第一篇：瞄準目標 精準扶貧 創新機制 促進發展

瞄準目標 精準扶貧 創新機制 促進發展

--縣2014年扶貧開發工作匯報

根據會議安排，我就 縣2014年扶貧開發工作做簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

今年以來，針對國家新一輪扶貧開發工作提出的新任務、新要求，我縣以增加貧困農戶收入和改善貧困群眾生產生活條件為目標，按照“瞄準目標、精準扶貧、創新機制、促進發展”，的工作思路，緊緊圍繞解決“扶誰、誰扶、怎么扶”這一問題，確保我縣扶貧工作上一個新的臺階。力爭實現全縣農民人均純收入增長 %、重點貧困村農民人均純收入增長 %、年內減少貧困人口 人的目標。

一、工作進展情況

（一）完善扶貧瞄準機制，解決“扶誰”問題

精準扶貧是解決扶貧開發工作中底數不清、目標不清、效果不佳的有效途徑。搞準搞實扶貧對象是實施精準扶貧的前提基礎，才能實施有針對性的“靶向”扶貧。一是做好貧困戶的建檔立卡工作。根據自治區扶貧辦對貧困人口進行建檔立卡工作的安排部署，我縣依據鄉鎮實際情況，對建檔立卡貧困人口進行分解，制定了《 縣扶貧對象動態調整建檔立卡工作實施方案》，根據“五不準”原則，按照倒排隊識別法，在 個鄉（鎮）個行政村共識別出人均純收入2300元以下的貧困人口 人 戶，目前，已全面完成貧困戶扶貧對象動態調整建檔立卡工作。二是做好貧困村建檔立卡。按照自治區扶貧辦 1 文件要求，綜合考慮貧困發生率、農民人均純收入和集體經濟收入，制定了《 縣貧困村建檔立卡工作實施方案》，在全縣 個鄉（鎮）個行政村，按照“一高一低一無”的標準（即行政村貧困發生率高于 %，比全縣貧困發生率高 個百分點；行政村 年全村農民人均純收入 元以下，低于全縣平均水平%；行政村無集體經濟收入），選定了 個貧困村，目前，按照貧困村識別相關程序正在進行識別和建檔立卡。給貧困戶建檔立卡實現了扶貧對象的精準，解決了認識不清的問題。

（二）強化扶貧責任機制，解決“誰扶”問題

扶貧開發工作是一個系統工程，涉及方方面面，只靠扶貧部門是遠遠不夠的，必須發揮行業扶貧和社會扶貧的作用。

1、強化行業扶貧。通過“四結合”確保強化行業扶貧。一是與我縣特色優勢產業補助政策相結合。項目實施過程中利用項目的特惠性補貼政策與各個部門的普惠性補貼政策相結合，促進在 等鄉鎮草畜產業，鄉 等村組中藥材種植，等村組設施與冷涼蔬菜種植等項目發展。二是與危房改造項目相結合。在整村推進項目村優先實施危房改造項目，通過危房改造項目的實施改善貧困戶居住條件。三是與幸福村莊建設項目、主干道大整治活動結合，對整村推進村進行環境綜合整治，改善群眾生產、生活條件。四是與財政“一事一議”項目相結合，對整村推進村道路進行硬化。

2、引導社會扶貧鼓勵引導各類企業、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發。2014年社會幫扶主要以定點幫扶為主，全年參與幫扶的單位包括區、市定點幫扶單位、企業和縣直部門、單位共 個，其中區級幫扶單位 個，市級幫扶單位 個，縣級幫扶單位 個。我縣把社會定點幫扶工作與整村推進結合起來，把幫扶項目、幫扶資金與各類扶貧和農業項目、資金做到整體規劃、整合項目資金，提高了幫扶資金的使用效益，大大提升了幫扶力度。

(三)多措并舉，解決“怎么扶”問題

1、做好整村推進方案編制工作。一是各鄉鎮在編制整村推進村實施方案時，以“至實、最細、實用”為原則，了解貧困村的情況，對貧困人口分布、結構、致貧原因等做到了心中有數。二是科學規劃，認真做好全縣整村推進工作實施方案。深入基層，以鄉鎮發展意愿為依據做好全縣整村推進工作實施方案，使其更具有科學性、合理性和可操作性。

2、制定幫扶措施，實施精準扶貧。一是對有發展能力和意向的貧困戶，根據貧困戶自身意愿制定產業幫扶措施。在 個重點貧困村種植中藥材 畝、苗木 畝、菊芋 畝、冷涼蔬菜 畝；在 鄉補欄基礎母牛 頭，在 等村補欄二元母豬 頭。二是根據貧困村群眾的要求，制定基礎設施幫扶措施，解決貧困村群眾急需解決的出行難、飲水難等問題。在 等 個村拓寬田間道路 公里，在 等 個村硬化村組道路 公里。在 修建排水渠和農田灌溉設施。在保留自然村原有風貌的基礎上，結合農村危房改造工程，在 重點貧困村改造危房 戶，在聯 等 個貧困村實施房前屋后通道整治鋪沙、垃圾處理、河道治理和大門、圍墻修葺工程，對村容村貌進行整治美化。

3、創新金融扶貧機制，緩解產業中資金短缺問題 金融創新是解決貧困農戶產業發展中資金短缺的有效途 徑，縣扶貧辦積極引導金融資金、社會資本參與扶貧開發，形成扶貧開發多元投入機制。一是創新擔保新機制。以財政資金為“杠桿”，積極探索扶貧資金與金融資金捆綁放大的機制，試點將 兩鄉互助資金項目款 萬元存入銀行作為擔保抵押保證金，信用貸款額度放大 倍之多，讓貧困農戶獲得抵押貸款 多萬元用于草畜產業發展，有效緩解農業信貸中的“擔保難、貸款難”問題。通過觀莊鄉每放一筆互助資金放大貸款獎勵村干部50元等措施加快放大貸款進度。二是創新項目資金和農戶信貸捆綁實施機制。及時制定了《 縣 年金融扶貧實施方案》全縣實施“互助資金”、整村推進和“雙到”扶貧工程項目的 個行政村中的貧困農戶在產業發展中借貸款 萬元（含互助資金借款）以上并用于特色產業發展，可享受 元不等的扶貧專項資金，實現了以整村推進產業到戶資金和“雙到”工程扶貧項目到戶資金為“杠桿”，充分發揮扶貧專項資金“四兩撥千斤”的作用，撬動商業銀行信貸資金，帶動“互助資金”健康運行，最大程度整合社會各類資金投入到全縣扶貧開發工作中。

二、存在困難和問題

雖然，我縣扶貧開發工作進展順利，但是還存在一些困難和問題，一是財政專項資金投入不足。由于我縣貧困村數量多、貧困程度深、致貧原因復雜。近年來，扶貧成本提高，實際資金需求量大，而財政專項扶貧資金投入量小，造成扶貧資金短缺。二是產業不突出，帶動能力不強。我縣近年來狠抓了中藥材、花卉、馬鈴薯等產業、但帶動貧困戶脫貧的能力仍然不強。整村推進貧困戶住房條件普遍較差，村容村貌和基礎設施欠賬 大，效果不明顯。三是資金整合難度大，難以形成合力。由于涉農資金歸口管理，資金使用和服務對象不同，要將這些項目資金用于貧困村，整合使用難度較大。四是在扶貧中金融創新和支持仍然是個短板，金融扶貧任重而道遠。五是今年的整村推進存在有產業的基礎設施不強、等，基礎設施好的產業不明顯，整體推進的效果不明顯。三、一些建議

一是及早謀劃明年的工作。危房改造作為整村推進工作的基礎，要在整村推進村提前啟動，并將各個部門的涉農項目向整村推進村傾斜，及早做好明年整村推進村項目對接、捆綁，切實加大整村推進村的危房改造工作，通過3年的建設工作，使村容村貌煥然一新。二是建議政府對貧困戶貸款予以貼息，解決貧困戶發展生產遇到的資金短缺問題。三是對互助資金發放和實施情況實行單項考核，促進互助資金良好運行，在解決貧困戶資金短缺問題上發揮更大作用。

第二篇：創新扶貧機制 促進精準扶貧

創新扶貧機制

促進精準扶貧

摘要：當前我國呈現出貧富差距加大的趨勢，容易導致諸多社會問題，例如貧困人口過多，政府負擔和壓力巨大，貧困延緩社會發展的步伐等。雖然國家已經提出了相應的扶貧政策，但是由于多種因素制約，導致扶貧難以達到預期效果，所以對扶貧政策和措施進行改革，也是政府目前的重要工作之一。

關鍵詞：創新機制；精準扶貧；方法與策略

中圖分類號： F323.8 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.032

目前，我國扶貧工作進入攻堅階段，設定了到2020年完全脫貧的目標，而各省也確定了今后扶貧工作開展的原則，即以總書記提出的“四個切實、六個精準、四個一批”思想為指導，對重點貧困縣、特困縣拓展扶貧政策，從而達到貧困人口穩定脫貧，全面奔小康的目標。筆者就創新機制促進精準扶貧方面，展開詳細的分析和探討。精準識別

精準識別主要是指政府扶貧過程中應當具有系統化理念，即通過由上而下進行逐個地區、逐個村鎮，逐戶逐人進行核查，然后按照指定程序鎖定準確的扶貧目標，即入戶評議、地區公開、政府審核、市檢查以及省備案的逐層程序，從而準確掌握貧困人口的基本信息。同時本著統籌以及持續發展的眼光，從貧困人口的基本情況入手，可以分為居住條件、家庭負擔、經濟來源三個方面，然后將鎖定的貧困目標再次分為三種：特困人口，即沒有基本生活保障；五保戶，即只有低保來源，生活困難；一般貧困戶，即難以維持未來發展，從而進行識別和區分，采取相應的手段，差別扶貧，進而將扶貧工作有效落實下去[1]。明確救助

明確救助主要是指政府部門在救助過程中應當明確救助機制以及底限，主要可以從三個方面入手：一是增強低保標準，即對不同困難程度的低保戶每月可以發放不同數額的特殊補助金，而且可以根據低保類型配合新型標準完成扶貧目標；二是強化資源統一，即對更多發展困難戶，解決相應的生活資源缺乏問題，諸如教育問題、醫療問題、就業問題、交通問題、飲水問題等，發揮教育、住房、交通以及水利部門的聯合效益，體現系統化扶貧方法，若暫時無法解決相應問題，政府部門應當對貧困人口進行相應補助，特別是一些殘疾類貧困人口；三是優化保障，主要可以對供養進行統一或者分開落實，主要目標就是保證五保戶的基礎生活條件，例如以福利院、敬老院等形式對貧困人員進行集中供養等[2]。教育扶助

教育扶助也應當遵循從個人到戶再到村、鎮的循序漸進原則，即通過省、市、鎮、村四級協助，從而加大扶貧政策宣傳，特別是對職業技術教育的宣傳，主要是提升貧困人口整體勞動素質以及就業能力，特別是一些特困戶，家庭內部包含正常勞動力，則可以通過特殊招聘的方法優先分配就業。另外強化在校特困生的學業資助，避免因為學費問題而導致輟學，同時也能減少貧困代際傳遞。服務落實

加大服務落實也是扶貧的一種特別有效的策略，特別是對于公共服務項目來說，應當抓住項目落實，進而將其深入推廣到家家戶戶，例如對一些偏遠地區或者農村地區，政府部門可以通過投資方式建立自來水廠，然后根據地區貧困人口情況，酌情進行免費安裝和提供自來水服務。可以聯動地區集市、銀行、交通以及娛樂等服務推廣，讓貧困戶的生活條件得到相應改善。另外，著重加大地區危房改造力度，同時村鎮規劃、農村改造等服務，引導貧困戶建立特殊居住區，從而推動搬遷扶貧策略實施。動態管控

要保證扶貧是“真扶貧”，政府部門還應當加大動態管控力度，主要也可以從三個方向入手：一是構建動態管控機制，目標主要是根據“抓觀點，精引導，細清除”入手，從而構建起準確的貧困人口數據庫以及脫貧流程記錄，同時每年跟脫貧人口數目定期進行審核和注銷，若出現返貧，則應當二次審核，并且進行記錄；二是強化區分監測機制，主要將貧困戶歸納為民政局的監管職能，以救助扶貧的方式介入，同時誘發市場的推動例，開展開發扶貧策略，另外對一些“暫時貧困”的人口，則應當仔細監督管理，同時利用社會扶助，從而達到參與扶貧目標；三是通過科學評估體系構建，獲得扶貧具體效果。例如將貧困人口平均生活水準以及脫貧人數作為判定指標，進而每季度核查，每年一驗收，從而保證扶貧策略循序漸漸，逐步落實下去。結語

創新機制促進精準扶貧是目前政府部門急需落實的政策，也是改變目前我國貧富差距的最好方法，要保證扶貧工作的完全落實，必須要從多個方面進行落實，配合多種制度聯動，從而達到預期的目標。

參考文獻

[1] 王海濤.創新機制促進精準扶貧――龍鳳鎮全國綜合扶貧改革試點探索[J].政策，2014，06（06）：49-50.[2] 黑龍江省人民政府扶貧開發領導小組辦公室.創新模式完善機制精準扶貧結碩果 凝心聚力勇于擔當精準脫貧再發力――黑龍江“十二五”扶貧開發成就巡禮（下）[J].中華民居（下旬刊），2015，10（05）：01-12.

第三篇：創新黨建機制 促進事業發展

創新黨建機制 促進事業發展

稿件來源：政工科 提交日期：2006-8-16

近年來，德州局黨組織緊緊圍繞黨的中心工作，認真貫徹落實省委《關于以加強執政能力建設為重點全面推進黨的基層組織建設綱要》和中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等文件精神，努力提高“五種”能力，狠抓了黨的組織、思想和作風建設，開展了豐富多彩、與時俱進的黨建活動，使黨的基層組織日益發展壯大，黨員隊伍整體素質逐年提高，為確保市局各項工作任務的完成提供了強有力的組織和隊伍保障。廣大黨員胸懷共產主義遠大理想，立足本職崗位實際，認真貫徹落實科學發展觀，堅持全心全意為人民服務的宗旨，在各項工作中充分發揮了榜樣帶頭作用，為德州經濟和質監事業的發展做出了積極的貢獻。

一、加強黨的組織和制度建設，規范黨的工作

黨的組織和制度建設是黨的建設的重點。近年來，質監局黨組織按照上級黨的要求，主動適應形勢發展變化，積極探索新時期基層黨的組織建設、制度建設和黨員管理工作的新機制、新方法，不斷完善保持黨的先進性的長效機制，走上了科學化、規范化和制度化的軌道。

一是基層黨組織更加鞏固。始終把建立健全基層黨組織作為一項重要工作來抓，及時理順黨組織關系，適時做好黨支部換屆工作，配好黨支部領導班子。總支原設有8個支部，隨著監督職能的加強、政府特種設備安全監察職能的劃入，以及黨員人數的增加，我們2001年10月成立了安檢站黨支部、2005年成立了信息所支部和機關老干部支部2個支部，并適時進行支部換屆選舉工作。今年7月1日召開全體黨員大會，成立了中共德州市質監局委員會，選舉產生了機關黨委和紀委。現質監機關黨委共設11個黨支部，支部成員均達到大學以上學歷。經過調整和換屆，質監局黨組織的號召力、凝聚力和戰斗力得到進一步增強。

二是基層黨組織制度更加完善。科學的黨建工作制度是確保黨的路線、方針、政策正確貫徹執行的有效措施，我們貫徹落實省委《關于加強執政能力建設為重點，全面推進黨的基層組織建設綱要》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，結合質監工作實際，全面推進支部建設和黨員隊伍建設制度化、規范化、科學化。總支先后建立了《會議制度》、《黨總支委員學習制度》、《思想政治工作制度》、《黨內監督制度》、《民主評議黨員制度》、《爭先創優表彰制度》、《請示報告

制度》和《黨建工作機制》等八項制度；各支部也根據自身情況建立了《黨員“三會一課”制度（支部委員會、黨小組會、黨員大會和黨課）》、《黨組織任期目標承諾制度》、《黨員目標管理制度》、《黨員聯系群眾制度》、《民主生活會制度》、《發展黨員工作制度》、《民主評議黨員制度》、《“爭先創優”制度》、《黨風廉政建設制度》和《黨員教育學習制度》等。制定了《新時期黨政機關共產黨員先進性標準要求和不合格黨員具體表現》、《新時期事業單位共產黨員先進性標準要求和不合格黨員具體表現》和《新時期離退休共產黨員先進性標準要求和不合格黨員具體表現》。

制度的建立完善和認真貫徹執行，對于更好地履行黨組織工作職責，規范工作程序，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用，永葆共產黨員先進性提供了保障。

三是黨員隊伍日益壯大。嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的黨員發展“十六字”方針，執行發展黨員“兩推一公示”制度，積極做好入黨積極分子培養和黨員發展工作，堅持吸收政治素質高、工作能力強的優秀入黨積極分子，突出新時期黨員標準的時代特征，做到成熟一個發展一個。共對53名入黨積極分子進行了培養教育，發展黨員29人，局機關現有黨員166人，其中預備黨員9人，正在培養的入黨積極分子23人。

四是民主評議黨員工作更加科學。嚴格執行民主評議黨員制度，按照黨員標準，運用批評與自我批評武器，強化黨性、黨紀和黨風教育。采取黨員評議、群眾評議、民主測評、組織定格“三評一定”的方法開展評議黨員工作。實事求是、客觀公正地對每個黨員提出評議意見，評議意見肯定成績，指出問題，提出整改方向。近年來，民主評議黨員優秀率達到90%以上，合格率達到100%。

五是黨員的組織關系轉移和黨費收繳規范有序。黨員組織關系轉移和黨費收繳是黨組織開展工作和黨員參加組織生活的基本條件，也是黨員行使權利、履行義務的基本要求。隨著經濟社會的發展和質監工作重要作用的體現，人事變動頻繁，黨員流動性增大，共轉入黨員19人，轉出黨員8人。黨費收繳工作規范有序，近年來收繳的黨費全部上繳市直機關工委。

六是加強對工青婦工作的領導。建立健全了工會、青年團和婦委會組織，充分發揮工青婦三家群眾組織聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用，帶領他們積極為完成市局黨組的中心工作做貢獻。

二、強化黨的思想建設，確保黨員整體素質不斷提高

思想政治建設是黨的根本性建設，是貫穿于黨的各項建設的中心環節，是我們

黨做好各項工作的前提和基礎。質監局黨組織堅持與時俱進、開拓創新，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，貫徹落實科學發展觀，深入開展以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點、以依法行政為基礎的共產主義、愛國主義、社會主義和社會主義榮辱觀教育，使廣大黨員干部樹立了正確的世界觀、人生觀價值觀和地位觀、權利觀、利益觀，堅定了理想信念、樹牢了宗旨意識、端正了思想觀念、樹立了大局意識。在黨員中大力弘揚不畏艱險、頑強拼搏的創業精神，嚴謹細致、求真務實的科學精神，敢為人先、爭創一流的進取精神，甘于吃苦、勇于犧牲的奉獻精神。充分發揮思想政治工作的優勢，理順關系，化解矛盾，形成了講大局、講團結、講奉獻、促發展的良好氛圍。

一是強化政治理論教育，確保黨員在政治上思想上與黨中央保持高度一致。制訂學習計劃，認真執行《中心組學習制度》、《機關學習制度》，堅持突出馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和社會主義榮辱觀及《黨章》、黨的十五大、十六大會議精神和黨的基本知識的教育。通過原文通讀、報告會、黨課教育、紀律教育月、黨員政治生日、座談討論會、記寫讀書筆記和心得體會，組織知識競賽和理論測試、外出參觀學習等形式，并做到了有組織領導、有計劃安排、有措施落實、有檢查考核，使黨員系統地掌握了馬克思主義的基本觀點、立場和方法，深刻領會并認真落實了解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新、科學發展的理論精髓。提高了黨員素質，加強了基層組織，促進質監各項工作，取得了良好效果。

二是創新教育載體，以豐富多彩的主題教育，增強教育活動的有效性。圍繞大局意識和奉獻精神，開展了“愛崗敬業，服務大局”、“德州發展我發展，我與德州共興衰”、“局興我榮，局衰我恥”大討論；從提高質量意識和能力意識出發，組織了“能力建設年”、“三八節”文藝演出；立足增加黨組織的凝聚力，強身健體，舉辦了職工“田徑運動會”、“籃球比賽”、“羽毛球比賽”、“乒乓球比賽”和“職工趣味運動會”；為豐富質監文化內涵、樹立社會主義榮辱觀，舉辦了“立足本職，與時俱進，為全面建設小康社會而奮斗”、“知榮辱、樹新風、促和諧”演講比賽，組織了攝影大賽、“七一”和“五四”征文比賽、“五四青年知識競賽”，開展了廉政文化進機關、創建機關服務品牌活動和全員唱響《八榮八恥人人須知》和《質量衛士之歌》活動；奉獻愛心，服務社會，開展了“情系三農、質監下鄉”、“捐資助學、助貧、助困、助教”、“12365質監保安全”和“結窮親、解民憂、受教育、促發展”愛心服務活動；加強時事政治教育，開展了批判陳水扁“臺獨”思想、關注臺灣局勢教育、樹立辯證唯物主義觀教育；

圍繞加強精神文明建設，出臺了《德州市質量技術監督系統精神文明建設規劃》，在全系統開展了爭創文明單位、文明機關、文明科室和青年文明號、青少年維權崗活動；為增強基層黨組織的戰斗力和發揮黨員先鋒模范作用，開展了爭創“五個好”黨支部和“五個好”黨員活動；為全面提升執政能力、執法能力和檢驗檢測能力，開展了基礎建設年、行風建設年、能力建設年活動和“五佳文明窗口”、“五佳規范化實驗室”、“十佳模范公務員”、“十佳執法標兵”、“十佳技術標兵”等爭創活動。主題教育貼近經濟社會發展實際、貼近質監工作實際、貼近質監黨員隊伍實際、貼近人民群眾實際，促進了質監基層黨組織戰斗力和黨員隊伍整體素質的提高。

三、加強黨風廉政建設，確保黨員隊伍的純潔性

作風建設是黨的建設的關鍵環節。機關黨總支緊緊把握“立黨為公、執政為民”這個本質要求，大力推進黨的作風建設，著力打造“預防為主，懲防并舉”的作風建設體系，促進了黨風廉政建設。

一是建立行風建設教育體系，筑牢思想防線。強化教育措施，開展理想信念和宗旨意識教育、法制教育、警示教育、主題教育和實踐等活動，并做到行風教育與目標管理考核、建章立制、事業發展、當地黨委政府中心工作、豐富多彩的文體活動相結合，保證了教育效果。

二是加強行風責任體系建設，構建有效運行機制。健全規范統一、協調有序、科學高效的運行機制；落實黨建工作、思想政治工作、隊伍管理和行風廉政建設“四責合一”的領導責任制，強化“一崗雙責”、“一責雙崗”工作機制，層層簽定目標責任書；明確管理重點，規范行政行為和職務行為。

三是完善行風監督體系，強化職責履行措施。建立廉政檔案；進行明察暗訪，對存在的問題登記造冊；聘請行風監督員，公布舉報電話，實行有獎舉報，多渠道接受社會監督。

四是建設懲防體系，嚴懲違法違紀行為。制定并嚴格執行懲戒規定，認真治理商業賄賂，嚴肅處理各種違紀案件，杜絕惡性案件的發生。

四、充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保各項工作任務的完成作為政府綜合管理標準化、計量、質量、特種設備安全和食品安全工作，并行使行政執法權的重要職能部門，在履行工作職責的過程中，基層黨組織和黨員始終沖在最前沿，堅持立黨為公，執政為民，充分發揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，促進了質監事業和德州經濟的發展。

一是質監事業實現了歷史性的跨越。為了更好的服務經濟社會發展，我局把加強基礎建設、提升執政能力貫徹到實際工作中。1000多平方米的食品通用實驗室，綜合考評進入全省前三名，得到了世界44個國際檢驗聯盟協議簽署機構的互認，提升了檢驗檢測能力和檢驗市場上的競爭力。260余平方米的國家一級恒溫恒濕棉花實驗室建設，適應國家棉花質量檢驗體制改革的需要，達到了世界先進水平，得到了美國農業部專家的高度評價，贏得了世界的廣泛關注。適應德州產業結構的發展要求，建成了山東省玻璃鋼及制品檢驗中心，并申報成功了國家檢測中心，為地域經濟的發展提供了強有力的技術支撐。

二是質監工作為德州經濟的發展做出了重要貢獻。標準化基礎作用效果顯著，全市實現了消滅無標準生產，300余種產品達到了國際水平，13家企業通過了“標準化良好行為企業”確認；農業標準化示范項目促進農村經濟的發展，得到了國家標準委領導的高度評價。計量技術作用得到充分發揮，近200家企業通過了ISO10012計量檢測體系評審，全面落實了電能表、水表、煤氣表的首次強制檢定，煤氣表的首次強檢率達100%。兩個安全取得重大突破，食品安全明確八個100%為德州的食品質量安全提供保障，提升了食品整體安全質量水平；特種設備強化專項整治活動，完善監管網絡，確保了全市重點單位設備登記率、定期檢驗率、持證上崗率達到100%，杜絕了重大事故發生，也減少了一般事故的出現。監督執法規范了經濟發展環境，建立完善了全市質監系統區域監管、打假體系，組織開展了農資、扒雞、地條鋼等重點產品的專項打假和整治活動，為凈化德州經濟發展環境，保障生活和生產安全開展了卓有成效的工作。質量興市和名牌戰略成效彰顯，有3種產品被評為中國名牌，48種產品榮獲山東名牌產品稱號，12種產品獲國家免檢；200余家企業通過質量體系確認，擴大了德州產品在國內外市場上的影響力和競爭力。

第四篇：2018考研政治復習：精準扶貧需創新機制

http://www.tmdps.cn/kaoyan/ 考研政治復習：精準扶貧需創新機制

2017年考研政治毛中特中，考察了一個關鍵熱詞“精準扶貧”，農村貧困人口脫貧，是協調發展和共享發展的基本要求，也是全面建成小康社會最艱巨的任務。全面建成小會，更難做到的是全面，沒有全面小康，就沒有全民的小康。當前的扶貧攻堅戰，已經進入了關鍵時刻，因而要積極創新扶貧的機制，切實精準扶貧，今天文都考研政治老師帶領同學們一起了解精準扶貧。

當前，我國精準扶貧面臨來自多方面的考驗。精準扶貧不僅僅是經濟方面的幫助，更是在教育、技能和觀念等方面的幫助，因而扶貧的思路需要拓寬；當前農村基礎設施、公共服務等投入的成本呈現逐漸增多的趨勢，要優化資源配置，實現政策對接無落差，銜接無縫隙，承接無障礙，探索扶貧新路徑；受幫助的地區面臨著來自生態環境的壓力，面臨著資源與需求之間的矛盾，因而要堅持開發與保護協調兵種，優化扶貧結構，提高扶貧的效果，實現扶貧成效的穩定性及可持續性。隨著貧困地區居民各方面意識的不斷加強，要順應其民主法治意識不斷加強的趨勢以優化扶貧結構，提升扶貧治理能力。

為了實現穩定脫貧，從根本上解決持續發展的問題，要精準發力、精準施策，構建精準扶貧長效機制。充分發揮貧困地區和人口的主體能動性作用，一切從實際出發，實事求是，構建自上而下的管理參與機制，主動參與實施、管理和監督，保障當地居民的權利，加強監督，注重公平，確保扶貧的措施真實地扶貧，脫貧，讓人民增強參與感、獲得感，調動積極主動創造性。

建立健全涵蓋精準識別、精準幫扶、精準退出的全流程全方位個性化精準扶貧、精準脫貧網絡體系，實現督查、考評和管理的精準化，提出具有針對性的解決方案，從多方位寬領域脫貧扶貧，科學構建扶貧資源投入評價監測機制，積極創新農業生態補償扶貧模式，健全多元立體精準扶貧治理體系。

http://www.tmdps.cn/kaoyan/ 2018考研學子想要了解更多考研資訊、復習資料與備考經驗，可以搜索文都網校進入考研頻道，查看2018考研輔導課程，咨詢專業老師考研相關內容。

考研不是你一個人在戰斗，漫漫考研路上，文都網校考研老師會一直陪伴在同學們左右。祝2018考研學子備考順利，考研成功!

第五篇：教育精準扶貧機制

上常莊小學教育精準扶貧工作機制

根據縣局教育精準扶貧精神和學校教育精準扶貧工作的具體安排。本著“治貧先治懶，扶貧先扶智”的精神，制定我校準扶貧工作機制。

一、加強對學生關注程度

在平時的教學中，要求教師多關注貧困學生，做到勤觀察、勤發現、勤表揚、勤糾正，對他進行正面引導和必要的輔導，鼓勵該生的進步。經常與班主任和任課教師聯系，密切關注學生的進步情況，并加以記錄。

二、培養學生良好學習習慣

每天準備好第二天的學習用品，或下節課的準備工作，上課之前要求該生把教材讀一遍，把問題找出來，把教師預留知識點、重點、難點找出來，并通過自己的歸納把它總結出來。課堂練習要認真對待，如果不會可以請小組成員幫助解決，不懂就問而不是不懂裝懂，但絕不能不會就算了，當然難一點的題可以放過。課后練習也就是作業要認認真真地完成，按時完成，時間觀念強，不拖拉、最好要獨立完成，絕不能抄作業。通過鼓勵組內優秀生的方法，來幫助學困生。教師與學生的接觸時間總是比學生們在一起的時間短。

三、要關心、愛護貧困后進生。

任何學生、任何人都有優點和缺點，對于優生的優點是顯而易見的，而對后進生則易發現其缺點，而看不到其優點，這種現象是不利于學生進步的。作為老師，應尊重他們，進可能地去發現他們的閃光點，愛他們，愛是具體的，滲透在對學生的一言一行中，慢慢地去感動、感化學生。

四、關愛貧困生，真正做到以情動人

(1)做到“真誠”二字，教師不應該有絲毫虛偽與欺哄，一旦學生發現“有假”，那么教師所做的一切都會被看作是在“演戲”，因為他們缺少辨別能力，他們會說：“老師是說給我們聽的，才不是那么回事。”結果是真的也變成假的了。

(2)做到“接受”，即能感受后進生在學習過程中的各種心理表現和看法，如對學習的畏懼、猶豫、滿足、冷漠，錯誤的想法和指責等，信任后進生，鼓勵他們自由討論。

(3)做到“理解”二字，即通過學生的眼睛看事物。正所謂外因通過內因起作用，教育者對后進生的厚愛定會使他們實現向"自我學習、五、教師了解學生各方面的現實情況。

要必須全面調查了解學生，對其各方面情況做到心中有數，這是做好轉化工作的基矗要充滿信心地去親近他們,成為學生真正的“朋友”和“知心人”。

六、技術支持

積極和幫扶學生家長聯系，進行家訪，了解貧困生家庭情況，了解他們的需求。根據需要，利用學校的條件提供技術支持和力所能及的幫扶。

大力推進教育扶貧工作

日前，河北省教育扶貧工作現場會在石家莊市靈壽縣召開，與會代表觀摩了靈壽縣教育扶貧工作，聽取了石家莊市、保定市、寬城縣、青龍縣、威縣5個市縣的典型發言。河北省副省長許寧、河北省教育廳黨組書記、廳長劉教民發表重要講話。

許寧副省長就全面推進全省教育扶貧工作講了3點意見：

一、認識要再深化，以更高的站位看待教育扶貧

許寧說，當前，我省和全國其他省份一樣，正處在經濟社會轉型升級、發展動力轉換接續的關鍵階段。在這個階段，落實好中央治國理政新理念新思想新戰略，推進供給側結構性改革，克服經濟持續下行的壓力，實現增長速度的換檔和經濟結構的優化，無一不需要教育的有效促進，無一不需要人才的有效支撐，無一不需要創新的有效引領。可以說，教育扶貧，是利當前管長遠、最根本可持續的精準扶貧。

教育扶貧，扶的是智力，這是適應經濟發展新常態的戰略之舉。總書記指出，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。適應和引領新常態，完成速度變化、結構優化、動力轉換的任務，一條重要途徑，就是加強人才培養、激發人才活力，依靠人才紅利破難題、趟新路。這些都離不開教育，離不開創新創造人才、技術技能人才的不斷涌現。可見，“扶貧先扶智”決定了教育扶貧的基礎性地位。

教育扶貧，扶的是思想，這是貫徹國家發展新理念的戰略之策。生活上的貧困只是外在的表現，思想觀念的貧困才是內在的根源。十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展新理念。貫徹新理念，搶抓新機遇，開創新局面，亟需教育來普及新的思維方式、新的知識運用、新的文化創意，解決貧困地區觀念陳舊、思想落后、意志薄弱、思路不清的問題。可見，“治貧先治愚”決定了教育扶貧的先導性功能。

教育扶貧，扶的是能量，這是推進全面改革新任務的戰略之選。推進供給側結構性改革，落實好“三去一降一補”任務，必須在推動發展的內生動力和活力上實現根本性轉變。一方面，通過優先發展教育，暢通農村和貧困地區學子縱向流動的渠道，可以讓大批有志向、有能力、有決心的孩子走出大山，為經濟社會發展輸送新鮮血液；另一方面，通過職業學歷教育和職業技能培訓，為貧困家庭培養新型職業農民或產業工人，可以提高貧困人口就業創業能力，增強其脫貧致富的造血功能。可見，“脫貧防返貧”決定了教育扶貧的根本性作用。

我們必須清醒地看到，雖然近年來我省做了大量的工作，但是目前65個貧困縣特別是列入山區教育扶貧工程的37個縣，發展底子依然較薄，脫貧攻堅任務艱巨。各地各有關部門必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，落實好中央和省委、省政府部署要求，把教育扶貧作為最有效、最持久的脫貧方式，把辦好貧困地區教育作為阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，大力實施教育精準扶貧，將貧困家庭的孩子培養出來，徹底拔掉貧困落后的“窮根”。

二、重點要再聚焦，以更大的力度推進教育扶貧 許寧說，教育扶貧工作線長面廣，要按照“不讓一所學校掉隊，不讓一名孩子因貧失學”的要求，以扶貧開發重點縣薄弱學校為主攻方向，以建檔立卡貧困家庭學齡人口為主要對象，充分發揮教育扶貧的人才、智力、科技、信息優勢，努力辦好每一所學校，倚重每一名教師，教好每一名學生，溫暖每一戶家庭。工作中要以教育扶貧全覆蓋行動、“全面改薄”項目和山區教育扶貧工程為載體和抓手，突出做到“四個堅持”，努力實現“六個全”的目標。

“四個堅持”，即：堅持育人為本、脫貧為要。優先推進貧困地區教育事業發展，突出教育扶貧“造血”功能。通過幫扶貧困家庭子女順利完成學業、實現就業創業，帶動貧困人口整體素質提升，助推貧困地區整體脫貧。堅持全面覆蓋、精準發力。對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，構建教育精準扶貧體系，因地制宜、因校謀劃、因生施策，確保扶持到校、資助到生。堅持工程帶動、改革驅動。深化教育領域綜合改革，促進教育領域有關計劃、工程、項目向貧困對象精準投放，激發學校辦學活力和貧困家庭自主脫貧的內生動力。堅持五級聯動、協力推進。建立省統籌、市協調、縣落實，省、市、縣（市）、鄉（鎮）、校五級聯動的工作機制，形成集中發力、各方出力、持續用力的教育精準扶貧工作格局。

“六個全”的目標，即：一要實現困難學生全程資助。進一步完善貧困生建檔立卡管理制度，全面掌握建檔立卡家庭學生信息，為實現“精準資助、應助盡助”打牢基礎。要健全家庭經濟困難學生資助政策體系，不折不扣兌現有關學雜費免除和助學金獎補政策，確保符合資助條件的子女都能享受到資助。

二要實現薄弱學校全面達標。當前，“全面改薄”已經進入承上啟下的攻堅階段，國家明確要求2016年底校舍建設竣工率和設備采購率均完成規劃任務的50%。各市縣一定要高度重視、明確責任，倒排工期、掛圖作戰，充分解放思想，切實解決難題，在建設用地等“卡脖子”問題上創新思路、尋求突破，確保改薄任務全面落實到位。任何市縣都不能以任何理由拖全省的后腿。

三要實現均衡發展全數驗收。已通過國家義務教育均衡發展評估驗收的縣（市、區），要不斷鞏固成果、擴大戰果、提升效果，即將接受檢查驗收的縣（市、區）尤其是貧困縣，要精心謀劃、提高標準、迎頭趕上。要以促進公平為基本要求、以優化結構為主攻方向、以深化改革為根本動力，實現更高水平的普及教育。

四要實現職教通道全部暢通。把“兩集中”（合理布局貧困地區農村中小學校，推動初中向重點鄉鎮集中，高中和職業教育向縣城或產業園區集中）作為推進產城教融合發展的重要突破口，尊重規律、積極穩妥，進一步暢通產教融合校企合作通道、中高職銜接通道、職業教育與普通教育互聯通道，為經濟社會發展提供堅實的技術技能人才支撐。

五要實現教師培訓全員覆蓋。依托“特崗計劃”“國培計劃”“三支一扶”“免費師范生培養”、“農村小學全科教師免費培養”等項目，為基層學校輸送、培訓一批高素質合格教師。要完善貧困縣（村）中小學（含幼兒園）教師輪訓機制，著力提高中小學教師信息技術應用能力和教育教學水平。

六要實現智力扶持全力支撐。采取對口幫扶和階梯幫扶的方式，引導和推動全省各級各類教育特別是省屬、市屬高校與貧困縣建立幫扶關系，在人才培養、區域規劃、產業發展、科技創新等方面提供全方位支持。

我們就是要通過不斷地投入、嚴實的舉措、不懈地努力，將教育扶貧的成果體現在各級各類教育貧困家庭孩子入學率的持續攀升上，體現在貧困地區專業技術人才規模的持續壯大和人口綜合素質的持續提高上，體現在貧困地區生活的持續改善和貧困人口的持續銳減上。

三、責任要再落實，以更強的保障抓好教育扶貧

大力推進教育扶貧，著力改善貧困地區辦學條件，切實提高貧困家庭脫貧能力，省委、省政府是下了大決心的。各級各有關部門和學校要進一步增強積極性、主動性、創造性，凝聚工作合力，真正把這項民生工程、德政工作抓實抓好。

一要強化組織領導。各級政府要把教育扶貧列入重要議事日程，主要領導要親自研究、親自安排，把責任扛在肩上，把任務抓在手上，落實好第一責任。省教育廳作為牽頭部門，要履行好職責，會同省有關部門各司其職、齊心協力抓好任務落實。

二要堅持一線指導。各級政府分管負責同志要常協調、勤調度、多問效，經常深入一線指導工作、解決問題。省有關部門要結合各自職能，多到基層了解情況、指導工作，確保教育扶貧扎實有效推進。省級層面在抓高等教育上檔升級的同時，將更多地在基礎教育均衡化、職業教育特色化上出思路、出招數，為教育扶貧添磚加瓦。

三要加強檢查督導。國家部署的“全面改薄”項目，已列入省政府專項督查內容。省政府督查室要對照中央和省里有關要求，會同教育、發改、財政、住建、國土等部門，制定督促檢查方案，對工程建設進度、指標完成情況、項目推進質量等逐項督查、跟蹤問效，有關情況及時向省政府報告、向全省通報。省政府教育督導室要會同省有關部門加強對教育扶貧全覆蓋行動和山區教育扶貧工程進展情況的督促檢查。

四要深化輿論引導。各地要加大對教育扶貧工作的宣傳報道，多角度、全方位報導工作開展情況，引導全社會關心支持教育扶貧工作，努力營造導向鮮明、聲勢強勁、富有特色的輿論氛圍。

劉教民明確了全省教育扶貧工重點作的任務和具體措施：

一、切實抓好教育扶貧重點工作

劉教民進一步明確教育扶貧重點工作任務。

一是著力推進精準建設。要實施好學前教育三年行動計劃，切實解決入園難問題。加快推進貧困地區義務教育學校標準化建設，優化學校布局，保障適齡兒童就近入學。要抓好農村寄宿制學校建設，努力實現小學高年級學生和初中生應宿盡宿。加大貧困地區特殊教育學校基礎設施建設力度。加快貧困地區信息化基礎設施建設。

二是著力推進精準資助。認真做好建檔立卡貧困戶子女的資助工作，有效地幫助貧困生實現無障礙就學。教育部門要主動與扶貧部門對接，對已建檔立卡的貧困家庭子女就學情況進行詳細登記，建立詳細臺賬，摸清底數，打好基礎。同時，加大宣傳力度，確保資助政策家喻戶曉。

三是著力推進精準幫扶。抓好教育結對幫扶工作，建立健全各級各類學校的結對幫扶體系。抓好學生結對幫扶工作，建立“一對一”關愛貧困學生機制。加強對農村留守兒童的關愛教育工作。通過扎實工作，確保結對幫扶實現全覆蓋、無縫對接。

四是著力推進師資培養交流。認真落實國家和省《鄉村教師支持計劃（2015-2020）》。實施好“國培計劃”和“省培計劃”，不斷提高農村教師專業化水平。合理配置教師資源，保證城鄉教師、校長合理流動。實行縣域內教師定期輪崗交流和城區中小學教師到農村學校任教服務制度。落實好貧困縣教師職稱晉升和待遇保障政策，在職稱評聘、培訓進修、評優提職等方面進行傾斜。

五是著力推進新型職業農民培養。完善以市內各職業院校為主體、以培訓機構為補充的職業技能培訓體系。根據地域特點和產業需求，按照區域經濟產業化發展水平設置專業，積極組織引導往屆初高中畢業生、退役士兵、農村青年、農民工、下崗失業人員等群體接受職業教育培訓。充分發揮職業教育扶貧功能，做好返鄉在鄉農民工、企業在職職工、農村婦女的學歷技能雙提升工程及成人繼續教育工作，開展各類技能培訓和農村勞動力轉移培訓，實現“上學一人、就業一個、脫貧一家”的目標。

二、堅決確保教育扶貧落到實處 劉教民要求各級教育部門在工作中，要堅持“摸清底數、區分類型、找準問題、分類施策”的原則，找準切入點、提高精準度，切實提高教育精準扶貧實效。

一是做好對象識別。要按照分級管理原則，對教育系統和轄區內的教育資源和貧困學生情況全面摸底，做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清，為開展扶貧攻堅提供真實情況和準確依據。要對貧困地區薄弱學校的薄弱環節進行分類研判，區分辦學條件、師資隊伍、教學管理等情況，列出需求清單，做到取長補短，精準幫扶。

二是完善政策措施。《關于推進教育脫貧行動的實施方案》內容豐富、惠及面廣，教育系統各級各部門都要做好對接、抓好落實。我這里要特別強調的是，省里的實施方案，是省級層面教育系統扶貧攻堅的統籌方案，各市、縣（市、區）要認真研究國家和省教育扶貧政策，吃透精神實質，結合自身實際，抓緊編制完善各自的實施方案，找準定位、明確責任、細化任務、強化措施，將教育扶貧工作任務在本地落細落實，確保取得實效。

三是抓好項目實施。貧困人口致貧原因各不相同，對教育幫扶的需求也各不相同。在教育扶貧項目的實施上既要關注到“點”，也要覆蓋到“面”，做到“點面結合”。在“點”上，各項涉及人的免費資助、支持項目要以建檔立卡為依據，精準到人，增強貧困群眾對教育扶貧的認同感、獲得感和幸福感；在“面”上，涉及的項目，如農村薄弱學校改造計劃、鄉村教師支持計劃、學前教育三年行動計劃等要優先支持，全面覆蓋到“貧困村”，落實到“薄弱校”，力爭讓貧困地區的教育整體水平上一個新的臺階。

四是形成工作合力。教育脫貧攻堅行動是全社會的共同責任,需要系統內部協調配合、相關部門各盡其責,形成強大的工作合力。在這里需要強調兩點，第一點是從教育扶貧開展范圍來講，教育扶貧不單單是62個貧困縣的事，一些地市雖然沒有貧困縣，但是仍然肩負著貧困生資助、貧困教師幫扶、薄弱學校改造等方面的任務，各地教育部門都必須積極行動起來，主動謀劃工作。第二點是從教育系統來講，要形成整體工作合力，教育扶貧不是一兩個處室（科室）的事，而是教育系統的大事。要糾正“教育扶貧就是教育資助、教育扶貧就是給點錢”這樣的狹隘觀點，除教育資助、增加教育投入以外，教育扶貧的內涵更應包括貧困地區教育質量的整體提升，教育師資隊伍的建設，貧困地區孩子接受優質高等教育機會增加等內容。

三、強力推進“全面改薄”攻堅工程

劉教民強調，2016年是“全面改薄”承上啟下的攻堅之年，各地務必高度重視，在提高土建類開工率、竣工率方面綜合施策，確保完成“雙過半”的目標。

一是抓進度，全力以赴完成任務。改薄資金量這么大，而且是“缺什么補什么”，這是補齊短板、兜住底線、推進標準化的大好機遇，但是有的縣沒有深刻認識、也沒有用好。目前，“全面改薄”時間即將過半，可以說是時間緊迫，任務繁重。各市、縣要全力以赴，動員一切力量，切實加快土建類項目進度。在項目實施上，要提前謀劃，充分考慮土地征用、項目審批、招投標等前期手續時間較長的情況，提前一年或半年來安排項目，盡早啟動工程前期準備工作。在資金支出上，各地要進一步加快資金支出進度，當年下達的專項資金要力爭全部實現支出，建設資金最多結轉一年，否則按照規定資金將被財政部門統籌。

二是抓質量，毫不動搖守住安全底線。“全面改薄”要牢牢把住質量關，確保師生安全。一要嚴格執行國家有關法律法規和建設規范標準，嚴格按照抗震防護標準和綜合防災要求，精心設計，認真施工，嚴格驗收。二要不折不扣地履行基本建設程序和工程建設強制性標準，嚴格控制勘探、設計、施工、監理等單位的準入門檻。三要建立工程質量責任制，切實把好施工材料進場關、隱蔽工程檢查關、工程竣工驗收關。四是嚴把設備采購質量關。嚴格按照省制定的教學儀器設備采購項目采購基本技術要求，嚴把招標采購規范關和設備驗收質量關。

三是抓布局，細致周密調整項目規劃。省里的原則是可以對土建類項目調整，但是在程序上需經縣政府會議研究通過后報各市政府備案，并報送“省改薄辦”。各縣調整前要對項目進行充分論證，重點審核實施范圍是否符合要求，建設內容是否合理，是否存在超標準、超規模豪華建設問題，資金來源是否明確具體，地方資金是否落實等。調整比例原則上不超過20%，今年調整的項目必須保證資金有來源、當年可實施，當年不能實施的項目暫不進行調整。

四是抓督導，強化“全面改薄”績效管理。今年2月，省制定出臺了《“全面改薄”工作專項督導實施辦法》，各地要按照辦法要求，采取“日常監督與動態監測相結合”的原則，充分發揮市縣責任督學的作用，強化對“全面改薄”工作的日常檢查，隨時跟蹤項目實施進展情況，督促工作進展。省將建立工作激勵與問責機制，把“全面改薄”專項督導結果作為評價地方政府教育工作成效的重要內容，對職責落實不到位的地區給予通報批評，對項目進展不力或出現嚴重問題的地區進行問責。同時，各地要堅持加大投入與強化監管相結合的原則，進一步健全管理制度，保證資金管理使用有依據、有目標、有責任主體、有監管、有績效。健全內部控制機制，重大經費項目必須由集體研究決定，從源頭上嚴格控制資金的使用方向和范圍，保證各項資金使用安全、合規和有效。