第一篇：創(chuàng)新完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制

創(chuàng)新完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制

背景鏈接* 2018年7月2日，家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，《意見》聚焦污水處理、垃圾處理、節(jié)水、節(jié)能環(huán)保等四方面。《意見》提出，到2020年，基本形成有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制、價(jià)格政策體系，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強(qiáng);到2025年，適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價(jià)格機(jī)制更加完善，并落實(shí)到全社會(huì)各方面各環(huán)節(jié)。

2018年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部四部門下發(fā)了《關(guān)于加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的通知》。《通知》指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的必然要求，既是現(xiàn)實(shí)之需，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之要。

|公考角度中公解讀* [權(quán)威論述]

要充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。——習(xí)近平

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。——習(xí)近平

要健全多元環(huán)保投入機(jī)制，加快制定有利于推動(dòng)綠色發(fā)展的價(jià)格政策。——李克強(qiáng) [出臺(tái)背景]

價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制中最靈敏、最有效的調(diào)節(jié)機(jī)制。近年來(lái)，我國(guó)促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格政策不斷出臺(tái)，用價(jià)格手段促進(jìn)綠色發(fā)展方面開展了大量工作，對(duì)節(jié)能環(huán)保、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)揮了重要作用。比如，環(huán)保電價(jià)政策、工商業(yè)差別化用水用電價(jià)格政策、居民階梯價(jià)格制度、北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策、可再生能源發(fā)電價(jià)格政策、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等等。

然而，與打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要和人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要相比，資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制還存在一些問(wèn)題。比如，資源稀缺程度、生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本沒有充分體現(xiàn)，激勵(lì)與約束相結(jié)合的價(jià)格機(jī)制沒有真正建立等。

為此，《意見》明確提出，要加快建立健全能夠充分反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，完善有利于促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格政策，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治，推動(dòng)形成綠色發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。這是推動(dòng)資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制改革的基本方向。

[基本原則]

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。重點(diǎn)針對(duì)損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，緊扣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，著力創(chuàng)新和完善污水垃圾處理、節(jié)水節(jié)能、大氣污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格形成機(jī)制，理順利益責(zé)任關(guān)系，引導(dǎo)市場(chǎng)，匯聚資源，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持污染者付費(fèi)。按照污染者使用者付費(fèi)、保護(hù)者節(jié)約者受益的原則，創(chuàng)新資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化，抑制不合理資源消費(fèi)，鼓勵(lì)增加生態(tài)產(chǎn)品供給，使節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持激勵(lì)約束并重。針對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、不同主體實(shí)際，在價(jià)格手段可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，健全價(jià)格激勵(lì)和約束機(jī)制，使節(jié)約能源資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為單位、家庭、個(gè)人的自覺行動(dòng)，形成共建共享生態(tài)文明的良好局面。

堅(jiān)持因地分類施策。支持各地結(jié)合本地資源稟賦條件、污染防治形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以及社會(huì)承受能力等，研究制定符合綠色發(fā)展要求的具體價(jià)格政策;鼓勵(lì)有條件的地區(qū)制定基于更嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格政策，更好促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。

[參考對(duì)策]

在完善污水處理收費(fèi)政策方面，建立城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制、與污水處理標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的收費(fèi)機(jī)制，健全城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費(fèi)市場(chǎng)化形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)基本覆蓋服務(wù)費(fèi)用，探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。

在健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制方面，建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，完善危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)機(jī)制，全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵(lì)機(jī)制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無(wú)害化處理的激勵(lì)約束機(jī)制，探索建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度。

在建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制方面，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，建立有利于再生水利用的價(jià)格政策，保障供水工程和設(shè)施良性運(yùn)行，促進(jìn)節(jié)水減排和水資源可持續(xù)利用。

在健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制方面，完善差別化電價(jià)政策、峰谷電價(jià)形成機(jī)制以及部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策，充分發(fā)揮電力價(jià)格的杠桿作用，推動(dòng)高耗能行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和相關(guān)環(huán)保業(yè)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制等各類綠色價(jià)格政策。

|文章素材* [精彩標(biāo)題示例]

以價(jià)格改革促進(jìn)綠色發(fā)展 以資源節(jié)約高效利用推動(dòng)綠色發(fā)展 推動(dòng)綠色發(fā)展 營(yíng)造碧水藍(lán)天 [精彩開頭示例]

“天不言而四時(shí)行，地不語(yǔ)而百物生。”古往今來(lái)的實(shí)踐表明：人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，這是無(wú)法抗拒的發(fā)展規(guī)律，也是人與自然和諧共生的必由之路。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的歷史性成就，但也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。無(wú)論是補(bǔ)齊發(fā)展短板，還是回應(yīng)群眾關(guān)切，都要求我們推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，從根本上破解環(huán)境難題，把我國(guó)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)家，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。”建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，功在當(dāng)代、利在千秋。因此，要貫徹綠色發(fā)展理念,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

[精彩結(jié)尾示例]

1.生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)、人人受益，每個(gè)人都是踐行者、推動(dòng)者。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、約束和激勵(lì)并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公眾共治的綠色行動(dòng)體系，全方位、全地域、全過(guò)程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，激蕩起綠色發(fā)展的磅礴力量，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，共同開創(chuàng)億萬(wàn)人民更加幸福美好的未來(lái)。

2.生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)，建設(shè)基于良好生態(tài)環(huán)境的健康中國(guó)，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的必然要求，也是廣大人民群眾的熱切期盼。讓我們行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展、共筑生態(tài)文明，奮力開創(chuàng)人與自然和諧共生的發(fā)展新境界。

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見 來(lái)源： 發(fā)展改革委網(wǎng)站

原標(biāo)題：以價(jià)格改革促進(jìn)綠色發(fā)展 中國(guó)城市報(bào) 作者：余淺

原標(biāo)題：2020年我國(guó)將基本形成有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制 來(lái)源： 新華社

原標(biāo)題：推動(dòng)綠色發(fā)展 營(yíng)造碧水藍(lán)天 來(lái)源： 新華社 原標(biāo)題：推進(jìn)綠色發(fā)展 建設(shè)生態(tài)文明 來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng) 作者：王鳳才

第二篇：2018年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)及預(yù)測(cè)方向：創(chuàng)新完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制

2018年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)及預(yù)測(cè)方向：

創(chuàng)新完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制

【背景鏈接】

2018年7月2日，家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，《意見》聚焦污水處理、垃圾處理、節(jié)水、節(jié)能環(huán)保等四方面。《意見》提出，到2020年，基本形成有利于綠色發(fā)展的價(jià)格機(jī)制、價(jià)格政策體系，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強(qiáng);到2025年，適應(yīng)綠色發(fā)展要求的價(jià)格機(jī)制更加完善，并落實(shí)到全社會(huì)各方面各環(huán)節(jié)。

2018年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部四部門下發(fā)了《關(guān)于加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的通知》。《通知》指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的必然要求，既是現(xiàn)實(shí)之需，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之要。

【綜合分析】 [權(quán)威論述]

要充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，完善資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。——習(xí)近平

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。——習(xí)近平

要健全多元環(huán)保投入機(jī)制，加快制定有利于推動(dòng)綠色發(fā)展的價(jià)格政策。——李克強(qiáng)

[出臺(tái)背景]

價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制中最靈敏、最有效的調(diào)節(jié)機(jī)制。近年來(lái)，我國(guó)促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格政策不斷出臺(tái)，用價(jià)格手段促進(jìn)綠色發(fā)展方面開展了大量工作，對(duì)節(jié)能環(huán)保、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)揮了重要作用。比如，環(huán)保電價(jià)政策、工商業(yè)差別化用水用電價(jià)格政策、居民階梯價(jià)格制度、北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策、可再生能源發(fā)電價(jià)格政策、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等等。

然而，與打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要和人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要相比，資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制還存在一些問(wèn)題。比如，資源稀缺程度、生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本沒有充分體現(xiàn)，激勵(lì)與約束相結(jié)合的價(jià)格機(jī)制沒有真正建立等。

為此，《意見》明確提出，要加快建立健全能夠充分反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，完善有利于促進(jìn)綠色發(fā)展的價(jià)格政策，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，促進(jìn)資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治，推動(dòng)形成綠色發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。這是推動(dòng)資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制改革的基本方向。

[基本原則]

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。重點(diǎn)針對(duì)損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，緊扣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役，著力創(chuàng)新和完善污水垃圾處理、節(jié)水節(jié)能、大氣污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格形成機(jī)制，理順利益責(zé)任關(guān)系，引導(dǎo)市場(chǎng)，匯聚資源，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持污染者付費(fèi)。按照污染者使用者付費(fèi)、保護(hù)者節(jié)約者受益的原則，創(chuàng)新資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化，抑制不合理資源消費(fèi)，鼓勵(lì)增加生態(tài)產(chǎn)品供給，使節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持激勵(lì)約束并重。針對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、不同主體實(shí)際，在價(jià)格手段可以發(fā)揮作用的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，健全價(jià)格激勵(lì)和約束機(jī)制，使節(jié)約能源資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為單位、家庭、個(gè)人的自覺行動(dòng)，形成共建共享生態(tài)文明的良好局面。

堅(jiān)持因地分類施策。支持各地結(jié)合本地資源稟賦條件、污染防治形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以及社會(huì)承受能力等，研究制定符合綠色發(fā)展要求的具體價(jià)格政策;鼓勵(lì)有條件的地區(qū)制定基于更嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格政策，更好促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。

【參考對(duì)策】

在完善污水處理收費(fèi)政策方面，建立城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制、與污水處理標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的收費(fèi)機(jī)制，健全城鎮(zhèn)污水處理服務(wù)費(fèi)市場(chǎng)化形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)基本覆蓋服務(wù)費(fèi)用，探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。

在健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制方面，建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，完善危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)機(jī)制，全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵(lì)機(jī)制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無(wú)害化處理的激勵(lì)約束機(jī)制，探索建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度。

在建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制方面，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，建立有利于再生水利用的價(jià)格政策，保障供水工程和設(shè)施良性運(yùn)行，促進(jìn)節(jié)水減排和水資源可持續(xù)利用。

在健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制方面，完善差別化電價(jià)政策、峰谷電價(jià)形成機(jī)制以及部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策，充分發(fā)揮電力價(jià)格的杠桿作用，推動(dòng)高耗能行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和相關(guān)環(huán)保業(yè)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制等各類綠色價(jià)格政策。

第三篇：創(chuàng)新黨建機(jī)制 促進(jìn)事業(yè)發(fā)展

創(chuàng)新黨建機(jī)制 促進(jìn)事業(yè)發(fā)展

稿件來(lái)源：政工科 提交日期：2006-8-16

近年來(lái)，德州局黨組織緊緊圍繞黨的中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)綱要》和中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》等文件精神，努力提高“五種”能力，狠抓了黨的組織、思想和作風(fēng)建設(shè)，開展了豐富多彩、與時(shí)俱進(jìn)的黨建活動(dòng)，使黨的基層組織日益發(fā)展壯大，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)逐年提高，為確保市局各項(xiàng)工作任務(wù)的完成提供了強(qiáng)有力的組織和隊(duì)伍保障。廣大黨員胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，立足本職崗位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮了榜樣帶頭作用，為德州經(jīng)濟(jì)和質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)黨的組織和制度建設(shè)，規(guī)范黨的工作

黨的組織和制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重點(diǎn)。近年來(lái)，質(zhì)監(jiān)局黨組織按照上級(jí)黨的要求，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，積極探索新時(shí)期基層黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)和黨員管理工作的新機(jī)制、新方法，不斷完善保持黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，走上了科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的軌道。

一是基層黨組織更加鞏固。始終把建立健全基層黨組織作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，及時(shí)理順黨組織關(guān)系，適時(shí)做好黨支部換屆工作，配好黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。總支原設(shè)有8個(gè)支部，隨著監(jiān)督職能的加強(qiáng)、政府特種設(shè)備安全監(jiān)察職能的劃入，以及黨員人數(shù)的增加，我們2001年10月成立了安檢站黨支部、2005年成立了信息所支部和機(jī)關(guān)老干部支部2個(gè)支部，并適時(shí)進(jìn)行支部換屆選舉工作。今年7月1日召開全體黨員大會(huì)，成立了中共德州市質(zhì)監(jiān)局委員會(huì)，選舉產(chǎn)生了機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委。現(xiàn)質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)黨委共設(shè)11個(gè)黨支部，支部成員均達(dá)到大學(xué)以上學(xué)歷。經(jīng)過(guò)調(diào)整和換屆，質(zhì)監(jiān)局黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是基層黨組織制度更加完善。科學(xué)的黨建工作制度是確保黨的路線、方針、政策正確貫徹執(zhí)行的有效措施，我們貫徹落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)綱要》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，全面推進(jìn)支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。總支先后建立了《會(huì)議制度》、《黨總支委員學(xué)習(xí)制度》、《思想政治工作制度》、《黨內(nèi)監(jiān)督制度》、《民主評(píng)議黨員制度》、《爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)表彰制度》、《請(qǐng)示報(bào)告

制度》和《黨建工作機(jī)制》等八項(xiàng)制度；各支部也根據(jù)自身情況建立了《黨員“三會(huì)一課”制度（支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨員大會(huì)和黨課）》、《黨組織任期目標(biāo)承諾制度》、《黨員目標(biāo)管理制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》、《民主生活會(huì)制度》、《發(fā)展黨員工作制度》、《民主評(píng)議黨員制度》、《“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》和《黨員教育學(xué)習(xí)制度》等。制定了《新時(shí)期黨政機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求和不合格黨員具體表現(xiàn)》、《新時(shí)期事業(yè)單位共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求和不合格黨員具體表現(xiàn)》和《新時(shí)期離退休共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求和不合格黨員具體表現(xiàn)》。

制度的建立完善和認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對(duì)于更好地履行黨組織工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性提供了保障。

三是黨員隊(duì)伍日益壯大。嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的黨員發(fā)展“十六字”方針，執(zhí)行發(fā)展黨員“兩推一公示”制度，積極做好入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持吸收政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀入黨積極分子，突出新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代特征，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。共對(duì)53名入黨積極分子進(jìn)行了培養(yǎng)教育，發(fā)展黨員29人，局機(jī)關(guān)現(xiàn)有黨員166人，其中預(yù)備黨員9人，正在培養(yǎng)的入黨積極分子23人。

四是民主評(píng)議黨員工作更加科學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議黨員制度，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)武器，強(qiáng)化黨性、黨紀(jì)和黨風(fēng)教育。采取黨員評(píng)議、群眾評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、組織定格“三評(píng)一定”的方法開展評(píng)議黨員工作。實(shí)事求是、客觀公正地對(duì)每個(gè)黨員提出評(píng)議意見，評(píng)議意見肯定成績(jī)，指出問(wèn)題，提出整改方向。近年來(lái)，民主評(píng)議黨員優(yōu)秀率達(dá)到90%以上，合格率達(dá)到100%。

五是黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和黨費(fèi)收繳規(guī)范有序。黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和黨費(fèi)收繳是黨組織開展工作和黨員參加組織生活的基本條件，也是黨員行使權(quán)利、履行義務(wù)的基本要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和質(zhì)監(jiān)工作重要作用的體現(xiàn)，人事變動(dòng)頻繁，黨員流動(dòng)性增大，共轉(zhuǎn)入黨員19人，轉(zhuǎn)出黨員8人。黨費(fèi)收繳工作規(guī)范有序，近年來(lái)收繳的黨費(fèi)全部上繳市直機(jī)關(guān)工委。

六是加強(qiáng)對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全了工會(huì)、青年團(tuán)和婦委會(huì)組織，充分發(fā)揮工青婦三家群眾組織聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，帶領(lǐng)他們積極為完成市局黨組的中心工作做貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化黨的思想建設(shè)，確保黨員整體素質(zhì)不斷提高

思想政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是我們

黨做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。質(zhì)監(jiān)局黨組織堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)、以依法行政為基礎(chǔ)的共產(chǎn)主義、愛國(guó)主義、社會(huì)主義和社會(huì)主義榮辱觀教育，使廣大黨員干部樹立了正確的世界觀、人生觀價(jià)值觀和地位觀、權(quán)利觀、利益觀，堅(jiān)定了理想信念、樹牢了宗旨意識(shí)、端正了思想觀念、樹立了大局意識(shí)。在黨員中大力弘揚(yáng)不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，甘于吃苦、勇于犧牲的奉獻(xiàn)精神。充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，理順關(guān)系，化解矛盾，形成了講大局、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、促發(fā)展的良好氛圍。

一是強(qiáng)化政治理論教育，確保黨員在政治上思想上與黨中央保持高度一致。制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真執(zhí)行《中心組學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》，堅(jiān)持突出馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀及《黨章》、黨的十五大、十六大會(huì)議精神和黨的基本知識(shí)的教育。通過(guò)原文通讀、報(bào)告會(huì)、黨課教育、紀(jì)律教育月、黨員政治生日、座談?dòng)懻摃?huì)、記寫讀書筆記和心得體會(huì)，組織知識(shí)競(jìng)賽和理論測(cè)試、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，并做到了有組織領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃安排、有措施落實(shí)、有檢查考核，使黨員系統(tǒng)地掌握了馬克思主義的基本觀點(diǎn)、立場(chǎng)和方法，深刻領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真落實(shí)了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的理論精髓。提高了黨員素質(zhì)，加強(qiáng)了基層組織，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)各項(xiàng)工作，取得了良好效果。

二是創(chuàng)新教育載體，以豐富多彩的主題教育，增強(qiáng)教育活動(dòng)的有效性。圍繞大局意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，開展了“愛崗敬業(yè)，服務(wù)大局”、“德州發(fā)展我發(fā)展，我與德州共興衰”、“局興我榮，局衰我恥”大討論；從提高質(zhì)量意識(shí)和能力意識(shí)出發(fā)，組織了“能力建設(shè)年”、“三八節(jié)”文藝演出；立足增加黨組織的凝聚力，強(qiáng)身健體，舉辦了職工“田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“籃球比賽”、“羽毛球比賽”、“乒乓球比賽”和“職工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”；為豐富質(zhì)監(jiān)文化內(nèi)涵、樹立社會(huì)主義榮辱觀，舉辦了“立足本職，與時(shí)俱進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗”、“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”演講比賽，組織了攝影大賽、“七一”和“五四”征文比賽、“五四青年知識(shí)競(jìng)賽”，開展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌活動(dòng)和全員唱響《八榮八恥人人須知》和《質(zhì)量衛(wèi)士之歌》活動(dòng)；奉獻(xiàn)愛心，服務(wù)社會(huì)，開展了“情系三農(nóng)、質(zhì)監(jiān)下鄉(xiāng)”、“捐資助學(xué)、助貧、助困、助教”、“12365質(zhì)監(jiān)保安全”和“結(jié)窮親、解民憂、受教育、促發(fā)展”愛心服務(wù)活動(dòng)；加強(qiáng)時(shí)事政治教育，開展了批判陳水扁“臺(tái)獨(dú)”思想、關(guān)注臺(tái)灣局勢(shì)教育、樹立辯證唯物主義觀教育；

圍繞加強(qiáng)精神文明建設(shè)，出臺(tái)了《德州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)精神文明建設(shè)規(guī)劃》，在全系統(tǒng)開展了爭(zhēng)創(chuàng)文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明科室和青年文明號(hào)、青少年維權(quán)崗活動(dòng)；為增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開展了爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨支部和“五個(gè)好”黨員活動(dòng)；為全面提升執(zhí)政能力、執(zhí)法能力和檢驗(yàn)檢測(cè)能力，開展了基礎(chǔ)建設(shè)年、行風(fēng)建設(shè)年、能力建設(shè)年活動(dòng)和“五佳文明窗口”、“五佳規(guī)范化實(shí)驗(yàn)室”、“十佳模范公務(wù)員”、“十佳執(zhí)法標(biāo)兵”、“十佳技術(shù)標(biāo)兵”等爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。主題教育貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、貼近質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際、貼近質(zhì)監(jiān)黨員隊(duì)伍實(shí)際、貼近人民群眾實(shí)際，促進(jìn)了質(zhì)監(jiān)基層黨組織戰(zhàn)斗力和黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保黨員隊(duì)伍的純潔性

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。機(jī)關(guān)黨總支緊緊把握“立黨為公、執(zhí)政為民”這個(gè)本質(zhì)要求，大力推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，著力打造“預(yù)防為主，懲防并舉”的作風(fēng)建設(shè)體系，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是建立行風(fēng)建設(shè)教育體系，筑牢思想防線。強(qiáng)化教育措施，開展理想信念和宗旨意識(shí)教育、法制教育、警示教育、主題教育和實(shí)踐等活動(dòng)，并做到行風(fēng)教育與目標(biāo)管理考核、建章立制、事業(yè)發(fā)展、當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作、豐富多彩的文體活動(dòng)相結(jié)合，保證了教育效果。

二是加強(qiáng)行風(fēng)責(zé)任體系建設(shè)，構(gòu)建有效運(yùn)行機(jī)制。健全規(guī)范統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有序、科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制；落實(shí)黨建工作、思想政治工作、隊(duì)伍管理和行風(fēng)廉政建設(shè)“四責(zé)合一”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”、“一責(zé)雙崗”工作機(jī)制，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書；明確管理重點(diǎn)，規(guī)范行政行為和職務(wù)行為。

三是完善行風(fēng)監(jiān)督體系，強(qiáng)化職責(zé)履行措施。建立廉政檔案；進(jìn)行明察暗訪，對(duì)存在的問(wèn)題登記造冊(cè)；聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，公布舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，多渠道接受社會(huì)監(jiān)督。

四是建設(shè)懲防體系，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。制定并嚴(yán)格執(zhí)行懲戒規(guī)定，認(rèn)真治理商業(yè)賄賂，嚴(yán)肅處理各種違紀(jì)案件，杜絕惡性案件的發(fā)生。

四、充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成作為政府綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備安全和食品安全工作，并行使行政執(zhí)法權(quán)的重要職能部門，在履行工作職責(zé)的過(guò)程中，基層黨組織和黨員始終沖在最前沿，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，促進(jìn)了質(zhì)監(jiān)事業(yè)和德州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是質(zhì)監(jiān)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。為了更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我局把加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、提升執(zhí)政能力貫徹到實(shí)際工作中。1000多平方米的食品通用實(shí)驗(yàn)室，綜合考評(píng)進(jìn)入全省前三名，得到了世界44個(gè)國(guó)際檢驗(yàn)聯(lián)盟協(xié)議簽署機(jī)構(gòu)的互認(rèn)，提升了檢驗(yàn)檢測(cè)能力和檢驗(yàn)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。260余平方米的國(guó)家一級(jí)恒溫恒濕棉花實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，適應(yīng)國(guó)家棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的需要，達(dá)到了世界先進(jìn)水平，得到了美國(guó)農(nóng)業(yè)部專家的高度評(píng)價(jià)，贏得了世界的廣泛關(guān)注。適應(yīng)德州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求，建成了山東省玻璃鋼及制品檢驗(yàn)中心，并申報(bào)成功了國(guó)家檢測(cè)中心，為地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

二是質(zhì)監(jiān)工作為德州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)作用效果顯著，全市實(shí)現(xiàn)了消滅無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，300余種產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)際水平，13家企業(yè)通過(guò)了“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。計(jì)量技術(shù)作用得到充分發(fā)揮，近200家企業(yè)通過(guò)了ISO10012計(jì)量檢測(cè)體系評(píng)審，全面落實(shí)了電能表、水表、煤氣表的首次強(qiáng)制檢定，煤氣表的首次強(qiáng)檢率達(dá)100%。兩個(gè)安全取得重大突破，食品安全明確八個(gè)100%為德州的食品質(zhì)量安全提供保障，提升了食品整體安全質(zhì)量水平；特種設(shè)備強(qiáng)化專項(xiàng)整治活動(dòng)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保了全市重點(diǎn)單位設(shè)備登記率、定期檢驗(yàn)率、持證上崗率達(dá)到100%，杜絕了重大事故發(fā)生，也減少了一般事故的出現(xiàn)。監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立完善了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)區(qū)域監(jiān)管、打假體系，組織開展了農(nóng)資、扒雞、地條鋼等重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)打假和整治活動(dòng)，為凈化德州經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障生活和生產(chǎn)安全開展了卓有成效的工作。質(zhì)量興市和名牌戰(zhàn)略成效彰顯，有3種產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)名牌，48種產(chǎn)品榮獲山東名牌產(chǎn)品稱號(hào)，12種產(chǎn)品獲國(guó)家免檢；200余家企業(yè)通過(guò)質(zhì)量體系確認(rèn)，擴(kuò)大了德州產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：創(chuàng)新機(jī)制 促進(jìn)就業(yè) 完善體系 構(gòu)筑和諧

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2007年8月29日

創(chuàng)新機(jī)制 促進(jìn)就業(yè) 完善體系 構(gòu)筑和諧

——我市勞動(dòng)和社會(huì)保障多項(xiàng)工作創(chuàng)全省第一

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

近年來(lái)，我市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作堅(jiān)持“以人為本、改善民生”的服務(wù)理念，不斷拉高工作標(biāo)桿，開拓創(chuàng)新，較好地解決了群眾普遍關(guān)心的就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)者權(quán)益、農(nóng)民工生存環(huán)境等問(wèn)題。勞動(dòng)和社會(huì)保障多項(xiàng)工作在全省位居前列，部分做法和經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

一、就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著

（一）全力打造就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，積極創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。繼在全省創(chuàng)建第一家“勞動(dòng)保障服務(wù)中心”后，又投資1600余萬(wàn)元對(duì)勞動(dòng)保障服務(wù)中心進(jìn)行擴(kuò)建，新增設(shè)行政審批、農(nóng)民工就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁7個(gè)服務(wù)大廳，目前中心共有12個(gè)服務(wù)大廳，建筑面積1.6萬(wàn)平方米，服務(wù)窗口100余個(gè)，推出了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)成果展示、行政審批全程代理等特色服務(wù)，為全市職工提供了一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)平臺(tái)，并成為全省最大勞動(dòng)保障“一站式”服 1

務(wù)窗口。開發(fā)啟用了就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)勞動(dòng)保障部門與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所和部分社區(qū)勞動(dòng)保障工作站的信息聯(lián)網(wǎng)，做到了“一點(diǎn)登錄，多點(diǎn)查詢，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，信息共享”，今年還將與60個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，截止去年底，全市50個(gè)社區(qū)達(dá)到了充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率37%，其中10個(gè)社區(qū)被評(píng)為優(yōu)秀充分就業(yè)社區(qū)，４月份順利通過(guò)了省勞動(dòng)保障廳的考核驗(yàn)收，驗(yàn)收合格率全省第一。

（二）實(shí)施“二三四”工作模式，幫扶“零就業(yè)”家庭優(yōu)先就業(yè)。“二三四”工作模式，即確立政策幫扶和長(zhǎng)效管理兩個(gè)機(jī)制，采取購(gòu)買公益性崗位穩(wěn)定一批、開發(fā)社區(qū)服務(wù)性崗位吸納一批、發(fā)揮再就業(yè)政策作用扶持一批三項(xiàng)工作措施，完善就業(yè)服務(wù)承諾、“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶、日常援助與集中援助相結(jié)合和跟蹤回訪四項(xiàng)工作制度。截至目前，全市累計(jì)開發(fā)公益性崗位9100個(gè)，先后幫扶“零就業(yè)”家庭中399人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，6月底在全省率先實(shí)現(xiàn)了基本消除“零就業(yè)家庭”的工作目標(biāo)。日前，下發(fā)了《安陽(yáng)市“零就業(yè)”家庭幫扶辦法》，在全省第一家建立起了“零就業(yè)”家庭援助長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）積極扶持下崗職工創(chuàng)新業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作可持續(xù)發(fā)展。去年，我市在全省率先建起了下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，首批58名創(chuàng)業(yè)者享受到了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和房租補(bǔ)貼等系列扶持政策，先后為其提供小額擔(dān)保貸款216萬(wàn)元，落實(shí)社保補(bǔ)貼21.6萬(wàn)元，房屋補(bǔ)貼83萬(wàn)元。上半年，我市又在縣區(qū)推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)6個(gè)。截止目前，已有920余名創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)愿望，帶動(dòng)就業(yè)

1.6萬(wàn)余人，其中下崗失業(yè)人員4200余人。上半年，將幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為今年就業(yè)工作的重點(diǎn)，在去年全省首家建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站的基礎(chǔ)上，又在全省首家將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)引進(jìn)高校，出臺(tái)了《關(guān)于大學(xué)生、農(nóng)民工和復(fù)退軍人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的意見》；下半年，將對(duì)農(nóng)民工和復(fù)退軍人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

上半年，我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5.9萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就

業(yè)2.8萬(wàn)人，“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)1.1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)130.7萬(wàn)人，所有目標(biāo)完成均超過(guò)90%。

二、社會(huì)保障體系逐步完善

（一）扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除群眾老有所養(yǎng)的后顧之憂。一是確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。全市企業(yè)離退休人員從2002年的9.25萬(wàn)人增加到目前的11.8萬(wàn)人，養(yǎng)老金額發(fā)放從2002年的5.7億元增加到2006年的9.72億元，年均增長(zhǎng)17.63%，我市未發(fā)生一起拖欠發(fā)放事件。二是強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳。上半年，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳71908萬(wàn)元，提前半年完成了省政府下達(dá)的任務(wù)。截至目前，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余5.91億元，可發(fā)放離退休養(yǎng)老金6.48個(gè)月。因征繳任務(wù)完成較好，2003年至2006年省勞動(dòng)保障廳累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)該市養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金2900萬(wàn)元。三是努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面。全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從2002年的40萬(wàn)人增加到目前的46萬(wàn)余人，越來(lái)越多的勞動(dòng)者納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)“安全網(wǎng)”的覆蓋范圍。今年，我市在全省率先開展“百戶私企進(jìn)社保”活動(dòng)，目前已有47家私營(yíng)企業(yè)2352名職工參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。五是做好企業(yè)養(yǎng)老金調(diào)整工作。2005年至目前，人均月增加281元。

（二）不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系，保障職工病有所醫(yī)的權(quán)益。我市先后出臺(tái)了困難企業(yè)職工、市屬國(guó)有特困企業(yè)退休人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民工等醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，消除城鎮(zhèn)職工范圍內(nèi)各類群體參加醫(yī)療保險(xiǎn)的政策空檔；出臺(tái)降低門檻費(fèi)、提高報(bào)銷比例、調(diào)整大病救助保障限額、出臺(tái)門診重癥慢性病管理辦法等40多項(xiàng)減負(fù)政策，著力減輕參保患者看病負(fù)擔(dān)；實(shí)行放寬社區(qū)醫(yī)療用藥范圍、放寬家庭病床開設(shè)條件等措施，引導(dǎo)參保患者小病進(jìn)社區(qū)，降低患者就醫(yī)費(fèi)用；積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決城鎮(zhèn)居民迫切的基本醫(yī)療需求。同時(shí)，為失業(yè)、工傷、生育、傷殘等各類特殊人群的生產(chǎn)生活問(wèn)題也提供了較好保障。

三、勞動(dòng)關(guān)系日趨和諧

（一）完善勞動(dòng)合同管理，促進(jìn)履約關(guān)系規(guī)范化。出臺(tái)了《安陽(yáng)市勞

動(dòng)合同管理暫行辦法》，使勞動(dòng)合同管理更加具有條理性和可操作性；下發(fā)了推行勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，在全市范圍內(nèi)開展勞動(dòng)合同推行工作；開展了“規(guī)范用工一條街”創(chuàng)建活動(dòng)，文峰區(qū)商業(yè)步行街通過(guò)創(chuàng)建，90%以上的商戶與職工簽訂了勞動(dòng)合同并參加了社會(huì)保險(xiǎn)；開展了“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)”，將勞動(dòng)合同簽訂情況作為考核的主要依據(jù)；連續(xù)兩年開展了“勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定活動(dòng)”，全市14家企業(yè)被評(píng)為勞動(dòng)保障誠(chéng)信企業(yè)。

（二）實(shí)行了勞動(dòng)監(jiān)察職能“網(wǎng)格化”管理，延伸勞動(dòng)監(jiān)察職能。在全省率先實(shí)行了勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)網(wǎng)格化、管理層次化管理。將勞動(dòng)監(jiān)察職能向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）延伸，構(gòu)建起市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)勞動(dòng)監(jiān)管體系，達(dá)到了網(wǎng)格監(jiān)控、整體協(xié)調(diào)、預(yù)防為主、和諧關(guān)系的目的。上半年，勞動(dòng)保障監(jiān)察受理舉報(bào)投訴案件121件，結(jié)案121件，結(jié)案率為100%。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)仲裁實(shí)體化。重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督；二是在全省第二家成立了勞動(dòng)仲裁院，實(shí)行“仲裁為主、訴訟為輔”的新型調(diào)處辦法。上半年，共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件336起，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元，法定時(shí)效內(nèi)結(jié)案率100%。

四、農(nóng)民工合法權(quán)益全面加強(qiáng)

（一）建立農(nóng)民工工資防拖欠機(jī)制。在全省率先建立了建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，并連續(xù)4年開展了集中清欠活動(dòng)，共為農(nóng)民工清理欠薪3000余萬(wàn)元。

（二）啟動(dòng)農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”幫扶活動(dòng)。積極推動(dòng)培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”工作模式，扎實(shí)做好經(jīng)常性轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。繼滑縣之后，內(nèi)黃縣又被國(guó)家勞動(dòng)保障部命名為“全國(guó)勞務(wù)輸出工作示范縣”。我市的全國(guó)示范縣占全省總數(shù)的三分之一，在全國(guó)地級(jí)市中名列第一。上半年，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)130.8萬(wàn)人，其中勞務(wù)輸出85.5萬(wàn)人。針對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的困難家庭，組織開展了“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”幫扶活動(dòng)。目前調(diào)查摸底工作已基本結(jié)束，各縣區(qū)正在逐戶建檔，逐戶擬定幫扶方

案。

（三）建立農(nóng)民工定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在全省率先為農(nóng)民工設(shè)立了外地定點(diǎn)醫(yī)院。選擇安陽(yáng)市第六人民醫(yī)院、鄭州市惠濟(jì)區(qū)人民醫(yī)院為該市農(nóng)民工定點(diǎn)醫(yī)院，同時(shí)，我市農(nóng)民工較多的北京、天津、太原等地的定點(diǎn)醫(yī)院也正在選定之中。

（四）健全農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制。我市在各個(gè)開工建設(shè)工地設(shè)立了《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)公示牌》和《工傷保險(xiǎn)參保告知牌》，讓農(nóng)民工對(duì)有關(guān)政策一目了然。積極與教育部門聯(lián)合將“農(nóng)民工子女就學(xué)時(shí)需提供父母一方由勞動(dòng)部門備案的勞動(dòng)合同”一款規(guī)定列入到全市2007年小學(xué)、初中招生工作意見之中，促進(jìn)建設(shè)規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系。市勞動(dòng)保障部門與市司法局聯(lián)合召開了農(nóng)民工法制教育和法律援助維權(quán)工作會(huì)，確定了用三年時(shí)間構(gòu)建農(nóng)民工法制教育、法律援助、有組織臨時(shí)外出務(wù)工隨隊(duì)服務(wù)、跨地區(qū)司法維權(quán)協(xié)作、來(lái)安農(nóng)民工法律保障五大工作體系的工作目標(biāo)和實(shí)施方案。進(jìn)一步明確規(guī)定，全市所有農(nóng)民工涉及工傷、工資案件全部列入法律援助范圍，我市在外工設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)的工作也正在進(jìn)行。

（五）成立農(nóng)民工服務(wù)超市。去年底，我市在全省首家創(chuàng)辦了農(nóng)民工服務(wù)超市，將多種服務(wù)項(xiàng)目引入服務(wù)大廳，目前已開設(shè)政策咨詢、就業(yè)服務(wù)、法律援助、境內(nèi)外勞務(wù)輸出、特殊工種培訓(xùn)辦證、計(jì)生宣傳服務(wù)、廉租房信息服務(wù)等服務(wù)窗口，并形成了與勞動(dòng)監(jiān)察、合同簽訂、勞動(dòng)仲裁、工傷保險(xiǎn)、工傷鑒定、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)“一線式”連接的服務(wù)體系。

五、內(nèi)部管理制度化目標(biāo)化

（一）業(yè)務(wù)管理臺(tái)帳化。實(shí)行“臺(tái)帳式管理，制度化推進(jìn)”，即三本臺(tái)帳推進(jìn)工作：一是與省、市政府簽定責(zé)任書及省廳下達(dá)任務(wù)涉及的硬性指標(biāo)完成情況月臺(tái)帳；二是瞄準(zhǔn)全省、全國(guó)同行業(yè)制高點(diǎn)，創(chuàng)造自己亮點(diǎn)工作的60項(xiàng)重點(diǎn)亮點(diǎn)工作臺(tái)帳；三是推行了的“勞動(dòng)保障，傾情相助”24項(xiàng)便民服務(wù)措施管理臺(tái)帳。

（二）行政審批陽(yáng)光化。在全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)首家實(shí)行了行政審批統(tǒng)一受理、全程代理。市勞動(dòng)保障部門開設(shè)了全程代理服務(wù)大廳，設(shè)置

了三個(gè)服務(wù)窗口，把所有5項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和與企業(yè)及職工直接聯(lián)系的11項(xiàng)行政確認(rèn)項(xiàng)目納入窗口服務(wù)，實(shí)行了勞動(dòng)保障行政許可、行政確認(rèn)項(xiàng)目受理、辦理、送達(dá) “一站式”服務(wù)，為申請(qǐng)人提供“統(tǒng)一受理、專人指導(dǎo)、全程代理、限時(shí)辦結(jié)”的免費(fèi)服務(wù)。

（三）便民服務(wù)現(xiàn)代化。一是成立了勞動(dòng)保障12333電話咨詢中心，建立直通千家萬(wàn)戶的12333電話幫助服務(wù)，在全市提供統(tǒng)一的咨詢服務(wù)。二是開通了短信查詢服務(wù)，群眾足不出戶發(fā)送一條短信就可以實(shí)現(xiàn)查詢各類養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)信息。三是開通觸摸屏查詢服務(wù)，為單位、職工、離退休人員提供各種政策、業(yè)務(wù)查詢。四是開通網(wǎng)上查詢服務(wù)，建立了“安陽(yáng)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)”，網(wǎng)站編制了再就業(yè)工作問(wèn)答、城鎮(zhèn)自由從業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)答等專題，開辟了養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶查詢、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)查詢、你問(wèn)我答、網(wǎng)上舉報(bào)投訴等特色欄目。

（四）創(chuàng)建工作目標(biāo)化。今年市勞動(dòng)保障部門在全系統(tǒng)開展了“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量”活動(dòng)，提出了三個(gè)創(chuàng)建即創(chuàng)建勞動(dòng)保障系統(tǒng)三優(yōu)文明窗口、全國(guó)青年文明號(hào)、省級(jí)文明單位的創(chuàng)建目標(biāo)。勞動(dòng)系統(tǒng)全體干部職工圍繞這一目標(biāo)，認(rèn)真細(xì)化服務(wù)措施，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。

報(bào)：市委常委，市人大正副主任，市政府副市長(zhǎng)，市政協(xié)正副主席，市委副秘書長(zhǎng)，市政府正副秘書長(zhǎng)、辦公室各領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)：各縣（市、區(qū)）政府，市政府各部門、辦公室有關(guān)科室，有關(guān)

新聞單位。

簽發(fā)：王貴超 審核：郭海平編輯：吳曉虹 祝學(xué)紅（共印200份）

第五篇：完善技術(shù)機(jī)制促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展是以建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌，從生產(chǎn)到消費(fèi)，從研發(fā)到市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣的現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，探索建立以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的新路子，圍繞肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成、試驗(yàn)和示范，通過(guò)完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用機(jī)制服務(wù)于農(nóng)民，為保障肉牛產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐，從而促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)的經(jīng)

濟(jì)效益增長(zhǎng)和持續(xù)健康發(fā)展。

加強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)安全保障體系建設(shè) 加強(qiáng)肉牛疫病檢測(cè)和檢疫防疫體系建設(shè)

實(shí)施動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，做好肉牛常見病和多發(fā)病的防控工作，從源頭提高肉牛健康水平；加強(qiáng)獸藥質(zhì)量和獸藥殘留監(jiān)控，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督；繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍；加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。

建立完善的產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、供求變化和成本效益的分析預(yù)測(cè)，使養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）盡早掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，化解養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）可能遇到的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)肉牛業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

推進(jìn)肉牛追溯體系建設(shè)

采取政府扶持和龍頭企業(yè)參與的做法，普及肉牛追溯體系，將更多的牛納入其中，不僅是食品安全的重要保證，同時(shí)利用追溯體系可以科學(xué)統(tǒng)計(jì)我國(guó)牛源數(shù)量、分布及動(dòng)態(tài)走向。

建立肉牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度

尤其是建立基礎(chǔ)母牛保險(xiǎn)制度，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)；在信貸方面對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)母牛給予必要的支持，盡快實(shí)施能繁母牛補(bǔ)貼制度。

構(gòu)建肉牛良種繁育體系

實(shí)施肉牛良種工程，建設(shè)肉牛改良中心和一批品種肉牛原種場(chǎng)、基因庫(kù)，提高肉牛自主繁育、良種供應(yīng)以及種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)能力，建立符合我國(guó)生產(chǎn)實(shí)際的肉牛良種繁育體系，普及和推廣肉牛良種，提高良種覆蓋率；積極推進(jìn)種牛生產(chǎn)企業(yè)和科研院所相結(jié)合，逐步形成以自我開發(fā)為主的育種機(jī)制；加快種牛性能測(cè)定站建設(shè)，強(qiáng)化種牛質(zhì)量檢測(cè)，不斷提高種牛質(zhì)量。

進(jìn)一步完善肉牛良種繁育體系建設(shè)

按照我國(guó)牛種自然分布和建立不同生產(chǎn)方向基地發(fā)展的需要，完善和增建我國(guó)奶牛、肉牛、乳肉兼用牛、地方良種黃牛、水牛和牦牛的原種場(chǎng)、良種擴(kuò)繁場(chǎng)；制定全國(guó)凍精生產(chǎn)區(qū)域分布、品種分布及重點(diǎn)站的建設(shè)規(guī)劃；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)冷配站，擴(kuò)大肉牛繁育場(chǎng)及部分母牛繁育農(nóng)戶的飼養(yǎng)規(guī)模。

進(jìn)一步完善肉牛良種繁育體系建設(shè)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛的良種化進(jìn)程，對(duì)優(yōu)良肉牛品種引進(jìn)、選育和使用優(yōu)質(zhì)凍精改良牛群給予財(cái)政補(bǔ)貼；加強(qiáng)優(yōu)秀地方肉牛品種的開發(fā)和利用，加快肉牛新品種培育的研究和推廣，進(jìn)一步提高肉牛養(yǎng)殖效益。通過(guò)肉牛生產(chǎn)性能測(cè)定、良種登記、公牛后裔測(cè)定與遺傳評(píng)定等技術(shù)工作，選育出優(yōu)秀的種公牛和良種母牛，再通過(guò)廣泛地應(yīng)用人工授精等繁殖生物技術(shù)把其優(yōu)良性狀快速地傳遞給后代，以提高我國(guó)肉牛群的整體質(zhì)量和數(shù)量，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效的改良結(jié)果。

構(gòu)建我國(guó)自制種供種體系

利用引進(jìn)品種選育來(lái)提高地方品種，做到國(guó)外品種國(guó)產(chǎn)化，利用外國(guó)品種構(gòu)建我國(guó)制種供種體系；以我國(guó)的優(yōu)良黃牛品種為基礎(chǔ)，選育具有特色的國(guó)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效黃牛肉用品種，提高肉牛生產(chǎn)的效率、效益和質(zhì)量；以良種肉牛提純復(fù)壯與雜種優(yōu)勢(shì)高效利用為目標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)代遺傳評(píng)定技術(shù)、種質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)、moet和基因重組制種技術(shù)、胚胎生物工程配套技術(shù)等，強(qiáng)化制種和供種能力，建立完善的良種快速擴(kuò)繁體系。

注重地方優(yōu)秀品種資源的保護(hù)與開發(fā)

根據(jù)市場(chǎng)要求和牛肉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可在品系繁育中重點(diǎn)提高肉用性能，并對(duì)其不宜克服的尖斜尻、生長(zhǎng)速度慢的缺點(diǎn)采用適當(dāng)引入外血雜交方法進(jìn)行改良，選育我國(guó)自己的肉牛品種。另外，在非保種區(qū)，利用雜種優(yōu)勢(shì)理論，篩選最優(yōu)雜交組合，廣泛開展經(jīng)濟(jì)雜交或輪回雜交生產(chǎn)商品肉牛，不斷提高育肥的經(jīng)濟(jì)效益；發(fā)揮黃牛品種資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)選育，培育肉牛品種，在開發(fā)中保護(hù)本品種母牛資源；建立長(zhǎng)效育種機(jī)制，加大資金投入，堅(jiān)持本品種選育，培育出具有我國(guó)特色的肉牛品種；根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)貧夂颉h(huán)境、飼料條件，確定育種目標(biāo)，制訂育種規(guī)劃和育種方案。

建立適合我國(guó)分散飼養(yǎng)現(xiàn)狀的良種登記和數(shù)據(jù)收集體系

結(jié)合現(xiàn)有種牛場(chǎng)、保種場(chǎng)的現(xiàn)有個(gè)體記錄，統(tǒng)一數(shù)據(jù)記錄和收集格式，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，建立“繁育場(chǎng)+養(yǎng)殖場(chǎng)（企業(yè)）+規(guī)模養(yǎng)殖戶”一體化的數(shù)據(jù)收集模式和聯(lián)合育種體系，以保證育種群及主力公牛的選擇強(qiáng)度和遺傳評(píng)估的準(zhǔn)確性；針對(duì)當(dāng)前農(nóng)區(qū)養(yǎng)牛業(yè)現(xiàn)狀，在已有的引進(jìn)種牛場(chǎng)（站）式飼養(yǎng)管理體系和千家萬(wàn)戶飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全良種母牛登記體系，擴(kuò)大良種母牛等登記的規(guī)模和品種，對(duì)地方良種母牛和引進(jìn)的國(guó)外純種公牛進(jìn)行登記、提純、復(fù)壯，在已篩選出的優(yōu)秀雜交組合配套系基礎(chǔ)上有計(jì)劃地進(jìn)行多元雜交。

建立分子細(xì)胞工程育種技術(shù)新體系

建立