第一篇：精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧

（一）建檔立卡，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。按照自治區(qū)扶貧辦關(guān)于扶貧開發(fā)建檔立卡的統(tǒng)一部署要求，在庫臺(tái)克力克村開展建檔立卡工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立全村貧困戶電子信息檔案，為更好的開展精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。通過建檔立卡，對貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施。樹立群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要理念，掌握每一個(gè)困難群眾致貧原因，挖掘其再生產(chǎn)、再發(fā)展?jié)摿Γ槍γ恳粋€(gè)人制定操作性強(qiáng)的扶貧幫困方案。開展“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)，有效落實(shí)低保、新農(nóng)保、合作醫(yī)療、大病救助等民生政策，讓廣大群眾享受到最基本的生活保障。

（二）落實(shí)措施，提高扶貧開發(fā)成效。明確“一個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)”，把增加農(nóng)民收入、減少貧困人口作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)目標(biāo)，以整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、“雨露計(jì)劃”、互助資金試點(diǎn)和社會(huì)扶貧作為扶貧開發(fā)的重要平臺(tái)，加大資金投入，提高扶貧開發(fā)成效，力爭實(shí)現(xiàn)扶貧對象脫貧。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化整村推進(jìn)工程。依據(jù)自治區(qū)扶貧辦《關(guān)于做好2011-2015年扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程規(guī)劃編制工作的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“一次確定、分年實(shí)施”的總體方針。

二是進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持模式。以創(chuàng)建扶貧示范基地為基礎(chǔ)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持模式。重點(diǎn)傾斜“一村一業(yè)”，讓多數(shù)貧困戶受益，同時(shí)發(fā)揮扶貧貼息貸款作用，以龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)周邊群眾脫貧致富。

三是進(jìn)一步規(guī)范“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)。依托自治區(qū)級扶貧培訓(xùn)基地、知名專業(yè)學(xué)校和扶貧龍頭企業(yè)開展培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一人、輸出一人、脫貧一戶。繼續(xù)開展扶貧教育資助行動(dòng)，對在冊貧困戶子女高中以上階段學(xué)生，實(shí)施扶貧教育資助行動(dòng)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，發(fā)揮扶貧資金效用。在積極推動(dòng)扶貧開發(fā)工作的同時(shí)，采取有效措施，準(zhǔn)確把握資金使用方向，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理。堅(jiān)持資金項(xiàng)目到村到戶，使有限的扶貧資金更多地直接用于扶貧對象。強(qiáng)化扶貧資金的檢查和審計(jì)，進(jìn)一步完善扶貧對象、扶貧資金和項(xiàng)目公告公示制度，改進(jìn)公告公示的方法方式，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和督促，堅(jiān)持定期或不定期地開展檢查活動(dòng)，切實(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和問題，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，發(fā)揮扶貧資金效用。

（四）建立完善精準(zhǔn)的扶貧機(jī)制。一是按照當(dāng)前對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范作用，解放思想，實(shí)事求是，建立健全各種制度，創(chuàng)新發(fā)展思路，抓住關(guān)鍵，凝聚力量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。確保農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，真正把農(nóng)村建設(shè)抓出成效。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，把農(nóng)村建設(shè)與安全穩(wěn)定工作結(jié)合起來，真正把黨的群眾路線工作做到實(shí)處，為庫臺(tái)克力克村扶貧工作打牢基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則。在政策、步驟、批次上區(qū)分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶，要集中力量優(yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動(dòng)能力、因殘疾、因疾病致貧的，要納入社會(huì)民政救濟(jì)體系中去。對于有勞動(dòng)能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)，經(jīng)教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動(dòng)，自我脫貧，走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制，從而最大限度調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)積極性，使貧困戶把壓力變?yōu)閯?dòng)力，把動(dòng)力變?yōu)榛盍Γ瑥母旧献屫毨魪木駹顟B(tài)、思想觀念、勞動(dòng)能力、生產(chǎn)方式到收入水平產(chǎn)生變化。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒，完善用水、灌溉、村路設(shè)施。改善土地鹽堿度，擴(kuò)大人工河流的范圍，發(fā)揮人力資源，不斷完善用水灌溉系統(tǒng)，修建防滲灌溉水渠，擴(kuò)大人工水流影向范圍。消除坑洼土路，修筑一些砂石路、水泥路，解決農(nóng)民出行難、賣農(nóng)特產(chǎn)難的問題。四是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場為導(dǎo)向，打造地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品，進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品的深加工。產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)，形成生產(chǎn)規(guī)模、將本村打造成一個(gè)以紅棗、杏子、甜瓜等農(nóng)特產(chǎn)品為主的生產(chǎn)基地，吸引購買商前來收購，并在此基礎(chǔ)上號(hào)召有能力的村民進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品深加工，擴(kuò)大生產(chǎn)鏈，取得經(jīng)濟(jì)效益。五是加大科技扶貧力度，增強(qiáng)脫貧致富能力。開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn)，策劃一系列參與度大、通俗易懂的科普活動(dòng)，豐富農(nóng)民頭腦，增加農(nóng)民科學(xué)種田知識(shí)。對貧困戶所住危房進(jìn)行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍。鼓勵(lì)他們養(yǎng)殖牲畜；幫助貧困戶學(xué)手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等，開展汽車駕駛、汽車摩托車維修、電焊、建筑、廚師、家政服務(wù)等方面的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)村民就業(yè)增收；幫助、引導(dǎo)貧困戶建立合理的家庭成員結(jié)構(gòu)，使每戶都有一名會(huì)經(jīng)營的明白人，一名外出打工的創(chuàng)收人，一名上學(xué)有成的讀書人，家庭成員都是家庭養(yǎng)殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級起步階段，就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口勞動(dòng)，積累生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為最現(xiàn)實(shí)、最直接的增收方式。開展家庭種植業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，要在村中進(jìn)行實(shí)打?qū)嵉膶?shí)驗(yàn)，讓村民嘗到科學(xué)種田的甜頭，從而達(dá)到運(yùn)用科學(xué)知識(shí)達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的目的。同時(shí)，又借助國定貧困縣的政策優(yōu)勢，積極爭取各類扶貧資金，從而使扶貧開發(fā)工作走上良性發(fā)展的軌道。六是加大宣傳教育力度，提高思想素質(zhì)。將農(nóng)村中的兩部分人—一部分是中考和高考落榜生，另一部分是農(nóng)村中那些思想素質(zhì)較好、頭腦靈活的人發(fā)動(dòng)起來，作為農(nóng)村思想教育推廣工作的骨干和帶頭人。創(chuàng)新思路，豐富宣傳手段，把黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策用圖片或者書籍的形式，送到田間地頭，送到每戶村民手中，貼到農(nóng)戶墻上。向全村群眾進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大村民看得見，記得住，提高思想素質(zhì)。消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。七是加強(qiáng)風(fēng)尚引導(dǎo)，提高文明素質(zhì)。建設(shè)文化活動(dòng)場所，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，加強(qiáng)農(nóng)村生活風(fēng)尚的引導(dǎo)，幫助農(nóng)民形成良好的生活習(xí)慣，提升文明素質(zhì)。大力推行農(nóng)村政治生活的公開化與民主化，使信息暢通。在農(nóng)村組織開展多種形式的文化活動(dòng)，用正確的思想觀念抵制各種錯(cuò)誤的思想傾向，提高人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性和遵紀(jì)守法的自覺性。引導(dǎo)農(nóng)民樹立新風(fēng)，破除陋習(xí)，遠(yuǎn)離迷信，自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。八是加強(qiáng)計(jì)劃生育，控制人口增長。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)密切聯(lián)系起來，控制貧困地區(qū)人口的過快增長。同時(shí)，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對實(shí)行計(jì)劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

第二篇：精準(zhǔn)扶貧

精準(zhǔn)扶貧（省外高校就讀學(xué)生）所需資料

一、前提條件：

1、精準(zhǔn)扶貧卡（卡上必須要有學(xué)生名字）；

2、學(xué)生正在高校就讀（研究生、預(yù)科、已畢業(yè)的不能享受）。

二、所需上交材料：

1、學(xué)生需提供材料：

(1)精準(zhǔn)扶貧資助申請表（空白表在網(wǎng)上下載），學(xué)生填 寫后，需蓋上學(xué)校公章；

(2)學(xué)生在校學(xué)籍證明（證明上需說清是本科或?qū)？疲哪耆雽W(xué)等），需蓋上學(xué)校公章；

(3)學(xué)生的身份證復(fù)印件（兩面復(fù)印）；(4)學(xué)生的學(xué)生證復(fù)印件（兩面復(fù)印）。

2、家長需提供材料：

(1)精準(zhǔn)扶貧卡原件和復(fù)印件（兩面復(fù)印）

(2)涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”（即糧食直補(bǔ)信合存折）復(fù)印件；

(3)戶口冊戶主頁和學(xué)生頁復(fù)印一份。

第三篇：精準(zhǔn)扶貧

簡報(bào)

2017年4月28日，峨眉山市中醫(yī)醫(yī)院黨總支書記樊松帶領(lǐng)扶貧相關(guān)人員到大為鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)扶貧工作。由于大為鎮(zhèn)地處山脈帶，村與村相隔甚遠(yuǎn)，按地理位置扶貧組分成4個(gè)組，我組負(fù)責(zé)對紅花村2戶貧困戶開展入戶調(diào)查和幫扶。

目前已進(jìn)行了5次入戶調(diào)查和幫扶。調(diào)查情況：紅花村1組村民何明清，男，漢族，59歲；其女何燕飛，漢族，24歲；其子何艷平，漢族，17歲。為易地搬遷，目前全家未務(wù)農(nóng)，何明清和他兒子在家待業(yè)，其女外出打工；全家生活靠打工維持。8組村民夏在興，男，漢族，53歲；夏母蘭明清，女，80歲。生活靠種植、養(yǎng)殖。目前種植玉米10畝，養(yǎng)豬2頭（我院幫扶），養(yǎng)雞40多只。

幫扶情況：給夏在興家送了2頭豬，目前長勢良好。他家山高路遠(yuǎn)、進(jìn)城銷售雞蛋困難。多次收購他家雞蛋，幫助他銷售，收入達(dá)600多元。夏母長年受涼后支氣管炎易復(fù)發(fā)，反復(fù)咳嗽，反復(fù)給與健康宣教，交代預(yù)防措施。何明清家屬易地搬遷，幫助聯(lián)系解決通電問題；多次和村干部一起研究他家脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。7月27日還為2家送去我院為貧困戶準(zhǔn)備的免費(fèi)體檢卡5張，每張360元。

劉馥

2017.8.2

第四篇：精準(zhǔn)扶貧

《中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐課》

學(xué)習(xí)報(bào)告（論文）

題目：我國精準(zhǔn)扶貧政策發(fā)展歷程及創(chuàng)新路徑研究

學(xué)院 ** 學(xué)生** 學(xué)號(hào) ** 班級 ** 指導(dǎo)教師 **

摘要：....................................................1 關(guān)鍵字：..................................................1 Abstract:.................................................1 Keywords:................................................3 1.精準(zhǔn)扶貧政策的提出以及發(fā)展歷程..........................1 1.1我國當(dāng)前貧困事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀.............................1 1.2新時(shí)期扶貧開發(fā)面臨的問題與挑戰(zhàn).......................1 1.3精準(zhǔn)扶貧的定義以及精準(zhǔn)扶貧政策的提出完善.............3 2精準(zhǔn)扶貧政策的基本內(nèi)涵...................................4 2.1精準(zhǔn)扶貧的核心要義和內(nèi)容體系.........................4 2.2 精準(zhǔn)扶貧是對世界反貧困理論的發(fā)展和創(chuàng)新...............5 3.精準(zhǔn)扶貧政策創(chuàng)新路徑...................................6 3.1 完善貧困戶建檔立卡信息，建立多維貧困識(shí)別體系........6 3.2健全精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)管與目標(biāo)考核體系...................7 3.3 制定精準(zhǔn)扶貧責(zé)任清單和進(jìn)度協(xié)調(diào)計(jì)劃..................7 3.4加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)配套政策和制度創(chuàng)新...............8 4.結(jié)語....................................................9 參考文獻(xiàn).................................................10 我國精準(zhǔn)扶貧政策發(fā)展歷程及創(chuàng)新路徑研究

摘要：精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)型。文章闡述了實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策的必然性和重要性，論述了精準(zhǔn)扶貧政策核心要義、內(nèi)容體系及其對世界反貧困理論的發(fā)展和創(chuàng)新之處，闡明了精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)內(nèi)涵。科學(xué)分析了精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施過程中存在的問題和現(xiàn)實(shí)困境，從精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、相關(guān)配套制度改革等方面提出了精準(zhǔn)扶貧政策創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵字：精準(zhǔn)扶貧，政策回顧，精準(zhǔn)識(shí)別，創(chuàng)新路徑選擇 Abstract: Precise Poverty Alleviation is a Significant Transformation of China 's Poverty Alleviation and Development Strategy in the New.This paper expounds the necessity and importance of implementing the policy of accurate poverty alleviation, and expounds the core meaning of the accurate antipoverty theory, and clarifies the scientific connotation of accurate poverty alleviation.The paper analyzes the problems and difficulties in the process of the implementation of the accurate povertypoverty policy from the aspects of precise identification, precise management and relative supporting system reform.Keywords:Precise Poverty Alleviation, poverty alleviation policies, policy innovation1.精準(zhǔn)扶貧政策的提出以及發(fā)展歷程 1.1我國當(dāng)前貧困事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自人類進(jìn)入文明社會(huì)以來，貧困一直是各種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)面臨的共同難題，減貧和消除貧困是全球共同關(guān)注和研究的重大課題。扶貧開發(fā)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，我國扶貧開發(fā)工作取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了從普遍貧困、區(qū)域貧困到基本解決貧困的轉(zhuǎn)變，為世界反貧困事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)前我國仍然面臨艱巨的貧困治理任務(wù)，按照調(diào)整后的人均 2 300 元貧困標(biāo)準(zhǔn)，2014年底我國農(nóng)村仍有7 000 多萬貧困人口、12.8 萬個(gè)貧困村，貧困地區(qū)發(fā)展滯后的問題仍然沒有得到根本改變。精準(zhǔn)扶貧是我國新時(shí)期扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是中國政府當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)治理貧困的戰(zhàn)略重點(diǎn)。研究我國精準(zhǔn)扶貧政策的科學(xué)內(nèi)涵及其創(chuàng)新路徑，有利于更好地把握政策走向，為制定切實(shí)可行的精準(zhǔn)扶貧措施提供政策建議。

1.2新時(shí)期扶貧開發(fā)面臨的問題與挑戰(zhàn)

隨著反貧困政策實(shí)踐的不斷深入，近些年來中國農(nóng)村貧困問題的總體特征發(fā)生了根本性變化，對扶貧開發(fā)政策提出了新要求、新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：（1）貧困問題的復(fù)雜性、多元性特征更加凸顯。絕對貧困逐步緩解，相對貧困問題不斷加劇，因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等貧困問題突出，貧困成因由單一的收入貧困逐漸演化為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多因素貧困（圖1）。（2）貧困主體呈現(xiàn)出分散性、脆弱性和動(dòng)態(tài)性特征。貧困人口主要分散布局在自然地理?xiàng)l件較為復(fù)雜的地區(qū)，人口的流動(dòng)性較強(qiáng)，長期居住在貧困地區(qū)的主要為留守老人或病殘人員，表現(xiàn)為弱勞動(dòng)能力和 / 或低文化水平。（3）貧困治理的邊際效益逐漸遞減[7]。“大水漫灌”粗放式扶貧方式，使得資金和政策已經(jīng)很難滲透到剩下的貧困人口，新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等受益多的往往是貧困地區(qū)中高收入農(nóng)戶，而貧困戶由于其個(gè)人能力和環(huán)境條件等限制很難得到真正幫扶，造成扶貧開發(fā)的投入越來越大，但成效越來越低。（4）扶貧開發(fā)已成為政府促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展的主要途徑，所承載的經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任更加艱巨，全面小康目標(biāo)給扶貧開發(fā)提出了更高、更嚴(yán)的要求，亟需改進(jìn)扶貧開發(fā)方式，優(yōu)化配置扶貧開發(fā)資金與資源，不斷提升貧困治理水平和效果。1.3精準(zhǔn)扶貧的定義以及精準(zhǔn)扶貧政策的提出完善

精準(zhǔn)扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時(shí)首次作出了“ 實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧 ” 的重要指示。2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。2014年3月，習(xí)近平參加兩會(huì)代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對象，進(jìn)行重點(diǎn)施策。進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念。2015年1月，總書記新年首個(gè)調(diào)研地點(diǎn)選擇了云南，總書記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。5個(gè)月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“精準(zhǔn)扶貧” 成為各界熱議的關(guān)鍵詞。[3]

2015年10月16日，習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào)，中國扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，增加扶貧投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，堅(jiān)持中國制度優(yōu)勢，注重六個(gè)精準(zhǔn)，堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧。2精準(zhǔn)扶貧政策的基本內(nèi)涵 2.1精準(zhǔn)扶貧的核心要義和內(nèi)容體系

精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期我國根據(jù)扶貧開發(fā)實(shí)踐和貧困問題的總體特征，以實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)為根本目標(biāo)，逐步形成的精準(zhǔn)扶貧政策框架（圖2）。精準(zhǔn)扶貧政策的核心要義在于“扶真貧、真扶貧”，改變過去大水漫灌粗放式扶貧方式，將扶貧政策和措施下沉到村到戶，通過對貧困家庭和貧困人口的精準(zhǔn)幫扶，從根本上解決導(dǎo)致貧困發(fā)生的各種因素和障礙，從而拔出“窮根”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫貧致富。精準(zhǔn)扶貧政策的內(nèi)容體系包括精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核四項(xiàng)內(nèi)容。精準(zhǔn)識(shí)別是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策的基本前提，精準(zhǔn)識(shí)別是指通過申請?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶、貧困村有效識(shí)別出來，并建立貧困戶和貧困人口檔案卡，摸清致貧原因和幫扶需求。精準(zhǔn)幫扶是精準(zhǔn)扶貧政策的核心，是在貧困戶和貧困人口準(zhǔn)確識(shí)別基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困的成因采取針對性的措施進(jìn)行有效幫扶，因貧施策、精準(zhǔn)到戶到人是精準(zhǔn)幫扶的關(guān)鍵，重點(diǎn)通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。精準(zhǔn)管理是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策的重要保障，精準(zhǔn)管理的重點(diǎn)在于扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。精準(zhǔn)考核是提升精準(zhǔn)扶貧工作成效的重要手段，是指針對貧困戶和貧困村脫貧成效，建立貧困人口脫貧退出和返貧再入機(jī)制，完善貧困縣考核與退出機(jī)制，加強(qiáng)對貧困縣扶貧工作情況的量化考核，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)

施的效果。適應(yīng)我國貧困治理形勢的變化，精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)現(xiàn)了扶貧對象瞄準(zhǔn)化、幫扶措施具體化、管理過程規(guī)范化、考核目標(biāo)去GDP 化，是新時(shí)期我國扶貧開發(fā)政策的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

2.2精準(zhǔn)扶貧是對世界反貧困理論的發(fā)展和創(chuàng)新

貧困是一個(gè)世界性難題，反貧困是國際社會(huì)和各個(gè)國家或地區(qū)面臨的共同責(zé)任。隨著對貧困問題認(rèn)識(shí)的不斷深入和反貧困實(shí)踐的有效推進(jìn)，貧困概念和反貧困的理論不斷發(fā)展，形成了區(qū)域視角、制度視角、權(quán)利視角、文化視角等不同的反貧困理論。精準(zhǔn)扶貧政策是對世界反貧困理論的發(fā)展和創(chuàng)新，體現(xiàn)了以人為本、賦權(quán)提能、參與合作的反貧困思想，并將該思想具體化、可操作化，初步形成了具有中國特色、體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的精準(zhǔn)扶貧理論體系。以人為本，是反貧困理論的根本出發(fā)點(diǎn)，滿足每個(gè)人每天所必需的教育、健康、營養(yǎng)、飲水、居住等基本需求，是反貧困的最基本的任務(wù)。雖然該理論早已取得了國際社會(huì)的認(rèn)可，但是由于政策瞄準(zhǔn)很難精確到個(gè)人，至今仍有大部分貧困人口由于瞄準(zhǔn)不夠難以得到扶持。精準(zhǔn)扶貧政策充分發(fā) 揮我國完整且系統(tǒng)的扶貧治理體系，將實(shí)現(xiàn)貧困家庭和貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別，扶貧政策和措施到戶到人。賦權(quán)提能，是基于阿馬蒂亞·森的權(quán)利貧困理論，強(qiáng)調(diào)以“機(jī)會(huì)均等”和“公平共享”為核心反貧困理念，要求減少與消除權(quán)利和機(jī)會(huì)的不均等，提高貧困人口的參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力來治理貧困[8]。精準(zhǔn)扶貧政策是對這一理念的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)采取教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新等措施賦予貧困地區(qū)和貧困人口個(gè)體更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更好的發(fā)展能力，讓貧困人口共享經(jīng)濟(jì)增長成果，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。參與合作，是當(dāng)前反貧困實(shí)踐的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，它源于參與式發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)貧困人口對扶貧開發(fā)過程的參與及合作，貧困治理不僅僅是政府的責(zé)任，更需要廣大貧困人口的主動(dòng)積極參與以及全社會(huì)的廣泛合作。精準(zhǔn)扶貧政策強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，要求貧困人口真正參與扶貧的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、直接獲得金融信貸等，強(qiáng)調(diào)政府、社會(huì)、企業(yè)等不同扶貧主體直接與貧困戶、貧困人口對話合作。3.精準(zhǔn)扶貧政策創(chuàng)新路徑

3.1 完善貧困戶建檔立卡信息，建立多維貧困識(shí)別體系

在現(xiàn)有的貧困識(shí)別和建檔立卡工作基礎(chǔ)上，推進(jìn)建檔立卡信息與不動(dòng)產(chǎn)登記、低保、公安系統(tǒng)等信息的銜接，完善貧困戶基本信息。改革單純以農(nóng)戶年人均收入識(shí)別貧困戶的方法，建立和完善貧困戶多尺度、多維度識(shí)別方法。將農(nóng)戶收入能力、可支配能力、消費(fèi)能力有機(jī)結(jié)合起來，建立貧困人口識(shí)別與評判綜合指標(biāo)體系。重點(diǎn)對貧困戶進(jìn)行分類分層識(shí)別，主要依據(jù)貧困發(fā)生的原因（如因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因婚等）構(gòu)建不同類型的貧困人口動(dòng)態(tài)信息庫，謹(jǐn)防人為操作的攤指 標(biāo)、被脫貧。結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)，從傳統(tǒng)角度考察貨幣性指標(biāo)體系的方法已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)對貧困理念、貧困測度的要求。亟需結(jié)合聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)和我國全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及各地精準(zhǔn)扶貧對象識(shí)別的經(jīng)驗(yàn)與問題，研究構(gòu)建適用于我國國情特色、時(shí)代特點(diǎn)的貧困綜合測度方法，積極探索多元化的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧評價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供基礎(chǔ)支撐。3.2健全精準(zhǔn)扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)管與目標(biāo)考核體系

貧困人口只有“有進(jìn)有出”才能實(shí)現(xiàn)真正精準(zhǔn)。為切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，應(yīng)在現(xiàn)有建檔立卡基礎(chǔ)上，建立貧困村、貧困戶“有出有進(jìn)”識(shí)別退出與再進(jìn)入機(jī)制，防止攤指標(biāo)、造數(shù)字、被脫貧。以農(nóng)村地區(qū)家庭日常實(shí)際生活成本為參照，明確貧困戶的退出標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建退出機(jī)制。建立脫貧戶生計(jì)特征定期監(jiān)測體系，對脫貧戶的生計(jì)狀態(tài)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評估，將返貧農(nóng)戶及時(shí)納入扶貧對象。根據(jù)監(jiān)測、評估數(shù)據(jù)，及時(shí)提供相應(yīng)的扶持措施，著力降低貧困地區(qū)農(nóng)戶返貧率。

3.3 制定精準(zhǔn)扶貧責(zé)任清單和進(jìn)度協(xié)調(diào)計(jì)劃

加快完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的多元協(xié)作機(jī)制，研究制定專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧責(zé)任清單及考核目標(biāo)。根據(jù)2020 年現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧的總體目標(biāo)，按照全國扶貧開發(fā)任務(wù)分工，進(jìn)一步明確國務(wù)院扶貧辦以及各相關(guān)責(zé)任部門精準(zhǔn)扶貧的每一項(xiàng)責(zé)任，形成詳細(xì)的責(zé)任清單，避免扶貧任務(wù)重疊或者漏出。精準(zhǔn)扶貧才能精準(zhǔn)脫貧[9]，應(yīng)研究制定精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)完成進(jìn)度計(jì)劃，明確任務(wù)和責(zé)

任的完成次序，嚴(yán)格控制完成時(shí)間，避免相互推諉現(xiàn)象。進(jìn)一步研究制定社會(huì)參與扶貧指導(dǎo)意見，明確社會(huì)參與扶貧的重點(diǎn)與導(dǎo)向，科學(xué)指導(dǎo)社會(huì)資金和扶貧資源投向最需要的地方，避免扶貧資源的重疊或低效使用，提高扶貧開發(fā)資源配置與資金使用成效。3.4加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)配套政策和制度創(chuàng)新

加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度、金融制度和社會(huì)保障等相關(guān)制度改革，優(yōu)先在貧困地區(qū)典型縣域開展政策試驗(yàn)和制度改革試點(diǎn)，激發(fā)貧困地區(qū)要素資源市場，釋放發(fā)展活力。加快推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，結(jié)合貧困地區(qū)土地利用特點(diǎn)及問題，重視盤活貧困地區(qū)農(nóng)村低效閑置土地，建立跨區(qū)域的耕地占補(bǔ)平衡制度[10]，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入，減少扶貧項(xiàng)目土地使用限制。對精準(zhǔn)扶貧過程中異地搬遷、光伏扶貧、危舊房改造等需要占用土地、占補(bǔ)平衡的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在用地指標(biāo)供給、規(guī)劃調(diào)整、行政審批等方面予以特殊傾斜，確保扶貧建設(shè)項(xiàng)目如期保質(zhì)完成。創(chuàng)新國家政策性銀行機(jī)制，建立精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)基金制度。加大對貧困地區(qū)扶貧企業(yè)、農(nóng)戶的金融扶持力度，破解扶貧企業(yè)資金短缺、貸款困難的主要困境，取消公益性項(xiàng)目的基層資金配套政策。不斷創(chuàng)新扶貧小額信貸金融扶持政策和實(shí)施模式，豐富金融信貸產(chǎn)品，建立完善的農(nóng)戶授信機(jī)制，讓真正需要資金的貧困戶直接獲得無擔(dān)保、無利息的貸款，做到金融扶持資金到戶到人。進(jìn)一步創(chuàng)建和完善貧困地區(qū)社會(huì)保障、社會(huì)救助、商業(yè)保險(xiǎn)體系。不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，增加精準(zhǔn)扶貧保險(xiǎn)種類，多樣化投保檔次，由貧困地區(qū)政府出資補(bǔ)助為特困人口購買新型農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)。適應(yīng)扶貧攻堅(jiān)克難的 新形勢、新要求，加快完善社會(huì)救助體系，及時(shí)為突發(fā)重大傷病、重大災(zāi)害或其他重大變故家庭提供救助。完善農(nóng)村房屋、農(nóng)業(yè)、畜牧等財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和政策性保險(xiǎn)，減輕或避免重大自然災(zāi)害對受災(zāi)人口的經(jīng)濟(jì)沖擊。加快制定低保線、貧困線劃定標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)貧困線、低保線“兩線合一”實(shí)施辦法和保障措施。4.結(jié)語

近40 年來，我國扶貧開發(fā)事業(yè)取得了舉世矚目的成就，初步形成了世界反貧困的中國模式和經(jīng)驗(yàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的演進(jìn)和貧困形勢的變化，中國政府適時(shí)調(diào)整了扶貧開發(fā)總體戰(zhàn)略，逐步確立了以全面小康為目標(biāo)導(dǎo)向的精準(zhǔn)扶貧政策體系，旨在通過精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，確保到2020 年當(dāng)前貧困標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧。精準(zhǔn)扶貧政策是解決我國當(dāng)前貧困問題的有效途徑，是對世界反貧困理論的發(fā)展和創(chuàng)新。精準(zhǔn)扶貧政策要義是瞄準(zhǔn)到戶到人，但是由于貧困人口的分散性、動(dòng)態(tài)性和其他不確定性因素，導(dǎo)致精準(zhǔn)識(shí)別、幫扶到人、績效考核等方面存在一定的困難，工作量大、行政管理成本較高。在政府主導(dǎo)的精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施過程中，應(yīng)妥善處理政府和市場的關(guān)系，遵循市場規(guī)律，合理安排扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和金融信貸支持，防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目過度投資和低效配置。精準(zhǔn)扶貧是我國扶貧開發(fā)政策的重大創(chuàng)新，在實(shí)踐過程中需要不斷調(diào)整政策路徑和優(yōu)化措施，努力做到“扶真貧”、“真扶貧”，為實(shí)現(xiàn)全面脫貧和共同富裕目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

1.習(xí)近平扶貧新論斷：扶貧先扶志、扶貧必扶智和精準(zhǔn)扶貧.中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)．2016-01-3.2.習(xí)近平提“精準(zhǔn)扶貧”的內(nèi)涵和意義是什么.中國經(jīng)網(wǎng)．2015-08-4.3.馬新文.阿瑪?shù)賮啞ど臋?quán)利貧困理論與方法述評.國外社會(huì)科學(xué), 2008,(2): 69-74.4.汪三貴.中國特色反貧困之路與政策取向.毛澤東鄧小平理論研究 , 2010,(4): 17-21.5.李小云.精準(zhǔn)扶貧才能精準(zhǔn)脫貧.人民日報(bào), 2015-11-06.6.胡敏華.我國農(nóng)村扶貧的制度性陷阱: 一個(gè)基于組織的分析框架.財(cái)貿(mào)研究, 2005, 16(6): 21-27.7.Liu Y S, Chen C, Li Y L.Differentiationregularity of urban-rural equalized development at prefecture-level city in ChinaJournal of Geographical Sciences, 2015, 25(9): 1075-1088.8.Liu Y S, Fang F, Li Y H.Key issues of land use in China and implications for policy making.Land Use Policy, 2014, 40: 6-12.

第五篇：精準(zhǔn)扶貧

2016年中央政府工作報(bào)告指出：要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

[綜合分析]

當(dāng)前，我國貧困地區(qū)的存在主要是由于主自然生存環(huán)境惡劣，脫貧的頂層政策設(shè)計(jì)不精準(zhǔn)，因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧、因勞動(dòng)能力弱致貧等現(xiàn)象的長期存在。而貧困地區(qū)無法擺脫疲困的原因在于深山區(qū)、石山區(qū)貧困人口多，脫貧成本高;同時(shí)農(nóng)業(yè)比較效益低，導(dǎo)致增收難。此外，部分貧困地區(qū)還存在“等、靠、要”的思想。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，如果不改善這些地區(qū)人群的貧困現(xiàn)狀、生存環(huán)境，必將影響我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定和和諧社會(huì)的構(gòu)建，最終影響我國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉的目標(biāo)的進(jìn)程。

[參考對策]

而要使貧困地區(qū)真正擺脫貧困，必須要采取“輸血”和“造血”的辦法。

在精準(zhǔn)扶貧方面，要按照黨中央、國務(wù)院的精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧的要求，在精準(zhǔn)扶貧上精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人。

在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，民營企業(yè)要投入資金、投入技術(shù)、投入人才，幫助貧困百姓在產(chǎn)業(yè)扶貧方面因地制宜的做一些產(chǎn)業(yè)脫貧工作，讓老百姓真正地實(shí)現(xiàn)脫貧。

在教育扶貧方面，廣大民營企業(yè)能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)多捐贈(zèng)一些小學(xué)、幼兒園、中學(xué)以及職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院，來滿足貧困地區(qū)的教育需求，從根源上讓貧困地區(qū)的老百姓脫貧。

在就業(yè)扶貧方面，廣大民營企業(yè)要為貧困老百姓提供更多就業(yè)崗位，來實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)全家脫貧”。

【背景鏈接】 2016年國考申論考前預(yù)測三：精準(zhǔn)扶貧

2015年1月，總書記新年首個(gè)調(diào)研地點(diǎn)選擇了云南，總書記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。5個(gè)月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“精準(zhǔn)扶貧” 成為各界熱議的關(guān)鍵詞。

改革開放以來通過不懈努力，已經(jīng)使6億多人脫貧，成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)貧困人口減半的國家。但是，我國仍有7000多萬人沒有脫貧。

【理論政策】

習(xí)近平指出，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。各級黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，在扶貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程”。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。分類扶持貧困家庭，對有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧，對喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應(yīng)保盡保。

【內(nèi)涵要義】

“精準(zhǔn)扶貧”的含義是在逐步深化、擴(kuò)展的。習(xí)總書記2012年底到河北阜平老區(qū)考察時(shí)，關(guān)于扶貧工作，他講不要用“手榴彈炸跳蚤”，到了2013年10月，總書記到湖南湘西考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”概念。在貴州又講了六個(gè)精準(zhǔn)，“對象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”。越往后扶貧工作內(nèi)涵越豐富，操作性越強(qiáng)。理解“精準(zhǔn)扶貧”要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。

【對策措施】

1.精確識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提。扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數(shù)、建檔立卡，被稱為精準(zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”。通過群眾評議、入戶調(diào)查、公告公示、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等，完成建檔立卡工作；同時(shí)建立貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出、扶貧信息真實(shí)可靠。

2.恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動(dòng)能力，有的缺乏啟動(dòng)資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。

3.吃透當(dāng)?shù)厍闆r，對癥下藥、靶向治療，成效才能明顯。而搞大水漫灌、一刀切的地方，往往事與愿違。在一些地方，市場行情沒摸清，本地特點(diǎn)又沒把握住，通過行政力量，一窩蜂地興起養(yǎng)兔熱、種植熱，結(jié)果在市場上栽了跟頭，群眾不但沒富起來，還讓大量投入打了水漂。可見，從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，才能避免“花架子”，找到脫貧的“金點(diǎn)子”。

4.精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵在人，貧困群眾需要自力更生，各級干部的引導(dǎo)作用也很重要。在一些地方，扶貧工作之所以總是“濤聲依舊”，與一些干部找不準(zhǔn)“窮根”，卻熱衷于大上項(xiàng)目、大造聲勢、撒胡椒面的做法很有關(guān)系。從這個(gè)意義上說，扶貧方式從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精確滴灌”，呼喚思想觀念、工作方法的變革與創(chuàng)新，呼喚一支沉得下去、真抓實(shí)干的扶貧干部隊(duì)伍。尤其是作為政策落地最后一公里的基層組織，更要選對人、用對人，讓那些懂農(nóng)村、懂經(jīng)營、有公心的人才為鄉(xiāng)親們脫貧領(lǐng)路。