第一篇：網吧管理工作方案

為加強網吧管理，進一步規范網吧和網絡游戲市場秩序，促進互聯網絡市場健康發展，根據中央、省、市有關要求，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、工作目標

（一）規范網吧經營管理秩序。接納未成年人等違法違規行為得到有效遏制，經營秩序明顯好轉。

（二）打擊取締全縣“黑網吧”。

（三）健全完善網吧管理長效機制。

二、工作重點和主要任務

（一）嚴厲查處網吧違法違規經營行為。文體廣電部門牽頭，公安、工商、教育等部門配合，以查處網吧接納未成年人為重點，堅持嚴管重罰，強化市場退出機制。查處在網吧內下載、復制、傳播有害信息或私自生產、修改、傳播以及向顧客提供未經合法授權的互聯網文化產品的行為。

（二）堅決取締“黑網吧”。對明知是“黑網吧”或以“電子競技娛樂部（館）”、電腦服務部、勞動職業技能培訓等名義變相經營網吧的，工商部門牽頭，文體廣電、公安、電信等部門配合，堅決予以取締。

（三）網絡有害信息和網吧消防安全管理。公安部門牽頭，文體廣電、電信等部門配合，嚴肅查處網絡有害信息的傳播，對觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關給予警告，沒收違法所得，并視情節處以罰款，責令停業整頓，直至由文化行政部門吊銷《網絡文化經營許可證》。公安消防部門要按照消防安全有關要求，加強網吧消防工作的監督檢查，及時消除安全隱患。

（四）促進長效管理機制的建立。堅持依法行政，文明執法，認真執行網吧現場檢查記錄、網吧日常檢查和網吧處罰公示等制度。根據網吧管理形勢的需要，不斷創新管理方式和措施，增強網吧管理的水平和能力，建立科學、規范的網吧長效管理機制。

（五）加強對網吧經營者及其從業人員的管理、教育、引導和培訓，不斷增強網吧經營單位的法律意識和責任意識。大力支持和鼓勵網吧在自愿的基礎上通過兼并、合伙等方式整合網吧資源，提高網吧的整體實力，促進網吧向規范化、產業化方向發展。

三、工作要求

（一）提高認識、統一思想。

加強網吧管理，是構建社會主義和諧社會的客觀需要，也是社會各界和廣大學生家長的迫切期望。要以高度的政治責任感和使命感，牢固樹立社會意識和責任意識，著力解決管理和執法不力的問題，最大限度地遏制網吧接納未成年人現象，依法打擊“黑網吧”。

（二）發揮監管職能，強化網吧管理。

按照誰審批誰負責的原則，嚴格行政執法責任制和責任追究制，一級抓一級，層層抓落實。文化部門要發揮網吧主管部門的作用，加強對網吧日常經營活動的監督管理，加大執法力度，嚴厲查處接納未成年人和非法經營網絡游戲等違法行為。工商部門要嚴把市場準入關，嚴厲打擊無證照經營行為，堅決打擊取締“黑網吧”，加強對市場的監管，切實避免“黑網吧”死灰復燃。電信部門要積極配合網吧管理工作。各鎮鄉（區）黨委、政府要高度重視網吧管理工作，要制定本轄區的網吧管理實施方案和推進計劃，并組織實施，確保本轄區內“黑網吧”得到有效控制。

（三）實施群防群治，加強綜合治理。

文體廣電、公安、工商、電信、教育、綜治等部門要在縣人民政府的統一領導下，各司其職、各負其責、密切配合。加大對網吧管理和整治的宣傳力度，對典型案件及時進行曝光，以震懾違法犯罪分子，教育廣大人民群眾。同時，廣泛發動家庭、學校和社會各界積極參與，并強化社會監督，努力構建綜合治理機制。

（四）建立長效機制，堅決防止反彈。

堅持一手抓整頓規范，一手抓改造提高的原則。一方面認真總結經驗，查找不足，積極探索和建立長效管理機制，采取日常檢查、突擊檢查、技術監控和集中整治相結合，不斷加大執法力度，努力實現對網吧經營活動的有效監管；另一方面不斷提高網吧經營者的法律意識，教育和引導網吧業主依法經營、守法經營和健康經營，不斷改造和提升網吧產業。

四、工作步驟和時間安排

（一）宣傳發動（5月20日—5月31日）

1、開展網吧業主和從業人員的法律法規培訓和宣傳動員工作，要求網吧做好自查，并根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》有關規定，督促網吧完善日常巡查制度、上網登記制度、經營管理技術措施。

2、開展網吧的摸底排查，凡未取得《網絡文化經營許可證》和以“電子競技娛樂部（館）”、電腦服務部、勞動職業技能培訓等名義變相經營網吧的，文體廣電、工商部門要堅決予以取締。發現網吧接納未成年人的，文體廣電部門要依法查處。

3、廣泛宣傳和發動社會各界積極參與網吧管理，努力形成齊抓共管的強大聲勢，確保整治工作順利開展并取得實效。

（二）集中行動（6月1日—8月31日）

1、文體廣電、公安、工商等部門密切配合、各司其職，以查處未成年人為重點，進行全面檢查，對中小學周邊和被納入重點監管名單的場所進行反復檢查。

2、嚴厲打擊網吧違法違規經營行為，以查處取締黑網吧、禁止網吧接納未成年人為重點，結合“掃黃、打非”工作要求，重點查處通過網吧傳播、散布有害信息的違法行為。

3、對網吧實行日常巡查制度、上網登記制度以及經營管理技術措施的執行情況進行檢查。對沒有落實或落實不到位的，依法進行處罰并限期整改。

（三）督查總結（9月1日—10月1日）

鞏固專項整治成果，把網吧違法違規行為是否得到有效遏制，管理責任是否到位，群眾反映是否良好作為檢驗工作好壞的標準，不斷總結經驗，查找不足，進一步健全和完善長效管理機制。縣網吧管理協調領導小組對各鄉鎮（區）、各職能部門工作開展情況進行督導檢查。對管理措施不力，導致網吧違法違規經營現象以及黑網吧屢禁不止，影響未成年人身心健康，造成社會不良影響的，嚴肅追究相關單位及其責任人員的責任。

第二篇：建立網吧管理長效機制工作方案

為鞏固網吧專項整治成果，進一步加強網吧管理，根據《東莞市建立網吧管理長效機制工作方案》的精神，結合我鎮網吧管理工作實際和網吧專項整治工作取得的經驗，制定如下工作方案。

一、工作目標

2004年，根據市的統一部署，我鎮開展了網吧專項整治工作，有效遏制了黑網吧蔓延的勢頭，網吧市場秩序明顯好轉。2005年，我鎮按市文廣新局批準的全鎮7個網吧指標合理規劃布局，并依照“公平、公正、公開”的原則通過抽簽方式產生網吧特許經營權，在一定程度上滿足了市場需求，受到了廣大市民的歡迎和支持。但是，從網吧市場的現狀來看，我鎮網吧管理的任務依然十分艱巨，突出表現在：市場發育不夠成熟，供求矛盾還比效突出；市場管理不夠健全，市場秩序還比效混亂；市場競爭不夠公平，黑網吧（即無證無照、證照不齊或超范圍擅自從事互聯網上網服務營業員的場所）還屢禁不止等各方面。要徹底解決我鎮網絡文化市場存在的突出問題，引導網絡文化產業健康協調發展，必須積極探索建立網吧管理長效機制。

通過建立網吧管理長效機制，調整產業結構，推動市場整合，形成布局科學合理，供求關系平衡的網吧市場體系，引導網吧行業向規模化、連鎖化、主題化、品牌化方向發展，促進網吧行業向科技與文化相結合的產業模式發展；引導公平競爭，規范經營行為，提升行業形象，維護。

優惠。鼓勵和支持網吧連鎖經營企業收購、兼并、聯合、重組、參股、控股現有網吧獨立門店，通過以上方式每發展一間直營連鎖門店的，可在今后的發展總量中直接再獲得一間直營連鎖門店的指標。鼓勵和支持網吧連鎖經營企業做大做強，提高市場份額，打造本土品牌。鼓勵網吧探索和嘗試多元化經營，開展增值服務，努力把網吧改造成功能豐富多彩、內容健康有益的數字文化家園。

（二）、突出查處重點。

以黑網吧、接納未成年人、網上傳播有害信息、網吧消防和治安管理這四個問題為重點和突破口，嚴肅查處各種違法經營行為，切實維護網吧市場秩序。

切實查處取締黑網吧。將查處取締黑網吧納入全鎮清理整治無證無照非法經營行為專項行動統一部署，全力查處取締，堅決不留死角。對黑網吧要查封其經營場所，沒收其經營工具、設備；對于情節嚴重，影響惡劣的，依照刑法關于非法經營罪的規定，移送司法部門依法追究刑事責任；對專項行動期間取締的黑網吧，要防止其死灰復燃；對以電腦培訓中心、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營網吧的，要予以查處取締。對明知是黑網吧而為其提供接入服務的互聯網接入服務商要依照《無照經營查處取締辦法》的規定查處。

切實杜絕網吧接納未成年人行為。嚴格執行禁止未成年人進入營業性網吧的規定。對接納未成年人進入的網吧，由市文化廣電新聞出版局給予警告，并可以處以15000元以下的罰款；對累計2次接納未成年人或一次接納3名以上（含3名）未成年人進入的網吧，要責令停業整頓；對累計3次接納未成年人進入、一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規定營業時間以外接納未成年人的網吧，堅決吊銷其《網絡文化經營許可證》。

切實打擊傳播有害信息的違法犯罪活動。嚴厲打擊利用網吧經營場所傳播淫穢色情、賭博等有害信息的違法犯罪活動。鎮執法分隊協助市文化行政部門落實終端監控制度和日常巡查制度，指導、監督網吧切實落實用戶上網登記和上網信息記錄留存措施，保證信息網絡安全技術措施在線運行。

切實加強網吧的消防和治安安全管理。加強對網吧依法履行治安、消防安全職責的督查力度，嚴厲查處網吧在營業時間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道或安全出口，違章關閉消防設施、切斷消防電源，以及消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗等違法行為，強化日常監管措施，嚴肅查處發生在網吧的治安案件。

（三）健全管理制度。

結合我鎮網吧市場實際和網吧整治工作取得的經驗，大力拓展管理思路，積極探索建立健全各項制度，全面完善長效管理機制，為網吧市場有序發展和網絡文化產業持續繁榮提供堅實的制度支撐。

屬地管理責任制。網吧的管理實行屬地管理責任制。鎮要充分發揮和調動基層部門積極性，切實落實屬地管理責任制，加強轄區內網吧的管理，形成條塊結合、以塊為主的網吧管理制度。各相關職能部門要將觸角延伸到村，支持、指導、配合好建立網吧長效管理機制工作。鎮文化市場綜合執法分隊每星期不定期對轄區內網吧進行巡查。

聯席會議制度。成立鎮網吧管理工作領導小組，網吧管理工作領導小組辦公室組成人員聯席會議，組織、協調、督辦查處行動，發現問題及時研究解決。

聯合執法制度。網吧管理是一項綜合性管理工作，鎮各相關職能部門必須按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》和國辦發[2004]19號文件的分工，明確各自職責，強化行業監管；同時加強協調配合，加大查處違法塊規力度，文化、公安、工商、消防等行政管理部門應該定期組織聯合檢查，保證每月有一次聯合執法行動。

終端監控制度。所有網吧必須統一安裝網吧運營監控管理軟件及網絡安全管理軟件，文化行政部門和公安部門組建網絡監控管理平臺，把技術監控和人工監控結合起來，最大限度杜絕違法經營行為。

社會監督制度。建立和完善全方位社會監督機制，定期向社會公布各職能部門舉報監督電話、舉報信箱，并做到24小時暢通；鎮應聘請人大代表、政協委員、老同志、學生家長、教師代表為義務監督員，建立網吧義務監督員隊伍。

責任追究制度。建立和健全網吧屬地管理責任制度，把網吧管理工作納入相關部門工作目標考核，對工作不力或造成責任事故的單位實行黃牌警告和一票否決。鎮政府要將網吧管理工作納入到年終崗位考評體系。

媒體引導制度。引導新聞媒體加強對網吧行業的正面報道，扭轉長期以來社會對于網吧行業形象的片面認識。引導未成年人樹立正確網絡觀念、文明上網。

第三篇：網吧管理長效機制試點工作方案

××鎮建立網吧管理長效機制試點工作方案

為認真貫徹執行國家文化部、工商行政管理總局、公安部、信息產業部、教育部、財政部、國務院法制辦公室、中央文明辦、共青團中央《關于進一步深化網吧管理工作的通知》精神，鞏固網吧專項整治成果，進一步深化網吧管理工作，特制定平明鎮建立網吧管理長效機制試點工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，從立黨為公、執政為民的高度，認真落實科學發展觀，充分認識深化網吧管理工作的重要性、復雜性、艱巨性和長期性，把深化網吧管理工作作為維護廣大人民群眾切身利益、保護未成年人健康成長的一件大事，切實抓緊抓好。

二、工作目標

在國務院確定的2005年7月至12月的試點期內，切實建立起齊抓共管與分工負責、條塊結合與以塊為主、日常巡查與技術監管、宏觀調控與鎮場機制、行業自律與社會監督相結合的網吧管理長效機制，使網吧總量得到有效控制，結構得到合理調整，黑網吧、網吧接納未成年人、傳播有害信息等違法經營行為得到根本治理。

三、主要措施

（一）調整充實組織體系

深入貫徹國辦發[2004]19號文件和文鎮發[2004]38號文件精神，繼續保持原有的工作體系和工作機制。各級文化、工商、公安、通信管理、教育、財政、法制辦、文明辦、共青團等部門（單位）要在當地黨委、政府領導下，各司其職，各負其責，密切協作。

（二）建立健全“八項制度”

一是聯席會議制度。建立管理部門長期聯席會議制度，文化、公安、工商、電信等部門堅持每月召開一次網吧管理聯席會議，分析情況，研究制定網吧管理的措施和方案。互通信息、相互協調、相互監督，發現問題及時研究解決。

二是聯合巡查制度。為形成整治合力，文化、公安、工商、消防等管理部門定期開展聯合檢查行動，保證每天有一支執法隊伍在市場上巡查，每月一次聯合執法行動。對鎮內所有網吧的日常檢查頻度不低于每月2次，同時實行鎮、村兩級稽查人員分片聯點包干責任制，每次檢查結束均需制作現場記錄，以確保日常檢查到位。

三是守法經營責任制度。由網吧業主簽訂守法經營承諾書，落實守法經營責任制，明確獎懲措施，使其真正做到合法經營，同時開展星級網吧評比活動，對環境優美、經營規范的網吧給予一定政策優惠。

四是不良記錄登記制度。對網吧違規經營行為建立臺帳，記錄不良違規情況，并進入微機備查。對有三次違規記錄的網吧，吊銷經營許可證，其業主五年內不得從事網吧經營。

五是社會監督協管制度。向社會公布各職能部門舉報監督電話，并做到24小時暢通。建立社會監督員、協管員隊伍，聘請部分人大代表、教師、家長及新聞記者等作為網吧義務協管員，發放義務協管證，明確職責，賦予監督、巡查、勸說、舉報等權力。設立舉報獎勵基金，對舉報人給予獎勵，充分調動廣大群眾參與網吧整治的積極性，形成群防群治的態勢。

六是責任追究制度。做好網吧管理工作是各級人民政府的重要職責，要實行條塊結合、以塊為主，明確基層政權在網吧管理中的工作責任，充分調動城鎮區、街道、社區（居委會）和農村縣、鄉鎮、村委會的積極性，保證工作措施落實到基層。要發揮基層工商所、派出所、文化站的作用，切實加強對農村網吧的管理。要將網吧等文化鎮場管理納入各級政府落實科學發展觀與建設和諧社會的工作體系，納入文明城鎮、文明社區、文明村鎮、文明行業、文明單位考核評價體系，納入社會治安綜合治理考核評價體系。對工作不力或造成責任事故的單位實行“黃牌警告”和“一票否決”，取消全年評先資格。并由鎮網吧管理工作協調領導小組責成紀檢監察部門追究相關單位領導及工作人員的責任。無證經營黑網吧和超范圍經營網吧未及時取締的，要追究工商行政部門的責任；違規審批設立網吧、網吧接納未成年人問題未得到有效解決的，要追究文化部門的責任；對利用網吧傳播有害信息、網吧存在消防安全隱患未及時整改、停止經營的，要追究公安、消防部門的責任；網吧經營場所未取得《網絡文化經營許可證》、《營業執照》前，接入服務單位擅自提供接入服務的，文化、公安、工商等部門提供違規經營場所名單要求停止接入服務而未停止的，由工商行政管理部門根據《無照經營查處取締辦法》追究接入服務單位的責任。

七是違規處罰公示制度。為確保執法的公開、公正、公平，讓違法違規經營行為曝光，文化、工商、公安等執法部門要及時將查處和取締的違規網吧、黑網吧，通過新聞媒體或其它形式予以公示，接受全社會監督。

八是教育培訓制度。采取每半年召開一次經營業主大會，每年舉辦2次培訓班以及出臺公告等各種形式，宣傳國家有關法律法規和對網吧管理的意見，教育廣大經營業主遵紀守法，文明經營。

（三）切實做到“四個加強”

一是加強宏觀調控，嚴格控制總量。嚴格網絡文化鎮場準入標準，堅持從嚴審批、從嚴管理的原則，制訂平明鎮網吧發展規劃，充分利用鎮場機制改造和提升現有上網服務營業場所的檔次。鼓勵連鎖網吧采取收購、合并、重組等方式整合現有合法網吧，逐步淘汰小、散、亂、差的網吧，同時，進一步規范對網吧登記注冊

和變更登記的管理，禁止網吧業主擅自出租、轉讓《網絡文化經營許可證》、《營業執照》、《互聯網上網服務營業場所安全合格證》，暫停審批新的網吧經營場所；現有合法網吧申請變更法人代表或經營地址，必須符合當地網吧布局規劃，鄉鎮不得少于50臺，單機占地面積均不得少于2平方米。

二是加強技術監督，建立監控機制。建立對互聯網上網服務營業場所的安全監控機制，全鎮網吧年內需全部安裝 “凈網先鋒”、“網絡110”兩個監管平臺，在人工登記的基礎上，盡快落實IC卡實名登記系統。通過統一管理軟件，統一接入方案，統一人員培訓，對所有網點的每一臺電腦終端，實行有效的運行安全、信息安全、經營安全控制。鎮財政將每年安排專項經費，以確保監管平臺的正常運行。

三是加強隊伍建設，調整充實力量。網吧管理工作是政府履行鎮場監管和社會管理職能的重要方面，各級編制、人事部門要對文化行政執法隊伍建設給予大力支持，不斷提高依法行政、文明執法實力和能力；要根據文化市場監管項目和數量的多少，配備相應數量的執法人員。財政部門要保證網吧管理經費充足，將文化行政執法隊伍工作經費逐步列入全額預算，改變以罰款返撥解決稽查辦案經費甚至養隊伍的狀況。

四是加強陣地建設，堅持疏堵結合。加強未成年人思想道德教育，搞好未成年人思想道德教育基地的建設。共青團、婦聯、團委、文明辦等部門開展豐富多彩的活動，營造有利于未成年人健康成長的社會環境。在現行試點的基礎上，在全鎮選擇10家技術力量強、環境好的連鎖網吧，開設青少年上網專區。進一步拓寬未成年人健康上網空間，擴大開放學校、社區網絡資源，規定學校機房開放時間，以滿足未成年人健康上網需要。

（四）為網吧守法經營創造良好環境

一是正確導向，樹立文明、健康網吧行業形象。加強正面宣傳，大力推進網吧行業文明創建活動，改善網吧場所環境衛生狀況，提高管理和服務水平，努力塑造文明、健康的網吧行業形象。對守法經營、業績突出、社會反映良好的網吧經營單位，要積極予以表彰推介。通過開展平明鎮星級網吧評定，評出一批上檔次、高水平的先進網吧。今年內將建立鎮、區兩級網吧行業協會，充分發揮行業協會的作用，加強自我管理和監督，努力實現行業自律。

二是取消對網吧營業時間的限制。為了尊重鎮場經濟規律和部分網民的消費習慣，盡可能擴大網吧業戶的盈利空間，避免因追求不當利益而違規經營，根據我鎮實際情況，決定在嚴禁未成年人進入的前提下，試行取消對網吧營業時間的限制。

三是實行扶大限小的稅收政策。為發揮稅收杠桿的調節功能，引導網吧行業朝連鎖化、規模化、主題化、品牌化方向健康發展。對兼并、收購現有中小網吧的連鎖網吧、計算機臺數在150臺以上、營業面積在300平方米以上的網吧給予定額計征。

四是確定網吧與中小學校的距離標準。根據平明鎮實際情況，決定在不影響當地網吧總量控制及布局規劃的前提下，試行將“中學、小學校園周圍200米范圍內不得設立網吧”規定的執行方式定為“校門與網吧門之間按交通規則行走距離不得少于200米。”

四、工作要求

此次試點工作時間緊、責任重、難度大，為確保取得預期效果，應從以下幾方面加大工作力度。

一是加大宣傳的力度。迅速召開全鎮試點工作動員大會，使全鎮網吧業主對試點主要內容的知曉率達到95%以上；要邀請專家進行法律和業務培訓，以提高網吧從業人員的整體素質；要對首批五星級網吧進行授牌，以起到示范導向的作用；報紙和電臺、電視臺要開設專欄或專題，對有關領導進行專訪，對網吧整治動態進行跟蹤報道，對各地各部門凈化網絡文化鎮場，特別是疏堵結合方面的舉措進行推介，對違規網吧和黑網吧進行披露，形成良好的輿論氛圍和高壓態勢。二是加大巡查的力度。對全鎮所有網吧，要按照分片聯點包干責任制的要求進行巡查，并將《告網吧業主書》、責任人姓名和電話號碼以及檢查情況登記表張貼在網吧內，通過反復的、地毯式的上門檢查、提醒、規勸來敦促網吧業主守法經營，克服人少事多的矛盾，千方百計狠抓落實。工商部門要對轄區內登記的網吧做到戶數清、證照清、上網設備清、服務項目清和服務人員基本情況清，對證照不全的要查明原因，使黑網吧無藏身之處。

三是加大處罰的力度。對違規接納未成年人的網吧，罰金不得少于8000元，停業整頓不得少于15天，連續三次接納、或者一次接納8人以上，或者晚上12點以后接納未成年人的，要堅決吊銷證照，并做到鎮、區（縣、鎮）標準一致，口徑一致，不降格，不敷衍。對于未按要求對上網人員核對身份并登記的網吧，一定要處罰兌現，不能心慈手軟。

四是加大聯動的力度。主要是抓分片包干責任制的落實和處罰尺度的統一，不能形成鎮里嚴、村松的印象，不能出現兩張皮的局面。部門之間的聯動主要是互相配合、互相支持、擴充力量、發揮優勢。對于一些問題突出、反映強烈、態度惡劣的釘子戶，必須聯合執法予以懲處。對于黑網吧，因其具有隱蔽性強、反抗性強的特點，必須由工商部門牽頭，文化、公安、通信部門通力協作，采取人工手段與技術手段相結合的辦法，予以取締。

××鎮網吧管理工作協調領導小組

2011年5月18日

第四篇：市推進網吧連鎖管理工作方案

XX市推進網吧連鎖管理工作實施方案

為深入貫徹落實省文明辦、省文化廳等六部門《關于印發〈江蘇省推進網吧連鎖管理工作方案〉的通知》（蘇文市[2010]34號）和省文化廳《關于進一步做好全省網吧連鎖整合工作的通知》（蘇文市[2010]53號）精神，進一步凈化社會文化環境，促進未成年人健康成長，全力推進全市網吧連鎖經營管理，實現網吧規范、有序、健康、協調發展，決定從2010年10月起至年底前，對全市網吧資源進行整合。現結合全市網吧市場的實際情況，制定如下實施方案：

一、主要目標

通過輿論引導、政策扶持，對單體網吧實行連鎖化改造。實行總量調控，轉變網吧發展方式，停止審批單體網吧，發展連鎖經營，力爭在年底前使全市網吧門店連鎖率達90％以上，實現全市網吧向規模化、連鎖化、品牌化方向發展，以維護網絡文化安全，為未成年人健康成長營造良好的社會文化環境。

二、實施步驟

（一）準備階段（2010年10月）

1、赴網吧連鎖企業實地考察，確定網吧連鎖合作企業。由局分管負責人帶隊，局行政許可服務科、稽查大隊有關人員和部分網吧業主代表組成考察團，前往網吧連鎖企業實地考察，擇優確定網吧連鎖合作企業。

2、與有關部門對接，爭取優惠政策。由局分管負責人帶隊，行政許可服務科有關人員參加，與電信、電力、稅務等部門對接，以省有關政策規定為依據，爭取網吧連鎖化改造工作的優惠政策，提高網吧連鎖化改造的吸引力。

3、加大對連鎖經營管理政策宣傳力度，引導單體網吧向連鎖過渡。適時召開網吧業主大會，并邀請工商、公安、消防等部門負責同志和經研究確定的網吧連鎖企業負責人參加大會。傳達學習中央和省、市關于網吧連鎖工作的文件精神，明確網吧連鎖化改造的有關政策規定，進一步把網吧業主的思想統一到網吧連鎖化改造工作上，提高網吧業主的主動性和積極性。文化、公安、工商、消防等部門負責人和網吧連鎖企業負責人就網吧連鎖化改造問題進行現場答疑。

（二）全力推進階段（2010年11月－2010年12月）實行政府引導、市場運作，建立網吧連鎖經營新模式。主要任務是開辟單體網吧連鎖化改造綠色通道，以技術監管為依托，建立網吧長效管理新機制，構建網吧與網絡游戲企業的合作平臺，整合連鎖企業資源，探索網吧盈利新模式。

1、凡涉及變更的單體網吧，必須進行網吧連鎖化改造。

2、凡證照與實際經營場所情況不符的單體網吧，限期進行連鎖化改造。

3、分批推進單體網吧連鎖化改造工作。由行政許可服務科對全市單體網吧進行調查摸底，制定網吧連鎖化改造計劃，力爭在年底前完成對全市所有單體網吧的改造任務。

（三）督促檢查階段（2011年1月）

局行政許可服務科對網吧連鎖化改造工作進行檢查、清理，凡未按規定進行連鎖化改造的單體網吧，限期整改。未按期整改的單體網吧，一律停止辦理變更手續。如發現有擅自變更行為，按規定給予行政處罰，直至吊銷《網絡文化經營許可證》。

三、工作措施

（一）統一思想，明確責任。按照省文化廳要求，我局將成立網吧連鎖化整合工作領導小組，由局分管負責人任組長，局辦公室、行政許可服務科、稽查大隊有關人員為組員，統一負責全市網吧連鎖化整合工作，確保全市網吧連鎖化整合工作有序推進。

（二）整合市場資源，為推進網吧連鎖管理工作搭建服務平臺。在省文化廳提供優惠政策的基礎上，我局將采取積極措施，爭取優惠的合作價格，為加入連鎖的網吧帶來實惠。同時，在電信寬帶接入、電費兩方面爭取優惠措施，保證經濟上對單體網吧加盟連鎖有足夠的吸引力。

（三）簡化單體網吧連鎖化改造審批程序，開辟網吧連鎖改造審批工作的綠色通道。對于符合條件、各項要件齊全的連鎖化改造的網吧變更審批，項目立項，不涉及地址變更的，行政許可

服務產要在3個工作日內完成，涉及地址變更的，13個工作日內完成（含公示時間10個工作日）。

（四）依法行政，嚴格市場準入、退出機制。對網吧市場嚴格執法，對違規網吧堅決實行退出機制。在此次推進工作期間，暫停全市單體網吧的變更業務，集中精力做好連鎖化改造業務的辦理，除涉及連鎖化改造的，行政許可服務科不得再受理其它單體網吧的名稱、法定代表人、經營地址（住所）、企業組織形式、計算機數量等項目的變更業務，對因政策性拆遷需要變更經營地址（住所）的單體網吧，不得進行增加機器臺數及其它事項的變更。

（五）加強對網吧連鎖企業門店的管理，建立長效管理機制。進一步貫徹落實《江蘇省文化廳關于加強網吧連鎖經營管理的規定》，建立健全對連鎖網吧門店的考核管理機制，規范全市網吧管理秩序。

第五篇：網吧整治工作方案

依法強化管理凈化文化市場——全區網吧整治工作方案

一、我區網吧基本概況

我區原有網吧近百家，經過近幾年的專項治理，壓減到目前的40家（其中一家自行停業），實際正常經營且證照齊全的網吧39家（在六縣一區中網吧數量最少）。其中分布在城區11家、賈汪鎮（新工區）11家、青山泉鎮4家、大吳鎮9家、塔山鎮2家、汴塘鎮1家、耿集鎮1家。這些網吧基本都是2002年以前經電信部門審批設立，后來移交給文化部門管理的。文化部門接手管理后，按照嚴格控制總量實行市場退出機制的要求，近年來全區未審批設立新的網吧。

二、網吧整治情況

我區對網吧管理工作一直比較重視，經常開展定期不定期檢查和集中整治行動，發現問題及時處理。去年5月份以來，按照省、市的統一要求，我區開展了對網吧經營場所專項整治的“百日集中行動”，截至12月底，我區文化、公安、工商相互配合開展大的集中行動18次和不間斷的日常檢查，查處各種違規經營問題68起，其中接納未成年人上網18起，全部立案處罰，停業整頓5家。在專項整治期間，我局制定了整治方案，發放宣傳材料2000余份，張貼公告100余張。與關工委一起聘請了80余名網吧義務監督員，對全區所有證照齊全的網吧實施有效監督，充分利用“凈網先鋒”監控 1

軟件，實現了利用高科技手段對網吧進行技術管理。同時配合工商部門對黑網吧進行了查處。經過專項整治，使全區網吧經營秩序有了較大改觀，基本上達到整治目標和要求。

三、存在的問題

1、部分學校附近網吧布局比較集中，對青少年學生的學習和生活有一定的影響。

2、網吧超時經營和接納未成年人上網的現象仍時有發生。

3、個別網吧未經批準，擅自變更地點，在未取得變更地點經營許可的情況下，違規經營。

4、因學校改擴建等因素，致使原本符合設立條件并且經過審批的網吧，距學校已不足200米的標準，已不符合開辦條件。

5、鄉鎮少數地方黑網吧禁而不止，擾亂了網吧市場的正常經營和管理，廣大網吧業主及群眾反映非常強烈。

6、黑網吧未經消防等有關部門審批，不僅無照經營，而且存在嚴重安全隱患。

四、整治方案

（一）、治理對象

1、中小學校附近網吧，特別是離學校不足200米規定標準，及有超時經營和接納未成年人上網的網吧。

2、不符合設立條件，如證照不全或存在消防安全隱患的網吧。

3、黑網吧

（二）、責任單位

根據國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》規定，網吧的管理及整治應由文化、公安、工商、電信等部門共同負責。

（1）文化部門：負責對網吧設立審批的初審上報，由省文化廳審批發證，并負責對經省廳批準依法設立的網吧經營活動進行監督管理；依法查處接納未成年人上網和超時經營等違規行為。文化部門網吧舉報熱線：87218965

（2）公安部門：負責對網吧的信息安全進行監督管理；對網吧營業場所進行治安管理；對網吧營業場所進行消防安全管理。公安部門舉報熱線：

（3）工商部門：負責對網吧經營單位的登記注冊和營業執照的發放管理；查處無照網吧（黑網吧）的經營活動。工商部門黑網吧舉報熱線：

（4）電信部門：電信部門要根據有關部門提供的黑網吧及其互聯網接入服務提供者名單，被吊銷《網絡文化經營許可證》或責令停業整頓的網吧名單，通知并監督互聯網接入服務提供者立即終止或暫停接入服務。

（5）教育部門：負責對青少年學生進行教育管理，使其養成文明健康上網的習慣。積極提供線索，配合文化、公安、工商部門對接納未成年人的網吧進行查處。

為加大工作力度，由區政府牽頭，文化、公安、工商部

門組成聯合執法小組，按照各自職責分工，各司其職，相互配合，共同做好整治工作。各鎮政府分管領導及工商所、派出所、文化站應配合行政執法人員進行管理整治。

（三）、整治步驟（5月15日—6月15日）

1、會議部署。區政府召開凈化文化市場整治網吧調度會議，對整治工作進行全面部署。

2、宣傳動員（5月20日前），充分利用新聞媒體宣傳網吧整治的重要意義，動員廣大群眾積極舉報違規經營的網吧和黑網吧，形成全社會關注網吧整治的氛圍。

3、自查階段（5月21日—5月31日），對全區網吧進行全面排查，分類建檔，對存在問題的網吧列為重點整治對象，嚴肅查處。

4、治理整頓（6月1日—6月8日），對檢查中發現的問題，對照有關法律法規規定，認真整改。

（1）、凡距離中小學校不足200米及不符合消防安全等其他條件的網吧，責令其停業整頓，該搬遷的搬遷，該取締的取締。

（2）、對部分群眾反映強烈，有接納未成年人和超時經營等違規問題的網吧，列入黑名單作為重點管理對象，對其加大檢查力度，提高檢查頻率，發現問題，及時嚴肅查處，直至依法取締。

（3）、對育才路附近離學校較近比較集中的5家網吧，公安部門已通知其停業搬遷，文化局已下發了限期搬遷通知

書，并將其網絡文化經營許可證收回。下步主要是通過嚴格檢查管理和說服教育工作，督促其按要求盡快搬遷。

（4）、對黑網吧的整治，要加大宣傳力度，動員廣大群眾積極舉報，工商部門要加大查處力度，對黑網吧露頭就打，決不能讓其“坐大成勢”，危害市場的公平和正義。對以“網絡培訓班”等名義變相經營網吧的，要堅決依法取締。

5、政府督查（6月8日—6月10日）

區委、區政府督查室對各地、各部門網吧整治情況進行全面督查，并就有關情況發出督查通報。

6、總結階段（6月11日—15日）

寫出總結材料，向社會公布違規經營網吧的名單和整改結果，對誠信經營、守法經營的網吧予以表揚。建立健全網吧管理各項規章制度，抓好長效管理，促使全區網吧管理上臺階。

二00七年五月八日