第一篇：中國古代自然型城市模式對現代城市建設的啟示

《中國建筑史》課程論文

(2014—2015學年度第二學期)

中國古代自然型城市模式對現代城市建設的啟示

——讀《中國建筑史》中國古代城市建設有感

中國古代自然型城市模式對現代城市建設的啟示

——讀《中國建筑史》中國古代城市建設有感

摘要：中國幅員遼闊，歷史悠久，在漫長的城市建設歷史過程中，逐漸形成自己獨立的城市規劃思想，構成傳統的中國城市生態理論。“因地制宜，重視經濟，功能分區”的原則就反映在《管子》1中，影響中國古代城市的主要特征，形成了自然型城市模式。雖然中國古代沒有一座古代城市是完全按照《管子》的思想進行規劃的，但這恰恰更體現《管子》的規劃思想中理性，提倡因地制宜的一面。時至今日，中國古代自然型城市模式中體現出的人本思想，生態安全仍然對現今的城市研究和規劃理論產生重要影響。本文就是立足于此，通過對中國古代自然型城市模式思想淵源，結構特點，代表城市的研究，淺談一下對現代中國規劃科學體系的啟示。

關鍵詞：城市建設；自然型城市模式；《管子》 ；因地制宜；生態安全；

中國古代綿延兩千多年的封建社會，在城市規劃布局方面主要形成三種思想。第一，影響最深遠的講求尊卑，尊重秩序，嚴格按照禮制的《考工記》2規劃思想；第二，統治者熱衷的 “象天法地”的規劃思想，統治者以此來表現其統治的合法性和必然性；第三，筆者認為對現今城市建設影響最大的《管子》的規劃思想。三種思想形成時期較早，并隨著時代進步不斷創新發展，互相影響，在不同的歷史時期發揮著重要作用，對后世均產生深刻影響。本文正是基于由《管子》的規劃思想形成的自然型城市模式來探討其對現代城市建設的啟示。一．思想來源

中國古代，禮制思想對國家安定，社會繁榮有著極其重要的作用。但是，在 1《管子》以中國春秋時代政治家、哲學家管仲命名，其中也記載了管仲死后的事情，并非管仲所著，但絕大部分的思想資料是屬于管仲學派的，它所體現的政治、經濟和哲學思想，是中國古代杰出的思想成就。2《周禮?考工記》記的是齊國百工，共記30個工種的作業內容，計為：攻木、金、土、石、獸、草六類。攻木之功分為七種，即輸、輿、弓、廬、匠、車、梓。匠人即是攻木之工的一種，它的規定作業內容是：城郭、道途和宮室。

城市規劃布局方面，禮制思想卻往往成為具體實踐的阻礙。城市規劃布局不可能完全按照《考工記》的標準化城市平面來建設，在具體實踐中往往還要考慮城市選址，人文軍事，經濟發展等多方面。于是，一種基于理想思維和功能主義，強調人與自然和諧的“反禮教”規劃思想應運而生。

該規劃學說起源于《管子?乘馬》中的記載：“凡立國都，非于大山之下，必于廣川至上。高勿近旱而水用足，下午近水而溝防省。因天材，就地利，故城郭不必中規矩，道路不必中準繩。”這就是反對用標準化套用模式去進行城市規劃。這種規劃學說跟《考工記》完全不同，它強調因地制宜，更注重實際，也更為理性化，但是跟封建社會嚴格的等級制度格格不入，所以盡管在思想上更具進步意義，但是并沒能受統治者青睞。封建統治者還是更希望根據嚴格遵循禮教的《周禮》思想或者強調“象天法地”的天人合一思想來指導都城規劃。

《管子》是中國古代城市規劃思想發展史上一本革命性的也是極為重要的著作，對后世產生極其重要的影響。它的突出意義在于，打破原有封建禮教的制度束縛，開創一種全新的自由的自然型城市模式。這種城市模式是立足于人和自然的生態和諧準則，從城市的功能主義出發，用理性思維確立起來。二．代表城市

不同的自然環境與不同的建城歷程，也影響我國古代城市輪廓形態和內部結構。而城市輪廓形態和內部結構往往受地形因素影響，多形成封閉性自然型城市模式，例如明南京（圖2-1），清巴縣等。

南京是明初洪武至永樂間53年間全國政治中心所在地（洪武元年到永樂十年），它以獨特的不規則城市布局而在中國都城建設史上占有重要地位。

南京地處江湖山丘交匯之處，地形復雜，從環境和實用角度出發，順應自然在城中保留了較多的水面和山丘，并將南唐金陵和六朝建康及東府城盡包在內，形成頗具特點的都城形態。南京城內三大區域的明確功能劃分：城東是皇城去，城南是居民和商業區，城西北是軍事區。城墻也就沿著三大區的周邊曲折環繞，圍合成極具自然的形態。整個古城的外郭沿著這三大區的用地，并按照山丘、湖泊、河流等地理形勢，東北靠近鐘山西南麓，北面緊靠玄武湖，把雞籠山、覆舟山包入城中，西北角直伸到長江邊上的獅子山，東南包括秦淮河，于是古城平面自然成為西北角伸出且南部突出的不規則形狀。這一屈曲多變、頗不規整的形態和格局一直延續至今。可見從實際出發，充分考慮對舊城的利用和對地形的順應，是南京城市布局的指導原則，也是形成其特色的根本原因。

圖2-1 明南京平面復原圖

3明南京城規劃雖然局部布局遵守《考工記》中對于都城規劃的禮制規范，但是還是在全局上貫徹了《管子》的規劃思想，是古代中國都城規劃中典型的自然型城市模式。

三．與《考工記》規劃思想的比較

戰國成書的《考工記》有如下記載：“匠人營國，方九里，旁三門，國中九經九緯，經涂九軌，左祖右社，面朝后市，市朝一夫”(圖3-1)，這段話代表《考工記》禮樂體制在都城規劃建設中的核心思想，是中國古代都城制度最早，最完整的記載，影響極其深遠，被奉為經典。

3資料來源：吳慶州文《象天法地意匠與中國古都規劃》

圖3-1《考工記》營國制度復原平面圖

《考工記》所確立的禮制城邑制度與西周的分封制想契合，其城市布局的基本思想是“圍合城墻”、“南北軸線”、“宮城居中”和“對稱均衡”。遵循《考工記》建成的城市多形成方正規矩，等級森嚴，神圣肅穆的獨特風格，體現封建禮制約束下的秩序和禮儀規范。

縱觀中國兩千多年封建社會的城市建設中，都城的建設特點是一切為封建統治服務，一切圍繞皇帝和皇權所在的宮廷而展開。所以在都城規劃方面，還是多遵循《考工記》中嚴格的禮制規范，例如隋大興、唐長安（圖3-2）、明北京，清北京（圖3-3）等，這是封建統治者宣揚自身統治合理性和合法性的必然需要。然而，在地方城市的建設方面，只要在建造規模，建筑形制上不僭越，并沒有過多進行禮制方面的約束，所以地方城市多發展自然型城市模式。

《考工記》確立時期，并沒有一座都城真的如此建設，反而是越到后世，對《考工記》的遵循越為極致，從唐長安，到元大都，再到明清北京，這與封建社會后期《周禮》等儒家思想倍受推崇有關。盡管如此，由于受到地形地貌，舊城規劃，人文軍事，經濟發展等等多方面的影響，還是沒有一座城市能夠完完整整 4資料來源：賀業鉅著《中國古代城市規劃史》

按照《考工記》的規劃思想進行建設。《考工記》的規劃思想所體現的城市布局模式更多是為了封建統治的需要而做的，而較少從城市的實際狀況出發，這符合封建統治者的需要，但是對于當今時代，顯然還是有較大時代局限性的。

圖3-2 唐長安平面布局圖 5資料來源：吳慶州文《象天法地意匠與中國古都規劃》

圖3-3 清乾隆年間北京城平面

1--親王府；2--佛寺；3--道觀；4--清真寺；5--天主教堂；6--倉庫；7--衙署；8--歷代 帝王廟；9—滿洲堂子；10—官手工業局及作坊；11—貢院；12—八旗營房；13—文廟、學校；14—皇史宬；15—馬圈；16—牛圈；17—馴象所；18—義地、養育堂

6客觀上講，《管子》的思想更接近于現代城市規劃思想，由《管子》的規劃思想指導形成的自然型城市模式更符合現在的人居環境要求，強調因地制宜，而不是一味固守禮節，這種更靈活科學的規劃思想無疑更具有生命力。四．對現代城市建設的啟示

城市作為人類生存發展的聚集地，對人類社會的進步具有舉足輕重的作用。城市是一個龐大的集合體，在進行城市規劃的時候，不能僅僅考慮城市的政治因素對其外圍形制的影響，而必然要與其實際的地理狀況相結合。這個世界上找不到一塊沒有任何地形特點的場地可以讓你很容易就能規劃出想規劃的城市形態。所以無論在什么場地，受其地理地貌影響，是沒辦法隨心所欲進行城市建設的，6圖片來源：郭敦楨《中國古代建筑史》

這個時候“因地制宜”地進行規劃就顯得尤為重要。有些城市出于防御要求或者某種象征意義的考慮，常把平面作成圓形；在多江河的地區，多沿江建市，則往往形成帶狀城鎮（圖4-1）；而在多山丘地區，地形復雜多變，多依山建城，則主要街道沿等高線展開。“因地制宜”這一城市規劃的基本思想后來逐漸發展成為中國封建社會的“堪輿術”，對后世產生極為重要的影響。風水學在古代社會的城市建設中應用廣泛，在當代城市建設中仍具有重要意義。

圖4-1 清代巴縣（重慶）平面

《管子》的規劃思想不僅僅體現在“因地制宜”這方面，其在生態安全方面更具有跨時代的革命性意義。城市的建設和發展，不應該建立在對生態的破壞和對自然的傷害的基礎上，而是要減少對自然的改造，謀求和自然和諧相處，創造 7圖片來源：潘谷西著《中國建筑史》（第六版）

可持續發展的機會。城市的規劃布局和城市建設，一方面應該做到不因城建活動影響自然環境，進而威脅人類自身安全，另一方面環境不會給未來城市帶來自然災害和安全威脅。

現在人在進行人居環境選址的時候，應該進行全方面的評估和考慮，不應該僅僅著眼于當前的利益和表面的居住條件，更應該關注該選址與自然的關系，考慮在該選址進行建設對該地區水土，植被，氣候的影響，在該選址建設是否有利于居住的舒適性，是否有充足的飲用水源，是否有利于排洪泄洪等等。

《管子》的規劃思想體現的是生態安全的理念，貫徹的是人本主義的思想，傳達的是可持續發展的先進發展模式，這無論是在古代還是現代還是未來，都具有很深遠的意義。

五．結語

中華民族歷史悠久，中華文明源遠流長。中國幾千年的文化積累，逐漸形成屬于自己的獨特的東方哲學體系，那就是“天人合一”的哲學理念，表現在城市規劃方面就是人與自然有機整體統一的思想方法。正是這個哲學思想的核心從根本上指導中國古代的城市建設，即使在強調可持續發展的今天，也發揮著深遠的影響。

第一次鴉片戰爭至今已經超過兩百年。在這兩百多年的近現代歷史發展進程中，西方世界關于城市規劃和城市建設方面的思想在一定程度上對長期由中國傳統的東方規劃思想指導下的城市規劃和發展造成一定沖擊，也對中國本土規劃思想的進一步發展和完善起到不可磨滅的作用。但是我們更應該清楚地認識到，對于外來文化，我們要做到的是明辨是非，取其精華，棄其糟粕，不可過分崇信，也不可全盤否定，要做到思辨性地吸收，這樣既體現中華文化強大的包容性，又有助于中華文化的進一步創新和發展。

研究歷史有助于探詢事物的發展規律，加深我們對事物的認識，拓寬我們的研究思路。本文通過對自然型城市模式的研究，希望“以古鑒今”，“古為今用”，呼吁人們多關注當下人居環境的生態安全，重拾“天人合一”的古老東方思想理念。

參考文獻

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[1] 潘谷西，《中國建筑史》（第六版），中國建筑工業出版社 [2] 湯黎明，《城鄉規劃導論》，中國建筑工業出版社

第二篇：中國古代思想對海綿城市建設的啟示

我國古代雨水利用系統對 海綿城市建設的啟示

王艷芝

北京林業大學人文學院

摘要：中國古代蘊含著極為豐富的城市生態系統建設思想，這一思想的基礎為“天人合一”，在這一思想的指導下，中國古人踐行了許多人與自然和諧相處的方法，從城市的選址、蓄水、排洪、抗旱等多方位的踐行實線非常符合現代的“海綿城市”消納、減速與適應策略。新疆的八卦城、北京的紫禁城、北京北海團城就是這些踐行實踐的杰出代表。學習并傳承中國古人的城市生態系統建設思想，會為海綿城市建設提供更加生態化的思路。

關鍵詞：海綿城市、古代城市生態系統、人與自然和諧相處

我們應該有怎樣的城市生態系統？我們應該怎樣更好的與自然和諧共處？現代文明的工業化、機械化以及伴隨而來的城市化在給我們帶來物質便利的同時，也形成了以鋼筋混凝土結構為主導的分割化的城市結構，以瀝青板油馬路為基礎的城市交通系統，以地下管道為基礎的地下排水系統。但是，這種現代化的城市生態系統在面臨大自然的考驗時，卻時常表現出其生態系統的脆弱性。在厄爾尼諾影響下，我國近年來各大城市都出現了大范圍、高強度、持續久的強降雨。于是我們能看到各大城市“雨中看海”的壯觀景象。西安看海、沈陽看海、就連首都北京也會面臨看海的局面。這不由得讓我們開始反思，我們應該有怎樣更合理的城市生態系統，我們怎樣可以和自然更加和諧的相處。有學者睿智提出了海綿城市的理念，海綿城市是建立在反思工業化城市建設模式基礎上的新概念，反對片面強調用單一目標的工程技術來解決諸如雨澇、干旱、地下水下降、水體污染、生物棲息地消失、城市綠地缺乏等問題，而是強調用人水共生的理念，用系統的方法和整合的生態技術，來解決城市中突出的各種與水相關的問題。在具體規劃設計和工程上，“海綿”的哲學集中體現在以下三個策略：消納、減速與適應。[1]有學者把目光投向了國外城市生態系統的先進經驗，如張毅川采用文獻分析法，對Web of Science、Elsevier、Springer、Taylor 等世界知名數據庫和出版社數據進行分析，認為，國外的雨水資源利用在雨水采集系統、技術應用、風險評價、社會學研究、低影響開發與最佳管理實踐等領域取得了豐富的成果。[2] 在這里，我想把目光投向中國古代城市生態系統，看看中國顯著們是怎樣思考并踐行的。并且反思中國古代傳統文化系統中的思想對今天海綿城市建設有何啟示。

中國古代人民也飽受洪水、暴雨侵擾，據《元史》記載，至元二十八年（1291）七月己未，“雨壞都城，發兵二萬人筑之”，57年后的至正八年五月，“京師大霖雨，京城崩圯”。據《明英宗實錄》記載：景泰五年（1454）七月，京師霖雨，九門城垣塌決者甚多。萬歷三十五年（1607）閏六月，順天府大雨如注，晝夜不止，經二旬。雨潦浸貫城，長安街水深五尺，洼者深至丈余，各衙門皆成巨浸。在與自然災害做斗爭的過程中，古代中國人的很多智慧值得學習。(一）依勢而建

縱觀中國傳統聚落的演變，我們不難看出，出于便捷性和安全性的原因，均質單一的平原地區和丘陵地區都不是理想的聚居場所。聚落分布往往顯示出“邊緣效應”的特征，而背山面水的臨水高地往往是理想的城市選址地點，這不僅遵循了“水用足”和“溝防省”的實用主義規劃理念，同時，也與“左青龍，右白虎，前朱雀，后玄武”的理想環境模式相吻合，即背倚連綿山脈為屏；前臨平原，兩側水流曲折回環，水質清晰，流匯于面前；左右護山環抱，山上林木蔥郁。在新疆特里斯，有一座神奇的城市叫八卦城，這座城的中心花園呈現為太極的“陰陽”圖形，并且向外輻射八條主街，每條主街長1200米，每隔360米左右設一條連接八條主街的環路，由中心向外依次共設四條環路。一環八條街，二環十六條街，三環三十二條街，四環六十四條街。并且，街道按八卦方位形成六十四卦。其一心居中、軸軸遞進、環環相扣、路路相通的放射性格局, 與周邊的山勢水勢巧妙結合, 符合古典的勘輿理論, 呈放射狀圓形, 街道布局如神奇迷宮, 路路相通、街街相連, 是現今世界上唯一一座保存良好、卦丈完整、規模最大的八卦城。特克斯縣城的選址, 能充分體現我國傳統的選址和規劃布局經典理論。[3]它按照勘察風水的整體系統原則、依山傍水原則、觀形察勢原則、地質檢查原則、水質分析原則、適中居中原則、順乘生氣原則等, 特克斯縣地勢西北高東南低，坡度為千分之六。特克斯人借天工之利，修建明渠，既可引水美化城市，又可用于排水防止內澇。依次在特克斯河流域進行覓龍、察砂、觀水、點穴, 使特克斯坐北朝南, 背靠烏孫山(龍山、玄武),前迎特克斯河(水龍), 特克斯河南岸的“ 阿特恰比斯’,(哈薩克語意為賽馬場)是一個高高的平臺, 土地肥沃、水草茂盛、地域開闊, 與群山相連形成一字形的書案山。

紫禁城建造之初，對排水系統進行了精準測量、精密設計和精細施工。京城北依燕山、東臨渤海，地形北高南低，因此水向東南流。紫禁城的地面順應北京地區地理環境，整體走勢亦呈北高南低、中間高兩邊低，而且略有坡度。其中紫禁城北門神武門地平標高46.05米，南門午門地平標高44.28米，南北地平高差約2米，這一坡降為自然排水創造了有利條件，使積水能緩慢排泄。

贛州是一座依水而建的城市，根據城市地勢西南高、東北低的地形特點建設“ 福壽溝”，贛州最大的貢獻是發明水窗、能在汛賺止江水倒灌。[4]排水口附近的管道呈現多層斷面，將坡度增加到普通管道的4 倍，水水將坡度增加到普通管道的4 倍，這樣就形成了足夠的水壓借江水之力將閘門關閉。

（二）透水鋪裝

與現代化工業文明大量使用瀝青鋪設板油路面不同，古代城市建設過程中非常注意使用透水材料，并進行透水鋪裝。瀝青鋪設板油路面滲水性能差，遇到大雨暴雨不能短時間內吸納，只能借助于排水管道系統，很容易形成大雨滿城的狀況。這也是為什么我們總在城市中看海的一個重要原因。

大面積鋪設透水地面是如今世界上大多數發達國家的城市采用的防洪措施，在我國歷史上,較早時期就出現了透水鋪地的做法。傳統的園林、廟宇、宅院、街道的鋪裝大都具有透水性。比如故宮、天壇、頤和園等古園林的多處地面都具有透水性。故宮的室外場地多用與土壤相通的磚石鋪設而成，這些磚石之間的縫隙大。一旦下雨，磚石之間的隙縫便可將雨水直接吸收入地。在典型的園林路面鋪裝結構中,面層一般利用堅固耐磨的磚石材料以承受荷載和外界自然條件的影響,其基層一般用碎石、灰土或各種礦物廢渣筑成,并保證具有一定的強度,面層通常用圖案進行各部分之間的拼接鋪裝,既達到了美觀的目的又能使地面具有透水性。[4] 幾十年來，紫禁城內大量地面鋪裝改為水泥地面和瀝青路面，不利于排水和滲水。故宮博物院從2015年開始逐步將院內的水泥地面和瀝青路面改為磚石材料的傳統建筑材料，不但使景觀環境得到改善，更使排水和滲水功能得到加強。透水鋪裝材料本身的多孔隙特性，為其過濾凈化雨水、存蓄滯留雨水、消納周邊雨水提供了良好的條件。

（三）雨水宣泄

以故宮前三殿太和殿、中和殿和保和殿為例，前三殿建在8.13米高的三層臺基上，臺基四周欄桿的底部，有排放雨水的孔洞；每根望柱下還有一個雕琢精美的石龍頭，名曰“螭首”，其口內為鑿通的圓孔，也是輔助排水的孔道。每逢雨天，雨水從1142個排水孔噴出，呈現“千龍噴水”景觀，逐層下落，流到院內，使得臺面無積水。臺基四周設有石槽排水溝。

（（四）雨水滲透利用

北海公園內的明代團城高出地面十多米,在其上面卻生長著郁郁蔥蔥的百年老樹。原因就在于整個團城的建筑中大量運用青磚鋪設著一條條留有縫隙的透水網絡,青磚的下部用谷殼和貝殼渣拌著土壤作為墊層,從而使整個網絡具有很強的透氣和吸水性。下雨時,雨水可以全部通過磚面和磚縫滲入土壤中,為團城上的樹木生長提供了充足的水源。[5] 團城并沒有北京古建筑中常見的排水明溝，也沒有像正陽門箭樓、鼓樓、萬里長城及北海白塔等處城墻一樣，設置泄水石槽（吐水嘴），而是在地面上采用干鋪倒梯形青磚和深埋滲排涵洞的做法，起到良好節水、存水效果。團城每塊地磚的四周立面，都不是垂直的而是傾斜的，磚呈倒梯形，磚與磚之間也并無灰漿粘合，為古樹創造了良好的根部透氣和接受降雨的條件。磚鋪裝后形成了一道道高10厘米、底寬2厘米左右、斷面成三角形的空的通道，而且縱橫交叉。通道的上端透過磚與磚之間的狹窄縫隙與地面相通，雨水和空氣很容易進到通道中來。磚的下面有一層很厚的灰土與磚黏結，既能承載和穩定上面的磚塊又能很好地使土壤透水透氣。灰土下是黑色的肥沃土，內含獸骨、螺殼等物，為古樹供應養料。專家測定，這些磚燒制年代最早為公元1411年（明永樂年間），最晚為公元1821年（清道光年間）。實驗證實，這種設計確能起到“城外雨水四溢，城上全盤吸收”的效果。

（六）對當代海綿城市建設的啟示

水為生命之源，及時有效利用大自然饋贈的雨水，在洪澇災害的時候防患未然，在干旱的時候及時反饋利用，這些機制、原理不僅對中國古代先民具有重要生存意義，對現代民眾的生存生態化、可持續化也具有重要的戰略價值。也非常符合“海綿城市”的現代生態城市理念。

海綿城市的消納、減速與適應，強調“源頭消納滯蓄、過程減速消能、末端彈性適應”的基本模式；這個模式與常規的水利工程和雨洪管理策略的集中快排、嚴防死守等工程策略完全相反。消納、減速與適應構成的生態防洪和雨洪管理工程模式，將當代生態防洪理念與中國本土智慧相結合，系統解決洪澇問題。中國古代雨水利用、城市防洪排澇、都充分展示了古代中國人“天人合一”、“道法自然”、“與自然和諧相處”的哲學智慧，讓自然水系與城市水系有機融合，這些哲學智慧和雨水利用技術必將對未來中國的海綿城市建設提供更為廣闊的智力支持。

參考文獻：

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第三篇：相關城市建設智慧城市的動態及啟示

相關城市建設智慧城市的動態及啟示

童明榮

“智慧城市”是目前國內最前沿、最熱門的研究課題之一，深圳、南京、昆山等城市紛紛推出以“智慧城市”命名的發展戰略，希望取得先發優勢。為此，我們綜合整理了智慧城市的相關內涵，了解并歸納了相關城市建設智慧城市的動態和做法，并對寧波率先全面推進智慧城市建設給出了簡要述評。

一、智慧城市的概念內涵

為了將公司業務重點由硬件轉向利潤率更高的軟件和咨詢服務業務，IBM公司于2008年提出了“智慧地球”的理念，而“智慧城市”是“智慧地球”從理念到實際、落地中國的舉措。2009年，智慧城市這個議題引起了社會各界的極大關注，IBM在中國召開了 22場智慧城市的討論會，與超過 200名市長以及 1700多名城市政府官員交流。智慧城市的理念得到了廣泛的認同，南京、沈陽、成都、昆山等國內許多城市已經與 IBM進行了戰略合作。關于智慧城市，目前還沒有統一的定義和解釋。

1、企業（IBM）定義

IBM給出的定義為：運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。IBM給出的定義實質是用先進的信息技術，實現城市智能化、智慧式管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續成長。有學者認為，IBM公司更多的是從其公司戰略轉型的目的出發，針對部分城市的現實需要，迎合地方政府心理提出的一種營銷策略。

2、專家觀點

國家信息化專家委員會副主任、中國工程院副院長鄔賀銓認為，智慧城市就是一個網絡城市，物聯網是智慧城市的重要標志。

致公黨中央常務副主席、國際歐亞科學院院士王欽敏提出，智慧城市是充分利用信息化相關技術，通過監測、分析、整合、以及智能響應的方式，綜合各職能部門，整合優化現有資源，提供更好的服務、綠色環境、和諧社會，保證城市可持續發展，為企業及大眾建立一個良好的工作、生活和休閑的環境，它包括城市智能交通系統、城市指揮中心、能源管理系統、公共安全、環境保護等。

3、城市視角

深圳在建設過程中提出，智慧城市是指充分借助物聯網、傳感網，涉及到智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域，把握新一輪科技創新革命和信息產業浪潮的重大機遇，充分發揮城市信息通信產業發達、RFID相關技術領先、電信業務及信息化基礎設施優良等優勢，通過建設城市信息通信基礎設施、認證、安全等平臺和示范工程，加快產業關鍵技術攻關，構建城市發展的智慧環境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產業發展、社會管理等模式，面向未來構建全新的城市形態。

南京提出智慧城市是城市發展的全新理念，它是一個智慧基礎設施先進、信息網絡通暢、智慧技術應用普及、生產生活便捷、城市管理高效、公共服務完備、生態環境優美、惠及全體市民的城市。

深圳和南京提出的智慧城市定義都涵蓋了智慧產業、智慧管理和智慧生活等內容。

4、本質內涵

綜合國內外相關研究成果，我們認為，智慧城市是信息化發展到更高階段的必然產物，其本質是一種看待城市的新角度和發展城市的新思維，它是以物聯網為重要基礎之一，以先進信息技術、智能技術和多網融合為依托，以智慧技術、智慧產業、智慧服務、智慧管理、智慧人文、智慧生活等為重要內容的城市既定發展新模式和新形態。

二、相關城市建設智慧城市的戰略重點

建設智慧城市可以全面推進，也可以重點突破。目前國內已經提出建設智慧城市的城市中，有的是綜合推進智慧城市建設，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”等；更多的是圍繞各自城市發展的戰略需要，選擇相應的突破重點，提出了“數字南昌”、“健康重慶”、“生態沈陽”等，從而實現智慧城市建設和城市既定發展戰略目標的統一。

1、綜合推進智慧城市建設

這類城市將建設智慧城市作為提高城市創新能力和綜合競爭實力的重要途徑。如深圳將建設“智慧深圳”作為推進建設國家創新型城市的突破口，以建設智慧城市為契機，著力完善智慧基礎設施、發展電子商務支撐體系、推進智能交通、培育智慧產業基地，積極向有關部委申請作為國家三網融合試點城市（近日已獲批），并提出2012年實現寬帶無線網覆蓋率達到100％，組建華南地區的物聯網感知認證中心等。

南京提出，要以智慧基礎設施建設、智慧產業建設、智慧政府建設、智慧人文建設為突破口建設“智慧南京”。將“智慧南京”建設作為轉型發展的載體、創新發展的支柱、跨越發展的動力，以智慧城市建設驅動南京的科技創新，促進產業轉型升級，加快發展創新型經濟，從根本上提高南京整體城市的綜合競爭實力。

2、以發展智慧產業為重點

武漢城市圈與IBM合作的重點是，利用IBM全球領先的軟件工程技術、平臺、管理經驗等，完善軟件與信息服務發展環境，加快信息服務業、服務外包、物聯網、云計算等智慧產業的發展，推進信息化建設, 促進城市圈的綜合協調和一體化建設，從而實現加快構建武漢兩型社會的戰略目標。

昆山高新技術產業發達，生產了全球1/2的筆記本電腦和1/8的數碼相機，以此為基礎提出了要大力發展物聯網、電子信息、智能裝備等智慧產業，支撐智慧城市建設。

3、以發展智慧管理和智慧服務為重點

昆明和IBM公司的合作重點包括智能交通、智慧醫療、服務型電子政務等方面，從而為城市運營和管理提供更好的指導能力和管控能力。沈陽是全國著名的重工業基地，近年來正致力于加快從老工業城市向可持續發展的生態城市轉型，為此，沈陽市政府與IBM合作，借助“智慧城市”建設，共同運用綠色科技和智慧技術，以互聯網和物聯網的融合為基礎，為沈陽市生態化建設提供一套完整的方法論，努力實現打造“生態沈陽”的戰略目標。

昆山作為全國百強縣之首，經濟發達，但是城市建設管理水平相對滯后，因此昆山與IBM公司合作，通過實施“城市控管指揮中心”、“政府并聯審批”、“城市節能減碳”等三大“智慧城市”軟件解決方案，解決城市管理現實問題。

4、以發展智慧技術和智慧基礎設施為重點

杭州因地制宜提出了建設“綠色智慧城市”，把“綠色”和“智慧”作為城市發展的突破路徑，著力發展信息、環保和新材料等為主導的智慧產業，加強城市環境保護，從而實現建設“天堂硅谷”和“生活品質之城”的城市發展戰略目標。

南昌提出把打造“數字南昌”作為智慧城市建設的突破重點，通過實施數字南昌綜合指揮調度平臺、智能交通系統、市政府應急系統、“數字城運”、“數字城管”等重大工程，提升城市運行監測和城市公共信息服務水平，從而實現率先在中部地區建成具有區域競爭力“數字城市”的戰略目標。

5、以發展智慧人文和智慧生活為重點

成都提出要提高城市居民素質，完善創新人才的培養、引進和使用機制，以智慧的人文為構建智慧城市提供堅實的智慧源泉。重慶提出要以生態環境、衛生服務、醫療保健、社會保障等為重點建設智慧城市，提高市民的健康水平和生活質量，打造“健康重慶”。

三、相關城市推進智慧城市建設的政策舉措

建設智慧城市是涉及眾多領域和環節的長期的、復雜的系統工程，需要政府各部門相互配合，在組織領導、資金保障、平臺建設等方面出臺一系列政策舉措來引導和推動。由于智慧城市的概念提出時間不長，多數城市建設智慧城市的工作進度還限于舉辦研討會、與IBM公司簽署戰略合作協議等。

重慶、海南等省市邀請專家與當地政府相關部門領導召開研討會，聽取專家介紹智慧城市知識理念和當前智慧城市建設的動態，屬于普及知識、統一思想階段。

昆明、湖北等省市政府已經與IBM公司簽署了戰略合作備忘錄，標志著雙方正式啟動了在智慧城市建設領域的全方位戰略合作。

沈陽、昆山等城市則在與IBM公司簽署戰略合作備忘錄之后，進一步組建了相應的合作機構。比如，沈陽市政府、IBM 及東北大學共建沈陽生態城市聯合研究院，共同運用綠色科技打造生態沈陽；昆山市政府與IBM公司在昆山軟件園共同設立了智慧城市解決方案的展示中心、實驗室和服務中心等。

深圳則已經將建設智慧城市寫入今年5月份的黨代會報告中。根據最近發布的《深圳市科技工貿和信息化委員會2010公共服務白皮書》，9月底前將制定“智慧深圳”建設規劃及配套的實施意見，12月底前將召開落實建設工作動員會，并在科技研發資金的合適計劃中對“智慧深圳”有關技術進行部署。此外深圳市高度重視三網融合，專門成立了“深圳市三網融合試點工程領導小組”，近日已成功獲批國家三網融合試點城市。

南京則在有關政府調研報告中提出，要盡快組建市委、市政府等主要領導掛帥的構建“智慧南京”領導小組，具體負責“智慧南京”規劃的研究和推進，強化對構建“智慧南京”的組織領導；要研究出臺構建“智慧南京”的戰略規劃，出臺吸引相關人才和智慧產業的優惠政策等。

四、我們的簡評

寧波市委、市政府高度重視智慧城市建設，創建步伐走在全國前列。去年以來，特別是2010年世博會“信息化與城市發展”主題論壇在寧波成功舉辦以來，寧波市圍繞加快推進智慧城市建設開展了一系列工作，如研究起草《寧波市人民政府關于加快推進智慧城市建設的決定》，已經市政府常務會議審議并原則通過，這是全國第一個關于智慧城市建設的政策意見；開展了《寧波市智慧城市發展總體規劃》編制工作，目前已形成了規劃的基本框架；積極籌劃智慧城市技術與應用產品博覽會；開展三網融合試點申報工作等。近日，寧波國家高新技術產業開發區與IBM公司就“寧波國際智慧物流軟件與信息服務外包產業園項目”舉行合作備忘錄簽約啟動儀式，標志著寧波市建設“智慧城市”邁出了實質性步伐。近期，寧波創建智慧城市的目標是成為中國先進的智慧產業基地、具備領先的智慧基礎設施的城市和智慧應用標桿城市，在全國率先進入示范性智慧城市行列。

智慧城市是一個全新的理念，是城市建設和發展的宏偉藍圖和長期目標，每個城市都是在摸索中發展和前行。通過對智慧城市建設的理論研究和相關城市實踐調查，我們認為在建設智慧城市過程中要把握好以下四個重要問題。

第一，要高度重視。建設智慧城市絕不是搞噱頭、喊口號，它是加快區域城市化和信息化這兩個現代化基本任務的重要結合點，將給城市的建設、管理和發展帶來全局性、根本性的變化，是推動轉型升級、再創發展新優勢的重要支點，應當從區域全局發展高度給予足夠的重視，要有一個強有力的主導部門和相應的支持系統來有序推進智慧城市建設工作。

第二，要明確定位目標。建設智慧城市存在一個要建設什么樣能級和水平的問題，如北京提出要建設世界級的智慧城市；深圳提出要建成具有世界先進水平、對華南和全國有較強輻射力和影響力的智慧城市；南京提出要成為全國建設智慧城市的新標桿和南京都市圈、長江中下游乃至全國的智慧交通樞紐等。明確與城市地位相匹配的定位和分階段目標，選準近期突破重點，是推進智慧城市建設的基本前提。

第三，要處理好幾個關系。包括要處理好智慧城市建設與城市發展戰略和城市定位的關系，智慧城市與信息化、數字化城市的關系，智慧城市與創新型城市、生態城市、低碳城市的關系，智慧城市建設與戰略性新興產業發展、信息安全建設的關系等，要盡可能地把已有的各種建設資源整合起來，避免重復建設。

第四，要突出特色體現個性。在建設智慧城市過程中，要充分學習吸收其他城市的有共性的解決方案，但絕對不能千篇一律、完全照搬，必須根據自身基礎優勢和實際需要，打造建設智慧城市的特色牌和創新牌。同時，目前許多國內城市采取的都是與IBM公司戰略合作的純商業化推進模式，如何創新智慧城市建設模式、尋找適合城市特點的智慧支點也值得研究探索。

第四篇：棱柱型行政模式對中國轉型期的行政模式的啟示

棱柱型社會的特征對中國轉型期公共行政的啟示

摘要：當前中國社會正處于由傳統社會向現代社會的轉型過程中。處于轉型期的社會具有不同于常態社會的特點，本文將從棱柱型社會的特征——異質性、重疊性和形式主義來分析當前中國公共行政存在的問題。關鍵詞：異質性、重疊性、形式主義、中國公共行政

中國作為世界上最大的發展中國家，自1978年改革開放以來，經濟和社會經歷了巨變。中國的現代化歷程，借鑒了世界上很多發達國家成功的發展模式和實踐經驗。在全球化大潮中，全球先進的知識、技術、理論能夠高速、廣泛地傳播。在迅速學習引進大量新知識、技術、管理經驗的過程中，先進與落后、傳統和現代的沖突表現得很普遍很廣泛。棱柱型社會的特征在中國的公共行政領域表現得很突出。

1.中國公共行政的異質性

里格斯認為異質性的存在是過渡性社會(發展中國家)的重要特征。所謂“異質性”是指“一個社會在同一時間里,同時呈現了不同的制度、不同的行為觀點。”由于一個正好相反的觀點和習俗共同平行相處，因而，棱柱型社會的變革是不協調的，不完善的，也是無反映的。如：中央政府部門設置齊全，管理設施先進，而一些邊遠地區卻根本沒有行政機構，而是依靠宗教組織、家族組織等來維持秩序。從歷史縱向來看，中國的現代化進程時間較短，在基礎起點很低的情況下，迅速掌握市場經濟運行規律是不可能的，短期內迅速提高國民素質是不可能的，經濟社會文化各方面都迅速達到發達國家那種狀態更是不可能的。因此,必然要經歷一段先進和落后的激烈沖擊和碰撞的時期。

從整體而言，我國處于典型的過渡性社會，既有傳統因素的存在，又有現代的因素凸現。從區域發展狀態來看，我國農村相對于城市而言，中西部相對于東部和南部而言，傳統的農業社會的特征更顯著，生產力水平十分落后。同時，現代工業文明又勢不可擋的強力推進。東部沿海地區如上海廣東深圳等地已經發展的相當充足，某些領域已步入后現代社會。從經濟運行機制看，現代自由經濟已經顯露出無比的優越性，但是市場化程度不一而足，經濟結構面臨重大調整。從行政技術上看，中國政府的領導能力和執政水平不斷提高，舉世矚目。但是由于幅員遼闊，行政層級過多，導致的行政不力，甚至偏遠基層處于無序狀態。

在社會轉型期，公共行政表現出來的異質性是不可避免的，由此導致的問題則需要以更好的方式解決。在法律的范圍內，打擊違法行為，對不同觀點和行為應當持包容的態度。在不危害國家利益的前提下，允許不同的制度存在。在公共行政領域，健全法律法規，優化行政層級和機構設置，允許言論自由。2.中國公共行政的重疊性

里格斯認為過渡型社會即發展中國家的公共行政存在著嚴重的重疊性。所謂“重疊性”，是指“一個結構并不一定產生其當有的功能，行政行為往往受非行政行為的標準所主宰,而不受行政的標準所決定。同理，經濟行為不受市場規律控制，而受非經濟的因素所決定。”在里格斯看來，公共行政的“重疊性”即行政機構的重疊現象。在過渡社會中，在組織和結構上，由于功能的分工不明，呈現出傳統與現代的重疊。

我國的政府組織結構脫胎于計劃經濟時代，改革開放后，隨著社會經濟文化各個方面的飛速發展，社會事務日趨龐雜，政府管理范圍也隨之擴張，政府的權力也急劇膨脹，這樣原有的行政機構在不能很好的適應社會發展的需求，行政職能增加，行政機構擴大，增加和擴大并不是在提前計劃好的狀態下進行的，因此難免職能的重疊和機構之間爭權奪利。而行政系統的改革，是遠遠難于經濟改革的，行政改革是中國現階段改革的最大難題。我國政府必須承擔大量的社會職能，從而設立了龐大的行政機構。同時，我國在建國初期實行的計劃經濟體制囊括一切社會事務，最終導致行政機構的膨脹。就國務院而言,盡管從1978年以來政府經歷了七次機構改革，但收效不大，并沒有從根本上解決問題。政府部門林立，職能混亂，某些機構形同擺設。機構的重復建設致使社會資源的浪費，行政效率低下。

針對這些問題，應當進行機構改革。繼續推行大部制改革，優化行政方式，簡政放權，健全行政績效考核機制，推行電子政務。3.中國公共行政的形式主義

里格斯認為所謂的“形式主義”，是指“政府所制定的法令和政策不能付諸實施，形同虛設、徒有虛名”。里格斯認為，在過渡社會形態中,國家雖然有著完整的法律制度,但實際上起不到約束和規范的作用,僅僅是形同虛設。

中國經歷了幾千年的封建社會，人治思想和官本位思想根深蒂固。在傳統上，公民的權利意識很淡薄，法律只是一個口號性的東西而存在。有法不依，執法不嚴的現象極為嚴重。而在改革開放后，我國的經濟社會文化諸方面都在飛速發展，新的經濟狀態下，新的價值觀和新的利益格局的出現，作為政府公共政策執行者的各級政府擁有越來越大的行政處置權，而實際的約束機制的法律和制度不能很好的貫徹，就加重了法律和制度的形式主義和行政事實行為與原則的偏離。正如里格斯所分析的那樣，西方的行政體制、行政方法、行政技術以及文官制度等在一些新興發展國家迅速建立起來后，在西方國家行之有效的這些制度在發展中國家收效甚微，以至于毫無功效，實際上源于行政環境的不同。

在當下的轉型期，形式主義表現在：第一，脫離群眾，閉門造車，憑印象和主觀臆想辦事，好大喜功、偏聽偏信，工作忙亂，大建形象工程；第二，熱衷于提新口號，定新指標，典型的“發燒友”，圖虛名、爭彩頭，追求表面上的“轟轟烈烈”；第三，花花點子層出不窮，今天一個“主意”，明天一個“點子”，從表面上看很有道理，很有功底，實際上是紙上談兵，不好操作；第四，取悅領導。善于察言觀色，見風使舵，善于研究領導心理，投其所好，一門心思跑后門拉關系，以博取領導的賞識和提拔。第五，工作動機不純。一旦走上領導崗位后，不能虛心聽取別人意見，不能平等待人，自以為職務提升了，自己的能力和水平就自然而然地提高了，瞞上欺下，追逐名利。這些問題的產生和官僚制有著密切聯系。問題的指出其實也包含了解決問題的方法。即：堅持從群眾中來到群眾去，扎扎實實地為群眾辦事，不搞形象工程，認真貫徹正確的政策，為官要清廉等等。

總之，棱柱型社會的特征在中國社會轉型期表現得很明顯，針對問題解決問題，才能更好地完成社會轉型。

參考文獻

[1]林默彪 《社會轉型與轉型社會的基本特征》 社會主義研究 2004[6]

第五篇：中國古代官德修養及其現代啟示(下)

第二講中國古代官德修養及其現代啟示（下）

主講人：王杰

中共中央黨校哲學部

第二，要慎欲。人有七情六欲，為官者同樣有欲望，但是人不能夠把人的唯一追求放在欲望上，人在追求的欲望過程中應該保持一種適度的原則，應不應該追求自己的欲望呢，應不應該追求自己的物質利益？應該，合理的物質利益我們應該去獲得，因民所利而利之，魚和熊掌我都想要，富與貴我都想要，這一點無可厚非，儒家思想也認同這一點。但是人不能夠僅僅的追求物質利益，人對物質利益的追求要保持一種適度的原則，那么這個適度就是一種中庸的原則。人不能夠縱欲，也就是說傲不可長，欲不可縱，志不可滿，樂不可極，人不能夠去縱欲。那么應該怎么辦？欲而不貪，見利思意，以意至利，君子愛才，取之有道，這是一種中庸的原則，當然不能夠縱欲，也不能夠去禁欲，這兩者都不應該去提倡。對物質利益應該有一種恬淡的心情，老子也說或莫大于不知足，就莫大于欲德。禍患之源，人的禍患之源就在于貪得無厭。所以如果人太貪婪了，一定會出現問題，人對物質利益的追求應該保持一種適度的原則，應該恬淡。

第三，要慎微。就是微小，慎小的意思。

千里之堤毀于蟻穴，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。也就是說很多領導干部處問題都是從小節上小事上出的問題，小事覺得無所謂，覺得小事，認為小事不是很重要，但是小事積累多了就成了大問題了。所以從小事上就應該警慎，把好第一道關，這是我們講的慎微，也就是慎小。

第四，要慎權。為官者手中都擁有一定的權力，權力既可以成就一個人，也可以毀滅一個人。那么如何用好手中的權力，就顯得十分重要。大思想家孟德斯鳩說過一切擁有權力的人往往都容易濫用權利，這是一個真理。所以很多官員古今中外都有，手中握一點權力，千里做官只為吃穿，有權不用過期作廢，不貪白不貪，這樣一種理念一定會毀滅自己。所以權力這個關要過好不容易，這也是一個雙刃劍，權力用好了可以對國家，對民族有好處，但是如果權力用的不好，濫用權力，這樣就會對國家，對人民造成災難，同時也會毀滅自己，所以權力的問題對為官者來說應該是慎之又慎，不要濫用權力，要把權力用在為老百姓服務上去，要透明，讓權力在陽光下運行，這是第四個方面。

第五，要慎友。就是交友的問題，人人都有自己的朋友圈子，為官者也有自己的朋友圈子，很多一些人愿意和為官者打交道，為什么呢？因為你手中握有權力。那么在交朋友這個問題上，我們總書記也在中紀委的會議上說過，很多領導干部出問題都是從交友不慎開始的，所以為官者要凈化自己的交友圈子，近朱者赤，近墨者黑，與善人交，如入自然之事，久而不知其香，與不善人交，如入鮑魚之肆久而不知其臭，所以要交那些善友，交那些益友，交那些正友，而不要交那些酒肉之友。很多人和你交朋友是看重你手中的權力，這樣的話在交友過程中應該謹慎，交幾個知心好友，而不是自己做了官以后讓很多人知道，這樣的話送禮的多了，饋贈的多了，自己的負擔就重了，在為官過程中就容易失去公心，平常心，所以交朋友也是一個為官者應該慎之又慎的問題。

第六，慎嗜好。不是說天不怕，地不怕，就是害怕官員愛字畫，嗜好問題應該謹慎，上有所好，下必勝焉，古代的齊桓公喜歡穿紫色的衣服，結果一國近服紫，全國人民都喜歡穿紫色的衣服，因為上有所好，下必勝焉，投其所好。楚王愛好宮女細腰，這些公女都紛紛節食，甚至有的餓死了，楚王好細腰，宮中多餓死，這就是為上者的嗜好，他不是一個人的嗜好，他的嗜好是關系著國計民生，甚至關系著國家的生死存亡，所以在嗜好這個問題上為官者應該慎之又慎，不要讓自己的嗜好成為毀滅自己的一個炸彈，這是我們講的第六個方面。第七，慎言行。古人講言必信，行必果，表里如一，言行一致。孔子有一個學生自子長，他問怎么去當官，孔子說少言，少說，多做就能當官。那么這種講慎言不適合我們現在講的慎言行，我們說當下的慎言行對領導干部來說，在自己的言論、行為方面應該謹慎，為什么呢？因為你的言行不僅僅是你個人的一種行為表現，而是關系到一個部門，一個地區，乃至關系到共產黨的形象的問題。現在我們知道有很多的官員說話非常的不負責任，在言行上非常的不檢點，所以在這些言行方面，作為共產黨的官員，應該謹慎，慎自己的言行，對自己的言論要謹慎，這是我講的第七個慎。

第八，慎終結。為什么要慎開始呀？因為你開始當官的時候，我舉了一個明朝的例子，明朝有一個人，十年寒窗無人問，當通過科舉考試進入官場以后，這些認識不認識的人都來道賀，這個人有感于這么一種現狀，你看道賀的目的是什么呀？以后有求于你，你看當了官以后，有權力了以后我會求你。但是這個人非常的清醒，然后寫了一段話，他說想當初家貧如洗，無柴無米誰肯雪中送炭，看今日獨占鰲頭，有酒有肉都來錦上添花，對這種世俗公立性的人進行了一種諷刺，可以說在一開始進入官場就能夠廉潔自律，能夠做好自己應該做的事情，分內的事情，而不是會被一些進入官場以后，被別人的一些慶賀，被別人的一些恭維沖昏了頭腦。

還要慎終，古代當了多少年官以后也會退休，過程叫志士，清朝有一個叫葉存人的官，康熙年間，他退休以后底下的屬僚送了很多東西給他，他沒有接受，我就是一介平民的，我不應該接收國家給我的東西，你們給我的東西我也不能夠接收，他也寫了一首詩送給他們，這首詩就是月白清風夜伴時，扁舟相送故遲遲，感君情重還君贈，不畏人知畏己知，就是你把東西送給我，我不是怕別人知道了，我是自己內心過不去，是道德自律的問題，最后沒有接收他們饋贈的東西，你的心情，你的心意我全領了，但是東西我不能要，這是一個慎終的故事，這個慎字我們說是慎獨也好，慎欲也好，也就是說在為官的過程中對自己手中的權力，對自己的一些嗜好，對自己在獨處的時候要謹慎，要如履薄冰，如臨深淵，否則的話就會給自己帶來不必要的麻煩。

（五）畏

除了講慎以外，和這個相關的就是一個畏字，什么叫畏呀，敬畏，就是怕字，當官應該有所怕，孔夫子說君子是有三畏的，君子有三怕。怕什么呢？第一，怕是怕天命，天命深不可測，我們要怕它。第二，怕是怕大人，大人是一種智慧的化身，你要敬畏他。第三，怕什么呢？怕圣人之言，這代表了真理，你要敬畏他，所以要有所怕。李世民他做了皇帝以后，非常重要的一個特點就是怕字當頭，他說我當了皇帝別人以為我什么都可以不怕了，但是我現在還是有所怕，怕什么呢？上怕天，下怕老百姓，就是這樣怕我還覺得我怕的不夠。所以李世民通過他做事情謹小慎微，如履薄冰，如臨深淵，勵精圖治才成就了23年的貞觀盛世，所以他這個貞觀盛世不是憑空得來的，是他謹小慎微，一步一步的走過來的。

朱熹他說，君子之心常存敬畏，一個民族，一個人有敬畏感就非常的重要，要有所怕，不能夠無所畏懼什么都不怕。如果一個人他有所畏懼的話，就是反善怕的人他身有所正，言有所規，行有所指，就是偶然出了問題也不會出大問題，偶然犯錯也不會犯大錯。所以紀曉嵐說凡做事應該有一個怕字，怕字很重要，不能夠什么都不怕，所以我們這個民族曾經是一個有著敬畏感的民族，人人都有所怕的東西，文革時期說戰斗的無神論者是無所畏懼的，說天不怕，地不怕，我們這個民族的敬畏感蕩然無存，什么都不怕。無所畏懼，老和尚打散無法無天，所以我們現在在中華文化復興的現代應該把我們民族曾經有的這種敬畏感找回來，要相信離地三尺有神明的存在，應該有所怕的東西，不能夠什么都不怕。所以，1957年鄧小平在共產黨員要接受監督這篇文章中也就說了，共產黨員做事要有所畏，有所怕，不能夠無所顧忌。咱們中組部的部長在幾次會議上都提出了，尤其是李源潮同志，當干部要有敬畏之心，第一，要敬畏歷史，使自己的工作能夠經得起實踐和歷史的檢驗。第二，要敬畏百姓，讓自己做的事情對得起老百姓。第三，要敬畏人生，將來回首自己一生的時候，不會感到后悔，所以人應該有所敬畏，不能夠無所畏懼，胡說非為，尤其是為官者。尤其現在在問責制很多的情況下，領導者對敬畏應該更多的去體驗它，去體會它。

（六）廉

這個廉字，我們從正面看有兩個主要方面，一個就是廉潔，那么什么叫廉潔，不受就是廉，什么是潔，不污就是潔，那么廉潔實際上是一個非常好的品質，一個品格。漢代的班固說立不廉平則治道衰，如果作為官吏不廉潔，不公平的話，那么這個國家治理就會出現問題。范仲淹也說天下官吏不廉則曲法，如果管理不廉的話，他在執法過程當中就會濫用法律，濫用法律就會害老百姓，所以講官員他要廉潔。

講廉潔我們可以舉一個例子，清朝康熙年間的張伯行，他是江蘇的巡府，當了巡府以后很多人去送東西，然后這個張伯行專門寫了一幅禁止饋送喜，其中里面有這么一段話，這段話非常有名，叫一絲一粒我之名節，一厘一豪民脂民膏，寬一分民受賜不止一分，取一文我為人不值一文，這是張伯行廉潔自律的很重要的一個表現，后來康熙皇帝對他非常的贊賞，死了以后給他的嗜好是清恪，清是清正廉明，恪就是恪盡職守，這是被稱為中國清代的第一廉官，張伯行。

講起來這個廉就是廉潔，明朝的大思想家薛瑄，他說廉潔是有層次之分的，三個層次，第一個層次就是真心的心甘情愿的去奉行這樣一種精神，信念非常堅定，真正去廉潔的人。不是被動的去廉潔，這是層次最高的廉潔，這是第一個層次。

第二個層次就是為了博取好的名聲而去廉潔的人，最低層次的廉潔就是為了不受法律的制裁不得不去廉潔的人，可見廉潔他是有不同的層次之分的，現在我們宣傳的楊善舟就屬于第一個層次，他為官退休以后，沒有去享清福，而是為老百姓，是因為受到老百姓的贊賞，這是第一個層次的廉潔。

還要講簡，就是簡已助廉，為簡可以助廉，清代有一個叫張圻的人，他說居官所恃者在廉，就是在官所依靠的是什么呢？依靠的是廉潔，之所以能夠支撐廉潔的是什么呢在于簡樸，所以曾國藩，大家熟悉的曾國藩，他說主要是對軍隊說的，欲服軍心，必先尚廉潔。欲求廉潔必先崇儉樸，所以廉潔和儉樸往往是合在一起的一個問題，宋人陳襄他說，欲養廉，莫若量其所入，節其所用，雖粗衣糲食，節澹度日，然俯仰亡愧，居之而安，履之而順，其心休休，豈不樂哉。也就是說如果要養廉的話，不如根據自己的收入去支出，這樣的話雖然是吃的是粗米飯，穿的是粗布衣服，然后撫養的都無愧于心，居住也很安定，然后走起路來也很順心，心里也很坦然，這不是一個很快樂的事情嗎，就是把廉和儉結合在一起，這是講的廉的兩個相關的問題，一個是節，一個是儉。

但是從反面來看，我們說反腐倡廉，和廉相對的兩個反面的問題，一個就是貪，貪婪，如果說廉是民之表的話，那么貪就是民之賊，是老百姓的禍害，所以做君主的貪必喪其國，那么為人臣貪必亡其身，這說的非常好，總之沒有好下場，這是講的貪婪的問題。

廉的另外一個反面，就是恥，我們往往把廉恥結合在一起來看的。孔子說，行己由恥，自己對自己的一些不良行為應該感到羞恥，孔子還說知恥而后勇，知道了自己的一些不良的行為，一些羞恥的事情，恥辱的事情，然后才能夠去奮進，去改變自己，我們知道越王勾踐就是知恥而后勇的表現。孟子說人不可以無恥，還有說士不可一刻忘卻恥字，這里都是講的人不能夠沒有羞恥心，沒有恥辱感。管子說禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡，這禮義廉恥中，恥字是最重要的一個東西。所以剛才也說了恥字是人和禽獸的一個重要的區別，禽獸是沒有羞恥感的，人應該有羞恥感，在這個方面為官者應該特別的要重視。

三、為政之道：順民意 富利天下蒼生

對待民的問題，執政為民的問題，我們還應該要關注三個問題，第一，是動機和效果的關系，王安石變法，動機不可為不好，但是效果很差，他的出發點是為了老百姓，但是最后沒有得到老百姓，老百姓怨聲載道。他的初衷和他的結果發生了可以說背道而馳，最后變法失敗，很重要一個原因，失去了老百姓的支持，就是他的同僚，蘇東坡，司馬光最后都反對他，這是應該注意的一個方面。

第二，是民本和民主的關系問題，有人說中國從孔子以后就有民主思想，我不這么看。因為中國封建社會最多就是一個民本思想，在新秦時期，孟子達到了民本的最高峰，近代在明清之際黃宗稀的思想達到了民本的最高峰。民本是一個道德概念，是一個道德問題，這個民主它是一個政治范疇，如何公權不被私為，來維護最大多數人的利益，這是一個民主問題，所以民主和民本不要混在一起，但是有一個共同點就是民的問題。在這個問題上我們應該有一個區分。

第三，抓落實的問題。再好的惠民政策，惠民工程，再好的方案措施如果不落到實際上，不給老百姓帶來實效，不讓老百姓看到利益，這個惠民工程，這個惠民方案都等于零，都是空的。所以在執政為民上，萬事民為先，群眾利益無小事上，在這一點上古代和現在有很多相似的地方。

針對第三個大問題我們做一個小結，這個小結就是國家經濟發展的終極目標都是為了人民的幸福安康，政治所興在順民心，政治所廢在逆民心，國之命在人心，2700年前管子說的話和2700年以后溫家寶總理說的話，他們的意思所表達的都是一樣的，就是順應民意，執政為民，否則就會為人民所拋棄。

四、幾點啟示

通過了解中國古代的官德，我們能夠得到幾點啟示，因為我們講古代官德是為現在服務的，不是為了發思古之幽情，就是善言古者必有爭鳴，是為現在服務的，那么通過學習古代官德，我們能夠得到幾點啟示呢，有這么幾點。

第一，表明中國共產黨人已經開始從中國優秀的傳統文化中汲取為官治國安邦理政的重

要思想資源，因為中國傳統文化中有非常多的優秀的思想資源，中國共產黨人已經開始從中間汲取這些智慧，這是一個方面。

第二，官德修養好壞，確確實實關乎著國家的興衰存亡，官德的缺失已經成為了當下腐敗問題的一個重要的誘引，而腐敗又成為了共產黨執政的一個最大的危險，所以如果不把這個毒瘤給鏟除，那么執政黨的地位就會岌岌可危，所以官德修養是一個非常重要的大問題，官德純則民風正，官德毀則民風降，所以對官德這個問題越來越引起了國人的重視，也引起了中央高層的重視。十七屆四中全會，中央提出了德才兼備，以德為先的用人標準，開始把官員的德放在一個重要的位置上，那么如何去做，我們說現在中央到地方已經做了很多的嘗試，有一些很成功的案例，當然也有一些案例不是很成熟，這一點還需要在未來的實際工作中去進一步的去改變，去充實，去提高。那么在這方面有一些地方，我們要看到一些現象，就是出現了一些偏差，盡管他的初衷很好，但是在實際過程中又流于形式了。比如是家庭道德鑒定書的問題，很多地方官員選拔，開始官德問題放在一個重要位置上，一票否決，是否在家孝敬父母，是否善待妻子，一票否決，這樣的話在提官過程中往往要有父母親的鑒定書，要有妻子的鑒定書，在這個問題上就往往會流于做秀，流于形式，這方面如何去更好的改進它，還有待于今后的工作實際。

第三，官德必須走制度化，法律化的路子。這一點我們再一次強調，因為官德它不是萬能的，就像法律，金錢不是萬能的一樣，官德同樣不是萬能的，官德一定要通過法律制度來約束它，因為制度法律規范輿論監督，它比官德，比一個人的德性更要靠得住。所以現在從中央到地方在這方面也做了大量的工作，比如說公務員法，比如說共產黨員廉潔自律條例等等，在這方面都做了大量的工作。

總之，官德修養問題，不管是在過去還是現在都是一個非常重要的問題，有一些人把它說官德修養，這是古代的東西和現在的民主社會格格不入，其實盡管社會形式發生了變化，但是它對官德的基本的要求沒有變，道德的底線沒有變，不能因為時代不同了，我們就否定了古代的官德，這樣是不對的，通過古代官德的借鑒，可以為我們當下的領導干部的廉潔自律，一身正氣，兩袖清風提供一些借鑒和提供一些啟迪，愿我們的領導干部都能夠廉潔自律，一身正氣，兩袖清風，常保持一種平常心，一種律己心，一種敬畏之心。

借用美國一個管理學家德魯克的話說就是，只有那些有能力管好自己的人，才是一個好的管理者，其實這句話并不是太新鮮，這句話在孔子那里講不能正己何已正人，不能正其身，如正人和，就是這個意思。所以自己管好自己，頂天立地，這才是主要的方面，所以我們說愿我們的領導干部都能夠權為民所用，權為民所謀，常修為政之德，常思探欲之害，常懷律已之心，像毛主席說的那樣，做一個高尚的人，做一個純粹的人，這個講座就到這里結束，謝謝大家。