第一篇：堅持解放思想 推進優質發展 建設品質社區（模版）

堅持解放思想 推進優質發展 建設品質社區

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一、解放思想之我見

當前，我們正處在一個大發展、大改革、大開放、大融合、大創新的時代。在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，需要我們具備敢于突破思想障礙，勇于突破舊有格局的創新精神。在面臨如何加強基層黨建、帶動鄉村繁榮振興、推進城鄉融合發展、修復鄉村生態環境等新課題時，因循守舊、按部就班的用老觀念、老思想來推動工作已經不適合新時代背景下的復雜矛盾局面。時不待我，只爭朝夕。面對難題，迫切需要我們發揚“XXXX”敢為人先的創新精神，大力解放思想，凝聚共識、匯聚力量，在不斷解放思想中不斷奮進。

二、堅定信心展優勢

xxxx地處xxxx，毗鄰xx、xx公路，市級快速主干道xxx穿差而過，地理位置優越。近幾年，社區已拆除自然村xx個，剩余自然村xx個，屬于混合型社區。社區共有xxx戶居民，戶籍人口xxxx人，常住人口總數xxxx人。黨員xxxx名，設立x個黨總支，下設x個黨支部。xx位于xxxx建設的核心區域，城市化建設基礎牢固，近幾年已安置農村居民約xxx余戶，社區居民已看到xx地區城市化建設的高質量發展，居民配合推進城市化建設的意愿也較高，在持續推進xxxx城市化進程中將繼續發力。同時，社區著力提升服務質量，經過近幾年探索，已落實好“黨建引領、包村聯戶、多方聯動、一站式服務”的為民服務路徑。堅持黨建工作引領，帶動社區其他條線工作；明確社區扁平化管理區域，每人蹲點自然村和小區，聯系黨員、聯絡居民，將社區服務延伸到居民身邊；組建社工服務隊，引入社會組織，多元化開展社區特色服務；健全服務大廳辦事制度，明晰人員配備分工，一次性辦結居民服務，在自然村因地制宜設立xxxxx室”等民生服務站，全力打造居民滿意的優質服務。

三、深入思考挖不足

但不容忽視的是，社區離“高品質社區”標準還存在一定不足。社區在鄉村經濟發展上，經濟總量不大，同時發展潛力不足，缺乏有效的增收渠道，導致村級經濟收入未有明顯提升。社區在城市化建設后，對新型社區的內涵提煉不夠，在延續傳統文化，豐富精神內涵，促進社區居民從身份轉變到價值觀轉變上與先進社區還存在差距。社區自然村面貌相對陳舊，生態建設任務還很重，“散亂污”現象還時有存在，在堅持綠色發展，提升農村“顏值”上，還需要持續努力。

四、登高望遠談發展

思想解放不是抽象的，而是具體的。要從社區實際出發，從思想上的解放推動“高品質”社區建設。

（一）、圍繞堅持黨建引領推動思想解放，確立高質量的發展導向。以新時代基層黨建新要求為契機，對照黨支部標準化、規范化建設工程，嚴格黨支部工作，健全支部各項工作機制。常態化落實“兩學一做”學習教育活動。加強黨組織引導，深化黨建特色品牌建設，號召黨員參與社區建設。探索“xxx”聯動的服務管理模式，促進安置小區居民的新融合，落實居民與物業的社區民情懇談會、事務協調會等制度，找出一條新型多方融合的混合型社區管理模式。

（二）、圍繞統籌城鄉發展推動思想解放，確立新型城市化的發展格局。明確進一步推動城市化建設的發展方向，配合做好已出讓地塊的清零和掃尾工作。進一步全面調查摸底，保障好自然村居民的居住條件，做好xxxxx自然村居民的思想解釋工作，做好城市化建設的前期準備工作。

（三）、圍繞改善鄉村環境推動思想解放，確立生態優先的發展理念。根據區委區政府提出的村莊環境整治工作安排，持續對自然村環境衛生和河道水質進行整治。采取“分片分布走”方案，對剩余自然村“臟亂差”進行集中整治，消滅不文明現象。建立長效管理方案，每日動態掌握全社區村莊衛生面貌。在“一河一策”的基礎上，從源頭整治直排現象，同時實施河道水質提升工程，通過水生植物、微生物培育，恢復水環境良性生態，提升河道水質，打造水清岸美宜居環境。

（四）、圍繞滿足居民需求推動思想解放，確立民生優先的發展思想。培育社區文化是社區建設的內在要求，是推動居民思想轉變和身份轉變的必要工具，通過挖掘社區文化內涵，促進群眾性精神文明現代化，把社區文化認同打造成社區民心的匯聚中心。加強同優質社會組織的協調聯動，精確打造民生公益服務亮點。繼續推進扁平化管理工作，摸排xxxx居住戶的基本信息，為優化社區管理做準備。

第二篇：堅持解放思想 推進跨越發展

堅持解放思想 推進跨越發展 中共荊門市委書記

王玲

解放思想是黨的思想路線的本質要求。中國革命的偉大勝利，改革開放30多年的滄桑巨變，都是解放思想的成果；荊門“十一五”發展取得的成就，也是解放思想的結晶。我們靠解放思想贏得了發展，更要靠解放思想去開創未來。站在新的起點上，我們要繼續高舉解放思想的大旗不動搖，真正以思想的大解放推動經濟社會發展的大跨越。

充分認識新一輪解放思想的重要性和必要性

解放思想是適應形勢變化的客觀需要。解放思想的本質要求是不斷研究新情況、解決新問題，使思想和實際相符合、使主觀和客觀相統一。發展永無止境，解放思想也永無止境。進入新世紀、新階段，世情、國情正在發生深刻變化，迫切要求我們解放思想，與時俱進，以開闊的思維、國際的視野、世界的眼光來創新發展觀念、轉變發展方式、更新發展模式，著力解決影響科學發展的突出問題，實現荊門經濟社會又好又快發展。

解放思想是貫徹落實中央和省委省政府決策部署的重要內容。黨的十七大報告指出：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”。胡錦濤同志多次要求，全黨要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。省委書記李鴻忠同志強調，要把解放思想作為開創湖北科學發展新局面的重要任務來抓。我們要按照中央、省委省政府的要求，積極投身解放思想的偉大實踐，進一步調整與時代發展“不趕趟”的思維，更新與科學發展“不相符”的觀念，從而在解放思想中統一思想、解決問題、推動發展。

解放思想是實現我市“十二五”發展目標的根本保障。市委六屆十一次全會，描繪了荊門跨越崛起的宏偉藍圖，確定了“十二五”的奮斗目標。實現這些目標，一個十分重要的前提就是解放思想。思想解放是跨越發展的“總閥門”。沒有思想的解放，再美的規劃也只是空中樓閣，再好的思路也只是紙上談兵。為此，我們一定要瞄準既定的目標任務，進一步擴大開放，突破常規，務實拼搏，不斷推進荊門經濟社會發展取得新突破。

解放思想是順應人民群眾新期待的內在要求。解放思想是領導干部的歷史責任和黨性體現，也是全市300萬人民對我們的殷切期望。隨著經濟社會的快速發展和民生的持續改善，人民群眾對過上幸福美好的生活充滿新期待。滿足人民群眾的新期望，要求我們必須始終秉承立黨為公、執政為民的理念，堅持高標準、高起點的工作要求，創造性地開展工作，切實讓發展成果造福于民。

在解放思想中統一思想，共同完成荊門跨越崛起的宏偉大業

要把解放思想統一到跨越發展的目標上來。省委九屆九次全會和省委工作會議暨全省經濟工作會議，鮮明地提出了跨越式發展的指導思想，并確定了“十二五”時期速度高于全國平均、高于中部平均的奮斗目標。可以說，跨越式發展將是全省新一輪發展的主旋律。從荊門來講，發展不夠是最大的實際，跨越發展、加快崛起顯得更為必要、更為緊迫。我們一定要堅定跨越崛起的信心，緊扣“兩高一進位”的目標，共謀跨越發展之策，共聚跨越發展之力，共奔跨越發展之路，在全省跨越發展中再立新功。

要把解放思想統一到對市情的再認識上來。理性分析市情，我們在發展的進程中是機遇多多，信心滿滿；挑戰嚴峻，壓力巨大。一方面，要善于發現機遇，搶抓、搶用機遇。既要搶抓搶用普遍性、一般性的機遇，更要看到和使用凸顯的、獨有的機遇，努力將單一優勢聚集成復合優勢，將現實優勢轉變成發展優勢。另一方面，要積極應對面臨的嚴峻挑戰，始終保持強烈的危機感和使命感。“十二五”時期，翻番式增長成為全省各地不約而同的奮斗目標。如果我們仍然按部就班、不緊不慢，標兵就會越來越多，追兵就會越來越少。全市上下一定要因機而上，順勢而為，趨利避害，開拓進取，奮力推動全市綜合實力再上新臺階。

要把解放思想統一到“干字為本”的要求上來。當前，荊門正處于厚積薄發、蓄勢待發的關鍵期，深化改革開放、加快轉型升級的攻堅期。完成全面建成小康社會的歷史使命，既需要以“好中求快”的理念來引領，也需要用“跨越發展”的主題來要求，更需要靠“干字為本”的作風來推動。全市上下要堅持解放思想的熱潮、跨越發展的熱潮與大干、苦干、實干的熱潮“三個熱潮”同步共進，沉下心思謀發展，腳踏實地干事業，撲下身子抓落實，以真抓實干鞏固來之不易的大好局面，以埋頭苦干維系跨越趕超的良好勢頭，以拼命大干使宏偉目標、美好藍圖早日成為現實。

在解放思想中敞開門戶，切實拓展跨越發展的更大空間

要敢于開放。從根除封閉保守、等靠要等傳統思想的禁錮入手，在思想上徹底放開，用更寬的視野、更大的胸懷、更優的政策、更好的環境，推進對內對外開放。要樹立“先舍后得”的理念，善于算長遠賬、算整體賬，舍小利、求大得；樹立“精明更要開明”的理念，不嫉妒投資者賺錢，不眼紅企業家發財，不怕創業者致富；樹立“競爭雙贏”的理念，在競爭中擴大總量、提升人氣、活躍市場；樹立“不求所有、但求所用”的理念，敢于借智、借力、借債來破解難題、推動發展；樹立“人才是第一資源”的理念，進一步完善激勵政策，在全社會形成“人人都是人才、人人都可成才”的良好氛圍。

要擴大開放。在大開放、大放開上下功夫，不斷拓展開放的深度和廣度。重點要做好“三提高、三降低”的文章。“三提高”，即提高區域經濟的開放度，堅持把招商引資作為經濟增長“重頭戲”和生命工程，掀起全民招商熱潮，千方百計地引進資本、市場主體、管理、人才、技術、資源等，為荊門發展提供強勁的驅動力；鼓勵企業、人才融入全球經濟大循環，在更大范圍內優化資源配置。提高全民創業的參與度，抓住創建創業型城市的機遇，進一步放寬政策，搞好服務，大興全民創業的熱潮。提高城市的知名度，善于借勢、造勢、乘勢、用勢，不斷擴大荊門的影響力。“三降低”，即降低投資門檻，只要不違背法律、不污染環境，該放開的領域一律放開。降低投資成本，搞好產業配套，完善要素供給，發展現代服務業，并敢于把最好資源向投資者配置和傾斜。降低投資風險，不斷加強誠信建設、作風建設、制度建設和社會環境建設，切實保障投資者的利益。

要善于開放。開放既要有飽滿的熱情，又要有科學務實的態度。要理性把握開放，嚴格遵守國家法律和政策，不隨心所欲、不違法亂紀。要敢于善于和企業家交朋友，增強他們在荊門投資的信心。要把握國家政策的實質，創造性地工作，特別是對那些沒有政策規定，但有利于科學發展、有利于民生改善的，要大膽開放試驗。要嚴格按照市場規則辦事，增強抓項目的意識，練就找項目的眼力，提高談項目的水平和成功率。總之，要通過開放型經濟發展，使經濟增長顯著提速，項目建設取得顯著成效，招商引資取得顯著突破，市場主體顯著增多，財政收入顯著增加，城市綜合競爭力邁上新臺階。

在解放思想中解決問題，著力破解跨越發展的障礙

要在更新發展觀念上下功夫。觀念的領先是最重要的領先，觀念的滯后是最致命的滯后。轉變發展觀念，是一個自我否定、自我提升的過程，也是一個痛苦的、嚴酷的過程。我們要有非凡的膽識和勇氣，不斷地轉變思想觀念和思維模式。要強化大局意識，堅決破除部門利益至上、各自為政的本位思想，樹立全市“一盤棋”的思想。要強化市場意識，加快轉變政府職能，善于用市場經濟的辦法破解難題、謀求發展。要強化群眾意識，在發展的過程中，緊緊依靠群眾，調動群眾參與跨越崛起的“大合唱”；在發展的目的上，堅持民生至上，讓人民群眾共享發展成果。

要在破解發展難題上下功夫。解放思想的過程就是破解難題的過程。難題一般都是發展中的關鍵環節、決定因素，躲不過、拖不起、繞不開，必須一個一個去解決、去突破。我們檢驗一個地方、一個單位、一個干部是不是真正解放思想，在多大程度上解放了思想，就是要看在謀劃科學發展上是不是有新思路，在推進改革、破解發展難題上是不是有新舉措，在加快發展速度、提升發展水平上是不是有新成效，在圍繞中心、服務大局上是不是有新招數，在轉變作風抓落實上是不是有真功夫。

要在培育發展文化上下功夫。發展環境是一個地方的核心競爭力。我們要堅持用硬措施來改善軟環境，千方百計把荊門打造成為湖北發展環境最優的地區之一。發展環境與發展文化密切相關。建設與跨越崛起相適應的發展文化，關鍵是要著力營造“產業第一、企業家老大”的投資環境，真心實意地關心、支持、理解和保護企業家，真正讓他們有尊重感、舒適感、安全感、成就感；著力營造規范透明、便捷高效的政務環境，樹立服務至上的理念，堅持“道以通為要”，做到一切服從于發展、一切服務于發展，在政務環節不說不能辦、只說怎么辦，也不允許找理由和借口拖著不辦。著力營造公平競爭、一視同仁的政策環境，做到工業和服務業同等對待，招商引資企業和本土企業同等對待，國有企業和民營企業同等對待，大中型企業和全民創業同等對待。著力營造鼓勵探索、寬容失敗的創新環境，只要法律政策規定沒有明令禁止，只要符合科學發展觀要求，只要有利于改善民生和增強綜合實力，就要先干不爭論、先試不議論、先做不評論。

在解放思想中實施精神提升工程，不斷激發跨越發展的動力

要以黨的事業為重，勇于擔當責任。勇于擔當，既是責任問題，也是黨性問題；既是精神問題，也是能力問題。要勇于擔責，視工作為事業，按照創先爭優的要求，時刻反省自己，不忘肩負的職責，不負黨和人民的重托。要敢抓敢管，不掩蓋問題、不回避矛盾，該簽的字要簽、該表的態要表、該抓的事要抓，永葆共產黨員不怕風險和困難的本色。要奮發有為，定目標、找坐標、循航標，勇于追求符合科學發展觀要求的政績，追求經得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績，在荊門跨越發展中建功立業。

要落實落實再落實，將執行進行到底。落實戰略是最大的戰略。要大處著眼、小處著手，從最細微、最基本的事情做起，切實改變大事做不成、小事不想做的狀況。要既勤政又善政，始終把解決了多少問題、化解了多少難題、取得了什么實效、達到了什么效果，把思想是否得到升華、能力是否得到提升、工作是否得到落實，作為評判人和事的重要標準。要“于無聲處聽驚雷”，少聽匯報，多看項目建設、招商引資、城鎮發展、循環經濟、農民轉移培訓等工作抓的怎樣，多看黨風、民風、干部作風樹的怎樣。要追根溯源，學會從看似偶發性的事件中查根源、找癥結，觸類旁通，舉一反三，謹防小事件釀成大事故。

要凝心聚力謀發展，團結奮斗促崛起。堅持和發揚團隊精神，做到為政謀事不謀人，在理解中共事；補臺不拆臺，在工作中互補；盡職不專斷，在用權中自戒；爭強不爭功，在榮譽上謙讓；爭氣不斗氣，在和諧中進取。關鍵做到“四講”：要講堅強的黨性，老鄉、同學、同事應保持正常交往，堅決杜絕搞成幫派和圈子。要講嚴格的規矩，嚴格按黨性要求辦事，按政策法規辦事，按民主集中制原則辦事。要講發展的大局，時時處處做到局部服從全局，部分服從整體，個人服從組織，確保政令暢通、協調一致。要講真摯的感情，始終保持同志式的友誼，在工作中建立感情，在干事中增進感情。

要堅持把學習作為人生的第一任務，不斷提升引領發展的能力。現在有些領導干部不敢擔當，除了黨性不強外，能力欠缺、本領恐慌也是一個重要原因，致使對有些事情看不清、拿不準，無法作出決斷。要看到，領導職務崗位是“能力席位”，誰有能力就由誰干，誰最能勝任就選誰，誰最能干好就用誰。提升能力，根本途徑是加強學習。要在干中學，學中干，大力倡導簡單的人際關系、簡捷的工作程序、簡樸的生活作風，最大限度地減少應酬，騰出更多的時間來學習。要善于到群眾中去學習和實踐，學會做群眾的學生，加強調查研究，讓決策為群眾所接受，更好地服務群眾、指導實踐。

解放思想關鍵是堅持領導帶頭

要抓住“一把手”這個關鍵的少數。“一把手”是關鍵的少數，是“發動機”中最為核心的部分。“一把手”思想解放的程度、能力水平的層次、工作作風的優劣，直接影響到一個單位、部門、地方的發展走向。作為“一把手”，要強化管黨責任，從嚴治黨、從嚴治政，不能失之于寬、失之于軟。同時，要率先垂范，帶頭解放思想，帶頭加快發展，帶頭做好群眾工作，帶頭廉潔自律，從而更好地發揮“一班人”的作用。

要一級抓一級，一級帶一級。明確管理層級，科學合理定位和區分市、縣、鄉三級黨委政府功能，形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責、一級向一級交賬的工作格局。規范權責設置，按照權責一致的要求，合理確定權利和義務，使管理鏈條環環相扣、緊緊相連、層層到位。要厘清上下關系，上級要加強對下級的指導和服務，在各方面帶好頭；下級要強化執行，勇擔責任，不上交矛盾，不推卸責任。

要加強領導班子建設。以市、縣、鄉、村集中換屆為契機，著力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍。各級干部要正確看待職位，時刻牢記職位是組織給予的，一份權力就是一份責任，要想進位，先得保位。要正確看待政績，始終銘記“過去只能代表過去”，不沉迷于過去的成績和貢獻，努力再立新功。要正確看待進退流轉，真正做到“進”時朝氣蓬勃，“退”時瀟灑自如，“留”時倍加努力，“轉”時奮發進取。各級黨委要堅持尚德、尚能、尚績使用干部，努力創造一個風清氣正的換屆環境，讓干部有序競爭、有序進步，為荊門跨越崛起提供堅強的組織保證。

7月10日，全市“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動啟動大會暨市委中心組第三次集中學習會在會展中心召開。遵義市政協副主席、仁懷市委書記房國興出席并作重要講話。他強調，開展“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動，就是要讓全市廣大干部群眾在解放思想中拿出立志跨越的勇氣，仁懷不僅要在全省、更要在全國找準位置。

市委副書記黃澤越主持會議。市委常委、宣傳部長王飛就全市深入開展“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動進行安排部署。

市委副書記、代理市長王茂才及其他市領導姜世甫、王照達、肖寧舟、舒猛、游海燕、陳灼、李黔陽、何清云、陳茂高、黃萬強、陳華、羅欣、王曉星、李立奎、楊云勇、楊宗琪、馮忠、呂恩、鄧帆、史云波、宋勝華出席會議，市直各部門負責人、各鄉鎮（街道）黨委負責人參加會議。

房國興在講話中指出，開展“解放思想、推動跨越、奮力爭先”大討論活動，是市委根據省委統一部署，立足全市發展實際，為進一步推動經濟社會又好又快、更好更快發展作出的重大部署。開展好這項活動，對仁懷具有有利于在加速發展、提速趕超中統一思想、認清差距、提升素質三方面的重要意義。

房國興要求，各級各部門在開展活動中要牢牢把握大討論活動的重點，在重大問題解決上推進思想解放。針對我市在經濟社會發展中存在的問題，積極研究新思路，探索新辦法，創新新舉措，推動各項工作順利開展。要牢牢把握大討論活動的關鍵，在創新求變中推進思想解放，在新一輪發展中搶占先機，破解難題，牢牢把握推動經濟社會事業提速趕超、轉型跨越的主動權。要牢牢把握大討論活動要求，在真抓實干中解放思想。當前，仁懷正處在加速發展、加快轉型的關鍵階段，每一項工作都特別需要真抓實干的精神、清晰明確的目標、科學嚴格的制度，在全社會營造創先爭優、爭先進位、干事創業、跨越發展的濃厚氛圍，進一步加快仁懷跨越發展的進程。

房國興強調，各級各部門要高度重視，強化領導，精心組織、扎實推進、務求實效，確保廣大干部思想受震動、受洗禮，各項重點工作有推動、有起色，跨越發展的布局真啟動、真開展。要緊緊圍繞“解放思想、推動跨越、仁懷要爭先”這個主題開展學習討論，注重“總結提高”的深度，重點總結并提煉形成切實可行的發展戰略、發展規劃。要把握正確導向，激發全市上下干事創業的活力，全方位、高密度、全覆蓋地開展宣傳，生動反映大討論帶來的新變化、新風貌，努力營造濃厚氛圍，為仁懷在全省率先實現全面小康、進入中國百強縣（市）奠定堅實的思想基礎和凝聚強大的精神力量。

動員會后，省委政研室研究員吳祖平以《學習國發2號文件暨省第十一次黨代會精神：開啟新征程、勇當排頭兵》為題，主要從“貫徹落實國發2號文件，促進貴州又好又快發展”、“奮戰五年，努力追趕，開啟貴州科學發展新征程”、“走符合自身實際和時代要求的后發趕超之路”三個方面進行了主題鮮明、深入淺出、重點突出的專題講座。

第三篇：堅持統籌城鄉發展全面推進城鄉社區建設

統籌城鄉發展 全面推進城鄉社區建設

近年來，我市堅持以科學發展觀為指導，把統籌城鄉發展作為富民強市的重要發展戰略，把城鄉社區建設作為統籌城鄉發展的重要載體，采取有力措施，整體推進城鄉社區建設。2007年，完成了中心城區城市社區網格化布局，奎文區等4個單位被表彰為全國和諧社區建設示范單位。2009年，實現農村社區建設全覆蓋，諸城市等8個縣市區被命名為全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位。

強化組織領導，加快推進城鄉社區建設。市委、市政府高度重視城鄉社區建設工作，多次召開會議，研究城鄉社區建設問題，出臺了《關于加強和改進城市社區工作的意見》、《關于加快推進農村社區建設的意見》、《濰坊市農村社區建設基本標準》、《濰坊市農村社區建設考核辦法》等文件，對城鄉社區建設模式、功能定位、建設標準、考核獎懲等作出明確規定。市縣成立了由黨政主要領導任組長，相關部門主要負責人為成員的社區工作領導小組。各級黨政主要領導親自抓，分管領導靠上抓。將城鄉社區建設納入國民經濟和社會發展總體規劃，納入科學發展綜合考核，堅持一月一調度，一月一通報，一季度一檢查，半年一觀摩點評，1

強力推進。建立起以財政為主體、社會力量為補充的資金投入機制。全市建立社區綜合服務中心1276個，衛生服務中心1234個，計生服務室1149個，社區警務室1254個，慈善超市1276個，圖書電子閱覽室1206個，室內外文體活動場所1638個，社區養老服務站451個。城鄉社區辦公服務用房平均面積達627平方米，標準化社區服務中心覆蓋率達98%。

探索創新發展，構建城鄉社區建設新模式。積極適應城鄉改革發展的新形勢，順應廣大居民群眾的新期待，著力解決城鄉村居規模小、分布散、投入難、發展難、社會管理成本高等問題，在城市推進社區網格化管理與服務，在農村推進“多村一社區”建設模式。城市社區網格化管理與服務，就是以主要干道和街、路、巷、河為界，以社區居民的認同感、歸屬感為紐帶，整塊調整和劃定社區，呈網格狀分布，平均規模達到3000戶、10000人，形成無縫隙、全覆蓋、整齊劃一的社區地域和空間架構體系。農村“多村一社區”模式，就是遵循地域相近、規模適度、利于資源整合、方便群眾生活，以2公里為半徑，農民步行前往社區服務中心不超過30分鐘為原則，將5-8個村莊規劃為一個社區。選擇一個基礎設施完備、交通便利、班子基礎較好、發展潛力大的村作為中心村，形成“2公里〃半小時”社區服務圈。農村社區不是一級行政組織，功能定位是服務，寓管理于服務之中。在建設過程中，不斷豐富社區內涵，推動城鄉社區建設向縱深發展。一是深化和諧社區創建活動。倡樹“民需我幫、民困我助、民呼

我應”的社區服務理念，全面實施溫馨細膩的親情式服務，創建社會治安良好、生活環境優美、社區服務健全、精神文化豐富的和諧社區。二是積極推進城鄉集體產權改革試點。把城鄉集體資產經營管理職能從原村（居）委會中剝離出來，折股量化到人，建立股份經濟合作組織。三是加快推進“合村并點”。通過加強社區中心村基礎設施配套建設，采取政策引導、財政補貼等手段，引導、鼓勵和吸引社區群眾向中心村聚集融合，建設新型農村社區。

完善三個體系，全面提升社區管理服務水平。一是完善社區服務體系，實現政府公共服務與市場化服務和自助互助服務的有機銜接。將政府公共服務資源向社區延伸，推行信息采集、首問負責、事務代理、限時辦結等制度，實施“一站式”服務。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵、支持社會力量進社區興辦便民服務項目，全市建立社區便民超市1112個，農資超市980個，農機維修點874處。積極開展群眾性自我互助服務活動，實現共駐共建，注冊社區志愿服務組織2700個，發展社區志愿者10萬余人。二是完善社區組織體系，建立以社區黨組織為核心、社區自治組織為主體、社區中介服務組織和社區民間組織為補充的社區組織架構。在規劃建設城鄉社區中同步建立社區黨組織，推行社區黨組織和自治組織的直接選舉，不斷完善社區居民自治制度。大力發展社區經濟合作組織、公益性社會組織和中介組織。建立社區專職工作者為主體、社區代理員為補充和社

區志愿者相輔助的社區工作者隊伍，堅持因事設崗、以崗定人，一人多崗、一崗多責。采取政府買崗、公開選聘的辦法，落實“一社區一名大學生”計劃，多渠道選配社區工作人員，進一步優化隊伍結構。社區工作經費和人員工資報酬按一定標準納入財政預算。三是完善社區管理體系，實現黨的領導、政府行政管理和群眾自治的有效銜接和良性互動。強化黨的領導，建立健全居民會議、財務事務公開、民主評議和民主監督制度，推行社區決策、執行、監督“三位一體”的管理制度。

注重實踐效果，取得良好社會效益。我市城鄉社區建設取得了明顯成效，對統籌城鄉發展發揮了重要作用。一是促進了城鄉基本公共服務均等化，打破了公共服務產品供給方面的“城鄉二元結構”。二是加快了城鄉經濟社會一體化發展，推動了城鄉經濟社會發展要素的融合。三是推進了城鄉基層社會結構的變革，加快農村城鎮化步伐。四是促使政府職能和工作重心向社區下沉，促進了政府由管理型向服務型的轉變。五是助推了現代農業發展，農業生產逐步走向區域化種植、規模化生產、集約化經營。

（濰坊市民政局 董德才）

第四篇：在社區工作中堅持解放思想

在社區工作中堅持解放思想

在全區各行各業正在如火如荼的開展解放思想大討論活動，作為社區專職工作者，我覺得更應該要認真履行好自己的職責，敢于解放思想、清醒頭腦，使我們的思想永遠具有時代性！因為社區工作是最基層的工作，社區是社會的細胞，只有把社區的工作干好了，把矛盾在基層解決掉，才不會激化矛盾，才能維護國家的長治久安，讓社區百姓過得更安心更舒心更有信心。因此就需要我們這些基層的社區專職工作者解放思想，創新服務，更好的提高與時俱進的為社區百姓服務的意識。解放思想不是一句空口號，而是要落實到自己的具體行動上來，聯系目前的實際工作，我覺得解放思想要從以下幾方面做起：

一、學習專業知識促能力增長。要樹立終身學習的觀念，活到老學到老。社區工作是一項集法律學、心里學、教育學等多門學科知識綜合運用的工作。而我們每個人的專業都很單一，因此需要我們學習的知識很多，只有不斷學習，擴大自己的知識面才能更好的做好社區工作。例如社區里的大爺大媽突然暈倒了，我們就需要有醫學方面搶救的小常識，才能保證社區大爺大媽的身體健康和生命安全。另外學習政策知識也很重要，我們作為和老百姓近距離接觸的社區服務人員，更應該把國家的惠民利民的政策學好學透，時時關注國家新的政策方針，以便更好的為社區百姓提供政策方面的咨詢和生活上的保障。社區里有很多的“能人”，有的會出板報，有的會寫美術字，有的會主持，有的文章寫的特別好。我們大臺社區就有一位退休的劉大叔，他的詩和文章都寫的非常好，關于社區的理論也非常多。這就是我的老師啊！要解放思想，就要勇于向社區的大爺大媽，社區的“能人們”學習，不要覺得拉不開面子，他們有著豐富的閱歷和社區工作經驗，都是我們值得學習的，要勇于發現可學習的資源，認真學習，拓寬思路，才能提高我們的工作能力，做好我們的本職工作，為社區居民做好服務。

二、熱愛社區工作，有鉆研意識。有時候一個人的學習能力非常好，但是不善于鉆研。所謂“知之者不如好之者，好之者不如樂之者。” 也就是說能夠以學習為樂趣的學習效果是最好的。因此我們要做好社區工作首先要熱愛這份工作，并能從為社區居民服務的工作中感到快樂和成就感。這樣我們更愿意更好的鉆研社區工作。時常去思考怎樣才能更好的為社區居民服務，怎樣才能為他們提供更多的服務。怎樣的服務方式才會達到更好的服務效果。通過工作實踐和專業知識以及對工作中的許多問題的思考，我相信我們會把社區工作做得非常好。

三、要從傳統的社區工作中解放出來。傳統的社區工作內容與現在的社區工作相比較內容上要簡單很多，那時候的很多人是單位人，有事都是單位負責，現如今隨著社會的不斷發展，經濟的繁榮，更多的任務加入到社區工作中來，例如，隨著我國老齡人口的增加，居家養老會和社區養老會成為一種養老模式。如今的社區工作已不在是簡單的打掃衛生和巡邏，而是有著豐富內容的綜合工作。因此就需要我們從傳統的社區工作中解放出來，不斷鉆研和學習，把社區工作干出成績干出特色干出品牌，這是我們這一代社區專職工作者肩負的使命和責任。堅持在社區工作中解放思想、更新觀念，將所學所思運用到工作中、在工作中得到升華，只要我們勤于學習、善于思考、勇于實踐、敢于轉變，從自身做起，認真履行職責，就能做一名優秀的社區工作者。

第五篇：推進農業產業帶建設 發展高效優質農業

推進農業產業帶建設 發展高效優質農業

長寧縣政府副縣長 李爾林

發展高效生態農業，是十七屆三中全會提出的新要求，是現代農業發展的最終目標之一。從長寧縣實際情況看，農業產業帶建設是發展高效生態農業的一個重要突破口，是發展高效生態農業的有效路徑。

一、長寧縣農業產業帶發展現狀

近年來，長寧縣從實際出發，因地制宜，通過調整農業結構，培育特色主導產業，有力地促進了農業產業帶的建設。

（一）區域化布局、規模化經營的格局逐漸形成。得益于資源類型的多樣性，主導產業逐步朝著區域化布局、規模化經營的格局演變。正形成三大特色產業帶：以沿江鄉鎮為中心，發展“宜字頭”優質水稻、油菜等，形成了江南優質糧油產業帶，面積達到28萬畝；以銅鼓鄉、花灘鎮為中心，重點發展了優質生豬、蛋雞等，形成了優質畜禽產業帶；以梅硐、雙河、龍頭、竹海為中心，建設 萬畝生態竹林，鞏固了退耕還林，并建設了以雙河鎮為中心的竹筍加工區和以龍頭鎮為中心的竹木加工集中區，形成竹生態林業產業帶，面積達到10萬畝。

（二）農產品產、加、銷一體化程度不斷提高。圍繞產業發展，各種類型的產業化經營實體和專業合作經濟組織相繼發育起來，有的已初具規模并取得較好的效益。2008年，全縣有各類農業龍頭企業53家，其中市級9家，省級骨干農業龍頭企業2家；年銷售收入6.2億元，其中銷售超億元的有2家，農業龍頭企業產值與農業總產值之比達到了1 ：4。農產品市場流通體系初步建立，擁有各類農產品批發市場3個。農民組織化程度進一步提高，先后發展各類農民專業合作社90個，入社社員1.73萬戶，帶動農戶8.06萬戶，專合組織成員比一般農戶人均增收200元以上，成為產業化鏈條上連接農戶與企業、農戶和市場的充滿活力的新主體。以“龍頭企業＋農民專業合作社＋農戶”的農業產業化經營模式基本形成。

（三）主導產業市場競爭力大幅度提升。通過實施農業標準化，提升農產品質量安全水平，夯實市場競爭的基礎；通過農業品牌戰略的深入實施，打造知名品牌，全面提高市場占有率。有 4個農產品獲得了“綠色食品”標志的使用權，有14個農產品通過“國家無公害農產品”認證。農業品牌戰略取得明顯成效。全縣農產品共注冊商標100余件，其中有農副產品商標33件，“竹海”(酒)商標被認定為省著名商標，4件被認定為市知名商標,“眾望”、“竹海風韻”等商標正在申報宜賓市知名商標，農業商標每年保持新增注冊10件以上。

二、農業產業帶發展的啟示

通過近年來探索，我縣不斷研究摸索出了一些經驗，加深了我們對農業產業帶建設重要性的認識，有以下5點啟示。

（一）必須著眼于發揮比較優勢。農業產業帶的形成，是資源稟賦、市場需求、政策引導、科技進步和地理環境多種因素綜合作用的結果。其中，發揮資源特色優勢是基礎，發揮組織和市場優勢是關鍵，發揮科技進步是核心。為此，在發展農業產業帶的過程中，要始終堅持發揮比較優勢，從本地的資源稟賦出發，因地制宜，著眼于做大做強優勢，取得市場競爭的先發優勢。也正是從本地的自然資源特點和種質資源出發，竹木、生豬、糧油等產業才能在我縣得到了大規模發展，并在市場競爭中始終立在不敗之地。

（二）必須堅持產業化整體開發。產業帶的發展是一個系統工程，不但要有適當的種養殖規模，還要有一定的加工、流通等產后環節的強有力支撐。在發展過程中，既要講求規模和量的擴張，注重發展規模生產基地，也要注重培育農業龍頭企業和農民專業合作經濟組織，發揮龍頭的帶動和輻射作用，不斷創新經營機制，更要注重市場流通體系建設，搞活農產品流通，實行生產、加工、銷售一體化，只有這樣，才能形成產業帶發展的配套體系，產生整體開發的效應，有序促進產業帶的健康發展。

（三）必須堅持以質取勝的原則。農業產業帶的生命力最終體現在市場的競爭力上。沒有競爭力，也就得不到市場份額，也就沒有發展的空間。因此，在培育和發展產業帶的過程中，要始終堅持以質取勝的原則，著眼于市場細分，以市場為導向，大力推進農業標準化生產，不斷提高農產品的質量安全水平。如：花灘鎮康利達雞蛋通過實施嚴格的標準化生產，產品質量大幅度提升，獲得了“綠色食品”認證，進入了城市超市。

（四）堅持實施非均衡發展戰略。主導產業的培育和產業帶的發展，不可一哄而上，遍地開花，而要有選擇、有重點的推進。要從自身的立地條件出發，發揮政策的引導作用，堅持一個產業一個產業的培育，才能把產業做強做優。我縣已規劃了農業產業帶，近年來，重點發展竹類、生豬、糧油等產業，并以整合支農資金為著力點，集中力量打造三大產業帶，通過政策引導和扶持，發揮特色園區建設的示范帶頭作用，形成了基地帶農戶共同發展的大好局面。

（五）必須堅持多元化的投入機制。農業產業的發展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，最關鍵的還是要不斷增加對產業發展的多方面投入，來增加產業發展的后勁。近年來，從中央到基層，都基本按照“三高”要求，加大財政投入力度；政策引導力度不斷加大，在縣上確定新農村示范村方面，采取了競爭立項、以獎代補的方式；科技力量不斷增強。2006年至2008年，縣農口部門從農科院校引進專業人才全部是學士以上學位。通過多方投入，農業農村基礎設施得到明顯改善，有力地促進了農業產業的快速發展。在充分肯定已取得成績的同時，也暴露出一些薄弱環節和問題。主要體現在：產后加工流通還比較薄弱，產業發展面臨著很大的市場壓力。如我縣柑橘產業起步早、發展快、規模大，2008年種植面積近4萬畝，但直到目前，縣內仍無一家水果加工企業；農業基地的規模化、標準化、產業化水平仍然不高；農業農村體制機制有待進一步創新，農民增收壓力加大。如農業風險保障體系還不健全，農業產業化經營利益連結機制不完善，產業內的無序競爭現象較為普遍。

三、進一步采取更為有力和有效的措施推進農業產業帶建設

按照發展高效生態農業的要求，結合我縣農業產業發展的現狀，今后一個時期我縣農業產業帶建設要按照依靠科技，建設示范基地；規模種植，打造農業園區；標準化生產，創建農產品品牌；信息化管理，拓展農業功能；產業化經營，龍頭專合的總體思路，注重生產與環境協調，實現可持續發展，在更大的范圍和更高的層次上實現農業資源和生產要素的合理組合，進一步提升農業內涵和發展水平，走出一條“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業發展之路。

（一）著力推進農業結構戰略性調整，進一步優化農業產業結構、布局結構。

大力推進調整和優化農業結構的進程，始終是農業產業帶建設的重點。一要強優勢。從我縣有特色、有優勢、有潛力的產業抓起，以糧油、生豬、竹木、煙草、竹蓀為重點，把優勢做大、做強。二要拓功能。認真借鑒成都五朵金花和國色天香的成功經驗，通過基地改建、文化挖掘、設施改造等途徑，大力拓展農業生態功能，使之成為集觀光、體驗生活、休閑和娛樂于一體的好去處，成為促進自身發展的新動力。同時，充分利用蜀南竹海竹林、佛來山果林等休閑場所，積極發展休閑觀光農業，為縣內外城鎮居民提供調節生活節奏、寄托閑情逸致、提高生活質量的休閑觀光空間，增加農業從旅游業上帶來的收益。三要巧布局。要對全縣各村的資源、環境等比較分析，以“特色＋規模＋優質”為取向，加快土地流轉，促進農業要素集聚，進一步優化農業區域布局，積極打造區域化、規模化、專業化產業帶。力爭通過2-3年的努力，在全縣形成4-5個產業布局明晰、比較優勢明顯的農業區域化生產新格局。

（二）著力推進農業科技進步，進一步提升農產品質量和市場競爭力。某一項農業技術難題的突破，往往會使相關農產品獲得跨越式發展。我縣煙草產業的恢復性生產就得益于品種的更新換代和科學技術的研究推廣；水稻高產得益于測土配方施肥的推廣應用。為此，需要將竹類生態、生豬、竹蓀等優勢產業當前面臨的技術難題一一排列出來，依靠自身科研推廣力量，廣泛借助外力，集中加以攻克，以科技進步提高農產品品質，降低生產成本，提高農產品市場競爭力。要采取“借鑒—結合—創新—發展”的原則，按照“執行一個標準、確定一個主體、培育一個品牌、制作一張生產模式圖、建立一份生產檔案”的要求，積極實施標準化生產。推行統一供應生產投入品、統一技術指導服務、統一產銷銜接，加強農業標準化示范區建設，提高示范區的輻射力和影響力。把實施農業標準化與培育農業品牌結合起來，繼續鼓勵和支持盛園食品、康利達、君富養殖等農業產業化龍頭企業申報有機食品、綠色食品和國家無公害農產品認證，以品牌效應促進生產和銷售進入良性循環的軌道，促進產業帶的健康發展。

（三）著力培育主導產業和特色產業發展的龍頭，提高產業發展的緊密度帶動力。

龍頭企業是帶動農業產業帶建設的重要力量，是支撐產業發展的關鍵因素。針對我縣農業龍頭企業仍然規模小、層次低、帶動力不強的現狀，調整產業發展思路，把培育龍頭作為今后農業產業帶建設必須抓好的主攻方向。要注重工業發展與農產品加工企業發展相互促進，在做強做大現有農業產業化龍頭企業的同時，特別要引進生豬、水果等加工企業，彌補優勢產業的加工空白區，進一步培育博融、富貴成等竹木精深加工企業，鼓勵企業引進國內外先進技術、工藝設備，力使它在現有基礎上再上新水平、新檔次。要繼續通過支農資金整合、購機補貼等政策導向和訂單農業發展方式，引導龍頭企業和農戶形成生產、加工、銷售的利益共同體，增強其對產業帶建設的帶動能力。要進一步抓好農民專業合作社規范化建設，建立健全合作社的制度和運行機制，增強其服務能力，把產業協會真正辦成服務企業、聯系政府的中介組織，促使合作社真正走上良性運作和健康發展的軌道，發揮中介組織在產業帶建設中的橋梁紐帶作用。

（四）著力推進優勢農產品加工業和物流業發展，為農業產業發展提供產后保障。

總結歷史上成功的經驗和失敗的教訓，市場需求的約束作用越來越突出，產后保障一直是農業產業能否順利發展的一個重要保證。強化產后保障，在保鮮、貯藏、加工方面求突破的同時，必須全面推進農產品物流創新。要建立長寧農業網絡服務平臺，全面把握市場趨勢，關注其他地區相關產業情況，在此基礎上合理細分市場，確定我縣農業的市場定位和主攻區域。要以城市農業、加工農業甚至是出口農業為導向，繼續開發特色優勢產品，適應不同消費市場和消費群體需要，實施農產品“走出去”戰略，搶占大中城市市場，擴大對外貿易，扭轉自供自給的局限；要千方百計發展訂單生產或者期貨市場，扭轉傳統營銷方式——攻現銷現賣的局限，使市場范圍和領域全面拓寬。要大力發展現代市場營銷業，建設縣級農產品專業批發市場，加快建設鄉鎮農產品批發市場，健全農產品市場體系。要借助西博會等機會參與舉辦展覽、展銷活動，加強農產品推廣工作。

（五）加大政策扶持力度，確保農業產業帶健康發展。一要制定全縣農業產業規劃。要加強與城鎮總體規劃的銜接，研究制定全縣農業產業發展規劃，通過規劃指導，切實加強對特色農業基地和特色產業的保護。二要著力構建多元化的農業產業投入機制。要進一步增加財政對農業的投入力度，建立農業產業發展專項資金，重點用于扶持優勢產業和特色產業的發展壯大。要加大支農資金整合力度，提高財政支農資金的使用效率，切實增加對農業基礎設施建設、農業科技攻關、農產品深加工、農產品推介等方面的投入。同時，積極探索BOT等模式在農村運作，調動社會力量的積極性，吸引工商資本和社會資本投資、參與農業產業帶建設，建立“政府引導、市場化運作、多元化投資”的投入機制，為農業產業發展注入新的活力。三要加強農業社會化服務體系建設。充分利用互聯網絡和常規媒介，推動市場信息進村入戶、進企業，指導農民調整結構，拓展農產品市場。發揮農科教結合優勢，把生態農業技術和節本增效實用技術作為當前技術推廣的重點，加強農業科技培訓，提高農民科技素質。四要積極探索建立農業風險保障體系。要繼續推進玉米、油菜、生豬、母豬、煙草等農業政策性保險的試點工作，切實化解和降低農業經營的自然風險。