第一篇：只有精準扶貧才能精準脫貧

只有精準扶貧才能精準脫貧

省十次黨代會報告指出，我們要立下愚公移山志，咬定目標，苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保全面小康不落一人。從現在做起，我們把黨委政府、社會各界和貧困群眾各方面的積極性充分調動起來，把滿腔熱情和科學方法結合起來，形成強大工作合力，保證如期完成這一歷史任務。

深刻把握精準扶貧

總書記在中央扶貧開發工作會議上對“精準扶貧、精準脫貧”的系統論述，將我國在長期實踐中形成的關于扶貧工作的理論思考上升到一個新高度。習近平同志反復強調，發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，精準扶貧就是這樣的偉大斗爭之一。提出精準扶貧，是基于這樣的事實：其一，我國貧困人口基數仍然較大，截至去年底，全國還有7000多萬農村貧困人口，這與社會主義中國的政治地位，與世界第二大經濟體、人均國民收入達到中等偏上水平的經濟地位是極不相稱的，如果不盡快改變這種狀況，屆時全面小康將是不“全面”的。其二，多年來，我國貧困人口總數是國家統計局根據抽樣調查推算出來的，貧困人口分布在什么地方、是哪些人，并不清楚。其三，有的基層干部虛報冒領扶貧資金，有的優親厚友，有的吃拿卡要，使黨的扶貧政策在實踐中打了折扣。其四，扶貧工作重形式輕內容，重“輸血”輕“造血”，重“漫灌”輕“滴灌”，重項目前期爭取輕后期管理。

精準扶貧就是要做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，系統解決“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”等問題，確保到2020年，按現行貧困標準農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，即貧困發生率低于2%，貧困人口全部納入最低社會保障。

更好發揮政府作用

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。政府有責任把脫貧攻堅落到實處。一是筑牢社會保障“安全網”，實現政府兜底。農村低保等社會保障要及時跟上，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底，切實做到應保盡保，不漏一人。

二是加強基礎設施和公共服務建設，切實改善農村生產生活條件。必須采取更加有力的措施，補齊農村交通、水利、電力、通信等基礎設施方面的短板，完善義務教育、醫療衛生、就業服務、政策金融等公共服務，切實增強貧困地區自我發展能力。

三是大力發展生產，提高更多就業創業機會。這是最根本、最有效、最穩定的脫貧辦法。城鎮要營造良好投資環境，吸引國內外客商投資興業，有效解決脫貧面臨的“人往哪里去”的問題。農村要大力發展特色種植、特色養殖和傳統手工業，扶持建設一批貧困人口參與度高的特色農業基地，實現就地脫貧。

四是創新載體平臺，實現多方利益聯結共贏。充分發揮種植大戶、家庭農場、合作社、民營企業等經營主體對貧困人口的組織和帶動作用，建立健全利益聯結機制，引導貧困群眾參股入股、土地托管、打工增收，或從事委托加工、委托養殖，讓更多貧困群眾在能人帶動下脫貧致富。積極探索資產收益扶貧模式，將部分集體經營性資產或財政扶貧資金折股量化給貧困群眾，實行市場化運作、動態化管理，形成貧困戶長期穩定增收渠道。

五是統籌協調，廣泛動員社會參與。充分發揮政治優勢和制度優勢，堅持領導干部聯系貧困縣（鄉、村）、單位定點幫扶、黨員干部與貧困戶結對幫扶等行之有效的工作格局。同時，積極發展志愿者等各種公益性社會組織，放寬公益性社會組織登記管理，鼓勵有條件的企業設立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托，實施扶貧志愿者行動計劃，全面及時公開扶貧捐贈信息，完善和落實扶貧捐贈所得稅稅前扣除等政策，培育脫貧攻堅新動能，讓扶貧濟困蔚然成風，為海納百川的中華文化增添新的特質。

扶貧攻堅一是要切忌運動式思維定式，大轟大嗡，雨過地皮濕。二是切忌為脫貧而脫貧，為摘帽而摘帽，相互攀比，層層加碼，吃上“夾生飯”，留下后遺癥。三是切忌脫離實際，照抄照搬。如電商扶貧主要是利用電商平臺，發展訂單農業，帶領農村合作社和農民增收，不能不顧貧困群眾實際一哄而上。光伏扶貧要經過充分論證，特別是要落實上網指標和政府補貼，避免造成新的產能過剩，讓群眾的投資打了“水漂”。四是切忌越俎代庖，靠長官意志甚至行政命令推動工作，著力在引導、服務上下功夫。五是嚴禁弄虛作假，玩“數字游戲”，搞“假脫貧”、“被脫貧”、“數字脫貧”，這方面的教訓十分深刻，我們必須牢牢汲取。

好日子是干出來的

幸福不會從天而降，好日子是干出來的。貧困群眾是開發式扶貧的主體，要堅持扶貧與扶志、扶智并舉，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關系，發揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調動貧困地區廣大群眾積極性和創造性，激發內生動力，增強貧困人口自我發展能力。重點是引導因生活不如意而得過且過的“失敗者”和有勞動能力卻不愿勞動的“懶漢”，使他們樹立“寧愿苦干，不愿苦熬”的觀念，靠辛勤勞動擺脫貧困，過上幸福新生活。廣泛組織群眾學習身邊看得見、摸得著、學得到的“草根模范”，真正使進取心不強的群體受到震動和啟發。及時剔除不符合條件的低保對象，打消他們不勞而獲的投機心理。建立“一把鑰匙開一把鎖”的幫帶機制，為想干事、能干事的群眾建立資金、技術、項目的扶持機制，為他們釋放潛力、改變現狀創造環境和條件，不斷增強他們的成就感和獲得感。

第二篇：寧晉精準扶貧精準脫貧（范文模版）

寧晉縣精準扶貧精準脫貧

政策宣傳手冊

（第一期）

寧晉縣扶貧辦編印 2018年5月

前 言

脫貧攻堅工作是一項嚴肅的政治任務和民生工程，中央、省、市、縣相繼召開扶貧開發工作會議，并出臺了一系列文件規定，為打好脫貧攻堅工作提供了政策保障，并指明了方向。

為更好地掌握中央和省市精準扶貧精準脫貧政策，讓貧困群眾最大程度的享受精準扶貧政策紅利，縣扶貧工作專班根據中央和省市出臺的有關政策和文件要求，并結合我縣實際，編撰了《寧晉縣精準扶貧精準脫貧政策宣傳手冊》。由于時間緊張、水平有限，如有錯誤遺漏之處，敬請諒解。手冊中與現行文件有出入的地方，以現行文件內容為準。

承擔各類扶貧任務的重點成員單位，如有本部門上級最新政策下發，請及時與扶貧開發和脫貧工作領導小組辦公室聯系予以更新。

寧晉縣扶貧辦 2018年5月10日

一、基礎知識點

1.什么是建檔立卡貧困戶？

答：建檔立卡貧困戶是指已經完成審批流程，建立了貧困檔案，納入全國扶貧開發信息系統動態管理，并獲得《扶貧手冊》的貧困家庭。建檔立卡貧困戶以戶為單位，其人均純收入處于國家扶貧標準線以下。

2.貧困戶致貧原因有哪些？

答：主要有因病、因殘、因學、因災、缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金、交通條件落后、因婚、自身發展動力不足等12個方面。

3.什么是扶貧標準，脫貧標準?

答：2016年我省扶貧標準為家庭人均純收入2952元，2017年脫貧標準為3200元。扶貧標準并不是一成不變的，國家每年都會根據物價指數等因素相應調整。

4.“兩不愁、三保障”是指什么？

答：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

5.“六不評”是指什么？

答：2017年8月“回頭看”期間，識別中堅持“六不評”標準，即有以下情形之一的，一般不納入建檔立卡貧困戶： ①家庭成員中有在國家機關或企事業單位工作且有穩定工資收入的；②家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的；③家庭成員有在城鎮購買商品房、門市房等的（不含因災重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；④家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機械、大型農機具的；⑤家庭成員中有作為企業法人或股東在工商部門注冊有企業且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產經營活動的；⑥舉家長年在外（1年以上）并且失聯的。

6.“六優先”是指什么？

答：即：有重病病人的、有重度殘疾的、有因貧輟學的、無勞動能力的、無贍養（撫養）義務人的、無安全住房的優先。

7.“五個一批”是指什么？

答：發展生產脫貧一批；易地扶貧搬遷脫貧一批；生態補償脫貧一批；發展教育脫貧一批；社會保障兜底一批。

8.“五證一冊”是指什么？

答：低保證、五保證、養老證、醫保證、農業綜合補貼證、扶貧手冊。

9.“六個精準”是指什么？

答：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

10.什么是貧困戶人均純收入？ 答：貧困戶人均純收入=（工資性收入+生產經營性收入+財產性收入+轉移性收入-生產經營性支出）÷家庭成員數。計算收入時，應以有固定的收入來源，收入穩定可持續為標準。

11.什么是《扶貧手冊》？其內容和作用是什么？ 答：《扶貧手冊》是一份用于登記貧困戶基本情況和幫扶情況的工作手冊，由國務院扶貧辦統一監制，各縣負責制發，貧困戶、村委會各執一冊。其主要內容包括：家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面。《扶貧手冊》能有效證明貧困戶貧困身份，并便于隨時核查對其幫扶情況。

12.上級要求的“走訪日”是哪一天？ 答：上級規定每月17日為幫扶“走訪日”。

二、納入、退出政策

13.貧困戶納入識別標準是什么？

答：我縣現有系統內貧困人口識別嚴格按照“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障）和2016年農民人均純收入2952元的國家現行農村扶貧標準認定。（新納入標準會以當標準為準）

14.貧困戶認定流程是什么？

答：貧困戶按照以下程序產生：符合條件的農戶提出申請、工作隊入戶調查、本村召開村民代表會議逐戶進行民主 評議后公示、鄉鎮審核公示后提請縣級進行復審二次公示、縣扶貧開發領導小組進行數據比對，將確定的貧困戶名單進行公告。

15.什么是貧困戶建檔立卡“五清”？

答：貧困戶建檔立卡“五清”具體是

1、摸清家庭狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到“底數清”；

2、摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”；

3、摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到“對策清”；

4、確定幫扶單位、幫扶干部，實行“四定兩不”，即定戶定人定時定責幫扶，做到“責任清”；

5、逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務清”。

16.貧困戶退出標準。

答：以該戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準（2017年為3200元），吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房安全有保障為衡量標準。以下指標均為否決指標，全部達標后退出。①人均純收入穩定超過國家扶貧標準；②通過產業就業實現穩定增收；③實現安全飲水；④實現住房安全；⑤義務教育階段無輟學學生；⑥參加城鄉居民基本醫療保險。

17.貧困戶退出程序。

答：（1）村評議。每年年末，由行政村村民小組提名，并召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，村委會 核實后進行第一次公示，經公示無異議后報鄉鎮政府。（2）鄉鎮審核。鄉鎮政府對各村名單進行審核，確定全鄉貧困戶退出名單，在各村進行二次公示，公示無異議后報縣扶貧脫貧領導小組。（3）縣審批。縣扶貧脫貧領導小組審批后，進行公告，并報市備案。

18.脫貧攻堅成效考核第三方評估的內容及方式是什么？

答：(1)貧困人口識別準確率。采取“一算二查五看”的方式進行評估。一算：算貧困戶收支情況；二查：查評議流程是否規范，查評議結果是否公開；五看：一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有無讀書郎、五看有無病人躺在床。

(2)幫扶工作群眾滿意度。主要通過“三查”的方式進行評估。一查村是否有工作隊；二查駐村工作隊幫扶規劃和幫扶措施有沒有、幫扶成效和工作作風實不實；三查建檔立卡貧困戶是否都有結對幫扶責任人，重點查幫扶責任人的幫扶效果及滿意度。

(3)脫貧戶退出準確率。采取“一算二查四看”的方式進行評估。一算：算脫貧戶人均純收入是否穩定達到貧困標準線以上；二查：一查脫貧戶當年受扶持情況，重點查因戶施策、資金安排、項目扶持、增收情況等，二查脫貧戶退出程序是否合規，重點查民主評議、農戶確認、公示公開、入 戶核實等程序是否到位；四看：看教育、醫療、住房三保障和飲水安全問題等是否到位。

三、扶貧政策

（一）產業扶貧

19.什么是產業扶貧？

答：扶貧資金予以支持，主要用于發展以種植、養殖、光伏、電商、旅游和手工業為主的扶貧開發增收產業。

20.我縣主要采取什么方式為貧困戶增收？

答：我縣貧困人口主要為因病、因殘無勞動能力或勞動能力弱人群，因此選擇的是收益類扶貧項目，光伏扶貧和入股分紅方式為貧困戶增收。具體為：縣財政資金建設光伏電站，除必要運行開支外，收益全歸貧困戶。扶貧資金入股龍頭企業或農業合作社，每年按照不低于10%的收益為貧困戶分紅。

（二）就業創業扶貧

21.就業創業扶貧政策有哪些？

答：（1）就業方面優惠政策：一是凡是我縣定點培訓機構，在具備的培訓工種范圍內皆可為有勞動能力、有就業培訓意愿、有認知和讀寫能力的建檔立卡貧困人員進行跟班免費培訓；二是除普惠政策外，人社局專門在人力資源和社會保障綜合服務中心為扶貧對象設立就業創業服務綠色通 道；三是在我縣人力資源網開辟“一句話招聘”專欄，為愛心企業招錄建檔立卡貧困勞動者搭建平臺。

（2）創業方面優惠政策：發放創業擔保貸款，將建檔立卡農村貧困勞動力者作為優先扶持對象，凡自助創業的農村貧困勞動者申請創業擔保貸款，擔保人不再限于財政開支人員，可放寬至當地企業法人、個體工商戶、村干部擔保，貸款限額上浮至10萬元。

22.什么是雨露計劃？

答：以政府主導、社會參與為特色，以提高素質、增強就業和創業能力為宗旨，以中職（中技）學歷職業教育、勞動力轉移培訓、創業培訓、農業實用技術培訓、政策業務培訓為手段，以促成轉移就業、自主創業為途徑，幫助貧困青壯年農民解決在就業、創業中遇到的實際困難，最終達到發展生產、增加收入，促進地區經濟發展。

（三）醫療保障扶貧

23.什么是醫療扶貧“三重保障”線制度？

答：“基本醫療保障+大病保險+醫療救助”三重保障。24.貧困人口醫療保障有哪些優惠政策？

答：（1）參保資助：貧困人口參保資助個人繳費部分，財政全額予以資助。

（2）門診大額慢性病報銷：我縣農村建檔立卡貧困人口因門診慢性病（病種按省人力資源社會保障廳規定執行）在定點醫療機構就診發生的費用，經“三重保障措施”（基 本醫保、大病保險、醫療救助）幫扶，實際報銷比例達到95%。

（3）住院報銷：我縣農村建檔立卡貧困人口在定點醫院住院的，經“三重保障措施”幫扶后，實際報銷比例達到95%。

25.什么是三重保障“一站式”結算？

答：建檔立卡貧困人口在定點醫院就醫出院時，實行“一站式”報銷，即結算窗口一次性完成醫保統籌支付、大病保險、醫療救助三項報銷費用結算。

26.我縣貧困人員參加城鄉居民基本養老保險有什么優惠政策？

答：政府代繳養老保險費：對貧困人員參加城鄉居民養老保險的，政府為其代繳不低于最低繳費檔次100元的養老報銷費，并在提高最低繳費檔次時，對其保留100元繳費檔次。60周歲及以上建檔立卡貧困人員，未參加城鄉居民養老保險的，不再補繳養老保險費，直接辦理領取手續。脫貧攻堅期內（到2020年）代繳優惠政策每年實施一次。

（四）健康扶貧

27.什么是健康扶貧？

答：健康扶貧是通過提升醫療保障水平、實施疾病分類救治、提高醫療服務能力、加強公共衛生服務等手段，讓貧困人口能夠看得起病、看得好病、看得上病、防得住病，確保貧困群眾健康有人管，患病有人治，治病能報銷，大病有 救助。

28.什么是大病集中救治。

答：對患有9種大病（食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病、宮頸癌、乳腺癌）的農村貧困人口集中救治全覆蓋，我縣寧晉縣醫院、中西醫結合醫院為定點醫院，成立了各病種的救治專家組，各定點醫院根據相關疾病診療指南規范和臨床路徑制訂了診療方案。

29.什么是先診療后付費？

答：貧困人口住院患者在縣域內全部實行“先診療、后付費”，憑有效證件住院，不用交押金直接住院，出院后只需支付“三重保障線”報銷后的醫療費用即可。

30.什么是“兩免三減”？

答：貧困對象在定點醫療機構就診，可享受“兩免三減”，即免收門診掛號費和診查費，減收5%治療費，減收10%檢查費，減收50%住院床位費。

31.先診療后付費的具體流程是什么？

答：貧困人員縣內醫療機構就診時，提供本人身份證復印件即可辦理住院手續，免收住院押金，使用醫保目錄內用藥，由縣鄉醫療機構提供報免窗口，出院結算時實行一站式結算，基本醫保、大病保險、民政救助、兩免三減一并結算，患者出院只需結算自付部分（不超過住院金額的5%），大大 減輕患者負擔。

32.什么是家庭簽約醫生？（也叫慢病簽約服務）答：鄉鎮衛生院醫生和村醫與貧困人口簽約，實現貧困人口擁有自己的“家庭醫生”，家庭醫生為簽約貧困人口提供看病就醫、健康咨詢、健康指導等綜合服務。

33.什么是健康扶貧“三個一批”？

答：貧困人口實施大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批的“三個一批”行動，基本解決貧困人口基本醫療問題。

（五）教育扶貧

34.義務教育有保障指的什么？

答：指義務教育階段，除身體原因外，沒有輟學學生。35.教育扶貧政策有哪些？

答：學前教育資助500-1000/人/年；小學貧困寄宿生生活補助1000元/人/年；初中貧困寄宿生生活補助1250元/人/年；高中助學金平均2000元/人/年，分1000元、2000元、3000元三檔；職中助學金2000元/人/年（一、二年級在校生）。

36.教育扶貧“三免一助”指的是什么？

答：“三免一助”指的是建檔立卡家庭經濟困難學生免學費、免住宿費、免教科書費，享受國家助學金等政策。采用直接減免方式，不得“先收后返”。資助范圍為在我縣普 通高中就讀具有全日制學歷教育正式注冊學籍的建檔立卡家庭經濟困難學生（含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生和經濟困難殘疾人家庭的學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生）和在我縣公辦中等職業學校就讀具有全日制學歷教育正式注冊學籍的建檔立卡貧困家庭子女。“三免”資金(每生每年：免學費高中2000元，中職1600元、免住宿費500元、免課本費300元)撥付學校彌補收費不足，“一助”指享受國家助學金，直接撥付受助學生銀行卡。

37.什么是義務教育階段“兩免一助”？

答：就讀于我縣公辦中小學校，免學費（每生每年小學685元、初中885元）、免教科書費，享受貧困寄宿生生活補助政策。補助資金直接撥付受助學生家長銀行卡。

38.學前教育扶貧有什么優惠？

答：對建檔立卡貧困戶學前教育兒童采用直接減免方式，不得“先收后返”，減免資金撥付學校彌補收費不足。

39.什么是“無障礙入學”？

答：2018年秋季至2020年，在我縣公辦中小學校、高中、中職(含技工)學校就讀的全日制正式注冊學籍農村建檔立卡貧困戶適齡學生和寧晉縣戶籍,在邢臺市外高等學校（不含獨立學院）就讀的本、專科全日制正式注冊學籍農村建檔立卡貧困戶適齡學生。資助標準:小學每生每學年500元；初中每生每學年600元；高中、中職、高校每生每學年 800元。

（六）危房改造

40.建檔立卡貧困戶危房改造補助標準是多少？ 答：2017年補助標準是省級以上補助資金新建戶20000元，縣級補助500元，每戶共20500元。2018年省市暫未出臺具體方案，暫按2017年標準執行，補助金通過“一卡通”直接支付到戶。

41.貧困人口實現安全住房是怎么規定的？

答：原有房屋達到住建部2009年印發的《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》中“A、B”級標準視為“實現”安全住房，“C、D”級標準屬于危房，視為“未實現”安全住房。

（七）兜底扶貧

42.什么是兜底扶貧？

答：用其他方式無法實現脫貧的無勞動能力或勞動能力差等困難家庭，可實施兜底扶貧方式，具體為符合低保、特困供養的納入相應保障范圍。

43.兜底扶貧包括那幾項？

答：包括低保、特困供養（五保）、臨時救助。44.低保、特困供養人員發放標準是多少？

答：我縣2018年低保補差為每月200元和240元根據困難狀況分兩檔發放。特困供養（五保）金每人每月400元，失能護理補貼每月220元，半失能護理補貼每月150元。對充分享受應有基本保障政策后家庭生活仍有較大困難的，通過臨時救助幫助解決生活困難。

45.殘疾人補貼發放標準是什么？

答：貧困家庭中的重度殘疾人（二級以上）可享受生活補貼及護理補貼，2018年1月起調整發放標準，生活補貼標準為每人每月66元，護理補貼標準為每人每月60元。（享受五保的重度殘不享受兩項補貼）

四、社會扶貧

46.幫扶工作隊工作職責是什么？

答：（1）宣傳黨和國家關于扶貧開發的重大方針政策，幫助落實各項強農、惠農、富農政策和扶貧脫貧措施。

（2）根據鄉情村情，參照貧困戶的致貧原因和發展要求，幫助其制定發展規劃和幫扶計劃，據情進行幫扶。

（3）按照有關政策文件精神，配合村“兩委”完成建檔立卡貧困戶的納入、退出及動態管理工作，協調落實幫扶責任人的結對幫扶工作。

（4）熟知所包鄉鎮、村的扶貧脫貧基本情況，脫貧規劃等事項。

47.幫扶責任人職責是什么？

答：（1）掌握民情民意。“走訪日”期間（每月17日為走訪日），幫扶責任人全部都要進村入戶，與貧困群眾面 對面交流、溝通，全面細致了解貧困戶致貧原因、生產生活情況，需要解決的問題等情況，動態掌握貧困戶基本情況。我縣要求每周兩次走訪。

（2）宣講貧困政策。幫扶責任人要有針對性地、面對面的向貧困群眾宣講產業扶貧、教育扶貧、危房改造、低保兜底、醫療保障、培訓就業、貧困退出等各項扶貧政策，要針對每一戶的情況，列明該戶能夠享受的各項優惠政策，確保真扶貧。同時，要通過宣講黨的扶貧政策，增強貧困戶脫貧致富的信心和決心，引導貧困群眾靠自己雙手實現脫貧解困，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

（3）幫助落實扶貧政策。在摸清貧困戶家庭情況的基礎上，針對性開展教育扶持、人社醫保報免、民政救助、住建危房改造等方面政策落實到戶，幫助貧困戶了解政策，用好政策。

（4）幫辦實事好事。對貧困戶生產生活中遇到的實際困難，盡己所能給予最大幫助，個人力量解決不了的，及時主動向組織反饋；一時解決不了的，做好解釋工作，爭得貧困戶的理解，注重樹立脫貧信心。

（5）幫助完善各類檔案資料。幫扶責任人要幫助貧困戶完善檔案資料，包括“五證一冊”（低保證、五保證、養老證、醫保證、農業綜合補貼證、扶貧手冊）、產業扶貧分紅記錄、月收入測算表、政策明白紙等，重點幫助貧困戶據 實填好《扶貧手冊》。

48.我縣幫扶責任人扶貧措施“三到位”指的是什么？（1）衛生環境清理到位：清理室內衛生、清理院落衛生，做到無衛生死角，院落整潔、干凈無雜物，室內整潔，無亂堆雜物。

（2）生活用品保障到位：圍繞吃、穿、用給予幫扶，做到米、面、油足夠，過冬衣被足夠，桌凳鍋碗等日常用品足夠，配好取暖設施。

（3）基本住房維護到位：幫助修繕屋頂門窗、配齊棉門簾等冬季必備品，確保無透風漏氣。

49.我縣要求的幫扶“三到位”要達到什么標準？（1）吃飽：米面油儲備充足（滿足一定時期需要），蔬菜副食有儲備，鍋碗炊具齊全。

（2）穿暖：棉衣兩套，棉鞋、襪子兩雙以上，圍巾、帽子其他保暖衣物齊備。

（3）住好：屋頂門窗完好，床及床上被褥齊全，有門簾窗簾，地面平整，墻面干凈，有取暖設施。

（4）用好：日常生活用品齊全，有洗衣液、臉盆、毛巾等洗漱用品，客桌飯桌齊備，桌椅齊備，有衣柜、儲物柜。

50.其他社會參與扶貧方式還有哪些？

答：我縣積極開展“千企進百村，萬人幫萬戶”活動，倡議企業家參與扶貧開發，幫扶貧困戶。各鄉鎮也都積極協 調，開展“企業一對一”、捐款捐物、組織愛心人士開展“愛幫嫂”、“敬老餃子宴”等各類活動。我縣鳳凰公益、德行天下等愛心組織也都積極參與到扶貧工作中來，開展了多種形式的幫扶活動，形成良好的社會氛圍，助推扶貧脫貧工作。

第三篇：堅持精準扶貧 精準脫貧

精準扶貧 精準脫貧

“治貧先治愚 扶貧先扶智”和“堅持精準扶貧 精準脫貧”是總書記在中國紅軍長征勝利80周年（即今年）的中央扶貧開發工作會議上提出的重要指示精神，為了發揚革命精神，改變教育現狀，“弘揚長征精神 教育精準扶貧——紀念紅軍長征勝利80周年暨重走長征路教育捐贈公益活動”儀式在京啟動。

該活動由中國知青聯盟經聯盟總部辦公會議研究決定，同中國教育出版網、中國擁軍優屬基金會、北京出版發行協會、長征沿途各省市政府駐京辦及駐京商會共同主辦。由中國知青聯盟與中國教育出版網、中國擁軍優屬基金會、北京出版發行協會共同組成組委會。以“弘揚長征精神，教育精準扶貧”為主旨，發揚不畏艱難、勇往直前的英雄氣慨，傳播紅色文化和公益慈善精神，全面推動老少邊窮地區和革命老區的教育扶貧力度，大力推進教育信息化建設的步伐，讓“互聯網+”在精準扶貧中發揮更大作用，提升當地教育教學水平，為孩子們提供優質教育。

自活動開拔以來，中國教育出版網星品匯愛心團隊先后走進湖南藍山縣、廣西興安縣等參與扶貧，并捐贈了中教通中小學數字圖書館、星品匯掌上學堂和學生書包，與學校有關領導進行了交流，詳細了解了當地的真實教育需求，以進一步精準扶助，并把總書記所提出的重要指示精神---“治貧先治愚 扶貧先扶智”和“堅持精準扶貧 精準脫貧”落在實地。

第四篇：精準扶貧才能消除怪相

精準扶貧才能消除怪相

我國貧困人口有多少？根據國務院扶貧辦的數據，截至2012年底，這個數字是9899萬人。面對近1億人口生活在貧困線之下的現實，如何讓更多人擺脫貧困狀態、共享發展成果，是一個艱巨的任務。

在這個過程中，扶貧工作出現的種種怪相，不時“奪人眼球”，成為社會關注的熱點。比如一些貧困縣造起豪華政府辦公樓，“窮縣”與“豪樓”的對比十分刺眼；比如為了爭得貧困縣的“帽子”、獲得優惠政策，一些地方使出渾身解數，甚至將成功“申貧”視為政績；比如為了保住“貧困帽子”背后的利益，一些貧困地區走入“年年扶貧年年貧”的怪圈，更有甚者，認為脫貧速度和規模都要有“規劃”才行，否則，沒有一定比例的貧困人口，“帽子”就保不住了??這些怪相都說明，原有的扶貧機制必須得到修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策怎么用、用在誰身上、用得怎么樣等問題。扶貧要有“精準性”，要用在對的人身上，用在正確的方向上。

新華社受權發布的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，提出了改進貧困縣考核機制、建立精準扶貧工作機制、改革財政專項扶貧資金管理機制等，都很有針對性。

我國的貧困人口數據是按照農民人均純收入2300元的國家扶貧標準抽樣調查而來，全國還沒有建立統一的信息網絡，尚不能對所有的扶貧對象進行精準識別。僅通過基層政府上報來確定貧困戶，難以鑒別，容易弄虛造假。制定統一的扶貧對象識別辦法，精準識別貧困人群，并進一步深入分析不同的致貧原因，建立起全國性的信息系統，對扶貧工作具有重要意義。只有具體了解誰需要幫助，需要怎樣的幫助，才能知道怎么幫。貧困縣的“帽子”也能給得更準確，讓真正需要幫助的人群和地方獲得支持。

一些地方不想摘掉“貧困帽子”，是為了背后的利益，也在于官員考核機制亟需“補漏”。如果以GDP論英雄，而不看扶貧工作的成效，官員的工作重點當然會發生偏差。既然做不好也沒什么后果，就很可能只看重“貧困帽子”帶來的好處，以此來換取政績，甚至不愿“脫貧”。國務院扶貧辦主任劉永富就說，“現在客觀存在一個比較普遍的現象，雖然一些縣的經濟指標上去了，但是老百姓得到的好處不明顯。”《意見》提出，貧困縣的考核機制將由主要考核地區生產總值向主要考核扶貧開發工作成效轉變。這也是讓官員專注于扶貧開發的正向激勵。同樣的，扶貧做不好，應有明確的責任歸屬；出現虛報冒領、擠占挪用、貪污侵吞扶貧資金等現象，更要讓責任人依法受到懲處。

扶貧的“精準性”，不僅體現在扶貧對象的識別和扶貧資金的使用上，而且要通過機制的調整，使權責統一、監督到位，才能消除種種怪相產生的土壤。

第五篇：脫貧村精準扶貧工作總結

脫貧村精準扶貧工作總結2篇

脫貧村精準扶貧工作總結

為認真貫徹落實中央、省、市、縣關于精準扶貧工作的相關會議和文件精神，響應習總書記提出的“決戰三年，擺脫貧困”的號召，深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和省委十一屆六次全會、全市扶貧開發大會精神，對我街道辦扶貧工作進行再動員、再部署，統一思想、凝聚力量、真抓實干，打贏打好科學治貧、精準扶貧、有效脫貧攻堅戰，確保到2020年與全國全省同步全面建成小康社會。街道辦高度重視，扎實推進全街道辦精準扶貧工作，現結合本街道辦工作實際，將我街道辦精準扶貧工作落實情況總結如下：

一、主要工作措施

(一)加強領導，落實責任

一是成立了以街道辦黨工委書記為第一組長，街道辦主任為組長，分管副主任為副組長，各包村領導、股室站所負責人為成員的精準式扶貧工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，各股室站所全面抓的工作格局，明確了工作職責和任務分工，落實專項工作經費，做到了機構、人員、經費、責任“四個到位”，為順利開展

精準式扶貧工作

提供了堅強的組織保障。

(二)專題研究，制定方案

及時召開黨工委辦公會，專題研究部署精準式扶貧工作，結合我街道辦實際，制定了董地街道辦精準式扶貧工作專項工作方案，從指導思想、工作目標、基本原則、實施步驟、工作進度安排及保障措施等方面，為扶貧人口精準識別提供了認定依據，明確了各成員單位及領導小組辦公室職責，做好精準扶貧、精準脫貧最基礎的工作。在建立“扶貧對象瞄準機制”上下功夫，把真正的窮人找出來，把扶貧對象摸精準。

(三)強化宣傳，統一思想

以全縣進行農業產業化結構調整工作為契機，組織街道辦全體干部職工、村組干部進村入戶，在各村寨農業產業化結構調整宣傳動員大會上大力宣傳開展精準扶貧工作的重要意義，召開群眾會

80余次，印制宣傳標語5副，村務公開20次，噴繪宣傳3幅，電子標語2處。通過廣泛宣傳，把精準扶貧建檔立卡工作的目的和要求、識別標準、識別程序等相關政策宣傳到村、到戶，做到了家喻戶曉，使群眾知情權和參與權得到充分保障的同時，也進一步統一了干部職工及村組干部思想。

(四)動員部署，強化培訓

一是及時召開全街道辦精準扶貧工作動員會，對全街道辦精準扶貧建檔立卡工作進行安排部署。二是積極組織召開精準扶貧建檔立卡工作培訓會，對全街道辦干部職工、駐村干部和村支兩委干部進行了多次業務培訓，確保全街道辦精準扶貧建檔立卡工作規范有序、數據真實。三是按照班子成員分工，組建工作組5個，分組對各村精準扶貧建檔立卡工作進行督查指導，確保工作實效。

(五)公平公正，識別公開

嚴格按照公平、公正、公開的原則，堅持統一標準、實事求是、分村負責等工作原則，按照農戶申請、調查核實、民主評議、村級核實、鄉鎮審核、農戶確認、二公告一公示流程等，嚴把審核調查關，全面掌握貧困戶基本情況，做到了全面摸排、調查真實、合理定性、全程公開。核查低保、五保、貧困殘疾人等弱勢群體以及真貧困農戶是否納入貧困人口范疇，通過民主評議，確定擬納入扶貧對象的人員，再對擬扶貧對象進行公開公示，接受群眾監督，確保了精準扶貧建檔立卡工作的質量。

二、識別程序

以2014年農民年人均純收入作為評判主要指標，將人均純收入低于省農村扶貧標準2880元的人員作為擬扶貧對象，堅持以戶為單元，實行整戶識別，堅持規模控制，以農戶收入為基本依據，綜合考慮健康、文化程度、住房現狀等情況，按照農戶申請(或村民小組推薦)、村民代表大會民主評議、村委會審查公示、鄉

人民政府審核公示的工作流程進行識別。

三、取得的成效

按照“突出重點、先難后易、分批實施”的原則，對全街道辦1011戶3568名精準扶貧對象(五保戶、低保戶)逐一制定了結對幫扶方案，落實了結對幫扶責任人和幫扶措施，結合本街道辦實際，以改善基礎設施條件、發展特色產業、勞務輸出和勞動技能培訓為主要載體，重點發展核桃、馬鈴薯等特色產業和抓好勞務輸出培訓。截止2015年底，全街道辦已實現脫貧255戶1080人，還剩貧困對象756戶2488人。實施董地村、明星村整村推進通組路硬化3750米，串戶路硬化2300米，新建兩條毛路2020米，總計投入財政扶貧資金185萬元，通組、串戶路硬化由村組織農戶投工投勞。逐步解決325戶1293

人出行難問題。“雨露計劃.助學工程”12人通過審核，正在進行上報公示，“雨露計劃.圓夢行動”也在審核上報期間。貧困村計劃出列、貧困戶計劃脫貧標注清楚。貧困鄉鎮、貧困村基本情況、幫扶計劃、急需解決內容按相關要求錄入完成。

四、存在的問題

一是個別村干部思想認識不到位，被動工作，進展緩慢。

二是個別村宣傳發動不夠到位，導致部分群眾誤認為被確定為貧困對象后會獲得很大的利益。

三是個別貧困群眾因人際關系處理不當，在民主評議環節，群眾不愿為其投票，導致出現漏識情況，一定程度上影響了全街道辦精準扶貧建檔立卡工作的精準性。

五、下步工作打算

一是完善工作機制，強化督查考核。繼續深入推進領導包村、干部包戶、扶貧對象參與的工作機制，把精準式扶貧工作納入全年目標考核內容，將扶貧工作任務分解到村、到每個干部，定期檢查考核，確保分戶包村工作機制和一對一對接幫扶工作措施落到實處。

二是科學制定預脫貧人員幫扶規劃。逐村逐戶摸清201*年225戶1080人預脫貧人員的致貧原因，根據預脫貧人員需求，分類制定

切實可行的幫扶措施，確保在規定時間內實現農村扶貧對象“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”的目標。

三是認真落實幫扶規劃，加快實施全街道辦產業結構調工作，落實好核桃種植項目、馬鈴薯種植項目、各村基礎設施建設項目，堅決貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府的決策部署，凝心聚力、精準發力，鼓起勁來抓發展，彎下腰來拔窮根，攜起手來奔小康。

【2】村脫貧攻堅工作總結201*

20XX年來，在縣黨委政府的正確領導下，在省、州扶貧辦的精心指導下，在縣直各單位大力配合下，全辦上下認真貫徹落實2013年11月3日習總書記在湘西自治州考察時提出的“扶貧要實事求是，因地制宜;要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”和20XX年6月18日在貴州召開部分省市負責同志座談會上提出的“四個切實”“六個精準”“四個一批”的要求，按照省委徐守盛書記提出的“五個突出”要求，以貧困村為主戰場，以貧困人口為主目標，以整合資源為主手段，以金融扶貧為主措施，圍繞“發展特色產業、完善社會公共服務、抓好教育扶貧”三大任務。創新工作思路，夯實

工作舉措，合力推進扶貧攻堅進程，全縣扶貧工作取得了階段性成效，現將各項工作總結如下：

今年，縣委、縣政府將扶貧開發作為全縣四大重點工作之一，納入縣委經濟工作會議。按照“統一規劃、集中使用、渠道不變、各記其功”的原則，將各類項目資金優先向貧困村延伸下沉，擇優選擇確定建設內容、實施區域、扶持環節等，做好“四個一批”，即通過扶持生產和就業發展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保救助兜底一批、通過醫療救助扶持一批;加強“五個突出”即突出兜底保障全覆蓋、突出基礎建設補短板、突出培育產業強支撐、突出教育培訓拔窮根、突出異地搬遷挪窮窩。把有限的資金及時有效統籌整合集中使用，促進貧困戶增收，確保扶貧攻堅取得實效。

一、吃透精神、吹響號角。

今年，我縣始終將扶貧開發作為解決“三農”問題的關鍵舉措強力推進，今年3月26日，縣長楊志慧主持召開第26次政府常務會議，專題研究《保靖縣財政專項扶貧項目管理辦法》(第26次)。3月27日，縣委書記盧向榮主持召開第4次常委會，研究全縣駐村扶貧工作(〔20XX〕第四次(議題之四))，成立了以縣長任組長，專職副書記任第一副組長，縣委常委、組織部長、統戰部長，常務副縣長，分管副縣長，扶貧開發辦主任等縣領導為副組長的駐村扶貧工作領導小組，組建了專門的辦公室，抽調了專門的人員，安排了場地和工作經費。3月30日，縣長楊志慧主持召開了20XX年全縣扶貧開發工作會議，對全年扶貧開發工作進行了安排部署(保靖縣人民政府常務會議紀要

(第26次))。4月14日，縣委書記盧向榮主持召開縣委常委會，研究標準化廠房建設(縣委常委辦公會議紀要〔20XX〕第8次)。5月22日，縣長楊志慧專題調研駐村扶貧工作，對聯系點駐村扶貧進行安排部署(縣長辦公會議紀要〔20XX〕第14次)。7月10日，縣委書記盧向榮主持召開縣委常委辦公會議，研究高新科技園標準化廠房建設(縣委常委辦公會議紀要〔20XX〕第14次)。7月30日，縣委書記盧向榮主持召開了20XX年精準扶貧和全面建設小康社會推進工作座談會。8月13日，縣委常委、組織部長、統戰部長符家盛主持召開了扶貧開發暨駐村扶貧工作推進會，縣委常委、常務副縣長周勝益就如何做好精準識貧、精準扶貧、精準脫貧提出了具體要求。精心編制了《精準扶貧知識要點》，開辦了《保靖駐村扶貧工作簡報》和《保靖縣駐村扶貧專欄》，下發了《保靖縣20XX―2020年駐村扶貧工作方案》、《20XX縣直和鄉鎮駐村扶貧工作考核辦法》、《保靖縣扶貧募捐基金管理使用辦法(暫行)》、《保靖縣財政專項扶貧項目管理辦法》、《20XX扶貧開發考核辦法》、《20XX保靖縣扶貧開發辦工作要點》、《關于下達20XX年減貧計劃的通知》、《關于20XX年保靖縣落實精準扶貧機制減少貧困人口工作意見》的通知等相關文件，明確將扶貧開發工作作為選拔干部基本條件之一。同時，在各級媒體宣傳扶貧開發和駐村扶貧50余篇，營造了扶貧開發濃厚氛圍。吃透上級精神，針對目標，明確措施，分解任務，全面吹響扶貧攻堅沖鋒號。

二、四級聯動、全面覆蓋。

今年來，采取省、州、縣、鄉(鎮)四級聯動的工作模式，組織駐

村工作組67個256名駐村干部(省直工作組4個8名，州直工作組9個31名，縣直工作組54個217名，共涉及省直單位4個，州直單位15個，縣直單位130個)。按照州“1+1”駐村扶貧模式(采取“一次性布點，一加一幫扶”的方式，每個扶貧工作組確定兩個貧困村，前三年建設一個貧困村，幫扶一個貧困村;后三年建設另外一個貧困村，鞏固已扶持的貧困村)開展駐村扶貧工作，實現對全縣130個貧困村重點覆蓋。同時任命了16名鄉鎮黨委副書記，16名工作隊長或聯絡員，67名村第一書記。各鄉鎮也相應成立了駐村扶貧辦公室，并安排鄉鎮干部協助省、州、縣工作組，為工作隊員開展工作提供了極大的方便。全縣組織實施“千名黨員幫千戶、萬名干部幫萬戶”工程，采取一幫x方式，黨員干部結對幫扶全縣2.1萬建檔立卡貧困戶實現全覆蓋(縣級干部幫扶8-10戶，科級干部幫扶6-8戶，機關工作人員幫扶4-6戶，村組干部和有幫扶能力的黨員原則上幫扶1-2戶)，其中縣扶貧辦、文化執法局工作組36名黨員干部實現了對陽朝鄉仙仁村、米溪村185戶、881人建檔立卡貧困戶全覆蓋。縣扶貧開發辦主任聯系貧困戶8戶，走訪調研貧困戶，制定幫扶工作手冊，做到對貧困戶情況明、底子清、措施力。

三、瞄準貧困、突出重點。

近年來，積極搶抓武陵山片區區域發展與扶貧攻堅等重大機遇，創新扶貧工作思路、舉措和機制，全面推動扶貧開發由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。一是鎖定扶貧目標。到2017年，農村居民人均可支配收入超過8000元，貧困發生率減少到

50%以上;到2020年農村居民人均可支配收入突破10000元，貧困對象基本實現“兩不愁、三保障”，基本消除絕對貧困現象，基本全面建成小康社會。二是瞄準重點地區。堅持把130個貧困村作為扶貧攻堅主戰場，針對基礎薄弱村、邊遠特困村、庫區移民村、產業空白村、人口空心村等不同特征，因地制宜、分類實施整村推進，努力做到“扶持一片、脫貧一片，扶持一個村、脫貧一個村”。三是瞄準重點對象。貧困人口識別嚴格按照在農村高標準裝修現有住房或在城鎮購買商品房(不含因災重建房屋和移民搬遷購房)的農戶不納入;擁有空調、電腦等高檔耐用消費品(贈予的除外)的農戶不納入;擁有大型機動車輛、轎車、船舶、工程機械及大型農機具(贈予的除外)的農戶不納入;家庭成員(父母或子女)有財政供養的農戶(含村干部)不納入;現有生產經營規模較大，長期雇用他人從事生產經營活動的農戶(含個體工商戶或經營企業)不納入;家庭主要勞動力外出謀生一年以上的農戶不納入;人為造成承包地荒蕪的農戶不納入;具有生產自救能力但不愿從事扶貧開發、好逸惡勞或嚴重違法違規的農戶不納入;拆戶拼戶、空掛戶、帶帽戶不納入;不是自愿申請的農戶不納入這“十個不納入”的標準，堅持“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和表決、村委會審查和公開、鄉(鎮)政府審核和公開、縣扶貧辦復核公告、縣人民政府審批”“兩公示一公告”“七道”程序，逐村逐戶登記造冊，全面完成了196個村8.53萬農村貧困人口的登記識別與建檔立卡工作。同時，按照“四個一批”分類要求，嚴格程序要求，對所有建檔立卡貧困戶實行分類建檔。四是瞄準重點工作。今年來，我縣爭取

20XX財扶資金達八千余萬元。今年我縣全年計劃減貧13800萬人，我縣下達了20XX年減貧計劃的通知，將減貧任務分解至各鄉鎮，并與各鄉鎮簽訂減貧責任狀，截止目前，通過發展產業扶貧、危房改造、金融扶貧、雨露計劃、勞務經濟等措施，全縣減貧13800人，全縣貧困發生率降至21.71%。瞄準貧困村，制定了十三五規劃，瞄準貧困戶，實現結對幫扶全覆蓋。同時，完成十三五扶貧專項規劃;硬化村間道93公里，超額完成任務155%;歸集資金1448萬元，用于標準化廠房建設，為72個貧困村建立了村集體經濟;歸集資金495萬元，用于“五小水利”建設。五是突出扶智培訓。今年來，安排雨露計劃資金190萬元，按照省州扶貧辦要求，分期分批組織致富帶頭人、產業大戶、村書記等學員到長沙、安江等學校參加培訓，共培訓100余人次。安排資金125萬元，資助304名貧困大學生圓夢大學。同時，安排資金60萬元，在夯沙鄉夯吉村、梯子村實施危房改造60戶。

四、整合資源、集中投入。

一是整合涉農資金。轉變扶貧工作思路，探索新型工業化帶動扶貧、新型城鎮化帶動扶貧、集約化帶動扶貧模式，大力整合資金并以文件的形式下發了《關于下達20XX第一批駐村扶貧項目資金的通知》(保貧字〔20XX〕12號)文件。全縣第一輪67個貧困村共落實項目729個，資金20456萬元，其中歸集我辦扶貧專項資金3400余萬元，所有項目均已竣工。二是用好專項資金。推行項目公開公示制度，對省州批準計劃組織實施項目扶貧資金的分配、使用，一律實行

公告、公示和報賬制，加強對扶貧資金的檢查、監督和審計，定期、不定期組織扶貧、財政、發改、審計等有關部門開展扶貧資金檢查，做到項目資金專款專用。今年省扶貧開發辦下達我縣財政扶貧資金五千余萬元，平均每個貧困村四十余萬元。我縣堅持把產業發展作為帶動貧困戶增收致富的重要抓手，依托產業扶貧項目的實施，加大土地改良、產業培育力度，引導貧困戶不斷加大產業結構調整力度。三是帶動社會資金。廣泛動員社會力量參與扶貧，截止目前，香港郭氏基金會已在我縣開展扶貧試點8年，先后投入資金7500萬元實施項目323個;香港沃土發展社開展扶貧試點7年，累計投入幫扶資金946.5萬元;新加坡連氏集團擬投入資金180萬元，改善我縣4個村農村飲水設施。四是抓好對口扶貧。今年，岳陽市幫助我縣發展教育和衛生，引進資金537萬元，其中投資486萬元修建岳陽小學1棟。兩年來，共派送了17名基層醫療業務骨干到岳陽市一醫院、二醫院、婦保院免費進修學習，涵蓋內科、兒科、婦產科等11項科目;選派了7名中小學副校長到岳陽市鷹山小學、九中、十中、洞氮小學掛職學習;20XX年4月，保靖縣17名骨干教師到岳陽市鷹山小學、岳陽樓小學交流學習。20XX年5月，岳陽市十二中學來保靖岳陽中學指導交流。通過交流學習，提高了辦學理念、教學質量，加深了兩地之間的感情聯系。

五、結合實際、改革創新。

進一步解放思想，更新觀念，跳出農業抓扶貧，跳出農村抓扶貧，堅持區域發展帶動扶貧攻堅，扶貧攻堅促進區域發展，開辟通過產業化、工業化、城鎮化扶貧新路徑，鼓勵社會各界、金融企業、扶貧經濟組織、能人帶動脫貧致富。一是試行“一點一區帶全縣”精準扶貧模式。采取“一點一區帶全縣”(一點：在陽朝鄉米溪村探索黃金茶產業扶貧示范園建設;一區：在夯沙鄉夯沙村、梯子村、呂洞村探索旅游扶貧示范區建設)的工作法推進精準扶貧，創新了直接幫扶、委托幫扶和股份制幫扶相結合的扶貧新機制，建立了“企業+合作社+基地+能人大戶+貧困戶”扶貧新模式。陽朝鄉米溪村精準扶貧試點相關制度基本建立完善。夯沙鄉以生態文化旅游精準扶貧試點區為契機，堅持生態文化旅游、扶貧開發和特色農產品發展相結合，對“五行苗寨”實行統一規劃和開發，實施了基礎設施、產業建設、生態環境、社會事業4大類18個扶貧開發項目，鄉村旅游發展勢頭強勁。二是探索完善產業扶貧新模式。堅持宜種則種、宜養則養、宜旅游則旅游的基本原則，重點抓好茶葉、烤煙、柑橘、生態畜牧、鄉村旅游等特色產業，積極探索完善“龍頭企業+股份合作組織+基地+貧困戶”、“經濟專業合作社+貧困戶”、“家庭農場或能人大戶+貧困戶”等合作幫扶、委托幫扶模式，確保貧困戶穩定增收。如葫蘆鎮試行通過怡品黃金茶產銷專業合作社扶持大巖村建檔立卡貧困戶發展黃金茶產業，可帶動該村93戶358人增收脫貧。縣扶貧開發辦工作組采用委托幫扶模式，委托保靖縣和平紅提產銷專業合作社開發紅提基地200畝由貧困人口投資建設并受益，可幫助6個貧困村908戶2991人增收

1670元。三是“撬動杠桿”

試點金融扶貧。今年，我縣金融產業扶貧試點工

作啟動后，堅持“貸款跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產業走，產業跟著市場走”的扶貧思路，制定下發了《保靖縣金融產業扶貧試點工作實施方案》、《保靖縣金融產業扶貧貸款風險補償金管理辦法》和《保靖縣金融產業扶貧貸款貼息管理辦法》等相關文件，借助農村信用合作聯社幫助貧困農戶脫貧致富的金融杠桿作用，積極探索金融產業扶貧的新路子、新辦法，全面落實貧困農戶小額信用貸款等措施，切實解決貧困農戶產業發展的資金困難，確保實現貧困農戶增收脫貧。截止目前，全縣共有建檔立卡戶21011戶，其中參加金融扶貧評級的19279戶，參評率達91.76%，獲得有效授信8132戶，31670人，授信金額18211萬元，發放小額貸款3000余萬元。