第一篇：老舊小區改造方案

為進一步提升居民居住環境質量，改善老舊小區居住環境，完成老舊小區改造整治提升工作，為確保如期全面完成改造整治提升目標，特制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，著眼于加快推進城市建設，以改善民生為核心，以優化城市人居環境、提高居住品質為目標，堅持政府主導、社會參與、業主自治，著眼長遠、標本兼治，屬地負責，突出重點、分布實施的原則，著力解決老舊小區建設標準不高、設施設備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等群眾反映強烈的問題。

二、主要目標

在完善老舊小區硬件配套設施的基礎上，爭取實現“八個有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養護、有道路保養、有維修管理。

三、基本原則

（一）分類實施、統籌推進。老舊小區綜合治理分為基本型和提升性，在改造過程中優先進行基本型改造，結合實施條件和示范要求實施提升性。基本型小區整治是將影響居民生活的滲漏、危樓加固、下水道疏通、道路、消技防設施、維修、照明、綠化補植、停車場復建、物業管理等作為基本內容，有條件實施墻體出新、配套體育設施等；提升性整治是在滿足基本型改造后，增加節能改造或“適老化”改造內容。

（二）綜合整治、標本兼治。注重改造老舊小區的整體環境，改造水、電、排污等生活配套設施，既要對小區環境進行硬化、綠化、美化、亮化等，又要注重日常物業管理長效機制建立，實現建管并舉、標本兼治。

（三）政府主導、居民參與。在綜合整治和后期物業管理中，突出居民共同參與，確保居民的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，明確居民共同管理小區的義務與職責。

四、整治內容

（一）完善基礎設施

1.清除違章搭建。小區內搭建的一切違章建筑要在項目施工前全部拆除，私占的用于種菜、養家禽等的公共用地要求居民在項目實施前自行恢復原狀。2.修整、翻建小區道路。小區道路達到城市居住區道路建設規范標準，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區應符合無障礙通行要求。3.疏通、翻建地下管網。更換破損窖井蓋，清理、整修、補建化糞池。實施雨污分流，保證排水通暢。

4.改造水、電、氣三表出戶管網。水、電、氣三表未出戶的要實行出戶管網改造，確保水、電、氣收費直收到戶。有條件的小區應鋪設天然氣管道。

5.修整、規范桿管線設施。完善和規范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃氣、消防等桿管線及設施設備，有條件的小區要做到桿管線下地，條件不具備的小區要統一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。

6.整治、新建停車設施。新建、改擴建和整修公共非機動車（棚），盡量滿足小區內居民非機動車停放需求：整頓機動車庫（位）使用秩序，回復車庫停車功能；增設交通標志，劃設機動車停放位置；有條件的小區可改建、補建機動車停車位。7.更新、規范環衛設施。增設標準化垃圾桶，保障小區居民生活垃圾傾倒和堆放。

（二）修繕改造房屋

1.整修屋面。在不影響相鄰住戶采光、房屋結構、抗震設防要求的前提下，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面改造成斜坡屋面。

2.整治外觀。對破損、陳舊、風化嚴重的房屋外墻進行防滲、粉刷處理，達到防漏、美觀效果。整修、更換破損落水管道。

3.整治樓道。清理樓道亂堆亂放、亂搭亂建，刷白樓道內墻，整修樓梯扶手、欄桿、樓道窗，修繕破損臺階，修繕、添置公共照明、郵政設施。4.節能改造。有條件的小區或樓棟可進行外墻和屋面保溫改造。

（三）提示環境質量

1.整治綠化。優化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構筑物），恢復綠化功能，盡可能提升綠化檔次。

2.配套休閑設施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設施，有條件的小區要新建休閑設施。

3規范文化宣傳設施。在小區主要出入口設置小區平面示意圖，方便群眾了解小區總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設施，力求美觀整潔。

（四）完善公建配套 1.整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進行清理、清退和調整，恢復原有使用功能。

2.規范設置公共服務設施。根據規范要求，結合小區規模，補建和完善社區服務、居民文化活動等公共服務設施。

（五）改造技防設施

1.實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區，有條件的要實施封閉管理。合理確定小區大門的位置和數量，有條件的小區要設立門衛室、警務室、治安報警點；零星住宅樓盡量并入臨近小區進行統一管理。

2.添置電子防護系統。對規模較大的小區出入口設置視頻安防監控系統，根據小區規模設置視頻監控節點、巡查裝置、報警系統。3.完善樓宇安全系統。修繕、添置單元防盜門。

第二篇：老舊小區改造安全措施方案

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安全措施方案

*************************綜合整治項目安全措施方案

編制單位：審 批 人：審 核 人：編 制 人：編制時間：

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目錄

總則.....................................................3

一、落實安全責任、實施責任管理...........................3

二、安全教育與訓練.......................................4

三、安全檢查.............................................7

四、作業標準化..........................................10

五、生產技術與安全技術的統一............................12

六、正確對待事故的調查與處理...........................14

七、造成安全生產事故的主要原因..........................15 ***********老舊小區綜合整治項目

安全措施方案

總則

安全管理是為施工項目實現安全生產開展的管理活動。施工現場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態的控制，落實安全管理決策與目標，以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。

控制是對某種具體的因素的約束與限制，是管理范圍內的重要部分。

安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產各因素狀態的約束與控制。根據施工生產的特點，安全管理措施帶有鮮明的行業特色。

一、落實安全責任、實施責任管理

施工項目經理部承擔控制、管理施工生產進度、成本、質量、安全等目標的責任。因此，必須同時承擔進行安全管理、實現安全生產的責任。

1、建立、完善以項目經理為首的安全生產領導組織，有組織、有領導的開展安全管理活動。承擔組織、領導安全生產的責任。

2、建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況，及時報告。

（1）項目經理是施工項目安全管理第一責任人。

（2）各級職能部門、人員，在各自業務范圍內，對實現安全生產的要求負責。***********老舊小區綜合整治項目

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（3）全員承擔安全生產責任，建立安全生產責任制，從經理到工人的生產系統做到縱向到底，一環不漏。各職能部門、人員的安全生產責任做到橫向到邊，人人負責。

3、施工項目應通過監察部門的安全生產資質審查，并得到認可。

一切從事生產管理與操作的人員、依照其從事的生產內容，分別通過企業、施工項目的安全審查，取得安全操作認可證，持證上崗。

特種作業人員、除經企業的安全審查，還需按規定參加安全操作考核，取得監察部門核發的《安全操作合格證》，堅持“持證上崗”。施工現場出現特種作業人員無證操作現象時，施工項目經理必須承擔管理責任。

4、施工項目經理部負責施工生產中物的狀態審驗與認可，承擔物的狀態漏驗、失控的管理責任，接受由此而出現的經濟損失。

5、一切管理、操作人員均需與施工項目經理部簽定安全協議，向施工項目經理部做出安全保證。

6、安全生產責任落實情況的檢查，應認真、詳細的記錄，做為分配、補償的原始資料之一。

二、安全教育與訓練

進行安全教育與訓練，能增強人的安全生產意識，提高安全生產知識，有效的防止人的不安全行為，減少人的失誤。安全教育、訓練是進行人的行為控制的重要方法和手段。因此，進行安全教育、訓練要適時、宜人，內容合理、方式多樣，形成制度。組織安全教育、訓練做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。***********老舊小區綜合整治項目

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1、一切管理、操作人員應具有基本條件與較高的素質

（1）具有合法的勞動手續。臨時性人員須正式簽定勞動合同，接受入場教育后，才可進入施工現場和勞動崗位。

（2）沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。

（3）沒有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。

（4）具有適于不同層次操作所必須的文化。

（5）輸入的勞務，必須具有基本的安全操作素質。經過正規訓練、考核，輸入手續完善。

2、安全教育、訓練的目的與方式。安全教育、訓練包括知識、技能、意識三個階段的教育。進行安全教育、訓練，不僅要使操作者掌握安全生產知識，而且能正確、認真的在作業過程中，表現出安全的行為。

安全知識教育。使操作者了解、掌握生產操作過程中，潛在的危險因素及防范措施。

安全技能訓練。使操作者逐漸掌握安全生產技能，獲得完善化、自動化的行為方式，減少操作中的失誤現象。

安全意識教育。在于激勵操作者自覺堅持實行安全技能。

3、安全教育的內容隨實際需要而確定

（1）新工人入場前應完成三級安全教育。對學徒工、實習生的入場三級安全教育，重點偏重一般安全知識、生產組織原則、生產環 ***********老舊小區綜合整治項目

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境、生產紀律等。強調操作的非獨立性。對季節工、農民工三級安全教育，以生產組織原則、環境、紀律、操作標準為主。二個月內安全技能不能達到熟練的，應及時解除勞動合同，廢止勞動資格。

（2）結合施工生產的變化、適時進行安全知識教育。一般每10天組織一次較合適。

（3）結合生產組織安全技能訓練，干什么訓練什么，反復訓練、分步驗收。以達到出現完善化、自動化的行為方式，劃為一個訓練階段。

（4）安全意識教育的內容不易確定，應隨安全生產的形勢變化，確定階段教育內容。可結合發生的事故，進行增強安全意識，堅定掌握安全知識與技能的信心，接受事故教訓教育。

（5）受季節、自然變化影響時，針對由于這種變化而出現生產環境、作業條件的變化進行的教育，其目的在于增強安全意識，控制人的行為，盡快地適應變化，減少人的失誤。

（6）采用新技術，使用新設備、新材料，推行新工藝之前，應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育，激勵操作者實行安全技能的自覺性。

4、加強教育管理，增強安全教育效果

（1）教育內容全面，重點突出，系統性強，抓住關鍵反復教育。

（2）反復實踐。養成自覺采用安全的操作方法的習慣。

（3）使每個受教育的人，了解自己的學習成果。鼓勵受教育者樹立堅持安全操作方法的信心，養成安全操作的良好習慣。***********老舊小區綜合整治項目

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（4）告訴受教者怎樣做才能保證安全，而不是不應該做什么。

（5）獎勵促進，鞏固學習成果。

5、進行各種形式、不同內容的安全教育，都應把教育的時間、內容等，清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。

三、安全檢查

安全檢查是發現不安全行為和不安全狀態的重要途徑。是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。

安全檢查的形式有普遍檢查，專業檢查和季節性檢查。

1、安全檢查的內容主要是查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查事故處理。

（1）施工項目的安全檢查以自檢形式為主，是對項目經理至操作人員生產全部過程、各個方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、生產設備、現場管理、安全衛生設施以及生產人員的行為為主。發現危及人的安全因素時，必須果斷的消除。

（2）各級生產組織者，應在全面安全檢查中，透過作業環境狀態和隱患，對照安全生產方針、政策，檢查對安全生產認識的差距。

（3）對安全管理的檢查，主要是：

安全生產是否提到議事日程上，各級安全責任人是否堅持 “五同時”。

業務職能部門、人員，是否在各自業務范圍內，落實了安全生產責任。專職安全人員是否在位、在崗。

安全教育是否落實，教育是否到位。***********老舊小區綜合整治項目

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工程技術、安全技術是否結合為統一體。

作業標準化實施情況。

安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施。

事故處理是否符合規則，是否堅持 “四不放過”的原則。

2、安全檢查的組織

（1）建立安全檢查制度，按制度要求的規模、時間、原則、處理、報償全面落實。

（2）成立由第一責任人為首，業務部門、人員參加的安全檢查組織。

（3）安全檢查必須做到有計劃，有目的，有準備、有整改，有總結，有處理。

3、安全檢查的準備

（1）思想準備。發動全員開展自檢，自檢與制度檢查結合，形成自檢自改，邊檢邊改的局面。使全員在發現危險因素方面得到提高，在消除危險因素中受到教育，從安全檢查中受到鍛練。

（2）業務準備。確定安全檢查目的、步驟、方法。成立檢查組，安排檢查日程。分析事故資料，確定檢查重點，把精力側重于事故多發部位和工種的檢查。規范檢查記錄用表，使安全檢查逐步納入科學化、規范化軌道。

4、安全檢查方法。常用的有一般檢查方法和安全檢查表法。

（1）一般方法。常采用看、聽、嗅、問、測、驗、析等方法。***********老舊小區綜合整治項目

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看：看現場環境和作業條件，看實物和實際操作，看記錄和資料等。

聽：聽匯報、聽介紹、聽反映、聽意見或批評，聽機械設備的運轉響聲或承重物發出的微弱聲等。

嗅：對揮發物、腐蝕物、有毒氣體進行辨別。

問：評影響安全問題，詳細詢問，尋根究底。

查：查明問題、查對數據、查清原因，追查責任。

測：測量、測試、監測。

驗：進行必要的試驗或化驗。

析：分析安全事故的隱患、原因。

（2）安全檢查表法。是一種原始的、初步的定性分析方法，它通過事先擬定的安全檢查明細表或清單，對安全生產進行初步的診斷和控制。

安全檢查表通常包括檢查項目、內容、回答問題、存在間題、改進措施、檢查措施、檢查人等內容。

5、安全檢查的形式

（1）定期安全檢查。指列入安全管理活動計劃，有較一致時間間隔的安全檢查。定期安全檢查的周期，施工項目自檢宜控制在10～15天。班組必須堅持日檢。季節性、專業性安全檢查，按規定要求確定日程。

（2）突擊性安全檢查。指無固定檢查周期，對特別部門、特殊設備、小區域的安全檢查，屬于突擊性安全檢查。***********老舊小區綜合整治項目

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（3）特殊檢查。對預料中可能會帶來新的危險因素的新安裝的設備、新采用的工藝、新建或改建的工程項目，投入使用前，以“發現危險因素”為專題的安全檢查，叫特殊安全檢查。

特殊安全檢查還包括，對有特殊安全要求的手持電動工具，電氣、照明設備，通風設備，有毒有害物的儲運設備進行的安全檢查。

6、消除危險因素的關鍵。安全檢查的目的是發現、處理、消除危險因素，避免事故傷害，實現安全生產。消除危險因素的關鍵環節，在于認真的整改，真正的、確確實實的把危險因素消除。對于一些由于種種原因而一時不能消除的危險因素，應逐項分析，尋求解決辦法，安排整改計劃，盡快予以消除。

安全檢查后的整改，必須堅持“三定”和“不推不拖”，不使危險因素長期存在而危及人的安全。

“三定”指的是對檢查后發現的危險因素的消除態度。三定即定具體整改責任人，定解決與改正的具體措施，限定消除危險因素的整改時間。在解決具體的危險因素時，凡借用自己的力量能夠解決的，不推拖、不等不靠，堅決的組織整改。自己解決有困難時，應積極主動尋找解決的辦法，爭取外界支援以盡快整改。不把整改的責任推給上級，也不拖延整改時間，以盡量快的速度，把危險因素消除。

四、作業標準化

在操作者產生的不安全行為中，由于不知正確的操作方法，為了干的快些而省略了必要的操作步驟，堅持自己的操作習慣等原因所占 ***********老舊小區綜合整治項目

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比例很大。按科學的作業標準規范人的行為，有利于控制人的不安全行為，減少人失誤。

1、制定作業標準，是實施作業標準化的首要條件

（1）采取技術人員、管理人員、操作者三結合的方式，根據操作的具體條件制定作業標準。堅持反復實踐、反復修訂后加以確定的原則。

（2）作業標準要明確規定操作程序、步驟。怎樣操作、操作質量標準、操作的階段目的、完成操作后物的狀態等，都要做出具體規定。

（3）盡量使操作簡單化、專業化，盡量減少使用工具、夾具次數，以降低操作者熟練技能或注意力的要求。使作業標準盡量減輕操作者的精神負擔。

（4）作業標準必須符合生產和作業環境的實際情況，不能把作業標準通用化。不同作業條件的作業標準應有所區別。

2、作業標準必須考慮到人的身體運動特點和規律、作業場地布置、使用工具設備、操作幅度等，應符合人機學的要求。

（1）人的身體運動時，盡量避開不自然的姿勢和重心的經常移動，動作要有連貫性、自然節奏強。如，不出現運動方向的急劇變化；動作不受限制；盡量減少用手和眼的操作次數；肢體動作盡量小。

（2）作業場地布置必須考慮行進道路、照明、通風的合理分配，機、料具位置固定，作業方便。要求：

1）人力移動物體，盡量限于水平移動； ***********老舊小區綜合整治項目

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2）把機械的操作部分，安排在正常操作范圍之內，防止增加操作者的精神和體力的負擔；

3）盡量利用重力作用移動物體；

4）操作臺、座椅的高度從與操作要求、人的身體條件匹配。

（3）使用工具與設備

1）盡可能使用專用工具代替徒手操作；

2）操縱操作桿或手把時，盡量使人身體不必過大移動，與手的接觸面積，以適合手握時的自然狀態為宜。

3、反復訓練，達標報償

（1）訓練要講求方法和程序，宜以講解示范為先，符合重點突出、交待透徹的要求。

（2）邊訓練邊作業，巡檢糾正偏向。

（3）先達標、先評價、先報償，不強求一致。多次糾正偏向，仍不能克服習慣操作、操作不標準的，應得到負報償。

五、生產技術與安全技術的統一

生產技術工作是通過完善生產工藝過程、完備生產設備、規范工藝操作，發揮技術的作用，保證生產順利進行的。包含了安全技術在保證生產順利進行的全部職能和作用。兩者的實施目標雖各有側重，但工作目的完全統一在保證生產順利進行、實現效益這一共同的基點上。生產技術、安全技術的統一，體現了安全生產責任制的落實、具體的落實“管生產同時管安全”的管理原則。具體表現在: 12 ***********老舊小區綜合整治項目

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1、施工生產進行之前，考慮產品的特點、規模、質量，生產環境，自然條件等。摸清生產人員流動規律，能源供給狀況，機械設備的配置條件，需要的臨時設施規模，以及物料供應、儲放、運輸等條件。完成生產因素的合理匹配計算，完成施工設計和現場布置。

施工設計和現場布置，經過審查、批準，即成為施工現場中生產因素流動與動態控制的唯一依據。

2、施工項目中的分部、分項工程，在施工進行之前，針對工程具體情況與生產因素的流動特點，完成作業或操作方案。這將為分部、分項工程的實施，提供具體的作業或操作規范。方案完成后，為使操作人員充分理解方案的全部內容，減少實際操作中的失誤，避免操作時的事故傷害。要把方案的設計思想、內容與要求，向作業人員進行充分的交底。

交底既是安全知識教育的過程，同時，也確定了安全技能訓練的時機和目標。

3、從控制人的不安全行為、物的不安全狀態，預防傷害事故，保證生產工藝過程順利實施去認識，生產技術工作中應納入如下的安全管理職責：

（1）進行安全知識、安全技能的教育，規范人的行為，使操作者獲得完善的、自動化的操作行為，減少操作中的人的失誤。

（2）參加安全檢查和事故調查，從中充分了解生產過程中，物的不安全狀態存在的環節和部位、發生與發展、危害性質與程度。摸 13 ***********老舊小區綜合整治項目

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索控制物的不安全狀態的規律和方法。提高對物的不安全狀態的控制能力。

（3）嚴把設備、設施用前驗收關，不準有危險狀態的設備、設施盲目投入運行，預防人、機運動軌跡交叉而發生的傷害事故。

六、正確對待事故的調查與處理

事故是違背人們意愿，且又不希望發生的事件。一旦發生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關鍵在于對事故的發生要有正確認識，并用嚴肅、認真、科學、積極的態度，處理好已發生的事故，盡量減少損失。采取有效措施，避免同類事故重復發生。

1、發生事故后，以嚴肅、科學的態度去認識事故、實事求是的按照規定、要求報告。不隱瞞、不虛報，不避重就輕是對待事故科學、嚴肅態度的表現。

2、積極搶救負傷人員的同時，保護好事故現場，以利于調查清楚事故原因，從事故中找到生產因素控制的差距。

3、分析事故，弄清發生過程，找出造成事故的人、物、環境狀態方面的原因。分清造成事故的安全責任，總結生產因素管理方面的教訓。

4、以事故為例、召開事故分析會進行安全教育。使所有生產部位、過程中的操作人員，從事故中看到危害，激勵他們的安全生產動機。從而在操作中自覺的實行安全行為，主動的消除物的不安全狀態。

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5、采取預防類似事故重復發生的措施，并組織徹底的整改，使采取的預防措施完全落實。經過驗收，證明危險因素已完全消除時，再恢復施工作業。

6、未造成傷害的事故，習慣的稱為未遂事故。未遂事故就是已發生的，違背人們意愿的事件，只是未造成人員傷害或經濟損失。然而其危險后果是隱藏在人們心理上的嚴重創傷，其影響作用時間更長久。

未遂事故同樣暴露安全管理的缺陷、生產因素狀態控制的薄弱。因此，未遂事故要如同已經發生的事故一樣對待，調查、分析、處理妥當。

七、造成安全生產事故的主要原因

1、安全生產意識淡漠是最大隱患

不論你是大學畢業生、職業學校的畢業生，還是協作施工單位負責人及作業人員，當你跨入企業的大門，走進施工現場，成為項目的施工參建人員時，就應懂得要搞好工程施工必須有鐵的紀律，不管是管理人員還是作業人員都必須遵紀守法，必須不斷提高安全生產意識和自我保護意識。特別是在施工人員中，管理人員比較年輕，缺乏工作實踐，對安全生產的認識較差，認為最重要的是學技術，掌握生產技術才是硬本領，而對學習安全生產技術則很不重視。而在施工作業人員中，文化素質不高，缺乏系統的安全教育與培訓，安全生產意識和自我保護意識都比較差，有些人總是抱著僥幸心理，認為傷亡事故 ***********老舊小區綜合整治項目

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離自已十分遙遠，不會落到自己頭上，但是血的教訓告訴我們，安全生產意識淡薄是最大的隱患。

2、未經培訓上崗，無知釀成悲劇。有的生產經營單位招聘了職工后，不進行必要的三級安全教育。職工未經安全生產、勞動保護培訓上崗，缺乏最基本的安全生產常識，冒險蠻干，違章作業，一旦發生事故，則驚慌失措，手忙腳亂，不知采取什么措施是正確的，頭腦中一片空白，往往因此釀成悲劇。

3、違反安全生產規章制度導致事故

（1）企業的安全生產規章制度是企業規章制度的一部分，是建立現代企業制度的重要內容，企業全體員工上至經理，下至每名工人以及協作施工單位都必須遵守，尤其是新工人更應該注意。企業的安全生產規章制度應該是比較齊全的，但往往宣傳、貫徹、落實不夠，人員執行不力，往往因此而釀成了工傷事故，使自已受到傷害，或者傷害他人，或者被他人傷害。

（2）企業的安全生產規章制度必須落實到部門、工區、班組，必須落實到作業現場及每一個作業崗位。如果安全生產規章制度不落實，勞動環境就會存在以下不安全狀態：

1）防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。

2）設備、設施、工具、附件有缺陷，結構不合安全要求。

3）強度不夠。機械強度和絕緣強度不夠，起吊重物的繩索不合安全要求。

4）設備在非正常狀態下運行，帶“病”或超負荷運轉。***********老舊小區綜合整治項目

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5）維修、調整不當設備失修，地面不平，保養不當，設備失靈。

6）個人防護用品用具缺少或有缺陷。

7）生產（施工）場地環境不良。①照明光線環境不良，照度不足，作業場地煙塵彌漫，視物不清，或光線過強；②通風不良；③作業場所狹窄、作業場地雜亂，工具、制品、材料堆放不安全。

4、違反勞動紀律釀成血的教訓

一支不受鐵的紀律約束的隊伍，是一支沒有戰斗力的隊伍。一個不以嚴格的紀律要求員工隊伍的企業，是一個缺乏市場競爭力的企業。血的教訓一再告訴我們，一名不遵守勞動紀律的職工，往往就是一起重大傷亡事故的責任者。違反勞動紀律的主要表現如下：

（1）上班前飲酒，甚至上班時飲酒。

（2）上班無故遲到，下班早退溜號。

（3）工作時間開玩笑，嬉戲打鬧。

（4）不按規定穿戴工作服和個人防護用品。

（5）在禁煙區隨意吸煙，亂扔煙頭。

（6）不堅守崗位，隨意串崗聊天。

（7）業余生活無規律，上班時無精打采。

（8）工作時不全神貫注，思想走神開小差。

（9）上夜班時偷偷睡覺。

（10）不服從上級正確調度指揮，自作主張隨意更改規章。

（11）無視紀律，自由散漫，上班時間吊兒郎當。

5、違反安全操作規程十分危險 ***********老舊小區綜合整治項目

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安全操作規程是人們在長期的生產勞動實踐中，以血的代價換來的科學經驗總結，是工人在生產操作中不得違反的安全生產技術規程。員工在生產勞動中如果不遵守安全操作規程，后果將十分危險，輕則受傷，重則喪命。對此，每個員工都萬萬不可掉以輕心。

第三篇：老舊小區改造實施方案

老舊小區改造實施方案

為進一步提高老舊小區基礎設施服務功能，提升城市整體形象，改善居民生產生活環境，鞏固文明創建成果，按照住房城鄉建設部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳《關于申報2020年城鎮老舊小區改造計劃任務的通知》、XX省人民政府《關于加強城鎮基礎設施建設的實施意見》、《XX省推進城鎮老舊小區改造行動方案》以及《關于開展2020老舊小區整治改造工作的通知》、《XX市老舊小區整治改造建后管養實施辦法》文件精神，XX區繼續實施老舊小區的整治改造工作，為確保如期完成整治改造任務，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以改善城市環境面貌、提升城市整體形象、構建和諧社會為宗旨，以提高老舊小區基礎設施服務功能、改善居民生產生活環境為目標，以建立長效管理的新機制為根本，全面提高老舊小區改造整治工作成效與管理水平。

二、工作原則

結合文明創建需要，XX區按照“先急后緩、循序漸進”的原則，遵循重點改造與全面整治相結合、零星整治與精品打造相結合、整治提升與長效管理相結合，實施老舊小區基礎設施整治改造，逐步實現市區老舊小區功能齊全、配套完善、出行方便、整潔美觀、安全有序的目標。

三、整治計劃

20XX年-20XX年計劃實施XX個老舊小區改造項目，總建設面積約XX萬平方米，總戶數XXXXX戶，在基本型改造的基礎上打造2-3個完善型項目，1-2個提升型項目。基本型改造：優先補齊小區功能短板，拆除違建，解決供水、排水、道路、停車等需求；完善型改造：房屋維修改造、配套停車場及充電樁活動設施、物業服務、智慧安防設施等；提升型改造：進一步改善公共服務和公共環境，包括增設社區養老、托幼、醫療、家政、體育設施、智能信包(快件)箱等便民設施。

（一）20XX年計劃實施項目

1、XX個民生工程整治改造項目，已納入20XX年中央補助支持城鎮老舊小區改造計劃，總建筑面積約XX萬平方米，涉及居民XXXX戶，改造資金共計約XXXX萬元，涉及西街道、東山街道及三堤口街道等。

（二）20XX年計劃實施項目

共計XX個，涉及東街道、西街道、東山街道、相南街道等，總建筑面積約XX萬平方米，涉及居民約XXXX戶。爭取納入20XX年中央補助支持城鎮老舊小區改造計劃。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

為確保老舊小區改造整治提升工作扎實有效開展，成立XX區老舊小區整治改造領導小組，明確責任領導、各責任單位工作職責，實行半月一調度，一月一總結，對全區老舊小區改造進行統籌調度，總結進展情況，解決存在問題，安排部署后續工作。各有關部門要切實增強大局意識，加強溝通，密切配合，健全工作推進機制，加快推進轄區內老舊小區的改造提升工作。

（二）加強項目監管。

老舊小區改造提升執行國家對工程建設項目的管理規定和建設標準，按程序辦理項目立項、招標、建設、驗收等各項手續。建設部門要加強對改造整治提升項目施工、監理、驗收的過程監管，確保改造整治提升項目符合各項建設標準和質量要求。財政審計部門要加強資金審計、核算、劃撥和使用，按照政府投資項目資金管理辦法實施。

（三）加強協調調度。

實行區級領導包保制和部門跟蹤服務制，加大日常督查、巡查、考核力度，建立“社區、街道、總承包單位、監理單位、跟蹤審計單位、建設管理單位”六位一體聯合協調監管制度，保證工程質量安全，及時協調解決工程建設中的困難和問題，各部門要加強協作配合，形成工作合力，同時加強與市相關部門的溝通協調，保證工程按質、按量、按期順利完成，確保改造工作取得實實在在的成效。

（四）加強宣傳引導。

充分利用各類媒體，在老舊小區改造整治期間，大力宣傳老舊小區改造提升工作的重要意義、改造內容、方法步驟和改造成效，引導老舊小區居民積極參與獻計獻策，營造良好的輿論氛圍，爭取社會各界和廣大居民的擁護支持，同時街道社區及居民代表成立群眾監督小組，對工程實施全過程進行參與，有效保證工程實施切實符合群眾需要，促進改造整治工作平穩、順利開展。

（五）加強長效管理。

按照《XX市老舊小區整治改造建后管養實施辦法》要求：一是對有物業服務企業進駐的小區實施專業化的物業管理模式；二是建立“三位一體”準物業管理模式，成立社區物業服務中心，建立社區居委會、業主委員會、物業服務中心的“三位一體”準物業管理模式，開展基本的保安、保潔、保綠和維修服務，為廣大業主提供基本的物業管理服務；三是對改造體量小、樓宇分散的零星小區，實行“整體打包、連片管理”模式，實現長效性、延續性的物業管理。按照“就近管理，資源共享”的原則，將相鄰幾個規模較小老舊小區的安保巡邏、垃圾清運、電子門禁系統、物業管理、綠化補植等統一打包管理，提高資源利用效率，降低運營成本。

第四篇：老舊小區改造實施方案

東勝區老舊小區改造實施方案

一、改造范圍

東勝區建成區域內的老舊小區。主要對象是2003年以前建成的小區。

二、改造目的

通過改造，使老舊小區達到功能完善、環境優美、節能環保、適宜人居的目的。

三、改造內容

1、供熱系統改造

包括室內系統分戶控制、熱計量改造，實現單戶可控，室內溫度可調，可按計量收費的目的。室外供熱系統的改造，按照節能建筑的用熱指標對管網系統進行重新設計，加裝平衡、控制、計量裝置，做到按需供熱，減少熱量損失。熱源系統改造，對換熱站（鍋爐房）進行供熱能力核算，對供熱設備進行優化，通過智能控制、變頻控制來降低電能、熱能的消耗。

2、建筑物圍護結構節能改造

建筑物圍護結構節能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、門窗氣密性改造、陰陽臺封閉。通過建筑物圍護結構的節能改造，可大大降低熱損失，提高人體舒適感。

3、供水管網改造

原有的供水管道大都老化嚴重，跑冒滴漏司空見慣，常常因為故障而停水，嚴重影響居民正常生活，有的供水管道與污水管道并行，不符合規范標準要求。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛生標準的塑料管道，提高管道使用壽命。

4、排污管網改造

老舊小區的排污管網年久失修，管道堵塞及污水溢出現象時有發生。將污水管道進行維修改造，使水流順暢，減少堵塞。

5、綠化、亮化、硬化改造

“三化”改造主要是維修、補充、完善，著力打造宜居環境，提高居住舒適度。

6、公共服務設施改造

為豐富居民業余休閑文化生活需求，在老舊小區適當建設一部分公共活動室，添置一些體育活動設施，滿足人們的文娛生活、體育鍛煉需求。

四、實施步驟

1、摸底調查階段

老舊小區的改造工作涉及的范圍廣、部門多、內容雜，要把這項工作做好，首先要調查老舊小區的基本情況，了解小區的建成年代、建筑面積、居住戶數、面積分布、樓棟數、單元數、建筑物的基本結構情況，了解小區地下管網的使用情況等等。調查過程中要涉及辦事處、社區、物業公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關單位。調查一定要詳細、真實，為做施工方案提供依據。

2、施工方案設計階段

根據摸底調查階段提供的基本情況作出具體的施工設計。這一階段需要聘請有類似經驗的設計院進行，施工圖完成后要邀請有關單位、業界專家進行圖紙會審。施工圖既要符合國家及地方有關標準、規范，又要符合實際情況。

3、項目招投標階段

根據改造項目類型進行分類打包招標，招標按照國家及地方有關招投標程序進行。選擇有經驗、有技術、有實力的施工、監理單位來承擔老舊小區的維修改造任務。

4、項目施工階段

施工階段要有專門的部門來統一指揮、協調，對每一項工程要有專人負責。嚴格控制工程質量、進度、安全、造價。

5、項目驗收階段

驗收包括進度驗收、分項驗收、竣工驗收等，每次驗收須有施工單位、建設單位、監理單位、設計單位參加。驗收要做到每完工一項驗收一項。

6、項目評價階段

改造工作完成后要進行改造評價，尤其是節能評價，要請有資格的專業公司進行能效評價。

五、經驗總結

根據已完成的改造項目取得的效果及反響，針對改造實施過程中出現的問題、矛盾，認真總結改造經驗，形成系統的改造管理模式，為后續改造工作的順利實施提供保障。

第五篇：老舊小區改造經驗材料

心系群眾解民憂綜合治理促提升

——秦都區老舊無人管理小區治理經驗材料

黨史學習教育開展以來，秦都區將提高群眾滿意度作為檢驗學習教育成效的重要標尺，按照“黨建引領

網格為基

物業助力

公眾參與

群眾滿意”工作思路，堅持問題和需求導向，以破解物業服務提升難、業主委員會組建難、老舊小區管理難的“三難”問題為切入口，緊盯無人管理小區基礎設施陳舊、環境衛生臟亂差、車輛亂停亂放、流動人口管理難等種種亂象，由街道辦紅色物業孵化中心牽頭，引入第三方物業服務組織，重點解決““怎么進”、“怎么聯”、“怎么治”的問題，轄區居民群眾對黨組織的認同感和歸屬感顯著增強。

啟動“紅色引擎”，為小區治理領航

秦都區地處咸陽主城區，轄區共有2000年前建成的老舊小區共

個，樓棟

棟、住戶

戶，由于長期缺乏管理，小區的治安和環境環境衛生差，居民反響強烈。對此，秦都區深入調研、因地制宜，從抓引領解決“怎么進”的問題，實現無人管理小區物業服務從“無”到“有”的轉變。

該區探索推行“黨建+物業管理”模式，引進第三方紅色物管企業，積極組建物業孵化中心，先后建成渭陽西路街道和渭濱街道紅色物業孵化中心，由孵化中心黨支部組建“貼心服務隊”“微笑服務隊”，配備相應的管理、保安、保潔等人員，為老舊小區配套基本物業服務，逐步更換老舊小區路燈、樓梯照明設施、井蓋以及小區綠化等問題，解決了“三無小區”物管不愿進、社區不好管的問題。同時，由各街道牽頭，成立街道紅色物業孵化中心，中心下設群眾工作室、孵化工作室、評價工作室，主要負責社區需要孵化的無人管理小區的綜合研判工作，按照“六步法”（小區黨支部牽頭征求意見-提交申請-社區初審-孵化中心復審-簽訂物業協議-物業服務企業進駐）流程引入物業服務企業。渭陽西路街道七里鋪小區物業入駐后，配備相應的管理、保安、保潔等人員，先后為小區安裝了人臉識別門禁、車輛道閘、監控系統，劃分了車位，更換小區路燈、樓梯照明、井蓋等配套設施。自物業服務公司入駐以來，小區的人居和安全環境得到極大改善。

發揮引領作用

搭建協商共治平臺

為實現小區治理從“單打獨斗”到“多方聯動”的轉變，秦都積極整合資源，發動多方力量，通過抓協同解決“怎么聯”的問題。首先由社區黨支部牽頭成立物業管理委員會，加強對物業服務公司的監督，解決了“三無小區”社區不好管、管不好的問題。并發揮社區黨組織協調各方、整合資源的核心作用，在“面”上發力，領導社區居委會、物管會、物業四方“聯姻”，整合社區、物業、樓棟長、黨員中心戶、居民代表等力量，組建“鄰里幫服務隊”、“義務巡邏隊”、“法律服務隊”等“微組織”，活躍于每個小區網格，不斷織密治理和服務網絡。并將物業服務區域一并納入網格化管理按照小區樓棟數量和居民居住位置，將全區

個社區劃分為886個網格，設置424個網格黨支部，715個樓棟黨小組，1091個黨員中心戶，配備1212名網格員。將社區工作人員和物管員下沉網格，由社區和物業各下派一名工作人員組團下沉至網格，在“片”上用情，掌握社情民意，靈通各類信息，當好“服務員”和“調解員”，落實“四必到”和“四必訪”制度，讓網格員成為“活地圖”和“數據庫”。同時，搭建城鄉社區治理平臺，加強社區與物業之間的信息共享、互聯互通，暢通“格格發現、群眾反映、上級下派、平臺轉辦、電話來訪”群眾訴求表達渠道，形成了快速發現、快速響應、快速決策三級聯動機制，實現隱患聯排、服務聯動、資源聯享、治理聯管。

多元主體參與，解決小區“老大難”問題

針對物業小區、社區托管小區、居民自管小區的不同實際情況，秦都區在落實屬地管理責任的同時，強化小區管理的主體責任，落實小區治理的各項任務，下大力氣解決“怎么治”的問題，實現小區治理從“亂”到“治”的轉變。該區通過抓自治解決群眾議事“說了算”的問題，提升社區物業黨建聯建的“向心力”。堅持群眾的事群眾議，群眾的事群眾做主，針對群眾反映的熱難點問題，將問題梳理分類，實行分流轉辦，對于一般性事務由社區或物業直接辦理，對于社區或物業不能辦理的，由社區黨支部牽頭召開“四會”（黨建聯席會、居民議事會、物管會議、懇談會），群策群力、集思廣益，制定可行性解決方案，先后解決私搭亂建、停車難、排污管道疏通、房屋漏水等實際問題300余件。其次，通過抓共治解決社區物業服務“推諉扯皮”的問題，提升提升社區物業黨建聯建的“服務力”。開展美好家園共同締造活動，實施以“小區環境零污染，安全生產零事故、社會治安零發案、小區建設零違建、居民生活零上訪、物業服務零投訴”為主要內容的“六零”社區物業聯建工作，進一步明確社區和物業權責，建立“四張清單”即《社區服務群眾33項服務事項》、《物業企業110項服務清單》和《社區物業6大類聯建清單》、《志愿者項目清單》，開展“微服務”，實行派單制和認領制，引導發動“兩代表一委員”、社會組織、熱心群眾參與到社區建設中來，形成居民共治的強大合力。先后開展私搭亂建、僵尸車整治、非機動車亂停亂放、飛線充電等專項整治100余次；小區公共區域亂搭亂建（小花園、小木屋、小菜園等），“停車難”等長期困擾群眾的“糟心事”，得到了有效解決。

加強行業監管，實現管理服務“雙提升”

居民小區是市民的棲居之所，市民對小區治理效能的評價和服務品質的感受直接體現著城市治理和服務水平。為了推進老舊小區管理規范化、長效化，秦都不斷強化行業監管，著力解決了一批社區物業服務品質差的問題，實現了小區治理從“無人管”到“管的好”的轉變。該區出臺《社區物業黨建聯建考評辦法》，由社區黨組織、物業、物管會、居民代表、第三方共同組成“裁判”，每季度對物業服務質量進行考核公示，建立“紅灰黑”榜，接受群眾監督和評判。在社區黨支部的統籌協調下，組建由網格員、黨員中心戶倡導成立的樓宇物業“紅色管家”隊伍，收集整理居民群眾集中反映的問題，從解決鄰里糾紛到小區基礎設施建設，建立需求服務清單，整合對接社區內機關事業單位、社團黨組織的資金、項目、人才等服務資源，“打包捆綁”法律維權、矛盾化解、警務服務、設施建設服務，真正做到“社區吹哨、部門報到”，全面提升居民滿意度。同時，開展在職黨員“工作在單位，活動在社區，奉獻雙崗位”活動，并將活動開展情況作為“八小時外”監督管理、考核評價黨員干部的重要手段，實施物業骨干紅色培育工程，把有覺悟、有意愿、符合條件的物管人員發展成黨員，把物企黨員培養成物業精英，全面構建“紅色管家”隊伍，特別是在疫情防控期間和重點時段，堅持履行“每日巡、經常訪、隨手做、實時報、及時記”等職責，用黨員的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”，實現了民情溝通無遺漏、社區管理無盲區、服務群眾無縫隙，進一步提升了城市基層治理能力。