第一篇：智慧城市

智慧城市建設的理論思考與戰略選擇

智慧城市是繼數字城市和智能城市后的城市信息化高級形態，是信息化、工業化和城鎮化的深度融合。發展智慧城市，是提高城鎮化質量，緩解當前日益嚴重的“大城市病”的重要舉措，建設智慧城市是經濟增長“倍增器”和發展方式的“轉換器”。智慧城市不僅會改變居民的生活方式，也會改變城市生產方式，保障城市可持續發展當前推進我國智慧城市建設有利于推進我國內涵型城鎮化發展;有利于培育和發展戰略性新興產業，創造新的經濟增長點;有利于促進傳統產業改造升級、社會節能減排，推動經濟發展方式轉型;有利于我國搶抓新一輪產業革命機遇，搶占未來國際競爭制高點。

智慧城市是城市信息化的高級形態，智慧城市建設有利于實現經濟、社會、生態的可持續發展;以信息技術為基礎，依托信息產業發展和技術創新應用推動城市經濟社會發展模式轉型和城市治理的現代化;通過整合各種信息資源，全面提升城市居民的生活質量和幸福指數。事實上，智慧城市建設是經濟發展模式創新在特定空間上的具體體現，是一場信息產業再升級和信息技術創新引導的城市經濟社會轉型和生產生活方式變革。這就要求城市發展既要在技術上實現透徹感知、互聯互通和深入智能，更要實現城市經濟、生活和管理上的全面“智慧”。

智慧城市建設的現實需求與戰略意義

“十二五”時期，我國將全面進入城市時代，亟需充分利用城市信息化把握發展機遇，改變以往城市經濟發展和社會管理中面臨的諸多失衡問題，以及應對城鎮化過快發展所蘊藏的“大城市病”集中爆發風險。基于這一現實需求，加快推進城市“智慧化”，實現城市經濟“智慧增長”具有重要的戰略意義。“智慧城市”是繼“數字城市”和智能城市后的城市信息化高級形態，是經濟增長“倍增器”和發展方式的“轉換器”，有助于促進城市經濟、社會、環境協調、可持續發展，具體而言:(1)發展智慧城市是提高城鎮化質量、推進內涵型城鎮化建設的重要舉措。建設“智慧城市”有利于提升城市基礎設施和公共服務的運行效率，通過引進電子信息化技術，實現電子政務，提高信息傳遞速度以及實現各部門之間的資源共享，以提升公共服務部門的行政效率和決策水平，切實解決城市居民最關心、最直接的現實問題，使全體居民更多地分享信息化和城市化發展成果，推動城鎮化發展模式由側重數量，關注經濟要素集聚的外延型城鎮化向重視質量、突出城市功能完善和經濟社會效益提升的內涵型城鎮化轉變。

（2）發展智慧城市有利于培育和發展戰略性新興產業，創造新的經濟增長點。從技術層面上看，物聯網、3S(GIS，GPS，RS)和云計算是智慧城市建設的重要核心技術，它們的應用將不斷壯大新一代信息技術產業，帶動創意產業、軟件與信息服務業等新興產業發展，以及智能、生物、納米等新技術群體集聚，加速重構起以戰略性新興產業為主體的城市現代產業體系。從應用領域上看，智慧城市建設將為交通、建筑、醫療、電子商務、安防等行業帶來巨大發展空間，有助于其形成新的經濟增長點。（3）發展智慧城市有利于推動經濟發展方式轉型和生活方式變革

智慧城市對經濟發展方式的影響主要通過兩條路徑實現: 在生產方式方面，智慧城市建設將為信息技術應用提供更為廣闊的市場空間，有助于增強企業技術創新激勵和動力，促進信息技術產業化和傳統產業信息化，加快產業轉型和結構優化，推動生產方式由“高能耗高物耗、高污染、高排放”向“綠色、低碳、高效”轉變。在消費方式方面，智慧城市將虛擬世界與現實世界有機結合，通過網絡消費、電視購物、遠程服務等消費方式減少中間環節，實現成本節約與資源的循環利用，推進節能減排和產業轉型。

（4）發展智慧城市有利于搶占未來科技制高點，提升城市核心競爭力。建設智慧城市，有助于我國把握第三次信息革命的機遇，發展物聯網、云計算、3S 等高端信息技術，搶占未來科技制高點，提升城市的創新力和競爭力。

智慧城市建設的基本條件與現實基礎

國家“十二五”規劃綱要提出，要在“十二五”時期全方位、多層次推進經濟社會各領域信息化，這也迫切要求各城市積極探索信息化發展的新思路和新模式，更全面、快速地推進城市信息化向縱深挺進。（1）城市信息化升級的基礎條件基本具備

從信息化基礎上看，數字城市建設有力地推動了信息技術應用，提升了城市信息化水平，為智慧城市建設奠定了良好的基礎。當前，我國各城市高度重視信息基礎建設，無線通信網絡和寬帶覆蓋率等信息化指標顯著提升，政務、商業、交通、醫療、教育等領域的信息化水平不斷提升，為“數字城市”、“智能城市”向更高層次、更互聯互通的智慧城市邁進奠定了基礎。（2）智慧技術鏈和產業鏈初步形成

從智慧技術與產業發展上看，智慧技術產業化和信息產業融合進程不斷加快，產業規模效應初步呈現。（3）從中央到地方的政策支持體系不斷完善

在“十二五”時期，智慧城市與集成電路、智慧工業、地理信息、軟件信息服務等共同列入新一代信息技術，成為國家“十二五”規劃以及“十二五”科技計劃的規劃重點，以及信息化帶動工業化戰略的重要著力點。

加快發展智慧城市的戰略思考與對策建議

當前我國建設智慧城市有一定的基礎，但仍然存在缺乏統一規劃、缺乏相應技術標準和法律規范、受制于技術和資金瓶頸等諸多問題。發展智慧城市需要頂層設計和統籌規劃，要防止一哄而起、急于求成。（1）推動市場“無形之手”和政府“有形之手”相結合

在智慧城市的建設中，要處理好市場“無形之手”和政府“有形之手”之間的關系，建立市場調節和政府引導共同作用的動力機制。一方面，要重視市場配置資源的基礎作用，一方面，要充分發揮政府在公共資源配置中的引導性作用，制定相對完善的產業政策、財稅政策和金融政策，營造良好的政策環境，引導資金、技術、人才等要素向智慧城市相關產業流動。

一要建立統一、有效的領導決策機構，健全智慧城市建設的領導機制;二要將智慧城市發展與國家城鎮化、信息化戰略以及戰略性新興產業發展戰略有機結合起來，制定統一的、專門的智慧城市及相關產業發展規劃與實施方案，推進城市和產業發展合理布局;三要加強區域間協調，鼓勵各城市根據區域產業、科技、文化、資源等不同發展優勢和特色，探索智慧城市的特色化道路，突出地方特色和個性，打造建設智慧城市的特色牌和創新牌。（2）堅持技術創新與金融創新“兩輪驅動”

智慧城市建設要處理好技術創新與制度創新的關系，促進產業技術與金融資本的有效對接，發揮民營企業和民間資本在智慧城市建設中的重要作用。要注重物聯網、云計算、3S 等核心技術的研發，加快相關產業關鍵技術攻關，掌握一批自主知識產權，不斷改變我國信息技術對外依存度高的問題。要發揮民營科技企業的創新作用，培育和壯大一批具有自主知識產權和國際核心競爭力的企業。

（3）處理好信息基礎設施建設與信息集成共享的關系

建立科學有效的智慧城市信息共享機制，打破各系統獨立建設、條塊分割和部門分治的局面，通過連點成面的方式對醫療、教育、金融、農林、水利、環保、交通、市政、公安、企業、社區等部門數據資料庫進行標準化整合，建立面向業務管理、領導決策、行業監管、公眾服務的云計算數據中心，促進信息集成共享與互聯互通，實現城市發展與經濟、社會、資源、環境協調統一。（4）重視技術標準建設和完善法律規范

高起點、全方位推進智慧城市建設，需處理好技術標準建設和完善法律規范的關系，堅持標準統一和法規完善先行，為智慧城市高效、安全運行提供必要的制度保障。要以實際應用為導向，結合國情和產業發展狀況，依托重大智慧項目工程，推進信息技術基礎標準、信息資源標準、網絡基礎設施標準、信息安全標準、應用標準、管理標準等應用規范和技術標準體系建設。（5）采取以典型示范帶動整體推進的發展模式

建立“智慧城區”或“智慧社區”，發揮其示范和帶動作用，由點到線、由線到面、逐步擴展、不斷提高，進而帶動整個城市的信息化和智慧化。要率先在交通、環境、醫療、教育等領域推進智慧化項目建設，解決大城市“出行堵”、“環境差”、居民“看病難、看病貴”、教育不公平等迫在眉睫的現實問題，提升城市居民的公共服務質量和水平，引導廣大群眾和社會各界積極響應、支持和參與智慧城市建設。

為什么要發展智慧城市？智慧城市的原因？

定義：智慧城市就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續成長。

原因：（1）一方面是中國目前的發展主要以城鎮化為重心，城鎮化發展帶來的諸多問題嗜待解決，而智慧城市很有可能能夠解決這些問題；目前，我國正處于城鎮化加速發展的時期，部分地區“城市病”問題日益嚴峻。為解決城市發展難題，實現城市可持續發展，建設智慧城市已成為當今世界城市發展不可逆轉的歷史潮流。

（2）另一方面，智慧城市建設將使城市生活更加和諧，人民更加安居樂業，政府對城市的管理更加具有效力（能夠掌控全局，處于維穩考慮）；

（3）最后，智慧城市建設是需要不斷的創新的，而中國目前正在提倡創新，由此可提升經濟發展水平，擴大就業，改善環境、提高能源、資源利用率。

第二篇：智慧城市

智慧城市

智慧城市是把新一代信息技術充分運用在城市的各行各業之中的基于知識社會下一代創新（創新2.0）的城市信息化高級形態。智慧城市基于物聯網、云計算等新一代信息技術以及維基、社交網絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，營造有利于創新涌現的生態，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的可持續創新。1理論內容

智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新(創新2.0)環境下的城市形態。智慧城市基于物聯網、云計算等新一代信息技術以及維基、社交網絡、FabLab、LivingLab、綜合集成法等工具和方法的應用，營造有利于創新涌現的生態。利用信息和通信技術(ICT)令城市生活更加智能，高效利用資源，導致成本和能源的節約，改進服務交付和生活質量，減少對環境的影響，支持創新和低碳經濟。實現智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民、以人為本持續創新，完成從數字城市向智慧城市的躍升。

智慧城市是智慧地球的體現形式，是Cyber-City、Digital-City、U-City的延續，是創新2.0時代的城市形態，也是城市信息化發展到更高階段的必然產物。但就更深層次而言，智慧地球和智慧城市的理念反應了當代世界體系的一個根本矛盾，就是一個新的、更小的、更平坦的世界與我們對于這個世界的落后管理之間的矛盾，這個矛盾有待于用新的科學理念和高新技術去解決。此外，智慧城市建設將改變我們的生存環境，改變物與物之間、人與物之間的聯系方式，也必將深刻地影響和改變人們的工作、生活、娛樂、社交等一切行為方式和運行模式。因此，本質上，智慧城市是一種發展城市的新思維，也是城市治理和社會發展的新模式、新形態。智慧化技術的應用必須與人的行為方式、經濟增長方式、社會管理模式和運行機制乃至制度法律的變革和創新相結合。

在IBM的《智慧的城市在中國》白皮書中，基于新一代信息技術的應用，對智慧城市基本特征的界定是：全面物聯、充分整合、激勵創新、協同運作等四方面。即智能傳感設備將城市公共設施物聯成網，物聯網與互聯網系統完全對接融合，政府、企業在智慧基礎設施之上進行科技和業務的創新應用，城市的各個關鍵系統和參與者進行和諧高效地協作。《創新2.0視野下的智慧城市》強調智慧城市不僅強調物聯網、云計算等新一代信息技術應用，更強調以人為本、協同、開放、用戶參與的創新2.0，將智慧城市定義為新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新（創新2.0）環境下的城市形態。智慧城市基于全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯以及智能融合的應用，構建有利于創新涌現的制度環境與生態，實現以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的以人為本可持續創新，塑造城市公共價值并為生活其間的每一位市民創造獨特價值，實現城市與區域可持續發展。因此，智慧城市的四大特征被總結為：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以人為本的可持續創新。亦有學者認為智慧城市應該體現在維也納大學評價歐洲大中城市的六個指標，即智慧的經濟、智慧的運輸業、智慧的環境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等六個方面。[1-4] 智慧城市包含著智慧技術、智慧產業、智慧（應用）項目、智慧服務、智慧治理、智慧人文、智慧生活等內容。對智慧城市建設而言，智慧技術的創新和應用是手段和驅動力，智慧產業和智慧（應用）項目是載體，智慧服務、智慧治理、智慧人文和智慧生活是目標。具體說來，智慧（應用）項目體現在：智慧交通、智能電網、智慧物流、智慧醫療、智慧食品系統、智慧藥品系統、智慧環保、智慧水資源管理、智慧氣象、智慧企業、智慧銀行、智慧政府、智慧家庭、智慧社區、智慧學校、智慧建筑、智能樓宇、智慧油田、智慧農業等諸多方面。[5] 2產生背景

智慧城市經常與數字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態城市、低碳城市等區域發展概念相交叉，甚至與電子政務、智能交通、智能電網等行業信息化概念發生混雜。對智慧城市概念的解讀也經常各有側重，有的觀點認為關鍵在于技術應用，有的觀點認為關鍵在于網絡建設，有的觀點認為關鍵在人的參與，有的觀點認為關鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設的先行城市則強調以人為本和可持續創新。總之，智慧不僅僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個說法，或者說是信息技術的智能化應用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續發展等內涵。綜合這一理念的發展源流以及對世界范圍內區域信息化實踐的總結，《創新2.0視野下的智慧城市》一文從技術發展和經濟社會發展兩個層面的創新對智慧城市進行了解析，強調智慧城市不僅僅是物聯網、云計算等新一代信息技術的應用，更重要的是通過面向知識社會的創新2.0的方法論應用。智慧城市通過物聯網基礎設施、云計算基礎設施、地理空間基礎設施等新一代信息技術以及維基、社交網絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法、網動全媒體融合通信終端等工具和方法的應用，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的可持續創新。伴隨網絡帝國的崛起、移動技術的融合發展以及創新的民主化進程，知識社會環境下的智慧城市是繼數字城市之后信息化城市發展的高級形態。

從技術發展的視角，智慧城市建設要求通過以移動技術為代表的物聯網、云計算等新一代信息技術應用實現全面感知、泛在互聯、普適計算與融合應用。從社會發展的視角，智慧城市還要求通過維基、社交網絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，實現以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的知識社會環境下的可持續創新，強調通過價值創造，以人為本實現經濟、社會、環境的全面可持續發展。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發展貢獻自己的力量。IBM經過研究認為，城市由關系到城市主要功能的不同類型的網絡、基礎設施和環境六個核心系統組成：組織（人）、業務/政務、交通、通訊、水和能源。這些系統不是零散的，而是以一種協作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統所組成的宏觀系統。

與此同時，國內不少快公司也在“智慧地球”啟示下提出架構體系，如“智慧城市4+1體系”，已在城市綜

貝爾信的智慧城市4+1體系架構

合體智能化天津智慧和平區等智能化項目中得到應用。

團隊總結認為：21世紀的“智慧城市”，能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能的響應，為人類創造更美好的城市生活。關鍵因素

智慧城市的兩大基因[6] 有兩種驅動力推動智慧城市的逐步形成，一是以物聯網、云計算、移動互聯網為代表的新一代信息技術，二是知識社會環境下逐步孕育的開放的城市創新生態。前者是技術創新層面的技術因素，后者是社會創新層面的社會經濟因素。由此可以看出創新在智慧城市發展中的驅動作用。清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術與創新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。智慧城市不僅需要物聯網、云計算等新一代信息技術的支撐，更要培育面向知識社會的下一代創新（創新2.0）。信息通訊技術的融合和發展消融了信息和知識分享的壁壘，消融了創新的邊界，推動了創新2.0形態的形成，并進一步推動各類社會組織及活動邊界的“消融”。創新形態由生產范式向服務范式轉變，也帶動了產業形態、政府管理形態、城市形態由生產范式向服務范式的轉變。如果說創新1.0 是工業時代沿襲的面向生產、以生產者為中心、以技術為出發點的相對封閉的創新形態，創新2.0 則是與信息時代、知識社會相適應的面向服務、以用戶為中心、以人為本的開放的創新形態。北京市城管執法局信息裝備中心主任宋剛博士在“創新2.0視野下的智慧城市與管理創新”的主題演講中，從三代信息通信技術發展的社會脈絡出發，對創新形態轉變帶來的產業形態、政府形態、城市形態、社會管理模式創新進行了精彩的演講。他指出智慧城市的建設不僅需要物聯網、云計算等技術工具的應用，也需要微博、維基等社會工具的應用，更需要Living Lab等用戶參與的方法論及實踐來推動以人為本的可持續創新，同時他結合北京基于物聯網平臺的智慧城管建設對創新2.0時代的社會管理創新進行了生動的詮釋。

孟慶國教授在主持中強調，創新2.0不僅推動了政府2.0、企業2.0等政府管理、產業運行的新形態，也在更深刻的改變著當今社會的方方面面，我們必須準確認識和把握這個機遇，而社會管理創新也正是要在社會管理領域實現從創新1.0向創新2.0模式的轉變。他對北京城管基于創新2.0的智慧城管探索進行了肯定，認為北京的智慧城管建設是一個很好的社會管理創新案例，并指出智慧城市建設必須以人為本、以用戶為中心，通過開放創新、用戶創新、大眾創新、協同創新推動城市可持續創新。楊冰之教授認為，信息技術的發展，改變了用戶在整個生產服務體系中的位置，智慧城市的建設要強化群眾滿意的目標、強化社會需求的導向，在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的四化融合中，要高度重視信息化和城鎮化的互動關系，并以此為切入準確定位智慧城市建設。童云海教授認為，北京城管基于創新2.0的公共服務模式和感知數據驅動的高峰勤務模式是對智慧城市管理的創新探索，他提出要通過數據驅動的社會需求挖掘使得政府服務更加貼近百姓需求，并強調社會管理創新就是要通過溝通互動、協同創新、市民參與，讓從政府自身出發的管理過程變為從服務對象、市民出發的服務設計和提供過程。

宋剛博士在討論中指出，智慧中的“智”是技術、“慧”是人，要注重“人機結合、人網結合、以人為主”，做到“集大成、成智慧”，注重在智慧城市建設過程中的市民的參與，做到城市管理依靠人、為了人、服務人，北京城管正依托基于物聯網和創新2.0的智慧城管建設積極探索創新2.0時代的社會管理創新。

孟慶國教授在總結圓桌討論時強調，泛在不僅僅是指網絡、技術方面的泛在，更是指創新和服務的泛在，新一代信息技術和創新2.0作為智慧城市建設的兩大基因，缺一不可。國際實踐

全球智慧城市

2008年11月，在紐約召開的外國關系理事會上，IBM提出了“智慧的地球” 這一理念，進而引發了智慧城市建設的熱潮。

歐盟于2006年發起了歐洲Living Lab組織，它采用新的工具和方法、先進的信息和通訊技術來調動方方面面的“集體的智慧和創造力”，為解決社會問題提供機會。該組織還發起了歐洲智慧城市網絡。Living Lab完全是以用戶為中心，借助開放創新空間的打造幫助居民利用信息技術和移動應用服務提升生活質量，使人的需求在其間得到最大的尊重和滿足。

2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。利用物聯網技術，在一個有六萬居民的社區里將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務等等）連接起來，監測、分析和整合各種數據以做出智能化的響應，更好的服務市民。

韓國以網絡為基礎，打造綠色、數字化、無縫移動連接的生態、智慧型城市。通過整合公共通訊平臺，以及無處不在的網絡接入，消費者可以方便的開展遠程教育、醫療、辦理稅務，還能實現家庭建筑能耗的智能化監控等。

新加坡2006年啟動“智慧國2015”計劃，通過物聯網等新一代信息技術的積極應用，將新加坡建設成為經濟、社會發展一流的國際化城市。在電子政務、服務民生及泛在互聯方面，新加坡成績引人注目。其中智能交通系統通過各種傳感數據、運營信息及豐富的用戶交互體驗，為市民出行提供實時、適當的交通信息。

美國麻省理工學院比特和原子研究中心發起的Fab Lab（微觀裝配實驗室）基于從個人通訊到個人計算再到個人制造的社會技術發展脈絡，試圖構建以用戶為中心、面向應用的用戶創新制造環境，使人們即使在自己的家中也可隨心所欲的設計和制造他們想象中的產品，巴塞羅那等城市從Fab Lab到Fab City的實踐則從另外一個視角解讀了智慧城市以人為本可持續創新的內涵。

歐洲的智慧城市更多關注信息通信技術在城市生態環境、交通、醫療、智能建筑等民生領域的作用，希望借助知識共享和低碳戰略來實現減排目標，推動城市低碳、綠色、可持續發展，投資建設智慧城市，發展低碳住宅、智能交通、智能電網，提升能源效率，應對氣候變化，建設綠色智慧城市。

丹麥建造智慧城市哥本哈根（Copenhagen）有志在2025年前成為第一個實現碳中和的城市。要實現該目標，主要依靠市政的氣候行動計劃——啟動50項舉措，以實現其2015年減碳20%的中期目標。在力爭取得城市的可持續性發展時，許多城市的挑戰在于維持環保與經濟之間的平衡。采用可持續發展城市解決方案，哥本哈根正逐漸接近目標。哥本哈根的研究顯示，其首都地區綠色產業5年內的營收增長了55%。

瑞典首都斯德哥爾摩，2010年被歐盟委員會評定為“歐洲綠色首都”；在普華永道2012年智慧城市報告中，斯德哥爾摩名列第五，分項排名中智能資本與創新、安全健康與安保均為第一，人口宜居程度、可持續能力也是名列前茅。2013年全球7大智慧城市

全球超過400個城市競逐最有智慧城市頭銜，最后選出這7個城市，分別是：

1、美國俄亥俄州的哥倫布市；

2、芬蘭的奧盧；

3、加拿大的斯特拉特福；

4、臺灣地區的臺中市；

5、愛沙尼亞的塔林；

6、臺灣地區的桃園縣；

7、加拿大的多倫多。

黨的十八大報告明確提出了2020年全面建成小康社 臺灣

會的主要目標，并強調走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。前不久閉幕的中央經濟工作會議指出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力。城市是經濟、政治、文化最活躍的區域，也是節約資源、保護環境的重點區域。城市的發展方式、管理能力、服務水平在很大程度上影響著全面建成小康社會的水平。

信息化革命是20世紀80年代以來世界發展的最重要特征，極大地推動了人類經濟、社會、政治、軍事等各方面的發展進程，創新了發展模式，提高了發展質量。進入21世紀以來，信息化革命方興未艾，計算機體積越來越小，處理速度越來越快；互聯網越來越寬，覆蓋面越來越廣；智能終端功能越來越強，應用越來越多，徹底改變和提升了人們的學習方式、工作方式、生活方式。當前，隨著泛在互聯網、云計算、物聯網等技術的迅猛發展，新一輪信息化革命已經到來。新一代互聯網、云計算、智能傳感、通信、遙感、衛星定位、地理信息系統等技術的結合，將可以實現對一切物品的智能化識別、定位、跟蹤、監控與管理，從而使地球達到“智慧”的狀態，使建設智慧地球從技術上成為可能。建設智慧城市，也是轉變城市發展方式、提升城市發展質量的客觀要求。通過建設智慧城市，及時傳遞、整合、交流、使用城市經濟、文化、公共資源、管理服務、市民生活、生態環境等各類信息，提高物與物、物與人、人與人的互聯互通、全面感知和利用信息能力，從而能夠極大提高政府管理和服務的能力，極大提升人民群眾的物質和文化生活水平。建設智慧城市，會讓城市發展更全面、更協調、更可持續，會讓城市生活變得更健康、更和諧、更美好。2008年以來，智慧地球理念即在世界范圍內悄然興起，許多發達國家積極開展智慧城市建設，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務資源信息通過互聯網有機連接起來，智能化作出響應，更好地服務于市民學習、生活、工作、醫療等方面的需求，以及改善政府對交通的管理、環境的控制等等。在我國，一些地區在數字城市建設基礎上，開始探索智慧城市的建設。可以說，建設智慧城市已經成為歷史的必然趨勢，成為信息領域的戰略制高點。數字城市

數字城市是數字地球的重要組成部分，是傳統城市的數字化形態。數字城市是應用計算機、互聯網、3S、多媒體等技術將城市地理信息和城市其他信息相結合，數字化并存儲于計算機網絡上所形成的城市虛擬空間。數字城市建設通過空間數據基礎設施的標準化、各類城市信息的數字化整合多方資源，從技術和體制兩方面為實現數據共享和互操作提供了基礎，實現了城市3S技術的一體化集成和各行業、各領域信息化的深入應用。數字城市的發展積累了大量的基礎和運行數據，也面臨諸多挑戰，包括城市級海量信息的采集、分析、存儲、利用等處理問題，多系統融合中的各種復雜問題，以及技術發展帶來的城市發展異化問題。新一代信息技術的發展使得城市形態在數字化基礎上進一步實現智能化成為現實。依托物聯網可實現智能化感知、識別、定位、跟蹤和監管；借助云計算及智能分析技術可實現海量信息的處理和決策支持。同時，伴隨知識社會環境下創新2.0形態的逐步展現，現代信息技術在對工業時代各類產業完成面向效率提升的數字化改造之后，逐步衍生出一些新的產業業態、組織形態，使人們對信息技術引領的創新形態演變、社會變革有了更真切的體會，對科技創新以人為本有了更深入的理解，對現代科技發展下的城市形態演化也有了新的認識。

研究機構對智慧城市的定義為：通過智能計算技術的應用，使得城市管理、教育、醫療、房地產、交通運輸、公用事業和公眾安全等城市組成的關鍵基礎設施組件和服務更互聯、高效和智能。從技術發展的視角，李德仁院士認為智慧城市是數字城市與物聯網相結合的產物。胡小明則從城市資源觀念演變的視角論述了數字城市相對應的信息資源、智能城市相對應的軟件資源、網絡城市相對應的組織資源之間的關系。值得關注的是，一些城市信息化建設的先行城市也越來越多的開始從以人為本的視角開展智慧城市的建設，如歐盟啟動了面向知識社會創新2.0的Living Lab計劃，致力于將城市打造成為開放創新空間，營造有利于創新涌現的城市生態。

對比數字城市和智慧城市，我們可以發現以下六方面的差異。其一，當數字城市通過城市地理空間信息與城市各方面信息的數字化在虛擬空間再現傳統城市，智慧城市則注重在此基礎上進一步利用傳感技術、智能技術實現對城市運行狀態的自動、實時、全面透徹的感知。其二，當數字城市通過城市各行業的信息化提高了各行業管理效率和服務質量，智慧城市則更強調從行業分割、相對封閉的信息化架構邁向作為復雜巨系統的開放、整合、協同的城市信息化架構，發揮城市信息化的整體效能。

其三，當數字城市基于互聯網形成初步的業務協同，智慧城市則更注重通過泛在網絡、移動技術實現無所不在的互聯和隨時隨地隨身的智能融合服務。

其四，當數字城市關注數據資源的生產、積累和應用，智慧城市更關注用戶視角的服務設計和提供。其五，當數字城市更多注重利用信息技術實現城市各領域的信息化以提升社會生產效率，智慧城市則更強調人的主體地位，更強調開放創新空間的塑造及其間的市民參與、用戶體驗，及以人為本實現可持續創新。其六，當數字城市致力于通過信息化手段實現城市運行與發展各方面功能，提高城市運行效率，服務城市管理和發展，智慧城市則更強調通過政府、市場、社會各方力量的參與和協同實現城市公共價值塑造和獨特價值創造。智慧城市不但廣泛采用物聯網、云計算、人工智能、數據挖掘、知識管理、社交網絡等技術工具，也注重用戶參與、以人為本的創新2.0理念及其方法的應用，構建有利于創新涌現的制度環境，以實現智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民、以人為本持續創新，完成從數字城市向智慧城市的躍升。智慧城市將是創新2.0時代以人為本的可持續創新城市。現狀

為規范和推動智慧城市的健康發展，住房城鄉建設部啟動了國家智慧城市試點工作。經過地方城市申報、省級住房城鄉建設主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區（縣）50個，鎮3個，試點城市將經過3―5年的創建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市（區、鎮）進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。信息顯示，國家發改委正著手起草智慧城市健康發展的指導意見，并研究在區域范圍內啟動智慧城市試點工作。三大運營商已經與300 多個城市達成“智慧城市”戰略合作協議。預計“十二五”期間，我國“智慧城市”投資總規模有望達5000 億元。

發展智慧城市，是我國促進城市高度信息化、網絡化的重大舉措和綜合性措施。從設備廠商角度來說，光通信設備廠商、無線通信設備廠商將充分發揮所屬技術領域的優勢，將無線和有線充分進行融合，實現網絡最優化配臵，以加速推動智慧城市的發展進程。與之相對應的通信設備廠商、芯片廠商等將從中獲得巨大收益。《中國智慧城市發展水平評估報告》顯示以下主要城市智慧城市發展水平處于全國領先水平：

主要城區「智慧城市」發展水平

領跑者：北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、寧波、南京、佛山、揚州、浦東新區、寧波杭州灣新區

追趕者：重慶、無錫、大連、福州、杭州、青島、昆明、成都、嘉定、莆田、江門、東莞、東營

準備者：沈陽、株洲、伊犁、江陽

推動智能城市的模式分為全面推進或重點突破，大致區分為五類：中國已有上百個地區提出建設智慧城市，上海、天津、重慶、無錫、深圳、沈陽、武漢、成都等主要都市建立了RFID產業園區，期望能率先發展物聯網產業，在智慧城市建設中走在國內前列，各主要城市智慧城市發展策略詳如下：

主要城市

北京

《智能北京行動綱要》，包含智能交通、電子病歷、遠程醫療、智能家庭、電子商務等，希望2015年，形成覆蓋全市的物聯基礎網絡。

上海

打造城市光網，發展3G、WIFI等多種技術的無線寬帶，推動智能技術、云計算和物聯網等新技術研發應用，加快三網融合。

寧波

建設現代化國際港口城市，以杭州灣新區做為建設智慧城市的試驗區，提出「智慧新城」及「生態家園」的目標定位。

佛山

2015年將佛山建設成戰略性新興產業聚集區、四化融合先行地，提出智慧服務基設施十大重點工程，希望做到以信息化帶動工業化、提升城市化及加快國際化的作用。

廣州

建設第一個「由政府主導、牽手營運商」的無線城市官方門戶網站，推動市民、企業及社會各界高效便捷的無線寬帶網絡服務。

深圳

國家三網融合試點城市之一，致力完善智能基礎設施、發展電子商務支撐體系、推動智能交通、培育智能產業基地。希望在2012年實現寬帶無線網覆蓋率100%，組建華南地區的物聯網認證中心。

城市化進程的加快，使城市被賦予了前所未有的經濟、政治和技術的權利，城市被無可避免地推到了世界舞臺的中心，發揮著主導作用。與此同時，城市也面臨著環境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業、疾病等方面的挑戰。在新環境下，如何解決城市發展所帶來的諸多問題，實現可持續發展成為城市規劃建設的重要命題。在此背景下，“智慧城市”成為解決城市問題的一條可行道路，也是未來城市發展的趨勢。智慧城市建設的大提速將帶動地方經濟的快速發展，也將帶動衛星導航、物聯網、智能交通、智能電網、云計算、軟件服務等多行業的快速發展，為相關行業帶來新的發展契機。我國智慧城市發展進入規模推廣階段，截至目前，我國已有154個城市提出建設智慧城市，預計總投資規模達1.1萬億元，撬動的更以萬億元計，新一輪產業機會即將到來。

國家鼓勵開展應用模式創新，推進智慧城市建設。中國深圳市、昆明市、寧波市等多個城市與IBM簽署戰略合作協議，邁出了打造智慧城市的第一步。北京市擬在完成“數字北京”目標后發布“智能北京行動綱要”，上海市將智慧城市建設納入“十二五”發展規劃。此外，佛山市、武漢市、重慶市、成都市等都已紛紛啟動“智慧城市”戰略，相關規劃、項目和活動漸次推出。國內優秀的智慧產業企業愈來愈重視對智慧城市的研究，特別是對智慧城市發展環境和趨勢變化的深入研究。正因為如此，一大批國內優秀的智慧產業企業迅速崛起，逐漸成為智慧城市建設中的翹楚！

2013年1月29日，住房城鄉建設部公布首批國家智慧城市試點名單。首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(縣)50個，鎮3個。國家開發銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規模將達800億元。根據《2013-2017年全球智慧城市建設行業市場前瞻與投資機會分析報告》[7]調查數據顯示，我國已有311個地級市開展數字城市建設，其中158個數字城市已經建成并在60多個領域得到廣泛應用，同時最新啟動了100多個數字縣域建設和3個智慧城市建設試點。2013年，國家測繪地理信息局將在全國范圍內組織開展智慧城市時空信息云平臺建設試點工作，每年將選擇10個左右城市進行試點，每個試點項目建設周期為2至3年，經費總投入不少于3600萬元。在不久的將來，人們將盡享智能家居、路網監控、智能醫院、食品藥品管理、數字生活等所帶來的便捷服務，“智慧城市”時代即將到來。我國規模

據國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣透露，我國提出智慧城市建設的城市總數達到了154個，投資規模預計超過1.1萬億元。在“無線城市智慧生活”論壇上，國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣講述了我國智慧城市發展現狀以及所面臨的問題。據統計，截止到2012年2月底，我國提出智慧城市建設的總數量已經達到了154個，計劃投資規模超過1.1萬億元。而在“十二五”規劃或政府報告中提出建設智慧城市的地級以上城市共有41個，其中副省級城市10個，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設。

2012年，我國物聯網產業市場規模達到3650億元，比上年增長38.6%。從智能安防到智能電網，從二維碼普及到“智慧城市”落地，作為被寄予厚望的新興產業，物聯網正四處開花，悄然影響著人們的生活。專家指出，伴隨著技術的進步和相關配套的完善，在未來幾年，技術與標準國產化、運營與管理體系化、產業草根化將成為我國物聯網發展的三大趨勢。2013年4月10日，由住房城鄉建設部建筑節能與科技司組織的智慧城市創建任務書編織培訓會在京舉行。來自會上提供的信息顯示：繼國開行提供不低于800億元的投融資額度后，又有兩家商業銀行作出承諾，表示將提供不低于國開行的授信額度，支持智慧城市建設。另有其他投資機構也在4月初簽訂了2000億元的投資額度。粗略估計，相關投資或將超過4400億元。

“智慧城市”建設進入高峰期。快速的城市化進程推動著中國經濟快速發展，但也使得城市面臨著可持續發展問題。下一個階段的“城鎮化”建設需要走“精細化管理”的“新型城鎮化”道路，因此“智慧城市”由此應運而生。“智慧城市”是指利用領先的信息技術，提高城市規劃、建設、管理、服務的智能化水平，使城市運轉更高效、更敏捷、更低碳，是信息時代城市發展的新模式。據賽迪信息預測，到2014年，中國智慧城市的IT投入預計可達到1700多億元的規模。

3發展歷程 2013年

國家 “智慧城市”技術和標準試點城市（“智慧城市”雙試點）

科技部、國家標準化管理委員會確定為國家 “智慧城市”技術和標準試點城市。首批試點工作在全國共選擇了20個城市，其中副省級城市9個。其中山東省共有兩座城市入選，分別是濟南和青島，其余18座城市分別為南京、無錫、揚州、太原、陽泉、大連、哈爾濱、大慶、合肥、武漢、襄陽、深圳、惠州、成都、西安、延安、楊凌示范區和克拉瑪依。[8] 智慧城市作為信息技術的深度拓展和集成應用，是新一代信息技術孕育突破的重要方向之一，是全球戰略新興產業發展的重要組成部分。開展“智慧城市”技術和標準試點，是科技部和國家標準委為促進我國智慧城市建設健康有序發展，推動我國自主創新成果在智慧城市中推廣應用共同開展的一項示范性工作，旨在形成我國具有自主知識產權的智慧城市技術與標準體系和解決方案，為我國智慧城市建設提供科技支撐。[8] 2013國家智慧城市試點名單[9]（直轄市/地級市/縣級市/市轄區/縣/）[10] 北京市：北京經濟技術開發區、房山區長陽鎮 天津市：武清區、河西區 重慶市：永川區、江北區

河北省：唐山市曹妃甸區、唐山市灤南縣、保定市博野縣

山西省：太原市、陽泉市、大同市城區、晉城市、朔州市懷仁縣 內蒙古自治區：呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、包頭市石拐區 黑龍江省：齊齊哈爾市、牡丹江市、安達市

吉林省：四平市、榆樹市、長春高新技術產業開發區、白山市撫松縣、吉林市船營區搜登站鎮

遼寧省：營口市、莊河市、大連市普灣新區

山東省：臨沂市、淄博市、煙臺市、曲阜市、濟寧市任城區、青島市嶗山區、青島高新技術產業開發區、青島中德生態園、濰坊市昌樂縣、平度市明村鎮 江蘇省：無錫市、徐州市、南通市、丹陽市、蘇州吳中太湖新城、宿遷市洋河新城、昆山市、徐州市豐縣、連云港市東海縣

安徽省：阜陽市、黃山市、淮北市、合肥高新技術產業開發區、寧國港口生態工業園區、六安市霍山縣 浙江省：杭州市拱墅區、杭州市蕭山區、寧波市(含海曙區、梅山保稅港區、鄞州區咸祥鎮)、金華市、寧波市寧海縣、臨安市昌化鎮 福建省：莆田市、泉州臺商投資區

江西省：新余市、樟樹市、共青城市、上饒市婺源縣 河南省：鄭州市、許昌市、舞鋼市、靈寶市

湖北省：武漢市、黃岡市、咸寧市、宜昌市、襄陽市 湖南省：岳陽市岳陽樓區、長沙市長沙縣、郴州市永興縣、郴州市嘉禾縣、常德市桃源縣漳江鎮

廣東省：廣州市、肇慶市端州區、東莞市東城區、中山翠亨新區 廣西壯族自治區：南寧市、柳州市(含魚峰區)、桂林市、貴港市、云南省：紅河哈尼族彝族自治州蒙自市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市

貴州省：貴陽市、遵義市(含仁懷市、湄潭縣)、畢節市、凱里市、六盤水市盤縣 甘肅省：蘭州市、金昌市、白銀市、隴南市、敦煌市 四川省：綿陽市、遂寧市、崇州市 西藏自治區：林芝地區

陜西省：寶雞市、渭南市、延安市

寧夏回族自治區：銀川市、石嘴山市(含大武口區)、銀川市永寧縣 新疆維吾爾自治區：烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊寧市 2012年試點擴大范圍(9個)[11] 常州市試點新增新北區

武漢市試點新增蔡甸區，2012年試點含江岸區

沈陽市：新增沈河區、鐵西區、沈北新區，2012年已批復渾南新區

南京市：新增高淳區、麒麟科技創新園(生態科技城)，2012年已批復河西新城區(建鄴區)長沙大河西先導區：新增洋湖生態新城和濱江商務新城，2012年試點含梅溪湖區 佛山市：新增南海區，2012年已批復順德區、順德區樂從鎮 2012年

首批國家智慧城市試點名單（90個）[12] 北京市：北京東城區、北京市朝陽區、北京未來科技城、北京市麗澤商務區 天津市：天津津南新區、天津市生態城

河北省：石家莊市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市、遷安市、北戴河新區 山西省：太原市、長治市、朔州市平魯區 內蒙古自治區：烏海市

遼寧省：沈陽市渾南新區、大連生態科技新城 吉林省：遼源市、磐石市

黑龍江省：肇東市、肇源縣、樺南縣 上海市：上海市浦東新區

江蘇省：無錫市、常州市、鎮江市、泰州市、南京河西新城、蘇州工業園區、鹽城市城南新區、昆山市花橋經濟技術開發區、昆山市張浦鎮

浙江省：溫州市、金華市、諸暨市、杭州市上城區、寧波市鎮海區 安徽省：蕪湖市、銅陵市、蚌埠市、淮南市 福建省：南平市、平潭市、福州市蒼山區 江西省：萍鄉市、南昌市紅谷灘新區

山東省：東營市、威海市、德州市、新泰市、壽光市、昌邑市、肥城市、濟南西區 河南省：鄭州市、鶴壁市、漯河市、濟源市、新鄭市、洛陽新區 湖北省：武漢市、武漢市江岸區

湖南省：株洲市、韶山市、株洲市云龍示范區、瀏陽市柏加鎮、長沙市梅溪湖國際服務區 廣東省：珠海市、廣州市番禺區、廣州市蘿崗區、深圳市坪山新區、佛山市順德區、佛山市樂從鎮

海南省：萬寧市

重慶市：重慶市南岸區、重慶市兩江新區 四川省：雅安市、成都市溫江區、郫縣 貴州省：銅仁市、六盤水市、貴陽市烏當區 云南省：昆明市五華區 西藏自治區：拉薩市

陜西省：咸陽市、楊凌示范區 寧夏回族自治區：吳忠市

新疆維吾爾自治區：庫爾勒市、奎屯

隨著世界大部分人口紛紛涌入城市地區，水、電及交通等關鍵城市系統已不堪重負、幾近崩潰。對城市居民而言，智慧城市的基本要件就是能輕松找到最快捷的上下班路線、供水供電有保障，且街道更加安全。如今的消費者正日益占據主導地位，他們希望在城市負擔人口流入、實現經濟增長的同時，自己對生活質量的要求能 智慧城市 夠得到滿足。

最近的國際商用機器公司(IBM)“智慧的城市”發布會在成都召開，會議公布IBM公司“智慧的城市”的概念和智慧的12個城市的軟件解決方案。“智慧”是“聰明”的策略，上海、廣東、南京、沈陽、昆山等，由當地人民政府共同簽署了合作備忘錄，攜手開始“智慧的城市”戰略。成都政府打算將開發合作、相關的宏偉藍圖構建數字化成都市，通過“智慧”軟件解決方案，以幫助政府更高效施工，方便信息網絡系統的組建等。應用體系

智慧物流體系、智慧制造體系、智慧貿易體系、智慧能源應用體系、智慧公共服務、智慧社會管理體系、智慧交通體系、智慧健康保障體系、智慧安居服務體系、智慧文化服務體系。應用項目

1、智慧公共服務：建設智慧公共服務和城市管理系統。通過加強就業、醫療、文化、安居等專業性應用系統建設，通過提升城市建設和管理的規范化、精準化和智能化水平，有效促進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協調高效運行，在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，推動城市發展轉型升級。

2、智慧城市綜合體：采用視覺采集和識別、各類傳感器、無線定位系統、RFID、條碼識別、視覺標簽等頂尖技術，構建智能視覺物聯網，對城市綜合體的要素進行智能感知、自動數據采集，涵蓋城市綜合體當中的商業、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通、燈光照明、信息通信和顯示等方方面面，將采集的數據可視化和規范化，讓管理者能進行可視化城市綜合體管理。

3、智慧政務城市綜合管理運營平臺：此類項目已有實際落地案例，天津市和平區的“智慧和平城市綜合管理運營平臺”包括指揮中心、計算機網絡機房、智能監控系統、和平區街道圖書館和數字化公共服務網絡系統四個部分內容，其中指揮中心系統囊括政府智慧大腦六大中樞系統，分別為公安應急系統，公共服務系統，社會管理系統，城市管理系統，經濟分析系統，輿情分析系統，該項目為滿足政府應急指揮和決策辦公的需要，對區內現有監控系統進行升級換代，增加智能視覺分析設備，提升快速反應速度，做到事前預警，事中處理及時迅速，并統一數據、統一網絡，建設數據中心、共享平臺，從根本上有效的將政府各個部門的數據信息互聯互通，并對整個和平區的車流、人流、物流實現全面的感知，該平臺在和平區經濟建設中將為領導的科學指揮決策提供技術支撐作用。

4、智慧安居服務。開展智慧社區安居的調研試點工作，在部分居民小區為先行試點區域，充分考慮公共區、商務區、居住區的不同需求，融合應用物聯網、互聯網、移動通信等各種信息技術，發展社區政務、智慧家居系統、智慧樓宇管理、智慧社區服務、社區遠程監控、安全管理、智慧商務辦公等智慧應用系統，使居民生活“智能化發展”。加快智慧社區安居標準方面的探索推進工作，為今后全市新建樓宇和社區實行智能化管理打好基礎。

5、智慧教育文化服務：積極推進智慧教育文化體系建設。建設完善我市教育城域網和校園網工程，推動智慧教育事業發展，重點建設教育綜合信息網、網絡學校、數字化課件、教學資源庫、虛擬圖書館、教學綜合管理系統、遠程教育系統等資源共享數據庫及共享應用平臺系統。繼續推進再教育工程，提供多渠道的教育培訓就業服務，建設學習型社會。繼續深化“文化共享”工程建設，積極推進先進網絡文化的發展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業信息化步伐，加強信息資源整合，完善公共文化信息服務體系。構建旅游公共信息服務平臺，提供更加便捷的旅游服務，提升旅游文化品牌。

6、智慧服務應用。組織實施部分智慧服務業試點項目，通過示范帶動，推進傳統服務企業經營、管理和服務模式創新，加快向現代智慧服務產業轉型。①智慧物流：配合綜合物流園區信息化建設，推廣射頻識別（RFID）、多維條碼、衛星定位、貨物跟蹤、電子商務等信息技術在物流行業中的應用，加快基于物聯網的物流信息平臺及第四方物流信息平臺建設，整合物流資源，實現物流政務服務和物流商務服務的一體化，推動信息化、標準化、智能化的物流企業和物流產業發展。②智慧貿易：支持企業通過自建網站或第三方電子商務平臺，開展網上詢價、網上采購、網上營銷，網上支付等電子商務活動。積極推動商貿服務業、旅游會展業、中介服務業等現代服務業領域運用電子商務手段，創新服務方式，提高服務層次。結合實體市場的建立，積極推進網上電子商務平臺建設，鼓勵發展以電子商務平臺為聚合點的行業性公共信息服務平臺，培育發展電子商務企業，重點發展集產品展示、信息發布、交易、支付于一體的綜合電子商務企業或行業電子商務網站。③建設智慧服務業示范推廣基地。積極通過信息化深入應用，改造傳統服務業經營、管理和服務模式，加快向智能化現代服務業轉型。結合我市服務業發展現狀，加快推進現代金融、服務外包、高端商務、現代商貿等現代服務業發展。

7、智慧健康保障體系建設。重點推進“數字衛生”系統建設。建立衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系，構建全市區域化衛生信息管理為核心的信息平臺，促進各醫療衛生單位信息系統之間的溝通和交互。以醫院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案；以實現醫院服務網絡化為重點，推進遠程掛號、電子收費、數字遠程醫療服務、圖文體檢診斷系統等智慧醫療系統建設，提升醫療和健康服務水平。

8、智慧交通。建設“數字交通”工程，通過監控、監測、交通流量分布優化等技術，完善公安、城管、公路等監控體系和信息網絡系統，建立以交通誘導、應急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統為重點的、統一的智能化城市交通綜合管理和服務系統建設，實現交通信息的充分共享、公路交通狀況的實時監控及動態管理，全面提升監控力度和智能化管理水平，確保交通運輸安全、暢通。體驗館

東部沿海城市或一線城市都在摸索智慧城市的建設，大眾還是處在一個純概念的理解中，這就需要政府部門和大型企業單位去簡述和演繹這一個新興概，智慧城市還沒有實地開展，這就需要政府部門去開發智慧城市體驗館，讓大眾去體驗去了解這一概念，體驗智慧城市和大眾生活是息息相關的，支持政府的高科技建設，讓百姓明白智慧城市的建設是服務大眾，服務社會，百姓獲利的政府投資行為。智慧城市體驗館

智慧城市體驗館建設需要針對智慧城市這個概念的深體會和深研究，去解讀智慧城市的科技概念，智慧城市所帶來的社會價值，智慧城市與社會各行各業的貫穿；同時也需要將智慧城市的概念、功能、受眾群體和行業、特殊性、未來價值等知識以另外的一種展示文字表述出來，將智慧城市的內涵通過一條邏輯思維線貫穿。同時還需要和展示設計的空間要結合。在展示策劃的過程中要充分考慮展示內容的互動性和知識性、趣味性。讓受眾在體驗中去閱讀最前沿的科技知識。比方說在策劃內容上，設置智能電網體驗區，讓電的是怎么產生，怎么傳輸、怎么升壓和降壓，能量怎么損耗，怎么轉換。還可以讓電在功能上去體驗。

“智慧深圳”！“低碳工業城市”！在2010年2月4日的全市科技工貿和信息化工作會議暨工礦商貿企業安全生產工作會議上，出爐了上述兩個關于深圳未來走向的最新名詞。代市長王榮指出，深圳要抓住城市競爭能力要害，“不能工業上比不過內地、服務業又不如香港，那么城市將變得不倫不類，沒有特點”。市委常委、副市長陳應春主持會議。北京

自2008年舉辦奧運會以后，北京市的經濟發展取得巨大進步，城市面貌發生了翻天覆地的變化，城市發展站在了新的歷史起點上。

據了解，北京人均GDP超過1萬美元，經濟發展達到世界中等收入水平。首都機場吞吐量達到6000萬，亞洲第一，世界第三。165家大使館，23家國際組織駐華機構，337家外國新聞機構等，北京有豐富的經濟、政治、文化影響力，具備向世界城市邁進的基礎。國務院參事牛文元認為，北京有條件率先實現由傳統城市向智慧城市的戰略轉型和提升。智慧城市要充分借助物聯網、傳感網，涉及到智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域。依托感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的城管物聯網平臺建設，北京正在推進基于創新2.0的公共服務模式、感知數據驅動的高峰勤務模式和“巡查即監察、巡查即錄入”的工作模式，強化服務能力建設，強化與市民的互動、與社會的協同，提升快速回應群眾訴求的能力和應急管理的能力，提升城市管理的精細化、智能化、社會化水平，實現從數字城管向智慧城管跨越。北京智慧城管建設從管理到服務的轉型實踐也是北京智慧城市建設和社會管理創新的一個重要案例。4G助力

家長打開手機就能看到孩子在幼兒園的生活情況，病人能通過手機在家“看”醫生……中國移動上海公司日 智慧城市

前披露了建設“無線城市”、助力上海打造“智慧城市”的十二五規劃。中國移動上海公司透露，十二五初期，TD-LTE將在上海實現密集城區、普通城區、城鎮中心連續覆蓋及其他區域熱點覆蓋，為上海帶來全新“無線寬帶速度”，上海的移動通信服務將站上新高點。

由我國主導的TD-LTE技術，其理論傳輸速率可以達下行100Mbps、上行50Mbps，是3G網絡速度的數十倍。世博期間，TD-LTE技術及其應用已在中國國家館日、國際電信聯盟榮譽日等重大慶典活動直播中大放異彩。

在2010年12月27日召開的中國2010年上海世界博覽會總結表彰大會上，中共中央、國務院授予中國移動上海公司、上海公司世博指揮中心、上海公司網絡優化中心、世博TD-LTE研發與應用示范項目組中國2010年上海世博會先進集體榮譽稱號。

作為本地電信業的領軍企業，上海電信為此在構筑適應“智慧城市”的新型信息網絡、推進社會信息化、服務上海經濟發展方面精心準備著。上海電信積極響應國家“兩化融合”的要求，在企業自身全面轉型的同時，通過提供專業的信息通信服務來大力支撐企業和社會的發展，來構筑上海的“智慧城市”。部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網絡 投入巨資，精心為構筑“智慧城市”部署有線和無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網絡。4社會影響

“智慧城市”是IBM“智慧的地球”策略中的一個重要方面。“智慧的地球”提出以更智慧的方法，通過新一代信息技術改變人們交互的方式，提高實時信息處理能力及感應與響應速度，增強業務彈性和連續性，促進社會各項事業的全面和諧發展。而“智慧城市”的行動正成為“智慧的地球”從理念到實際、落地中國的現實舉措。在中國經濟和城市化發展的加速進程中，“智慧城市”旨在打造符合中國特色的息化樣本，探索未來中國城市發展方向。此次昆山-昆山中創軟件-IBM的合作項目，也體現了IBM與包括軟件開發商及其他社會力量的合作。IBM“智慧城市”的創新理念、先進技術手段和系統的解決方案，與昆山市政府城市信息化的總體規劃的高度契合，讓本次的三方合作成為可能。

牛文元說，世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市的建成，在投入不變的條件下，實施全方位的信息管理將能增加城市的發展紅利2.5到3倍，這意味著智慧城市可促進實現4倍左右的可持續發展目標，并且引領未來世界城市發展的方向。國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見 《國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》發布，意見闡述了發展物聯網的重要性，提出了“指導思想”、“基本原則”和“發展目標”，明確了九項“基本任務”和六大“保障措施”。該指導意見的發布，為中國物聯網發展起到了積極推動作用。

從2011年“十二五”規劃的公布之后，相關的一些涉及到民生領域的物聯網的產業確實出現了比較快速的發展，像一些智能安防以及智能交通企業的成長速度非常快。對于整個物聯網來講，未來圍繞著整個智慧城市的建設，這些細分子板塊依舊面臨比較好的推動力。工業和信息化部副部長楊學山認為，當前中國“智慧城市”建設面臨四大挑戰：首先是信息技術挑戰。其次是能力亟待提升的挑戰。第三，認識、習慣、制度需要適應智慧城市的應用。第四，法律環境需要調整。城市與農業

有人把智慧城市簡單解釋為智能化的城市或者數字城市，其實是不準確的，智慧城市要實現智慧技術的高度集成、智慧產業的高端發展、以人為本的高度創新、市民智慧高效的生活狀態。然而，不管城市怎么“智能化”，最后智慧城市的工作難點還會落在農業上，城市居民的吃喝用，絕大多數產品或者說原材料是來自農業，而中國的農業自動化和智能化程度較低，實現智慧城市關鍵在智慧農業的普及應用。據有關資料顯示，“智慧農業”就是充分應用現代信息技術成果，集成應用計算機與網絡技術、物聯網技術、音視頻技術、傳感器技術、無線通信技術及專家智慧與知識平臺，實現農業可視化遠程診斷、遠程控制、災變預警等智能管理、遠程診斷交流、遠程咨詢、遠程會診，逐步建立農業信息服務的可視化傳播與應用模式；實現對農業生產環境的遠程精準監測和控制，提高設施農業建設管理水平，依靠存儲在知識庫中的農業專家的知識，運用推理、分析等機制，指導農牧業進行生產和流通作業。可見，智慧農業的核心技術與目標與智慧城市是不謀而合的，智慧城市的實現需要智慧農業的普及，智慧農業的成功應用是智慧城市的有力支撐。據悉，京鵬低碳物聯網溫室采用了低碳技術和物聯網技術，同時配備了自動轉移噴灌機、循環式苗床裝置、花卉栽培傳送裝置等。他們把這些先進的科研技術及裝備裝聚集起來，建造出具有自主知識產權的智能化、集約化、工廠化的低碳環保數字型溫室。實際上，京鵬科技研發的低碳物聯網溫室就是智慧農業的一個應用案例。發展預測

作為重大的創新和投資的驅動力，“智慧城市”運動在各級政府不斷涌現和發展，IDC Government Insights的全球智慧城市分析團隊提出了 2013 年該市場的10大預測，認為其將對技術投資、管理和評估的方向及幅度產生最為重大的影響。10大預測如下：

在 2013 年，智慧城市項目的全球支出中有 70% 將集中在能源、交通和公共安全領域，其中90%的項目將至少由國家或國際政府提供一部分資助。至少 50% 的智慧城市計劃將在業務線或城市職能層面發起。智能水資源解決方案的全球支出在 2013 年將達到 18 億美元。智慧城市面臨的信息挑戰將開始被視為一個大數據問題。

地方政府在機器對機器（M2M）的通信技術方面將仍然停留在研究和評估階段，而針對非常具體的城市功能的增長將主要出現在大中型城市。使用開放數據措施的城市所推動的專屬型、大眾型和眾包型移動應用程序將比其它城市多出50%。

在2013年，地方政府將通過移動終端設備和社交媒體實現與市民的交流，從而加快一種新型市民/政府關系的誕生。

智慧城市計劃將嘗試一種新的、風險回報共享的公私合作伙伴模式，使資金保持可持續狀態。至少又將有三家一線全球ICT（信息和通信技術）供應商帶著自主品牌的智慧城市解決方案進入這個市場，導致現有供應商面臨更激烈的競爭。

將在2013年至2015年期間獲得成功的智慧城市計劃中至少有70%將由市領導作為關鍵管理代表的合資企業完成。

隨著國家智慧城市試點工作的推進和指標體系的逐步完善，也將規范和推動國內智慧城市的健康發展。一些城市將智慧城市建設當做數字城市的新包裝，一些城市被企業營銷牽著鼻子走，國內智慧城市虛火過旺和盲目貼標簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點工作將在試點探索和指標體系的實施過程中，對國內智慧城市建設存在的諸多誤區和認識進行矯正和澄清。必須認識到，智慧城市引領的新型城市化是對傳統城市發展的揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續發展的城市化，是以人為本、質量提升和智慧發展的城市化。智慧城市建設不可偏廢或僅僅是強調技術應用而忽視社會經濟層面的創新，智慧城市的試點也必將規范和推動智慧城市的健康發展，構筑創新2.0時代的城市新形態，引領中國特色的新型城市化之。智慧城市是一個在不斷發展中的概念，是城市信息化發展到一定階段的產物，隨著技術、經濟和社會的發展不斷持續完善。借助大數據、云計算、物聯網、地理信息、移動互聯網等新一代信息技術的強大驅動力，發展智慧應用，建立一套新型的、可持續的城市發展模式，從而勾勒出一幅未來“智能城市”的藍圖。

2013年，中國已有上百個城市宣布建設智慧城市，覆蓋了東中西部地區。除北京、上海、廣州、深圳等超級大城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區經濟發達城市也開始智慧城市建設。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設“智慧城市群”。其中，湖北省和廣東省的“智慧城市群”分別涉及17個和21個省內城市。

截止2012年年底，全國智慧城市建設中信息技術投資將超過1萬億元，到2015年將超過2萬億元。隨著新一代信息技術的發展應用，智慧城市建設掀起一輪新的熱潮，正逐漸改變著中國新一輪城市競爭格局。[13] 智慧城市培訓項目

智慧城市培訓項目（SCTP：SMART CITY TRAINING PROGRAMS）是同濟大學經管學院EDP中心創新課程體系的一部分，旨在幫助智慧城市試點地區、從業機構及人員了解智慧城市的最新建設動態和發展趨勢，提升智慧城市建設人才的軟實力，打造智慧城市規劃與建設的核心競爭力！

該項目由同濟大學EDP主辦，邀請國內外多位智慧城市規劃與建設方面的專家與學者共同打造，全套課程包含七大主題模塊。課題內容深入淺出，理論建構、技術講壇、應用體驗、案例講授、移動課堂等教學環節使學員近距離感受智慧城市的內涵與未來，提升智慧城市規劃與建設的能力與視野。[14] 5評價 劉韻潔

針對當下城市交通擁堵、看病難、安全系數低、突發災難多等“病癥”，以物聯網和云計算等為支撐的智慧城市技術或許是解決問題的出路。“按照發展規律，城市必定要向數字化、智能化的方向發展。”智能城市建設不可能一蹴而就，可從當前城市建設當中最緊迫的、關切到老百姓安全的一些問題著手。智能城市建設要有遠景、總體規劃和實施步驟，而且要結合當地的環境和條件來實施。智慧城市技術在世界各地已有較多的應用，在國內也已有100多個城市宣布了智慧城市發展規劃。李伯虎

在具體建設智慧城市過程中要注意如下5個原則：

第一，要注重系統工程，科學構建智慧城市，使智慧城市能夠統籌規劃、綜合集成資源，總體效果能夠最好，并且使智慧城市的產業經濟、市政管理、社會民生、資源環境和技術能夠得到高度智慧管理。

第二，要在開展物聯網、云計算等新一代信息技術基礎上，來推進工業化和信息化的深度融合，實現工業社會向知識社會的轉型過渡，實現創新型國家的目標。

第三，要強調優化配置，構建兩型性社會，就是資源節約型社會和環境友好型社會，努力統一實現人、物、環境的協同共享、優化配置，以此來發展我們城市的產業經濟、市政管理、社會民生。

第四，以人為本，科學化管理，從而以更加精細和動態的方式來提升政府的行政服務效能和管理模式，增強城市的綜合競爭力和品牌影響力，實現創新社會管理。第五，整合和共享提升城市基礎支撐的建設，以最大限度的開發整合和利用城市各類信息資源為核心，推進實體技術設施和信息設施的整合共享，從而提升城市各個領域智慧環境的充分應用。

國務院參事、第三世界科學院院士牛文元介紹，截至2011年底，中國有154個城市規劃投入1.5萬億資金建設智慧城市，但真正體現其內涵的，目前一個也沒有看到。[15] 詞條圖冊

第三篇：智慧城市

1.智慧城市開展的背景

為規范和推動智慧城市的健康發展，構筑創新2.0時代的城市新形態，引領中國特色的新型城市化之路，住房城鄉建設部于2012年12月5日正式發布了“關于開展國家智慧城市試點工作的通知”，并印發了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》兩個文件，即日開始試點城市申報。辦法指出，建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創新驅動發展、推動新型城鎮化、全面建成小康社會的重要舉措。經過地方城市申報、省級住房城鄉建設主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區（縣）50個，鎮3個。2013年8月，住房和城鄉建設部再度公布2013國家智慧城市試點名單，又確定103個城市(區、縣、鎮)為2013國家智慧城市試點，加上住房城鄉建設部此前公布的首批90個國家智慧城市試點，目前國家智慧城市試點總數已達193個。2013年1月29日，由住建部組織召開的國家智慧城市試點創建工作會議在北京召開，會議公布了首批國家智慧城市試點名單。住建部副部長仇保興指出，智慧城市是貫徹落實黨中央、國務院城鎮化戰略部署的具體任務，也是擴大內需、啟動投資、促進產業升級和轉型的新要求，各省和試點城市要按照住建部發布的《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》文件要求，切實、高效推進試點工作，在創建過程中，住房城鄉建設主管部門要加強組織、協調、監督和考核。[1]

國家開發銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規模達800億，并根據已簽訂的合作協議扎扎實實穩步推進項目遴選、調查、放款等工作；試點城市所在省代表和試點城市代表表示，將按照國家智慧城市的總體要求和規劃，精心組織、認真落實，有計劃、按步驟推進智慧城市建設。

國內外的經濟形勢要求盡可能的擴大投資和啟動內需，但經歷前幾輪的大規模投資刺激后，傳統項目的邊際效益正在迅速下降，走新型城鎮化道路是黨中央、國務院加快新經濟模式形成、促進我國經濟持續健康發展的重要戰略部署，將集約、低碳、生態、智慧等先進理念融合到城鎮化的具體過程中是當前新型城鎮化建設的最緊迫的課題之一。住建部是承擔著城鎮化推進任務的重要部門之一，在響應中央戰略部署的同時，積極探索新型城鎮化發展模式，創新手段提升城市管理能力和服務水平、服務民生，讓城市生活更美好。智慧城市（區、鎮）應運而生，為此，住建部在充分理論研究、認真調研、廣泛征求意見的基礎上，從解決城市實際問題入手，提出并推動智慧城市試點創建工作，其重要內容是從方法論高度重新認識城鎮化發展和規劃，智慧的規劃和管理城鎮，智慧的配置城市資源，優化城市宜居環境，提升城市文化的傳承和創新，最終實現市民幸福感和城市可持續發展。[ 隨著國家智慧城市標準體系逐步完善，也將規范和推動國內智慧城市的健康發展。一些城市將智慧城市建設當做數字城市的新包裝，一些城市被企業營銷牽著鼻子走，國內智慧城市虛火過旺和盲目貼標簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點工作將在探索和指標體系的實施過程中，對國內智慧城市建設存在的諸多誤區和認識進行矯正和澄清。必須認識到，智慧城市引領的新型城市化是對傳統城市發展的揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續發展的城市化，是以人為本、質量提升和智慧發展的城市化。推動智慧城市有兩個重要的驅動力，一是以物聯網、云計算、移動互聯網為代表的新一代信息技術，二是知識社會環境下逐步孕育的開放的城市創新生態。前者是技術創新層面的技術因素，后者是社會創新層面的社會經濟因素。由此可以看出創新在智慧城市發展中的驅動作用。清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術與創新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。[4] 智慧城市建設不可偏廢或僅僅是強調技術應用而忽視社會經濟層面的創新，智慧城市的試點也必將規范和推動智慧城市的健康發展，構筑創新2.0時代的城市新形態，引領中國特色的新型城市化之路。

“智慧城市”的理念就是把城市本身看成一個生態系統，城市中的市民、交通、能源、商業、通信、水資源構成了一個個的子系統。這些子系統形成一個普遍聯系、相互促進、彼此影響的整體。在過去的城市發展過程中，由于科技力量的不足，這些子系統之間的關系無法為城市發展提供整合的信息支持。而在未來，借助新一代的物聯網、云計算、決策分析優化等信息技術，通過感知化、物聯化、智能化的方式，可以將城市中的物理成為新一代的智慧化基礎設施，使城市中各領域、各子系統之間的關系顯現出來，就好像給城市裝上網絡神經系統，使之成為可以指揮決策、實時反應、協調運作的“系統之系統”。智慧的城市意味著在城市不同部門和系統之間實現信息共享和協同作業，更合理基礎設施、信息基礎設施、社會基礎設施和商業基礎設施連接起來，的利用資源、做出最好的城市發展和管理決策、及時預測和應對突發事件和災害。

2.智慧基礎主要組成部分

（1）智慧的基礎設施包括信息、交通和電網等城市基礎設施。現代化的信息基礎設施就是要不斷夯實信息化或智能化發展的基礎設施和公共平臺，讓市民充分享受到有線寬帶網、無線寬帶網、3G移動網、無線寬帶網以及智能電網等帶來的便利。此外，還要整合城市周邊交通環境資源，實現出行成本更低廉、更便捷，形成智慧交通框架。

（2）智慧政府：政府要逐步建立以公民和企業為對象、以互聯網為基礎、多種技術手段相結合的電子政務公共服務體系。重視推動電子政務公共服務延伸到街道、社區和鄉村。加強社會管理，整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網絡，增強社會綜合治理能力，強化綜合監管，滿足轉變政府職能、提高行政效率和規范監管行為的需求，深化相應業務系統建設。要加快推進綜合政務平臺和政務數據中心等電子政務重點建設項目，完善城市管理、城市安全和應急指揮等若干與維護城市穩定和確保城市安全運行密切相關的信息化重點工程，使城市政府運行、服務和管理更加高效。

（3）智慧服務：完善、高效的城市公共服務是智慧城市的出發點和落腳點。智慧城市公共服務涉及智慧醫療、智慧社區服務、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生態等方面。

3.智慧例子 案例1：智慧“首爾”

2012年4月，首爾啟動“開放廣場”項目，向市民和相關機構發布政務信息。目前已發布800余個數據集，涉及兒童照管服務、公共交通路線、公交車到站時間、停車位情況、各地區天氣狀況、受到推薦的餐館等信息，而且均附帶地圖和互聯網鏈接、圖片或統計數字。城市管理部門鼓勵利用這些公開的免費信息開發智慧城市應用，以提高公共服務效率和品質。首爾還建立了政策建議在線提交系統（OASIS），市民可通過該系統與城市管理人員直接進行政策和建議討論。案例2：智慧城市--銀川模式

銀川模式創新出一種智慧城市產業投資運營的商業模式，利用PPP和資本市場既解決了建設期巨額投資一步到位難的問題，也解決了運營期政府在升級換代上難以跟進的問題，將會成為未來我國智慧城市建設的主流模式。市政府與中興通訊整合優勢資源，成立中興（銀川）智慧產業有限公司，引入全新的商業合作模式和城市信息化運營管理思路，聯合打造高標準、智能化的智慧城市運營管理體系。以一云一網一圖為骨架，建設智慧交通、平安城市、智慧社區、智慧環保、市民一卡通、智慧旅游、企業云及智慧政務等八大應用，為政府、企業和個人等三類用戶提供服務，最終實現惠民惠企，帶動銀川市信息產業轉型升級。

“問政銀川”創新政務互動機制。目前，銀川全市各級部門在新浪網已開通黨務政務微博515個，形成了規模化、系統化運行機制，構建了市、縣區、鎮三級政務微博平臺組織體系和水、電、暖、燃氣、公交等關系民生的公共服務體系。遇到問題，只需@問政銀川，即可限時辦結訴求，辦結率高達97.1%。同時，政務微博還私信網友對問政滿意度進行打分評價，對懈怠辦理進行監督問責。2015年2月6日，國務院常務會議提出要運用互聯網和大數據技術，加快建設投資項目的在線審批監管平臺，橫向聯通發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門，縱向貫通各級政府，推進網上受理、辦理、監管“一條龍”服務，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。用“制度+技術”更好鞏固簡政放權成果，更大釋放改革紅利。

案例3：淘寶政務“青島模式”

圖 青島政務商店

2015年3月，淘寶上線了“淘寶政務”服務（淘寶首頁右上角網站導航-我幫你-網上辦事-即可進入）。目前青島政務已經入駐，成為淘寶網上首家“政務商店”。“互聯網+政務”戰略驅動政務創新，通過主流互聯網入口優化辦事前、中、后的用戶體驗，為市民提供更加便捷、安全的政務服務，讓市民辦事和淘寶購物一樣方便；未來將根據移動端的特點來優化和定制政務服務的體驗流程，將部分適合在移動互聯網上開展的業務進行試點，讓市民拿出手機即可找政府辦事。截至2015年5月，匯集54個部門2400多項辦事服務的網上便民服務大廳綜合網辦率已達53%。同時，老百姓可以通過在購買“政務商品”后作出“好評”“差評”或“中評”來進一步促進督促政府完善提高服務能力，打造“服務型”政府。

互聯網+很重要，更重要的是“+”在什么位置。“+” 在傳統行業的后面，互聯網是工具；“+”在前面，互聯網是渠道；“+”在下面，才能跟傳統行業發生化學反應，形成未來商業和經濟活動的基礎設施。面對互聯網+，政府需要遵循數字世界的邏輯與原理，在監管思維、服務切入點和服務手段等方面做出相應創新，加快構建一個有利于互聯網+的經濟和社會環境，讓智慧城市觸手可及、服務“普惠”百姓。

4.國外案例

美國：智能化響應，對可持續發展有更多責任感

2009年1月28日，剛就任美國總統的奧巴馬會見了作為工商業領袖代表的IBM時任總裁彭明盛。彭明盛正式向奧巴馬政府提出“智慧星球”概念，建議投資建設新一代的智慧型信息基礎設施。同年9月，愛荷華州迪比克市和IBM共同宣布，將建設美國第一個智慧城市。

迪比克市風景秀麗，密西西比河貫穿城區，它是美國最為宜居的城市之一。以建設智慧城市為目標，迪比克計劃利用物聯網技術，將城市的所有資源（包括水、電、油、氣、交通、公共服務等）數字化并連接起來，監測、分析和整合各種數據，進而智能化地響應市民的需求并降低城市的能耗和成本，使迪比克市更適合居住和商業發展。

迪比克市的第一步是向所有住戶和商鋪安裝數控水電計量器，其中包含低流量傳感器技術，防止水電泄漏造成的浪費。同時搭建綜合監測平臺，及時對數據進行分析、整合和展示，使整個城市對資源的使用情況一目了然。更重要的是，迪比克市向個人和企業公布這些信息，使他們對自己的耗能有更清晰認識，對可持續發展有更多的責任感。

西班牙：傳感器項目讓智慧城市建設充分立足實踐

據巴塞羅那通信研究所傳感器項目的負責人馬里亞諾·拉馬爾卡介紹，智慧城市是巴塞羅那目前最重要的項目之一，而原來的巴塞羅那紡織產業老工業區，現在則是這一項目最重要的試驗地。“那邊紅綠燈上的小黑盒子，可以給附近盲人手中的接收器發送信號，并引發接收器震動以便提醒其已臨近路口。”拉馬爾卡指著馬路介紹說。

“你看見地上的小凸起了嗎？那是停車傳感器。司機只要下載一種專門應用程序，就能夠根據傳感器發來的信息獲知哪里有空車位。巴塞羅那的標志性景點圣家族大教堂是游客云集的地方，那里建立了比較完善的停車傳感器系統，指引大客車停放。”

“這是一個智能的垃圾箱，它上面的傳感器能夠檢測垃圾箱是否已滿。根據傳感器傳來的信息，垃圾收集中心可以制定一個數據庫，并以此安排垃圾車的路線。此外，垃圾箱還安裝著一個氣味傳感器，如果垃圾箱氣味超出正常標準，傳感器會發出警報進行提醒。”

“我們的智慧城市建設項目規模都不是很大，但種類很多，其中一些是試驗性質的，有一些則已經得到了進一步的推廣和實施。”作為巴塞羅那智慧城市建設的直接參與者和主要負責人之一，拉馬爾卡對于智慧城市建設有著自己獨特的看法，“技術和產品是死的，而現實情況卻是靈活多變的，智慧城市建設必須充分立足實踐。”

北歐：智能交通減擁堵，少排放

早在2007年，歐盟就提出并開始實施一系列智慧城市建設目標。歐盟對于智慧城市的評價標準包括智慧經濟、智慧環境、智慧治理、智慧機動性、智慧居住以及智慧人等6個方面。而北歐國家在通過改善交通，促進節能減排方面有值得借鑒的地方。

以瑞典首都斯德哥爾摩為例，該市在治理交通擁堵方面取得了卓越的成績。具體而言，該市在通往市中心的道路上設置18個路邊監視器，利用射頻識別、激光掃描和自動拍照等技術，實現了對一切車輛的自動識別。借助這些設備，該市在周一至周五6時30分至18時30分之間對進出市中心的車輛收取擁堵稅，從而使交通擁堵水平降低了25%，同時溫室氣體排放量減少了40%。

另外一個例子是丹麥首都哥本哈根。這個素有“自行車之城”的城市在綠色交通方面成績斐然。為促使市民使用二氧化碳排放量最少的軌道交通，該市通過統籌規劃，力保市民在家門口1公里之內就能使用到軌道交通。1公里路的交通顯然還要依賴群眾基礎深厚的自行車。除修建3條“自行車高速公路”以及沿途配備修理等服務設施外，他們還為自行車提供射頻識別或全球定位服務，通過信號系統保障出行暢通。

韓國：力推政府行政服務智能化

韓國正以網絡為基礎，打造綠色、數字化、無縫移動連接的生態、智慧型城市。

2003年，韓國政府推出“U-Korea”發展戰略，希望把韓國建設成智能社會。“U”是英文單詞“Ubiquitous”（無所不在）的簡寫。這個發展戰略以無線傳感器為基礎，把韓國所有的資源數字化、網絡化、可視化、智能化，從而促進韓國的經濟發展和社會變革。這個國家級宏觀戰略具體通過建設“U-City”來實現。

在建設“U-City”的基礎上，2011年6月，首爾發布“智慧首爾2015”計劃，向世界展示了該市建設智慧城市的雄心。例如，首爾提出，發放證明書、繳納稅金等現在由政府機關和網站負責的行政服務，從2012年按階段向使用手機的方式擴展。到2014年，市民可使用智能手機、平板電腦實現81項首爾市行政服務。

韓國松島也被很多人看成是全球智慧城市的模板。這座嶄新的智慧城市位于首爾以西約65公里遠的一處人工島嶼上，占地6平方公里。該項目從2000年開始興建，共投資350億美元（約合人民幣2142億元）。由于松島的信息系統緊密相連，因此評論人士也把它稱為“盒子里的城市”。舉個例子，在松島，電梯只在有人乘坐時才會啟動。在各家各戶，遠程呈現設備像洗碗機一樣普遍。松島預計在2015年全部竣工，屆時全市住戶將達6.5萬人，在該市就業的人數將達30萬。

新加坡：“電子政務”服務市民

智慧城市發展的基石是完善的資訊通信基礎設施。自2006年6月推出資訊通信發展藍圖“智慧國2015”規劃以來，新加坡一直努力建設以資訊通信驅動的智能化國度和全球化都市，并得以成為全球資訊通信業最為發達的國家之一，提升了各個公共與經濟領域的生產力和效率。

截至2012年，新一代寬帶網絡已經實現95%的覆蓋率，最高網速達1G，用戶超過25萬，家庭用戶和企業用戶可以訂閱由17家服務提供商提供的多種光纖寬帶網絡接入服務方案。全島部署了7500多個無線網絡公共熱點，相當于每平方公里有10個公共熱點，訪問速度高達1Mbps，目前用戶數超過210萬。

新加坡建立起一個“以市民為中心”，市民、企業、政府合作的“電子政府”體系，讓市民和企業能隨時隨地參與到各項政府機構事務中。目前，新加坡的市民和企業可以全天候訪問1600多項政府在線服務及300多項移動服務，這為新加坡人的衣食住行和企業的商業運作帶來了極大的便利。最新的電子政府調查顯示，93%的民眾在辦理政府業務的過程中采用過電子方式，相比2010年的84%，上升了9%。

日本：搶占智能電網的技術先機

日本2009年推出“I-Japan智慧日本戰略2015”，旨在將數字信息技術融入生產生活的每個角落，目前將目標聚焦在電子政務治理、醫療健康服務、教育與人才培養三大公共事業領域。

隨著智能電網時代的到來，世界各國的智能電網建設已經全面啟動。在智能電網理念逐步成為業界共識的進程中，政府正成為建設新能源基礎設施的主動力量，許多國家都確立了智能電網建設目標、行動路線及投資計劃。

據了解，日本也已經開始搶占用電市場中的技術先機，正在試圖將其擴為世界標準。日本東京電力公司、富士集團以及三菱公司聯合制定了電動汽車接入電網標準，為電動汽車接入電網打下了良好基礎。日本在大型鋰離子蓄電池的研發方面技術領先，正在聯合美國，將其技術推廣為國際標準。

在日本，智能電網戰略已成為國家重要戰略，是在政府統一主導和支持下，集國家以及相關力量來制定和推動的。智能電網戰略已經成為他們搶占未來低碳經濟制高點的重要戰略措施。中國與其他國家在智能電網發展上的“角力”，不僅是一次綜合實力和搶占未來低碳經濟制高點的較量，也是推動自身經濟可持續發展、確保未來能源安全的需要

智慧城市開啟未來的十大發展趨勢

據預測，我國智慧城市發展將呈現出以下趨勢：

1、更多互聯網企業將參與到智慧城市建設中

據預計，2015年，隨著智慧城市建設模式的快速轉變，更多的互聯網企業將更加主動積極地參與到智慧城市的建設中。以阿里和百度為首的互聯網企業將會以行業應用和云計算為切入點，通過開放的合作模式推動智慧城市的建設。同時，國家層面將通過財政改革、購買服務和政府引導等多種模式推動智慧城市的健康有序發展。目前，中國智慧城市建設呈現合作大于競爭的特點。智慧城市的建設是一個非常龐大的工程，其中涉及多個層面，需要生態系統中的各類廠商共同合作，才能做好智慧城市，需要通過建設模式的創新促進生態系統的衍變。因此，隨著政府和市場的合力推進，智慧城市建設模式必將在今后幾年快速轉變，從而有利推動中國新型城鎮化發展進程。

2、大數據發掘將提升智慧城市體驗

2014年，諸多具有行業特點的新技術融入智慧城市建設中。2014年是4G元年，4G的移動高速體驗為智慧城市應用推廣奠定了良好基礎;而IDC建設原本就是智慧城市建設的底層基石，隨著云技術的逐步成熟，各地的智慧城市數據中心建設均加入了云計算的概念，通過數據中心的云化建設，更大化地提升數據中心海量數據的支撐能力。除此之外，一些智慧城市產業鏈的成員，如IBM、阿里巴巴、銀江股份等均開始在大數據方面加大投資，同時也將智慧城市平臺作為大數據獲取的來源。預計2015年，在整合智慧城市平臺建設中，通過大數據發掘等方式實現智慧城市體驗提升和商業變現的成功案例將明顯增多。

3、民生類的服務平臺涌現促進基本公共服務的均等化

2014年1月9日，國家發改委發布了《關于加快實施信息惠民工程有關工作通知》。通知指出，信息惠民工程實施的重點是解決社保、醫療、教育等九大領域的突出問題;各地方在實施信息惠民工程中，要注重資源整合，逐步實現公共服務事項和社會信息服務的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。2014年6月12日，國家發改委公布了信息惠民國家試點城市名單，全國共計80個城市。國家發改委等12個部門，旨在通過試點城市加快提升公共服務水平和均等普惠程度、探索信息化優化公共資源配置、創新社會管理和公共服務的新機制新模式。據預計，2015年，民生類的服務平臺將在中國各地快速涌現，并且會結合政府的政務云建設，因地制宜，結合4G網絡推廣，推動基本公共服務在不同層級、不同區域和不同群體之間的覆蓋，以此促進基本公共服務的均等化。

4、智慧城市物流轉實為虛

商品與服務數字化是實現電商的前提。城市空港、內陸港、保稅區等實體商品集散地將利用云平臺實現數字化倉儲、物流、分銷等一系列環節，在物流配送之外添加信息和支付，補足電商體系的鐵三角。

中搜云商城正是實現商品數字化的解決方案。在該方案已與上海、寧波、煙臺等多個城市的保稅區、自貿區合作，將商品匯集在虛擬貨物中心，呈現在全國各地手機用戶的移動應用上。商品被檢索、下單、支付，配送信息跟進等在線購物環節都將以信息流轉;倉儲、渠道突破地域局限，實現全國范圍內貨物調配和全用戶分銷。云商城極大豐富了城市商品品類，加速了商品流動性

5、高速網絡的推廣將加速智慧旅游建設

高速網絡在中國大范圍的推廣將會為各地的智慧旅游建設帶來很大的推動作用。在高速網絡的支持下，游客可以通過手機和平板等智能終端獲取位置定位、路線導航、天氣走向、尋找美食、酒店預訂、景點推薦、購物導航、互動分享、網上購票等多種服務，實現食、住、行、游、購、娛等多方位一體的旅游服務。據預計，2015年，智慧旅游建設將呈現快速發展的趨勢。高速網絡的推廣，突破了數據傳輸的瓶頸，使得基于大數據的高效數據分析和信息獲取等旅游服務成為可能。隨著游客的體驗逐步提升，將逐漸形成網絡效應，在未來的幾年，智慧旅游將會呈現高速發展態勢。

6、政企協同為主逐步替代政府投資為主

智慧城市是城市信息化的高級形態，是包含全新要素和內容的城鎮化發展模式。政府若既抓管理又管運營，將極易導致城市發展財政不足、可持續發展能力低、管理效率低下等諸多問題。而借助民間資本的力量，將市場機制和經營理念引入城市管理，則可既拓展城市管理的綜合資源，又提升城市管理的能力和質量。為此，2014年各地政府陸續簽訂了一系列戰略合作協議。江蘇省徐州市人民政府與神州數碼、海南國際旅游島先行試驗區管理委員會與阿里巴巴集團、江蘇省南通市政府與大唐電信科技股份有限公司、武漢經濟技術開發區與華勝天成等，均在智慧城市領域簽訂戰略合作協議，為智慧城市有效推進奠定資金和專業運營基礎。事實已經證明，政企協同比政府投資為主的方式更有利于智慧城市建設實施，因此2015年這種趨勢將更明顯。

7、智慧醫療將加快產業鏈整合，向大健康體系發展

2014年，物聯網、大數據、云計算及移動互聯等技術的發展與應用，推動了智慧醫療行業快速的發展。隨著信息技術在醫療行業的不斷應用，智慧醫療作為新興的服務載體，為用戶提供了醫療健康服務保障，將會成為政府的重要抓手，以“政府引導 市場主導”的方式，優化產業鏈，以緩解當前突出的醫療問題。據預計，2015年，智慧醫療的建設將會呈現百花齊放的局面，產業鏈將加速整合。政府方面將逐步擴大區域衛生平臺的范圍，將更多的醫院、婦幼保健、疾控中心和藥房納入到區域衛生服務體系中來;市場方面將隨著新技術和新產品的推廣，進行模式創新，以滿足用戶健康方面的需求。

8、智慧社區將成為智慧城市入口的爭奪點

近些年，各類新興技術快速發展，并被越來越多地應用到智慧社區的建設當中。智慧社區作為智慧城市的重要組成部分，是城市智慧落地的觸點，是城市管理、政務服務和市場服務的載體，其中數字社區、智能家居、社區養老和智能生態社區等各類智慧社區項目層出不窮。隨著智慧城市的推廣以及新一代技術的普及，智慧社區的項目必將迎來新一輪的快速發展。因此，2015年智慧社區將成為企業業務落地的承載點，智慧社區行業將實現快速拓展。據預計，智慧社區建設將在2015年取得快速發展，各企業將會加快在智慧社區行業的布局。智慧社區入口的爭奪，將會隨著模式創新、技術推廣和數據沉淀而日趨激烈。

9、中國將穩步推進政務云的采購工作

2014年8月，政務云服務采購試點啟動。自 2010年財政部和工信部等多個部委開展云計算示范工程以來，政府積極展開了云計算新型服務采購的模式探索，并不斷拓展服務采購種類，2012年，財政部印發了《政府采購品目分類目錄(試用)》，將云計算服務納入其中。國家采購中心將完善采購標準和流程，從中央政府機關開始試點，向地方政府推廣。據預計，2015年，各地方政府將會積極推進政務云的采購工作。各地政府應該重點研究和關注服務標準、服務安全及服務量化等方面的問題，在積極響應國家云戰略服務推廣的同時，結合自身發展，因地制宜地建立適合自身的采購標準。

10、信息安全將成為智慧城市建設的戰略重點

在智慧城市的建設過程中，基礎設施和信息資源是智慧城市的重要組成部份，其建設的成效將會直接影響智慧城市的體現。而信息安全作為輔助支撐體系，是智慧城市建設的重中之重。如何建設信息安全綜合監控平臺，如何強化信息安全風險評估體系，將成為智慧城市建設的戰略重點。據預計，2015年，智慧城市的建設將更加關注信息安全。政府方面應該著力將基礎設施分級分類，繼續深化在網絡基礎設施及信息資源方面的安全防護;企業方面應該加強產業合作，形成合力，推動中國安全信息產業的發展。

自2013年1月第一批試點公布伊始，智慧城市經過了近兩年的快速增長，其中不乏有亮點，但總體來看，智慧城市的勢頭有些過熱，存在很多問題，比如投入與產出不成正比，城市服務提升不明顯，形象工程華而不實等。因此，中國各層級政府都應不斷反思，建設智慧城市是為了什么?智慧城市是為誰服務?什么才是真正的智慧?如何實現智慧城市的可持續發展? 如何引導市場力量參與智慧城市的建設?百城競建，洗盡鉛華，市場主導，服務為民，或許智慧城市才剛剛開始。

第四篇：智慧城市

“智慧城市” 在中國楊帆起航

-------140城市角逐智慧城市，標準體系有望近日面世

“智慧城市”正成為中國城市發展的樣本。

在2013年年初已經公布90個試點城市的基礎上，第二批試點城市也即將在6月底完成初審，數量大約為50個，兩批合計140個。

住建部信息中心副主任王毅日前表示，我國住房城鄉建設領域在RFID(無線射頻識別)和智能IC卡方面已經取得了一定的成效，智慧城市標準體系框架已經基本確立。

在此基礎上，由國家發改委和工信部制定的 《促進我國智慧城市健康有序發展指導意見》也有望于近日下發。

第二批試點待出

按照專家的解釋，智慧城市是指在物聯網、云計算、人工智能、數據挖掘等新一代信息技術的支撐下，形成的一種新型信息化的城市形態。

我國所有的一線城市、50%以上的二線城市都提出了建設 “智慧城市”的目標。在今年1月底住建部確定的90個“智慧城市”試點中，包括地級市37個、區(縣)50個、鎮3個，其中二、三線城市占據絕大多數。據知情人士向《每日經濟新聞》記者透露，第二批“智慧城市”試點名單將在下半年公布，數量在50個左右。

中國工程院院士鄔賀銓表示，“智慧城市”的建設分為前期基礎設施建設、中期數據處理設施建設和后期的服務平臺建設，相關的建設涉及電信設備制造企業、系統集成企業、數據采集分析企業、電信運營商和數據服務企業，對整個產業鏈將起到巨大的拉動作用。初步預測，“智慧城市”市場規模在“十二五”期間累計將超過7000億元。

“?智慧城市?可作為貫穿全年的重要主題。隨著住建部第一批試點城市名單公布，投資方向逐步具體化。年中第二批試點城市名單有望公布。按照我國項目建設傳統進度，下半年通常是招投標高峰期。不斷釋放的招投標信息有望成為行業持續的催化劑。

住建部副部長仇保興曾指出，“智慧城市”是貫徹落實黨中央、國務院城鎮化戰略部署的具體任務，也是擴大內需、啟動投資、促進產業升級和轉型的新要求。

角逐背后的隱憂

目前，全國開始建設“智慧城市”的地方遍及東中西部。除了北京、上海、廣州、深圳外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區的經濟發達城市，也紛紛開始“智慧城市”建設。

而湖北、湖南、山東、遼寧等省份則提出建設“智慧城市”群。浙江省日前還成立了“智慧城市”促進會，計劃今年在全省范圍內啟動20個“智慧城市”建設示范試點項目，遍及智慧健康、智慧旅游、智慧安居、智慧交通等領域，預計投資28.68億元。

在北京郵電大學民族教育學院信息數理中心教師王學嚴看來，要實現“智慧城市”的視頻預知網、GPS定位、“市民卡”等，在研發層面問題不大，最大的障礙可能不在技術而在于錢。翻看各個試點城市的申報材料就可以看到，各種規劃的背后，是巨大的資金投入和融資需求。

一住建部內部人士告訴記者“?智慧城市?建設不是大搞投資的另一個抓手，因此在首批90個試點的基礎上，本次試點范圍有所縮減。”

工信部科技司司長聞庫也曾提出，“智慧城市”建設要合理規劃，應尊重市場規律加強宏觀指導，杜絕盲目投資重復建設。

按照住建部的設想，將高起點構架“智慧城市”的頂層設計，高標準構建智慧型的城市基礎設施，高規格建立發展協調機制，高效率推進 “智慧城市”的示范作用，通過試點探索、總結、提煉創新的城鎮化發展模式。

住建部在《關于開展國家智慧城市2013試點申報工作的通知》中寫道，每個省限推薦2個試點，可以是市、縣、區或鎮。“這一方面充分體現了試點選取的無歧視性原則，但也增加了遴選難度。”上述住建部內部人士說，因為沒有GDP、人口規模等硬性限制，申請門檻較低，也更需要甄別，以保證試點效果。

有專家也提醒，一些欠發達地區建設“智慧城市”的積極性可以理解，但不考慮基礎條件就急于啟動項目，還需三思。如果頭腦發熱盲目上馬，擠占了其他基礎民生投入，甚至讓地方政府和百姓債臺高筑，無疑就有些本末倒置了。

標準體系將問世

在剛剛結束的京交會上，三星SDS集團亞太區CEO楊惠澤表示，火熱的市場中卻缺乏相關的標準和法律法規規范這類企業的運營，90%以上以 “提供?智慧城市?解決方案服務”為宣傳口號的企業實則只能提供整體方案中某個細分環節的解決方案。

據住建部信息中心副主任王毅介紹，住建部已經完善了智慧城市標準體系。從2012年8月啟動并開展中國 “智慧城市”標準體系的研究工作，目前“智慧城市”標準體系框架已經基本確立，梳理出正在制訂的標準以及根據實際需求規劃近期優先編制的標準的思路。“以突出共性標準為主，兼顧特殊要求標準，實現標準在?智慧城市?建設中的落地。”

中國電信湖南公司總經理廖仁斌也建議，“?智慧城市?建設應以市場應用為導向，以服務應用為切入點，制定適合中國國情的發展總體規劃和標準體系。”

據 《每日經濟新聞》記者了解，一份名為《促進我國智慧城市健康有序發展指導意見》(以下簡稱意見)正由國家發改委和工信部牽頭制定，有望近期出臺。意見經修改完善后，將以國務院名義下發執行，成為從現在起直至2020年指導我國“智慧城市”建設的最重要的指導性文件。

據悉，意見將智慧城市建設的重點和主要目標以“五化”進行了完整概括，即城市規劃設計科學化、公共服務均等化、社會管理精細化、基礎設施智能化和產業發展現代化。針對上述各地競相角逐智慧城市的問題，《意見》還要求中心城市、中小城市、小城鎮要結合各自實際，理性推進智慧城市建設。

部門之間的藩籬一直是新興產業發展的癥結，中國工程院院士、中國人民解放軍信息工程大學校長鄔江興認為，建設“智慧城市”難點不在技術，而在利益壁壘。

以智能公交為例，需要通信系統、銀行系統、政務管理系統等全面打通、開放，但我國智慧城市建設恰恰極其缺乏跨部門共享和業務協同的工作機制，使智慧應用的推廣難度非常大。

“政府各個部門都有大量信息，但這些信息都被政府的各個部門所擁有，所謂智慧就是把這些信息最大程度地融合起來，才能讓城市得以智慧地運行。”鄔江興說。

而在即將出臺的意見中也或有類似 “將信息資源作為城市經濟社會發展的重要生產要素，下大力氣促進信息資源開放和共享”的表述。

第五篇：智慧城市

智慧城市

智慧城市是城市發展的新興模式。智慧城市的服務對象面向城市主體--政府、企業和個人，它的結果是城市生產、生活方式的變革、提升和完善，終極表現為人類擁有更美好的城市生活。智慧城市的本質在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化向更高階段發展的表現。今年8月底，政府出臺智慧城市建設的“頂層設計”，由國家發改委、工信部等八部委起草的《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》提出如下中期目標：“到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效。” 數字冰雹提供的智慧城市大數據可視化系統遍布智慧城市的各個方面，從城市的產業布局和規劃，到智慧交通、智慧安防、智慧園區、智慧能源、智慧民生、智慧旅游、智慧應急、智慧醫療……

國家智慧城市試點(100個試點城市)編輯

2015年4月7日,住建部和科技部公布了第三批國家智慧城市試點名單,確定北京市門頭溝區等84個城市(區、縣、鎮)為國家智慧城市2014新增試點，河北省石家莊市正定縣等13個城市（區、縣）為擴大范圍試點，加上2013年8月5日對外公布2013國家智慧城市試點名單所確定的103個城市（區、縣、鎮）為2013國家智慧城市試點，以及住房城鄉建設部此前公布的首批90個國家智慧城市試點，目前國家智慧城市試點已達290個,為規范和推動智慧城市的健康發展，構筑創新2.0時代的城市新形態，引領中國特色的新型城市化之路，住房城鄉建設部啟動了國家智慧城市試點工作。經過地方城市申報、省級住房城鄉建設主管部門初審、專家綜合評審等程序，試點城市將經過3―5年的創建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市（區、鎮）進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。中文名

國家智慧城市試點公布單位住房和城鄉建設部數 量103個城市（區、縣、鎮）公布時間2013年8月5日

目錄1 背景2 目的3 試點名單4 展望

背景為規范和推動智慧城市的健康發展，構筑創新2.0時代的城市新形態，引領中國特色的新型城市化之路，住房城鄉建設部于2012年12月5日正式發布了“關于開展國家智慧城市試點工作的通知”，并印發了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》兩個文件，即日開始試點城市申報。辦法指出，建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關于創新驅動發展、推動新型城鎮化、全面建成小康社會的重要舉措。

國家智慧城市試點工作正式啟動

經過地方城市申報、省級住房城鄉建設主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區（縣）50個，鎮3個。2013年8月，住房和城鄉建設部再度公布2013國家智慧城市試點名單，又確定103個城市(區、縣、鎮)為2013國家智慧城市試點，加上住房城鄉建設部此前公布的首批90個國家智慧城市試點，目前國家智慧城市試點總數已達193個。2013年1月29日，由住建部組織召開的國家智慧城市試點創建工作會議在北京召開，會議公布了首批國家智慧城市試點名單。住建部副部長仇保興指出，智慧城市是貫徹落實黨中央、國務院城鎮化戰略部署的具體任務，也是擴大內需、啟動投資、促進產業升級和轉型的新要求，各省和試點城市要按照住建部發布的《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》文件要求，切實、高效推進試點工作，在創建過程中，住房城鄉建設主管部門要加強組織、協調、監督和考核。[1]

國家開發銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規模達800億，并根據已簽訂的合作協議扎扎實實穩步推進項目遴選、調查、放款等工作；試點城市所在省代表和試點城市代表表示，將按照國家智慧城市的總體要求和規劃，精心組織、認真落實，有計劃、按步驟推進智慧城市建設。[1]

國內外的經濟形勢要求盡可能的擴大投資和啟動內需，但經歷前幾輪的大規模投資刺激后，傳統項目的邊際效益正在迅速下降，走新型城鎮化道路是黨中央、國務院加快新經濟模式形成、促進我國經濟持續健康發展的重要戰略部署，將集約、低碳、生態、智慧等先進理念融合到城鎮化的具體過程中是當前新型城鎮化建設的最緊迫的課題之一。住建部是承擔著城鎮化推進任務的重要部門之一，在響應中央戰略部署的同時，積極探索新型城鎮化發展模式，創新手段提升城市管理能力和服務水平、服務民生，讓城市生活更美好。智慧城市（區、鎮）應運而生，為此，住建部在充分理論研究、認真調研、廣泛征求意見的基礎上，從解決城市實際問題入手，提出并推動智慧城市試點創建工作，其重要內容是從方法論高度重新認識城鎮化發展和規劃，智慧的規劃和管理城鎮，智慧的配置城市資源，優化城市宜居環境，提升城市文化的傳承和創新，最終實現市民幸福感和城市可持續發展。[1]

目的

智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創新（創新2.0）環境下的城市形態。智慧城市基于物聯網、云計算等新一代信息技術以及社交網絡、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應用，營造有利于創新涌現的生態，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的可持續創新。試點城市通過智慧城市（區、鎮）的實踐，從政府和市長角度，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和諧發展；從企業角度，利用智慧城市技術手段，提升企業自身運營效力、降低運營成本、提升競爭力；從百姓角度，讓百姓感受到智慧城市帶來的“便民”、“利民”和“惠民”，給百姓生活方式帶來更好的變化。

住建部表示，將高起點構架智慧城市的頂層設計，高標準構建智慧型的城市基礎設施，高規格建立智慧型城市發展協調機制，高效率推進智慧城市的示范作用，通過試點探索、總結、提煉創新的城鎮化發展模式。

住房城鄉建設部2013年1月29日公布首批國家智慧城市試點名單，并與試點城市及其上級人民政府簽訂共同推進智慧城市創建協議。2013年8月5日，住房城鄉建設部公布第二批2013國家智慧城市試點名單，再度確定103個城市(區、縣、鎮)為2013國家智慧城市試點。

試點名單住建部通過組織專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地市37個，區（縣）50個，鎮3個，試點城市將經過3—5年的創建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市（區、鎮）進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。以下是首批90個試點名單。[2]

為貫徹黨的十八大精神，推行新型城鎮化，有效提升城市管理水平，根據《住房城鄉建設部辦公廳關于開展國家智慧城市2013試點申報工作的通知》（建辦科函[2013]275號）要求，各省級住房城鄉建設主管部門開展了基于數字化城管系統的智慧城市試點申報的組織、初審和推薦工作。經綜合評審，確定北京經濟技術開發區等103個城市（區、縣、鎮）為2013國家智慧城市試點。

展望隨著國家智慧城市標準體系逐步完善，也將規范和推動國內智慧城市的健康發展。一些城市將智慧城市建設當做數字城市的新包裝，一些城市被企業營銷牽著鼻子走，國內智慧城市虛火過旺和盲目貼標簽的行為也廣為詬病。國家智慧城市試點工作將在探索和指標體系的實施過程中，對國內智慧城市建設存在的諸多誤區和認識進行矯正和澄清。必須認識到，智慧城市引領的新型城市化是對傳統城市發展的揚棄，它是低碳、智慧、幸福及可持續發展的城市化，是以人為本、質量提升和智慧發展的城市化。推動智慧城市有兩個重要的驅動力，一是以物聯網、云計算、移動互聯網為代表的新一代信息技術，二是知識社會環境下逐步孕育的開放的城市創新生態。前者是技術創新層面的技術因素，后者是社會創新層面的社會經濟因素。由此可以看出創新在智慧城市發展中的驅動作用。清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術與創新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。[4] 智慧城市建設不可偏廢或僅僅是強調技術應用而忽視社會經濟層面的創新，智慧城市的試點也必將規范和推動智慧城市的健康發展，構筑創新2.0時代的城市新形態，引領中國特色的新型城市化之路。[5]