XX市2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案

為深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善居民生活環(huán)境，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于細(xì)化下達(dá)2020年度全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃的通知》和《XX省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》等要求，結(jié)合我市今年實(shí)際情況,制定本方案。

一、總體目標(biāo)

2020年，全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)共計(jì)XX個(gè)小區(qū)，房屋總建筑面積XXX萬平方米，涉及住戶XXXXX戶，全部為省級(jí)民生工程項(xiàng)目，其中XX個(gè)納入國家保障性安居工程項(xiàng)目。

二、實(shí)施內(nèi)容

主要按照基本型改造內(nèi)容組織實(shí)施，內(nèi)容包括：優(yōu)先補(bǔ)齊小區(qū)功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車等需求。在此基礎(chǔ)上，各地可因地制宜，實(shí)施智慧安防設(shè)施、加裝電梯、配套停車場(chǎng)及充電樁、活動(dòng)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)等完善型改造；結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，可進(jìn)一步實(shí)施改善公共服務(wù)和公共環(huán)境，包括增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、體育設(shè)施、智能信包（快件）箱等便民設(shè)施等提升型改造。

三、資金安排

多渠道籌集改造資金，吸引社會(huì)力量參與。除積極爭(zhēng)取中央和省資金外，市級(jí)負(fù)責(zé)配套的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，市級(jí)按照“總額包干、超支不補(bǔ)”的原則進(jìn)行補(bǔ)助；其余項(xiàng)目由各縣（區(qū)）自籌。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與改造，爭(zhēng)取供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)通信、有線電視等專營單位投入，積極探索采取賦予小區(qū)特許經(jīng)營權(quán)、建設(shè)停車位、商業(yè)捆綁開發(fā)（與城鎮(zhèn)其他優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目打捆）等激勵(lì)措施。老舊小區(qū)改造涉及土地房屋功能調(diào)整的，自然資源和規(guī)劃部門依法進(jìn)行調(diào)整。對(duì)改變土地用途產(chǎn)生的土地收益，按規(guī)定納入預(yù)算管理，可用于支持老舊小區(qū)改造。鼓勵(lì)倡導(dǎo)居民個(gè)人出資，以及其他渠道籌集資金。各縣區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，完善資金監(jiān)管機(jī)制制度，強(qiáng)化績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高資金使用效益。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

以《XX省城市老舊小區(qū)整治改造技術(shù)導(dǎo)則》（修訂版）為標(biāo)準(zhǔn)，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設(shè)施，積極推動(dòng)提升型改造，完善小區(qū)功能，提升小區(qū)品質(zhì)。改造工程均要符合工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

（一）尊重居民意愿，動(dòng)員群眾積極參與。

發(fā)揮社區(qū)主體作用，動(dòng)員居民提出改造申請(qǐng)，參與制定方案、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量監(jiān)督、后期維護(hù)管理等全過程，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

（二）推進(jìn)成片改造，補(bǔ)齊和完善公共服務(wù)設(shè)施。

堅(jiān)持政府統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃，成片改造老舊小區(qū)。加強(qiáng)歷史文化的保護(hù)，注重風(fēng)貌的協(xié)調(diào)和人居環(huán)境的改善。將有共同改造需求，獨(dú)棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進(jìn)行歸并整合，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步改造，形成片區(qū)，鼓勵(lì)支持改造后進(jìn)行統(tǒng)一的物業(yè)管理。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，按照原有資金來源渠道和實(shí)施主體，補(bǔ)齊和完善老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。

五、項(xiàng)目實(shí)施

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將老舊住宅小區(qū)整治項(xiàng)目納入基本建設(shè)程序，執(zhí)行國家關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理工程招投標(biāo)、施工許可等相關(guān)手續(xù)。實(shí)施單位要加強(qiáng)整治工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理及驗(yàn)收監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

（一）細(xì)化前期。

根據(jù)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃確定年度改造項(xiàng)目，編制項(xiàng)目建議書，按規(guī)定程序報(bào)批。委托設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復(fù)。

（二）嚴(yán)格施工。

規(guī)范組織工程招標(biāo)采購，精選隊(duì)伍，精心組織施工。落實(shí)好主體責(zé)任，加強(qiáng)施工質(zhì)量和資金跟蹤審計(jì)，確保工程質(zhì)量和資金安全。

（三）規(guī)范驗(yàn)收。

工程竣工后，建設(shè)單位要規(guī)范組織工程驗(yàn)收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進(jìn)共建共治共享。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管。

工程實(shí)施過程中，各縣區(qū)牽頭及實(shí)施部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)改造項(xiàng)目管理要求，建立改造項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)管。

（五）明確時(shí)限。

今年改造的項(xiàng)目原則上應(yīng)在7月份全面進(jìn)入工程實(shí)施階段，11月底前基本完成主體工程，12月份組織竣工驗(yàn)收，年底前基本完成省級(jí)驗(yàn)收考核等相關(guān)工作。

六、建后管養(yǎng)

改造后的小區(qū)要落實(shí)管理單位，明確管養(yǎng)責(zé)任，加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固改造成果。完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則。各縣區(qū)物業(yè)管理主管部門要強(qiáng)化巡查檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)執(zhí)法部門要建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護(hù)好改造成果。

七、政策宣傳

各縣區(qū)要利用各種媒體，通過各種形式，大力宣傳老舊小區(qū)整治改造的重要意義，深入細(xì)致地做好群眾工作，建立政府統(tǒng)籌組織具體實(shí)施，街道社區(qū)協(xié)同推進(jìn)、居民全程參與的工作推進(jìn)機(jī)制，充分聽取群眾意見，努力構(gòu)建改造政策群眾支持、改造過程群眾參與、改造成果群眾共享的良好氛圍。

八、保障措施

各縣區(qū)政府作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。各縣區(qū)項(xiàng)目牽頭責(zé)任部門具體抓落實(shí)，要規(guī)范建設(shè)程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理，督促參建單位落實(shí)工程質(zhì)量和安全責(zé)任，做好項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)和考核工作。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)資金的使用管理，相關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合，共同推進(jìn)老舊小區(qū)整治改造提升工作。