第一篇：合肥市老舊小區(qū)調(diào)研

XX街道老舊小區(qū)計劃生育工作

調(diào)研匯報材料

街道位于合肥市北門，東靠阜陽北路，西至蜀山區(qū)，南臨老城區(qū)、北與長豐接壤，是一個典型的城市化進(jìn)程中的城郊結(jié)合部街道，轄區(qū)內(nèi)社居委的小區(qū)屬于具有代表性的城郊結(jié)合部老舊小區(qū)。

一、基本情況

小區(qū)始建于1997年，由于村（1997年時還是村）為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予村民購買土地自建及大房郢水庫拆遷移民所建，現(xiàn)小區(qū)內(nèi)共居住293戶居民，總?cè)丝?18人，其中常住人口648人，育齡婦女212人，流動人口170人，已婚育齡婦女63人。

二、管理與服務(wù)工作機(jī)制的主要內(nèi)容

（一）小區(qū)現(xiàn)在的計劃生育管理主要由物業(yè)公司配合社居委負(fù)責(zé)，具體管理措施如下：

1、做好小區(qū)內(nèi)的計生宣傳教育工作，發(fā)放各類宣傳品，并利用小區(qū)內(nèi)的宣傳板對計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等知識進(jìn)行宣傳，同時開展各種宣傳活動，在小區(qū)內(nèi)營造濃厚的宣傳氛圍；

2、及時了解掌握和上報常住、流動人口中已婚育齡婦女的婚、孕、育及其變動信息。

3、做好小區(qū)內(nèi)居民計劃生育需求信息的采集、匯總、上報和反饋工作；

4、協(xié)助街道計生辦做好非意愿妊娠居民采取補救措施的說服動員工作；

5、對轄區(qū)居民違法生育的，及時通報街道計生辦，并協(xié)助做好調(diào)查和處理工作；

6、協(xié)助街道計生辦做好《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》、《流動人口婚育證明》等證件的的發(fā)證和審驗工作。

（二）計劃生育管理手段

1、定期組織社居委工作人員利用晚上的時間逐一上門對育齡婦女進(jìn)行摸底清理并發(fā)放宣傳材料，不僅摸清了底數(shù)同時也使她們了解計生知識和最新政策。

2、充分發(fā)揮物業(yè)公司作用，深入開展計劃生育工作。一是協(xié)助居委會做好人口與計劃生育的宣傳工作。二是協(xié)助社居委計生專干收集小區(qū)內(nèi)居民的計劃生育四種信息采集。三是協(xié)助社居委幫助居民解決在計劃生育方面遇到的困難；

3、發(fā)揮協(xié)會的職能作用，協(xié)助做好計劃生育工作，貫徹落實計劃生育方針政策。一是充分發(fā)揮會員和會員聯(lián)系戶組作用，做好育齡婦女宣傳教育和需求信息的收集工作，使其自覺實行晚婚和計劃生育；二是向小區(qū)育齡群眾、青少年、兒童和老年人提供生殖健康的信息和服務(wù)；三是圍繞群眾在生產(chǎn)生育方面的需求，利用社區(qū)資源開展服務(wù)，發(fā)動和組織會員對有困難的獨生子女家庭進(jìn)行幫助；四是積極參與計劃生育居民自治工作，充分發(fā)揮協(xié)會在計劃生育居民自治中的骨干、帶頭、監(jiān)督作用。

（三）計劃生育管理工作成效

通過以上管理模式和手段，使小區(qū)內(nèi)的計劃生育工作得到了明顯改善，社居委計生辦能夠及時、準(zhǔn)確的掌握到小區(qū)內(nèi)居民的居住情況和計劃生育四種信息的變動，避免了育齡婦女漏建檔和漏信息上報的現(xiàn)象，同時也通過各類宣傳活動大大提高了社區(qū)居民的計劃生育工作參與率和知曉率。

三、存在的問題

1、小區(qū)內(nèi)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，部分居民是大房郢水庫移民，掛戶人口很多，造成辦理《生殖保健服務(wù)證》、《生育證》時居民的婚育情況難核實。

2、存在三多現(xiàn)象：“流動人口多、育齡婦女多、困難家庭多”，造成社居委在計劃生育工作開展中遇到很多困難。

四、對策措施

1、針對掛戶人員多的現(xiàn)象，街道計生辦要求社居委在給居民辦理證件時一定要仔細(xì)核實其婚育情況，并落實居住地管理，避免錯發(fā)證的情況。

2、由于小區(qū)范圍大、人員多，社居委在小區(qū)范圍中選聘威信較高、熱愛計生工作的人員，擔(dān)任小區(qū)的計生信息員，承擔(dān)負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的計劃生育工作。一是做好宣傳人口與計劃生育方針政策、法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等知識；二是協(xié)助社居委計生辦做好已婚育齡婦女避孕藥具的發(fā)放工作；三是掌握片區(qū)內(nèi)居民的婚、孕、育情況，收集居民對計生方面的需求信息，并及時通報給社居委。

第二篇：老舊小區(qū)調(diào)研報告

關(guān)于加強和改進(jìn)老舊小區(qū)管理與服務(wù)的調(diào)研報告

——以天橋灣小區(qū)為例探討老舊小區(qū)管理與服務(wù)問題

前言

小區(qū)管理與服務(wù)貼近社區(qū)居民的生活實際，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，物業(yè)管理水平的高低與服務(wù)的好壞對社區(qū)兩個文明建設(shè)具有重要影響。因此，探討如何協(xié)調(diào)物業(yè)公司和業(yè)主的關(guān)系，提高物業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量，為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，對于建設(shè)和推動社區(qū)的和諧發(fā)展具有重要意義。

天橋灣社區(qū)位于通州區(qū)繁華地帶，占地面積約0.32萬平方公里，與區(qū)政府緊一路之隔，地理位臵優(yōu)越，交通便利。小區(qū)建成于90年代，共計14棟住宅樓，常住人口855戶、1932人，外地來京人員573人，轄區(qū)范圍內(nèi)有通州區(qū)體育局、游泳中心、武術(shù)學(xué)校、以及海爾通州旗艦店等幾十家單位門店。多年來，天橋灣小區(qū)也像很多老舊小區(qū)一樣，存在著物業(yè)管理不到位，小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序、車輛管理、綠地美化等諸多問題存在著很大的管理難度，嚴(yán)重影響著社區(qū)居民生活質(zhì)量和社區(qū)和諧，已成為居民群眾反應(yīng)強烈、各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的現(xiàn)實問題。

一、相關(guān)概念

（一）、老舊小區(qū)

《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實施意見》規(guī)定，老舊小區(qū)包括1990年（含）以前建成的、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施設(shè)備落后、功能配套不全、沒有建立長效管理機(jī)制的老舊小區(qū)（含單棟住宅樓），以及1990年以后建成、存在上述問題的老舊小區(qū)。相關(guān)學(xué)者認(rèn)為老舊小區(qū)在建設(shè)之初主要是為了解決居民的住房困難問題，社區(qū)的規(guī)劃方案比較簡單。隨著城市人民生活水平的提高，老舊小區(qū)的外部設(shè)施已經(jīng)跟不上時代。我國老舊小區(qū)的管理一直有三種典型的模式：一是由社區(qū)居委會進(jìn)行管理；二是物業(yè)產(chǎn)權(quán)單位組建內(nèi)部服務(wù)機(jī)構(gòu)管理；另一種就是“多單位管理”，即一個小區(qū)有房管、園林、供電及水務(wù)等多單位管理。

（二）、社區(qū)服務(wù)

在社會學(xué)上社區(qū)服務(wù)就是指一個社區(qū)為滿足其成員物質(zhì)生活與精神生活需要而進(jìn)行的社會性福利服務(wù)活動。按照社會學(xué)的概念，社區(qū)服務(wù)可以分為滿足社區(qū)居民精神生活需要為目的的社區(qū)基本公共服務(wù)和以滿足社區(qū)居民物質(zhì)生活為目的的社區(qū)基本物業(yè)服務(wù)。

二、分析天橋灣小區(qū)作為老舊小區(qū)的管理服務(wù)現(xiàn)狀及對策

（一）居民多元化結(jié)構(gòu)，物業(yè)管理惡性循環(huán)。通過調(diào)查走訪，天橋灣小區(qū)中的房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜，包括回遷戶、單位房、商品房、商用房、外地購房等。也正是此情況導(dǎo)致了老小區(qū)的居民結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜。居民的生活背景、知識結(jié)構(gòu)、行為習(xí)慣，消費觀念，自身素質(zhì)參差不齊，不能充分認(rèn)識物業(yè)管理的真正含義。一些居民只愛護(hù)自家衛(wèi)生，忽視了自己應(yīng)盡的義務(wù)，不關(guān)心小區(qū)的整潔建設(shè)。由于歷史遺留問題，這些年小區(qū)物業(yè)又屬于政府托管，按每平米0.3元收取物業(yè)費較低，管理人員有限，服務(wù)質(zhì)量跟不上，造成了居民多數(shù)不繳費，物業(yè)收費難度大，便以降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來維持現(xiàn)狀，服務(wù)管理狀況越來越差，從而使小區(qū)物業(yè)管理步入惡性循環(huán)。所以導(dǎo)致小區(qū)出現(xiàn)了很多棘手的問題。

名詞解釋：物業(yè)管理惡性循環(huán)

物業(yè)管理服務(wù)水平不高——業(yè)主不滿拒繳物業(yè)費——物業(yè)虧損減少服務(wù)項目——更多業(yè)主不繳費——矛盾激化——物業(yè)公司退出——陷入真空狀態(tài)——新物業(yè)公司（或政府接管）進(jìn)入——再次循環(huán)。這樣的輪回被業(yè)界稱之為“物業(yè)管理惡性循環(huán)”。

針對此情況，居委會做了冷靜的分析，通過利用宣傳欄、倡議書、座談會等多種形式，努力向居民宣傳物業(yè)管理方面法規(guī)政策和權(quán)利義務(wù)，引領(lǐng)廣大居民正視老小區(qū)管理中存在的現(xiàn)實問題，樹立正確的消費觀念。并引導(dǎo)物業(yè)不斷提高管理服務(wù)水平，強化物管工作人員的行為和素質(zhì)，努力促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。目前也借助網(wǎng)格化工作，加強入戶，不斷推動居民“花錢買服務(wù)”意識的深入，提高精細(xì)化服務(wù)水準(zhǔn)，使物業(yè)管理逐步走向良性循環(huán)軌道。

（二）小區(qū)物業(yè)管理的突出問題及對策

社區(qū)物業(yè)管理應(yīng)包括常規(guī)服務(wù)、專項服務(wù)和委托特約服務(wù)等方面的內(nèi)容。一般社區(qū)能夠提供的常規(guī)性服務(wù)是對業(yè)主提供的基本服務(wù)，主要包括：

（1）治安管理；（4）車輛道路管理等；（2）綠化管理；（3）環(huán)境衛(wèi)生的管理

多年來，天橋灣小區(qū)正是由于缺乏正規(guī)的物業(yè)管理，又存在著諸多歷史遺留問題，這些常規(guī)服務(wù)管理無序，小區(qū)的居住環(huán)境、和諧環(huán)境成為居民日益關(guān)注的焦點，影響了居民的歸屬感和幸福感。

1.治安管理問題

由于我社區(qū)緊鄰西海子早市、西海子公園，人員出入流動性和流量極大。小區(qū)沒有完全封閉，沒有技防設(shè)施，單元門未安裝門禁，2個出入口沒有人員值守，夜間路燈照明也有過5年不亮的記錄。小商販自由出入，還經(jīng)常發(fā)生自行車丟失、汽車被劃、被砸、入室盜、上門推銷等事情，社區(qū)不穩(wěn)定因素較多。整體治安存在隱患。居民不滿情緒越發(fā)顯現(xiàn)。

2.車輛道路管理問題

嚴(yán)重影響天橋灣小區(qū)和諧的另一個問題是車輛管理。一是小區(qū)內(nèi)兩處簡陋存車棚不能滿足千余戶居民的存車需求，很多居民將車放臵樓道等公共空間，或樓上樓下的搬動，也避免不了丟失，居民意見紛紛。二是由于生活條件不斷提高，小區(qū)的機(jī)動車輛極具增多，但小區(qū)沒有規(guī)劃的停放場地，私家車亂停亂放、居民私裝地鎖、甚至占用消防通道等現(xiàn)象嚴(yán)重。又由于無人管理收費、不限車輛入內(nèi)，外來車輛也不斷入侵。這就不斷地激化了人車矛盾。居民感到既混亂也不安全。社區(qū)居委會也多次協(xié)調(diào)物業(yè)商量安排值守人員，但由于資金問題未果。

為破解這些難題，保證轄區(qū)的安全穩(wěn)定，我們沒有坐以待斃，而是注重發(fā)揮社區(qū)層面的協(xié)調(diào)作用，積極牽頭組織物業(yè)，居民代表，相關(guān)部門召開聯(lián)席會、座談會，本著“小事自己解決，大事協(xié)調(diào)解決”的工作原則，積極開展志愿服務(wù)，發(fā)動了一批有能力、有公益心、有責(zé)任心的居民黨員成立巡邏隊、義務(wù)看家護(hù)院，擔(dān)任信息員參與巡邏摸排隱患矛盾。并主動想辦法，積極協(xié)調(diào)單位，挨戶做工作收取路燈費，解決了小區(qū)路燈照明問

題。又積極聯(lián)系派出所在小區(qū)6個明顯部位安裝電子監(jiān)控設(shè)備，解決了最基本最急需的安全問題，治安狀況大大改善。今年又協(xié)調(diào)辦事處出資設(shè)計更新了小區(qū)東大門，控制了一小部分穿行車輛及人員，有限的減少了噪音和安全隱患。在贏得居民們認(rèn)可和滿意的同時，居民們思想也大大轉(zhuǎn)變，也提出應(yīng)該聘用安保人員，規(guī)范車輛管理，保證小區(qū)居民的安全，建立長效管理，提升服務(wù)水平。

3.環(huán)境維護(hù)問題

長期以來，由于歷史遺留問題，物業(yè)管理缺失，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，小區(qū)支干道路、宅前道路、路面、臺階出現(xiàn)不同程度的破損且日趨惡化。房屋本體屋面、樓道墻面等公共部位陳舊、破損嚴(yán)重，下水道經(jīng)常堵塞；沒有專業(yè)保潔服務(wù)，小區(qū)道路樓道無人打掃，尤其是雨雪天氣路上積水積雪無人清理，嚴(yán)重影響居民出行。綠地私侵亂栽亂種，隨意傾倒堆放裝修垃圾，環(huán)境衛(wèi)生的臟亂差，影響著居民的日常生活質(zhì)量，使居民的歸屬感很低。

近兩年，通過社區(qū)自身的努力，鼓勵居民開展自我管理，自我維護(hù)，積極做好宣傳，大力發(fā)動黨員、居民、服務(wù)隊伍開展義務(wù)勞動，參與治理和維護(hù)，大力開展樓門文化建設(shè)，改善樓道面貌，增進(jìn)鄰里親情。還得到了街道辦事處的支持，為我們聘用了4名清掃員，小區(qū)主干道路、綠地等衛(wèi)生得以維護(hù)，但是很多小區(qū)樓門內(nèi)衛(wèi)生依然處于無人管理。樓門內(nèi)小廣告隨處可見，堆物堆料的陋習(xí)依然存在。小區(qū)亟待解決的是如何進(jìn)一步加大提高居民自身素質(zhì)，從自身做起積極維護(hù)小區(qū)整體環(huán)境，為小區(qū)做貢獻(xiàn)。

4.違法建設(shè)問題

由于小區(qū)長期缺少物業(yè)監(jiān)管，小區(qū)內(nèi)部普遍存在私搭亂建，違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象特別嚴(yán)重。常見的有占用綠地外擴(kuò)陽臺、占用綠地搭建車棚，外接窗臺和私改樓頂天臺等。接到居民反映，居委會也曾多次入戶勸阻，并告知物業(yè)和城管進(jìn)行處理，但也是因政策法規(guī)不完善，職能部門之間職責(zé)不清，缺乏聯(lián)動機(jī)制，造成執(zhí)法難。居委會又沒有權(quán)利，不能和居民對立，根本無法制止，違建亟待整治。

5、老舊小區(qū)的一般歷史遺留問題較多，天橋灣就存在比如：原開發(fā)商

缺資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，房屋工程建設(shè)資料、圖紙殘缺無法查找，給后續(xù)一些工程施工造成了一定影響；70%的房屋存在漏雨、滲水等本體老化問題日益突出；小區(qū)內(nèi)需建設(shè)室外休閑場所等大問題。客觀的看，居民自治雖然把居民組織起來，但畢竟還停留在小打小鬧階段，解決了一些日常問題。但最主要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大維修及整治，還必須靠由政府主導(dǎo)投入。還應(yīng)充分利用人大代表與居民、黨員面對面座談機(jī)制，及時反映小區(qū)存在的自身無法解決的問題，通過政府的渠道更好地促進(jìn)社區(qū)歷史遺留問題的解決。天橋灣就通過人大代表反映解決了路面修復(fù)，更新路燈等問題，房屋漏雨問題也已經(jīng)提上了日程。

三、探究老舊小區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)問題的建議

（一）建設(shè)為先，提升小區(qū)環(huán)境品質(zhì)。為小區(qū)開展準(zhǔn)物業(yè)管理打下扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)，就要先對小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不同程度的改造，依托《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實施意見》，只有通過政府出資，對小區(qū)老化管道、破損道路和區(qū)域進(jìn)行改造修繕，美化綠地，建立室外娛樂場所，增加消防、監(jiān)控等公共設(shè)施，通過綜合整治，改善和解決一批現(xiàn)實問題，進(jìn)一步完善制度，才能切實改變小區(qū)的環(huán)境面貌，為居民創(chuàng)造舒適和諧的生活環(huán)境。可以先把事情做起來，居民對管理和服務(wù)認(rèn)可后，明確業(yè)主在物業(yè)管理中的權(quán)力和義務(wù)，推動“誰受益誰出資”的意識，再由居民協(xié)商決定物業(yè)管理事宜。

（二）成立街道級的物業(yè)督導(dǎo)中心，切實加大對小區(qū)物業(yè)管理工作的指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)處理好各方關(guān)系。

（三）嘗試非贏利性的“準(zhǔn)物業(yè)”自治管理模式。借鑒其它社區(qū)對老舊小區(qū)進(jìn)行集中管理的成功經(jīng)驗，政府先期投入一定資金，居民分?jǐn)偠ㄆ诶U納一筆費用，用于聘請保潔、綠化、安保等人員對小區(qū)進(jìn)行維護(hù)和日常管理，探究居民互助加外包式半專業(yè)化物業(yè)管理。居民家有些小問題，能解決的提供免費服務(wù)，或發(fā)動有能力的居民自助服務(wù)；一些需要專業(yè)服務(wù)部分則外包給專業(yè)服務(wù)商，擬訂服務(wù)協(xié)議，根據(jù)需求提供菜單式物業(yè)管理有償服務(wù)，使工作不斷延伸。比如選聘停車管理公司擔(dān)任小區(qū)停車管理和治安防范職能，施劃停車位，向居民核發(fā)停車證。選聘綠化隊伍定期美化澆

灌綠地，修枝剪葉；聘用保安加強小區(qū)的治安維護(hù)和防范；聘用懂技術(shù)的電工維修工能及時處理解決居民急需問題。做到低標(biāo)準(zhǔn)收費，高標(biāo)準(zhǔn)管理，逐步得到居民共識，過渡到標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理。爭取達(dá)到老舊小區(qū)居住環(huán)境的改善，實現(xiàn)有公共保潔、有秩序維護(hù)、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護(hù)、有道路保養(yǎng)、有維修管理“七個有” 基本目標(biāo)。最終目的是滿足居民的需求。

（七）利用社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金，解決社區(qū)公共服務(wù)難題

根據(jù)《北京市社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金管理辦法》（京財預(yù)?2007?3226號）和《關(guān)于2011年全面推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作的實施意見》（通社領(lǐng)辦發(fā)?2011?6號）文件，社區(qū)公益事業(yè)專項補助資金使用范圍：主要用于社區(qū)文化體育、社區(qū)教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)美化綠化和綜合整治、社區(qū)治安、社區(qū)精神文明建設(shè)、社區(qū)法律宣傳與服務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)。社區(qū)基本公共服務(wù)方面存在的問題，可以通過申請專項補助資金，來統(tǒng)籌解決，積極開展社區(qū)、物業(yè)，居民間的共駐共建活動，通過開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，增進(jìn)社區(qū)、物業(yè)同廣大居民的交流與溝通，讓社區(qū)居民享受更好的公共服務(wù)。

（四）積極在實踐中摸索網(wǎng)格化管理與服務(wù)工作，通過調(diào)查問卷摸清老舊小區(qū)居民對物管的需求，引導(dǎo)居民按自身的承受能力選擇符合實際的物業(yè)服務(wù)項目和方式。分層次確定公益服務(wù)內(nèi)容，積極搭建服務(wù)平臺，增進(jìn)居民之間的互助，促進(jìn)社區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。

第三篇：區(qū)縣老舊小區(qū)改造調(diào)研報告

區(qū)縣老舊小區(qū)改造調(diào)研報告

一、我縣老舊小區(qū)現(xiàn)狀。

據(jù)統(tǒng)計，縣城區(qū)有住宅小區(qū)X余個，其中老舊小區(qū)（X年前建成）X個，占城區(qū)住宅小區(qū)總量的X%以上。老舊小區(qū)大部分建成于上世紀(jì)八九十年代，多為X層左右的高密度住宅樓小區(qū)或零散的臨街獨棟樓房，以單位福利房、房改房、舊城改造開發(fā)房、拆遷安置房等居多。

老舊小區(qū)多數(shù)無專業(yè)物業(yè)管理公司進(jìn)行管理，大多采用業(yè)主自治管理或聘請夫妻門衛(wèi)看守小區(qū)大門的方式進(jìn)行日常管理；建筑外立面陳舊，公共配套設(shè)施不完善、因年久失修無人維護(hù)，建筑外墻滲水，道路破損，化糞池、排水管堵塞，供水管網(wǎng)跑冒漏問題嚴(yán)重，電路設(shè)備老化等問題影響業(yè)主正常生活需求；

因當(dāng)時設(shè)計條件限制多數(shù)沒有設(shè)置機(jī)動車和非機(jī)動車停車位，小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放占用消防通道的現(xiàn)象普遍；老舊小區(qū)多數(shù)業(yè)主為年紀(jì)較大不愿離開主城區(qū)生活的老年群體以及部分在縣城務(wù)工的租住人員，對老舊小區(qū)改造有意愿但不愿自籌資金對小區(qū)進(jìn)行改造，寄希望于政府包干改造。

二、群眾的期盼和建議。

我局從X年X月起組織縣城區(qū)三鎮(zhèn)、公房管理所對縣城區(qū)老舊小區(qū)按X年前及X年至X年建成進(jìn)行了初步摸底調(diào)查，同年X月，又再次進(jìn)行了查漏補缺的摸底，通過摸底也收集到了各社會各界及普通群眾對老舊小區(qū)改造的建議，為我局今后更好的開展該工作提供了有效的意見。

縣凱江鎮(zhèn)朝陽東路社區(qū)書記黃勇作為基層干部，通過多年與群眾打交道收集到眾多群眾意見，代表多數(shù)群眾提出不是所有小區(qū)都適合改造，應(yīng)區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時序，優(yōu)先改造部分業(yè)主改造意愿強烈且水、電、氣、排水等管線老化、外墻或樓頂滲水嚴(yán)重的小區(qū)，先幫助群眾恢復(fù)住房的正常使用功能，再在資金結(jié)余的情況下改造小區(qū)臨街立面、小區(qū)內(nèi)停車位、綠化等小區(qū)風(fēng)貌工程。

縣蠶種廠宿舍住戶劉躍林曾因小區(qū)合表用水漏損率高，業(yè)主矛盾突出的問題多次向我局反映希望盡快對小區(qū)水表進(jìn)行分戶改造，我局也將該小區(qū)納入X年老舊小區(qū)改造計劃，當(dāng)其得知該消息時激動的表示對黨和政府的感謝，同時也提出了自己的建議，認(rèn)為國家對老舊小區(qū)改造的重視，作為業(yè)主享受到了實惠一定會全力配合，并動員其他業(yè)主配合，但也希望政府部門加強對改造過程的安全、質(zhì)量監(jiān)管，不能流于形式，更不能讓惠及廣大普通百姓的好事變成豆腐渣工程，辜負(fù)國家的期望。

縣住建局退休職工肖樂全作為X年第二批次老舊小區(qū)改造的住戶代表向我們表達(dá)了他的意見，在改造過程中應(yīng)注重方式方法，要有專業(yè)的規(guī)劃，應(yīng)充分發(fā)揮業(yè)主的積極性和參與性，由小區(qū)業(yè)委會或社區(qū)組織小區(qū)業(yè)主按改造內(nèi)容適當(dāng)籌集前期費用，不能全部由國家負(fù)擔(dān)，在改造前業(yè)主對改造方案有意見應(yīng)及時向社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反饋，不得在改造過程中阻斷改造工程，同時施工隊伍要注意施工文明，盡量不影響業(yè)主的正常生活作息；作為一代建設(shè)人，還提到對城區(qū)內(nèi)的改造應(yīng)按片區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和改造，確保主城區(qū)外立面的統(tǒng)一性，也可以通過片區(qū)改造完善城市公共停車場、社區(qū)服務(wù)用房、市民便民中心等社區(qū)公共配套。

對于群眾的期盼和建議，我局都充分理解并將其作為今后開展此項工作的重要意見，充分結(jié)合民意確保此項工作落到實處。

三、下一步工作開展計劃。

（一）成立縣老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣發(fā)改局、財政局、自然資源局、執(zhí)法局、水電氣通訊運營單位等相關(guān)單位和城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員，小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、考核老舊小區(qū)改造推進(jìn)工作。進(jìn)一步明確各相關(guān)部門、屬地政府、專營企業(yè)的職責(zé)，齊抓共管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）摸清家底，建立我縣老舊小區(qū)改造項目庫。

各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，組織社區(qū)居委會，對我縣老舊小區(qū)基本情況再次全面清理，摸清掌握老舊小區(qū)的分布、現(xiàn)狀、改造意愿等，摸底情況報縣住建局形成我縣老舊小區(qū)改造清單。

（三）制定我縣老舊小區(qū)改造實施意見。

根據(jù)《意見》精神，結(jié)合我縣實施，盡快研究制定我縣老舊小區(qū)改造實施意見，明確我縣老舊小區(qū)改造范圍、任務(wù)、實施步驟等，進(jìn)一步精減和優(yōu)化老舊小區(qū)改造項目行政審批流程，確保老舊小區(qū)改造工作盡快落地實施。

（四）制定改造計劃，分類推進(jìn)。

由屬地政府加強宣傳，充分征求居民改造意愿，根據(jù)財力及資金籌措情況，按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的方式，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時序，制定我縣老舊小區(qū)改造計劃。提前謀劃，安排財政專項資金，提前做好改造工程前期可研、立項、設(shè)計等準(zhǔn)備工作，以便在上級部門下達(dá)支持政策時能夠及時爭取上級資金，提供申請資金支持。同時，積極引導(dǎo)居民自籌資金、社會資金參與老舊小區(qū)改造。

（五）繼續(xù)推進(jìn)X及X年已申請到國家改造資金的X個老舊小區(qū)改造項目按計劃實施，同時配合縣財政局做好今年包裝的縣公園街片區(qū)及南門廣場片區(qū)老舊小區(qū)及周邊配套設(shè)施改造工程的債券發(fā)行工作，籌集X.X億資金用于片區(qū)老舊小區(qū)急配套改造。

第四篇：老舊小區(qū)火災(zāi)范文

民建濟(jì)南市委員會在市政協(xié)十三屆一次會議上提交的《關(guān)于加強我市老居民小區(qū)火災(zāi)安全防范管理的建議》的提案指出，我市建于上世紀(jì)七八十年代的老舊居民小區(qū)由于建筑布局不合理、耐火等級低、消防通道不暢、設(shè)施不到位、居民防火意識薄弱等因素，成為火災(zāi)事故的高發(fā)區(qū)域，應(yīng)高度重視，采取得力措施解決。

現(xiàn)象

消防通道不暢造成隱患

由于這些老舊小區(qū)在建設(shè)初期沒有規(guī)劃停車位，車主大多將車輛停放在小區(qū)道路兩旁，使原本就不寬敞的道路僅能容一輛轎車單向通行，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車難以通過，影響救援。去年我市某小區(qū)發(fā)生的兩起火災(zāi)事故，均因小區(qū)內(nèi)道路旁停滿車輛，消防車無法通過，延誤了救援時間，造成嚴(yán)重的人員財產(chǎn)損失。由于老舊小區(qū)內(nèi)普遍沒有儲藏室，使得一些居民亂搭亂建、樓道內(nèi)亂堆亂放雜物，極易造成火災(zāi)隱患。

對策

擴(kuò)大道路寬度 方便消防車出入

教育引導(dǎo)居民樹立“防范勝于撲救”消防意識。利用電視、廣播、科普宣傳欄、報刊等多種宣傳形式加強對全市居民火災(zāi)安全知識的教育，普及消防知識，讓安全防范意識深入到每戶居民家中。加大對老舊居民小區(qū)內(nèi)亂停車、亂搭亂建及在街巷、通道堆放雜物等行為的查處力度。同時，對現(xiàn)有老舊小區(qū)道路進(jìn)行改造，盡可能提高小區(qū)道路使用效率，擴(kuò)大道路寬度，方便消防車出入。

現(xiàn)象

線路管道老化腐蝕嚴(yán)重

老舊小區(qū)大多為高架線路，長時間風(fēng)吹日曬，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，安全隱患突出；由于電容量低，不適應(yīng)現(xiàn)代化家電需求，住戶私自接線，容易引發(fā)火災(zāi)；老舊小區(qū)電力設(shè)施大多未設(shè)置接地系統(tǒng)，造成一些高危險的家電如電暖氣、熱水器等容易漏電，危及人身和財產(chǎn)安全。小區(qū)內(nèi)架設(shè)的天然氣(煤氣)管道由于維護(hù)不及時或不到位，個別管道銹蝕嚴(yán)重，極易發(fā)生漏氣事故；管道與建筑物連接處雖有保護(hù)網(wǎng)，但因設(shè)置不堅固或不合理容易被損壞。

對策

徹底排查 及時更換

徹底排查老舊電線、天然氣管道等危險設(shè)施。盡快制定規(guī)劃，對老舊小區(qū)的電力線路、天然氣管道進(jìn)行安全改造，增添安全堅固的天然氣管道防護(hù)設(shè)施，及時更換老舊電線，加裝接地裝置。對于條件具備的小區(qū)，高架電線應(yīng)改為地下電纜，并加強巡查，確保安全。積極完善消防設(shè)施，著力解決消防車水源不足等老大難問題，為廣大居民創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

現(xiàn)象

火災(zāi)隱患隱蔽性強

很多商家為節(jié)省經(jīng)營成本，往往使用自己的住宅或租賃經(jīng)營地旁的住宅作為倉庫使用，“居民倉庫”隱蔽性強、缺乏相應(yīng)的消防配套設(shè)施、商家消防意識差、消防執(zhí)法難，已成為威脅居民生命安全的一大火災(zāi)隱患。

對策

加強消防安全巡邏

充分發(fā)揮公安派出所、辦事處城管及社區(qū)居委會等基層部門的作用，加強對老舊小區(qū)消防安全巡邏，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。積極完善消防設(shè)施，著力解決消防車水源不足等老大難問題，為廣大居民創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。加大對現(xiàn)有老舊小區(qū)整體改造力度，使我市居民住宅小區(qū)盡快實現(xiàn)安全防火規(guī)范化管理，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

第五篇：老舊小區(qū)問題

老舊小區(qū)問題

城市發(fā)展得好不好，不能只看高樓廣場這些“面子”，更要看老舊小區(qū)這些“里子”。老舊小區(qū)是城市管理的難點，也是群眾關(guān)心的熱點，一方面基礎(chǔ)設(shè)施差、亂堆亂放多、臟亂差多，整治難，易反彈，真愁人；另一方面，困難群眾多，收費非常難，治安案件多，真可憐。就事論事，談?wù)勛约旱目捶ǎ軖伌u引玉。

一、老舊小區(qū)現(xiàn)狀

各地對老舊小區(qū)的界定稍有不同，一般是指1990年以前建成的、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施設(shè)備落后、功能配套不全、沒有建立長效管理機(jī)制的老舊小區(qū)，普遍存在以下問題。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施老化破損比較嚴(yán)重，設(shè)計規(guī)劃不合理。經(jīng)過二三十年的使用，小區(qū)路面、墻面、地面、欄桿扶手、樓道門窗、照明等設(shè)施老化破損比較嚴(yán)重，一般沒有樓道門、監(jiān)控技防設(shè)施等較新基礎(chǔ)設(shè)施。小區(qū)外墻面、線桿、線路私拉亂扯問題嚴(yán)重，消防設(shè)施不全。有時修補小區(qū)路面，揭開一看，下水道基本全壞了，需要重做。

規(guī)劃戶型不盡合理。有一些小區(qū)的老樓，房子特別小，只有五六十個平方，還沒有配建儲藏室，住戶不得已把一些物品堆放到樓道、樓下，甚至是私建儲藏室。還有些房屋沒有供暖，冬季有人儲備一些煤、劈柴用來取暖，堆放在樓道里，這樣的亂堆放，清理起來難度都比較大。2014年，濟(jì)南市大明湖街道實施了按市場價回收蜂窩煤的行動,共回收40多噸，街道專門租用了一處廢舊廠房存放蜂窩煤，這也是沒有辦法的辦法。

（二）主體混亂。老舊小區(qū)既有單位宿舍，也有商品房，回遷房，房管所公房等，再加上由于房改體制的推進(jìn)，住宅產(chǎn)權(quán)已呈多元化。早期房屋開發(fā)重建設(shè)、輕管理，導(dǎo)致建管脫節(jié)，天長日久，開發(fā)商不管了。隨著很多企業(yè)破產(chǎn)、合并、重組，加之近年來單位開始推進(jìn)職工住宅物業(yè)服務(wù)社會化和后勤服務(wù)體制改革，通過發(fā)放物業(yè)補貼，逐漸和單位宿舍脫鉤，通過組建業(yè)委會，把宿舍管理推向市場化，單位也不管了。

但是由于老舊小區(qū)業(yè)主成分復(fù)雜，參與積極性差，組織過程繁瑣等原因，現(xiàn)在業(yè)委會成立的也不是很多，運行情況也一般，群眾參與的積極性也不太高，現(xiàn)在還沒擔(dān)起老舊小區(qū)管理這個重?fù)?dān)。所以，很多時候都是街道、社區(qū)管理，可以說投入了大量的精力、人力、財力。

（三）居住群體復(fù)雜，弱勢群體多。老舊小區(qū)居民有單位職工、退休人員、下崗職工、回遷戶、外來購房戶、租賃戶等。老年人多、弱勢群體多、外來人口多，一方面是部分人素質(zhì)不高，個人利益至上，亂堆亂放、亂潑亂倒、私搭亂建、毀綠種菜時有發(fā)生。這部分人對于清理自己的亂堆亂放、毀綠種菜、亂搭亂建、飼養(yǎng)家禽等行為，持抵觸、不理解態(tài)度，甚至胡攪蠻纏、撒潑耍賴罵大街。另一方面是一些人尤其是老年人和弱勢群體的生活習(xí)慣問題。很多人經(jīng)濟(jì)困難或是會過慣了，用不著又舍不得扔的舊東西,習(xí)慣于堆放到樓道或樓下,見到有別人扔的這些東西，還喜歡撿回來，久而久之，形成亂堆放。

這在一個小區(qū)，形成鮮明對比，六排樓，前三排基本沒有亂堆放，后三排經(jīng)常有。一打聽，原來前三排是住的是年輕人，這破爛東西給都不會要，后三排是住的是老年人還有些困難群眾，經(jīng)常往回?fù)臁Ｓ袝r這邊清理出來剛堆成堆，垃圾車還沒到，就有大爺大娘過來撿，一眼看不見就撿走了，所以會看到似曾相識的破沙發(fā)、舊床“長腿”跑回來了，讓人哭笑不得。

（四）管理費用不足，收費難度很大。首先是收費標(biāo)準(zhǔn)低，現(xiàn)在老舊小區(qū)一般是一戶一年70-100元的衛(wèi)生費，約合每月每平方米0.10元，這個標(biāo)準(zhǔn)也就是一個掃掃地、拉垃圾的錢，養(yǎng)不起保安、保潔、維修、綠化等服務(wù)，更談不上封閉、監(jiān)控、路燈等硬件投入，但就是這個標(biāo)準(zhǔn)，能收到70%算是比較好的。極少數(shù)人、極極少數(shù)人是真不自覺，自己不交衛(wèi)生費，堆積了垃圾就打舉報電話投訴、叫新聞媒體曝光，說垃圾堆成山，就是沒人管，用這種手段來倒逼居委會給他打掃衛(wèi)生。（此辦法觀眾切勿模仿，謝謝！）

其次是收費困難，居住在老舊小區(qū)的居民，多數(shù)業(yè)主沒有確立有償購買物業(yè)服務(wù)的意識，其思維仍然停留在計劃經(jīng)濟(jì)時期“國家管修房，自己管住房”的福利住房階段，這個是全國普遍存在的問題。深圳市社科院做過問卷調(diào)查，老舊住宅區(qū)住戶中明確表示愿意出資引入物業(yè)管理或愿意繳納管理費的，僅占38.6%和41.3%，換句話說，有50%以上的住戶明確表示不想出資參與引進(jìn)物業(yè)管理的前期投入，即便實行了物業(yè)管理也會提出各種理由而不愿繳納管理費。

老舊小區(qū)住戶對小區(qū)改造整治和引入規(guī)范物業(yè)管理的愿望強烈、非常強烈，但在出資和繳費問題上態(tài)度消極、非常消極。磚家說是“你要管理我歡迎，你要投資我贊成，讓我出錢你別想”。所以物業(yè)公司普遍不愿進(jìn)駐老舊小區(qū)，即便是進(jìn)駐了的也是慘淡經(jīng)營，很多地市出現(xiàn)老舊小區(qū)改造提升后物業(yè)進(jìn)駐，收不起來物業(yè)費最后跑路的現(xiàn)象。

二、解決問題的建議

（一）大力實施老舊小區(qū)改造，提升硬件。2015年12月，中央城市工作會議提出“加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造”，這是大好事，難點在籌錢。關(guān)于資金問題，一是可以成立一個專門的老舊小區(qū)維修基金，市場化運作，負(fù)責(zé)資金的籌集、運營和調(diào)配。二是盡最大可能、最大限度地合理利用小區(qū)閑置土地或簡陋房屋進(jìn)行二次開發(fā)，獲得收益進(jìn)行貼補。三是借鑒江蘇南通“PPP”模式改造老小區(qū)道路照明的經(jīng)驗，吸引社區(qū)資金參與。四是創(chuàng)造融資平臺，通過一定優(yōu)惠政策，吸引有興趣參與老舊小區(qū)物業(yè)管理的大型物業(yè)企業(yè)出資。

（二）明確主體，盡快建立業(yè)主委員會。老舊小區(qū)業(yè)主的物管意識普遍淡薄，多數(shù)人不清楚業(yè)委會是干什么的，自我管理、自我維權(quán)意識不強，不愿意參加業(yè)主大會，更不愿意參選業(yè)委會委員，常說的一句話是“管閑事落閑事”。仍停留在有問題找政府的舊思維上，難以組織成立業(yè)主大會和選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。業(yè)主委員會普遍缺乏辦公經(jīng)費，加上很多委員都是兼職的、沒有報酬的，積極性及公益熱情難以持久。

（三）引入物業(yè)化管理，樹立大物業(yè)理念。小區(qū)建設(shè)“三分建、七分管”，政府投入了巨大的資金進(jìn)行老舊小區(qū)改造，如果管理不跟上，必定會反彈。把老舊住宅小區(qū)整治完的后續(xù)的管理工作讓位于社會化、市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理，無疑是最好的選擇。

針對收費難的情況，可以采取靈活多樣的方式，一是參照公交公司模式，成立公辦的非營利性老舊小區(qū)物業(yè)公司，政府補貼資金。二是在老舊小區(qū)改造整治中，在規(guī)劃許可的情況下，可以按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)物業(yè)服務(wù)用房和一定比例的經(jīng)營性用房。經(jīng)營性用房可用于出租經(jīng)營，經(jīng)營收益作為小區(qū)物業(yè)管理費用的補充資金。三是對承擔(dān)老舊小區(qū)管理的物業(yè)公司或社區(qū)進(jìn)行補貼，比如淄博市，2011老舊小區(qū)物業(yè)管理收費標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米建筑面積0.30元。政府補貼標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米建筑面積0.20元，業(yè)主交費標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米建筑面積0.10元。徐州市的老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)費采取市、區(qū)財政補貼為主，居民負(fù)擔(dān)為輔，分級負(fù)擔(dān)的辦法，每月由市、區(qū)兩級按推行準(zhǔn)物業(yè)管理的建筑面積各負(fù)擔(dān)0.05元/m2/月的標(biāo)準(zhǔn)費用，小區(qū)居民按住房建筑面積負(fù)擔(dān)0.05元/m2/月的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)費用。四是對老舊小區(qū)物業(yè)實行以“以獎代補”政策，設(shè)立長效管理獎勵資金，即對每個小區(qū)安排一定數(shù)額資金，經(jīng)考核達(dá)到文明城市標(biāo)準(zhǔn)要求的，每年實行一次性獎勵。大物業(yè)管理是指物業(yè)外包的范圍不光是老舊小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，還包括店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂停車、亂搭建、小廣告、五小行業(yè)等，以彌補現(xiàn)有執(zhí)法力量的不足，這種大包的方式，在深圳、南京、舟山都有試行，也有一些爭議。其實城管外包不是洪水猛獸，需要認(rèn)真分析，加強管理來解決，公共服務(wù)外包是改革的重要方向，不應(yīng)因噎廢食。

（四）更新觀念，教育群眾。通過建立市場機(jī)制來培育老舊小區(qū)百姓的市場觀念，即“政府花錢買機(jī)制，百姓花錢買服務(wù)”。要讓廣大居民懂得，房屋的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)多元化，房產(chǎn)證是你的名，你作為產(chǎn)權(quán)人要承擔(dān)維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任。同時，加強正面典型宣傳，表彰獎勵百名優(yōu)秀樓長、業(yè)委會主任，千名文明市民，把精神獎勵和經(jīng)濟(jì)補償相結(jié)合，建立一支長效化的文明志愿者隊伍。

設(shè)立道德銀行和文明曝光臺，利用電視、報紙、微信、微博等方式，對亂潑亂倒、亂吐亂丟、車窗拋物、隨地小便等不文明行為，多點名道姓，少打馬賽克，讓不文明者丟人、現(xiàn)眼、受震動、受教育、能改正。