第一篇：關于進一步加強建筑行業職工參加工傷保險的提案

關于進一步加強建筑行業職工參加工傷保險的提案

摘要：全國政協十一屆四次會議提案第0193號

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_ 案 由:關于進一步加強建筑行業職工參加工傷保險的提案 審查意見：建議國務院交由住房和城鄉建設部辦理 提 案 人：劉江龍 主 題 詞：建筑,保險 提案形式：個人提案 內 容：

將于2011年7月1日施行的《中華人民共和國社會保險法》的第四條規定“中華人民共和國境內的用人單位和個人依法繳納社會保險費”，第三十三條規定“職工應當參加工傷保險，用人單位繳納工傷保險費，職工不繳納工傷保險費”，同時，國務院剛剛修訂的《工傷保險條例》第二條也對企業參加工傷保險作了明確規定，這些法律和法規的頒布實施，對保障職工和用人單位的合法權益起到了積極作用。

1996年頒布的《中華人民共和國建筑法》第四十八條規定“建筑施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費”。據調查了解，《建筑法》實施后，全國不少地區建筑行業主管部門要求企業建設工程開工前都必須參加商業意外傷害保險，由于當時《工傷保險條例》沒有出臺，意外傷害險確實為保障勞動者權益發揮了重要作用。2004年1月《工傷保險條例》實施后，建筑行業主管部門仍然將建筑企業參加意外傷害險作為開工的前置條件，不參加商業意外傷害保險就不發給施工許可證，在很大程度上影響了工傷保險在建筑行業的推進。

建筑企業普遍反映政府舉辦的工傷保險繳費低、待遇高，而意外傷害保險繳費高、待遇低，企業和職工都愿意參加工傷保險，但由于一些地區建筑行業主管理部門的制約，不得已參加商業保險。而作為建筑施工企業既要按建筑法的規定參加意外傷害保險，又要按照《工傷保險條例》規定參加工傷保險，成本又太高不愿意雙重參保。

2011年7月1日《社會保險法》將實施，為維護法律的嚴肅性，建議：

一、建設部發文規定，各地建筑行業主管部門不得將參加商業意外傷害保險作為建筑施工企業開工的前置條件，用人單位必須按《社會保險法》和《工傷保險條例規定》為職工繳納工傷保險費。

二、修改《建筑法》第四十八條，將“建筑施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費”，修改為“建筑施工企業必須為從事危險作業的職工辦理工傷保險，支付保險費”。

來源：中國政協網

第二篇：關于進一步推進農民工參加工傷保險的意見

關于進一步推進農民工參加工傷保

險的意見

為貫徹落實省委全面深化改革領導小組第二十一次會議精神，切實維護農民工的合法權益，著力解決農民工發生工傷事故后，勞動關系確認難、工傷認定難、工傷待遇落實難等突出問題，根據國務院《工傷保險條例》、《河南省工傷保險條例》以及相關文件規定，結合我省實際，現就進一步推進農民工參加工傷保險工作提出如下意見：

一、高度重視參保工作。各地要從以人為本、不斷提升保障能力和水平、構建和諧社會的高度出發，認真落實國務院及省委省政府關于農民工參加工傷保險工作要求，把加快推進農民工參加工傷保險工作作為完善社會保障制度的重要內容優先安排。各級社會保險經辦機構積極與地稅、住建、安監、工會、財政、發改、水利、交通等部門加強溝通，充分結合農民工的就業特點，制定完善農民工參加工傷保險的規程和辦法，切實維護農民工工傷保險權益。

二、暢通實名登記渠道。用人單位為農民工辦理工傷保險參保手續，要據實報送人員名冊，人員發生變動的，應及時向社會保險經辦機構申報變更參保人員名單。用人單位未及時申報變更的，參保名冊之外的職工發生工傷，由用人單位承擔工傷保險責任。各級社會保險經辦機構要創造條件，公布有專人值守的熱線電話、傳真等便捷聯系方式，并運用“互聯網+”模式為用人單位及時變更參保人員名單提供便利。用人單位通過互聯網報送的電子變更數據與紙質變更材料具有同等效力。

三、及時確認勞動關系。用人單位應依法與農民工簽訂勞動合同，加強勞動用工管理。農民工發生事故傷害后，以勞動合同為基礎確認勞動關系。對未簽訂勞動合同的，按照《關于確立勞動關系有關事項的通知》（勞社部發【2005】12號）規定處理。對于申請確認勞動關系的爭議案件，各級勞動仲裁機構應當依法及時作出處理。

四、縮短工傷認定時限。農民工發生事故傷害的，各級社會保險行政部門對于事實清楚、權利義務明確的工傷認定申請，應當及時作出工傷認定決定，一般自受理之日起5個工作日內作出。如遇特殊情況可適當延長，但最長不得超過國務院《工傷保險條例》規定的60天期限。

五、積極進行工傷救治。各級社會保險經辦機構要增強服務意識，把開辟工傷救治綠色通道列為簽訂工傷定點醫療機構服務協議的重要內容，指導引導工傷定點醫療機構建立健全工傷救治綠色通道。對于因生產性事故導致重傷的農民工要“先搶救、后結賬”，各級衛生醫療機構要積極進行救治，不得以任何理由拒絕搶救或治療。工傷保險經辦機構要與定點醫療機構協同聯動，做好工傷醫療費用聯網結算系統的互聯互通，全面推行工傷醫療費用實時結算，確保農民工發生工傷時能夠及時得到救治，減輕用人單位和農民工醫療費墊付壓力。

六、充分發揮商保優勢。商業保險是社會保險的有益補充，各級人力資源社會保障部門要進一步創新方式，完善機制，加強與商業保險機構的協調合作。一方面鼓勵有條件的用人單位為農民工辦理商業類意外傷害保險，作為工傷保險的補充，用來分擔應當由用人單位支付的工傷保險待遇，有效拓寬農民工權益保障渠道。另一方面可以借鑒、共享商業保險機構在辦理涉及農民工事故傷害案件調查、取證過程中的證據信息，作為認定工傷時的證據參考。針對商業保險公司調查、取證所產生的成本，可以運用政府購買服務的方式給予一定的經濟補償，所需資金列入各級財政預算，從社會保險部門預算經費等既有預算中統籌安排。與商業保險機構的合作事宜，應堅持依法、自愿、公開、競爭的原則進行。

七、努力推進參保前置。房屋建筑、市政建設、交通運輸、鐵路、水利等基礎設施工程實行以建設項目為單位參加工傷保險是保證工程安全施工的重要舉措。各級各部門要嚴格落實人力資源和社會保障部、住房城鄉建設部、安全監管總局、全國總工會《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的意見》（人社部發〔2014〕103號）及我省《關于進一步做好建筑業工傷保險工作的實施意見》（豫人社工傷[2015]9號）的有關要求。各類建筑施工項目在辦理相關手續、進場施工前，均應提交按項目參加工傷保險的證明，作為保證工程安全施工的具體措施。凡是沒有工傷保險參保證明的，一律視為工程安全施工措施不到位，切實做到“先參保，再開工”。各行業主管部門要及時督促各類建筑施工項目落實安全施工措施，督促未參保的及時補辦參保手續，杜絕“未參保，先開工”、“只施工，不參保”的現象。

八、落實工傷保險待遇。農民工因工致殘被鑒定為一至四級的，可以選擇按月享受長期待遇也可以一次性領取待遇。具體領取辦法和標準按照豫人社工傷【2015】9號文件規定執行。

按照建設項目參保的農民工因工致殘被鑒定為五至十級的，由工傷保險基金支付一次性傷殘補助金。農民工本人提出解除或者終止勞動關系時，按照規定由工傷保險基金支付一次性工傷醫療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業補助金。在建設項目工傷保險期限內，農民工與用人單位解除或終止勞動關系的，用人單位應當及時到社會保險經辦機構辦理人員終止工傷保險關系手續。

對在參保項目施工期間發生工傷，項目竣工時尚未完成工傷認定或勞動能力鑒定的，工傷保險待遇按豫人社工傷【2015】9號文相關規定執行。

九、繼續加大宣傳力度。各級人力資源社會保障部門要圍繞“推進農民工參加工傷保險”，采取深入施工企業及項目工地等多種形式進行宣傳，增強用人單位遵法守法的自覺性和農民工自我保護意識。同時，聯合住建、安監、工會、水利、交通等部門，積極開展工傷預防工作，依法檢查督促和組織企業開展農民工勞動安全衛生、安全生產、工傷預防知識和職業技能培訓，做好對從事有職業危害作業的農民工職業病檢查和防治工作，減少農民工工傷事故的發生。

十、建立部門聯動機制。從2017年起，人力資源社會保障部已將新開工項目參保率納入人力資源社會保障事業發展指標體系。各級人力資源社會保障行政部門要會同住建、安監、工會、水利、交通等部門，建立健全聯席會議、聯合督查、信息共享、經辦對接等部門協作機制，密切配合，協調一致，定期不定期對農民工參加工傷保險工作進行聯合檢查，確保各項措施落實到位。

十一、加強監督檢查力度。各級人力資源社會保障部門要加強對涉及農民工的勞動用工監管，對勞動合同簽訂情況、社會保險費繳納情況要定期督導。同時，要加大執法力度，責令違反勞動、社會保障法律法規的單位限期整改，逾期不整改的要依法嚴肅處理，尤其要對農民工發生工傷后待遇落實情況進行重點督查，切實維護農民工合法權益。

十二、本意見自下發之日起執行。

第三篇：建筑行業農民工工傷保險延期申請書

建筑行業農民工工傷保險延期申請書

建始縣社會保險管理局: 根據（單位）工程延期申請表，經（項目監理機構）和_ _（建設單位）同意，將 _工程竣工日期延至_ 年_ 月 _日。據此申請將農民工工傷保險期限延至_ 年_ 月 _ 日。

附件:《工程延期申請表》

申請單位:

申請日期:

第四篇：職工提案

職工提案

2011年在召開職工大會前向全院職工發放職工提案82份，收到提案75份，把職工提案歸納主要有以下幾方面建議：

1、醫院優惠、免費活動太多，建議今后要低收費、少免費、提高患者質量。

2、建議節假日休息，法定假日不休息應按勞動法加薪。希望每天中午能有1小時休息時間，冬季小夜班到18：30。

3、改善衛生環境，二樓大廳地毯太臟，婦檢室垃圾桶太小，氣味難聞，床墊破舊，易交叉感染。

4、希望各位主任對待患者更細心一些，不要因為患者不交錢態度就不好，那樣對醫院形象影響不好。

5、希望醫院能為員工上三險一金，解決員工后顧之憂能一心一意安心工作。

6、希望醫院能多搞一些文體活動增加職工凝聚力和向心力。每個人的生日能得到醫院祝福，如短信、鮮花或生日蛋糕等。

7、全院職工應加強各科室配合，從接診到治療、住院都熱情服務每位患者。

8、開源節流，一切以院為家。2011、4、10

第五篇：15、關于進一步推進農民工參加工傷保險的意見

關于進一步推進農民工參加工傷保險的意見

蘇勞社醫[2006]11號

各市勞動和社會保障局：

為貫徹落實國務院《關于解決農民工問題的若干意見》（國發[2006]5號）精神，根據勞動保障部《關于貫徹落實〈國務院關于解決農民工問題的若干意見〉的實施意見》（勞社部發[2006]15號）、《關于實施農民工“平安計劃”加快推進農民工參加工傷保險工作的通知》（勞社部發[2006]19號）要求，結合我省實際，現就進一步推進農民工參加工傷保險工作提出如下意見：

一、各地要高度重視農民工參加工傷保險工作。隨著經濟的發展，農民工已經成為產業工人的重要組成部分，為城鎮經濟和社會發展作出了巨大貢獻。他們大多從事苦臟累工種，工傷事故風險較大，迫切需要工傷保障。各地要從以人為本，加快實現江蘇“兩個率先”、構建和諧社會，促進社會主義新農村建設的高度出發，認真落實國務院關于農民工優先參加工傷保險的要求，把加快推進農民工參加工傷保險作為完善社會保障制度的重要內容優先安排，充分結合農民工的就業特點，制定完善農民工參加工傷保險的政策和辦法，積極有序地開展農民工參加工傷保險工作，切實維護農民工工傷保險權益。

二、本省區域內使用農民工的各類企業和個體工商戶，都要按照屬地管理的原則參加所在統籌地區的工傷保險。使用農民工的事業單位、民間非營利組織，按照當地勞動保障部門的規定參加工傷保險。在國家關于機關單位的工傷保險辦法出臺前，機關單位和依照或參照國家公務員制度管理的事業單位使用農民工的，也要優先為其辦理工傷保險。

使用農民工的用人單位尚未參加其它社會保險的，應當允許其優先參加工傷保險和大病醫療保險，不得以未參加其他社會保險為由而限制其參加工傷保險。

三、要根據地處鄉、鎮等農村區域內企業使用農民工的特點，因地制宜地制定農村區域內企業參加工傷保險的辦法，在鄉鎮政府統一協調下，充分發揮鄉鎮勞動保障所（站）職能，集中動員，整體參保，加快推進地處農村區域內企業參加工傷保險的擴面工作。

四、建筑企業應當按照《工傷保險條例》的規定，為農民工參加工傷保險。對工程建設周期較短或使用農民工流動性較大的建筑企業，可以采取靈活有效的辦法繳納工傷保險費，具體辦法由各市勞動保障行政部門制定，報當地政府同意后實施。

要認真落實國務院《安全生產許可證條例》規定，協調建設主管部門對未按《工傷保險條例》規定為農民工繳納工傷保險費的，不得發放《安全生產許可證》。對未參加工傷保險的企業，勞動保障部門不得為其出具《工傷保險參保證明》，對未參加工傷保險的企業已經取得《安全生產許可證》的，勞動保障部門應當建議有關部門予以暫扣或者吊銷。

五、農民工同時在兩個以上用人單位就業的，其就業的每一個用人單位都應當分別為其繳納工傷保險費。職工發生工傷，應當由其受傷時為之工作的用人單位承擔工傷保險責任。

六、農民工參加工傷保險，由用人單位為其繳納工傷保險費。尚未參加工傷保險的用人單位使用農民工人數占全部職工比例大于70%的，兩年內，工傷保險繳費費率可以在經辦機構確定的繳費費率基礎上最低下浮40%執行；使用農民工人數占全部職工比例大于50%小于70%的，兩年內，工傷保險繳費費率可以在經辦機構確定的繳費費率基礎上最低下浮30%執行。兩年后，以上用人單位按正常費率繳費。機關、事業單位和民間非營利組織農民工參加工傷保險的繳費費率按照行業分類的最低基準費率執行。使用農民工的用人單位已經參加工傷保險的，其工傷保險繳費費率仍按原規定執行。

七、用人單位未依法為農民工參加工傷保險的，農民工本人可以到所在統籌地區的勞動保障監察部門舉報。勞動保障監察部門應當對未參保的用人單位進行監察，督促用人單位限期參保。用人單位逾期仍未為其參保的，勞動保障部門要會同有關部門依法采取有力手段強制用人單位參加工傷保險。此外，用人單位補繳工傷保險費的費率可以按工傷保險經辦機構確定的繳費費率最高上浮50%執行。

勞動保障部門對在工傷認定、勞動能力鑒定以及處理工傷爭議中發現受傷農民工所在單位尚未為其參加工傷保險的，應當及時告知勞動保障監察部門予以查處。

八、農民工因工作遭受事故傷害或者患職業病的，其工傷范圍、工傷認定、勞動能力鑒定、待遇標準等按照國務院《工傷保險條例》和省政府《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》的有關規定執行。用人單位應當為農民工參加工傷保險而未參加的，農民工的各項工傷保險待遇，均由用人單位按照規定的項目和標準支付。用人單位按照規定參加工傷保險并足額繳納工傷保險費后，農民工繼續享受的工傷保險待遇由工傷保險基金和用人單位按照規定的項目和標準支付。

九、因工致殘被鑒定為一至四級傷殘的農民工，以及因工死亡農民工的供養親屬，本人提出自愿一次性領取工傷保險待遇并終止工傷保險關系的，用人單位或者經辦機構應當予以辦理一次性享受工傷保險待遇的手續。具體享受標準按照省廳《關于實施〈工傷保險條例〉若干問題的處理意見》（蘇勞社醫[2005]6號）第二十四條規定的標準執行。

十、切實加強對農民工參加工傷保險的管理。各地工傷保險經辦機構要建立農民工參保個人檔案，為參保農民工制發工傷保險參保卡，告知其享有的工傷保障權益和維權渠道；要設立農民工參加工傷保險的查詢和舉報電話，幫助其查詢參保繳費情況和有關政策規定；要加強用人單位使用農民工和參加工傷保險的統計工作，為規范農民工管理和服務提供準確、及時的信息。

二OO六年六月十六日