【學習筆記

請勿照抄】

扶貧名詞

01-

精準扶貧：指按照程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶和精確管理。

02-

精準扶貧目標：2018年全面脫貧，2020年建成小康。

03-

一有兩不愁四保障：有穩(wěn)定的收入來源、不愁吃、不愁穿、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老有保障。

04-

五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

05-

六個精準：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

06-

扶貧手冊填寫六必記：家庭情況、致貧原因、幫扶責任人、脫貧時間、幫扶措施、幫扶成效。

07-

精準脫貧九個一：一個明白袋、一份申請書、一份連心卡、一封公開信、一本扶貧手冊、一張作戰(zhàn)圖、一份扶貧規(guī)劃、一套入戶核查資料、一份貧困戶會議確認記錄

08-

村出列“九有”：有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有硬化的通村公路、有入戶的安全飲水、有村莊環(huán)境整治成效、有保障兜底措施、有堅強的基層組織、有集體收入、有減貧成效、有組織縣鄉(xiāng)脫貧自查驗收

09-

村出列十項一票否決：無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，道路未硬化，飲水不安全，未完成易地扶貧搬遷任務(wù)，村衛(wèi)生室不達標，村委會無房或危房、屬于后進黨支部，年集體經(jīng)營收入未達到5萬元，貧困發(fā)生率高于2%，群眾滿意度低于85%。

戶脫貧五項一票否決：即“收入未達到脫貧標準，飲水不安全，義務(wù)教育階段輟學，無房或危房，戶、村均不認可脫貧銷號”。

貧困村出列程序：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)初選。每年年初，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照貧困村出列“六看”標準，組織對上年度逐村評估脫貧情況，形成出列貧困村初步名冊并公示，上報縣扶貧攻堅指揮部。2.逐級核查。縣扶貧攻堅指揮部對擬出列的貧困村進行核查，通過后報宜昌市、省扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組接受抽樣核查，形成出列貧困村核定名單并公示。3.出列銷號。在縣扶貧攻堅指揮部的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織扶貧專干，在全國扶貧開發(fā)管理系統(tǒng)中對貧困村數(shù)據(jù)進行更新出列。

貧困戶脫貧程序：1、鄉(xiāng)村自評。每年年初，由村兩委及駐村工作隊按照農(nóng)村貧困人口脫貧“十有”標準，組織對上年度逐戶評估脫貧情況，形成農(nóng)村脫貧人口初步名冊并公示，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣脫貧攻堅指揮部。2、逐級核查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)農(nóng)村脫貧人口“十有”標準進行審核；縣扶貧攻堅指揮部組織相關(guān)部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見，對擬認定的農(nóng)村脫貧人口進行抽樣核查，通過后報宜昌市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組進行第二次抽樣核查，通過后再報省扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織第三次抽樣核查，形成農(nóng)村脫貧人口核定名冊并公示。3、脫貧銷號。在市扶貧部門指導(dǎo)下，組織鎮(zhèn)（街道）、村及駐村工作隊在全國扶貧開發(fā)管理系統(tǒng)中對貧困戶進行銷號。

十大行動：教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、水利扶貧、交通扶貧、人居環(huán)境改善和危房改造、科技扶貧、中央企業(yè)百縣萬村扶貧、勞務(wù)協(xié)作扶貧、民營企業(yè)萬企幫萬村

十大工程：整村推進、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、貧困村創(chuàng)業(yè)致富、龍頭企業(yè)帶動工程、帶頭人培訓(xùn)工程

基本扶貧政策十八項之茶葉：無償提供種苗、種籽，每畝扶持4包有機肥。

基本扶貧政策十八項之蔬菜。每畝扶持專用肥、種苗費用200元，每戶最高補助不超過5畝（含5畝）。

基本扶貧政策十八項之畜牧。黑毛豬補貼200元/頭，每戶最高補助不超過5頭。以2016年驗收兌現(xiàn)數(shù)量為基數(shù)，能繁母羊補貼200元/只，低于3只不予補助，最高補助不超過10只。以2016年驗收兌現(xiàn)數(shù)量為基數(shù)，能繁母牛1000元/頭，每戶最高補助不超過2頭。

基本扶貧政策十八項之中蜂。以2016年驗收兌現(xiàn)數(shù)量為基數(shù)，中華小蜜蜂補助200元/群（桶）。低于5群不予補助，最高補助不超過10群。

基本扶貧政策十八項之中藥材。中藥材扶持種苗費用300元/畝，每戶最高補助不超過5畝(含5畝)。

基本扶貧政策十八項之五倍子。購蚜蟲補貼1元/袋。蚜蟲補助每戶最高不超過1500袋。

基本扶貧政策十八項之花卉苗木。花卉苗木補助種苗費300元/畝。每戶最高補助不超過5畝（含5畝）。

基本扶貧政策十八項之旅游扶貧。民宿政策：新建1個標準間補助5000元，改造1個標準間補助2000元；農(nóng)家樂政策：新建1家農(nóng)家樂補助1萬元，經(jīng)營戶解決貧困人口就業(yè)按2000元／人予以補助。

基本扶貧政策十八項之殘疾人扶貧。低保殘疾人生活補貼50元/月，重度殘疾人（Ⅰ級、Ⅱ級）護理補貼每人每月100元/月。

基本扶貧政策十八項之小額信貸。10萬元以內(nèi)，無擔保，免抵押，按同期人民銀行確定的基準利率全額貼息的信用貸款。

基本扶貧政策十八項之技能培訓(xùn)。18-45歲具有勞動能力的人員，免費開展實用技術(shù)培訓(xùn)；全年開展不少于10場招聘會。

基本扶貧政策十八項之健康扶貧。（1）實施鄉(xiāng)村醫(yī)生定向委托培養(yǎng)工程，免費培養(yǎng)大學生村醫(yī)40名，補助標準每人3萬元。（2）完成10個標準化村衛(wèi)生室建設(shè)，補助標準每個村衛(wèi)生室10萬元。（3）住院醫(yī)療費用報銷比例提高20%（最高至100%），29種門診慢性大病年封頂線提高到3000元。（4）一是民政在冊農(nóng)村五保、城市“三無”對象、城鄉(xiāng)孤兒患者，經(jīng)醫(yī)保農(nóng)合基本醫(yī)療報銷和大病醫(yī)療保險報銷后的剩余部分100%補償（含自費）；二是建檔立卡貧困患者，經(jīng)醫(yī)保農(nóng)合基本醫(yī)療報銷和大病醫(yī)療保險報銷后的剩余合規(guī)費用按90%補償；三是一般患者，起付線1.2萬元，經(jīng)醫(yī)保農(nóng)合基本醫(yī)療報銷和大病醫(yī)療保險報銷后，剩余起付線以上合規(guī)費用按90%補償。

基本扶貧政策十八項之教育扶貧。（1）學前教育階段：每生每年1000元的標準補貼；（2）義務(wù)教育階段：每生每年1000元、初中每生每年1250元的標準補貼；（3）普通高中教育：免學費，按每生每年2500元的標準發(fā)放國家助學金；（4）職業(yè)教育：中職學生免學費，國家助學金每生每年2000元（僅中職一、二年級）。還可享受扶貧部門“雨露計劃”政策，每生每年3000元的標準予以補助。高職貧困家庭學生可申請最高限額8000元的國家助學貸款；（5）本科教育：本科貧困家庭學生可以申請最高限額8000元的國家助學貸款；（6）研究生及以上教育：貧困家庭學生可以申請最高限額12000元的國家助學貸款。

基本扶貧政策十八項之低保五保：2017年分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)對象供養(yǎng)標準統(tǒng)一提高到6260元/年；低保對象保障標準按照不低于全縣上年度農(nóng)村居民消費支出的40%確定，2017年農(nóng)村低保保障標準達到4200元/年。

基本扶貧政策十八項之危房改造。2016年危房改造補助標準為戶均8500元，自2017年起，按國家出臺的正式文件提高補助。

基本扶貧政策十八項之光纖入戶。（1）分公司：新裝寬帶，免收光貓、機頂盒購置款；免收連接費；辦理“全家福”套餐，按200元/部的標準補貼手機款，每家最多可補貼2部手機。（2）支公司：免初裝費、免設(shè)備費；寬帶使用費減半；免費贈送有線電視基本使用費。（3）分公司：新裝寬帶或TV電視，免收光貓、機頂盒購置款；免收連接費；辦理固定電話，現(xiàn)預(yù)存120元話費即可送一部。（4）分公司:免收初裝費、免收光貓和電視機頂盒費用，辦理固定電話，預(yù)存話費215元，送一部固定電話（含有170元話費）。

基本扶貧政策十八項之安全飲水：分散供水單戶建池容積達12立方米以上，每立方米補助120元，最高限額補助20立方米，即2400元。

基本扶貧政策十八項之退耕還林：每畝補助資金1500元，資金分三次到位，第一年補助800元（其中種苗造林費300元），第三年300元，第五年400元。

工資性收入=應(yīng)發(fā)工資－（扣除個人所得稅、繳社保、醫(yī)保、商業(yè)保險等）

財產(chǎn)性收入：利息、集體分紅、土地流轉(zhuǎn)等都應(yīng)算入。

轉(zhuǎn)移性收入：1.養(yǎng)老金、低保金、五保金、扶貧款、救災(zāi)款、定期發(fā)放的撫恤金（一次性發(fā)放的不算）、社會救濟收入、政府的慰問金、定期/分期的賠償金（一次性賠償?shù)牟凰悖┑取?.彩票中獎不算。3.幫扶干部或其他個人的慰問金不算。

經(jīng)營費用支出:豬舍、羊圈、大型農(nóng)機具（2000元以上）按15年折舊，即總金額÷15年=當年生產(chǎn)經(jīng)營性支出

財產(chǎn)性支出:1.自家住房危房改造不算財產(chǎn)性支出。2.住房、車貸款利息支出、助學貸款利息支出算財產(chǎn)性支出。

轉(zhuǎn)移性支出:建檔立卡人口購買社保、贍養(yǎng)他人算轉(zhuǎn)移性支出。

可支配收入:家庭可支配收入=總收入－總支出；人均可支配收入=家庭可支配收入÷建檔立卡戶籍人口。

工作梳理

01-

幫扶對子結(jié)成后，工作隊和責任人對貧困戶進行精準識別、了解貧困狀況、分析貧困原因，逐村逐戶理清思路、制定規(guī)劃、細化措施，重點為幫扶對象找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，改善基礎(chǔ)設(shè)施。

02-

對每個貧困戶建檔立卡，將貧困對象基本資料、增收情況建立臺帳進行管理，實現(xiàn)戶有卡、村有冊、辦事處有信息平臺，做到底數(shù)清、情況明。

03-

解決群眾最急需、最迫切的問題就是我們的工作責任。

04-

堅持深入基層調(diào)研，通過召開村兩委、黨員和群眾代表座談會，征詢意見，入戶走訪，實地察看等形式，積極開展決策調(diào)查和專題研究。

05-

在市、縣組織部門的關(guān)心幫助下，大力加強基層組織建設(shè)，以黨支部為核心的班子凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，黨員干部隊伍的整體素質(zhì)不斷提高。

06-

在學習過程中，緊密聯(lián)系實際，突出重點，在加快發(fā)展上確定新思路，尋找新方法，制訂新措施。

07-

采取集中培訓(xùn)和個人自學相結(jié)合，學習取經(jīng)與外出實踐相結(jié)合，理論學習與技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，多渠道、多層次提高村級班子和黨員隊伍的素質(zhì)。

08-

與群眾一起把那些肯為群眾辦實事、大公無私、樂于奉獻，有道德、有修養(yǎng)、有能力、有文化，能帶動群眾致富的“雙強”人才推舉到村“兩委”班子。

09-

遵守駐村工作紀律，吃住在村，單獨起灶，不打擾村民，自己的生活自己照顧，并堅守工作崗位，與群眾一起同生產(chǎn)、同學習、同勞動。

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓群眾思想轉(zhuǎn)變、強化基層組織建設(shè)。

充分發(fā)揮貧困村黨員干部在率先發(fā)展、帶頭致富、帶領(lǐng)致富、促進和諧方面的先鋒模范作用，推動駐點村發(fā)展的整體合力。

拓展創(chuàng)建新模式，扶貧服務(wù)最大化。

服務(wù)拓展渠道多樣化，創(chuàng)新抵押擔保方式，著力信貸模式創(chuàng)新。

最簡的手續(xù)、最靈活的使用周期、最低的成本、最大的可獲得性，為貧困戶個體提供快速優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為他們的脫貧加油助力。

項目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質(zhì)提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人。

統(tǒng)一進苗、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。

突出抓好村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片、綜合示范區(qū)建設(shè)、公路沿線整治，著力改變農(nóng)村面貌。

實現(xiàn)了“村村通”水泥路工程，解決了“行路難”。

開通了程控電話、移動基站、網(wǎng)絡(luò)通訊，解決了“通信難”。

新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面實行新農(nóng)合，解決了“看病難”。

新建了中心校，鎮(zhèn)中學宿舍，完成教學點調(diào)整，義務(wù)教育階段全免學雜費，義務(wù)教育入學率100%，解決了“上學難”。

完成了農(nóng)電網(wǎng)改造，解決了“用電難”。

抓好“智力扶貧”即培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。

所有貧困戶都有人管、有人問，用真情、真心去幫助每一名貧困對象，在有效脫貧的現(xiàn)實問題上用真功，在解決長遠發(fā)展上出實招。

既精準識別貧困戶，又開展扶貧政策宣傳。

工作體會

01-

上級部門和后援單位關(guān)心幫助是做好駐村扶貧開發(fā)工作的堅強保障。

02-

駐村干部群眾支持配合是做好駐村扶貧開發(fā)工作的堅實基礎(chǔ)。

03-

深入調(diào)研解決群眾最急需問題是做好駐村扶貧開發(fā)工作的根本保證。

04-

通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式使農(nóng)民增加收入。

05-

達到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶的目標和培訓(xùn)一門技術(shù)，振興一項產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾的目標。

06-

扶貧就是要“瞄準重點、精準制導(dǎo)、定點清除”。

07-

實施精準扶貧，關(guān)鍵在于突出扶持重點，圈出貧困區(qū)域、劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，改“大水漫灌”為“滴灌”，提高扶持效果。

08-

按照“書記負總責，工作到村，扶貧到戶”的總要求，充實完善監(jiān)督體系，定期檢查，形成制度，長期堅持。

09-

堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區(qū)分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。

使貧困戶把壓力變?yōu)閯恿Γ褎恿ψ優(yōu)榛盍Γ瑤砹素毨魪木駹顟B(tài)、思想觀念、勞動能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。

廣泛動員力量，精心組織實施，凝心聚力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，做到了真行動、真幫扶、真扶貧。

年初有安排、年中有檢查、年底有總結(jié)。

了解扶貧、參與扶貧、支持扶貧。

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，凝聚合力是基礎(chǔ)。

強化資金整合，加大投入是關(guān)鍵。

堅持因地制宜，選好建設(shè)項目是前提。

群眾廣泛參與，激發(fā)內(nèi)在動力是基礎(chǔ)。

群眾是扶貧開發(fā)的源動力和受益者，只有尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，集中民智，集聚民力，才能充分調(diào)動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

項目是經(jīng)濟發(fā)展的平臺和基礎(chǔ)，有大項目就有大發(fā)展，有小項目就有小發(fā)展，沒有項目就很難發(fā)展。

問題總結(jié)

01-

道路建設(shè)滯后成了制約經(jīng)濟發(fā)展的攔路虎。

02-

安得廣廈千萬間？群眾目前住房困難多，危舊房屋數(shù)量多，這更應(yīng)該稱之為一塊心病。

03-

缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)畜產(chǎn)品賣難，使得許多群眾對發(fā)展特色養(yǎng)殖、種植望而卻步。缺乏農(nóng)村致富能人，示范帶動作用效果不明顯。

04-

涉農(nóng)矛盾糾紛較多也是影響經(jīng)濟發(fā)展的“扼腕止痛”。

05-

基礎(chǔ)設(shè)施依然相對薄弱，扶貧資金投入仍顯不足。

06-

由于債務(wù)纏身，鎮(zhèn)政府在抓經(jīng)濟發(fā)展中往往感到壓力重重，舉步維艱，巨額債務(wù)已成為經(jīng)濟社會發(fā)展一道難以逾越的“坎”。

07-

宣傳是工作開展的首要工具。

08-

解決住房難題、解決飲水難題、解決通電難題、解決通訊難題、決出行難題、解決人居環(huán)境較差難題。

09-

產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、易地扶貧搬遷脫貧、發(fā)展教育脫貧、勞動技能和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)脫貧、健康救助脫貧、合作經(jīng)營脫貧、生態(tài)補償脫貧、金融扶持脫貧、政策兜底脫貧、資產(chǎn)收益脫貧。

工作打算

01-

充分發(fā)揮能人帶動和示范作用，帶動貧困戶增收致富；充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，使基層組織更加堅強有力、黨群干群關(guān)系更加密切、鎮(zhèn)村經(jīng)濟更加發(fā)展壯大。

02-

對貧困戶灌輸“扶勤不扶懶”、要我干到我要干的思想。

03-

以務(wù)實的工作作風，充分發(fā)揮部門職能，既掛圖作戰(zhàn)，又攻堅奪寨。

04-

形成大扶貧工作格局，因人因地科學施策，在精神上、能力上、創(chuàng)業(yè)上、生活上幫助貧困戶，實現(xiàn)有效脫貧。

05-

對幫扶措施的實施進行監(jiān)督和指導(dǎo)，以“授人以漁”改變“授人以魚”的幫扶方式。

06-

嚴格落實“五步”識別法，改“大水漫灌”為“精準滴灌”，堅持差異化扶持，做到底數(shù)清、問題請、對策清、責任清、任務(wù)清。

07-

黨組織主要負責人要切實履行好黨建“第一責任人”職責，其它成員履行好“直接責任人”職責，做到親自研究、親自部署、親自過問，確保工作有力有序推進。

08-

把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，采取“支部+公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)黨支部+黨員致富能手”的產(chǎn)業(yè)化組織體系。