第一篇：進一步加強網吧管理(提案)

進一步加強網吧管理

為未成年人健康成長營造良好環境

近年來，我縣按照省、市的部署，持續對網吧開展專項整治，不斷完善各項管理制度和管理措施，取得了一些成效，但仍存在著一些較為突出的問題。

一、網吧管理中存在的主要問題

1.未成年人上網問題突出。在我縣的10余家網吧中，都不同程度存在中午、放學前后、雙休日、節假日期間未成年人上網的現象。有的未成年人沉迷網吧不能自拔，不但影響身心健康，而且極易引發其他治安問題。

2.超時營業較為普遍。網吧業主受利益驅動，超時甚至通宵營業的現象普遍存在。

3.消防安全隱患嚴重。上網者在網吧內抽煙的現象較普遍，消防安全通道“不通”的問題嚴重，消防器材設置、維護保養不到位，從業人員缺乏消防常識等。

4.實名登記不實。網吧中普遍存在著上網不登記或者登記信息不全的問題。有的是直接使用網吧的公用卡上網，不留下任何身份信息，交錢就發卡上網，根本談不上登記，有的是用手工隨意登記信息以應付檢查。

5.“黑網吧”依然存在。近年來發現，“黑網吧”有向城郊結合部及鄉鎮轉移的趨勢。有的網吧由于種種原因停業后，把機器搬入住宅內對外營業，有的因為辦不到手續就擅自對外營業，如遇到檢查就聲稱正在辦理手續等等。

二、加強網吧管理的對策建議

文化管理部門要充分認識加強網吧管理工作的重要性、復雜性和長期性，把加強網吧管理工作作為維護廣大人民群眾切身利益、保護未成年人健康成長的一件大事，切實抓緊抓好。1.加強宣傳，正確引導。建議文化主管部門要本著“以人為本”和對社會負責、對下一代負責的態度，加強宣傳，正確引導，告誡網吧業主和消費者自覺遵守相關法律、法規，堅決取締或關閉開設在居民住宅內的網吧和消防安全不合格的網吧。

2.切斷源頭，堅決杜絕“黑網吧”和超時營業的問題。文化管理部門要加大對“黑網吧”的打擊力度，堅決打擊“黑網吧”。為徹底解決網吧超時營業的問題，建議通過制定部門規章，由通信管理部門采取強制措施，硬性規定互聯網服務商于每天0時至8時對所有網吧停止網絡接入服務。

3.不斷加強社會管理監督。努力開展創建“文明網吧”、“星級網吧”活動，扶持和培養一批經營規范、內容健康、服務一流的網吧。聘請人大代表、政協委員和離退休老干部擔任網吧義務監督員。為防止未成年人進入營業性網吧，開通文化市場舉報電話，做到有報必查，查必及時，查處到位。

4.完善和利用好網吧技術監控體系。進一步完善網吧管理制度，優化管理手段，切實完善和利用好凈網先鋒等網吧管理系統、網吧實名制系統，不斷探索建立和完善長效機制，使網吧管理逐步走上規范。

第二篇：關于進一步加強網吧管理的規定

為深入貫徹《互聯網上網服務營業場所管理條例》，促進網吧等互聯網上網服務營業場所（以下簡稱網吧）經營秩序根本好轉，為三個文明建設服務,現根據國家和某某、某《關于進一步深化網吧管理工作的通知》精神（*某發［XX］10號、*文某［XX］16號、*文某［XX］8號），結合我某地網吧管理工作的實際，特依法作如下規定：

一、嚴禁網吧接納未成年人。未成年人的鑒別以身份證上載明的生日是否滿18周歲為準。對網吧接納未成年人的行為要依據《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定嚴厲查處。對累計3次接納未成年人、一次接納8名以上（含8名）未成年人的，或在規定營業時間以外接納未成年人的，要堅決吊銷其《網絡文化經營許可證》。對接納8名以下未成年人進入者，在給予警告的同時，按人頭對網吧并處罰款，每一名的罰款不得少于XX元。

二、堅決打擊和取締黑網吧。黑網吧是指無證或證照不全網吧。對擅自設立網吧進行經營活動的，有權部門依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》和《無照經營查處取締辦法》的規定，堅決予以取締，查封其從事違法經營活動的場所，扣押其從事違法經營活動的工具、設備，互聯網接入服務提供單位立即終止接入服務。對以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營網吧的行為，要依法進行整治。

三、嚴禁網吧超時經營。網吧每日營業時間限于8時至24時。各互聯網接入服務提供單位要在零時至8時切斷所有網吧信號，對該終止或該暫停接入服務，而未終止或未暫停接入服務的，由有權部門依據有關法律法規進行處罰。網吧違反經營時限規定的由有權部門予以警告并處15000元以下的罰款，情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷《網絡文化經營許可證》。

四、嚴格行政審批。要嚴格審核網吧變更負責人、變更經營場所、計算機臺數的許可申請，對擅自變更負責人、變更經營地址、增加計算機臺數、擅自停止設施經營管理技術措施，對涂改、出租、出借或者其他方式轉讓《網絡文化經營許可證》，由有權部門依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》進行處罰。

五、實行網吧總量控制。對確因政府職能調整或政策變化等原因未能納入前兩批重新審核登記范圍的網吧可作為特例個案解決，并完善審批手續；對于網吧空白的鄉鎮由有權部門在某地內進行調整，避免和遏制對網吧的盲目投資。有權部門對網吧的行政審批情況，要進行一次全面清理和規范，嚴格按照審批前置條件，并通過行政處罰對現有證照，保留一批，吊銷一批，作廢一批。

六、嚴格落實上網登記制度。實行對上網人員的實名登記。網吧業主必須對上網消費者的身份證等有效證件進行核對、登記。登記內容保存時間不得少于60天，并在有權部門依法查詢時予以提供。對不落實上網實名登記、日志留存、安全巡查等制度，對消費者制作、傳播有害信息等違法行為不制止、不報告的，以及擅自停止安全管理技術措施的網吧，有權部門要從嚴予以查處。

七、必須懸掛標志和亮證營業。網吧必須在營業場所入口處顯著位置設站牌或懸掛未成年人禁入標志，必須在營業場所的顯著位置懸掛《網絡文化經營許可證》和營業執照，必須懸掛禁止吸煙標志，必須懸掛網吧管理的有關規定。凡違反上述規定之一的，有權部門依法對網吧業主予以警告，并處15000元以下的罰款；情節嚴重的，責令其停業整頓，直至由有權部門吊銷《網絡文化經營許可證》。

八、嚴禁違規設點。中學、小學校園周圍200米范圍內和居民住宅樓(院)內不得設立網吧。違反此規定的，有權部門責令其停業搬遷并暫扣證照，對逾期不搬遷的網吧吊銷證照。

九、嚴格遵守安全規定。網吧必須依法履行信息網絡安全、治安和消防安全職責。網吧禁止明火照明和吸煙，禁止帶入和存放易燃易爆物品，不得安裝固定的封閉門窗柵欄；營業期間禁止封堵和鎖閉門窗、安全疏散通道和安全出口；不得擅自停止實施安全技術措施。網吧和上網消費者不得制作、下載、復制、查閱、發布、傳播有害信息。網吧違反上述規定之一的，由有權部門依法予以警告，并處15000元以下的罰款，情節嚴重的，責令停業整頓，直至由有權部門吊銷其《網絡文化經營許可證》。

十、進一步加大執法力度。文化、工商、公安等執法部門要齊抓共管，落實責任，對網吧加強日常檢查。文化行政部門對網吧接納未成年人行為要堅持嚴管重罰。文化、公安部門要監督網吧落實入場登記制度和使用監控軟件的情況，對未經批準擅自變更許可事項，擾亂某場秩序的，文化、公安、工商等部門要依法予以嚴肅查處。工商部門要保持對黑網吧的高壓態勢加大打擊和取締力度；對變相經營網吧的電腦培訓、勞動職業技能培訓機構等，工商等部門要予以查處取締。公安機關要加大對網吧有害信息傳播和在消防安全方面違法行為的查處力度，消除各種隱患。教育行政部門要禁止利用學校網絡教室、計算機房等場所變相經營網吧，不得將此類設施出租，承包用于變相經營網吧，違者，教育部門要嚴肅追究其主管單位及負責人的責任，工商等部門要堅決予以取締。各互聯網接入提供單位要根據文化、工商、公安部門提供的擅自設立的網吧名單，被吊銷《網絡文化經營許可證》或責令停業整頓的網吧名單，立即終止或暫停接入服務。教育行政部門、學校、共青團要根據未成年人的生理、心理特點，開展多種形式的宣傳教育活動，強化學校、家庭的教育監護責任，引導未成年人加強自我管理，遠離網吧。設立網吧違規經營舉報電話，號碼為：

第三篇：進一步深化體制改革提案

醴陵市農村信用合作聯社關于進一步深化體制改革提案

產權明晰、服務高效、治理完善、經營有特色是現代農村商業銀行顯著特點，2010年以來，湖南省農村信用合作聯社按照“堅持自愿、符合條件、成熟一家、組建一家”的原則，積極推動縣級聯社按照股份制、商業化要求，進一步深化體制改革。醴陵市農村信用合作聯社根據自身實際，也加快了組建農村商業銀行以下簡稱（農商行）的步伐。農商行優勢：

一是股權機構更加明晰，法人治理結構更加完善，責、權、利更加明確，經營管理模式更加優化，可以為農村信用社發展帶來了更大生機和活力；二是業務產品和結算渠道會更加豐富、通暢，市場競爭力能夠顯著增；三是農商行的品牌形象和社會影響力將進一步提高；四是發展空間更加廣闊，可以設立分支機構，條件成熟后還可以擇機上市，有利于將業務和市場做大做強。醴陵聯社現狀分析：

為加速發展，聯社加快置換不良資產、消化虧損掛賬，提高資本充足率等步伐。根據《中國銀行業監督管理委員會關于農村合作銀行農村商業銀行市場準入監管有關問題的通知》銀監發[2006]80號文件、《》等文件，組建農商行的指標包括：核心資本充足率不低于4%，資本充足率不低于8%，不良貸款比率低于15%，撥備覆蓋率；目前醴陵聯社的具體指標：核心資本充足率不低于4%，資本充足率不低于8%，不良貸款比率低于15%，撥備覆蓋率

深化體制改革具體措施

1、爭取黨政支持：

一是加大土地等優質資產置換農信社不良資產力度。二是最大限度地減免農信社改革過程中需繳納的相關稅費。三是完善法定程序事項，積極爭取人大批準農信社改革決議。四是積極支持農信社引進戰略投資和將財政資金存入農信社。

結語：以上提案提請理事會審議。

資本充足 內控嚴密 運行安全 服務優質具有較強市場競爭力和可持續發展能力的現代金融機構

產權明晰 服務高效 治理完善 經營有特色的現代農村商業銀行

從組建農商行的利弊分析，我們認為不利方面主要有以下三點：一是由于國家政策調整的不確定性，農合行改組為農商行后，有可能享受不到國家扶持“三農”的有關優惠政策；二是監管部門對農商行的監管要求更加嚴格于農合行，監管評級等考核管理指標要求更高；三是對高管人員及從業人員的經營管理能力和綜合素質要求更高。有利方面主要有以下四點：一是農商行的品牌形象和社會影響力將進一步提高；二是發展空間更加廣闊，可以到外地設立分支機構或村鎮銀行，條件成熟后還可以擇機上市，有利于將業務和市場做大做強；三是股權機構更加明晰，法人治理結構更加完善，責、權、利更加明確；四是業務產品和結算渠道會更加豐富、通暢，市場競爭力能夠顯著增強。基礎數據：

著手股權改革

1、面向社會募集股東

著手資料準備，撰寫可行性研究報告、籌建工作方案

2、申請成立籌備小組

3、對現有股權進行重組并募集新股金，使注冊資本達到30億元。計劃通過3年努力，醴陵信用合作聯社將發展成總資產過千億元，存款800億元，貸款500億元，年盈利超過10億元，資本充足、治理完善、內控嚴密、財務良好，專注服務“三農”、服務小企業、服務縣域經濟的特色銀行。

4、近兩年，中央政府、銀行監管部門大膽推進農村信用社改革，農村信用社改制為農村商業銀行如火如荼。截至2010年，全國已組建農村商業銀行85家，農商行資產總額2.8萬億元，負債總額2.6萬億元；實現利潤279.9億元，在銀行業機構中占比由1.15%上升到了2.90%。到2011年底，全國組建農商行機構總數已逾百家，無論資產總量還是經營業績都有了歷史性跨越。

毋庸置疑，改制成農商行是農村信用社經營管理模式的巨大進步，為農村信用社發展帶來了生機和活力：新股東購買了不良資產、消化了大量虧損掛賬、提足了貸款損失撥備，提高了資本充足率，使信用社經營輕裝上陣，這些都是改革值得肯定的地方。但在改革過程中亦存在不少問題，主要有三種不良傾向：一是監管層存在“急躁冒進”傾向，急于尋找化解農村信用社經營風險的出路，片面追求改制數量，在準入條件和質量上把關不嚴。二是農村信用社自身存在“盲目跟風”傾向，經歷無數次管理體制改革，農村信用社經營仍沒擺脫困境，農商行改革似乎讓信用社看到了希望，于是各地信用社不管條件是否具備，也不顧改革成本，“一窩蜂”跟著上。三是政府存在“無可奈何”傾向，農村信用社雖為“三農”發展作出了重大貢獻，地方政府也離不開信用社的發展，但信用社在用人、信貸等管理方面，地方政府無權干預，既然監管層與信用社本身都想嘗試改革，也只好隨性附合，并助一臂之力。

由于受上述三種傾向影響，改革中“囫圇吞棗”現象突出，依然沒有擺脫穿“新鞋”走“舊路”的窠臼：其一，股份制機制構造上不完善，法人治理結構“殘缺不全”。董事會、監事會、股東大會依然流于形式，現代金融企業制度沒有形成，仍沿襲農村信用社管理模式，“換湯不換藥”，難以充分展現股份制的優勢和生命力。二是信貸、人事、財務等內控機制尚未構造健全，經營管理上仍存在許多漏洞，信貸營私、用人營私、財物違規等方面的問題難以根除。就全國票據違規業務而言，就有不少農商行涉身其中，自我約束的內控機構沒有最終形成。三是行業管理沒有理順，信用社改制為農商行，省（市）聯社與農商行的行政隸屬關系仍沒改變，經營管理上受到掣肘的現象無法根除。四是農商行資產所有性質仍沒明確，改制后的農商行董事會到底對誰負責，股份制金融企業到底歸屬什么部門，尚無定論。這種所有性質缺位，一方面會使員工缺乏文化認同感和企業歸宿感，難以真正激發員工創造活力；另一方面這種集管理與經營權為一身、政企不分的營運模式，無法根除用人和信貸管理上利益尋租行為，農商行經營決策和信貸資產質量安全難以得到根本保障。五是縣級農村信用聯社改制成農商行后，除了付出高昂的改革成本外，單一法人機構如果碰到經營決策失誤，是否具有抗風險能力，是否能按期給股東分紅，能否脫離原有依存關系而獨立發展，會否出現破產，這些都是擺在各級政府特別是銀行監管層面前亟需解決的嚴峻問題。

對此，筆者認為，農商行改革應慎重推進，避免“盲目跟風”的重數量行為。當前，應從四方面做好工作。其一，政府和銀行監管部門在改革方案設計上應科學論證，推進的改革舉措應切合實際，把農商行改革“軟著陸”、避免失誤帶來的社會震蕩作為首選目標。避免出現效益沒有改觀、使股東分不到紅或因分紅太低而“鬧事”的局面。其二，銀行監管部門應把好改革的節奏和力度，做到成熟一家改制一家，摒棄追求數量和“卸包袱”的做法，要保持清醒頭腦，懂得欲速則不達的道理，減少農商行改革的損失。其三，各級政府和監管層在構建股份制機制上應下功夫，幫助農商行完善法人治理結構，建立現代金融企業制度。其四，中央政府在農商行所有制性質和行業歸屬改革上應有所突破。改變農商行與省（市）聯社行政隸屬關系，改制后的農商行應屬于獨立法人，成為“自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我發展”的金融經營企業。同時，推進農商行所有制改革，對一些條件差、不能改制為農商行的農村信用社，應考慮降低準入門檻，允許并鼓勵民間資本進入并控股，改變所有制性質。如此，不僅能讓信用社走出經營困境，也會使農商行改革不落俗套，真正根除原有經營管理體制的弊端。

一是加快農商行組建進程。理事會把握整體改革方向，加快了農信社改制步伐，2010年12月9日，獲得了銀監會的批復，2011年1月5日召開了創立大會，4月2日實現了揭牌開業目標。二是完善法人治理結構。按時召開了社員代表大會，進一步明晰了產權關系，完善了授權體系，健全決策、執行、監督的組織運行體系，逐步形成了權責統一、運轉協調、有效制衡、行為規范的市場主體。三是大力推進經營機制轉換。在綜合考慮規模、質量、效益和風險補償能力的同時，側重推進業務發展質量和運行效率的提升，規范經營行為，激活內在潛力，提高運行質量，增強競爭實力。

詳細介紹了農商行改制的可行性和必要性，包括農商行改制的重點工作、四項準入指標情況、改制進展情況等。

本報訊（記者李小龍）深化農村信用聯社改革工作是今年市委、市政府著力推進的一項重點工作。今年初以來，市農信社認真貫徹落實省、市農村合作金融機構改革監管工作會議精神和全市金融工作會議精神，繼續鞏固和擴大改革成果，按照建立現代金融企業制度的要求，積極穩妥推進縣級聯社產權制度改革，加快農商行組建步伐。加強與政府部門溝通。今年初，市農信社積極向市委、市政府匯報工作情況，同時加強與市銀監局等部門的溝通協調，引起市委、市政府和相關部門對農信社深化改革工作的高度重視。5月中旬，市政府主持召開了全市金融工作會議，下發了關于深化農信社改革工作的意見，為支持幫助農信社改革工作，先后出臺了一系列優惠政策和措施。

學習借鑒先進地市成功經驗。組織正陽縣、上蔡縣農聯社負責同志及有關人員先后赴洛陽伊川縣、三門峽盧氏縣、信陽新縣進行學習。通過實地察看、座談，考察人員深受啟發，進一步樹立了改革發展理念，增強了改革的信心和決心，明確了工作重點，為下一步改革工作提速打下了堅實基礎。

做好確山農村商業銀行開業申請和準備工作。根據省銀監局要求，開展了組織開業材料、營業場所改造、辦理相關產權證等工作，針對銀監問題專題檢查情況，市農信辦及時對查出的問題進行了整改，確保開業準備工作順利推進。

做好正陽縣農聯社籌建農村商業銀行達標工作。指導正陽縣農聯社落實省聯社檢查后提出的要求，對照檢查中發現各類問題逐項、逐條整改。結合農聯社實際，查漏補缺，扎實做好各項指標達標工作。

積極向正陽縣委、縣政府匯報，引起重視。今年初以來，正陽縣委、縣政府多次召開會議，全面落實《正陽縣清收不良貸款實施方案》，將國家公職人員不良貸款作為清收重點，營造輿論、明確責任、逐人談話、限期清收，對在規定期限內不還款的，實行“三停五不”措施。同時，扎實推進其他農聯社積極開展達標工作。8家農聯社結合自身實際，強化經營管理，加快業務發展，積極創造條件，各項指標均有明顯提升

組建農商行募股要做到“五 到 位”

鄢來君 尹作祥

中西部地區農信社深化產權改革暨組建農商行工作是一個比較復雜的系統工程，需要方方面面的關注和支持。當前，中西部地區有的農信社正在開展新股募集工作，全面向組建農商行邁進。做好組建農商行募股工作，需要充分調動廣大信合干部職工積極性、主動性和創造性，集思廣益、群策群力、克難攻堅，更需要爭取各級黨委政府及社會各界的充分理解、大力支持和廣泛配合，有計劃有步驟地開展，務必要做到幾下幾點。

一、確保認識到位

切實提高對改革工作重要性的認識是關鍵。銀監會《關于高風險農村信用社并購重組的指導意見》和近期出臺的《關于加快推進落實高風險農村信用社并購重組工作的通知》，對高風險農村信用社并購重組工作提出了新要求。《通知》重申，高風險機構是引發區域性與系統性風險的重大隱患，必須通過自救、推進并購重組以及配套外部支持等多種方式加快處置。當前，中西部地區部分歷史包袱較重的農信社只有通過深化改革，才能走出困境，否則要面臨市場退出的危險。影響中西部地區農信社組建農商行的主要障礙有兩個：一個是不良貸款占比偏高，另一個是資金缺口過大。盡管困難重重，但有的農信社經過前期艱苦努力，各項準備工作進展順利。爭取各級政府用土地等優質資產置換農信社不良資產工作已經取得較大進展，資金缺口進一步縮小至可控范圍。同時，由于歷史原因，有的中西部地區農信社歷年虧損仍較大，這一資金缺口彌補渠道比較單一，手段有限，除用當期盈利和省政府風險防范金彌補外，絕大部分只能通過溢價募股來彌補，實現改革指標達標。因此，能否按期完成溢價募股工作，將直接關系到改革的成敗。

中西部地區農信社對第二輪改革進行的增資擴股工作應充滿信心。當前，整體形勢和外圍環境對農信社募股有利。由于受國家對房地產等固定資產投資領域政策調控，股市的不景氣，部分企業法人或個人紛紛調整投資策略，轉向投資其他行業。農信社是金融行業，屬于投資回報相對較高的領域，其增資擴股相當于原始股，對其吸引力會增強。同時，中西部地區農信社有已經募股且股本溢價,樹立了標桿, 取得了成功經驗。其他困難聯社要緊緊抓住這難得的機遇，牢牢把握主動權，乘勢而上，為農信社長遠發展打下良好基礎。全面完成募股任務，達到組建農商行的條件，是徹底擺脫經營困境、加快自身發展的內在的迫切要求，更是牽涉到每名信合員工終身福祉的長遠大事。打好募股這一硬仗，如期實現組建目標，農信社將實現鳳凰涅槃般華美轉身，員工也會在這次歷史的抉擇中獲得長遠利益。同時農信社深化改革需要募集的股本金，其總量、結構、發行價格應當在保證達到組建條件的基礎上嚴密論證、精心測算，充分考慮農商行成立后的資產規模、盈利水平、股東收益、股本穩定的基礎上報經省級聯社、當地政府、銀監部門同意進行，具有很強的嚴肅性、政策性、可操作性。

二、確保宣傳到位

企業宣傳作為一種溝通企業與社會、企業與消費者的橋梁，在現代商戰中的重要作用已顯而易見。可以說，企業的生存和發展與宣傳密切相關，因為有效的宣傳已經成為企業促進生產銷售并提高競爭力的有效途徑。農信社要加大宣傳，營造良好的輿論氛圍，確保募股工作順利推進。要“以鋪天蓋地的形式，用頂天立地的架式，取得驚天動地的效果”。當前，尤其是做好市場溢價發行的宣傳，有些地方不愿意或不敢理直氣壯地在溢價上進行宣傳，擔心將聯系的客戶嚇跑了，但是從市場誠信和法律規范的角度，作為一個負責任的金融機構，從一開始就要向客戶進行說明，會更有目標地聯系客戶，選擇比較客戶，真正能夠接受溢價發行的客戶不會因此而退縮，萬里長江淘盡沙，最終留下來一定是黃金客戶，給農信社帶來的也一定是真金白銀。搞市場溢價發行不僅僅是為了消化農信社歷史包袱，更重要的是為了進一步體現和提高自身品牌價值。特別是要糾正“盈利能力不足難以搞溢價發行”的錯誤思想，包袱較重、經濟條件較好的聯社更加要利用自身有利條件搞溢價發行，進一步將資金缺口填平，促進達標。要在當地報刊等主流媒體的顯著位置刊登《農商行改革有關情況》、《組建農商行征集發起人公告》、《征集發起人方案》等信息，在電視臺、大型超市、信用社網點門前等ＬＥＤ顯示屏上反復播放；通過政府網絡平臺、招商網發布改制信息；另外，在各縣市區廣場、主干道、高速收費站入口處等人流大的地方租賃Ｔ型廣告牌、燈箱廣告牌發布“農村商業銀行籌建中”及享受“銀行”品牌的無形價值、實現成為金融家的人生理想等信息；印制《征集發起人宣傳手冊》，送給潛在客戶、投資人、社會公眾傳閱，讓組建農商行信息傳達到千家萬戶，做到家喻戶曉。

三、確保內部員工入股到位

農商行組建中股權改革涉及到社員和員工切身利益。農信社一般以內部員工的入股比例按照銀監會規定的最高上限20%來設計，考慮到大多數員工的經濟承受能力，部分農信社經反復算賬可在10—20%之間作出調整。但需要向員工闡明的是，從規范的公司法人治理結構方面考量，未來的農村商業銀行成立后，將嚴格按照公司法及章程規定運作，其運作的基本法則是，同股同權，同股同利，誰的股份多，誰的發言權就大。從維護農信社員工切身利益方面考量，今后無論是誰當董事長，員工在身份轉變后，在董事會中一定要有自己的代言人，通俗講就是要有自己的話語權，以確保員工的共同利益。從這一點來講，內部員工股募集一定要到位。

四、確保引進一定數量的境內外戰略投資者或外地和本土優質企業入股到位

通過引進境內外戰略投資者和一批具有參與決策意識、有必要金融知識、有較強經濟實力的大股東，幫助消化包袱，促進風險共擔、盈利共享，充分發揮資本集中優勢，調動各方面積極因素，構建科學的法人治理結構，是組建農商行的必然結果。在引進戰略投資者時，要特別選準、選好股東，充分考察投資人的人品、背景、誠信度，看投資人在農信社是否有大額貸款，是否堅持按期還款，是否開立基本結算賬戶等情況，嚴防貸款化股金現象。在股權設置上要適度分散，不能過于集中。對擬投資5%以上的大股東，要多從參與、行使未來農村商業銀行的管理權、分享資本長期權益性收入、享受銀行品牌價值、實現成為金融家的理想等方面進行推介；對投資較小的股東，要多從分享未來農村商業銀行經營收益、享受貸款便利貸款利率優惠方面進行宣傳。

同時，不能因為有大股東進入就忘記曾與農信社風雨同舟、從統一法人改革時就給予農信社大力支持、與其有著長期密切合作關系的成長性客戶，特別是企業法人客戶群體。農信社有責任和義務向他們講明，通過向未來農商行入股，對自身的發展壯大會起到至關重要的作用。這種作用會逐漸顯現出來，最直接的好處有三條：一是通過入股進入農商行的股東大會或董事會，取得實實在在的話語權，能夠把企業個體發展目標與企業共同發展目標統一起來，有利于企業更好更快發展；二是通過入股，為以后企業與銀行更好的合作和業務發展夯實基礎，能夠實現未來銀企“雙贏”；三是通過入股，能夠分享未來農商行高成長帶來的長期權益性收入。盡管各地能夠進入大股東序列的本土企業不會很多，但一定要向本土的優質企業及有長遠投資眼光的本土企業股東講明這些“實在”的道理。

五、確保現有股金處置與新股募集靈活對接到位

一般規范性的股份公司在增發新股時設置老股東的優先認購權是一種行業慣例，也是對現有股東利益的一種保障。由于有的農信社統一法人時募集股金存款化比較突出，且轉退股頻繁、墊付額度較大。為消化股金遺留問題，農信社要迅速開展現有股金清理工作。不能簡單從事，對現有的股金一退了之。應召開社員代表大會通過同意發起設立農商行、現有社員股金在量化基礎上按1：1轉化為農商行股份的決議，向現有股民說明其可以享受優先認購權利，并進行公告，完善相關法律程序，愿意退股的一定要簽定自愿退股協議，不愿意退股的動員其轉換為投資股。要充分考慮到農信社新股募集額度大、時間緊、任務重的情況下的工作難度，不能完全依賴于企業法人大戶和新增客戶，應對現有股金額度較大的且符合新股募集條件的客戶進行宣傳，動員其投資股轉換。同時在與農信社有業務往來的客戶中篩選潛在投資人，通過電話、信函、上門約訪等有效形式進行宣傳聯系，對表達出投資意愿的重點跟蹤，減少改革工作量和工作成本。

今年以來，武強縣農信聯社按照省市聯社的工作部署和人民銀行、銀監部門的工作要求，以組建工作為中心，以深化改革為動力，以跨越發展為目標，全轄上下統一思想、凝心聚力，強化舉措，確保“雙改”工作有條不紊、扎實推進，取得了階段性成果。到目前，基本完成了組建農商行的各項準備工作，為早日組建農商行和實現全年發展目標，奠定了堅實的基礎。

一、抓組織協調，扎實推進組建工作。

武強縣農信聯社作為全省農村信用社第一批組建農商行的單位，為保障組建工作有序、扎實、深入開展，該縣聯社以抓組織領導為突破口，確保各項工作落實到位，扎實推進。一是該縣聯社為取得縣委政府的支持，積極向縣委政府請示匯報，成立了由政府縣長任組長，有關部門領導為成員的籌建農商行協調領導小組，縣政府下發了紅頭文件，為組建工作提供有力的組織保障。二是為充分調動全體員工的干事創業激情，為組建工作增添動力。該縣聯于5月4日晚召開了“雙改”工作二次動員大會”，不僅使大家充分認識到了“雙改”工作的重要性、緊迫性，也在全轄營造了“雙改”工作的濃厚氛圍。三是為保障“雙改”工作的有序開展，該縣聯社領導多次開會研究，制定方案，測算指標，強化舉措，落實責任，為“雙改”工作的扎實推進，提供了強有力的支撐。

二、抓股權優化，加快“雙改”工作進程。

為加快產權改革步伐，優化股權結構，按照銀監局、省市聯社的要求，武強農信聯社在深入調研的基礎上，多措并舉，狠抓股權改造工作，確保實現“雙改”目標。一是該聯社組織全員進行了股權改造知識培訓，并確保每位員工了解股權改造內容和把握股權改造實質，為做好股權改造工作打下了基礎。二是為使股權結構更加合理，確保可持續發展，該縣聯社針對股權分散和股金額度較小的現狀，加大了股權優化力度，通過大量、細致的工作對一些額度較低的自然人小股金戶進行了勸退，不僅使股權結構更加趨于合理，也為完善法人治理結構和加快股份制體系改革進程奠定了堅實基礎。三是為提高法人股占比，達到農商行準入條件，縣聯社領導多次開會研究，認真篩選優質企業，通過對客戶講政策、講收益，最終使8家在縣域經濟中最具影響力的企業對勸退轉讓的小股金進行了受讓，大大提升了武強農信的社會影響力、競爭力和抗風險能力。

截至6月末,該縣聯社已優化自然人股1513戶2993.49萬元,法人股占比達到了47.85%，有5家企業達到了法人股占比5%以上，該縣聯社已全面完成了股權改造工作。

三、抓不良清收，著力夯實發展根基。

不良貸款清收是改制農商行工作的重中之重，一發而動全身，為進一步夯實改制基礎，加快改制工作進程，該縣聯社多管齊下，加大了不良貸款清收力度，進一步優化了信貸資產質量，提高了各項準入指標。一是該聯社結合農商行準入指標，經過反復研究制定了《清收不良貸款實施方案》，并于4月下旬組織全員召開了清收不良貸款動員大會，明確了任務和目標。要求全體員工克服困難，創新手段，強化舉措，加大力度，打好攻堅戰，強力推進農商行組建進程。二是為加大不良貸款清收力度，該縣聯社組織各網點以清收小分隊的形式，夜以繼日地開展清收工作；同時，該縣聯社還利用集中押運的工作特點，專門組織押運人員組成了清收小分隊。他們利用空閑時間分組、分片到基層清收不良貸款，到目前，小分隊已清收不良貸款25萬元，為該縣組建農商行起到了良好的助推作用。三是為在全縣營造依法清收不良貸款的濃厚氛圍，該縣聯社積極向縣委政府請示，以政府名義發布了《清收信用社不良貸款公告》，在全縣范圍張貼，并在縣電視臺連續播出。另外，該縣聯社還積極與縣公安局、檢察院、法院等部門相互協調，幫助信用社依法清收不良貸款，在全縣范圍內形成了依法清收不良貸款的高壓態勢，營造了強有力的清收氛圍。

四、抓合規文化，保障安全穩健發展。

今年以來，該縣農村信用社緊緊抓住組建農商行這一關鍵時期，著力加強合規文化建設，使全員牢固樹立“風險無小事，合規心中留”的經營理念，力促經營管理。一是繼續在全轄推行“陽光工程”，通過加強行風建設，改進服務舉措，提高工作效率等舉措，增強了公開透明度，樹立了良好的社會形象。二是為確保有效執行各項規章制度，提升工作效率和服務質量，該縣聯社對全轄各基層網點的操作規范，優質服務等情況進行了多次檢查，對違規情況給予了處罰，并通報全縣，起到了良好教育作用。三是按照省聯社“合規管理和風險防控年”活動方案要求，該縣聯社于6月27日召開“合規管理和風險防控年”活動再動員大會，進一步推進案件風險防控工作，促進了合規文化建設。

五、抓農信宣傳，營造社會輿論氛圍。

如何為組建農村商業銀行提供強有力輿論支持，形成良好的社會效應，為組建工作打好基礎，這也是該縣聯社非常重視的一項工作。一是該縣聯社結合組建農商行出臺了《信息宣傳工作考核評比辦法》，定期對全縣各網點、部室的宣傳報道工作進行考核評比，兌現獎懲，以此促進全縣農村信用社信息宣傳工作強有力地開展。二是為提升廣大群眾對組建農商行的認知程度，締造強有力的社會輿論支持，該縣聯社充分利用在縣電視臺開辦的《農信之窗》欄目，已策劃錄制多期組建農商行專題節目，在縣電視臺連續播出，收到了突出的宣傳效果。三是該縣聯社著力加強農信服務宣傳，以“農信扎根工程”為載體，繼續深入開展“農信進萬家”活動，不僅促進了業務經營，提升了市場競爭力，也為組建農村商行營造了良好的宣傳氛圍，積極創造了有利條件。

武強縣農信聯社通過強化舉措，堅持“五抓”并舉，各項監管指標均已全面達到準入條件，正大跨步的向組建農商行目標邁進。目前，該縣農信聯社按照組建時間表已召開了全縣農村信用社清產核資工作動員大會，這也標志著武強農信聯社組建農商行工作已正式轉入籌備階段。下一步，武強農信社將繼續以深化改革為動力，以成立農商行為目標，為實現武強農信的新跨越而奮力拼搏！

先，有利于充分發揮縣域金融主力軍作用。經濟決定金融，金融反作用于經濟。農商行成立后，支持縣域經濟發展的主力軍作用將更加突出。一是市場定位更加明確，將把房縣農商行真正辦成農民的銀行、社區居民的銀行、中小企業的銀行、當地最大最優的零售業務銀行。二是資金取之于當地，用之于當地，“肥水不流外人田”。三是根據城區各種客戶需求，創新信貸產品，開展各種中間業務，增強服務功能。四是依托“信用工程”，把房縣打造成 “最佳金融縣市”，營造優越的“內融外引”環境。五是進一步完善“政行互動”合作機制，推動縣域城鄉經濟協調、快速、健康發展。

其二、有利于加速新農村建設。省政府專題會議指出，對農信社改革和發展的支持，實際上就是對農民的支持，對農業的支持，對農村經濟發展的支持。房縣農商行成立以后，改制不改姓，服務方向和服務宗旨不變，其扎根農村，服務農民的“草根金融”優勢顯得更為突出，資金實力和抗御風險的能力顯著增強，從而更好地服務“三農”，加快社會主義新農村建設。

其三、有利于創優招商引資融資環境。近年來，房縣經濟進入加速發展的快車道。2009年，縣委政府提出“大項目、大招商、大旅游、大交通”的發展思路，統一了思想，優化了環境，使經濟建設取得了跨越式發展，綜合排名躍居全市第一名。2010年，縣委又提出了“解放思想，順勢而為，借機發力，提速進位”的指導思想，加大了招商引資、奮起直追的力度。農商行的組建，有利于創優融資環境，為擴大招商、項目落戶提供強有力的金融支撐。銀監部門規定，農信社的單筆貸款不得超過資本金的10%，組建農商行后，控制比例擴大為20%，單筆貸款可做大到2000萬元以上，從而增強對招商項目的金融支撐能力。

其四、有利于聚集縣域資金。即將組建的農村商業銀行是縣域地方銀行、房縣人民和政府自己的銀行，從而可以 “名正言順”地通過 “政府行為”，將財政性資金、涉農資金等 “行政類”資金向農商行傾斜，集中用在縣域經濟發展上。國務院和省政府的有關文件明確要求，取消一切不利于改革和發展的限制性、歧視性政策，幫助農商行擴大存款規模，壯大資金實力，在服務地方經濟社會發展中有較大作為。房縣這方面的資金數額較大，相對穩定，融合起來可以辦一些大事。

其五、有利于后農信社時期的科學發展。農信社蝶變為農商行后，成為了金融行業名副其實的 “正規軍”。屆時可以借助銀行名稱的品牌效應，實現速度、質量、效益、后勁的全面、協調、可持續發展。力爭3年內，存款凈增10億元，貸款凈增7億元，年均增幅分別達到25%，3年實現利潤6000萬元。在支持縣域經濟發展的同時，農商行自身也將成為年提供稅收超千萬元的地方金融企業，而且將會保持每年提高10%的遞增速度。

第四篇：為進一步落實深化網吧管理各項措施（范文）

為進一步落實深化網吧管理各項措施，強化對互聯網服務營業場所的監管和控制力度，積極有效預防、打擊各類違法犯罪活動。我大隊于1月11日集中警力對轄區的7家網吧進行安全檢查。

結合當前開展的網吧安全管理專項行動，我大隊民警主要對網吧證（照）是否齊全，消防措施是否完善，是否有未成年人上網，網吧終端安裝率和網吧管理系統在線率，是否落實實名登記等情況進行全方位檢查。

檢查中發現，其中天山網吧、騰訊網吧、新空氣網吧和新穿越網吧均有未落實實名登記、有未成年人上網、網吧內有吸煙的違法行為；好望閣網吧存在未落實實名登記和吸煙的情況。根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》的相關規定，我大隊對天山網吧、騰訊網吧和好望閣網吧進行1900元的處罰并停業整頓，對新空氣網吧和新穿越責令停業整頓。通過此次檢查行動，有效打擊了各網吧存在的違法行為，為進一步維護網絡安全秩序，防范和查處網絡違法行為打下了堅實基礎。

第五篇：2013關于進一步加強xx區網吧管理工作總結

關于進一步加強xx區網吧管理工作總結

xx區網吧市場管理工作在區文化新聞出版和體育局直接領導下，明確我區網吧文化市場以“規范、繁榮、安全”為網吧市場管理中心工作，以政策引導、法規建設、市場整治、社會監督的“四位一體”為工作抓手，促進網吧市場的繁榮發展，現將有關工作情況匯報如下：

一、網吧市場基本情況

經過多年發展，我區共有網吧57家，網吧市場體系已日益完善，網吧總體分布狀況與當地網民的上網需求能夠相適應，網吧總量控制較為合理。

二、規范工作機制，加強網吧市場管理

一是不斷完善規章制度建設。按照與市場經濟規律相符合，與文化市場發展相適應，做到宏觀調控與市場調節相結合，實現結構優化與市場繁榮的有機統一。

二是加強部門之間協調同步，以查處違規接納未成年人為重點工作機制。明確各管理部門間的工作重點和聯席工作機制，形成各司其責、互通信息、協作配合的工作體系。深入開展“黑網吧”專項整治工作，與區工商、公安、通信管理等部門密切協作，聯合對無證照經營的“黑網吧”進行集中清理、重點打擊，使全區網吧市場秩序得到進一步規范。我們還十分注重發揮“義務監督員”的社會監督作用，使其充分發揮社會監督的作用。

三是完善網吧市場準入、運行和退出機制。通過建立網吧連鎖企業認定辦法和完善年檢工作制度規范網吧企業的運行，督促網吧企業誠信經營、守法經營，對不符合市場發展和違規經營的企業實行強行退出機制。以《網絡文化經營許可證》年檢、換證等時機，針對政府拆遷、經營場所租賃合同到期等持證未營業的問題，我們根據不同情況區別對待，制定不同的處理政策，對達不到要求的實行市場強制退出機制。

三、適應新形勢，不斷開拓網吧市場繁榮有序發展

一是大力推進連鎖網吧企業的發展。培育具有長遠發展能力和兼并能力的資金雄厚、人才聚集和兼營互聯網領域內多種經營項目的企業，做為網吧行業領頭人，嚴格貫徹“四統一”標準，實行高質量、高水平的“單改連”兼并。

二是廣泛開展網吧行業的精神文明建設。通過開展以“管理一流、服務一流、環境一流、隊伍一流”為目標的創建“文明網吧”活動，促進誠信經營、守法經營行為，凈化網絡文化環境，提升網吧行業的整體形象。

三是加強網吧行業協會建設。成立船營文化企業協會網吧協會，倡導誠信經營，共建網絡文明。網吧協會通過進行政策宣傳，開展業務培訓，增強網吧經營者的依法經營意識，提高其經營管理水平，在網吧市場的日常管理和經營發展中均發揮了積極作用。

四、堅持嚴格執法，加大對違規經營整治力度

一是在今年6月～11月，在全區開展多次專項整治行動，重點對網吧經營場所違規接納未成年人、超時經營等違法行為進行專項整治，區文化市場綜合執法大隊統一行動，對以網吧經營場所為主的文化經營企業進行拉網式排查，綜合整治，社會反映良好，取得了較好宣傳效果，對文化市場的不法經營行為起到極大的震懾作用。

二是認真貫徹執行《關于嚴厲打擊網吧接納未成年人行為的通知》精神，始終不渝的以查處網吧接納未成年人為網吧市場管理重點，通過強化日常監管和開展專項整治相結合，加強以違規經營的多發時段和區域監督檢查，以校園周邊、城鄉結合部等為重點整治區域，以節假日（包括雙休日）、寒暑假等為重點整治時段，開展了經常性的專項整治行動。加大查處力度，堅持嚴管重罰，嚴厲打擊網吧接納未成年人、經營宣揚暴力、淫穢等不健康內容的網絡游戲以及利用互聯網傳播不良信息和有害內容的行為，切實維護未成年人合法權益，為未成年人健康成長創造良好的社會文化環境。通過切實加大執法檢查和行政處罰力度，全區網吧違規經營現象有了明顯改善，未成年人進入網吧得到了有效遏制，有力地保障了網吧市場的規范有序。