持社會主義核心價值體系，完善與新型社會管理體制相適應(yīng)的道德秩序、誠信體系和行為規(guī)范。建設(shè)弘揚傳統(tǒng)文化的“孔圣堂”教育基地，大力弘揚自強不息、忠孝仁愛、敬老慈幼、尚禮崇義、重諾守信等中華民族傳統(tǒng)美德。把弘揚傳統(tǒng)美德與未成年人思想道德建設(shè)相融合，與以“三創(chuàng)一辦”為重點的系列創(chuàng)建活動相融合。開展傳統(tǒng)美德進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭等多種形式的主題實踐活動，提升公民道德文化素質(zhì)。

（二）大力弘揚“綠絲帶”志愿精神。在全社會大力宣傳和弘揚“盡己所能、不計報酬、幫助他人、服務(wù)社會”的志愿精神，圍繞交通協(xié)勤、“講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”、植樹造林、“清明文明祭祀·預(yù)防森林火災(zāi)”、關(guān)愛空巢老人、綠色江河全民保護行動等“綠絲帶”志愿服務(wù)載體，組織動員全社會以志愿服務(wù)形式廣泛參與社會管理、社會服務(wù)，參與生態(tài)文明城市建設(shè)。壯大志愿服務(wù)隊伍，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域。建立健全各項規(guī)章制度，完善志愿者服務(wù)長效和獎勵機制。

（三）增強公民法制意識。深入開展法制宣傳教育，大力弘揚法治精神，增強全體市民知法、守法、用法的自覺性，引導(dǎo)公民理性合法表達訴求，依法維護權(quán)益。成立法制宣講團，建立法制宣講專家?guī)臁＜訌娭行W(xué)校法制教育，發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員的作用，開展形式多樣的青少年學(xué)生學(xué)法用法宣傳教育，增強青少年法制觀念。推進基層民主法治建設(shè)，提高基層法治化管理水平。

十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。加強和創(chuàng)新社會管理是一項長期的任務(wù)和艱巨的工作，必須立足當(dāng)前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排、分步實施。近期要按照中央和省的要求，全力推進社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，按期完成各項試點項目，確保“整體工作有進展，重點項目有亮點，體制機制有創(chuàng)新，階段性工作有成效”。

成立貴陽市社會管理創(chuàng)新綜合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)分管或聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委群工委。各區(qū)（市、縣）也要相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門工作班子，明確專人負(fù)責(zé)。

（二）明確責(zé)任，項目帶動。把加強和創(chuàng)新社會管理的各項工作責(zé)任分解到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和個人。對社會管理的重點工作實行項目化管理，明確項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)

任單位、具體措施和時間進度。全市各級各部門要認(rèn)真對照目標(biāo)任務(wù)，周密制定方案，精心組織實施。

（三）加強督查，落實保障。進一步加強對社會管理工作的督促檢查機制、考核獎懲機制，把加強和創(chuàng)新社會管理工作的成效作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)和目標(biāo)績效管理考核的重要內(nèi)容，加大檢查考核力度，考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。市、區(qū)（市、縣）要將加強和創(chuàng)新社會管理工作經(jīng)費納入同級財政保障。

（四）強化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，多渠道、多層次大力宣傳加強和創(chuàng)新社會管理的重大意義和黨委、政府推進此項工作的決心，大力宣傳各級各部門推進社會管理創(chuàng)新的成效及經(jīng)驗，努力營造有利于推進社會管理創(chuàng)新的良好氛圍。根據(jù)《貴陽市表彰獎勵暫行辦法》的規(guī)定，市委、市政府每3年表彰一次社會管理與創(chuàng)新工作先進單位、先進個人和優(yōu)秀社會工作者。

各區(qū)（市、縣）、市直相關(guān)部門要根據(jù)本《實施意見》制定相應(yīng)的實施方案和具體措施。

第三篇：西潭鄉(xiāng)加強創(chuàng)新社會管理工作實施意見

西潭鄉(xiāng)加強創(chuàng)新社會管理工作實施意見

為了認(rèn)真貫徹落實鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府對社會管理創(chuàng)新工作的整體部署和要求，深入推進我鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新，不斷提升社會管理水平，促進社會和諧穩(wěn)定，加快我鄉(xiāng)的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，按照上級要求，從我鄉(xiāng)實際出發(fā)，就深入開展社會管理創(chuàng)新工作特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論,“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，服務(wù)為先，項目帶動、建設(shè)先行，強基固本，依法管理，進一步解放思想，勇于實踐，推進社會管理理念，體制機制和方法手段創(chuàng)新，全面提升我鄉(xiāng)的社會管理科學(xué)化、規(guī)劃化、系統(tǒng)化、制度化水平，為加快新農(nóng)村綜合體建設(shè)營造和諧、安定、有序的社會環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

緊緊圍繞縣黨委政府推行的 “三德”教育、“文明風(fēng)氣、和諧新村”、為實踐活動等社會管理的重點工作。以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)為突破口，創(chuàng)新工作體制，完善工作機制，強化工作措施，形成與我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會管理體系。努力實現(xiàn)無重大群體事件、無重大安全事故，鄉(xiāng)轄區(qū)各類案件、信訪總量下降，群眾滿意度提升，社會和諧穩(wěn)定，村居民安居樂業(yè)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

重點在以下四個方面得到顯著增強：

一是實現(xiàn)社會管理精細(xì)化，使管理與服務(wù)的效能顯著增強。堅持“以人為本、服務(wù)為先”的管理理念，服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中。建立完善縣政府提出的“兩網(wǎng)化”網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，把人、地、物、情、事、組織納入網(wǎng)格進行管理，科學(xué)劃分單元村社網(wǎng)格，科學(xué)配備村社服務(wù)管理力量，定位定人，定崗定責(zé)，實現(xiàn)由被動、粗放型管理向主動、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。二是實現(xiàn)社會管理信息化，按照縣政府“三個網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)方案使管理與服務(wù)現(xiàn)代化水平顯著增強。樹立科技信息支撐理念，把科技化、信息化作為創(chuàng)新管理的重要手段。建立鄉(xiāng)居民生活服務(wù)需求、各類服務(wù)人才信息、轄區(qū)管理領(lǐng)袖人才、流動人口管理、重點人群監(jiān)控等工作對象信息庫，更好的快捷方便的服務(wù)群眾。早日打造出現(xiàn)代化綜合管理與服務(wù)平臺，提高管理與服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化水平。

三是實現(xiàn)社會管理人性化，使預(yù)防和化解矛盾的能力顯著增強。堅持以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，加快社會保障辦理、社會救助申請、法律援助到位和關(guān)愛工程見實效，著力解決好轄區(qū)村居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。四是實現(xiàn)社會管理法治化，使人民群眾安全感顯著增強。深入開展普法宣傳教育活動，提高全民的法律意識，加強農(nóng)村法制建設(shè)，實現(xiàn)依法管理。規(guī)范涉法行為，維護公平正義，努力營造

人心穩(wěn)定、社會安定、和諧有序的社會環(huán)境。

三、基本原則

堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。社會管理創(chuàng)新，涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和民生諸多方面，涉及現(xiàn)有社會管理體制機制的改革、政策體系的完善和人財物的保障，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。

堅持地企協(xié)同，公眾參與。發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的體制機制優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運用各種有效管理手段，整合各方面力量，充分調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成社會各界積極參與、齊抓共管的社會管理創(chuàng)新格局。堅持以人為本，服務(wù)民生。把人民群眾的參與度和滿意度作為衡量社會管理創(chuàng)新成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力保障和改善民生，切實解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。

堅持固本強基，健全網(wǎng)絡(luò)。把創(chuàng)新的重點放在鄉(xiāng)基礎(chǔ)工作上，大力加強基礎(chǔ)工作，健全鄉(xiāng)居民級別得基層管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理體制機制，增強基層社會管理能力，夯實社會管理創(chuàng)新工作的根基。

四、重點領(lǐng)域性工作分類

1、綜治維穩(wěn)方面：加強重點人員的服務(wù)管理，把管理流程關(guān)和人性化服務(wù)相結(jié)合。真正達到重點人群的信息與鄉(xiāng)綜治辦共享。建立在鄉(xiāng)司法所指導(dǎo)下社區(qū)為主、轄區(qū)涉及派出所為輔各司其職、齊抓共管的監(jiān)管工作格局。進一步加強各村委治安防控組織建設(shè)。建設(shè)村、組兩級綜合維穩(wěn)工作機構(gòu)，村成立綜合維穩(wěn)工

作站，組建方式以派出所民警為主，村治保主任為補充的專業(yè)聯(lián)防隊，各村民小組建立以組長為骨干，出納、婦女組長為成員的自防自治巡邏隊，分別負(fù)責(zé)村民小組的治安防范工作。

推廣報警設(shè)施設(shè)備方面安裝，爭取在各村委小組安裝廣播系統(tǒng)、報警系統(tǒng)，充分發(fā)揮其在社會管理服務(wù)、社會治安預(yù)防、打擊犯罪工作中的作用，擴大其在普及法律知識、宣傳黨的“惠民政策”，服務(wù)民生等方法的綜合效能。

3、加強和創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)管理思路

結(jié)合我鄉(xiāng)的新農(nóng)村綜合體建設(shè)方案，以加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為主線，依托城市開發(fā)戰(zhàn)略，并根據(jù)各區(qū)域特色打造服務(wù)型農(nóng)村社區(qū)。

加強全鄉(xiāng)工作者隊伍建設(shè)，建立村級公共事物服務(wù)中心以及相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)站，承接政府涉及民生、就業(yè)、社會保障、社會救助、便民服務(wù)、綜合治理等公共服務(wù)工作。開展“一站式”服務(wù)、加強村社公益設(shè)施建設(shè)，增強服務(wù)功能。

加強建成小區(qū)保安的培訓(xùn)管理，增強小區(qū)治安室建設(shè)，推行安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，讓廣播系統(tǒng)、報警系統(tǒng)進小區(qū)。

將全鄉(xiāng)科學(xué)劃分成“若干單元網(wǎng)絡(luò)，對每個單元網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人、地、物、情、事、組織等進行分類登記，把全部信息輸入村社信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)管理力量進入網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村基層社會管理力量配置的優(yōu)化整合和管理能力的提升。

五、方法步驟

第一階段：調(diào)查準(zhǔn)備(2011年1月—3月)

建立工作機構(gòu)，廣泛開展調(diào)查研究，摸清我鄉(xiāng)社會管理工作現(xiàn)狀，召開研討會、座談會，征求各方面的意見和建議，起草《西潭鄉(xiāng)加強和創(chuàng)新社會管理工作意見》。

第二階段：動員部署(2011年4月_2011年6月)

召開動員會，對全鄉(xiāng)加強和創(chuàng)新社會管理工作進行部署。結(jié)合本村實際，制定切實可行的創(chuàng)新措施和辦法，形成具體實施方案，并召開專門會議進行動員部署。

第三階段：具體實施(2011年7月一2011年12月)

全鄉(xiāng)按照工作方案的要求，全面落實社會管理創(chuàng)新各項工作，堅持突出重點，逐步完善，整體推進的原則。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對全村的創(chuàng)新工作進行定期、不定期檢查指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。

第四階段：總結(jié)提高(2011年12月)

全鄉(xiāng)對創(chuàng)新工作進行自檢和總結(jié)，并向縣里提交社會管理創(chuàng)新工作情況匯報，迎接市、區(qū)對我村社會管理創(chuàng)新工作的檢查驗收。

六、保障措施

1、組織保障。全鄉(xiāng)成立加強和創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，鄉(xiāng)其他兩委為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鄉(xiāng)黨委會辦公室，辦公室主任由蒙建彪擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)結(jié)合實際制定具體實施方案，確保工作扎實有效推進。

2、制度保障。建立社會管理創(chuàng)新鄉(xiāng)鄉(xiāng)兩級聯(lián)席會議制度。定期召開會議，聽取鄉(xiāng)鄉(xiāng)兩級工作進展情況匯報，研究解決工作

中遇到的具體問題，對階段性工作做出部署和安排。建立匯報通報制度，各村委小組每月向辦公室報告一次整體進展情況，辦公室整理匯總后向全村通報。建立督查督辦制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)，對重點工作、重大問題和鄉(xiāng)里交辦事項進行督查督辦。建立考核獎懲制度，將社會管理創(chuàng)新工作納入目標(biāo)管理考評體系，作為兩委成員和各村委干部考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實責(zé)任獎懲。設(shè)立全鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新工作專項資金，用于獎勵在社會管理創(chuàng)新工作中取得突出成績、做出突出貢獻的村委和鄉(xiāng)干部個人。

3、資金保障。加大全鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的資金投入。采取“向上爭取一點、村社投入一點、社會籌集一塊”等辦法，多渠道解決社會管理創(chuàng)新工作中重點項目實施資金問題，確保重點項目的順利推進。

4、宣傳保障。把宣傳工作貫穿于社會管理創(chuàng)新工作的全過程，在鄉(xiāng)務(wù)公開欄開辟專欄，定期宣傳社會化管理創(chuàng)新知識，宣傳法律、法規(guī)等相關(guān)知識。廣泛宣傳加強和創(chuàng)新社會管理工作的意義、目標(biāo)和成效，積極營造濃厚的輿論氛圍。編發(fā)工作簡報，加強對外宣傳，交流創(chuàng)新經(jīng)驗，培養(yǎng)樹立先進典型，充分調(diào)動社會各界和全鄉(xiāng)居民的積極性和創(chuàng)造性，形成全鄉(xiāng)居民廣泛參與的良好局面。

西潭鄉(xiāng)人民政府

2011年1月15日

第四篇：儲潭鄉(xiāng)加強和創(chuàng)新社會管理工作實施意見

儲潭鄉(xiāng)社會治安綜合治理委員會

儲字[2011]號

關(guān)于印發(fā)《儲潭鄉(xiāng)加強和創(chuàng)新社會管理工作實施

意見》的通知

各村（居）委會：

為加快我鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新，有效維護社會和諧穩(wěn)定，全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新躍升，現(xiàn)將《儲潭鄉(xiāng)加強和創(chuàng)新社會管理工作實施意見》下發(fā)給你們。

附：儲潭鄉(xiāng)加強和創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

中共儲潭鄉(xiāng)委員會

贛縣儲潭鄉(xiāng)人民政府

2011年3月30日

主題詞：關(guān)于社會管理工作實施意見通知贛縣儲潭鄉(xiāng)黨委委員會2011年3月30日印發(fā)

（共印18份）

儲潭鄉(xiāng)加強和創(chuàng)新社會管理工作實施意見

加強和創(chuàng)新社會管理是黨的十七大面對我國改革開放新形勢提出的一項新任務(wù)。作為市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為加快社會管理創(chuàng)新，有效維護社會和諧穩(wěn)定，全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新躍升，根據(jù)市、縣的總體要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展的新變化，堅持以“協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定”為重點，轉(zhuǎn)變社會管理理念，創(chuàng)新社會管理體制機制，切實提高社會管理能力，不斷激發(fā)社會活力，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

圍繞社會管理的重點領(lǐng)域,以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)為突破口，創(chuàng)新工作體制，完善工作機制，強化工作措施，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成與我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會管理體系。努力實現(xiàn)無重大群體事件、無重大安全事故，各類案件、信訪總量明顯下降，群眾滿意度明顯提升，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。重點在以下四個方面得到顯著增強：

——實現(xiàn)社會管理精細(xì)化，使管理與服務(wù)的效能顯著增強。堅持“以人為本、服務(wù)為先”的管理理念，服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中。建立完善網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，把人、地、物、情、事、組織納入網(wǎng)格進行管理，科學(xué)劃分單元網(wǎng)格，科學(xué)配備社會服務(wù)管理力量，定位定人，定崗定責(zé)，實現(xiàn)由被動、粗放型管理向主動、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。

——實現(xiàn)社會管理信息化，使管理與服務(wù)現(xiàn)代化水平顯著增強。樹立科技信息支撐理念，把科技化、信息化作為創(chuàng)新管理的重要手段，建立流動人口、重點人群等工作對象信息庫，加強城市聯(lián)網(wǎng)報警與監(jiān)

控系統(tǒng)建設(shè)，力爭實現(xiàn)與農(nóng)安縣綜治維穩(wěn)信息平臺聯(lián)網(wǎng)，打造現(xiàn)代化綜合管理與服務(wù)平臺，提高管理與服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化水平。

——實現(xiàn)社會管理人性化，使預(yù)防和化解矛盾的能力顯著增強。堅持以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，加快社會保障體系、社會救助體系、法律援助體系和關(guān)愛工程建設(shè)，著力解決好鄉(xiāng)、村居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

——實現(xiàn)社會管理法治化，使人民群眾安全感顯著增強。深入開展普法宣傳教育活動，提高全民的法律意識，加強法制建設(shè)，實現(xiàn)依法管理。規(guī)范執(zhí)法行為，維護公平正義。努力營造人心穩(wěn)定、社會安定、和諧有序的社會環(huán)境。今年年底，全鄉(xiāng)9個村全部達到“法制示范村”標(biāo)準(zhǔn)。

三、基本原則

（一）堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)。社會管理創(chuàng)新，涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展和國計民生諸多方面，涉及現(xiàn)有社會管理體制機制的改革、政策體系的完善和人財物的保障，必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，各部門各單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。

（二）堅持社會協(xié)同，公眾參與。發(fā)揮社會治安綜合治理的體制機制優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運用各種有效管理手段，整合各部門各方面力量，充分調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成社會各界積極參與、齊抓共管的社會管理創(chuàng)新格局。

（三）堅持以人為本，服務(wù)民生。把人民群眾的參與度和滿意度作為衡量社會管理創(chuàng)新成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力保障和改善民生，切實解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題。

（四）堅持固本強基，健全網(wǎng)絡(luò)。把創(chuàng)新的重點放在基層，大力加強基層基礎(chǔ)工作，發(fā)展壯大基層組織，健全基層管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會管理體制機制，增強基層社會管理能力，夯實社會管理創(chuàng)新工作的根基。

四、重點領(lǐng)域性工作分類

1、關(guān)于加強刑事解教人員的服務(wù)管理，嚴(yán)把管理流程關(guān)和人性化服務(wù)相結(jié)合。

解決刑滿釋放人員只在派出所登記備案而于所在社區(qū)信息斷檔問題，真正達到重點人口的信息社區(qū)與各派出所共享化，建立以鄉(xiāng)司法所和各村（居）委會、鄉(xiāng)派出所各司其職，齊抓共管的安置幫扶工作格局，在管理方面采取“三訪、一評估”措施，責(zé)任對所包保的釋解人員每月必訪，重大節(jié)假日必訪，敏感時段和重要時期必訪。通過訪談，掌握解釋人員的思想動向，對其進行風(fēng)險評估，制定和落實防控措施。在服務(wù)方面，以企業(yè)和用工單位為依托，建立刑釋解教人員，在技術(shù)方面的數(shù)據(jù)管理庫并探索完善多種形式的過渡性安置載體。建立部門聯(lián)合服務(wù)管理和社會幫扶機制，解決刑釋解教人員生活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等問題。

2、進一步加強農(nóng)村人防物防組織建設(shè)。

建設(shè)鄉(xiāng)、村、組三級綜合維穩(wěn)工作機構(gòu)和鄉(xiāng)成立綜治維穩(wěn)中心，各村成立綜合維穩(wěn)工作站，組建以派出所民警為主，村治保主任為補充的專業(yè)聯(lián)防隊，各村、組建立以治保主任為主，村民小組長為成員的治安巡邏隊，各村民小組建立以組長為骨干群眾為成員的自防自治巡邏隊，分別負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村組的治安防范工作提高農(nóng)村人防水平。

五、方法步驟

第一階段：調(diào)查研究

建立工作機構(gòu)，廣泛開展調(diào)查研究，摸清我鄉(xiāng)社會管理工作現(xiàn)狀，召開研討會、座談會，征求各方面的意見和建議，起草《儲潭鄉(xiāng)加強和創(chuàng)新社會管理工作實施意見》。

第二階段：動員部署

召開動員會，對全鄉(xiāng)加強和創(chuàng)新社會管理工作進行部署。各村（居）委會、各鄉(xiāng)屬站所結(jié)合自身實際，制定切實可行的創(chuàng)新措施和辦法，形成具體實施方案，并召開專門會議進行動員部署。

第三階段：具體實施

各村（居）委會、各鄉(xiāng)屬站所要按照工作方案的要求，全面落實社會管理創(chuàng)新各項工作，堅持突出重點，培樹典型，示范引領(lǐng)，整體推進。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對全鄉(xiāng)各村（居）委會、各鄉(xiāng)屬站所的創(chuàng)新工作進行定期、不定期檢查指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。

第四階段：檢查驗收

各村（居）委會、各鄉(xiāng)屬站所對創(chuàng)新工作進行自檢和總結(jié)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交社會管理創(chuàng)新工作情況匯報，在此基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)小組對全鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新工作進行全面驗收和總結(jié)，并向上級部門提交工作報告，迎接市縣對我鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新工作的檢查驗收。

六、保障措施

1、組織保障。鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府成立農(nóng)安鄉(xiāng)加強和創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)委書記、鄉(xiāng)長為組長，相關(guān)副鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，站、所、各村（居）委會主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府，辦公室主任由徐銘擔(dān)任，抽調(diào)骨干力量成立相應(yīng)工作組。各村（居）委會、各鄉(xiāng)屬站所要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，結(jié)合實際制定具體實施方案，確保工作扎實有效推進。

2、制度保障。建立社會管理創(chuàng)新工作成員單位聯(lián)席會議制度。定期召開聯(lián)席會議，聽取牽頭單位和責(zé)任單位工作進展情況匯報，研究解決工作中遇到的具體問題，對階段性工作做出部署和安排。建立匯報通報制度。

3、資金保障。加大社會基礎(chǔ)建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的資金投入。采取“向上爭取一塊、鄉(xiāng)財政列支一塊、村投入一塊、社會籌集一塊”等辦法，多渠道解決社會管理創(chuàng)新工作中重點項目實施資金問題，確保重點項目的順利推進。

4、宣傳保障。把宣傳工作貫穿于社會管理創(chuàng)新工作的全過程，在電視臺、報紙等新聞媒體開辟專欄，廣泛宣傳加強和創(chuàng)新社會管理工作的意義、目標(biāo)和成效，積極營造濃厚的輿論氛圍。編發(fā)工作簡報，加強對外宣傳，交流創(chuàng)新經(jīng)驗，培樹先進典型，充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會廣泛參與的良好局面。

附件：

儲潭鄉(xiāng)加強和創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

人員名單

組長：謝禮春黨委書記

副組長：袁

成員：徐繆求嵩黨委副書記、鄉(xiāng)長俊黨委副書記、紀(jì)委書記 陳劍飛黨委委員、副鄉(xiāng)長 黃越政法委員、人武部長 肖菁華宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員 常志勇組織委員 劉作仁副鄉(xiāng)長 謝學(xué)軍副鄉(xiāng)長 鐘瑛副鄉(xiāng)長銘黨政辦主任

廖謳爾計生所所長

劉欽龍民政所所長

朱春梅財政所所長

李世民人武部副部長

吳倩司法員、綜治干事

各村（居）委會書記

第五篇：社會管理創(chuàng)新實施意見

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進社會管理創(chuàng)新，提升社會服務(wù)管理水平，根據(jù)（竹委政法【28】號文件要求，結(jié)合我辦實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和時間步驟

1、指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的總要求，緊緊圍繞區(qū)委“高點定位再提升”的總基調(diào)，以實施社會建設(shè)“五項工程”為載體，不斷探索和創(chuàng)新社會管理的理念、機制和方法、手段，全面提升社會管理服務(wù)水平，為街道經(jīng)濟文化建設(shè)實現(xiàn)新提升營造良好的社會環(huán)境。

2、工作目標(biāo)。社會管理控制能力明顯增強；社會管理服務(wù)水平明顯提高；社會治安穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)；經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化；人民群眾安全感和滿意率明顯上升。

二、目標(biāo)要求

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。以提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)和執(zhí)行能力為目標(biāo)，針對目前存在的思想境界不高，疏于學(xué)習(xí)，知識儲備不足，對新情況、新問題研究不夠，對新事物接受慢、習(xí)慣用慣性思維考慮問題，推進科學(xué)發(fā)展的能力不強等問題，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動。由機關(guān)黨支部牽頭，結(jié)合老齡工作本職業(yè)務(wù)特點，制訂具體的學(xué)習(xí)計劃。以“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，以學(xué)以致用的良好機制和氛圍，以創(chuàng)新的學(xué)習(xí)形式和方法，使學(xué)習(xí)成為機關(guān)干部的一種工作和生活方式。

2、創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)。以增強機關(guān)干部改革意識和創(chuàng)新精神為目標(biāo)，針對部分干部思想僵化、墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀、小成即滿，缺乏爭創(chuàng)一流的內(nèi)在動力和求穩(wěn)怕亂、不敢大膽創(chuàng)新等問題，開展創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)活動。要以積極進取的精神狀態(tài)，創(chuàng)新工作思路、工作方法、體制機制和管理服務(wù)方式，創(chuàng)造性地開展工作，推動各項工作爭先進位、爭創(chuàng)一流。結(jié)合創(chuàng)新工作，目前將圍繞著全市人口老齡化戰(zhàn)略研究，通過調(diào)研，摸清底子，理清思路，提出建議，為市委、市政府解決老齡化問題決策提供科學(xué)依據(jù)。

3、創(chuàng)建效能型機關(guān)。以提高機關(guān)工作效能為目標(biāo)，針對部分干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、責(zé)任意識不強、辦事效率低下等問題，開展創(chuàng)建效能型機關(guān)活動。要牢固樹立效率第一、發(fā)展第一和責(zé)任重于泰山的理念，強化觀念、合作意識，在高效落實辦黨組的決策部署上下功夫，在想干事、會干事、快干事、干成事上作文章，形成工作協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的工作局面。繼續(xù)抓好老齡工作百分制考核工作，加強基層建設(shè)。

4、創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)。以增強機關(guān)干部公仆意識為目標(biāo)，針對部分干部宗旨觀念、群眾意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識不強等問題，開展創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)活動。緊緊圍繞“一切為了老年人”的老齡工作宗旨，為方便老年人辦證，在政務(wù)中心窗口和市老齡辦辦公室都可以隨到隨辦，方便老年人辦證。

5、創(chuàng)建廉潔型機關(guān)。以講黨性、重品行、作表率為目標(biāo)，針對少數(shù)干部黨性不強、覺悟不高、紀(jì)律不嚴(yán)等問題，開展創(chuàng)建廉潔型機關(guān)活動。切實加強機關(guān)黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，引導(dǎo)機關(guān)干部筑牢反腐倡廉的思想防線，提倡廉政勤政的工作態(tài)度，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，保持積極高尚的精神追求，講正氣、講奉獻，真抓實干，奮發(fā)有為，以良好的修養(yǎng)、清廉的政風(fēng)和務(wù)實的作風(fēng)，樹立機關(guān)黨員干部的良好形象。

三、活動范圍和方法步驟

參加活動的范圍：老齡辦機關(guān)全體人員。

按照總體部署，整個活動堅持把學(xué)習(xí)提高貫徹始終，把邊查邊改貫徹始終，把改革創(chuàng)新貫徹始終，把爭先創(chuàng)優(yōu)貫徹始終，分四個步驟組織實施。

（一）健全組織，動員發(fā)動

1、成立組織。成立辦“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案。

2、召開動員大會。召開動員大會，進行部署安排，確保機關(guān)黨員干部迅速把思想統(tǒng)一到市委和辦黨組的要求上來，積極參與到活動中來。

3、加強宣傳。辦活動領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用宣傳欄、老齡網(wǎng)站等進行不間斷地宣傳，營造濃厚氛圍。整個活動期間，要向市各類媒體積極報送典型事例和新聞稿件，真正形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)，爭先進位的氛圍，使活動成為大家關(guān)心、關(guān)注的亮點。

（二）對照標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)整改。

1、組織學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織機關(guān)黨員干部，重點學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要論述，市委領(lǐng)導(dǎo)在動員大會上的講話，中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，外地在解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面的好經(jīng)驗好做法。

2、對照標(biāo)準(zhǔn)，查找問題。根據(jù)市直機關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)和考評細(xì)則，在聯(lián)系實際，深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過多種形式，認(rèn)真查擺問題和不足，有針對性地抓好整改落實。重點在以下方面查找問題：①思想境界方面。查找有無思想境界不高，滿足于現(xiàn)狀、不思進取、小成即滿、甘居中游；對上級的文件精神學(xué)習(xí)不夠、理解不深；求真務(wù)實的思想樹的不牢，說的多做的少、工作部署多、抓落實少；工作標(biāo)準(zhǔn)不高，得過且過，爭先進位意識不夠強；公仆意識不強，忘記了自己是一名機關(guān)黨員干部，思想落后于群眾，落后于形勢等方面問題。②改革創(chuàng)新方面。查找有無思想保守、墨守陳規(guī)、改革創(chuàng)新意識不強、畏難發(fā)愁、怨天尤人，辦事憑經(jīng)驗、決策拍腦袋、習(xí)慣于用慣性思維思考問題；工作無創(chuàng)新、無思路，找不到辦法，創(chuàng)不出經(jīng)驗，抓不出典型，平推平擁；怕字當(dāng)頭，瞻前顧后，怕得罪人，明知是錯誤的東西，不敢批評，好人主義，無原則的一團和氣；工作辦法少，路子不寬，抓不住關(guān)鍵，工作無生氣、無特色等方面的問題。③工作效能方面。查找有無辦事效率低、落實力度不夠、抓而不實，有任務(wù)無措施、有布置無檢查；工作討價還價，用客觀條件掩飾自己的主觀不努力；習(xí)慣于當(dāng)裁判員評頭論足，不愿當(dāng)運動員真抓實干；對群眾反映強烈的熱點難點問題，議而不決，決而不行，嚴(yán)重的影響了黨委、政府和工作部門的形象等方面的問題。④服務(wù)意識方面。查找有無門難進、臉難看、事難辦、打官腔、擺官架；辦事拖拉、推諉扯皮，不是積極地想群眾所想、辦群眾所需、解群眾所困，本來應(yīng)按政策立即辦、馬上辦的事，找種種借口拖著不辦，造成工作被動；公仆意識不強，無大局意識，熱衷于利益?zhèn)€人化、權(quán)力部門化等方面的問題。⑤廉潔自律方面。查找有無執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，上班晚來早走，上班時間上網(wǎng)聊天；言行不規(guī)、舉止不端、著裝不整；自身要求不嚴(yán)，對明令禁止的問題搞變通，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等方面的問題。查找問題的形式，一是征求意見。發(fā)放《征求意見表》，廣泛征求上下級機關(guān)的意見，廣泛征求服務(wù)對象的意見。二是按專題、分層次召開各種形式座談會、研討會，查找問題，剖析根源。三是以 “老齡辦機關(guān)與基層（村、社區(qū)）結(jié)對服務(wù)”活動為載體，結(jié)合本職工作，深入基層，調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。四是每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真查擺問題和不足，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

3、認(rèn)真整改，公開承諾。要組織機關(guān)黨員干部寫出查找的問題、整改的措施、努力的目標(biāo)，并組織人人發(fā)言交流。在此基礎(chǔ)上，完善工作目標(biāo)，制定工作措施。要將職責(zé)、承諾、工作目標(biāo)在辦機關(guān)顯要位置公開，接受社會監(jiān)督。

（三）加強督導(dǎo)，推樹典型，健全完善長效機制

1、注重督導(dǎo)。辦活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將對活動過程進行調(diào)度，及時掌握活動開展情況，提出加強和改進的意見，確保務(wù)求實效。

2、明察暗訪。重點對以下情況進行明察暗訪：①工作紀(jì)律情況；②中午戒酒情況；③服務(wù)情況；④工作作風(fēng)、工作效率等方面的情況。

3、建章立制。根據(jù)市直機關(guān)工委制定機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，進一步完善制度，建立長效機制，使各項活動轉(zhuǎn)為正常工作。

（四）檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗

每個干部職工都要對查找問題、提升思想境界、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面取得的成效，進行全面系統(tǒng)的總結(jié)，明確努力方向，形成書面材料，召開總結(jié)大會。集中活動結(jié)束后，將此項工作作為機關(guān)建設(shè)的一項常規(guī)性工作，持續(xù)不斷地開展下去，根據(jù)實際情況及時調(diào)整完善創(chuàng)建內(nèi)容，使辦機關(guān)建設(shè)不斷實現(xiàn)新跨越。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保辦機關(guān)“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動的順利進行，成立辦機關(guān)“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、強化督導(dǎo)，嚴(yán)格檢查。辦領(lǐng)導(dǎo)要按照分工對活動開展情況進行指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好整個活動的組織、調(diào)度和指導(dǎo)，強化督促檢查，抓好典型宣傳，及時掌握各階段活動的進展情況，提出加強和改進的意見，認(rèn)真抓好活動成果的驗收，確保質(zhì)量，務(wù)求實效。

3、注重結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。要注重把“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動與強市名城工作結(jié)合起來，與鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果結(jié)合起來，與爭做“泰山先鋒”、創(chuàng)建文明機關(guān)結(jié)合起來。要按照市委要求，集中時間和精力，扎實搞好活動開展。要處理好開展活動和做好各項工作的關(guān)系，切實做到兩不誤、兩促進。要把“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動煥發(fā)出來的熱情，推動當(dāng)前各項老齡工作的開展，使整個活動真正成為解放思想、改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的過程。