第一篇：精準扶貧精準脫貧產業發展典范

扶貧主打油牡丹，脫貧致富促發展

--石人河村精準扶貧產業發展紀實

從昔日精明的煤礦小老板到如今敢想敢做的產業能人，在人們的印象里王大平一直在忙碌操勞著自己的事業。不過在人群中，王大平倒也親切可愛，身材肥胖的他顯得憨態可掬，認識他的人對他無不翹首稱贊。王大平說，借著國家精準扶貧的東風在家發展，既有明顯的經濟效益，又照顧了家人，也免受奔波之苦，還能惠及鄉親們。

現在王大平的200畝油牡丹育苗基地已綠意盎然，300余畝種植基地早已一片花海，規模化效益十分明顯，形成石人河村一道獨特靚麗的風景線。不少此輪建檔立卡貧困戶通過流轉土地并幫助管理大大拓寬了經濟收入來源。據了解，油用牡丹是多年生木本油料作物，兼具食用、藥用、觀賞等價值。現在王大平正在充分開發利用油牡丹花觀賞旅游價值，同時通過養蜂獲取蜂蜜、采籽榨油等獲取經濟價值，切剝根皮等獲取藥用價值，預計豐產期基地年產值可達千萬元。

王大平是鄖西縣河夾鎮石人河村村民，前些年憑著自己的精明能干在山西的小煤礦發展，由于世界金融危機的影響，淘汰落后產能、傳統產業升級浪潮提前到來了，他不得不放棄那個曾經無限風光的煤炭行業。回到家鄉的他總想做點事業，然而面對凋敝的農村現狀卻又沒有任何思路。

2014年底，隨著國家新一輪扶貧開發政策的實施，鄖西縣發改局精準扶貧河夾鎮六個重點貧困村之一的石人河村，這讓王大平看到了希望。在鄖西縣發改局扶貧工作隊的悉心指導下，他迅速理順思路，隨同鄖西縣發改局考察了安徽、山東等地的油用牡丹產業，看到國家、湖北省、鄖西縣出臺的相應政策支持，他隨即下定決心抓住機遇一定要把油牡丹產業做大做強，在自身發展的同時帶動村民脫貧致富。

為節約成本并最大程度降低經營風險，王大平流轉村里一百多戶的五百余畝閑置土地注冊了鄖西縣眾幫生態農業家庭農場，與鄖西縣昌暉木本油料專業合作社共建種植基地。合作社提供種苗和技術指導，農場具體負責經營管理，雙方協議按照實際投入比例分配收益。資金方面，縣發改局扶貧工作隊主動協調對接銀行，幫助農場解決資金難題。

在王大平家庭農場的帶動下，石人河村現已注冊多個經濟主體，主要發展農村電商、馬頭山羊養殖，土雜雞養殖等產業，還有些農戶未正式注冊但也積極響應政策主動發展合適產業。據統計油牡丹這個龍頭產業帶動的其它產業共計解決了102戶269人的建檔立卡貧困人口就業，預計將使這些貧困人口大幅增加收入，大大加快石人河村的整體脫貧致富步伐，促進石人河村健康可持續發展。

第二篇：寧晉精準扶貧精準脫貧（范文模版）

寧晉縣精準扶貧精準脫貧

政策宣傳手冊

（第一期）

寧晉縣扶貧辦編印 2018年5月

前 言

脫貧攻堅工作是一項嚴肅的政治任務和民生工程，中央、省、市、縣相繼召開扶貧開發工作會議，并出臺了一系列文件規定，為打好脫貧攻堅工作提供了政策保障，并指明了方向。

為更好地掌握中央和省市精準扶貧精準脫貧政策，讓貧困群眾最大程度的享受精準扶貧政策紅利，縣扶貧工作專班根據中央和省市出臺的有關政策和文件要求，并結合我縣實際，編撰了《寧晉縣精準扶貧精準脫貧政策宣傳手冊》。由于時間緊張、水平有限，如有錯誤遺漏之處，敬請諒解。手冊中與現行文件有出入的地方，以現行文件內容為準。

承擔各類扶貧任務的重點成員單位，如有本部門上級最新政策下發，請及時與扶貧開發和脫貧工作領導小組辦公室聯系予以更新。

寧晉縣扶貧辦 2018年5月10日

一、基礎知識點

1.什么是建檔立卡貧困戶？

答：建檔立卡貧困戶是指已經完成審批流程，建立了貧困檔案，納入全國扶貧開發信息系統動態管理，并獲得《扶貧手冊》的貧困家庭。建檔立卡貧困戶以戶為單位，其人均純收入處于國家扶貧標準線以下。

2.貧困戶致貧原因有哪些？

答：主要有因病、因殘、因學、因災、缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金、交通條件落后、因婚、自身發展動力不足等12個方面。

3.什么是扶貧標準，脫貧標準?

答：2016年我省扶貧標準為家庭人均純收入2952元，2017年脫貧標準為3200元。扶貧標準并不是一成不變的，國家每年都會根據物價指數等因素相應調整。

4.“兩不愁、三保障”是指什么？

答：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

5.“六不評”是指什么？

答：2017年8月“回頭看”期間，識別中堅持“六不評”標準，即有以下情形之一的，一般不納入建檔立卡貧困戶： ①家庭成員中有在國家機關或企事業單位工作且有穩定工資收入的；②家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的；③家庭成員有在城鎮購買商品房、門市房等的（不含因災重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；④家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機械、大型農機具的；⑤家庭成員中有作為企業法人或股東在工商部門注冊有企業且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產經營活動的；⑥舉家長年在外（1年以上）并且失聯的。

6.“六優先”是指什么？

答：即：有重病病人的、有重度殘疾的、有因貧輟學的、無勞動能力的、無贍養（撫養）義務人的、無安全住房的優先。

7.“五個一批”是指什么？

答：發展生產脫貧一批；易地扶貧搬遷脫貧一批；生態補償脫貧一批；發展教育脫貧一批；社會保障兜底一批。

8.“五證一冊”是指什么？

答：低保證、五保證、養老證、醫保證、農業綜合補貼證、扶貧手冊。

9.“六個精準”是指什么？

答：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

10.什么是貧困戶人均純收入？ 答：貧困戶人均純收入=（工資性收入+生產經營性收入+財產性收入+轉移性收入-生產經營性支出）÷家庭成員數。計算收入時，應以有固定的收入來源，收入穩定可持續為標準。

11.什么是《扶貧手冊》？其內容和作用是什么？ 答：《扶貧手冊》是一份用于登記貧困戶基本情況和幫扶情況的工作手冊，由國務院扶貧辦統一監制，各縣負責制發，貧困戶、村委會各執一冊。其主要內容包括：家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面。《扶貧手冊》能有效證明貧困戶貧困身份，并便于隨時核查對其幫扶情況。

12.上級要求的“走訪日”是哪一天？ 答：上級規定每月17日為幫扶“走訪日”。

二、納入、退出政策

13.貧困戶納入識別標準是什么？

答：我縣現有系統內貧困人口識別嚴格按照“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障）和2016年農民人均純收入2952元的國家現行農村扶貧標準認定。（新納入標準會以當標準為準）

14.貧困戶認定流程是什么？

答：貧困戶按照以下程序產生：符合條件的農戶提出申請、工作隊入戶調查、本村召開村民代表會議逐戶進行民主 評議后公示、鄉鎮審核公示后提請縣級進行復審二次公示、縣扶貧開發領導小組進行數據比對，將確定的貧困戶名單進行公告。

15.什么是貧困戶建檔立卡“五清”？

答：貧困戶建檔立卡“五清”具體是

1、摸清家庭狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到“底數清”；

2、摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”；

3、摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到“對策清”；

4、確定幫扶單位、幫扶干部，實行“四定兩不”，即定戶定人定時定責幫扶，做到“責任清”；

5、逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務清”。

16.貧困戶退出標準。

答：以該戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準（2017年為3200元），吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房安全有保障為衡量標準。以下指標均為否決指標，全部達標后退出。①人均純收入穩定超過國家扶貧標準；②通過產業就業實現穩定增收；③實現安全飲水；④實現住房安全；⑤義務教育階段無輟學學生；⑥參加城鄉居民基本醫療保險。

17.貧困戶退出程序。

答：（1）村評議。每年年末，由行政村村民小組提名，并召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，村委會 核實后進行第一次公示，經公示無異議后報鄉鎮政府。（2）鄉鎮審核。鄉鎮政府對各村名單進行審核，確定全鄉貧困戶退出名單，在各村進行二次公示，公示無異議后報縣扶貧脫貧領導小組。（3）縣審批。縣扶貧脫貧領導小組審批后，進行公告，并報市備案。

18.脫貧攻堅成效考核第三方評估的內容及方式是什么？

答：(1)貧困人口識別準確率。采取“一算二查五看”的方式進行評估。一算：算貧困戶收支情況；二查：查評議流程是否規范，查評議結果是否公開；五看：一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有無讀書郎、五看有無病人躺在床。

(2)幫扶工作群眾滿意度。主要通過“三查”的方式進行評估。一查村是否有工作隊；二查駐村工作隊幫扶規劃和幫扶措施有沒有、幫扶成效和工作作風實不實；三查建檔立卡貧困戶是否都有結對幫扶責任人，重點查幫扶責任人的幫扶效果及滿意度。

(3)脫貧戶退出準確率。采取“一算二查四看”的方式進行評估。一算：算脫貧戶人均純收入是否穩定達到貧困標準線以上；二查：一查脫貧戶當年受扶持情況，重點查因戶施策、資金安排、項目扶持、增收情況等，二查脫貧戶退出程序是否合規，重點查民主評議、農戶確認、公示公開、入 戶核實等程序是否到位；四看：看教育、醫療、住房三保障和飲水安全問題等是否到位。

三、扶貧政策

（一）產業扶貧

19.什么是產業扶貧？

答：扶貧資金予以支持，主要用于發展以種植、養殖、光伏、電商、旅游和手工業為主的扶貧開發增收產業。

20.我縣主要采取什么方式為貧困戶增收？

答：我縣貧困人口主要為因病、因殘無勞動能力或勞動能力弱人群，因此選擇的是收益類扶貧項目，光伏扶貧和入股分紅方式為貧困戶增收。具體為：縣財政資金建設光伏電站，除必要運行開支外，收益全歸貧困戶。扶貧資金入股龍頭企業或農業合作社，每年按照不低于10%的收益為貧困戶分紅。

（二）就業創業扶貧

21.就業創業扶貧政策有哪些？

答：（1）就業方面優惠政策：一是凡是我縣定點培訓機構，在具備的培訓工種范圍內皆可為有勞動能力、有就業培訓意愿、有認知和讀寫能力的建檔立卡貧困人員進行跟班免費培訓；二是除普惠政策外，人社局專門在人力資源和社會保障綜合服務中心為扶貧對象設立就業創業服務綠色通 道；三是在我縣人力資源網開辟“一句話招聘”專欄，為愛心企業招錄建檔立卡貧困勞動者搭建平臺。

（2）創業方面優惠政策：發放創業擔保貸款，將建檔立卡農村貧困勞動力者作為優先扶持對象，凡自助創業的農村貧困勞動者申請創業擔保貸款，擔保人不再限于財政開支人員，可放寬至當地企業法人、個體工商戶、村干部擔保，貸款限額上浮至10萬元。

22.什么是雨露計劃？

答：以政府主導、社會參與為特色，以提高素質、增強就業和創業能力為宗旨，以中職（中技）學歷職業教育、勞動力轉移培訓、創業培訓、農業實用技術培訓、政策業務培訓為手段，以促成轉移就業、自主創業為途徑，幫助貧困青壯年農民解決在就業、創業中遇到的實際困難，最終達到發展生產、增加收入，促進地區經濟發展。

（三）醫療保障扶貧

23.什么是醫療扶貧“三重保障”線制度？

答：“基本醫療保障+大病保險+醫療救助”三重保障。24.貧困人口醫療保障有哪些優惠政策？

答：（1）參保資助：貧困人口參保資助個人繳費部分，財政全額予以資助。

（2）門診大額慢性病報銷：我縣農村建檔立卡貧困人口因門診慢性病（病種按省人力資源社會保障廳規定執行）在定點醫療機構就診發生的費用，經“三重保障措施”（基 本醫保、大病保險、醫療救助）幫扶，實際報銷比例達到95%。

（3）住院報銷：我縣農村建檔立卡貧困人口在定點醫院住院的，經“三重保障措施”幫扶后，實際報銷比例達到95%。

25.什么是三重保障“一站式”結算？

答：建檔立卡貧困人口在定點醫院就醫出院時，實行“一站式”報銷，即結算窗口一次性完成醫保統籌支付、大病保險、醫療救助三項報銷費用結算。

26.我縣貧困人員參加城鄉居民基本養老保險有什么優惠政策？

答：政府代繳養老保險費：對貧困人員參加城鄉居民養老保險的，政府為其代繳不低于最低繳費檔次100元的養老報銷費，并在提高最低繳費檔次時，對其保留100元繳費檔次。60周歲及以上建檔立卡貧困人員，未參加城鄉居民養老保險的，不再補繳養老保險費，直接辦理領取手續。脫貧攻堅期內（到2020年）代繳優惠政策每年實施一次。

（四）健康扶貧

27.什么是健康扶貧？

答：健康扶貧是通過提升醫療保障水平、實施疾病分類救治、提高醫療服務能力、加強公共衛生服務等手段，讓貧困人口能夠看得起病、看得好病、看得上病、防得住病，確保貧困群眾健康有人管，患病有人治，治病能報銷，大病有 救助。

28.什么是大病集中救治。

答：對患有9種大病（食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病、宮頸癌、乳腺癌）的農村貧困人口集中救治全覆蓋，我縣寧晉縣醫院、中西醫結合醫院為定點醫院，成立了各病種的救治專家組，各定點醫院根據相關疾病診療指南規范和臨床路徑制訂了診療方案。

29.什么是先診療后付費？

答：貧困人口住院患者在縣域內全部實行“先診療、后付費”，憑有效證件住院，不用交押金直接住院，出院后只需支付“三重保障線”報銷后的醫療費用即可。

30.什么是“兩免三減”？

答：貧困對象在定點醫療機構就診，可享受“兩免三減”，即免收門診掛號費和診查費，減收5%治療費，減收10%檢查費，減收50%住院床位費。

31.先診療后付費的具體流程是什么？

答：貧困人員縣內醫療機構就診時，提供本人身份證復印件即可辦理住院手續，免收住院押金，使用醫保目錄內用藥，由縣鄉醫療機構提供報免窗口，出院結算時實行一站式結算，基本醫保、大病保險、民政救助、兩免三減一并結算，患者出院只需結算自付部分（不超過住院金額的5%），大大 減輕患者負擔。

32.什么是家庭簽約醫生？（也叫慢病簽約服務）答：鄉鎮衛生院醫生和村醫與貧困人口簽約，實現貧困人口擁有自己的“家庭醫生”，家庭醫生為簽約貧困人口提供看病就醫、健康咨詢、健康指導等綜合服務。

33.什么是健康扶貧“三個一批”？

答：貧困人口實施大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批的“三個一批”行動，基本解決貧困人口基本醫療問題。

（五）教育扶貧

34.義務教育有保障指的什么？

答：指義務教育階段，除身體原因外，沒有輟學學生。35.教育扶貧政策有哪些？

答：學前教育資助500-1000/人/年；小學貧困寄宿生生活補助1000元/人/年；初中貧困寄宿生生活補助1250元/人/年；高中助學金平均2000元/人/年，分1000元、2000元、3000元三檔；職中助學金2000元/人/年（一、二年級在校生）。

36.教育扶貧“三免一助”指的是什么？

答：“三免一助”指的是建檔立卡家庭經濟困難學生免學費、免住宿費、免教科書費，享受國家助學金等政策。采用直接減免方式，不得“先收后返”。資助范圍為在我縣普 通高中就讀具有全日制學歷教育正式注冊學籍的建檔立卡家庭經濟困難學生（含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生和經濟困難殘疾人家庭的學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生）和在我縣公辦中等職業學校就讀具有全日制學歷教育正式注冊學籍的建檔立卡貧困家庭子女。“三免”資金(每生每年：免學費高中2000元，中職1600元、免住宿費500元、免課本費300元)撥付學校彌補收費不足，“一助”指享受國家助學金，直接撥付受助學生銀行卡。

37.什么是義務教育階段“兩免一助”？

答：就讀于我縣公辦中小學校，免學費（每生每年小學685元、初中885元）、免教科書費，享受貧困寄宿生生活補助政策。補助資金直接撥付受助學生家長銀行卡。

38.學前教育扶貧有什么優惠？

答：對建檔立卡貧困戶學前教育兒童采用直接減免方式，不得“先收后返”，減免資金撥付學校彌補收費不足。

39.什么是“無障礙入學”？

答：2018年秋季至2020年，在我縣公辦中小學校、高中、中職(含技工)學校就讀的全日制正式注冊學籍農村建檔立卡貧困戶適齡學生和寧晉縣戶籍,在邢臺市外高等學校（不含獨立學院）就讀的本、專科全日制正式注冊學籍農村建檔立卡貧困戶適齡學生。資助標準:小學每生每學年500元；初中每生每學年600元；高中、中職、高校每生每學年 800元。

（六）危房改造

40.建檔立卡貧困戶危房改造補助標準是多少？ 答：2017年補助標準是省級以上補助資金新建戶20000元，縣級補助500元，每戶共20500元。2018年省市暫未出臺具體方案，暫按2017年標準執行，補助金通過“一卡通”直接支付到戶。

41.貧困人口實現安全住房是怎么規定的？

答：原有房屋達到住建部2009年印發的《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》中“A、B”級標準視為“實現”安全住房，“C、D”級標準屬于危房，視為“未實現”安全住房。

（七）兜底扶貧

42.什么是兜底扶貧？

答：用其他方式無法實現脫貧的無勞動能力或勞動能力差等困難家庭，可實施兜底扶貧方式，具體為符合低保、特困供養的納入相應保障范圍。

43.兜底扶貧包括那幾項？

答：包括低保、特困供養（五保）、臨時救助。44.低保、特困供養人員發放標準是多少？

答：我縣2018年低保補差為每月200元和240元根據困難狀況分兩檔發放。特困供養（五保）金每人每月400元，失能護理補貼每月220元，半失能護理補貼每月150元。對充分享受應有基本保障政策后家庭生活仍有較大困難的，通過臨時救助幫助解決生活困難。

45.殘疾人補貼發放標準是什么？

答：貧困家庭中的重度殘疾人（二級以上）可享受生活補貼及護理補貼，2018年1月起調整發放標準，生活補貼標準為每人每月66元，護理補貼標準為每人每月60元。（享受五保的重度殘不享受兩項補貼）

四、社會扶貧

46.幫扶工作隊工作職責是什么？

答：（1）宣傳黨和國家關于扶貧開發的重大方針政策，幫助落實各項強農、惠農、富農政策和扶貧脫貧措施。

（2）根據鄉情村情，參照貧困戶的致貧原因和發展要求，幫助其制定發展規劃和幫扶計劃，據情進行幫扶。

（3）按照有關政策文件精神，配合村“兩委”完成建檔立卡貧困戶的納入、退出及動態管理工作，協調落實幫扶責任人的結對幫扶工作。

（4）熟知所包鄉鎮、村的扶貧脫貧基本情況，脫貧規劃等事項。

47.幫扶責任人職責是什么？

答：（1）掌握民情民意。“走訪日”期間（每月17日為走訪日），幫扶責任人全部都要進村入戶，與貧困群眾面 對面交流、溝通，全面細致了解貧困戶致貧原因、生產生活情況，需要解決的問題等情況，動態掌握貧困戶基本情況。我縣要求每周兩次走訪。

（2）宣講貧困政策。幫扶責任人要有針對性地、面對面的向貧困群眾宣講產業扶貧、教育扶貧、危房改造、低保兜底、醫療保障、培訓就業、貧困退出等各項扶貧政策，要針對每一戶的情況，列明該戶能夠享受的各項優惠政策，確保真扶貧。同時，要通過宣講黨的扶貧政策，增強貧困戶脫貧致富的信心和決心，引導貧困群眾靠自己雙手實現脫貧解困，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

（3）幫助落實扶貧政策。在摸清貧困戶家庭情況的基礎上，針對性開展教育扶持、人社醫保報免、民政救助、住建危房改造等方面政策落實到戶，幫助貧困戶了解政策，用好政策。

（4）幫辦實事好事。對貧困戶生產生活中遇到的實際困難，盡己所能給予最大幫助，個人力量解決不了的，及時主動向組織反饋；一時解決不了的，做好解釋工作，爭得貧困戶的理解，注重樹立脫貧信心。

（5）幫助完善各類檔案資料。幫扶責任人要幫助貧困戶完善檔案資料，包括“五證一冊”（低保證、五保證、養老證、醫保證、農業綜合補貼證、扶貧手冊）、產業扶貧分紅記錄、月收入測算表、政策明白紙等，重點幫助貧困戶據 實填好《扶貧手冊》。

48.我縣幫扶責任人扶貧措施“三到位”指的是什么？（1）衛生環境清理到位：清理室內衛生、清理院落衛生，做到無衛生死角，院落整潔、干凈無雜物，室內整潔，無亂堆雜物。

（2）生活用品保障到位：圍繞吃、穿、用給予幫扶，做到米、面、油足夠，過冬衣被足夠，桌凳鍋碗等日常用品足夠，配好取暖設施。

（3）基本住房維護到位：幫助修繕屋頂門窗、配齊棉門簾等冬季必備品，確保無透風漏氣。

49.我縣要求的幫扶“三到位”要達到什么標準？（1）吃飽：米面油儲備充足（滿足一定時期需要），蔬菜副食有儲備，鍋碗炊具齊全。

（2）穿暖：棉衣兩套，棉鞋、襪子兩雙以上，圍巾、帽子其他保暖衣物齊備。

（3）住好：屋頂門窗完好，床及床上被褥齊全，有門簾窗簾，地面平整，墻面干凈，有取暖設施。

（4）用好：日常生活用品齊全，有洗衣液、臉盆、毛巾等洗漱用品，客桌飯桌齊備，桌椅齊備，有衣柜、儲物柜。

50.其他社會參與扶貧方式還有哪些？

答：我縣積極開展“千企進百村，萬人幫萬戶”活動，倡議企業家參與扶貧開發，幫扶貧困戶。各鄉鎮也都積極協 調，開展“企業一對一”、捐款捐物、組織愛心人士開展“愛幫嫂”、“敬老餃子宴”等各類活動。我縣鳳凰公益、德行天下等愛心組織也都積極參與到扶貧工作中來，開展了多種形式的幫扶活動，形成良好的社會氛圍，助推扶貧脫貧工作。

第三篇：堅持精準扶貧 精準脫貧

精準扶貧 精準脫貧

“治貧先治愚 扶貧先扶智”和“堅持精準扶貧 精準脫貧”是總書記在中國紅軍長征勝利80周年（即今年）的中央扶貧開發工作會議上提出的重要指示精神，為了發揚革命精神，改變教育現狀，“弘揚長征精神 教育精準扶貧——紀念紅軍長征勝利80周年暨重走長征路教育捐贈公益活動”儀式在京啟動。

該活動由中國知青聯盟經聯盟總部辦公會議研究決定，同中國教育出版網、中國擁軍優屬基金會、北京出版發行協會、長征沿途各省市政府駐京辦及駐京商會共同主辦。由中國知青聯盟與中國教育出版網、中國擁軍優屬基金會、北京出版發行協會共同組成組委會。以“弘揚長征精神，教育精準扶貧”為主旨，發揚不畏艱難、勇往直前的英雄氣慨，傳播紅色文化和公益慈善精神，全面推動老少邊窮地區和革命老區的教育扶貧力度，大力推進教育信息化建設的步伐，讓“互聯網+”在精準扶貧中發揮更大作用，提升當地教育教學水平，為孩子們提供優質教育。

自活動開拔以來，中國教育出版網星品匯愛心團隊先后走進湖南藍山縣、廣西興安縣等參與扶貧，并捐贈了中教通中小學數字圖書館、星品匯掌上學堂和學生書包，與學校有關領導進行了交流，詳細了解了當地的真實教育需求，以進一步精準扶助，并把總書記所提出的重要指示精神---“治貧先治愚 扶貧先扶智”和“堅持精準扶貧 精準脫貧”落在實地。

第四篇：產業精準扶貧工作總結

產業精準扶貧工作總結

產業精準扶貧工作總結

產業開發處全體同志貫徹落實全市脫貧攻堅決策方針和辦黨組安排部署，緊緊圍繞“提高貧困群眾自我發展能力實現脫貧增收”這一目標，以建立產業精準扶貧利益聯結長效機制為主線，立足全產業鏈發展扶貧特色產業，鞏固提升鄉村旅游扶貧，大力培育網上村莊推進電商扶貧，促進革命老區貧困區縣農村發展，積極探索金融精準扶貧工作機制，較好的完成了各項工作任務。主要圍繞五個方面開展工作：

一、鄉村旅游成為貧困地區優勢主導產業，凸顯強勁的造血和帶動功能

深入貫徹《關于進一步加快鄉村旅游發展的意見》（渝府辦〔20xx〕xx7號），大力發展鄉村旅游扶貧產業，實現了旅游資源開發、生態環境保護、促進貧困地區脫貧致富的多贏局面。目前，已在全市XXX個片區XXX個村實施了鄉村旅游扶貧產業項目，其中xx7個高山貧困村建設成為鄉村旅游專業村，發展鄉村旅游接待戶XX.X萬戶。近3年來，接待各類游客量都穩定地達到近1XXX萬人次以上，實現旅游綜合總收入近XXX億元。其中，建卡貧困戶直接經營農家樂xxXXX戶，戶均增收3萬元以上。貧困戶就近參加農家樂務工常年保持在5XXX人以上，人均工資收入XX.X萬元。鄉村旅游扶貧在扶貧攻堅中凸顯出強勁的造血和帶動功能。

（一）圍繞精準扶貧制定特惠的扶持政策，不斷加大資金投入力度。先后出臺了《關于實施到村到戶精準扶貧的意見》和《關于扎實推進產業精準扶貧工作的意見》，堅持了“兩個瞄準、八個到戶”。兩個瞄準，即：瞄準貧困村和貧困戶。要求鄉村旅游扶貧項目必須以建卡貧困戶為主體，貧困村和高山移民搬遷點為核心連片實施。八個到戶，即：規劃到戶、項目資金到戶、幫扶到戶、營銷到戶、設施建設到戶、金融到戶、培訓到戶、管理到戶，為貧困戶發展鄉村旅游提供全方位的服務保障。整合資源，不斷加大資金投入力度。20xx年全市安排鄉村旅游扶貧資金、旅游發展專項資金8XXX萬元，重點支持貧困村鄉村旅游、貧困區縣旅游宣傳營銷等。啟動了奉節興隆鎮六埡村、彭水鞍子鎮新式村、黔江區小南海鎮新建村、秀山涌洞鄉楠木村、豐都高家鎮方斗山村等5個貧困村的試點工作，整合各類資金總計投入XX.X億元。發揮扶貧小額信貸專屬產品優勢，為貧困戶發展鄉村旅游提供“5萬元以下、3年以內、免抵押、免擔保、優惠利率、財政貼息”的銀行貸款。開縣民豐互助合作會四年累計為開州兩個發展鄉村旅游貧困村的貧困戶發放小額扶貧貸款XXX萬元，發展避暑休閑接待床位788張，貧困戶累計增加收入XXX萬元。

（二）圍繞精準扶貧探索多形式帶動機制，破解“富民不扶貧”的難題。一是支持獨立發展。對有意愿有能力獨立發展產業的建卡貧困戶，進行分類指導，積極支持獨立發展產業。有條件發展鄉村旅游的，支持發展農家樂；有條件發展休閑觀光產業的，支持發展配套產業；不具備獨立發展產業的，支持就近務工等。城口縣興田村，20xx年以來，發展鄉村旅游接待戶XXX戶，支持XXX人發展中蜂、板栗、高山土豆等特色產業。XXX人實現就近務工。二是引導合作發展。積極支持采用股份制、合作制和股份合作制等形式帶動貧困戶發展鄉村旅游。項目資金XX%用于補貼貧困農戶。同時，支持建立村級互助資金組織和電商扶貧合作組織。形成專業戶、專業村和專業合作社，進行生產合作、金融合作和消費流通合作的“三專三合作”的合作模式。開縣長沙鎮齊圣村采用“參股入社、配股到戶、按股分紅、脫貧轉股、滾動使用”的方式，以村為單位組建專業合作社，將XXX戶建卡貧困戶發展為合作社社員，按照每戶2000—5XX元給予配股。三是鼓勵帶動發展。石柱縣石家鄉石龍村XXX個貧困戶將XXX萬元財政扶貧專項補助資金借給鄉村旅游龍頭企業。企業按借款總額XX%的比例每年向合作社繳納XX.X萬元占用費，所需的40多個用工崗位首先滿足XXX戶貧困戶的務工。同時，企業對貧困戶農業生產進行指導，產品由企業收購。

（三）圍繞精準扶貧探索“互聯網+旅游”新機制，促進一二三產業融合發展。鄉村旅游的發展，打破了傳統農業獨木支撐的格局，逐步建立起了以鄉村旅游為龍頭，依托農村電商扶貧服務體系，助推一二三產業融合發展的現代產業體系。積極推廣網上村莊電商扶貧平臺，在試點村建設電商扶貧平臺，把試點村的農家樂和農副產品數據采集上網，在網上宣傳當地的鄉村旅游資源，推銷本地優質土特產品。體驗農業、觀光農業、休閑農業和特色水果、高山蔬菜等配套產業基地實現了從無到有、從有到精。奉節縣興隆鄉村旅游示范區，三個鄉鎮連片發展，建成蔬菜基地XX.X萬畝。其中，600

戶貧困戶種植高山反季節蔬菜3000畝，實現產值2500余萬元。發展家庭牧場xx0多家，高山冷水魚養殖基地xx個，觀光花卉基地3000畝。一些企業還和貧困村聯合搞起了避暑地產開發。

二、大力培育網上村莊推進電商扶貧，著力破解貧困地區農產品“賣難”問題

大力培育以網上村莊為龍頭的市場主體，注重貧困地區農副產品上行，通過政策支持和市場化運作“兩條腿”走路，逐步建立符合我市農村電商發展實際的電商精準扶貧體系。截止20xx年xx月底，全市XXX個貧困區縣已建成或在建網上村莊服務站xx5個，合作農戶6XXX戶（其中貧困戶2XXX戶、占比42％）；平臺上線農家樂4865余家、用戶數量達XXX萬人次；組織電商培訓45次、受眾達6000余人次；網上村莊線上線下實現交易額達到XX.X億元（其中農產品交易額過億元）、覆蓋農戶xxXXX戶（其中貧困戶4000余戶）。城口、武隆、黔江、奉節等XXX個網上村莊服務站實現農產品交易額xxXXX萬元，覆蓋農戶2xx9戶（其中貧困戶XXX戶占XX.X%），戶均增收XX元。

（一）幫貧困村“土貨”走出大山，助貧困戶好產品賣出好價錢。截止xx月底，網上村莊在城口縣東安鎮黃金村、新建村銷售當地蜂蜜、核桃、板栗、中藥材、土豆、臘肉等，實現交易額XXX萬元，覆蓋XXX戶農戶（其中貧困戶XXX戶），戶均銷售收入近萬元。涪陵龍潭鎮義和村網上村莊銷售土雞、土雞蛋、大米及當地農副土特產品10多種，服務站銷售額達1xx萬元，并以銷定產培育訂單農業，以合作社發展與農戶的養殖合作，10月簽訂土雞合同養殖達到9800只。奉節縣康樂鎮河水村服務站通過網上銷售奉節臍橙，實現交易額XXX萬元，覆蓋XXX戶農戶（其中貧困戶XXX戶）。采取“會員制”模式將彭水縣桐木村貧困農戶的高山優質疏菜銷售到大城市，價格提高了50％。據統計，網上村莊采取農村電商新模式幫助貧困村農產品銷售實現了“一高一低”：農戶銷售高山蔬菜和肉類銷售價格提高XX%，但同比超市低XX%；板栗核桃干果類提高XX%、蜂蜜提高XX%，但同比超市分別低XX%、XX%。

（二）促鄉村旅游提質增效，變綠水青山為農戶的“金山銀山”。網上村莊組織活動71場次，直接和間接帶動了約xx萬輛車、XXX萬余人次到貧困地區鄉村旅游，實現線上線下消費銷售XX.X億元。一是推動鄉村旅游提質增效。深入挖掘鄉村獨特的民俗、特產、風貌，拓展市民農園、民宿等新業態旅游。采取線上平臺下單、線下服務站服務的方式，增強消費者對農村的親近感和歸屬感。通過微信互動、朋友圈宣傳、新媒體推廣吸引大眾廣泛參與，并提供個性化服務。二是發展訂單農業推動農旅融合。以網上村莊為平臺，酉陽縣毛壩村發展農家樂200多家，高山蔬菜1000多畝；城口縣東安鎮興田村、新建村和黃金村，發展高山土豆3000畝，養殖中鋒4000多群，發展花卉1000多畝，新發展農家樂50多戶。三是變農村資源為農戶增收“財源”。創新鄉村旅游模式，大力培育XXX個鄉村旅游扶貧電商示范村，通過組織常態化的系列活動，春季踏青、賞花、采筍，夏季避暑、納涼、休閑，秋天采板栗、摘核桃、拔花生、賞彩葉，冬季殺年豬、購年貨、過大年，讓貧困村春夏秋冬四季有活動，讓貧困戶勤勞致富有盼頭。

三、因地制宜大力發展扶貧特色效益農業，積極探索資產收益扶貧。

（一）大力發展扶貧特色產業。以“柑橘、榨菜、草食牲畜、生態漁業、中藥材、茶葉、調味品”等七大特色產業鏈為重點，支持發展“一村一品、一鄉一業、一縣一特”，推動優勢特色產業向貧困地區、貧困戶延伸。20xx年全市累計實施產業扶貧項目5XXX個，在重點區縣培育市級以上農業產業化重點龍頭企業422家，農林牧漁業總產值達到1XX.X億元，增長XX.X%，農民人均可支配收入1xxXX元。全市發展蔬菜1xxXX.X萬畝1875.xx萬噸、柑橘產量XXX萬噸、牛出欄XX.X萬頭、生豬出欄2XX.X萬頭、羊出欄XX.X萬頭、家禽出欄XX.X億只、中藥材產量XX.X萬噸、茶葉產量XX.X萬噸、調味品產量XXX萬噸、生態漁業產量XX.X萬噸。

（二）加大扶貧資金統籌整合力度。農業項目資金聚焦扶貧，重點向貧困區縣傾斜，市級支農資金65％以上支持貧困區縣。據統計，全年市級以上財政安排專項扶貧資金XX.X億元，較上年增長xx.2%。投入現代特色效益農業資金XX.X億元，推動七大特色產業鏈向貧困地區延伸，增量部分用于貧困區縣比重達XX%，扶持范圍放寬到貧困區縣所有扶貧產業。支持貧困區縣統籌整合使用財政涉農資金，由區縣根據本地產業精準扶貧規劃，自主確定扶持的產業和項目。

（三）積極探索資產收益扶貧。將農業項目財政補助資金股權化改革擴大到所有貧困區縣，每個區縣每年不少于3XXX萬元資金用于改革，連續實施5年。全市已開展財政補助資金股權化改革的農業項目有xxXXX個，涉及財政補助資金XX.X億元，流轉土地XXX萬畝，已量化資金XX.X億元；持股集體經濟組織1xx9個，持股資金XX.X億元；持股集體經濟組織成員xx.XXX萬戶，持股金額XX.X億元（其中貧困戶XX.X萬戶，持股金額5XXX萬元）。部分項目已兌現分紅XXX萬元，流轉土地畝均分紅XX元以上。

四、積極探索金融精準扶貧工作機制，引導金融服務貧困地區和貧困群眾。

金融是貧困地區產業發展的活水之源。我們將金融扶貧作為推動“發展產業脫貧一批”的強大動力，立足于為貧困群眾量身提供特惠金融服務，積極探索、創新機制，從“信貸支持”和“保險保障”兩方面著手，取得了較好成效。

（一）扶貧小額信貸工作取得新進展，超額完成工作目標任務。全市扶貧小額信貸風險補償金規模達到XX.X億元，在XXX個貧困區縣實現了全覆蓋，全年新增發放扶貧小額貸款xx億元，超額完成目標任務XX%，直接幫助XX.X萬余戶貧困群眾發展生產。各區縣積極探索，勇于創新，涌現出一批“符合政策、接地氣、可復制、可推廣”的扶貧小額信貸新模式。彭水縣與中國農業銀行重慶分行簽訂金融扶貧戰略合作協議，以政府為主導，降低銀行成本和風險，開發了“金穗惠農”專屬信貸產品，全年發放扶貧小額信貸7億余元；酉陽縣針對貧困戶信用基礎薄弱探索了“借款啟動、獎補鞏固、貸款提升”新機制；巫溪縣探索“產融結合”促發展。將金融資金與光伏、構樹、生豬3類扶貧主導產業有機結合，促進產業發展；開州區、武隆縣創新農村資金互助模式，將互助中心設在貧困鄉鎮、貧困村，采取會員制、封閉式的運轉方式為貧困戶提供周轉資金；石柱縣建立金融扶貧利益銜接模式，龍頭企業、合作社、專業大戶每5萬元貸款帶動1個貧困戶，貸款總額XX%用于貧困戶就業務工、原材料收購、固定分紅等；豐都縣推出“政府+銀行+擔保+保險”四位一體聯動模式，較好平衡了政府、銀行、企業和貧困戶的利益及風險；梁平縣組建全市首家村級扶貧擔保公司，通過扶貧資金主導、社會資本參與、村級注資補充的三方合作，為扶貧產業提供融資擔保貸款。

（二）開展農村住房保險試點，為防止貧困群眾因災致貧返貧提供了經驗做法。安排XXX萬元扶貧資金為試點區縣XXX萬貧困人口購買農村住房保險，全年1xx7戶受災貧困戶及時獲得保險賠償XX.X萬元，賠付率達到XX%，有力發揮了商業保險在開展救災救助工作中的重要作用。保險保障內容基本涵蓋農村住房可能發生損壞或倒塌的主要風險，賠付額針對農村住房建筑材料不同，采取差異化賠付限額標準，最高可達到6萬元。我們出臺了《建卡貧困戶農村住房保險賠付標準》和《整間房屋損毀認定標準》，會同保險公司研究制定了災害事故應急預案，增強工作隊伍力量，開通理賠綠色通道，實現3分鐘受理、24小時內抵達受災現場、72小時內確定賠付額度、xx個工作日內賠付款撥付到位。同時，對特別緊急的情況，提供就地報案、就地查勘定損、就地支付賠款的即時保險服務。

（三）信貸支持貧困地區特色產業發展，重點突出精準扶貧帶動作用。一是下達扶貧項目貸款貼息資金xxXXX萬元，補助項目XXX個，撬動扶貧貸款資金XX.X億元，帶動5XXX戶貧困戶發展生產。二是協調人民銀行重慶營管部向貧困地區村鎮銀行發放扶貧再貸款XX.X億元支持扶貧企業發展生產，直接帶動貧困戶XX.X萬余戶。三是出臺《關于做好金融扶貧示范點創建工作的指導意見》，目前，已成功創建XXX個市級金融扶貧示范點，貸款余額合計6億余元，通過提供就業崗位、產業發展帶動、股份分紅、信貸支持等方式帶動貧困戶1萬余戶。

五、下一步工作打算

20xx年，我市將在西部地區率先全面建立小康社會，基本完成扶貧攻堅任務，扎實推進產業精準扶貧將成為打贏這場脫貧攻堅戰的關鍵戰役。為此，我們將始終瞄準一個目標，堅持兩條主線、發展三大產業、培育四類主體。即：緊緊圍繞“提高貧困群眾自我發展能力實現穩定脫貧增收”這一目標，以建立可持續發展的利益聯結機制和扶貧小額信貸工作機制為主線，著力發展“一村一品”、鄉村旅游扶貧和電商扶貧三大產業，積極培育貧困戶、致富帶頭人（大戶）、農民合作社、扶貧龍頭企業等四類農業經營主體，建立完善貧困戶鞏固脫貧成果持續不斷發展產業的長效機制。

一是深化產業扶貧行動。加大特色效益農業資金投入力度，推動七大特色產業鏈向貧困地區延伸覆蓋，讓扶貧對象分享更多的農業全產業鏈和價值鏈增值收益。實施“一村一品”產業推進行動,深化一二三產業融合發展。加大貧困地區農民專業合作社、龍頭企業等市場主體培育力度，扶持建設一批扶貧對象參與度高、帶動性強的特色優勢農業基地。

二是提升鄉村旅游扶貧實效。加大鄉村旅游扶貧示范片、示范村、示范戶創建力度，完善鄉村旅游扶貧與高山生態扶貧搬遷、特色效益農業培育、新農村建設等融合發展機制。深化開展趕年體驗、踏青賞花、民俗民風等鄉村旅游休閑體驗活動。引導貧困群眾通過資本入股、發展農家樂、務工、銷售農副產品等形式參與鄉村旅游發展。

三是加大電商扶貧力度。加快國家電子商務進農村綜合示范縣建設和村級電商扶貧站點建設，實現全市有條件的區縣（自治縣）、鄉鎮和行政村農村電商服務體系全覆蓋。大力培育網上村莊電商扶貧，注重農產品上行，促進商品流通，不斷提升貧困人口利用電商創業、就業能力，拓寬貧困地區特色優質農副產品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道著力。

四是健全利益聯結機制。支持區縣探索利益聯結新機制，強化市場主體與貧困群眾利益聯結機制創新，總結推廣入股分紅、訂單種養、村企共建、托管代養、聯戶帶動等有效模式。研究出臺資產收益扶貧指導意見，推進農業項目財政補助資金股權化改革、農業設施權屬改革試點和農村土地“三權”分置改革等，推動貧困村、貧困戶獲得穩定資產性收益。選擇一批水電、礦產資源開發項目實施資產收益扶貧試點。

五是全面推廣扶貧小額信貸。強化政府主導作用，在XXX個貧困區縣全面推廣扶貧小額信貸工作，不斷完善風險補償機制，逐步建立縣、鄉、村三級聯動，“扶貧部門+駐村工作隊+銀行+保險+擔保+貧困戶”六位一體的工作機制，提高貧困群眾扶貧小額信貸獲貸率，力爭全年向貧困戶新增發放貸款XXX億元。

第五篇：精準扶貧 共享發展

精準扶貧 共享發展

李再勇

“小康不小康，關鍵看老鄉”。在農村人口中，貧困人口和貧困地區能否脫貧，更是直接影響“全面小康”的質量。全會以這樣的魄力和措施在“十三五”時期消除貧困，既是全面建成小康社會的重大部署，也是全會提出的“共享發展”的生動詮釋，充分體現了我們黨“以人民為中心”的情懷。十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的升華，豐富和發展了馬克思主義發展觀，為我們黨帶領全國人民奪取全面建成小康社會決戰階段的偉大勝利，提供了強大思想武器。結合學習貫徹十八屆五中全會精神，我重點就精準扶貧與共享發展談幾點認識和體會。

一、精準扶貧，共享發展——歷史擔當中的價值取向

共享，是解決“為誰發展”的問題；脫貧，是實現共享的基本條件。我國扶貧開發始于上世紀80年代中期，通過近30多年的不懈努力，數億中國人甩掉了貧困的帽子，取得了舉世矚目的輝煌成就，但我國目前仍有7000萬人口沒有脫貧，扶貧攻堅任務依然十分艱巨。黨的十八大提出了“兩個一百年”的宏偉目標，作為執政黨的中國共產黨，必將擔當起這一歷史使命，把團結帶領13億人民實現全面小康作為我們的歷史擔當，以更大決心、更精準思路、更有力措施，實施脫貧攻堅工程，不丟掉一個民族、一個地區，不讓一個人掉隊，把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。一個13億人口的大國，在“十三五”的五年中將全面解決7000萬貧困人口的脫貧問題，實現全體中國人民共同邁進全面小康社會，必將讓全體中國人民更加堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，它將向世界證明：看見中國，就看見了馬克思主義的成功。所以，我們不能僅僅從路徑和方法的角度去看待精準扶貧，而更應該站在政治和戰略的高度去深度思考。

第一，脫貧和共享，是堅持馬克思主義發展觀的具體體現。馬克思主義的真諦就是要讓勞動者過上好日子。以人為本，是馬克思主義發展觀的本質要求，是中國特色社會主義理論體系的核心要義。十八屆五中全會把占全國總人口5%的貧困人口脫貧問題作為國家戰略，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，充分體現了我們黨以人民為中心的馬克思主義發展思想，體現了中國共產黨的人民性本質和中國特色社會主義共同富裕道路的價值取向。

第二，脫貧和共享，是中國特色社會主義的本質要求。總書記指出：如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，那也不是社會主義。建設中國特色社會主義，必須堅持以消除貧困為首要任務，以改善民生為基本目的，以實現共同富裕為根本方向。馬克思主義強大的生命力在于它始終關切和維護最廣大人民群眾的根本利益。我們能否在“十三五”實現科學治貧、精準扶貧、有效脫貧，是對我國社會主義制度優越性的時代考驗。

第三，脫貧和共享，是補齊全面建成小康社會短板的必然要求。當前，“四化同步”的短板是農業，扶貧攻堅的重點是農村，共享發展的難點是農民，總書記指出：全面小康，覆蓋的領域要全面，是五位一體全面進步；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區域要全面，是城鄉區域共同的小康。7000萬貧困人口主要集中在革命老區、民族地區、邊疆地區和集中連片貧困地區。這些地區的人民在中國革命時期，為了民族獨立和人民解放付出了極大犧牲，作出了巨大貢獻。由于自然、歷史等多種原因，今天他們中的一部分人仍處于現行標準以下的貧困狀態。如果沒有這些地區人民群眾的小康，我們將失去第一個百年夢想成真的本質意義。解決他們的脫貧問題，既是補齊全面建成小康社會短板的必然要求，更是對我們執政黨執政智慧和能力的考驗，事關人心向背，事關黨的執政基礎和國家長治久安。

第四，脫貧和共享，是我們黨永續執政的價值追求。來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永續執政的價值追求。黨為什么能夠取得中國革命的勝利？是因為黨代表著人民的利益，并始終為他們謀取福祉。從秋收起義到井岡山第一個革命根據地建立，黨帶領人民“打土豪、分田地”，解放勞苦大眾，實現了中國人民站起來的夢想追求；十一屆三中全會以來，黨帶領人民經過30多年的改革開放，實現了人民富起來的夢想追求；今天，我們黨將帶領7000萬貧困群眾“脫貧困、奔小康”，全體中國人民將共同邁進全面小康社會，去實現“兩個一百年”偉大的復興夢想，走向強起來的明天。“站起來”、“富起來”、“強起來”一切為了人民是我們黨馬克思主義世界觀的集中體現，是我們黨永恒的執政價值追求。

二、精準扶貧，有效脫貧——共享發展的路徑選擇

消除貧困、公平正義，是中華民族千百年來的夢想，是我們黨始終為之奮斗的目標。總書記在縣、市、省、中央工作40多年，始終把扶貧工作作為重中之重，他花最多的精力抓扶貧脫貧，形成了“科學扶貧”“精準扶貧”“內源扶貧”等一系列重要扶貧思想，并提出“六個精準”（扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準）“四個切實”（切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織）“四個一批”（扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批）的扶貧思想，豐富和完善了馬克思主義中國化的扶貧理論。在全面建成小康社會的偉大事業中，沒有7000萬貧困人口的脫貧，就談不上發展成果人民共享。要實現7000萬人口的脫貧，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。

第一，扶智——增強自信。擺脫貧困首要意義并不是物質上的脫貧，而是在于擺脫意識和思路的貧困。地方貧困，思想不能貧困；物質貧困，精神不能貧困。如何做到擺脫意識和思路的貧困？最重要的有四點：一是理想信念不能貧困。堅定的理想信念，是共產黨人的政治靈魂和精神動力。必須堅持用馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，豐富共產黨人的精神世界，堅守共產黨人的信仰追求，做到為黨和人民的事業堅定不移、矢志不渝。二是民生情懷不能貧困。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，扶貧脫困是最大的民生。必須以貧困不除、愧對人民，群眾不富、寢食難安的責任感和使命感踐行宗旨、改善民生。三是發展思路不能貧困。發展是擺脫貧困的關鍵。必須圍繞五大發展新理念，提升謀發展、抓發展的能力，結合實際鎖定目標、找準路徑，解決好制約發展的突出問題，讓貧困群眾在加快發展中擺脫貧困。四是凝心聚力意識不能貧困。人民群眾是歷史的創造者。必須堅持人民群眾主體地位，善于宣傳群眾、組織群眾、發動群眾，凝聚群眾的智慧和力量戰勝困難、擺脫貧困。

第二，聚焦——定向發力。五年時間確保7000萬貧困人口脫貧，每年需要脫貧1000多萬，如果不聚焦到每一戶，這個目標就難以實現。我們必須按照“六個精準”“四個切實”“四個一批”的要求，堅持目標導向、問題導向，把扶貧對象、扶貧措施、脫貧時限明確到7000萬貧困人口的一家一戶，掛圖作戰、精準發力，堅決防止用平均數代替大多數，確保每一戶貧困群眾到2020年精準實現人均收入4000元以上、達到“兩不愁、三保障”目標，共享改革發展成果。一要解決“扶持誰”的問題。精準識別扶貧對象，一家一戶地摸清貧困底數，分析致貧原因，研究脫貧途徑，制定幫扶措施。二要解決“怎么扶”的問題。堅持以增加群眾收入為核心，以培育富民產業、改善基礎設施、實施生態移民、強化金融支持、保障公共服務、提升能力素質“六大工程”為支撐，突出教育、醫療、產業、就業、公共服務等重點，推動扶貧工作從“大水漫灌”向“精確滴灌”轉變，從“授人以魚”向“授人以漁”轉變，從“輸血”向“造血”轉變，提升扶貧工作的科學性、精準性和公平性。三要解決“誰來扶”的問題。充分發揮我們黨的政治優勢，堅持省、市、縣、鄉、村“五級書記”親自抓，發揮好政府主導、社會幫扶、群眾主體三方面作用，構建政府、社會、群眾整體聯動、同軸運轉的精準扶貧新格局。

第三，改革——激發活力。馬克思主義認為，內因是事物發展的根本原因，外因是事物發展的必要條件。實施精準扶貧，既要通過投入解決外部發展條件問題，又要通過改革解決內生動力不足問題。2014年以來，貴州省六盤水市按照科學治貧、精準扶貧、有效脫貧目標要求，圍繞政治、經濟、文化、社會、生態文明建設“五位一體”和黨的建設，從頂層設計入手，在全市推行資源變股權、資金變股金、農民變股民“三變”改革，通過股權紐帶把城鄉各種資源要素整合到產業平臺上來，有效解決了農村資源分散、資金分散、農民分散問題，推動了規模化、組織化、市場化發展。兩年來，每年以100萬畝的速度推進農業產業化發展，共有31.99萬畝集體土地、18.1萬畝“四荒地”、38.72萬平方米水面、3450平方米房屋入股合作社、家庭農場、企業等經營主體，通過股權收益消除集體經濟“空殼村”413個，“空殼村”占比從2013年的53.8%下降到15.3%；吸引8.9萬戶31萬農民通過入股變為股民，入股農民年人均增收1200元以上，2014年實現2.8萬戶10萬貧困人口脫貧，今年還將有10萬人以上脫貧，確保到2018年全部貧困人口脫貧。“三變”改革，創新了農業經營體制機制，促進了農業產業結構調整，改變了貧困群眾的生存和發展空間，拓寬了農民增收致富渠道，激活了農村發展內生動力，壯大了村級集體經濟，建強了基層組織，是總書記“大農業”、“大農合”、“大農政”的“三農”思想和“內源扶貧”思想在西部山區的成功實踐，是一條以改革推進精準扶貧的發展新路。

三、精準扶貧，共享發展——需要決戰決勝的三力迸發

2020年全面建成小康社會，是我們黨對全國各族人民作出的莊嚴承諾。扶貧是一場輸不起的攻堅戰，如果輸掉了，人民群眾的生活就輸掉了、利益就輸掉了，黨的承諾、信譽、形象就輸掉了。所以必須決戰決勝，堅決打贏這場輸不起的攻堅戰，把宏偉藍圖變為共享現實。

第一，強化決戰決勝的擔當力。貧困既是經濟問題，更是政治問題；精準扶貧既是經濟任務，更是政治任務。能否擔當起黨和人民賦予的責任和使命，是檢驗黨員干部黨性強不強、作風硬不硬的試金石。擔當，就是要有戰則必勝的信心。既要認清7000萬貧困人口脫貧的巨大挑戰，又要把握好面臨的重大機遇，找準工作定位，把握工作重點，創新工作方法，堅定信心、迎難而上，對標對表、掛圖作戰，確保決戰決勝。擔當，就是要有求真務實的作風。實事求是的思想路線，是對黨員干部的黨性要求。要真正沉得下去看真貧、扶真貧、真扶貧，與老百姓一塊過、一塊干、一塊苦，知道群眾想什么、盼什么、需要我們干什么，謀在關鍵處、扶在點子上，增強扶貧的精準度，讓群眾在精準扶貧中擺脫貧困、享有更多獲得感。擔當，就是要有干事創業的激情。要把工作當事業，不把工作當飯碗，既要立足當前抓發展，解決貧困群眾脫貧問題；又要著眼未來打基礎，在生態建設、環境保護、產業發展、基礎設施等方面多做工作，做到敢闖敢試敢創新、敢破敢立敢改革。

第二，強化決戰決勝的執行力。決戰決勝精準扶貧、全面小康，必須以執行力作保障，決不能做“有想法沒辦法”，“忠心耿耿、不知咋整”的干部。要提升干部創新發展能力。加強干部創新發展能力教育培訓，推動干部觀念創新、思路創新、工作創新、方法創新，打破“教條主義”“經驗主義”“本本主義”束縛，樹立起“大發展小困難、小發展大困難、不發展最困難”的觀念，讓創新成為干部的自覺行動，貫穿到精準扶貧的方方面面。要提升干部協調發展能力。著力培養干部統籌思維、戰略思維、辯證思維、系統思維、底線思維能力，提升統籌城鄉、區域、經濟與社會、發展與生態、精神文明與物質文明協調發展的能力，培養建設一支“有激情、想干事，有辦法、會干事，作風硬、干成事”的扶貧攻堅干部隊伍。要提升干部開放發展的能力。發展需要開放，精準扶貧更要開放。要著力提升干部開放意識、開放思維，運用大數據、“互聯網+”等模式，引導社會組織、企業、貧困群體多元主體參與扶貧，構建起大扶貧大決戰的格局。

第三，強化決戰決勝的凝聚力。凝心聚力、合力攻堅，集中力量辦大事，既是我們黨的政治優勢，也是決戰決勝精準扶貧的現實需要。堅持全黨動員、全民行動。發揮各級黨組織“總攬全局、協調各方”的領導核心作用，整合各種資源，上下總動員，列出時間表，立下軍令狀，下好任務書，打好“攻堅戰”。堅持多管齊下、統籌推進。統籌財政資金、扶貧資金、生態移民、危房改造等各種政策要素，“握拳出擊”，集中投入。堅持把“扶貧”與“扶智”結合起來，創業與就業結合起來，既要治標、又要治本，既抓當前、又抓長遠，夯實扶貧基礎、實現可持續性脫貧。

如果將全面小康比作一幅壯美的畫卷，民生就是其中最厚重的底色，共享則是最溫暖的主題。我們既要在推進新型城鎮化發展進程中追求“城市讓生活更美好”的未來，也要通過美麗鄉村建設、城鄉一體化發展，讓農業強起來、農民富起來、農村美起來，做到各美其美、美美與共，實現城鄉共建共享，奏響“鄉村讓城市更向往”的時代樂章。