第一篇：我國城市建設智慧城市的做法及啟示

我國城市建設智慧城市的做法及啟示

“智慧城市”是目前國內最前沿、最熱門的研究課題之一，深圳、南京、昆山等城市紛紛推出以“智慧城市”命名的發展戰略，希望取得先發優勢。建設“智慧城市”是大趨勢大戰略，為此，市政府發展研究中心研究人員梳理歸納了相關城市建設智慧城市的做法，以期對寧波率先全面推進智慧城市建設有所啟益。

我國相關城市建設智慧城市的戰略重點

建設智慧城市可以全面推進，也可以重點突破。目前國內已經提出建設智慧城市的城市中，有的是綜合推進智慧城市建設，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”等；更多的是圍繞各自城市發展的戰略需要，選擇相應的突破重點，提出了“數字南昌”、“健康重慶”、“生態沈陽”等，從而實現智慧城市建設和城市既定發展戰略目標的統一。

1、綜合推進智慧城市建設

這類城市將建設智慧城市作為提高城市創新能力和綜合競爭實力的重要途徑。如深圳將建設“智慧深圳”作為推進建設國家創新型城市的突破口，以建設智慧城市為契機，著力完善智慧基礎設施、發展電子商務支撐體系、推進智能交通、培育智慧產業基地，積極向有關部委申請作為國家三網融合試點城市（近日已獲批），并提出2012年實現寬帶無線網覆蓋率達到100%，組建華南地區的物聯網感知認證中心等。

南京提出，要以智慧基礎設施建設、智慧產業建設、智慧政府建設、智慧人文建設為突破口建設“智慧南京”。將“智慧南京”建設作為轉型發展的載體、創新發展的支柱、跨越發展的動力，以智慧城市建設驅動南京的科技創新，促進產業轉型升級，加快發展創新型經濟，從根本上提高南京整體城市的綜合競爭實力。

2、以發展智慧產業為重點

武漢城市圈與IBM合作的重點是，利用IBM全球領先的軟件工程技術、平臺、管理經驗等，完善軟件與信息服務發展環境，加快信息服務業、服務外包、物聯網、云計算等智慧產業的發展，推進信息化建設，促進城市圈的綜合協調和一體化建設，從而實現加快構建武漢兩型社會的戰略目標。

昆山高新技術產業發達，生產了全球1/2的筆記本電腦和1/8的數碼相機，以此為基礎提出了要大力發展物聯網、電子信息、智能裝備等智慧產業，支撐智慧城市建設。

3、以發展智慧管理和智慧服務為重點

昆明和IBM公司的合作重點包括智能交通、智慧醫療、服務型電子政務等方面，從而為城市運營和管理提供更好的指導能力和管控能力。

沈陽是全國著名的重工業基地，近年來正致力于加快從老工業城市向可持續發展的生態城市轉型，為此，沈陽市政府與IBM合作，借助“智慧城市”建設，共同運用綠色科技和智慧技術，以互聯網和物聯網的融合為基礎，為沈陽市生態化建設提供一套完整的方法論，努力實現打造“生態沈陽”的戰略目標。

昆山作為全國百強縣之首，經濟發達，但是城市建設管理水平相對滯后，因此昆山與IBM公司合作，通過實施“城市控管指揮中心”、“政府并聯審批”、“城市節能減碳”等三大“智慧城市”軟件解決方案，解決城市管理現實問題。

4、以發展智慧技術和智慧基礎設施為重點

杭州因地制宜提出了建設“綠色智慧城市”，把“綠色”和“智慧”作為城市發展的突破路徑，著力發展信息、環保和新材料等為主導的智慧產業，加強城市環境保護，從而實現建設“天堂硅谷”和“生活品質之城”的城市發展戰略目標。

南昌提出把打造“數字南昌”作為智慧城市建設的突破重點，通過實施數字南昌綜合指揮調度平臺、智能交通系統、市政府應急系統、“數字城運”、“數字城管”等重大工程，提升城市運行監測和城市公共信息服務水平，從而實現率先在中部地區建成具有區域競爭力“數字城市”的戰略目標。

5、以發展智慧人文和智慧生活為重點

成都提出要提高城市居民素質，完善創新人才的培養、引進和使用機制，以智慧的人文為構建智慧城市提供堅實的智慧源泉。重慶提出要以生態環境、衛生服務、醫療保健、社會保障等為重點建設智慧城市，提高市民的健康水平和生活質量，打造“健康重慶”。

我國相關城市推進智慧城市建設的政策舉措

建設智慧城市是涉及眾多領域和環節的長期的、復雜的系統工程，需要政府各部門相互配合，在組織領導、資金保障、平臺建設等方面出臺一系列政策舉措來引導和推動。由于智慧城市的概念提出時間不長，多數城市建設智慧城市的工作進度還限于舉辦研討會、與IBM公司簽署戰略合作協議等。

重慶、海南等省市邀請專家與當地政府相關部門領導召開研討會，聽取專家介紹智慧城市知識理念和當前智慧城市建設的動態，屬于普及知識、統一思想階段。

昆明、湖北等省市政府已經與IBM公司簽署了戰略合作備忘錄，標志著雙方正式啟動了在智慧城市建設領域的全方位戰略合作。沈陽、昆山等城市則在與IBM公司簽署戰略合作備忘錄之后，進一步組建了相應的合作機構。比如，沈陽市政府、IBM及東北大學共建沈陽生態城市聯合研究院，共同運用綠色科技打造生態沈陽；昆山市政府與IBM公司在昆山軟件園共同設立了智慧城市解決方案的展示中心、實驗室和服務中心等。

深圳則已經將建設智慧城市寫入今年5月份的黨代會報告中。根據最近發布的《深圳市科技工貿和信息化委員會2010年度公共服務白皮書》，9月底前將制定“智慧深圳”建設規劃及配套的實施意見，12月底前將召開落實建設工作動員會，并在科技研發資金的合適計劃中對“智慧深圳”有關技術進行部署。此外深圳市高度重視三網融合，專門成立了“深圳市三網融合試點工程領導小組”，近日已成功獲批國家三網融合試點城市。

南京則在有關政府調研報告中提出，要盡快組建市委、市政府等主要領導掛帥的構建“智慧南京”領導小組，具體負責“智慧南京”規劃的研究和推進，強化對構建“智慧南京”的組織領導；要研究出臺構建“智慧南京”的戰略規劃，出臺吸引相關人才和智慧產業的優惠政策等。

第二篇：相關城市建設智慧城市的動態及啟示

相關城市建設智慧城市的動態及啟示

童明榮

“智慧城市”是目前國內最前沿、最熱門的研究課題之一，深圳、南京、昆山等城市紛紛推出以“智慧城市”命名的發展戰略，希望取得先發優勢。為此，我們綜合整理了智慧城市的相關內涵，了解并歸納了相關城市建設智慧城市的動態和做法，并對寧波率先全面推進智慧城市建設給出了簡要述評。

一、智慧城市的概念內涵

為了將公司業務重點由硬件轉向利潤率更高的軟件和咨詢服務業務，IBM公司于2008年提出了“智慧地球”的理念，而“智慧城市”是“智慧地球”從理念到實際、落地中國的舉措。2009年，智慧城市這個議題引起了社會各界的極大關注，IBM在中國召開了 22場智慧城市的討論會，與超過 200名市長以及 1700多名城市政府官員交流。智慧城市的理念得到了廣泛的認同，南京、沈陽、成都、昆山等國內許多城市已經與 IBM進行了戰略合作。關于智慧城市，目前還沒有統一的定義和解釋。

1、企業（IBM）定義

IBM給出的定義為：運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。IBM給出的定義實質是用先進的信息技術，實現城市智能化、智慧式管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續成長。有學者認為，IBM公司更多的是從其公司戰略轉型的目的出發，針對部分城市的現實需要，迎合地方政府心理提出的一種營銷策略。

2、專家觀點

國家信息化專家委員會副主任、中國工程院副院長鄔賀銓認為，智慧城市就是一個網絡城市，物聯網是智慧城市的重要標志。

致公黨中央常務副主席、國際歐亞科學院院士王欽敏提出，智慧城市是充分利用信息化相關技術，通過監測、分析、整合、以及智能響應的方式，綜合各職能部門，整合優化現有資源，提供更好的服務、綠色環境、和諧社會，保證城市可持續發展，為企業及大眾建立一個良好的工作、生活和休閑的環境，它包括城市智能交通系統、城市指揮中心、能源管理系統、公共安全、環境保護等。

3、城市視角

深圳在建設過程中提出，智慧城市是指充分借助物聯網、傳感網，涉及到智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域，把握新一輪科技創新革命和信息產業浪潮的重大機遇，充分發揮城市信息通信產業發達、RFID相關技術領先、電信業務及信息化基礎設施優良等優勢，通過建設城市信息通信基礎設施、認證、安全等平臺和示范工程，加快產業關鍵技術攻關，構建城市發展的智慧環境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產業發展、社會管理等模式，面向未來構建全新的城市形態。

南京提出智慧城市是城市發展的全新理念，它是一個智慧基礎設施先進、信息網絡通暢、智慧技術應用普及、生產生活便捷、城市管理高效、公共服務完備、生態環境優美、惠及全體市民的城市。

深圳和南京提出的智慧城市定義都涵蓋了智慧產業、智慧管理和智慧生活等內容。

4、本質內涵

綜合國內外相關研究成果，我們認為，智慧城市是信息化發展到更高階段的必然產物，其本質是一種看待城市的新角度和發展城市的新思維，它是以物聯網為重要基礎之一，以先進信息技術、智能技術和多網融合為依托，以智慧技術、智慧產業、智慧服務、智慧管理、智慧人文、智慧生活等為重要內容的城市既定發展新模式和新形態。

二、相關城市建設智慧城市的戰略重點

建設智慧城市可以全面推進，也可以重點突破。目前國內已經提出建設智慧城市的城市中，有的是綜合推進智慧城市建設，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”等；更多的是圍繞各自城市發展的戰略需要，選擇相應的突破重點，提出了“數字南昌”、“健康重慶”、“生態沈陽”等，從而實現智慧城市建設和城市既定發展戰略目標的統一。

1、綜合推進智慧城市建設

這類城市將建設智慧城市作為提高城市創新能力和綜合競爭實力的重要途徑。如深圳將建設“智慧深圳”作為推進建設國家創新型城市的突破口，以建設智慧城市為契機，著力完善智慧基礎設施、發展電子商務支撐體系、推進智能交通、培育智慧產業基地，積極向有關部委申請作為國家三網融合試點城市（近日已獲批），并提出2012年實現寬帶無線網覆蓋率達到100％，組建華南地區的物聯網感知認證中心等。

南京提出，要以智慧基礎設施建設、智慧產業建設、智慧政府建設、智慧人文建設為突破口建設“智慧南京”。將“智慧南京”建設作為轉型發展的載體、創新發展的支柱、跨越發展的動力，以智慧城市建設驅動南京的科技創新，促進產業轉型升級，加快發展創新型經濟，從根本上提高南京整體城市的綜合競爭實力。

2、以發展智慧產業為重點

武漢城市圈與IBM合作的重點是，利用IBM全球領先的軟件工程技術、平臺、管理經驗等，完善軟件與信息服務發展環境，加快信息服務業、服務外包、物聯網、云計算等智慧產業的發展，推進信息化建設, 促進城市圈的綜合協調和一體化建設，從而實現加快構建武漢兩型社會的戰略目標。

昆山高新技術產業發達，生產了全球1/2的筆記本電腦和1/8的數碼相機，以此為基礎提出了要大力發展物聯網、電子信息、智能裝備等智慧產業，支撐智慧城市建設。

3、以發展智慧管理和智慧服務為重點

昆明和IBM公司的合作重點包括智能交通、智慧醫療、服務型電子政務等方面，從而為城市運營和管理提供更好的指導能力和管控能力。沈陽是全國著名的重工業基地，近年來正致力于加快從老工業城市向可持續發展的生態城市轉型，為此，沈陽市政府與IBM合作，借助“智慧城市”建設，共同運用綠色科技和智慧技術，以互聯網和物聯網的融合為基礎，為沈陽市生態化建設提供一套完整的方法論，努力實現打造“生態沈陽”的戰略目標。

昆山作為全國百強縣之首，經濟發達，但是城市建設管理水平相對滯后，因此昆山與IBM公司合作，通過實施“城市控管指揮中心”、“政府并聯審批”、“城市節能減碳”等三大“智慧城市”軟件解決方案，解決城市管理現實問題。

4、以發展智慧技術和智慧基礎設施為重點

杭州因地制宜提出了建設“綠色智慧城市”，把“綠色”和“智慧”作為城市發展的突破路徑，著力發展信息、環保和新材料等為主導的智慧產業，加強城市環境保護，從而實現建設“天堂硅谷”和“生活品質之城”的城市發展戰略目標。

南昌提出把打造“數字南昌”作為智慧城市建設的突破重點，通過實施數字南昌綜合指揮調度平臺、智能交通系統、市政府應急系統、“數字城運”、“數字城管”等重大工程，提升城市運行監測和城市公共信息服務水平，從而實現率先在中部地區建成具有區域競爭力“數字城市”的戰略目標。

5、以發展智慧人文和智慧生活為重點

成都提出要提高城市居民素質，完善創新人才的培養、引進和使用機制，以智慧的人文為構建智慧城市提供堅實的智慧源泉。重慶提出要以生態環境、衛生服務、醫療保健、社會保障等為重點建設智慧城市，提高市民的健康水平和生活質量，打造“健康重慶”。

三、相關城市推進智慧城市建設的政策舉措

建設智慧城市是涉及眾多領域和環節的長期的、復雜的系統工程，需要政府各部門相互配合，在組織領導、資金保障、平臺建設等方面出臺一系列政策舉措來引導和推動。由于智慧城市的概念提出時間不長，多數城市建設智慧城市的工作進度還限于舉辦研討會、與IBM公司簽署戰略合作協議等。

重慶、海南等省市邀請專家與當地政府相關部門領導召開研討會，聽取專家介紹智慧城市知識理念和當前智慧城市建設的動態，屬于普及知識、統一思想階段。

昆明、湖北等省市政府已經與IBM公司簽署了戰略合作備忘錄，標志著雙方正式啟動了在智慧城市建設領域的全方位戰略合作。

沈陽、昆山等城市則在與IBM公司簽署戰略合作備忘錄之后，進一步組建了相應的合作機構。比如，沈陽市政府、IBM 及東北大學共建沈陽生態城市聯合研究院，共同運用綠色科技打造生態沈陽；昆山市政府與IBM公司在昆山軟件園共同設立了智慧城市解決方案的展示中心、實驗室和服務中心等。

深圳則已經將建設智慧城市寫入今年5月份的黨代會報告中。根據最近發布的《深圳市科技工貿和信息化委員會2010公共服務白皮書》，9月底前將制定“智慧深圳”建設規劃及配套的實施意見，12月底前將召開落實建設工作動員會，并在科技研發資金的合適計劃中對“智慧深圳”有關技術進行部署。此外深圳市高度重視三網融合，專門成立了“深圳市三網融合試點工程領導小組”，近日已成功獲批國家三網融合試點城市。

南京則在有關政府調研報告中提出，要盡快組建市委、市政府等主要領導掛帥的構建“智慧南京”領導小組，具體負責“智慧南京”規劃的研究和推進，強化對構建“智慧南京”的組織領導；要研究出臺構建“智慧南京”的戰略規劃，出臺吸引相關人才和智慧產業的優惠政策等。

四、我們的簡評

寧波市委、市政府高度重視智慧城市建設，創建步伐走在全國前列。去年以來，特別是2010年世博會“信息化與城市發展”主題論壇在寧波成功舉辦以來，寧波市圍繞加快推進智慧城市建設開展了一系列工作，如研究起草《寧波市人民政府關于加快推進智慧城市建設的決定》，已經市政府常務會議審議并原則通過，這是全國第一個關于智慧城市建設的政策意見；開展了《寧波市智慧城市發展總體規劃》編制工作，目前已形成了規劃的基本框架；積極籌劃智慧城市技術與應用產品博覽會；開展三網融合試點申報工作等。近日，寧波國家高新技術產業開發區與IBM公司就“寧波國際智慧物流軟件與信息服務外包產業園項目”舉行合作備忘錄簽約啟動儀式，標志著寧波市建設“智慧城市”邁出了實質性步伐。近期，寧波創建智慧城市的目標是成為中國先進的智慧產業基地、具備領先的智慧基礎設施的城市和智慧應用標桿城市，在全國率先進入示范性智慧城市行列。

智慧城市是一個全新的理念，是城市建設和發展的宏偉藍圖和長期目標，每個城市都是在摸索中發展和前行。通過對智慧城市建設的理論研究和相關城市實踐調查，我們認為在建設智慧城市過程中要把握好以下四個重要問題。

第一，要高度重視。建設智慧城市絕不是搞噱頭、喊口號，它是加快區域城市化和信息化這兩個現代化基本任務的重要結合點，將給城市的建設、管理和發展帶來全局性、根本性的變化，是推動轉型升級、再創發展新優勢的重要支點，應當從區域全局發展高度給予足夠的重視，要有一個強有力的主導部門和相應的支持系統來有序推進智慧城市建設工作。

第二，要明確定位目標。建設智慧城市存在一個要建設什么樣能級和水平的問題，如北京提出要建設世界級的智慧城市；深圳提出要建成具有世界先進水平、對華南和全國有較強輻射力和影響力的智慧城市；南京提出要成為全國建設智慧城市的新標桿和南京都市圈、長江中下游乃至全國的智慧交通樞紐等。明確與城市地位相匹配的定位和分階段目標，選準近期突破重點，是推進智慧城市建設的基本前提。

第三，要處理好幾個關系。包括要處理好智慧城市建設與城市發展戰略和城市定位的關系，智慧城市與信息化、數字化城市的關系，智慧城市與創新型城市、生態城市、低碳城市的關系，智慧城市建設與戰略性新興產業發展、信息安全建設的關系等，要盡可能地把已有的各種建設資源整合起來，避免重復建設。

第四，要突出特色體現個性。在建設智慧城市過程中，要充分學習吸收其他城市的有共性的解決方案，但絕對不能千篇一律、完全照搬，必須根據自身基礎優勢和實際需要，打造建設智慧城市的特色牌和創新牌。同時，目前許多國內城市采取的都是與IBM公司戰略合作的純商業化推進模式，如何創新智慧城市建設模式、尋找適合城市特點的智慧支點也值得研究探索。

第三篇：中興智慧城市專題智慧城市建設現狀

智慧城市，美麗中國

——“智”造師眼中的世界

智慧城市大廈聳立云霄，起自“智”造師在磚瓦間的構建。他不僅帶我們暢想智慧城市的宏偉藍圖，還以中式筆法，勾繪出智慧中國的旖旎畫卷。今天我們講述的就是一位“智”造師的故事，他不僅帶領我們看到了“智”造師眼中的智慧世界，更引領我們跟隨其去探尋智慧的足跡，體味智慧城市的瑰麗景觀。

“智”造師眼中的世界

一、安定的諾亞城市

維護城市安全和諧，你所能依仗的不僅是孤單的機械戰警——智慧，讓城市真正步入安定和諧。

1、穩定之本：平安城市——中興通訊平安城市解決方案

社會轉型期，城市中充斥著眾多不安定因素。安全問題已成為重中之重。但城市環境錯綜復雜，茫茫人海中，怎能快速準確地識別犯罪嫌疑人？單憑“警察”人力無異于杯水車薪，智慧型的平安城市需要借助高科技的火眼金睛。

面對復雜多變的社會治安形勢和各種自然災害，做到不穩定因素的提前預防和突發性公共事件的有效應對，切實保障人民群眾的生命和財產安全，是現代化城市管理的需要。平安城市是一個覆蓋整個城市的集成式、多功能、綜合性大型監控報警系統，業務范圍涵蓋治安、交管、消防、刑偵等多個公安警種，包括圖像監控與報警系統（包括車載移動攝像終端系統）、重點要害部位監控與報警系統、居民小區技術防范系統、機動車防盜防劫報警系統、道路交通監控和卡口系統、電子巡更管理系統等獨立而又互相協作的

子系統。

中興通訊平安城市解決方案集成了應急指揮系統、網絡視訊系統、定位系統，基于云計算平臺，通過光纖網絡、3G網絡、無線網橋等網絡接入部署于“三區三口”，各種企業、居民小區的監控和報警前端、城市管理人員可以通過應急指揮中心、各級監控中心、視頻會場、移動指揮車實現對城市的管理和緊急事件的指揮和處理。解決方案亮點：

豐富的業務功能，多種系統融合：與CERS系統級聯融合，統一接警，實現電話、短信、告警“三合一”接警；

覆蓋良好，部署快速，直達基層：LBS定位系統融合視頻監控，做到統一調度，精確處理；

低成本、高收益：預案規劃設置，有效提高應急指揮組織效率； 可靠安全、保密性高：多種網絡接入和備份手段，保障應急安全；

平戰結合，提高政府辦公自動化：視頻會議融合視頻監控，便于領導快速決策； 好管理、易維護：好管理、易運維，幾大系統一套網管平臺； 基于云平臺，減少部署、維護人力投入。客戶利益：

中興通訊平安城市解決方案適應于有線、無線以及混合網絡，覆蓋整個城市，不留任何死角；

豐富的高清和夜間監控解決方案，滿足客戶需求； 強大的智能分析云，提升主動預防能力； 深入了解客戶需求，為客戶量身定制；

融合城市應急系統、視頻監控、視頻會議、定位、GIS、GPS、門戶網站、一卡通等，各系統無縫連接。統一網絡管理平臺，實現客戶價值最大化； 融合物聯網技術，準確獲取相關城市數據，幫助政府做出科學的決策。

中興通訊平安城市解決方案成功應用于中國新疆、吉林、江西等地，以及蘇丹、赤道幾內亞、尼日利亞、白俄羅斯、烏拉圭等國家，豐富的海內外項目實施經驗，為客戶提供整體解決方案。

2、穩定之綱：電子政務——中興通訊無線政務網綜合解決方案

一張智能的無線政務專網，不僅維護著城市的安全運行，還將在醫療衛生、交通運輸、市政市容、能源環境、公共安全等各個領域構建智能化的政府管理，幫助政府部門拜托固定的辦公空間，為民眾提供“時時處處”的政府服務。

智慧城市運行涵蓋公共安全、市政管理、智能交通、環境保護、醫療衛生、安全生產、食品安全監控等多個方面，各方面工作都需要信息化手段的保障。公眾電信業務已不能適應城市管理各項工作的要求，需要將傳統通信技術與新興物聯網技術相結合、有線網絡和無線網絡相結合、固定應用和移動應用相結合、信息監控和指揮調度相結合，在保障信息安全可靠的同時，利用視頻、語音、數據的融合通信技術來支持城市運行的各方面工作。

無線政務專網正式在這種需求下誕生的，專網采用先進的具有我國自主知識產權的TD-LTE無線通信技術，使用1.4G頻率資源，在全市范圍內建設一張能夠提供高帶寬、高速率、可移動、并在任何情況下都能提供穩定服務的無線業務承載網絡。其系統結構如下：

解決方案亮點：

? 采用TD-LTE技術，這是3GPP組織定義的4G無線通訊技術，非常適合在專網領域的非對稱性業務，能夠提供下行100Mbps，上行50Mbps的傳輸速率，遠大于目前主流的移動公網通訊能力

? 中興通訊可以提供包括終端設備、基站設備、核心網（大型核心網、小型化核心網）、電源設備、承載網絡、運營支撐系統、綜合網絡管理系統在內的端到端的解決方案 ? 系統支持集群通訊功能，支持語音、數據并發的多媒體集群功能

? 中興通訊可以提供豐富類型的終端，解決各種業務的應用場景。終端包括：室內室外型的CPE設備（將LTE信號轉換成WIFI信號）、數據卡、通信模塊、智能平板和智能手持終端等

? 完善的安全保障機制，保證系統安全可控。方案提供物理安全、網絡安全、系統安全、數據安全、軟硬件可靠性、應用安全等多方面的安全措施 客戶利益

? 提升城市應急通信的保障能力，專網專用，確保任何情況下的信息通道的通暢 ? 實現政務的移動辦公，提升政府的辦事效率，促進社會和諧穩定

? 提供智慧城市感知層的無線寬帶接入，尤其是高清視頻監控等對于傳輸帶寬要求比較高的終端接入，為智慧城市建設打造網絡支撐平臺 通過網絡建設，運行，帶動當地物聯網等相關產業的發展。

3、穩定之錘：應急聯動——中興通訊應急指揮系統 維穩保平安

隨著全球化時代的來臨，人類面臨的發展機遇增多，但面臨的挑戰也在增加。各種傳統的和非傳統的、自然的和社會的安全風險交織并存，重大自然災害和重大生產事故頻繁發生，重大疫情傳播范圍擴大，能源資源緊缺和生態環境惡化，恐怖主義抬頭。例如2008年1月底我國南方地區發生的大范圍低溫雨雪冰凍過程，2008年5月中國四川汶川發生8.0級特大地震災害，2009年肆虐全球的H1N1流感，新疆烏魯木齊打砸搶事件等等。連續的特大事件暴露出了很多應急管理和處置方面的矛盾和問題。如何合理應對新社會條件下的突發事件，對政府的應急管理能力和處置能力提出了前所未有的挑戰。

雅安地震是政府在重大災難性事件面前的又一次大考。從地震發生到啟動I級救災應急響應，政府在此次地震中只用了3小時。五年前汶川大地震，此過程花費8小時；三年前的7.1級玉樹地震，此過程花費近4小時。這其中，智能化的應急聯動救援體系功不可沒。

中興通訊應急指揮系統方案內容

應急聯動系統建設主要包括：呼叫中心系統、接處警系統、數字調度系統、計算機輔助調度

系統、城市空間地理信息GIS系統、視頻監控和視頻會議系統、大屏幕系統、數據中心和系統應用集成平臺等，能夠快速的對各種警情進行響應，并且在應對各種重大警情時，將現場的實時畫面傳回指揮大廳，指揮長官在對現場情況作出足夠觀察后對各種警力人員做出行動指示。其組網如圖一下：

中興通訊應急指揮系統方案圖

呼叫中心系統：能夠對多種形式的報警（包括固網、手機語音、手機3G視頻、短信、網絡以及視頻監控點和傳感器點報警等）進行統一排隊及調度分配處理，并自動判定是否誤報或惡意報警。

接/處警系統：實現接警、處警功能。接警中心統一接聽和處理市民的報警、求助電話，處警中心接收接警中心轉發的警情數據，并借助地理信息系統（GIS）的定位、空間分析功能，對所有的資源和警力通過一體化的數據傳輸和通訊調度臺進行統一管理、指揮和調度。數字調度系統：完全綜合了調度機和大型局用交換機的優點，不僅具有調度機的內外線調度功能、排隊功能、錄音功能，而且綜合了局用交換機強大的交換、組網能力，提供給用戶眾多新業務、數字業務，為控制中心操作人員提供一個強大和調度平臺。

計算機輔助調度系統：計算機輔助調度系統通過對數據的時空分析和綜合信息的全面掌控，自動生成或啟動相關處理預案，有效地提高應急處置能力和工作效率。

GIS/GPS系統：地理信息系統（GIS）錄入測繪部門提供的地圖空間測繪數據及屬性信息，形成豐富的城市地理信息中心，可提供道路分布、政府、公安、消防、醫院、駐軍等靜態目標的位置信息，還能通過各種定位技術（LBS或者GPS）獲取并顯示各種價值目標的移動位置信息，并且在GIS屏幕上對各分布警力、視頻監控點、傳感器監控點等進行集中監控和可視化的調度指揮。

視頻監控/會議系統：視頻監視/會議系統為指揮中心提供實時的可視化監控平臺，并可即時召開視頻會議。該系統可對現場圖像進行各項處理，并實現大屏幕顯示集中監控與切換。系統及應用集成平臺：各子系統之間通過統一集成平臺實現系統間數據共享及互聯互動。各子系統作為集成平臺的終端注冊到平臺，由平臺實現各終端之間的聯動功能。各終端可向平臺申請資源，平臺可根據給定的圖形化界面定制業務流程，當各終端申請的資源達到定制業務的閥值后，平臺將自動觸發定制的業務。中興通訊應急指揮系統方案優勢：

基于軟交換的NGCERS能夠實現真正的多途徑報警接入；

計算機輔助調度、預案處理和資源共享能夠提供更加科學的處警抉擇；

GIS系統和計算機輔助調度、視頻監控、GPS系統的有效結合，能夠提供更加智能、可視化的出警調度；

為不同規模、不同空間布局的調度中心提供更加靈活的系統組網方案； 使用VoIP技術，大大降低了設備費用；平滑擴容升級能力； 更高的安全性和穩定性。

4、穩定之鏈：數字城管

數字城管應急指揮中心信息采購員小徐在自己負責的責任網格上“巡邏”時發現，一個花園入口處不知是誰扔了一張沙發在那兒。破舊的沙發不僅影響路面美觀，還給往來行人和車輛造成惡劣不便。發現問題后，小徐立即通知相關負責部門。從發現問題到著手解決問題，時間沒有超過15分鐘。

這個“網格”即數字城管系統，以數字化手段將城市地理空間信息，如房屋建筑、道路、水系以及各類城市公共設施，通過普查與地理編碼，移植到計算機系統中去。借助這個平臺，哪條路上的路燈不亮，哪出下水道的井蓋丟失了，哪個社區垃圾未清掃，都能看得一清二楚。智能化的城市管理正在讓城市更美好！

二、經濟的新引擎

1+1≥11？這樣的經濟增長公式并非謬論，智慧城市，讓這一切觸手可及。

1、智慧旅游：自由行者——中興通訊智慧旅游解決方案 新經濟環境下，旅游業對擴大消費拉動經濟作用愈發明顯。智慧旅游將實現景區信息共享，無論何時何地我們都能通過信息平臺自由辦公、咨詢。安全、自由、智能的氛圍將為城市旅游業發展帶來更大的活動與色彩。

中興通訊智慧環保解決方案化身自由行者，為城市的經濟的添磚加瓦。項目背景

秦皇島市位于河北省的東北部，西距首都北京280公里，距天津220公里。

秦皇島的旅游資源具有多樣性、集中性、質優性、獨有性等特點。山海關老龍頭景區、北戴河海濱景區雙雙入選“中國旅游勝地40佳”。全市現有國家A級以上旅游景區32家（34處），星級飯店57家，175家旅行社，各語種導游人員2500余人，旅游從業人員14萬人。2011年全市共接待國內游客2101.2萬人次，實現旅游總收入172.8億元（相當于全市GDP的16.2%）。

秦皇島市旅游地圖

繼秦皇島市被納入國家現代服務業改革試點、國家旅游綜合改革試點、國家公共文化服務體系創建及創新城市試點后，2012年12月，又被國家旅游局納入全國33個“國家智慧旅游試點城市”。秦皇島市“十二五”規劃提出，今后五年內將利用網絡技術，整合相關資源，推進城市旅游管理系統化、智能化。客戶需求

秦皇島旅游信息化工作已有一定的基礎，但仍然存在一些制約因素，主要包括： ■ 旅游資源分散、行業協同度不高

由于旅游資源信息化建設落后，沒有形成統一的行業規范標準、行業資源應用管理系統和數據庫，同時缺少統籌協調，導致旅游資源相互協同度低、宣傳度不夠，甚至一些網站發布錯誤虛假信息，對旅游形成誤導。■ 資金投入不足，旅游信息化基礎薄弱

首先，大部分涉旅單位都沒有自己獨立的網絡域名，無法開展電子商務，旅客更無法及時獲悉產品與活動信息。

準確性比較弱。

秦皇島智慧旅游服務系統整體框架圖

從框架結構上看，智慧旅游建設分硬件資源建設、智慧旅游能力集成系統、服務體系、網絡、終端等5個層面，并且和智慧城市的保障支撐體系相融合，最終有效支撐戰略咨詢層面的決策分析。即： ■ 硬件資源層

共享智慧城市云數據中心硬件資源，通過云計算的模式進行部署，搭建秦皇島智慧旅游服務系統的基礎設施，通過虛擬化、云存儲、云計算、云調度、云管理的模式來進行搭建，為平臺提供基礎設施，存儲信息數據。■ 智慧旅游云平臺

進行數據資源和基礎能力的整合，按照服務的類別和信息的屬性建立規范的旅游資源數據庫，制定旅游行業數據標準，充分整合現有旅游資源，海量存儲秦皇島旅游信息，在轄區內共享公共的旅游數據資源，支持各個區、縣的旅游平臺的建設。智慧旅游云平臺包含旅游行業基礎支撐資源庫以及運營支撐服務。旅游行業基礎支撐資源庫包括：景區資源數據庫、旅客資源數據庫、行政資源數據庫、交通資源數據庫、導游資源數據庫、商業資源數據庫、多媒體資源數據庫、GIS資源數據庫和其他資源數據庫。運營支撐服務包括語音能力、消息能力、視頻能力、IT能力、融合能力、交互能力等，并提供統一的管理功能。■ 服務層

提供面向旅客的公眾服務、面向旅游企業管理服務、及面向旅游管理部門的綜合管理服務。■ 網絡層

智慧旅游建立在互聯網、物聯網、通信網、全球定位網絡（GPS）四大網絡之上。■ 終端層

支持手機、移動終端、筆記本電腦、PC、觸摸屏等多種設備的接入，國內外游客或使用對象能夠通過身邊的設備隨時隨地獲取秦皇島旅游相關資訊，享受智慧旅游服務。秦皇島智慧旅游建成后，將為游客、管理部門、各旅游企業及從業人員產生良好的經濟效益和社會效益。

2、智慧園區:高效集合——中興通訊智慧園區解決方案

傳統園區建設者對于園區建設只做到九通一平，即基本的水電氣、交通、建筑等基礎設施建設，信息化、智能化都由入駐企業自行完成。隨著信息技術的發展，這種模式已經不能滿足入駐企業、園區管理方的需求，亟需一種能解決傳統園區缺乏整體規劃、信息重復建設、信息服務薄弱、資源浪費等問題的解決方案。

經濟園區是經濟發展的排頭兵、試驗田、創新者。當經濟園區牽手智慧園區，兩者的結合既整合當今知識經濟、創新、分工協作、信息化等產業發展特點，更將園區服務與管理推向更高水平。高效整合的智慧園區解決方案，是中興通訊助力智慧城市建設的強勁引擎。

中興通訊智慧園區解決方案的整體建設方案分為兩個部分，一是為園區企業服務的服務平臺，通過園區的良好的服務環境和良好的創新環境，為企業做宣傳和后備支持。二是為園區管理方提供的園區管理平臺，為園區的管理方提供綜合的政務能力和園區管理手段。具體內容請參見下圖：

中興通訊智慧園區整體方案策略圖

中興通訊智慧園區解決方案低碳、智慧的具體體現在：

1)中興通訊智慧園區解決方案把園區管理會和園區企業等各方面資源整合，提供統一、綜合的軟件平臺。此軟件平臺為園區管理方和企業提供智能的軟件環境和應用。2)中興通訊的軟件平臺為管理會和企業提供了網絡虛擬園區的技術手段，增強了園區企業間、企業與管委會政府、員工與員工的溝通能力；同時，提升園區綜合水平，提供園區的總體知名度。

3)中興通訊智慧園區解決方案可以為園區企業和入駐企業提供低碳、高效的數據中心解決方案。

中興通訊智慧園區軟件平臺介紹

中興通訊智慧園區解決方案的核心是統一、綜合的軟件平臺，此軟件平臺包括PaaS云計算平臺、運營支撐平臺和物聯網(M2M)平臺。PaaS云計算平臺

PaaS云計算平臺整合電信、互聯網能力等各方面能力，把計算、存儲、網絡等資源進行資源池化，根據園區的應用環境融合多方業務、支撐方面的能力，對外提供開放、簡單、高效的PaaS應用開發環境。通過此PaaS平臺可以很方便的開發出適合不同企業類型的應用。同時中興通訊針對園區的企業提供了桌面云、協同辦公、融合通訊、全程電子商務、財務、教育、商旅等等方面的應用。運營支撐平臺

運營支撐平臺包括IT資源的監控、資源的管理、運營管理、IT運維管理、業務運營門戶等多個部分。該平臺可以很方便的實現業務運營、主機托管、業務發布等多種應用的運維和計費等工作，使園區的管理方從園區建設中獲益，從而達到企業和園區管理方的雙贏。

物聯網(M2M)平臺

物聯網(M2M)平臺包括了終端服務、應用服務、定制業務等模塊，集成了運營支撐、網絡接入等模塊，對外提供了管理門戶和應用使用門戶，并且為

《國家環境保護“十二五”規劃》提出，需要解決日益突出的環境問題，從根本上控制環境污染、改善環境狀況，實現環境保護可持續發展，創建環境友好型社會，從而構建社會主義和諧社會環保大局。實現這一目標，其關鍵在于提高環保部門綜合決策、環境監管、預警防災以及公眾服務的能力。環境在線監測信息化和智能化是實現該目標的重要手段。通過環境在線監測平臺，提高環境監測效率，為環境保護提供可靠的決策依據，從而提升環境保護、環境管理工作的整體水平。

中興通訊環境在線監測解決方案基于物聯網、移動互聯網及云計算架構，主要包括應用層、平臺層和基礎設施層，并通過門戶服務系統作為內部和外部的統一接口，為政府環保管理機構、企業和社會提供環境在線監測解決方案。應用層提供環境在線監測平臺主要的功能——水質監測、煙氣監測和噪聲監測，對數據、業務進行集成，形成完整的軟件集成系統，還實現日常辦公應用、環境管理和監控及決策支持；平臺層包括支撐平臺和環境云數據中心，支撐全局的環境數據資源和業務應用；基礎設施層包含基礎硬件和軟件系統、網絡資源和存儲資源，是平臺層和應用層的基礎物理設施。

方案優勢

基于物聯網、移動互聯網和云計算架構，構建統一環境監測平臺，實現隨時隨地的信息互聯，實現海量數據的深度挖掘；

實現對水、空氣、煙氣、噪聲等污染的統一監測，減少系統建設上的投入，同時提供系

統的易用性。

理清業務規范和流程，使客戶業務執行規范化、業務辦理流程化、管理維護方便化、信息系統模塊化；

采用標準的技術路線，保證系統的開放性，實現數據統一交換與共享，全面整合現有信息資源。

采用松耦合、可擴展的架構，使系統可隨著業務的增多而擴容，而系統結構無需改變。客戶利益

通過環境監測平臺的建設，實現環境監測提供信息化、自動化，提高環保信息化能力。環境監測平臺提供大氣、水質、噪聲等全方位的監測數據，可以方便地進行相關環境業務辦理，還能提供日志、系統管理等功能，提高環保部門行政效率，提高環保部門形象，有利于打造服務型政府。

整合各業務子系統，幫助客戶建設省/市/區級的環監平臺，實現現有系統的整合接入，實現環境數據的規范上傳、管理，幫助政府發布可靠的環境數據，提高環境的可感知度，從而提高市民的生活品質。

環境在線監測平臺采用標準的、可擴展的架構，具有良好的可擴展性，使平臺在系統結構無改變的情況下，可隨著監測目標增加、監測參數要求提高、功能的添加而隨之擴展，減少相關部門在信息化建設上的投入。

三、生活的幸福路

民生無小事，枝葉總關情。在城市人口膨脹，數字化水平、資源服務水平卻相對滯后的當下，智慧城市的誕生，把更智慧的生活方式融入到普通市民生活中，著力解決交通、教育、醫療、食品安全等方面的陳疾舊疴，讓人民群眾真正“幸福”起來。

1、教育，國之根本——中興通訊智慧教育解決方案

“再窮不能窮教育”貫穿中國人的教育理念，而教育發展水平低下，教育資源分布不平衡等問題仍是中國教育亟需解決的兩大難題。

中興通訊智慧教育解決方案，讓人民盡享幸福民生。

項目背景

黃岡市位于湖北省東部，長江中游北岸。

黃岡市的基礎教育資源非常豐富，湖北省黃岡中學創辦于1904年，是基礎教育的全國名校，至今已有一百多年的歷史。

為促進黃岡市的教育發展，中興通訊為黃岡教育局規劃與建設現代化的教育資源共享平臺與管理平臺、智慧校園與智慧教師，將黃岡打造為國內教育信息領域的典范，實現教育服務經濟的總體目標。客戶需求

黃岡市教育部門對在教育信息領域的主要需求如下：

1.建設區域性教育資源與管理平臺的建設：提升學校與區域之間的課件、試題等資源共享，提高區域教育管理信息化水平；

2.推進智慧教室與數字化校園的應用水平，實現師生之間的互動、錄播、方便的課件訪問等功能；提升教師信息化應用水平；

3.提升教育信息化基礎設施建設標準化、規范化。理論結合實際，建立科學、規范的基礎設施標準體系，應用于區域和學校的教育網絡覆蓋、設備、教室等信息化硬件環境的建設。通過云計算技術的引入，實現硬件資源彈性調配，最大限度提升資源利用率，降低硬件建設和維護成本。解決方案及客戶收益

中興通訊憑借在教育行業多年的成功經驗，和對教育云平臺、終端和教育信息化的大量投入，在黃教育信息項目，針對客戶需求，經過多輪溝通探討，最終制定出符合客戶需求的整套基于教育云平臺的“智慧教育”解決方案。

黃岡“智慧教育”項目建設內容總體概括為：“關注一個模型建設，構建黃岡特色三通兩平臺，走教育信息化可持續發展的戰略路線。”

（三通為：校校通、班班通、人人通。兩平臺為教育資源云平臺、教育管理云平臺）。

黃岡智慧教育總體建設架構圖

通過平臺建設，“智慧教育”以智慧教育云平臺為基礎，覆蓋了從個人、班級、校級到區域的教育資源與信息平臺建設，解決了黃岡市教育系統中師生互動，學校資源庫建設與區域資源共享與教育管理等問題，促進教育升級，帶來了良好的經濟與社會效益。

2、醫療，心之頑疾

“辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前”。在中國，“就醫”是老百姓的頭等大事兒，而“看病難、看病貴”的難題是老百姓心口的頑疾

3、交通，馬車之苦——中興通訊智慧交通解決方案

隨著城市規模的不斷增大，機動車數量的增加遠遠超過路網能力的增長，造成交通擁堵和交通事故的日益惡化。同時，機動車尾氣排放已經成為城市大氣污染的主要來源。傳統依賴增加路網能力來解決交通問題的措施遠遠不能滿

足要求，高新技術和管理手段的應用勢在必行。智能交通在發達國家已成為重要的發展趨勢。目前，中國的一二線城市均已規劃“智慧城市”，而“智慧交通”是“智慧城市”的重要組成部分。

中興通訊智慧交通解決方案借助先進的云計算和物聯網等技術，從以下三個維度全面提升城市交通管控和服務能力，構筑綠色節能、可持續發展的現代交通體系。

提高交通管理和控制水平：通過廣泛感知，全面收集路網交通相關信息，實現路網狀況動態感知和實時控制，減少交通擁堵，全面提升路網運行效率；通過電子車牌防偽技術，杜絕假牌套牌車輛，保證合理稅收，并方便肇事追溯。

保障出行的便利性和安全性：通過合理規劃公共交通線路、廣泛部署公共交通運輸工具、并提供全方位的交通信息服務，方便市民“高效 安全”出行。

保護環境、服務經濟：將交通安全、氣候變化、能源環境等納入綜合交通規劃體系中，實現城市交通的可持續發展。

中興通訊智慧交通系統，采用感知層、網絡層、綜合管控平臺和各種交通行業應用的四層架構，以統一的智能交通管控平臺為依托，以現有交通信息網絡、城市道路交通信息系統和各地市交通監控中心的信息資源為基礎，加強對全市主干路網交通信息和營運車輛的動態信息采集、匯總、融合。并通過對應用的互聯、數據中心建設和應用整合三步走平臺建設方式，實現交通業務的延續、優化和創新。其系統架構如下圖所示。

中興通訊智慧交通解決方案架構圖

解決方案亮點

1）完備的解決方案：滿足智慧交通系統建設需求，實現與現有交通系統便捷融合，并全面降低交通運營者的運維成本。

? “云計算”+“視頻監控”+“車聯網”，實現精確感知、暢通信息、智慧調度； ? TD-LTE無線承載和GoTa專用調度系統，安全承載、高效服務；

? 智能、開放、高效、安全的智能交通管控平臺，實現全方位交通信息應用共享挖掘； ? 通過云平臺海量信息收集存儲能力，建立數據倉庫，根據數據挖掘模型對海量信息進行分析處理和業務仿真，提供決策參考。

2）快速研發交付，端到端顧問式服務：依托強大的研發團隊，豐富的行業經驗，實現物聯網行業端到端的產品及方案交付，成功打造諸多交鑰匙工程，得到用戶極大認可。3）高效的售后服務機制：遍布全球的售后服務網絡，保障客戶實時、方便、快捷地享受優質高效的技術支持服務，以及穩定可靠的售后保障。客戶利益

對城市的產業拉動，增加營收：最大限度地提高路網的通過能力，提高城市機動性、安全性和生產效率；智能交通平臺的搭建幫助拉動城市產業鏈條各個環節，圍繞城市發展戰略目標，重點創新項目、引進并重點高新產業，幫助政府增加產業營收。

便民的交通信息服務：方便市民獲取實時交通信息，出行者可進行實時交通方式和交通路線的選擇，交通管理部門可自動進行合理的交通疏導、控制和事故處理。

城市品牌形象提升：將城市中人、車、路、環境更好地結合在一起，全面滿足數字政府、智慧城市、和諧社會等各方面的建設需求，有利塑造宜居的城市品牌形象，吸引并留住高新技術人才，增強城市發展動力。

4、市民一卡通，點亮智慧城市新生活

隨手一掃，購物、點餐、醫療、公交全搞定，智慧城市市民一卡通就是這樣的便捷。如同智慧城市里隨處可見的碰觸精靈，see it，tap it，它會帶你找到智慧生活的夢幻世界。

市民一卡通，是點亮智慧城市新生活的火花。中興市民一卡通，將把我們帶入智慧生活的夢幻世界。

專題出處：企業網D1net

專題鏈接：http://www.tmdps.cn/s/24/

第四篇：國外智慧城市啟示

自2009年IBM提出智慧城市概念后，國內智慧城市建設大張旗鼓，如火如荼，把城市信息化建設模式從數字城市、無線城市推向另一個高度。2012年，住房和城鄉建設部率先啟動智慧城市試點工作，智慧城市建設配套政策正在逐步推出，眾多地方政府也把智慧城市建設作為了推動城市轉型升級和促進城鎮化健康發展的戰略選擇。截至2012年10月，我國已有95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，總計約220多個城市提出或在建智慧城市，據不完全統計，“十二五”期間，我國智慧城市計劃投資規模超過1。1萬億元。

進入2013年，經濟欠發達地區也躍躍欲試加入智慧城市建設大軍之中，如貴州的貴陽、六盤水、銅仁等地正在編制智慧城市方案。部分經濟條件較好、信息化水平較高的城市已經完成從理論探索、概念包裝向實施和落地階段的轉移，我國智慧城市建設呈現規模發展態勢。

國外智慧城市發展相對平緩

與國內智慧城市發展和建設熱火朝天、政府和企業界熱情高漲形成對比的是，國外智慧城市發展相對平緩，大張旗鼓的規劃和建設浪潮并未出現。各國以點帶面，城市信息化的升級正積極有序推進。

其中，亞洲地區智慧城市建設以政府推動為主，相對較為體系化。亞洲智慧城市建設較為活躍，政府往往制定詳細的信息化規劃，確立以信息技術為引領的智慧城市戰略地位，從技術、產業、應用等多個方面提升城市發展質量和競爭力。例如，新加坡啟動“智慧國2015”計劃，建立無處不在的信息網絡，大力發展通信和信息服務等高新技術產業，意圖將新加坡建設成為經濟、社會發展一流的國際化城市。

歐洲的智慧城市則側重綠色低碳主題，以科研帶動并引領智慧發展。在建設理念和發展主題上，歐洲智慧城市以綠色、低碳、環保的智慧應用示范和局部試點為主。比如阿姆斯特丹啟動的智慧城市行動計劃，其核心目標是在2025年將二氧化碳排放降低40%，2020年可再生能源占比達到20%。

相對來說，北美地區以市場化機制來推動智慧城市，更加注重數據開放和建設實效。北美地區采用“企業推動為主，政府引導促進為輔”的發展方式，該地區政府重視公共數據的開放與共享，強調信息化建設的頂層規劃，城市管理者并不在意其發展的是智慧城市還是數字城市，而更加注重技術應用效果和項目所發揮的效益，但是其發展理念、應用范圍均很超前。比如美國聯邦政府牽頭組織的一些開源數據項目催生了一批智能化、數字化應用，為市民帶來了實際便利。

發展條件存差異

國外發展智慧城市所解決的問題和發展重心與國內不同，究其深層次原因，在于國內外工業化發展基礎、城鎮化發展水平、信息化發展條件以及政府運作機制存在較大的差異。

首先，國外是在工業化條件較好、城鎮化發展水平和質量較高的情況下開展智慧城市建設的。國外大部分地區已經完成工業化，已經或正在進入信息化時代，其城鎮化率已經達到相當高的程度。因此，綠色低碳、惠民服務、信息共享成為其發展智慧城市的主要訴求。此外，國外發達國家信息化建設較早，其信息化法律法規比較完善，信息基礎條件較好，民眾文化程度相對較高。并且國外在智慧城市發展過程中，多以純市場推動為主，政府更關注單項工程的效益，更加注重智慧城市頂層設計。

國外智慧城市啟示

雖然國內外條件存差異，但是我們還是可以從國外的智慧城市建設總結出如下啟示。

政府引導，市場為主。國外智慧城市的發展注重吸收市場、社會的力量進行資源優化配置，以市場為主體，通過機制設計和制度建設，培育社會推動智慧城市建設的可持續發展模式。例如，建立智慧城市建設基金，基金由政府和企業各自出資50%，這樣吸收企業參與基金運營管理，有效吸收并帶動社會資本投入智慧城市項目建設，為智慧城市建設提供持續的資金保障。

全面統籌規劃，資源整合共享。全面統籌區域、行業信息化發展，統籌政府引導與社會力量參與，制止盲目建設、重復建設和資源浪費。從城市全局出發，打破條塊分割，統一規劃、統一標準、分工合作、互補互利，調動各方面積極性，推動集約化建設，促進網絡互聯互通和信息資源共享。

服務民生為本，改革機制體制。深化信息通信技術應用，讓信息化在提高居民生活質量，促進社會民生改善中發揮實實在在的作用。以人為本，保障和改善民生，創造方便快捷、高效低碳的信息化發展環境。

區域均衡建設，創新引領發展。政府在信息化基礎設施建設中加強引導，做好先進區域和落后區域的平衡、先進行業和落后行業的平衡，推進信息化基礎設施區域均衡建設，逐步縮小和消除數字鴻溝。

建立健全信息化政策法規。加強信息化地方立法，根據信息化發展的需求依法制定推進信息化建設的法規制度，通過法規制度規范網上工作、信息資源采集和開發利用、信用體系建設、個人隱私保護、信息化普遍服務、信息基礎設施建設等急需的信息化項目建設，為智慧城市建設提供法規制度保障，規范網絡秩序，培育健康文明的信息化環境。

第五篇：1128瑞安市智慧城市建設主要做法和經驗

瑞安市智慧城市建設主要做法和經驗

今年以來，瑞安市加快推進智慧城市基礎設施建設，不斷完善公共服務體系，全市智慧交通、智慧環保、智慧旅游、智慧城管等項目建設成效明顯。截至11月底，該電子信息產業平穩發展，規模以上電子信息產業總產值為40億元；三大通信營運商累計完成固定資產投資6.01億，營業收入19億，寬帶用戶35萬戶，手機用戶192萬戶，固定電話28萬戶，互聯網出口帶寬達到360G。光纖入戶工程基本完成，移動TD-LTE4G網絡建成，實現全市信號覆蓋。云電視、高清電視等數字家庭產品和服務已基本導入居民家庭。平板電腦、智能手機銷售全面爆發，全市快速邁入移動互聯網時代。

一、主要成效

一是智慧城市基礎設施日趨完善。完成智慧城管系統建設，投資600多萬，建設數字城管系統，實現對城市部件的網格化和數字化管理。投入近1億元打造智慧公安，建立了統一的指揮中心平臺，建設了接警處警、綜合查詢、衛星定位等八大綜合應用系統，并購置刑事技術裝備、監控系統等有關信息化設備，新增和改造2000多個視頻監控和智能卡口點。在偵察打擊、治安防控、內部管理等方面都起到了積極有效的作用。智慧交通邁向新起點，規劃投資1個多億建設智能交通系統，已經完成投資460萬元完成交通誘導一期工程，在市區主要路區、街道架設了29個LED交通誘導顯示屏，投資400多萬投資建設交警指揮中心。智慧電網初步形成，完成用電信息采集系統、變電站調度數據網、調控一體化技術支持系統建設。

二是智慧公共服務體系初步形成。該市投資500多萬建立防汛指揮、水利氣象等視頻會商系統，實現自然災害應急管理的智慧管理。教育系統近幾年來共投入2億元，用于教育信息化基礎設施建設，初步形成智能教育體系。財稅部門的金財工程進展順利，建立財政綜合業務系統、鄉鎮國庫集中支付系統、鄉鎮社會公共服務平臺，實現了預算編制、資金審撥、報銷審核、非稅收入等財政項目管理的信息化應用，并成功推廣了企業納稅網上申報系統。實現了財政綜合管理的智慧應用。社會保障累計投資2000多萬用于社會保險信息管理系統和醫療保險實時支付系統，實現了養老、醫療、工傷、生育、失業等多種險種業務的信息化、智能化管理，并實現了同各大醫院的聯網，實現實時支付，提升社保管理的智慧管理水平。房管部門投資近800萬多建設了數字房產綜合信息管理系統，實現了房地產業務的智能化管理。旅游部門規劃投資1000多萬開展智慧旅游建設，目前完成投資120萬，完成2個景區LED 大屏布局，完成建設旅游局OA系統，完成桐溪景區9個視頻監控點建設，建立了花巖、桐溪、九珠潭等3個景區智慧旅游體驗點建設。智慧醫療提上日程，個人健康電子檔案系統正在建設中。

三是市場監管領域初步實現了智能化。智慧環保體系初步形成，累計投資600多萬元用于環境污染源監控體系建設、監控中心及排污自動控制系統建設。全市共計29家企業建成污染源監控系統，并通過市環保局管理平臺實現實時在線監控。完成建設刷卡排污總量自動控制系統，經自動控制器與市環保局管理平臺鏈接，實現總量監控，并通過刷卡方式限定企業月度排放總量，達到超總量排污自動關閉閥門的目的。目前，全市6家企業已經安裝該套系統，正在安裝企業10家。投資200多萬建立了企業信用信息平臺，初步建立了企業信用數據庫。投資90多萬建立市場監管移動執法平臺，為市場監管活動邁向智慧化奠定基礎。

二、經驗和做法

一是強化規劃引領，明確發展目標。該市出臺總體實施方案，明確了智慧城市建設總體思路、主要目標和工作重點。該市提出，爭取到“十二五”末，全市信息化和工業化、城市化實現深度融合并成為城市創新發展的重要驅動力。信息通信基礎設施水平全省領先，互聯網普及率居于全省前列，實現城區光纖全覆蓋，4G（TD-LTE）網絡建成并實現全市覆蓋，全市各主要公共場所實現無線WIFI覆蓋。加快推進電子政務、電子商務、企業信息化發展，信息技術在經濟社會各個領域應用取得明顯進展。“兩化融合”取得新突破，以物聯網、互聯網、應用軟件、文化創意等為代表的智慧產業快速發展。智慧城市在城市建設管理、交通、旅游、環境衛生等領域實現突破，初步形成智慧城市基本框架。

二是強化組織機構，明確責任分工。成立智慧城市領導小組，由市政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長。市政府辦公室、發改局、經信局、公安局、財政局、人社局、科技局、市住建局、市政園林局、交通局、各通信運營商等40多家單位組成成員單位。該市智慧城市建設分為基礎網絡、智慧城管、智慧環保、智慧旅游、智慧交通、智慧電網、智慧產業、智慧海洋、智慧醫療、市民一卡通等10大工程，涉及十多家主要單位，分別由各分管市長牽頭協調推進。

三是強化協調溝通，加大監督力度。領導小組辦公室承擔領導小組的日常工作，負責加強與各職能部門的聯系和溝通，協調處理涉及智慧城市建設的有關事項。協調解決智慧城市建設中的重大問題，督促落實智慧城市建設的各項工作任務。努力形成“有人決策、有人協調、有人落實、有人督查”的工作機制。加強智慧城市建設宣傳，增強全社會對于智慧城市建設的認知度和參與度，營造智慧城市發展的良好氛圍。

三、當前智慧城市建設過程遇到的問題和建議

（一）存在的主要問題。一是資源共享程度沒有引起足夠的重視和關注。信息資源的整合開發和利用缺乏主導部門，跨部門的融合和共享工作滯后。二是對智慧城市建設的長期性、系統性的認識明顯不足，簡單把智慧城市當作技術問題，以為建設一套信息系統，解決一個業務問題就是智慧城市。三是項目投資過分依賴政府投資，無法激發社會力量參與智慧城市建設的積極性和創造性，產業帶動效果也不明顯，無法自我營血，從而導致財政壓力加大，出現資金投入“無底洞”的現象，長期收益更是無法談起，最終將導致智慧城市建設難以為繼，不可持續。四是定位不清晰，目標不明確。有的部門規劃定位不清晰，不考慮自身的部門特點，沒有搞詳細需求分析，導致建設的項目實際意義不大，真正需要的項目又沒有實施開發。

（二）幾點建議。一要抓好共享制度建立，做好共享內容開發和共享平臺建設。二要成立市智慧城市建設推進工作專家咨詢委員會，加強對智慧城市建設的咨詢指導工作，幫助制訂智慧城市發展戰略與規劃、重點應用體系建設方案。加大財政性資金投入力度，保障基礎性、全局性重大項目建設。建立健全政府與企業等多方參與、市場化運作的投融資機制，引導更多的社會資金投向智慧城市建設。三要加大工作考核力度，將智慧城市建設納入市委市政府對各地各部門的目標考核，檢查和督導智慧城市建設規劃、方案和計劃的落實情況，確保有關部門工作責任落實到位，推動智慧城市建設。（瑞安市府辦）