第一篇：我國智慧城市建設面臨四大挑戰

我國智慧城市建設面臨四大挑戰

交通治堵、環境控污、教育醫療均等化，這些城市化進程中面臨的課題，利用“智慧城市”路徑來解決已是全球性的趨勢。工業和信息化部副部長楊學山近日表示，當前中國“智慧城市”建設面臨四大挑戰。

第一是信息技術挑戰。楊學山表示，信息技術快速發展和變化使“智慧城市”在技術、平臺選擇上面臨嚴峻挑戰：一方面，未來云計算、物聯網、大數據、移動互聯網和智慧城市等各種新興技術，將完全改變各種應用模式，提出新的挑戰；另一方面，隨著技術成熟、應用深化，城市發展將從技術驅動轉向需求驅動，將是全面的戰略挑戰。

第二是能力亟待提升的挑戰。目前國內政府機構、企業對于建設“智慧城市”的引領駕馭能力需要提升。“智慧城市”是在綜合平臺上應用，目前國內政府、企業把握如此復雜系統和新技術的能力還有欠缺。

第三，認識、習慣、制度需要適應“智慧城市”的應用。楊學山說，很多城市管理者雖然看到“智慧城市”重要性，但缺乏遠見性，必須將技術力量與城市發展目標結合起來。而且民眾的習慣也有待改變，包括網絡行為能力、道德習慣都應該適應新發展。

第四，法律環境需要調整。“智慧城市”搜集了許多企業和個人信息，如何保密、利用、公開，本質上要有法律的調整。

楊學山表示，中國城市進入目前的發展階段，經濟增長的要素投入要從量的增長轉向質的增長，必須關注經濟發展帶來資源環境剛性約束，“智慧城市”建設就是要做出具體的可操作的實施方案，譬如解決城市安全、城市污染監控等難題，對改善民生有直接效益。

此外，“智慧城市”發展還應該關注改善教育、醫療、養老均等化服務，真正提升中國城市現代化水平。

第二篇：我國智慧城市建設面臨問題及對策

我國智慧城市建設面臨問題及對策

“智慧城市”是城鎮化、工業化和信息化的深度融合，它以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎，實現數據共享和信息處理，并將信息快速反饋到利益相關主體，從而以更加精細和動態的方式管理生產和生活，提高公共服務供給效率，實現城市運行的智慧狀態。智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民是智慧城市的主要發展特征。我們要看到，一方面智慧城市是當今世界城市發展的前沿趨勢，美國、歐洲、韓國、新加坡等發達國家和地區都開展了許多嘗試，取得了良好的效果;另一方面如何從國情出發，因地制宜、因時制宜地建設中國特色的智慧城市，也需要我們不斷探索。智慧城市的本質在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化向更高階段發展的表現。

當前，打造智慧型城市，提升城市產業結構、運營管理水平，營造良好的生活和投資環境，是我國新型城鎮化的重要發展方向。目前，我國有近200個城市提出了建設智慧城市的目標，北京、上海、廣州、杭州、武漢等城市已經開始前期的智慧城市建設。要看到，我國智慧城市建設尚處于起步階段，已經取得了一些有益的經驗，但也面臨一些問題，主要表現在以下幾方面：

一是一些城市沒有進行科學的統籌規劃，缺乏長遠的制度保障和可持續性。智慧城市規劃是在傳統城市規劃中融入信息技術，充分考慮新的信息技術的出現對傳統的運作方式所帶來的改變，并體現在規劃中。智慧城市建設是一項系統工程，應在規劃階段就明確演進路徑與建設步驟，同時應明確所需的配套與保障機制。目前，我國關于智慧城市建設的專門性規劃尚未出臺，現有規劃主要對物聯網、云計算等相關智慧技術的發展和應用方向作出了原則性和綱領性指導。

二是“信息孤島”現象存在，信息開放程度亟待提高。城市各部門在長期的信息化應用中雖積累了海量的數據和信息，但因為各系統獨立建設、條塊分割，缺乏開放和共享機制，導致“信息孤島”現象普遍存在，信息難以產生價值。

三是我國信息安全的規范和標準明顯滯后。推進智慧城市建設既需要頂層設計，提前規劃布局，制定標準，也需要從各城市的探索中總結經驗，根據城市發展的戰略需求，在一些領域實現重點突破，提升城市功能品質。

應做好以下幾方面工作：

一是進行科學的統籌規劃。智慧城市建設應科學規劃、穩步推進、注重績效。要進一步明確智慧城市建設的方向和若干具體領域，引導共性技術研發，支持產業結構優化升級和新興智慧產業的發展。同時，要完善智慧城市建設的相關標準，包括明確市政基礎設施和傳感器等智能設備的接口標準，制定數據搜集、傳輸、存儲和使用規范，增強系統的通用性和可擴展性。地方政府要因地制宜，以民生為本，根據本地特色選擇智慧城市建設的重點領域，探索政企合作的有效方式，創新投融資模式，引導多元資本投入智慧城市建設，同時要協調相關職能部門并借助研究機構和企業的力量，加強頂層設計、系統設計、構架設計，努力建設集約投入、高效運轉的智慧城市。

二是在強化信息安全措施的基礎上加強信息資源的整合與共享。在智慧城市應用過程中，應明確信息開放和共享的邊界，構建智慧城市的信息安全保障體系，對于有可能危害國家安全和公共利益的信息，要制定嚴格的保密標準，嚴防泄露。應加強相關的法律法規建設，規范信息利用行為。

三是發展以人為本的“智慧民生服務”。“以人為本”是智慧城市建設的核心理念，其內涵是以城市生態系統中的“人”為焦點，最大限度地為城市中的“人”提供醫、食、住、行、游、教等方面全面細致的“智慧民生服務”，使城市居民享受到安全、高效、便捷、綠色的城市生活。智慧民生服務包括智慧交通、智慧醫療、智慧家居、智慧社區、智慧旅游、智慧商務等應用系統的建設，比如發展基于電子病歷的智能健康服務系統、遠程關愛系統;發展未來教室、在線學習，促進優質數字化教育資源共建共享。從投資和運營模式來看，智慧民生服務可分為兩種類型：一種是企業主動發現和滿足消費者需求，不需要動用政府公共資源，此類智慧民生服務主要是市場行為，政府不宜進行直接干預;一種是由政府主導或政企合作，通過智慧手段提升公共部門提供公共服務的質量。對此類智慧民生服務，政府要積極探索適宜的建設和運營模式，在提供必要的資金和政策支持的同時大力吸引社會投資。

四是以智慧城市建設帶動經濟增長和產業升級。智慧城市建設將促進新一代信息技術產業、先進制造業、智慧農業、生產性服務業的發展，是促進城市產業轉型升級的重要契機。面對日益嚴峻的資源環境約束，國內城市可基于新一代信息技術的研發應用，推進信息技術與第一、第二、第三產業的融合發展，引導企業將云計算等技術應用到信息化服務平臺建設，將物聯網技術應用到物流管理、生產過程控制、生產設備監控、產品質量溯源、工業企業節能減排和安全生產等領域，加快提升經濟發展的智能化水平，打造智慧城市產業鏈，促進生產性服務業發展，有效帶動我國經濟增長和產業升級。

第三篇：中小學教育未來面臨四大挑戰

中小學教育未來面臨四大挑戰！

編者按：

當下社會科學技術發生著日新月異的變化，教育技術未來的發展給教教育帶來了許多機遇與挑戰。傳統的學習方式已經無法滿足未來教育的需要，教育科技的發展將給傳統的教育模式帶來許多挑戰。

日前，在教育部學校規劃建設發展中心主辦，中國教育智庫網、校長派·校長智庫承辦的第二屆學校（基礎教育）創新發展研討會上，中國教育學會會長鐘秉林提出了在教育科技快速發展的今天中國教育需要面臨的四個挑戰：高考改革的挑戰、網絡教學的挑戰、STEAM教育的挑戰和教育國際化的挑戰。

他認為，這四類挑戰的背后是學習方式的變革，應對這些挑戰必然涉及傳統教育教學觀念的變革，管理體制機制的變革，教學方式和學習方式的變革，教師綜合素養的提升等問題。

以下為鐘秉林現場演講，原文有改動。

進入21世紀，國家教育事業取得了很大成就。現在教育的主要矛盾已經發生變化，一方面是人民群眾要求上好學校、享受優質教育資源的需求非常迫切，另一方面是當前優質教育資源供給嚴重短缺，而且發展不均衡。

為了解決這個矛盾，教育發展方式正在發生轉變，進入到以提高質量、促進公平、優化結構為特征的內涵發展的新階段。在這樣的大背景之下，中小學校要主動應對教育改革發展中的四個挑戰：

一是應對高考改革的新挑戰、二是應對網絡教學的新挑戰、三是應對STEAM教育的新挑戰、四是應對教育國際化的新挑戰。第一，應對高考改革的新挑戰

高考招生制度改革在2014年正式啟動，上海和浙江兩個省份率先進行高考綜合改革試點。

高考改革的主要目標有三個：1一是促進教育公平；二是科學選拔人才；三是引導學生全面發展。

圍繞這個目標提出了一系列的改革舉措，包括在考試方式方面探索分類考試、部分科目一年兩考；在考試科目和內容方面，探索“3+3”模式，取消文理分科等；在招生錄取方式方面，探索綜合評價、自主招生等。

這些改革舉措有很鮮明的價值取向，就是增加了學生的選擇機會，擴大了高校的招生自主權，這就給中小學校，尤其是高中學校提出了新的挑戰。想要應對這樣的挑戰：

1、首先要轉變教育思想觀念。

確定以學生為本，促進學生全面而有個性發展的價值觀，要踐行因材施教的教育理念，研究學生的差異性，尊重學生的選擇權，鼓勵學生興趣特長的發展。

2、完善學生評價制度。

從高中學生的思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等方面，基于事實和數據客觀準確的反映學生德智體美全面發展情況，將綜合素質測評結果作為高校錄取學生的重要參考，而不是空泛的一般化的描述。

3、要改革人才培養模式。

應對高考改革挑戰，要深化課程改革，積極探索參與式教學和探究式學習，要變革學習制度，實施選課制、分層教學、走班教學，構建高中學校教學的新常態，而不是在少數學校記性探索試點。同時要針對過去的薄弱環節重視開展學生生涯規劃教育，通過講座、完善課程體系和社會合作開展職業體驗活動等方式，讓學生學會選擇職業。

4、高考改革對于促進教師職業發展提出了嚴峻的挑戰。

教師需要適應自主選課、分層教學等新的教學模式，學校要不斷提高教師的教學能力和水平。尤其要重視提高教師發現學生興趣特長和學科潛力的能力，以及指導學生選課和規劃學習生涯的能力。

5、探索管理體制創新。

改革教師聘任與考核制度，創新教學管理、學生管理和班主任工作機制，加強信息化建設，優化課表編排，提高教室、實驗室等教學資源的使用效率，同時合理規劃增量。第二、網絡教學的新挑戰

在十九大報告中，總書記強調要辦好網絡教育和繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。《國家教育事業發展十三五規劃》指出要積極發展“互聯網+教育”，進一步改善學校教育信息化基礎設施，推進數字教育資源開放共享，發展現代遠程教育和在線教育。這一系列重大事件都表明，基于互聯網的教育信息化建設已經成為中國教育發展的戰略重點。

在這樣的背景之下像慕課、反轉課堂、微課堂等基于互聯網教育模式應運而生，這些學習方式可以突破學習時間和空間的局限性，有利于學生和社會學習者個性化的進行線上學習，有助于共享優質課程資源，擴大優質教育資源的覆蓋面。

同時這種基于互聯網教學模式的誕生和發展，也有助于促進學生的自主學習與合作學習，促進線上教學和線下教育的融合，改革傳統的教學方式和手段。此外，互聯網教學的發展對教學方式的變革、優質教育資源國際拓展、多元文化的國際理解搭建了新的更寬闊的平臺。

知識傳播方式的變化導致了學校的教育受到直接的沖擊，教師角色正在發生轉型，老師要從過去的知識傳授者轉變為學生學習活動的設計者和指導者，老師和學生之間應該形成一種新型學習伙伴的關系。

同時，基于互聯網的教學，也顛覆了傳統的學習過程。從學生學習過程來說，一般可以分為兩個階段：

第一個階段是知識傳輸的階段，就是學生接受知識的過程，傳統學習中往往是課堂上通過教師講授來實現。

第二個階段是知識內化，就是學生要把接收到的知識消化吸收，真正掌握，將來可以學以致用。傳統的方式一般是課后學生復習、做習題，老師進行輔導答疑來實現。

而互聯網教學使這個過程面臨被顛覆。在互聯網教學背景下，知識傳輸這個環節可以從課堂上轉移到上課前，學生在網上進行個性化的學習來實現知識傳輸。在課堂上，老師就需要組織和引導學生去探究、反思、討論，組織學生進行合作學習。所以無論是翻轉課堂，還是學習過程的革命，內涵就在學習過程的顛覆。這些變化也給學校教育提出新的挑戰：

1、要轉變教育觀念，樹立新的人才觀、多樣化的質量觀，突破千校一面、萬人一面的培養模式，多樣化、個性化地培養人才。要樹立現代教學觀，尊教育教學規律和人才成長規律，變革教育方式和學習方式。

2、要特別重視把現代信息技術和教育教學進行深度融合，要積極探索以學生學習為中心的教學和學習方式，構建師生學習共同體，在師生學習共同體中通過教師的引導、師生的互動和學生之間的合作，來實現教育目標。要改革傳統的課堂教學模式，把重點放在鼓勵和引導學生自主學習、合作學習、探究式學習上來。

3、要高度重視提高教師專業素養，加強高校教師的培訓，讓他們重視教學工作，提高教學能力和水平。要鼓勵教師研發網上課程，參與線上教學，特別是要把重點放到線上線下教育相融合，提高教學效率，改善學習效果。

4、創新教學管理機制和學生管理機制，調整教學組織乃至傳統的教師布局，完善教育教學質量保障體系，優化教學質量評價標準和教師考核標準，完善學生學習效果跟蹤和綜合評價機制。

當然，以虛擬現實、人工智能技術為代表的高新技術，正在加快網絡教學與教育融合的深度和廣度，這給學校教育帶來新的沖擊和機遇，我們要保持敏銳的目光，在可能的條件下進行積極的探索實踐。

但我個人認為，也不能炒作，不能夸大其詞。雖然互聯網教學可以把一門課程做到效果非常好，但是課程教學不等于學校教育，學校教育的目標是培養全面發展的人。

第三、STEAM教育的新挑戰

STEAM教育是一種重實踐的、強調跨學科整合的教育理念和教育模式。科學和數學是較為抽象的四邊形學科，而技術、工程和藝術則是貼近現實生活的應用型學科。把這幾門學科知識融會貫通，有利于激發學生的學習興趣，增強知識理解，完善知識結構和思維方式，培養創新思維和創造力。

STEAM教育得到了很多國家的重視，包括美國、英國、德國等。中國也在2016年把STEAM教育寫入了教育信息化的文件。落實STEAM教育，首先要了解STEAM教育的基本特征：

1、STEAM教育采用探究式學習方式。

學生要結合生活當中的現實問題提出項目，通過團隊合作完成這個項目，在做項目的過程中學到學科知識和跨學科的知識，養成正確的學習態度，培養科研精神和團隊協作能力。這種方式對于提高學生對知識、技能的深度理解和綜合應用能力，培養學生的批判性思維和綜合素養都會帶來巨大的作用。

2、STEAM教育很注重學習過程。

采用科學探究的方式，能夠把抽象的知識和具體的實際問題連接起來。學生通過探究式學習，基于問題的學習在動手實踐中能夠發現問題和解決問題，而且很重要的是STEAM教育允許失敗，所有的成功都是在挫折不斷積累的過程當中實現的。

3、STEAM教育強調改革評價方式。

這種學習方式能夠階段性的檢驗學生個體的成長和不足，把創新能力、時間管理、思考方法、溝通合作這些指標融入學生的學習評價體系中，通過這樣的方式引導跨學科學習、思維和實踐，同時為學生進行個性化教學提供科學的依據。

STEAM教育是一種很好的模式，很好的理念，但是如何去實踐？

1、改革教學方式，提高教師跨學科綜合能力，教師要有能力引導學生通過項目式的學習，通過團隊的作、設計、修正和完善解決方案，實現學生的自主學習與合作學習。

2、打破學科壁壘，重構課程結構，研究STEAM教育的校本教材，建立STEAM實驗室或創客中心。

3、進行多樣化探索，不要一個模式一刀切，跟風跑。例如可以把STEAM課程作為學校的特色課程，給學生提供多樣化的選擇；或者把STEAM教育融入到日常的學科課程中。

4、STEAM教育要建立協同機制，政府、學校、家庭、教研機構、教育社團共同參與，同時要通過努力實現課程內容和課外，校內和校外，學校與家庭，學校與社會的資源整合。第四，教育國際化的新挑戰

教育國際化是經濟全球化的必然產物，教育國際化的基本目標是促進世界范圍內教育的相互理解、交流合作、協調發展。教育國際化在當前也顯現了鮮明的特征，人力資源和物質資源的跨國、跨地區流動成為大勢所趨。

例如留學生的數量快速增加，教師國際流動明顯加速。2016年我國出國留學人員已經超過了54萬，來自205個國家和地區的來華留學人員超過了44萬。

此外，中外合作辦學項目和機構增長也非常迅速，國際化的課程、教材和課件，這些教學資源的跨國流動和傳播的速度加快。隨著人力資源的流動和教學資源的流動，必然伴隨的是教育理念、先進的培養模式、教學管理和學生事務管理模式的跨國傳播和融合。我們要能夠積極的學習借鑒國際教育的先進理念，成功經驗，結合校情探索有效的做法。同時我們也要應對新的挑戰：

1、首先要能把握世界教育發展的大趨勢。

進入21世紀以來，世界各國都把教育發展重點聚焦在公平和質量上。例如各國普遍倡導以學生學習為中心，重視培養學生的批判性思維和創新精神，探索互聯網技術與教育教學融合，引導學生自主學習與合作學習，重視完善教師培養培訓體系，促進教師專業發展等。另外還會關注農村孩子、城市貧民孩子的入學機會，促進教育公平和社會公正。

2、要拓展國際視野，增強國際競爭意識，將重點放在培養學生多元文化理解能力和溝通合作與交流的能力。要開展國際交流與合作，提高學校的辦學水平和國際影響力。

3、探索國際經驗的本土化實踐。

要尊重學生的選擇和興趣特長發展，讓學生突破狹窄學習環境的定式，在學習過程當中更多關注社會、關注生活，關注他人。要把國際化的教育理念滲透到學校的辦學實踐中，給學生提供多樣化的選擇和國際理解的機會。

要通過推進國際化進程來提高教師專業素養，尤其提高教師指導學生規劃學習生涯，指導學生開展課程探究，指導學生自主學習與合作學習，指導學生開展跨文化學習，知道學生學術交流合作等方面的能力。

同時還要注意外國文化的本土化和本土文化的國際化相結合。我覺得國際化越是加強，本土化和民族化的程度越要相應的提升。

一方面積極的借鑒國外先進的教育理念，成功的改革實踐經驗；另一方面要結合國情、區情、校情，來進行創造性的多樣化的實踐，不要一個模式一刀切。

此外，中國的文化博大精深，中國的教育也有自身的優勢和強項，我們要讓世界分享中國文化的博大精深，分享中國教育的成功經驗，為教育的國際化做出中國貢獻。

總之，高考招生制度的改革，基于互聯網的網絡教學的發展，STEAM教育以及教育國際化的推進，無論哪一點都會帶來中小學學習方式的變革。

應對學習方式變革的挑戰，這不是一個單純的技術層面的問題，它必然涉及到中小學傳統教育教學觀念的變革，必然涉及到中小學教學組織和教育教學管理體制機制的變革，必然涉及中小學教學方式和學習方式的變革，必然涉及到中小學教師隊伍整體水平如何進一步提升，教師綜合素養如何進一步提升的問題。所以，一線的教育工作者，中小學的校長、教師，以及教育研究工作者，要能夠主動應對學習方式變革的新挑戰，改革創新，進行多元化的實踐探索。

第四篇：我國企業面臨的機遇和挑戰

我國企業面臨的機遇和挑戰

2015.3 今年是我們全面完成“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年。新常態下，面對錯綜復雜的國內外形勢，企業既要積極應對經濟下行壓力帶來的各種挑戰，也要把握我國全面深化改革和經濟轉型升級帶來的巨大機遇，抓住改革的紅利、開放的紅利、創新的紅利，真正實現大有作為。

一

2014年是我國全面深化改革的元年，也是具有深遠歷史意義的一年。這一年里，世界政治經濟環境復雜多變，國內改革發展任務艱巨，經濟下行壓力不斷加大。在如此復雜的形勢下，黨中央、國務院堅持底線思維，保持定力，一方面保持宏觀政策連續性和穩定性，創新宏觀調控思路和方式，有針對性進行預調微調，實現了經濟社會持續健康發展；另一方面著力推進各領域的改革，不斷釋放改革紅利，以“簡政放權”等舉措不斷激發市場活力，經濟發展質量得以提升。2014年我國GDP總量超過63萬億元，比上年增長7.4%，這個成績確實來之不易。2014年中國企業表現不俗，中國有100家企業進入了《財富》世界500強，僅次于美國的128家。盡管500強排名主要看銷售收入，但總體上也能反映出各國企業群體的地位變化。一些中國企業轉型與創新的表現大有“刮目相看”之感，如，中國高鐵制造和建設企業后來居上，中國成為世界上高鐵發展速度最快、運營里程最長、在建規模最大的國家，高鐵開始成為“中國制造”的新形象；阿里巴巴、京東相繼上市，在規模上已經是全球領先的電子商務公司，他們的創新不僅引發了商品流通方式的變革，也推動了制造企業生產方式的變革。

2015年我國經濟發展的總體環境可以說機遇與挑戰并存，但挑戰的壓力和機遇把握的難度都可能有增無減。

從全球經濟形勢來看，世界經濟復蘇仍較緩慢。據我們國務院發展研究中心的研究，2015年世界經濟仍處于危機后的大調整階段，由于內部結構差異明顯，世界區域發展更趨分化，但總體有望維持低增長態勢。一是美國經濟增長有望繼續維持穩定。雖然勞動參與率短期不會明顯改善，但美國2014年全年非農就業人數平均每月新增24.6萬人；受能源成本下降、消費和投資增長企穩、國際資本回流等因素影響，美國經濟有望維持穩定增長態勢，預計2015年達到3%左右。二是歐盟經濟降中趨穩。受高失業、低通脹和結構問題影響，歐盟經濟復蘇乏力。歐洲版QE的推出和歐元貶值，以及西班牙等南歐經濟企穩，從經濟界、企業界的反映看，似乎傾向于看好2015年歐盟經濟有望止跌回穩。三是日本經濟低位增長。消費稅率提升引發經濟增長大幅波動的效應減弱，預計2015年日本GDP增長1.2%左右，略高于2014年。四是新興市場國家增長小幅回升但分化加劇。受發達經濟體需求帶動，新興市場經濟增速將略有回升，但受大宗商品價格下降、資金外流等影響，回升勢頭依然脆弱。從國內環境來看，經濟發展階段轉換的特征將更加明顯。2014年底，中央經濟工作會議提出，科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經濟發展的階段性特征，準確把握經濟發展新常態。中央經濟工作會議從9個方面描述了新常態的趨勢性變化。經濟發展進入新常態，我國總體經濟增長速度會放緩，但沒有改變我國仍處于重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件；沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。中央提出的新常態概念，是對今后一個時期我國經濟發展特征的高度概述。具體到2015年，由于三期疊加的持續影響，我國經濟短期內依然面臨較大下行壓力。從過去一年經濟運行的數據看，經濟運行仍然呈下行態勢。從需求側看，除了消費基本穩定外，投資、出口增速降幅較大。從今年1月份進出口貿易增長、制造業經理人指數、就業初步情況看，經濟形勢不容樂觀。因此，從短期趨勢看，2015年我國經濟仍處于探底調整過程中，預計全年增長速度相比2014年略有下降。二

面對2015年更加復雜的國內外經濟形勢，與去年相比，企業總體上無論是經營狀況，還是盈利水平都不會有太大的落差，但部分企業可能要經受更加嚴峻的考驗。一是一些國有企業可能會陷入經營困境。國有企業“重資產、順周期、難調整”的發展特征，使其在經濟調整期仍然存在著陷入新一輪困境的風險。隨著經濟增速放緩和全球產業變革，國有企業在經濟增速轉變階段低效率的問題會再次顯現，一些國有企業可能會陷入經營困境。二是一些過去主要依靠規模擴張的民營企業可能會出現更大困難。在傳統產業增量空間有限、融資環境趨緊的情況下，一些民營企業很可能會出現業務快速萎縮、資金鏈條日趨繃緊等問題。有的企業因是當地的支柱企業，一個企業陷入困境，對當地的產業和就業會產生非常大的影響，我們要高度警惕這類事件和由此產生的局部風險。三是一些中小微企業的生存發展可能雪上加霜。一方面，在國際經濟復蘇緩慢、國內經濟下行的狀態下，需求持續不振；另一方面，不少成本不斷上漲。中小企業中勞動力成本占比較高，我國勞動力成本持續剛性上升。近年來，無論是沿海地區、還是中西部地區，職工工資普遍增長較快，年增長速度超過10%。同時，結構性缺工突出，熟練技工和技術研發人員嚴重缺乏，人才流失等因素，也在無形中推高了用工成本。再有，中小微企業的融資成本居高不下，融資難、融資貴的問題始終沒有得到根本性緩解。

面對錯綜復雜的國內外形勢，廣大企業既要積極應對經濟下行壓力帶來的各種挑戰，也要把握我國全面深化改革和經濟轉型升級帶來的巨大機遇。具體來講，就是要把握改革的紅利、開放的紅利、創新的紅利。

第一，要緊緊抓住我國全面深化改革的紅利。如果說2014年是全面深化改革的啟動之年，那么2015年將是改革重點突破之年，按照中央關于全面深化改革的戰略部署，336條改革措施中2015年要完成55項，改革重點將轉到市場體系、市場秩序、市場競爭機制的建立和完善上來。以國有企業改革為例，客觀上說，2014年國有企業改革整體上進展還較為緩慢，尚處于思想碰撞和頂層設計階段，但反復的交流、耐心的溝通乃至熱烈的爭論以及地方國企改革方案的陸續出臺，為國有企業改革頂層設計方案的出臺奠定了基礎。預計2015年國有企業改革將取得實質性推進。國有企業負責人應抓住機遇，勇于改革，激發企業創新發展的活力。對于民營企業而言，市場環境將更加公平，市場準入將越來越開放，如中央和地方都在大力推動基礎設施和公共服務領域對民營資本開放，有關部門制定了特許經營的相關規定，這些都為民營企業的發展提供了新的市場機遇。第二，要牢牢把握我國進一步對外開放的紅利。一是2015年區域經濟一體化和自貿區建設將加速，我國對外開放的力度將會進一步加大，給廣大企業帶來關稅降低、出行便利、市場拓展、旅游業繁榮發展等諸多實質利好。二是伴隨著“一帶一路”戰略的實施，中國企業將在海外基礎設施建設及相關領域開發建設中擁有更多機會。三是中國企業乘著政策東風加快“走出去”的同時，也要注意防范風險，特別是要防范發展中國家長期存在的政治風險和社會風險。據商務部最新統計，2014年我國的對外投資規模大約為1400億美元，我國的實際對外投資已經超過利用外資的規模，中國已經成為資本的凈輸出國。中國企業在海外不僅要積極努力爭取各類項目，更要努力了解、研究投資國的國別政策，包括政治經濟狀況、社會結構、法律法規以及歷史文化等諸多方面，全面分析、評估、防范可能存在的風險，并做好相應預案，尤其是在“走出去”的過程中要嚴格遵守當地的法律法規和尊重他國的風俗習慣，要本著互利共贏的原則，穩扎穩打，切不可貪一時之利或因一處不慎而毀掉長遠發展。第三，要緊緊抓住全球新一輪技術革命帶來的紅利。2008年國際金融危機之后，世界各國都在尋找迅速走出金融危機陰霾的解決方法和新的經濟增長點，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，而國家間的角逐日益激烈。美國奧巴馬政府提出“再工業化”戰略，不是簡單的傳統工業復蘇和回歸，而是要以“再工業化”作為搶占世界高端制造業的戰略跳板，促進以人工智能、機器人和數字制造技術為主的現代制造業的發展，從而達到鞏固并長期維持其世界第一經濟超級大國地位的戰略目標。歐洲則以德國“工業4.0戰略”為代表，旨在通過充分利用信息通訊技術和網絡空間虛擬系統與信息物理系統相結合的手段，將制造業向智能化轉型。日本雖然近年來經濟疲軟，但在新能源汽車、節能環保新材料和機器人等方面依然保持了相當的優勢，在這幾個領域的投資連年持續增長，其中部分領域如油電混合動力技術、燃料電池技術走在全球前列。2015年全球創新的步伐將進一步加快，一些重大技術的商業化進程將縮短，跨界融合、產業顛覆和各國產業優勢重塑可能成為常態。新一輪產業革命對我國而言既是挑戰，也是機遇。總體而言，中國制造業就總量而言已居世界第一，但大而不強的矛盾依然突出。我國傳統制造業比重較大，且多處于工業2.0和工業3.0階段，亟待轉型升級。在許多新的技術領域，如增材制造、機器人、分布式能源、智能電網、物聯網、新材料等領域，我國與發達國家大體上站在同一起跑線上，完全有可能獲得領先發展的機會。在傳統領域，我們要加快追趕發展的步伐，在新技術領域，我們則要創造領先發展的機遇。對于企業家而言，要緊密關注全球新技術的變革趨勢，加大研發投入和創新力度，完善內部激勵機制，加強商業模式的創新，重視產業合作，爭取在新一波技術革命浪潮中實現新的飛越。

（來源：經濟日報 作者：作者：國務院發展研究中心主任 李偉）

第五篇：我國餐飲業發展面臨的挑戰

我國餐飲業發展面臨的挑戰

目前，在我國的餐飲市場中，餐飲業發展面臨的挑戰既有行業自身發展過程中伴隨的問題，也有來自國外餐飲的競爭壓力。

1、法規建設滯后。目前，我國餐飲行業缺乏規劃引導，在快速發展中有盲目、無序和低水平發展的現象。尚未建立適用于餐飲業的國家級法規，缺乏系統嚴格的市場準入制度和強制性標準，餐飲企業的標準參差不齊，內容不全面、技術知識含量低，缺乏全國統一性。

2、市場秩序有待規范。我國餐飲業缺乏統一的行業執法，市場秩序不規范，餐飲環境衛生，食品安全問題時有發生，市場管理和行業管理跟不上形勢發展需要。

3、餐飲結構失衡。由于競爭加劇、經營成本不斷上漲，大眾化餐飲在一些地區發展很不平衡。行業內高檔餐飲勢頭強勁，中低檔餐飲服務明顯不足。

4、產業化程度偏低。我國餐飲業總體仍處于小、散、弱的狀態，90％以上的餐飲企業為小企業，2007年規模最大的100家餐飲企業營業額僅占整個餐飲市場的8.5％。與國際知名餐飲公司相比，中國知名餐飲公司的企業規模、盈利能力、管理水平和經驗等差距較大。此外，餐飲業上游供貨商不成熟，農業、牧業、農副產品食品初加工過于分散、生產初級，物流配送體系不健全。

5、餐飲人才不濟。餐飲教育科研滯后，全國沒有本科烹飪院校，餐飲職業經理人隊伍培養和專業培訓工作滯后。行業人員素質不高，缺

乏高層管理人才和烹飪技術人才。尤其是廚師資格認證混亂，名師大師認證失范，出現花錢買證現象。外資餐飲企業以各種優惠條件吸引中餐技術、管理、服務、文化等方面人才，導致中餐企業人才大量流失。

6、中外餐飲企業競爭加劇。與國外餐飲相比，國內餐飲企業在硬件、軟件，尤其是在管理、服務方面的差距較大。加入WTO后，更多外資餐飲企業的進入加劇我國餐飲行業的競爭。國外餐飲企業進入中國，對我國餐飲經營理念、服務質量標準、文化氛圍、飲食結構、從業人員素質要求等將產生深刻影響。而中國本土品牌餐飲走出去步伐較慢，競爭力不強。在國外，中餐企業大多表現為規模小、環境不佳、服務不到位，中餐特色不明顯。在國內，中餐企業面臨著外國品牌餐飲企業的擠壓。