第一篇：推進均衡優質發展

推進均衡優質發展提升高中教育品位

——關于農村普通高中教育均衡發展的思考

湖南省桃源縣第八中學王用杰校長中學高級教師 內容摘要：教育均衡的根本目的是使受教育者受到公平的教育，但一個不爭的事實是，即使同一所學校，同一個班級，受教育者享受的也不完全是公平的教育。在區域間、校際間實現教育均衡的同時，如何使農村普通高中實現教育均衡，使每個農村學生都得到健康發展?這應該是教育均衡發展的一個嶄新命題，也是教育均衡發展的一個帶有根本性的新課題。

關鍵詞：農村高中教育均衡教育品位

黨的十七大報告指出，教育公平是社會公平的基礎，而實現教育公平的一個重要前提就是要實現區域教育均衡協調發展。教育均衡發展成為教育改革的一大“亮點”、“熱點”、“難點”，它的的內涵應包括：不同階段教育的均衡（即義務教育、高中教育、高等教育、職業教育的全面發展）； 學生個體發展的均衡（而非只關注尖子生，忽略大多數）；師資力量的均衡；區域間教育發展的均衡等。面對桃源教育強縣和經濟發展進程日益加快和人民群眾對優質教育需求日益提高的形勢，我們在發展農村高中教育中，只有抓機遇，抓機制，抓基礎，抓思路，實現學校發展標準化、均衡化、優質化、特色化，著力構建農村普通高中教育新平臺，才能促進城鄉教育協調發展，為桃源縣社會事業全面進步提供堅實保證。

一、對教育均衡發展問題的認識

1、所謂的教育均衡實質是指在教育思想公平和平等原則的支配下教育機構、受教育者在教育活動中待遇平等的教育理想和確保其實際操作的教育政策和法律制度，其最基本的要求是在教育機構和教育群眾之間平等地分配教育資源，達到教育需求和教育供給的相對平衡，并最終落實在人們對教育資源的分配和使用上。從個體看，教育均衡指受教育者的權利和機會的均等，受教育者能否在德、智、體、美、勞方面均衡發展。從教育機構看，學校在區域間、城鄉間、學校間資源配備是否均衡。從教師看，教育均衡指教師的業務水平能否相對提高，達到均衡發展，教師在付出同等勞動情況下能否獲得相對均衡的工資待遇和福利待遇，教師能否獲得相對均衡的學習與提高發展的機會。

2、教育均衡發展不是平均發展，而是共同發展，不是“削峰填谷”，而是“造峰揚谷”。均衡發展不是說現在教育優秀的地區和學校停止不前等待落后地區和學校來發展，不是把高的好的教育拉下來，而是要根據不同區域的實際情況具體規劃，以更有力的措施扶持薄弱地區、薄弱學校、弱勢群體，特別是實現農村高中學校的快速發展，進而辦成高水平高質量的教育。

3、教育均衡發展不是劃一發展，而是特色發展。不是說我們制定一種模式，所有的地區與學校就照著做，毫無特色、“一刀切”，而是實現優勢互補，特色發展，共同提高，教育能做到個性化，辦學能做到特色化。

二、我縣農村普通高中教育非均衡發展現狀及成因分析

（一）、我縣農村普通高中教育非均衡發展現狀

1、師資配備不均衡示范性高中聚集了全縣最優質的教師資源。教師本科 1

學歷達標率、高級教師占教師總數的比例都遠遠高于非示范性高中。

2、教育經費不均衡示范性高中和非示范性高中的生均事業費撥款差距較大，示范性高中在學費的收費標準上要高于非示范性高中，并且還可以通過收取高額的擇校費，借讀費等獲得大量的計劃外資金，自我創收能力很強，而非示范性高中自我創收能力弱。

3、辦學條件不均衡縣里投巨資建設示范性高中，校園美化，實驗室、微機室、語音室、多媒體教室，以及各類辦公、學習、教學等現代化設施一應俱全。而與此形成鮮明對照的是非示范性高中，校園布局零亂，校舍老舊，且均有一定面積的危房亟需修繕，實驗室、圖書、教學儀器設備等均不達標，基本上是為應付檢查而拼湊起來的。

4、校際發展的不均衡近年來，示范性高中為了滿足社會對優質高中教育的需求和學校自身發展的需要，連年擴招，辦學規模迅速擴大，而其他農村高中卻生源嚴重不足，教育資源沒有得到優化配置。同時，示范性高中，由于受生源膨脹的影響，班級數量增加過快，班容量增長過大，導致師資短缺、教師負擔過重、辦學條件不能滿足需要，難以保證整體教學質量的提高，也給學校內部管理帶來了許多新的矛盾，其結果是示范性高中與一般高中各受其害、無法實現雙贏，加大了教育發展的不均衡現象。

（二）、影響我縣農村高中均衡發展的原因

1、農村高中學校辦學經費嚴重不足。據統計近十年間，政府除了人員經費以外對高中學校沒有任何建設投入，現在有的地方連危房改造也沒有能力完成，更談不上提高教學質量的其他設施的實現了，這些嚴重影響了農村教育的發展。

2、農村高中學校優秀教師流失嚴重。由于地處農村，經濟難以與縣城相比，教師的福利待遇比較差，同時教師的學習機會相對較少，成長鍛煉的機會得不到保障，使得教師人人思遷，優秀教師大批流失到縣城，使得農村原本薄弱的師資力量更加薄弱，形成惡性循環。

3、農村高中學校生源得不到保障。一方面大批學生流失，造成農村學校生源不足；另一方面生源的質量得不到保障，農村百姓對教育不重視，認識不到位，認為學生的教育完全是學校的事，在家中對學生放任自由，更有留守學生完全無人教育，造成了學校教育與家庭教育的完全脫節，在這種情況下生源質量是比較差的。

4、農村高中辦學沒有特色。農村學校由于受資金、辦學理念和其他種種條件的限制，農村學校毫無特色，不能根據實際條件尋求適合自己的發展道路，只能停滯不前，保持原狀。

5、示范性高中的創建擴招。高中辦學規模適度擴大有利干教育資源的充分利用和適當利用，產生規模經濟效益，但規模過小或過大則會產生各種“不經濟”的問題。我縣由于高中教育資源縣域內配置嚴重失衡，致使示范性高中辦學規模過大且仍在持續擴張，而多數非示范性高中卻因經費不足而規模過小。這種“規模不經濟”的狀況，使得教育資源不能得以充分利用，浪費嚴重。

三、促進我縣農村普通高中教育均衡發展的對策

（一）、創新教育觀念，提升學校品位

教育均衡是一個動態的過程，現在的不均衡是教育均衡過程中的一個階段。對學校教育而言，教育均衡的基本原則就是端正教育思想，致力于教師水平的逐步提高、而不是一味地追求辦學條件的改善，從而提升學校品位。

（二）、多渠道融資，改善辦學條件。

學校可以積極探求資金來源渠道，創造良好的融資氛圍，吸收社會資金。政府部門的教育經費投放可以以農村薄弱學校為重點，并能做到專款專用。在教育資源配備上可以有針對的實施，重點扶持農村弱勢高中學校。

（三）、穩定師生隊伍，提高教學質量。

1、打造一支精品教師隊伍加強對在職教師的業務培訓和職業素養培訓，不斷提高教師的文化品性，建立并健全有特色的教師研訓一體化系統，提高教師隊伍素質。

2、合理流動優質師資資源逐步開展教師交流制度的試點工作，有計劃地選派骨干教師定期、輪流到薄弱學校任教、掛職，最大程度上均衡校際之間的師資力量。

3、加大農村教師引進和培養力度學校應引進優秀師范院校畢業生，投身農村高中教育事業。開展以新課程、新知識、新技術、新方法為重點的教師全員培訓和繼續教育。

4、著力改善農村教師待遇在落實農村教師工資按省定標準發放的同時，積極落實教師醫療、養老保險等，幫助教師解決家屬就業、子女入學等后顧之憂，努力讓農村教師安心從教、精心施教、愉快執教。對在農村高中任教的一線教師，實行同等條件下優先晉升職稱，每年安排專項經費，對農村優秀骨干教師、學科帶頭人發放特殊津貼。

5、嚴把農村教師入口關對農村教師隊伍嚴格實行資格準入、競爭上崗、全員聘任、合同管理，初步建立農村高中教師能進能出、競爭擇優的良性運行機制。

（四）、改革現有高中招生辦法，適當均衡各校招生。

縣教育局應出臺新的招生辦法，既保證遵循教育規律，控制示范學校急劇膨脹，又讓農村普通高中有生可招，保證生源質量，整體提升全縣教育水平。

（五）、創辦特色學校，提高競爭能力。

教育的均衡發展是一個長期的、動態的、辯證的過程，不可能一蹴而就，各個學校要在這長期的過程中找尋自己的發展方向和發展優勢。創辦特色學校，積極尋求分類發展的道路，特色發展可以實現優勢互補，個性發展。縣情所致，不可能所有的學校都處在一個水平，有區別地發展才是真正的發展。特色學校的創辦可以緩解教育經費不足的壓力，又可以揚長避短，從而實現農村高中教育真正的均衡和有效發展。

（六）推行“六種”模式，加強校際合作。

推行強化政府“三個保障”的“深圳模式”、實行名校集團化辦學的“杭州模式”、實行優質教育資源共享的“壽光模式”、實行優化教育結構的“銅陵模式”、實行城鄉一體化發展的“成都模式”和推動區域教育均衡的“沈陽模式”。這些模式的經驗完全可以吸收運用于桃源縣高中教育的發展，從而加強校際合作，整體提升我縣的高中教育質量。

總之，農村普通高中教育資源的均衡發展是個沉重的話題，也是一個現實的問題。我們一定要按照黨的十七大精神，貫徹科學發展觀，按照和諧社會建設基本要求，努力為農民辦實事、辦好事，不斷審視思路，調整措施，為我縣全面建設小康社會，促進桃源經濟建設又好又快發展提供更加堅實的人才和知識基礎，為提升全縣教育整體水平，提升群眾對教育滿意度，落實教育行為規范年精神做出新的貢獻！教育是無聲潤物的春雨，只有讓它均衡撒向桃源大地，才會有滿園的春色！

第二篇：深化教育聯動機制 推進教育均衡優質發展

深化教育聯動機制 推進教育均衡優質發展

舟山市普陀區教育局

為不斷提升城鄉教育均衡化水平，縮小城鄉、校際間的教育差距，2008年，舟山市普陀區教育局以“共享、共建、共贏”為目標，建立12家覆蓋全區中小學、幼兒園，由城區學校、幼兒園牽頭的教育黨建共同體，積極落實資源共享、區域協作、共同發展的聯動工作模式，促進了教師專業發展，提升了各校教育質量和管理水平，有力推進了普陀教育均衡、優質、和諧發展。

一、完善制度，優化聯動模式

按照“辦學理念一致、辦學特色求同存異，有利于共同發展”的新型教育共同體發展目標，積極創新完善教育共同體系列工作制度，優化共同體聯動機制。一是完善共同體學校聯席會議制度。每學期召開由龍頭學校牽頭，共同體校（園）長書記參加的共同體學校聯席會議，共同商討學校工作中碰到的疑難問題及解決辦法，制定具體的學期工作計劃，明確職責分工。二是完善校（園）內各部門、教研組、學科對口聯系制度。以學年為周期，每月組織一次對口教師集中學習、交流、研討活動。三是建立完善了共同體內教育工作指導員制度，牽頭學校選派1-2名業務素質較高的黨員或中層領導

2在行政管理、教育教學、隊伍建設、學生發展等方面建立相對固定的幫扶關系,優質學校（園）與其他學校（園）實行雙向互動，從支教教師、學校（園）管理、辦學理念等多重角度進行交流；二是聯盟式幫扶，依托一所或幾所辦學質量較高的學校（園），聯合周邊較為薄弱的若干學校（園）建立學片，使學片內學校（園）建立互助聯盟，實現優勢互補、特色發展、整體提升，促進區域教育資源均衡；三是網絡式幫扶，通過搭建教育信息資源平臺，使核心學校（園）開展的黨建、行政管理、教師備課與教學、課程改革、特色創建、師資培養等各項管理與教學活動，利用網絡迅速傳遞到其他學校（園），為教育教學活動提供便利，實現城區與鄉鎮、區域間優質資源共享。同時，積極組織開展“雙體驗”活動，通過整合城鄉資源，建立活動中心，城區學校骨干教師、學科帶頭人定期下海島、城郊漁農村學校開展“送教下鄉”、“送教上門”服務活動，促進共同體內結對學校的內涵發展和教師隊伍素質提升。各牽頭學校及時了解掌握漁農村學校教育發展情況，推廣經驗，幫助指導，全面提高共同體單位區域教育工作水平，形成了教育管理互促，學校（園）發展互幫，教師業務互助的良好局面。

4、考評聯動。為保證和優化各教育共同體統籌發展，區教育局人事、教育、監察、督導、教研等部門聯合行動，定期組織開展共同體工作督導，強調每月至少一次的明查和暗訪，檢查落實共建共享工作，做好督查記錄。同時，制定了《舟山市普陀區教育黨建共同體考核和先進集體評選方案》，明確共同體黨團隊共建、教育教學管理、班主任工作、教師隊伍建設、教育資源共享、德育工作6個方面的考核要求，每年組織開展共同體單位考核，并將考核結果作為各校尤其是龍頭學校考核和校長、書記任免的重要依據，促進了各共同體共建共享優質資源，互幫互助共同發展，有效推進區域教育均衡優質和諧發展。

第三篇：優質均衡發展自查報告

優質均衡發展自查報告1

一、自查自評工作組織實施情況

為進一步推進我區義務教育優質均衡發展，保障我區與市政府簽訂的責任書目標如期實現，區教委組織開展了義務教育均衡發展自評自查工作，并召開專門會議進行工作部署。中教科高度重視此項工作，根據市教委、市政府教育督導室文件和區教委會議精神，依據《20xx年豐臺教委關于推進義務教育均衡發展自評工作方案》，專門召開科務會研究落實，組織科室人員學習《評估辦法》，嚴格把握評價要素和標準，按照職責分工，將科室日常工作與自查自評相結合，認真做好本科室自評自查工作。

二、義務教育均衡發展的主要工作和成績

(一)保證義務教育基本質量

1、嚴格落實國家和北京市義務教育階段課程計劃，開足開齊所有課程。

(1)進一步落實《關于進一步加強管理與監控提高中學教學質量的實施意見》，要求干部、教師把主要精力放到教育教學上，狠抓教師基本功，規范教學行為，按照確定的教學內容和課程設置開展教學活動，不斷優化教學過程。

(2)建立義務教育課程計劃審查制度。新學年開學前，對各校義務教育課程計劃及學校作息時間安排進行逐一審查，確保學校開齊課程、開足課時。

(3)積極開展義務教育學校聯合視導。在開學視導、專題視導和其他常規視導的基礎上，開展教育教學管理和學科教學聯合視導，有效促進學校管理的規范和課堂教學的改革。

2、實施區域義務教育質量監控制度，建立對義務教育學校辦學水平和教育質量的督導機制。

(1)在原有學年考試統一命題、中考研討會、一二模分析會等教學分析和監控的基礎上，實現初中年級期末考試統一網絡閱卷、建立豐臺區中學考試分析系統，進行數據不同層面的考試數據使用、分析等相關培訓，實現數據的科學和充分的使用，為相關部門、學校、教師進行分析監控使用發揮積極的作用。

(2)通過持續開展“四級”(教研室、學科組、個人和針對性)視導聽課，實時關注中學課堂教學質量，每次視導通過聽課-交流-診斷-反饋等環節對教師個人、對備課組、對學校校長及教學干部三個層面進行反饋，有效地促進了中學課堂教學水平的提升。

自20xx年以來，我區中學教研室已經建立了包括學期末對全區中學進行統一質量監控測試及視導的中學教育質量監控制度。從xx—xx學年嘗試的初三期末一模質量監控統測，到10—初中全員期末質量監控統測，再到11—進一步深化為全員期末質量監控統測，初中教師全員分學科分析。完善解決了第一年數據中心下發數據表格多、雜，需要干部教師二次加工等不便，教師應用數據分析前期教學質量參與度不高，教師分析過多重視成績而忽視教學質量分析對改進教學的作用等等問題，目前我區的教學質量分析系統日趨完善，為一線教師提供了大量詳實細致的數據，教研室對中學明確了質量分析的要求，每次測試后組織干部、教師對學校年級、班主任、備課組和教師個人所任課班級的教學質量進行分析，進一步召開全體教師分年級分學科參加的分析會，由各層面代表進行質量分析。我區質量監控分析工作開展到目前，絕大多數初中教師都能通過細致的教學質量分析，給予學生個性的指導，幫助其找到自身問題，

通過每次質量監控統測后的教學質量分析會，學校干部教師普遍認為通過初中期末質量監控所得到的數據非常豐富，可以充分滿足學校教學干部、年級組長、班主任、備課組、任課教師、學生和家長等不同群體對教學及學業情況的分析需求；同時通過組織全體教師分學科分年級進行教學質量分析可以有效促進教師應用數據精確的指導教學，進一步切實提高教師的教學實效性。

初中期末質量監控及教學質量分析會是豐臺分院中教研近兩年來新增的一項教學管理創新工作，通過此項工作，顯著提升了初中學校教師的教學水平，中考也取得了突破性的進展，20xx年我區中考文化課總平均分超過上一年30分以上，首次超過北京市平均，優質生源的增加使我區公辦高中校錄取線平均提高25分以上，各高中校生源差異進一步縮小(最高錄取線和最低錄取線差距從近年來的148-207分縮小到了123分)，同時初中教育更加均衡，所有初中校都有考生成績超過500分，極大地鼓舞了廣大初中教師的信心與干勁。今后待硬件條件(主要是機房與網絡的承載能力需大幅度擴充)成熟時將會擴展到初中全科開展。質量監控工作通過教師分析各種數據指明了提高教學針對性的具體思路，為全面提高豐臺區初中教學質量、促進我區中學的優質均衡發展打下了牢固的基礎。

初中期末質量監控及教學質量分析會是豐臺分院中教研近兩年來新增的一項教學管理創新工作，通過此項工作，顯著提升了初中學校教師的教學水平，中考也取得了突破性的進展。質量監控工作通過教師分析各種數據指明了提高教學針對性的具體思路，為全面提高豐臺區初中教學質量、促進我區中學的優質均衡發展打下了牢固的基礎。

3、完善學生綜合素質評價體系，促進學生全面發展。

(1)積極開展社會大課堂建設，提高學生實踐能力。我區是北京市社會大課堂建設實驗區，自20xx年9月正式啟動社會大課堂建設工作以來，共建有市級資源單位26家、區級資源單位61家，不斷拓寬交流途徑，建成社會大課堂資源信息指南平臺，并召開北京市社會大課堂建設現場會。下一步將繼續加強社會大課堂信息平臺建設工作，并組織相關案例評選活動。

(2)20xx年9月，啟動了全區初中學生綜合素質評價工作，并邀請市專家對學校進行了政策層面和技術層面的培訓。

(3)開展國際理解教育項目，豐富學生課程。國際理解教育是思想品德教育的擴大、延伸，是素質教育的重要組成部分。

豐臺區國際理解教育項目自20xx年6月啟動以來，一直作為區級重大項目在全區整體推進。在全區中小學組織了近20次項目培訓及交流活動，僅在20xx年上半年就組織各校項目組負責人及教師先后走進趙登禹學校、長辛店第一小學、北京市大成學校、芳草地麗澤分校、豐臺第一小學，開展了多種形式的項目交流活動。20xx年5月3日-6日，北京市中學生“國際理解教育”系列活動之“英國文化周”在大成學校開幕，這次活動以課程共建為主線，輔以“社區點亮生活”實踐活動，開放的課程，多彩的實踐活動為中英學生深入開展合作與交流活動搭建更為寬廣的平臺。

我區將實施“五個計劃”推進國際理解教育：一是國際理解教育分層培訓計劃；二是義務教育階段國際教育理解課程實施計劃；三是項目研究基地校建設計劃；四是實施“主題展示交流周”計劃；五是開展國際理解教育學科滲透計劃。國際理解教育將成為我區中小學的地方課程，豐富學生的課程體系。

(4)開展學生領導力項目，完善優秀學生隊伍建設和培養項目。轉變教育觀念，樹立正確的學生觀，完善學生評價機制，注重發揮學生成長過程性評價的激勵作用，進行學生綜合素質評價，建立學生成長檔案袋制度，促進學生個性化發展，健康成長。

4、面向全體學生，不得以各種名義在校內分設重點班和非重點班。

把教育要面向全體學生，不得以各種名義在校內分設重點班和非重點班等內容，作為規范學校辦學行為的重要監督檢查項目，并將此項目列入對學校的績效考核中。

(二)完善幫扶弱勢群體和薄弱學校

落實減免和資助政策，保障經濟困難家庭學生平等接受義務教育，將“兩免一補”工作列入為民辦實事工程，并認真抓好工作落實，確保減免費用的政策落實到每一個符合標準的學生。

20xx年初中免借讀費7187人，免359.35萬元；免書費4035人，免38.5萬元，免雜費12885人，免149.6萬元，發放助學補助768人，11.52萬元，生活補助81人，8.52萬元，高中人民助學金387人，33.22萬元。

20xx年春季我區中學免收借讀費共計3544500元，免收學雜費共計1472620元，免收教科書費共計390474元，對城市低保生和農村貧困生發放生活補助金共計111890元，發放高中人民助學金共計302595元。

20xx年春季我區中學免收借讀費共計35920xx元，免收學雜費共計1330150元，免收教科書費共計1517089元，對城市低保生和農村貧困生發放生活補助金共計93000元，發放高中人民助學金共計307935元。

20xx年春季我區中學免收借讀費共計3849000元，免收學雜費共計1230820元，免收教科書費共計2700851元，對城市低保生和農村貧困生發放生活補助金共計153860元。20xx年秋季我區發放高中人民助學金共計276595元。

(三)依法保障區域內適齡兒童平等接受義務教育機會

為深入貫徹《北京市對流動人口中適齡兒童少年實施義務教育暫行辦法》和《市教委關于貫徹落實〈北京市對流動人口中適齡兒童少年實施義務教育暫行辦法〉的通知》精神，保障區域內符合條件的來京務工人員隨遷子女在本地平等接收義務教育，并以公辦學校接收為主。

近年由于我區區域功能調整，農村改造等工程，部分學校撤并，造成了學位緊張，我區外地來京務工人口眾多，為確保隨遷子女的受教育權利，每年8月底，區教委為符合借讀條件但還未聯系好接收學校的隨遷子女集中安排登記入學工作，9月初，中小教科牽頭，再次為符合借讀條件的學生安排入學，各校克服困難積極接收，保證隨遷子女與本地生享受平等的受教育權利。

(四)創新共享優質教育資源的體制機制

1、采取多種形式開展教育對口支援，促進區域內義務

教育學校特色優質發展，擴大優質資源供給。

(1)擴大優質資源，發揮示范輻射作用。

推進全面實施素質教育優質校建設工作，提高學校辦學水平。通過素質教育優質校、學校特色發展行動研究實驗校等建設，培育總結學校發展的優勢及經驗，促進學校發展及示范輻射作用的發揮。

(2)提升學校品質，彰顯學校特色。

通過初中建設工程，學校硬件與軟件建設都得到了很大提高，下一步將繼續推進“豐臺區中學學校特色發展行動研究計劃”，提升學校辦學品質，彰顯學校特色。近兩年來分院教研室指導了十二中一部、十二中二部、豐臺一中、實驗學校、麗澤中學、北京十中、云崗中學、槐樹嶺學校、看丹中學、東鐵營二中等9所學校開展專題研討活動，通過教研員的一對一指導，有力的促進了學校教師專業水平與教學管理水平的提升，促進了其中很多所學校提煉與形成本校特有的學校特色。

2、積極探索名校辦分校、集團化辦學、教育聯盟、學區化辦學等方式，建立區域內優質教育資源共享、輻射和帶動機制。

按照“政府主導、學校協作、資源共享、學段銜接、特色發展”的原則，推進方莊地區型、東高地單位型教育集群化發展試驗區建設。積極開展區域共享課程、小初高銜接課程和集群特色課程建設。逐步實施五個項目暨實驗基地建設項目、教育資源共享項目、教師隊伍建設項目、學生綜合素質發展項目和特色發展項目，形成教育集群內良好的教育生態，探索創新拔尖人才培養和區域教育資源優質均衡發展新模式。縱向學段銜接，橫向資源共享。

20xx年，在充分調研的基礎上，修改完成了《方莊地區教育集群化發展實驗區規劃方案》；開發建設具有方莊地區特色的課程及以棋類為主要項目的益智類校本課程，打造教育集群課程體系；加強方莊教育集群學校學生社團，搭建學生個性特長發展的平臺；組成集群學科工作室，開展集群內不同學段教師的培訓活動；組建方莊教育集群家長培訓中心，組織方莊地區隨遷子女家長培訓。

3、積極推進義務教育均衡發展和城鄉教育一體化改革試驗項目

20xx-20xx學，我區制定了“豐臺區探索城鄉教育一體化發展的有效途徑實施方案”，中、小教科牽頭負責完善教育管理機制建設工程。其核心點為“探索區域教育管理機制建設的實踐研究”和“教師發展共同體的實踐研究”。確立了中小學實驗校，制定了區、校兩級實驗方案。今后將進入實驗的全面推進和深入研究階段，一是發揮8個學區工作坊、2個發展共同體、2個聯片教研組的帶動作用，鼓勵學校探索出經驗，并適時召開研討會，總結階段性研究成果，加強不同學校之間的經驗交流和分享；二是探索區域內教師流動和共享制度，促進優質教育資源的均衡配置和共享；三是建立集網絡、電視等多種信息化手段為一體的遠程教學體系和教學資源平臺，開展網上教研、網上備課等活動。通過三年的努力，建立完善我區城鄉教育一體化發展機制，形成有效的途徑和實施策略，有效減小城鄉教育發展不均衡的問題。

(五)規范義務教育學校辦學行為

1、落實教育部和北京市“減負增效”的有關要求，科學安排學校作息時間、設置學校課程，切實減輕學生過重課業負擔。

(1)制定并下發豐臺區《關于進一步提高中小學教學質量切實減輕學生課業負擔的通知》，明確減負工作各項指標，提出提高教學質量的要求，通過建立機制督促減負落實到位。將減負工作納入對學校的績效考核體系中，通過規范辦學行為，有效引導義務教育向健康良好的方向發展。

(2)近三年來，中學教研室在我區初中持續開展增強課堂教學時效性、促進學科能力發展的課題研究。每年11月中旬，都要在多所初中校同時召開課堂教學展示活動，如20xx年11月在太平橋中學、實驗學校、豐臺八中、航天中學、趙登禹學校、云崗中學、長辛店一中等七所學校召開了主題為“深化聯片教研增強教學時效性促進能力發展”的課堂教學展示與交流活動，用兩天的時間初中各學科集中展示了77節研討課，其中語文、數學、英語、物理、化學、體育等中考科目研討課達到了43節，參與聽課學習的初中教師達到20xx余人。

通過課堂教學展示活動，有效推動了我區初中教師對課堂教學時效性及學科能力培養的深入研究，為更多的初中教師提供了發展、學習和交流的機會，今后此項工作會作為我區“減負增效”的一項常規工作持續地開展下去。

2、通過項目推進培育和推出一批示范學校和典型經驗。

(1)實施豐臺區教育研究資助計劃，提高教師科研能力。隨著一些教育研究項目的扎實開展，教育研究資助計劃項目設立的初步目標已經實現。下一步將繼續推進教育研究資助計劃的有效實施，不斷完善中學教育研究資助計劃的申報、管理、監控、推廣、應用等諸環節，依托學科工作室定期舉辦研究成果推廣發布會，使優秀的研究成果得以廣泛借鑒和應用，發揮研究的實效。

(2)加強課程管理，促進我區中小學全面落實北京市“義務教育新課程計劃”，建立并不斷完善適應學生全面發展的學校課程體系。“”時期，我區將把北京市“課程建設優秀成果”和“課程建設先進單位”評選，與本區的校本課程獎勵扶持、區級課程建設論文、案例評選活動結合在一起，開展豐臺區“課程建設優秀成果”和“課程建設先進單位”評選工作。在學校總結校本課程開發、開設、管理、評價等有效辦法的基礎上，將調整獎勵方案，推出并展示一批典型的優秀的校本課程，按照校本課程門類進行獎勵扶持，優化資金的使用效率。

(3)通過素質教育優質校、學校特色發展行動研究實驗校等建設，培育總結學校發展的優勢及經驗，促進學校發展及示范輻射作用的發揮。

3、加強學區內學校和家長的聯系，宣傳介紹學區內學校的質量、特色和條件，引導家長就近入學和理性選擇。

加強家長學校、教師家長協會制度的建設，深入了解家長的需求，正確引導家長理性擇校；重視家長對學校教育教學工作的意見，將家長評價納入學校檢查評價指標體系中，促進學校教育教學工作的改進。

通過媒體加大宣傳力度，對區域內素質教育優質學校、特色學校、教學質量優質校等學校進行宣傳介紹，加強學校的社會認可度；通過召開辦學研討會、舉辦校慶、承辦和參與市區活動等方式，讓校長談辦學、名師談育人、家長談感受、學生談成長，大力宣傳以優質資源為重點的我區學校辦學條件、質量和特色，通過宣傳讓百姓了解豐臺教育，引導家長理性選擇，得到社會普遍認可。

三、存在問題

(一)義務教育學校教育質量差異客觀存在，部分家長仍存在“要上名校”的觀念，導致擇校現象未根本解決。

(二)盡管采取了一系列措施，但從課業負擔的滿意度調查中反映，個別學校存在課業負擔較重現象，減負工作還需要逐步推進落實。

(三)對于特殊教育兒童，社會參與層面還不夠廣泛，還未形成全方位的長效關愛體系。

四、改進措施

(一)針對擇校現象依然存在的問題，一要堅持免試就近入學原則，科學劃分學校服務區域，加強招生管理。通過引進區外名校辦分校，增加區內優質資源，公辦義務教育擇校現象得到有效緩解；二要加強義務教育學校的軟硬件建設，縮小學校之間的差異；三要加大對學生及家長招生政策的宣傳力度，加強對家長就學思想的引導。

(二)針對減負工作，一是要加強課堂教學的教研指導，開展高效課堂項目研究，提高課堂效率；二是要學校要加強對學生作業情況檢查力度，控制作業時間、數量；三是要通過視導、抽查、調研等方式加強對學生課業負擔的監督檢查，切實減輕學生過重的課業負擔。

(三)對于特殊教育兒童教育，建議政府牽頭建立由殘聯、婦聯、計生委、教委、街道等部門組成的特殊教育關愛保障機制，及殘疾兒童教育跟蹤的指導機制；教委建立學校、教研、體衛中心、心理中心參與特殊教育關愛機制，針對殘疾兒童情況及工讀學生建立教育關愛成長檔案及制定教育方案，對未入學殘疾兒童的家庭教育指導制度；同時加強特殊教育教研室的建設。

優質均衡發展自查報告2

近幾年，我市加快了義務教育均衡發展步伐，目前，全市12個縣（市、區）均接受了省教育督導團組織的“兩基”年檢復查和縣級教育工作督導評估，義務教育普及成果得到全面鞏固和提高。20xx年秋季，全市小學在校生達71.5萬人，初中在校生達33.9萬人；小學適齡兒童入學率達99.1%，較20xx年提高0.22個百分點，小學輟學率控制在0.75%；初中適齡兒童少年入學率達98.45%，較20xx年提高1.27個百分點，初中輟學率控制在2.06%。我市在推進義務教育均衡發展工作中，主要采取了以下措施：

一、加大宏觀統籌力度，科學調整學校網點布局

近幾年，我市加大了義務教育規劃統籌力度，重新調整了一批中小學校。20xx年同20xx年相比，小學由2352所減為2224所，減少128所。初中由360所增加到372所（扣除新增民辦初中，實際減少55所）。通過調整，減少了學校數，精簡了教師，教育資源得到整合，薄弱學校建設得到加強，實現了結構、規模、質量、效益的協調發展。具體做法是：

一是分別制定了城市中小學布局規劃和農村中小學網點調整規劃。經過三年的努力，完成了《上饒市中心城區中小學布局規劃（20xx—20xx年）》，已經市政府審批，開始正式執行。各縣（市、區）也制定了中長期城區中小學布局規劃，并且，同時，適應城鎮化發展、農村人

口減少和鄉鎮撤并的需要，各縣（市、區）制定了新的農村中小學調整方案。這些規劃和方案，為整合均衡配置義務教育資源提供了基本構架。二是將教育規劃納入當地經濟社會發展規劃之中，納入城鎮建設規劃之中，納入新農村建設規劃之中，避免了教育規劃空白，教育規劃簡單，從政府政策層面和規劃用地等方面給予了良好保障。

三是開展了中小學自身的規劃。我們要求每一所學校都要編制中長期建設和發展規劃，以適應人口變化的需要和學校建設標準的要求。20xx年，我們先后多次發文，要求在中小學開展“一劃兩化”工作，即：學校發展規劃、校園文化、校園綠化。上饒縣實施的學校發展規劃（SDP）管理，突出體現了學校發揮內在動力、不斷追求均衡的實踐過程。

四是在統籌調整過程中，我們突出了兩個方面的要求，即：城鎮要盡快增設小學、初中網點，滿足城市人口的教育需求，降低“擇校熱”；農村要合理撤并條件差、效益低的教學點和村小，加強中心小學和初中建設，推進寄宿制小學建設，積極改善辦學條件。

二、加強基礎設施建設，積極改善辦學條件

近幾年，通過實施“中小學寄宿制學校建設工程”、“農村中小學校舍維修改造工程”、“中西部農村初中改造工程”、“新農村衛生新校園建設工程”、“農村中小學現代遠程教育工程”以及“特教工程”等一系列項目，全市累計投入資金19億元，新建、改建及維修校舍面積近200萬平方米，不僅使庫區、雷擊區、移民區、地質災害易發區的學校得到整體搬遷，基本消除了D級危房，而且使其他義務教育學校辦學條件也實現了大跨越，除了教學、辦公等校舍條件得到改善，食堂、廁所、圍墻以及實驗室等設施，也都得到改善。全市共投資1.4億元，使2680所農村中小學實施了現代遠程教育工程。全市改建了300余間中學標準化實驗室，更新了計算機設備1.5萬臺、添置多媒體教學設備800余套，建成了城市中小學局域或校園網絡，新增教師電子閱覽備課系統設備100余間，新添圖書200萬余冊，使全市中小學教育技術裝備總額達到5.6億元，開展教育技術應用的學校達3000余所。與此同時，加大了音樂、體育、美術等學科教學設施的配備，促進了農村薄弱學科的教學。辦學條件的整體改善，為義務教育均衡發展奠定了物質基礎。

三、采取切實有力措施，強化改造薄弱學校工作

我市一直重視薄弱學校改造工作，主要從以下幾方面入手：

一是加強薄弱學校班子和教師隊伍建設。近年來，我們調配了數百名能力強、責任心強的校長到薄弱學校任職，加強了薄弱學校的'班子建設。在教師調配上，實行城鎮教師到農村支教，中心小學教師到邊遠村完小支教制度；幾年來，每年新進的教師全部到農村缺編鄉鎮任教，有力地支持了農村薄弱學校的教學工作，使農村薄弱學校師資隊伍不斷得到加強。

二是開展城鄉學校對口支援活動。

為進一步加強農村薄弱學校建設，近年來，我們每年都要開展城市中小學與農村中小學對口幫扶活動，通過學校捐贈教學儀器設備、圖書資料，教師送教下鄉、支教，學生自愿向貧困學生捐獻課本、文具、衣物，家長向貧困學生開展“一幫一”資助等形式，向農村薄弱學校無償提供了極大的智力支持和物質支援，促進了城鎮學校與農村學校的共同發展。

三是改革了招生辦法，重點中學統招計劃拿出一部分實行均衡招生，提高了薄弱學校的辦學積極性。幾年來，全市共有幾百所薄弱學校得到改造。

四、加強教師隊伍建設，促進師資力量均衡配置

幾年來，全市向社會公開招聘新教師4000余人，落實特崗計劃教師1733人，定向培養農村中小學教師2264人，基本解決了數量不足、年齡老化、學歷偏低三大結構性問題。同時，健全了教師的培養培訓體系，下大力氣優化教師專業知識和學業技能結構。三年多來，先后遴選了456名校長參加國家級、省級提高培訓，組織了675人次進行市級校長培訓，參加縣級校長培訓的多達1800人次；組織了2.5萬余人次參加省、市、縣三級班主任培訓4.2萬余名教師參加以“新課程、新理念、新技術、師德建設”為主題的全員培訓，同時利用遠程教育平臺，組織了2萬余名教師參加網上專業化業務培訓。教師補充機制和培訓機制的完善，使全市教師隊伍素質有了明顯提高：高中、初中、小學專任教師學歷達標率分別達到81.96%、97.1%和98.65%，比20xx年各增加了10.23、3.39和1.67個百分點，為義務教育均衡發展提供了師資保障。

五、健全“保學控輟”責任制度，提高義務教育普及程度

我市各縣（市、區）建立健全了義務教育入學通知制度、定期家訪制度、流失學生跟蹤報告制度、重點鄉（鎮）和學校督查制度、包干責任制度等。同時，通過創辦家長學校，向家長宣傳《義務教育法》，提高了家長對義務教育的認識，促進了“控輟保學”工作的開展。對進城務工人員的子女入學一視同仁，全部按就近入學的原則落實就讀學校，享受城鎮人口同等待遇。我們十分關注農村“留守學生”、單親家庭學生和困難家庭學生的教育問題，采取切實措施，解決他們的實際問題和困難，保障弱勢群體義務教育權利。20xx年，召開了“留守兒童”流動現場會，有力推動了這項工作的開展。啟動了“社會愛心助學工程”。近幾年，各級政府和教育行政部門動員各單位、各部門、機關干部、個體工商戶等積極為困難學生捐款。幾年來，共募集了資金8000多萬元，先后解決了20多萬貧困兒童和少年入學的困難，受到家長和社會的肯定。做好了民生工程工作，幾年來，共募集了資金8000多萬元，先后解決了20多萬貧困兒童和少年入學的困難，受到家長和社會的肯定。做好了民生工程工作，近幾年，全市每年免雜費人數達到103萬人；免費提供教科書的人數103萬人；補助寄宿生生活費人數92981人，金額6142萬元。這些助學措施有效地提高了貧困地區義務教育普及程度。

六、努力規范辦學行為，全面推進素質教育

一是端正辦學思想，堅持劃片免試就近入學原則。多年來，我們實行農村以鄉鎮劃分學區，城區按街道劃分學區，嚴格實行就近入學，要求所有義務教育學校都必須嚴格執行“免試入學”的規定，不得拒收學困生，不得開除學生。鄱陽縣對劃片入學實現“三公開”，即：學區、學生住址以及入學結果公開，自覺接受社會監督。

二是清理義務教育重點班。針對少數初中設置重點班的現象，幾年來，堅持開展了整治工作，轉發了省教育廳《關于堅決清理義務教育階段學校舉辦重點校、重點班和實驗班的緊急通知》，組織干部對有關情況進行了督查，對履教不改的，予以通報批評，直至給予校長處分。

三是改革考核辦法。全市學校取消了“百分制”的學生評價制度，統一實行等級制，對小學、初中考試成績，教育局從不進行公開排名，也嚴禁學校用分數對學生進行排名。從20xx年春季開始，全市實行初中學生綜合素質評價機制，促進了廣大少年兒童更加健康成長。

四是切實減輕學生課業負擔和家長經濟負擔。市教育局制定出臺了減輕中小學生過重負擔的有關規定，嚴格規定學生用書和練習冊由新華書店統一征訂，其它教輔資料由學生自愿購買，學校不得組織征訂；嚴格規定學生在校作息時間；嚴禁利用節假日對學生進行集體補課。

五是要求開齊開足課程，不得隨意增減課時，積極創造條件，幫助農村中小學開好英語、信息技術、綜合實踐等課程。

我們將適應城鎮化、工業化的發展趨勢，進一步調整義務教育學校科學布點，在加快城市擴充城市義務教育資源的同時，推進農村義務教育集約發展，規模發展；認真實施《義務教育法》，確保各級財政對農村義務教育的投入，不得降低投入標準，不得克扣和挪用義務教育經費；義務教育經費向農村地區特別是貧困地區傾斜，繼續加大改造薄弱學校的力度，完善農村中小學辦學條件。堅持加強農村教師隊伍建設，提高農村教師素質；建立中小學校長、教師城鄉雙向交流機制，選派優秀的校長、教師到農村中小學工作。同時，建立城鄉學校一體化幫扶制度，加強合作交流。努力提高義務教育階段學生入學率，降低輟學率，繼續做好教育民生工程工作；繼續發動社會各界支助貧困學校、貧困學生；全力做好殘疾少兒、流動人口子女、農村女童和農村“留守兒童”的教育工作。充分運用現代教育手段，構建城鄉學生共同享受優質教育資源的平臺，進一步實施好“農村中小學現代遠程教育工程”。與此同時，進一步規范辦學行為，加強教育管理，努力提高農村中小學教育質量，努力實現義務教育教學質量均衡。

優質均衡發展自查報告3

本市政府重點工作“義務教育均衡發展”，現已全部完成，就完成情況報告如下：

今年3月中旬，市政府教育督導室組織對惠民縣、陽信縣進行了義務教育均衡發展市級評估驗收，核查了兩個縣20xx-20xx年的教育經費帳表，實地抽查了惠民縣46所中小學、陽信縣37所中小學。3月底，兩個縣向省政府教育督導室上報了申請驗收的相關材料并通過審核。沾化區于5月下旬通過了省級復查。陽信縣、惠民縣于6月下旬接受了省級督導評估，8月中旬通過了省級復查。

11月14日-18日，國務院教育督導委員會組織督導檢查組，對我省今年申報驗收的10個市的21個縣(市、區)，進行了“全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)”督導檢查。督導組共分為7個小組，其中，第三小組一行4人，對我市沾化區、陽信縣、惠民縣縣域義務教育均衡發展情況進行了實地督導檢查。期間，檢查組分別聽取了三個縣區政府主要負責同志的脫稿工作匯報，就財政投入、校長教師交流、教師結構性缺編等問題進行了現場工作質詢；查閱了相關的檔案、資料和賬冊，召開了人大代表和政協委員、校長、教師、家長等4個方面的座談會。分組實地抽檢了9所初中，10所小學，2所九年一貫制學校，5個教學點共26所學校，重點核查了有關學校辦學基本標準達標情況、校際間均衡狀況以及縣級政府推進義務教育工作情況等，并開展了公眾滿意度網上問卷調查。督導組對我市三個縣區的工作情況給予了充分肯定和高度評價。指出：今年以來，縣區對照市級、省級督導檢查指出的問題，嚴格按照標準，大力進行整改，取得了顯著的工作成效。

11月18日上午，國家督導檢查組在濟南向省政府和受檢市和縣反饋了督導檢查意見，反饋會上，我市三縣區有六項工作受到了表揚：

1、努力拓展資金渠道，加大資金投入建設標準化學校；

2、實施平安校車工程；

3、校園天網工程；

4、實施教師隊伍建設“三名”工程；

5、體育2+1工程；

6、開展我的中國夢主題教育實踐活動。

同時也指出了存在的四個方面的問題：

1、部分學校的教學資源不足、存在大班額問題，部分學校占地面積不足，教學用房面積不足；

2、運動場地建設相對薄弱，部分學校運動場地面積不足，學校運動場地材質偏低。

3、教師存在結構性缺編問題，主要是音、體、美、外語及信息技術專業教師數量不足，教師交流有待進一步加強。

4、部分學校辦學條件和生活設施需進一步完善和補充。

建議針對存在的問題進行整改，在兩個月內將整改情況上報國務院督導委員會。督導檢查組認為，我省本次申報的21個縣區均達到國家規定的義務教育發展基本均衡縣評估認定標準。至此，我市全面完成了縣域義務教育均衡發展任務目標，所有縣區已全部成為“全國義務教育發展基本均衡縣區”，實現了全市縣域義務教育均衡發展“滿堂紅”。

20xx年，全省17個市已有濟南、青島、煙臺、威海、濰坊、日照、萊蕪7個市所屬縣(市、區)全面通過了“全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)”評估認定。通過這次督導檢查，濱州、泰安、東營、淄博、臨沂五個市全面通過國家評估認定，進入全省義務教育均衡發展工作第二方陣。還有德州、聊城、菏澤、棗莊、濟寧五市23個縣區沒有通過國家認定。

下一步，我們打算從三個方面抓好這項工作：

一是明確認識，推進義務教育高位均衡發展。國家的驗收，只是認定為“義務教育發展基本均衡縣(市、區)”，只是義務教育發展的基本均衡。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx—20xx年)》提出，到20xx年，基本實現教育現代化。我省教育規劃綱要提出的目標是，到20xx年，全面實現教育現代化。要實現教育現代化，義務教育必須在基本均衡的基礎上，達到高位均衡發展目標。沒有高位均衡發展，我市教育現代化的進程就會在全省落伍。

二是繼續推進義務教育辦學條件的均衡。對國家驗收組提出的問題要盯住不放，抓好整改落實，繼續補齊義務教育短板，努力解決義務教育均衡發展中存在的問題。繼續加強辦學條件建設。黨委政府應繼續加大教育投入，確保義務教育經費實現“三個增長”；足額征收兩項教育附加，并及時撥付教育使用；落實土地出讓收益計提10%用于教育的政策。結合全面改薄、解決大班額、足球進校園、教育信息化建設、基礎教育綜合改革，加快學校布局調整和辦學條件的改善，同時均衡配置城鄉教師資源，著力解決專任教師結構性缺編問題。

三是大力推進義務教育質量的均衡。教育均衡的最終目的是教育質量的均衡，只有質量的均衡，才能保證少年兒童平等地接受義務教育。實現義務教育發展基本均衡縣“滿堂紅”目標之后，及時把工作重心轉到推進高位均衡發展上來，按照“抬高底部、縮小差距、豐富內涵、提升質量”的思路，以加快推進教育信息化建設為突破口，堅持“大氣魄謀劃教育發展，大投入保障教育發展，大氛圍推動教育發展”，構建“政府辦、部門助、學校抓、社會評”的教育發展新格局，逐步形成“城鄉同步、服務均等、力促公平、質量引領、社會滿意”的義務教育高位均衡發展良好態勢，努力做到教育讓社會滿意，讓家長放心。

優質均衡發展自查報告4

均衡教育體現了基礎教育的發展趨勢，反映了社會主義教育本質要求，代表了廣大人民群眾的根本利益。合理配置教育資源，加強教育現代化建設，全面提高教師隊伍素質，現將我校推進義務教育均衡發展工作總結如下：

取得的成績

1、高度重視義務教育均衡發展。我校對義務教育均衡發展工作有明確的規劃和具體的實施方案。

2、辦學條件均衡。

3、教師隊伍均衡。建立較完善的教師定期流動制度。

4、受教育機會均衡。義務教育階段適齡普通兒童少年入學率100%殘疾兒童少年入學率100%，控輟工作取得明顯成效，鞏固率100%。為全面貫徹落實《義務教育法》，積極推進我校義務教育均衡發展，我們主要做了以下工作：

一、切實提高認識，推進義務教育均衡發展，確立義務教育均衡發展的理念，確定義務教育的內涵與外延發展走向，堅持高水平高質量辦好學校，持續加快義務教育學校現代化建設步伐，有力促進我校義務教育由弱變強、跨越發展。一年以來，大力度地進行了布局調整加強校容校貌美化、綠化工作，今年我校對食堂宿舍進行了全面改造，使學生能住在溫暖舒適的宿舍里生活學習，為實現基礎教育的不斷發展打下良好基礎。

二、優化資源配置，實現辦學條件相對均衡。我校按標準配置，現代化設備設施加快了教育思想、發展水平、教學體系、辦學條件、師資隊伍、教育管理現代化建設步伐促進了教育整體發展水平的相對均衡。

三、關注弱勢群體，讓每一個孩子受到良好教育，關注弱勢群體，使每個孩子都有平等受教育的機會，讓每一個適齡兒童接受義務教育及更高層次的教育，是學校義不容辭的責任，也是社會主義文明進步的體現。學校高度重視貧困生入學工作，采取“幫困助學”等措施確保貧困家庭子女接受義務教育。同時，也保障了殘疾兒童少年入學和殘疾兒童少年的生活待遇，使殘疾兒童少年入學率達100%。

四、不斷強化教師培訓工作。深入開展全員培訓、校本培訓、骨干教師培訓和各類專項培訓，定期組織教師到外地學習，促進了師資力量的相對均衡發展。以上是我們在義務教育均衡發展中的一些探索和做法。今后，我們將虛心學習先進單位好經驗、好做法進一步理清改革與發展思路。在實現教育均衡發展、跨越式發展上有所突破有所創新推動我校教育再上新的臺階。

優質均衡發展自查報告5

一、現狀與成效

近年來，我市通過調整基礎教育管理體制、統一城鄉學校布局、加大學校標準化建設、實施校舍安全工程、開展農村教師素質提升工程、推廣名校集團化辦學、城鄉學校教師流動等舉措，實現了城鄉基礎教育的普及程度基本一致，生均占有教育資源基本一致，教師專業水平大致相當，學校管理水平同步提高，同類學校教育教學質量基本接近的目標，全市實現城鄉教育一體化。早在20××年，我市所有縣（市、區）就已全部通過國家義務教育發展基本均衡縣（市、區）評估，是全省最早實現“滿堂紅”的地級市，標志著義務教育發展均衡度居全省前列。

二、推動舉措

1.城鄉學校老師輪崗交流

近年來，我市又大力推動城鄉學校校長教師輪崗交流，已經實現了輪崗交流的市域和學校全覆蓋，教師流動試點得到劉延東副總理兩次批示，并在全國得到推廣。

2.全力推進學校新一輪標準化建設

義務教育階段標準化學校的達標比率直接影響各縣（市、區）教育現代化的創建，是義務教育優質均衡發展的重要指標，所以xxx市人民政府、xxx市教育局和各縣（市、區）政府高度重視義務教育階段標準化學校的創建工作，近兩年來各縣（市、區）人民政府通過加大財政投入、撤并民工子弟學校、撤并非法托幼機構、新建公辦學校和公辦幼兒園等一系列措施，努力提高義務教育標準化學校的比率，經過全方位的努力，我市20××年又有14所學校通過了義務教育階段標準化學校的認定，使我市義務教育階段標準化學校的比率升至93%，為全面實現教育現代化打下了扎實的基礎。

3.啟動義務教育階段零返校工程

我市堅持以國家和省有關法律法規為依據，堅持“就近免試入學、劃區招生”原則，以推進義務教育均衡發展、辦好每一所學校為目標，以構建面向每一位適齡兒童少年的教育服務體系、維護中小學生的合法權益、規范學校辦學行為為原則，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。每年頒布文件，規范招生工作，例如20××年下發了《關于做好xxx市本級20××年義務教育學校招生工作的指導意見》（x教基〔20××〕59號），主要工作原則是：堅持陽光招生和零擇校；堅持免試就近入學；堅持戶籍與居住地一致優先；堅持控制起始年級班額。并堅持信息公開制度，所有學校必須將預錄取名單向社會公示，無異議后報各縣（市、區）教育局備案再予以錄取。

4.加強督導檢查工作

為了督促各縣（市、區）人民政府高度重視所轄區域內的義務教育優質均衡發展，市教育局多次組織專家組就有關薄弱環節進行專項督查。例如：

20××年上半年，為進一步貫徹《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發[20××]41號）和《xxx市促進學前教育優質發展三年行動計劃》（x政辦發〔20××〕120號）文件精神，深入推進我市第二輪學前教育三年行動計劃順利實施，了解各縣（市、區）人民政府在開展第二輪學前教育三年行動計劃實施過程中的重視程度、政策措施、規劃實施、經費投入、無證幼兒園整治、內涵提升和隊伍建設等七個方面的情況，xxx市政府教育督導委員會組織專家組進行了專項督查，專家組人員在市政府王偉榮副秘書長和教育局周建新局長的帶領下，聽取了各縣（市、區）政府領導的工作情況匯報，查閱了臺賬資料，就有關數據進行了核實與了解并實地查看了兩到三個鄉鎮的一些幼兒園，在匯總各方面材料的基礎上，專家組撰寫了督查反饋報告，報告中肯定了取得的成績，也對存在的不足和問題提出了整改意見和建議。

20××年上半年，為全面了解《xxx市初中學校學生綜合素質評價實施辦法（試行）》（x教基〔20××〕111號）貫徹落實情況，進一步推進和規范我市各級中小學綜合素質評價工作，挖掘和推廣各地成功經驗，切實發揮綜合素質評價的導向和育人功能。xxx市政府教育督導委員會辦公室組織了四個督查組，于四月中旬開始對各縣（市、區）初中學校學生綜合素質評價工作開展了專項督查。督查組聽取了各縣（市、區）教育（文體）局工作匯報，查閱了相關臺賬，隨機抽查了21所初中學校，并通過學生座談、家長電話征詢，廣泛聽取學生、家長和教師對綜合素質評價的意見建議。并形成了詳細的書面督導報告。

三、其他說明

教育部關于《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》的通知（教督〔20××〕6號）是今年4月19日印發的，7月28日我省發文《xxx省人民政府教育督導委員會辦公室關于申請認定全國義務教育優質均衡發展縣（市、區）有關工作的通知》（x政教督辦[20××]18號）布置此項工作，我市正積極動員推進此項工作，各縣（市、區）人民政府、管委會正在開展自查、整改和創建工作，首批將與12月31日前申報。

優質均衡發展自查報告6

為實施素質教育，進一步推動學校依法辦學，注重內涵發展，不斷提高教育教學質量和辦學水平。根據《黔西縣人民政府教育督導室黔西縣教育局關于印發黔西縣義務教育階段學校綜合督導評估方案的通知》（黔縣教督發[20xx]8號）文件要求，結合鄉教育管理中心的相關安排，20xx年7月30日至8月9日，我校依據《黔西縣義務教育階段學校綜合督導評估標準》，對20xx至20xx學學校工作認真進行自查自評，自查分為91分，自評等級為優秀。現將自查自評情況報告于下。

一、基本情況

太來中學位于黔西縣東部的太來鄉太來村，距縣城45公里，距離省城92公里。辦學覆蓋全鄉100平方公里13個村和一個居委會3萬余人口。太來中學建于20xx年8月，是一所農村寄宿制初級中學。

學校有在校生1201人，22個教學班，平均班額54人。教師67人，其中本科學歷42人，占教師總數62%，大專及以上學歷共66人，學歷合格率98%。專任教師66人，專任教師學歷合格率100%。學校現有寄宿生580人，床位使用率達100%。學校占地面積24025平方米，建筑面積5937平方米，生均校園面積20平方米，生均校舍面積4平方米。

學校立足于農村實際，秉承學做人、會學習的辦學思想，以“慎思勤學、知微揚善”為校訓，引導學生在學習過程中學會理解父母，回報社會。生活中注重細節，弘揚善舉，勵志成才，適應社會發展，成為文明、有涵養的合格初中畢業生。

二、各項指標現狀

A1辦學條件（20分）

辦學條件共分為6個B級指標，權重20分，自評分為18分。

學校辦學條件校園校舍面積及儀器配備均達義務教育初步均衡發展評估標準，師資配備量足、學科合理。雖建有圖書室但藏書數不足生均30冊，年新增圖書也不足。學校仍存在班額超過55人的班級3個。學校網絡設備當中寬帶帶寬和計算機生機比不達標。

A2學校管理（52分）

學校管理共分為19個B級指標，權重52分，自評分51分。學校以“慎思勤學知微揚善”為校訓。以辦群眾滿意的農村寄宿制初級中學為辦學目標，面向全體，創教師樂教，學生樂學的育人環境，讓每一位適齡少年接受完義務教育為宗旨依法開展辦學。學校以安全第一、德育為先、學生為首、民主科學對學校進行細化管理。學校制定了科學合理的教代會制度，以制度管人。學校每周對學校安全隱患進行排查，同時對排查出的隱患及時整改。學校是縣消防重點單位，每年投入到安全方面的資金達3萬多元。學校通過了20xx年德育評估，并獲得縣級德育示范校稱號。學生明禮、誠信，樂學。學校有科學的教學常規管理制度，并對教師個人常規工作進行了量化，量化結果納入教師個人績效考核。學校開展豐富多彩的活動，豐富師生業余生活。學校后勤服務工作為教學工作奠定了堅實的基礎，食堂管理、食品安全、寄宿生管理和寄宿生生活費評發做到安全有序，及時公開。

A3辦學成果（28分）

辦學成果共分為6個B級指標，權重28分，自評分22分。學校初中三年鞏固率高于90%，輟學率為2%。學校10多人次在縣級以上刊物上發表論文，在縣學科技能大賽上語文、地理、歷史、生物有多人獲獎。教學質量在全縣B組排名靠前。由于學校的發展，吸引子周邊鄉鎮的部分學生在我校就讀，同時也得到當地群眾的好評。在20xx年德育工作評估當中我校獲縣級示范校榮譽。20xx年5月承辦了聯片教研活。

三、工作開展情況

A1辦學條件（20分）

B1學校班額。學校有在校生1201人，22個教學班，平均班額54人。其中超過55人的班級數為3個。權重2分，自評分1分。

B2校園校舍。學校用地面積24025平方米，根據縣域內義務教育初步均衡發展評估標準，經鄉政府同意擬新征用地面積5975平方米。學校建筑用地面積2455平方米，校舍建筑面積5937平方米。學校建有籃球場2個，100米塑膠跑道，有乒乓球、羽毛球、單雙杠等活動場地。權重4分，自評分4分。

B3儀器設備。學校建有準化理化生實驗室各1間，且正常使用。學校定期補充實驗教育所需用品。實驗開出率、分組實驗均按實驗目錄開展。權重4分，自評分4分。

B4圖書資料。學校建有圖書閱覽室，有專人負責管理。學校藏書24500冊，生均20冊。近三年新增圖書300冊，系浙江大學學生捐贈。多媒體教學設備均配置子相應的教學軟件，學校自存教學視頻及課件等音像資料能滿足教學需要。權重4分，自評分3分。

B5網絡設備。我校網絡設備為2M寬帶連接，未達100M。學校有學生機32臺，均為20xx年兩基期間配備，生機比不達標。但學校已按薄改標準上報配備計算機100臺。學校有多媒體教室和移動多媒體各一套，基本能滿足教學需要。辦公室配備了電腦，其中臺式機6臺，筆記本3臺，滿足正常辦公需求。權重2分，自評分1分。

b6師資配備。學校有教職工68人，師生比為17：1。除圖書管理員學歷不達標外，其余均達大專以上。學校教職工當中中高級職稱達22%，教師平均年齡35歲，總體是一支年青、學科配套、敬業的師資隊伍。學校有12人通過了教育心理學本科學習，近兩年孔配備了音、體、美等學科的年青教師。同時學校與鄉衛生院合作聘用了專業的衛生醫務人員為學校的兼職校醫。

第四篇：推進義務教育優質均衡發展調研報告

推進義務教育優質均衡發展調研報告

今年來，我們深入x市x區各中小學校，廣泛聽取了中小學校長、中層干部、部分教師代表意見，就推進義務教育優質均衡發展進行了專題調研，著力破解義務教育優質均衡發展難題。

一、基本情況

x區現有中小學校x所，其中小學x所，初中x所，九年制學校x所，高中x所，完全中學x所，十二年制學校x所，職高x所，村小及教學點x所，在校學生x人，在職教職工x人；

現有農村學校x所，其中小學x所，初中x所，九年制學校x所，村小及教學點x所，在校學生x人，在職教職工x人；

現有幼兒園x所，在園幼兒x名。其中農村公辦幼兒園x所，在園幼兒x名。

二、主要做法

（一）優化學校布局

教育均衡是我國義務教育法的方向性要求，是實現教育公平的內核。總體目標就是辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。近五年，x區首先對轄區內的學校布局進行了科學規劃。針

對村小多、布局散、規模小、辦學效益不高的問題，全區先后依照群眾意愿撤銷了x所農村“空殼”學校，合并了x所九年一貫制學校。截至x年底，全區義務教育階段學校由五年前的x所變為x所，教育資源得到有效盤活。x年全區教育經費投入為x億元，x年增加到x億元，增長了x%。五年來共投入x億元新（改擴）建學校（幼兒園）x所，學前教育三年毛入園率達x%以上，公辦園和普惠性民辦園占比x%，在園幼兒數占比x%。創建義務教育合格學校x所，新增義務教育學位x個，全區教學資源緊缺的現象得到有效緩解。

（二）均衡師資配備

教師均衡是義務教育均衡的核心，對實現教育公平、促進校際互助合作有著重要意義。為了補充農村教師，自x年開始，x區共公開招聘教師x名，其中農村x人；

分配定向免費師范生x名，全部分配到農村學校；

從外縣市區或外系統調入教師x名，其中農村x人。

（三）就學機會均等

生源作為一種重要而特殊的教育投入，成為影響教育不均衡發展的重要因素。針對生源分布不均衡的現象，x區義務教育階段招生堅持“就近劃片、免試入學”的原則，依法確保適齡少年兒童全部入學。與此同時，區教育局還嚴格規范民辦學校辦學行為，嚴格執行招生計劃，嚴禁通過考試選拔生源，嚴格實行均衡編班規定，嚴禁舉辦任何形式的實驗班、重點班。嚴格執行“一人一籍，籍隨人走”的學籍管理制度，讓全區招生管理更加公平公正、規范有序。為了穩定公辦初中生源，區教育局嚴格落實省示范性高中——x招生指標到校政策，讓符合條件的學生全部享受指標優惠，有效制止了生源流失。

（四）共享優質資源

教育均衡，就要把優質資源做大，讓更多孩子在家門口享受到優質教育。近年來，x區按照以強帶弱、以大帶小、以城帶鄉的思路，x市一完小、x小學“1+n”網絡聯校開始實施，與x鎮x村小、x鎮x村小、x縣一完小等學校簽訂《“1+n”網絡聯校學校教育資源共享協議書》，實現了“1+n”的互聯互通。x努力探索建立“政府引導、市場驅動、教育需求、多方參與”的教育信息化扶貧長效機制，建設以市為中心，以區為節點，以村小為末梢的城鄉一體化數字學校，用“互聯網+”的思維，優化城鄉教育資源配置，通過“同步課堂”、“專遞課堂”等形式，整體提升農村學校的教育質量，實現農村學校“開齊課、開足課、開好課”的城鄉教育高位均衡發展目標。

（五）改善辦學條件

近年來，x區先后投入了x億元全面完成農村義務教育薄

弱學校改造任務；

投入x萬元實施農村義務教育學校“溫暖工程”，解決了x所農村寄宿制學校師生用水用電問題；

投入x多萬元解決全區城鄉學校“三通兩平臺”教育信息化建設問題；

投入x萬元建設農村學校教師周轉房，解決農村教師住宿問題；

投入x萬元(其中鄉鎮工作津貼x萬元，邊遠山區教師津貼x萬)解決農村教師尤其是山區教師待遇問題。在x新區新建了x中學、x中學、市x完小、市x小，這幾所新建學校建設資金投入均上億元，學校布局合理、功能區劃分明，除應有的教學樓之外，均建設了實驗樓、功能室、塑膠田徑場、綜合體育館等。截止x年底，全區消除大班額x個，x個超大班額全部清零，大班額比例降至x%以下。x區先后獲評“省第三批教育強縣（市、區）”“全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）”。

三、存在問題

（一）優質教育資源相對不足

隨著社會經濟的發展，人們對于子女的教育越來越重視了起來。各種特長班、奧數班紛紛出現，擇校熱愈演愈烈。“想要進入一所重點中學，有時比上大學還要困難”。教育資源配置的不均衡，導致城區中小學教學及輔助用房生均面積不足、運動場所不夠；

教學儀器設備鄉村配置有余而使用不足，城區有的學校網絡多媒體教室數量不足。x區通過撤并、新建、擴容等舉措，加

快了教育資源優化整合的步伐，但總體上建設力度不是很大，發展進度不太快。尤其是市x完小、市x完小、x小學、市x中等學校，因場地較小辦學條件沒有得到根本性的改善。城區優質教育資源的供需矛盾突出，引起城區義務教育段學校辦學壓力增大，擇校現象難以把控，加重了學生家長的負擔，直接影響人民群眾對教育的滿意度。

（二）城鄉學校布局不盡合理

我國正處于一個社會轉型時期，經濟社會迅速發展，城鄉之間、區域之間均呈現較快的人口流動趨勢，加劇了學校布局調整的困難。隨著鄉鎮區劃的調整和城鎮化的推進，進城務工人員增多，山區的學生涌入集鎮，造成城鄉生源嚴重不平衡。尤其是崗腳、太平、鄧家塘等非政府所在地的學校生源急劇減少，生師比嚴重失調，辦學效益低下，有必要對農村學校布局進行再調整。城區義務教育段學校相對集中在城市老城區，校園面積狹小、活動空間有限、四周交通擁堵，師生出入不暢。x新區到目前為止，小學興建了市x完小、市x完小，初中新建了市x中，還不能滿足廣大市民的教育需求。

（三）城鄉師資配備不夠均衡

如今，許多地方對教育的投入依然停留在財力物力上，比較重視教育硬件建設，從學校教學樓和設備等基礎設施角度出發。

其實，在教育優質均衡中，師資力量才是最重要的，農村優秀教師存在可以縮小城鄉教學質量的差距。當前，由于城區和鄉村辦學條件的差異，優秀年輕教師普遍從鄉村學校向城區學校流動，造成部分鄉村學校教師“青黃不接”；

農村師資專業結構、年齡結構不合理，綜合素質亟待提高；

農村師資缺乏新鮮血液；

中高級職稱教師比例城鄉差距較大。經過近幾年的投入和改造，全區城鄉學校硬件設施、辦學條件有了較大的提升。城鄉教育的差距目前主要體現在師資力量的配備上，農村學校師資力量不均衡現象比較突出，一方面年齡趨于老年化，師資儲備不足，農村學校教師大多數年齡在50歲以上。一些偏遠、薄弱的農村學校，教師的平均年齡達到55歲以上，已不能適應當前教學的需要；

另一方面結構不合理，農村學校普遍缺乏“小科目”（音樂、體育、美術）專任教師。

（四）城鄉優質生源流失嚴重

一般來說，生源是初、高中學校打造學校品牌的重要條件，有了好生源，才容易出好成績，才能吸引更多家長和學生。否則，就吸引不了好學生，學校也難以在社會上有名氣。如今，x城區兩所優質小學（市x完小、x學院附小）的優質生，均到了市教育局直管的市x中就讀，卻很少到x區管轄的x中學就讀；

而進了市x中后則選擇了市教育局管理的市x中讀高中，很少

選擇到x區管轄的市x中就讀，直接影響了x區中考、高考的成績。初中生源基礎比較薄弱，導致高中學段教育教學困難，高考備考工作壓力增大。此外，由于許多農村優秀教師流向城區學校，流失的主要是骨干教師和40歲以下的青年教師，影響了農村教師隊伍的穩定，挫傷了農村學校辦學積極性。同時優秀教師的流失也助推了“擇校熱”現象，導致農村生源不斷流失。

四、對策建議

（一）進一步優化教育布局，拓展優質教育資源

優質教育資源合理配置是促進教育公平的核心內容，承載著人們對公平教育和優質教育的熱切期盼。要堅持“合理布局、均衡發展、適度超前、夠用適用”原則，結合城鎮化規劃和常住人口規模，編制城鄉義務教育學校布局規劃，按照“免試劃片，就近入學”的原則，著力優化城鄉中小學布局。以需求為導向，以問題為導向，以目標為導向，強化教育優先發展意識，加快推進城東鳳形學校建設步伐及其小區配套幼兒園的興建等工程，在城東新區盡快規劃建設1所標準化的初中。加強對城鄉薄弱學校的改造，著力消解城區中小學大班額壓力，滿足學生就近入學。根據鄉鎮區劃調整和生源變化的實際情況，繼續積極穩妥推進農村中小學布局調整，切實提升辦學質量和效益，著力推進鄉鎮區域調整后現代化學校建設。

（二）進一步健全考核機制，加強師資隊伍建設

城鄉師資力量差距成為教育均衡的最大阻礙。要按照教師編制“總量控制，按需設崗，競聘上崗，合同管理”的原則，全面實行教師全員聘用制、骨干教師走教制和崗位職稱局管制，使全區教師由“單位人”轉變成“系統人”。進一步加大教師招考、引進力度，嚴格執行校長定期流動任職和骨干教師、專任教師每年按x%比例區域內流動制度，校長任滿兩屆必須交流，加強城鄉之間校長、教師的雙向交流，鼓勵優秀教師到農村一線任教。制定優惠政策，逐步提高義務教育段學校校長的待遇，提高農村一線教師的崗位工資和津貼標準。注重師德教育，嚴肅查處在職教師有償家教行為，多舉措、全方位加強教師隊伍建設。

（三）進一步加大教育投入，保障優質均衡發展

義務教育優質均衡發展不是簡單的平均發展，所以不能“削峰填谷”，而是應“揚峰建谷”。要著眼教育扶貧“一所學校不落、一個學生不漏”的攻堅目標，圍繞“入學機會均衡、資源配置均衡、管理水平均衡、教育質量均衡”目標，優先發展教育，著力補齊短板，不斷加大財政投入，讓優質學校更優。同時培育相對薄弱學校自身的造血功能，推動他們盡快走向優質。要進一步完善教師績效工資考核制度，重點向一線教師傾斜，加大優秀教師、校長的獎勵力度，調動一線教師工作積極性和校長辦學熱情，使全

區教育工作穩定持續、優質均衡發展。

第五篇：關于加快推進義務教育均衡優質發展的若干意見

關于加快推進義務教育均衡優質發展的若干意見

(征求意見稿)

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直屬各單位：

義務教育是基礎教育的核心部分。促進義務教育均衡發展，全面提高義務教育質量，確保教育普惠公平，是我縣構建小康社會與和諧社會的客觀要求，也是我縣教育事業可持續發展與進步的內在必然。為了加快推進全縣義務教育均衡優質發展，特提出如下意見。

一、明確目標，科學規劃，加快形成義務教育均衡優質發展的格局

1、指導思想。全面貫徹落實科學發展觀，以實現城鄉教育一體化、均衡化、優質化為目標，以提高教育質量為核心，以區域推進、梯度推進、多樣式推進為基本策略，以組建教育發展聯合體為基本平臺，以優化學校布局、改善農村學校辦學條件、促進教師合理流動、初中提質行動、規范辦學行為為重點，城鄉聯動，以強帶弱，以優扶差，促進城鄉學校協同均衡優質發展，推進義務教育整體進步。

2、近期目標。到2013年，全縣85%的學校達到省標準化學校標準，生均裝備值爭取達到全省平均值，城鄉教育設施配置基本均衡，城鄉教育均衡化系數達到0.8以上，城鄉學校小班化率 達到25%以上，生源跨學區流動比例每年遞減2個百分點以上，城鄉名優教師比達到1:0.5，全縣實現義務教育的初步均衡。到2015年，全縣學校標準化率達到95%以上，生均裝備值達到全省中上水平，城鄉學校小班化率達到35%以上，公辦學校擇校率控制在1%以內，城鄉名優教師比達到1:0.7，城鄉教育均衡化系數達到0.9以上，全縣所有義務教育階段學校基本實現辦學條件標準、校園環境優美、辦學行為規范、師資力量優化和教育質量上乘，城鄉之間、校際之間辦學水平差異明顯縮小，實現義務教育的基本均衡優質。

二、完善布局，加快建設，努力實現教育設施的標準化現代化

3、進一步完善和優化學校布局規劃。根據國家、省、市有關教育規劃要求和學齡人口的分布狀況、未來發展趨勢以及義務教育均衡發展的需要，按照“初中向中心鎮集中，小學向中心村或鄉所在地集中”的要求，進一步規劃和完善學校布局，并加快標準化建設。當前，要根據我縣城鎮化進程和“小縣大城”布局規劃，做到中小學與城鎮化同步規劃、同步建設。到”十二五”末，使全縣初中學校控制在14所左右、小學控制在45所左右，義務教育學校總數控制在60所左右。

4、加快校網調整步伐。根據校網布局規劃，堅持“成熟一所調整一所”的原則，加快布局調整步伐，力爭在2013年前基 本完成對小學200人以下、初中3個班規模以下學校的調整工作，初中打破區域限制，實行跨鄉鎮辦學，到”十二五”末，全縣山區初中全部并入鄰近的平原鄉鎮。為適應新農村建設需要，要建好平原農村鄉鎮中心中小學，加快城區校網調整步伐，赤城街道遷建赤城四小和實驗小學，完成赤城中學田徑場、食堂等輔助設施建設，啟動赤城二小和赤城三小資源整合工作。始豐街道完成始豐中學擴建工程。福溪街道啟動福溪中小學建設。

5、加快推進標準化學校和運動場地、現代教育裝備達標學校建設。按照省標準化學校標準和省現代教育裝備標準，分分學校制訂建設規劃，加快標準化學校和現代教育裝備達標學校的普及步伐，特別要高度重視農村學校和薄弱學校的運動場地、教育裝備和音體美設施設備的配備。到2012年，全縣擁有相應運動場地的學校和現代教育裝備達到省二類標準以上的學校占比均達到90%。

6、嚴格控制學校規模和班級規模。小學、初中規模原則上不超過48個班。要嚴格控制班額，小學和初中的班額要控制在45人以下，并積極推廣班額在35人以下的小班化教育，積極開展個別化教學與輔導，強化師生互動，推進學生合作學習和研究性學習。對實施小班化教育的城鄉學校，根據《省政府辦公廳轉發省編辦等單位關于浙江省貫徹國家中小學教職工編制實施意見的通知》(浙政辦發[2004]22號)“經縣級以上人民政府批準 實施小班化教育的地區和學校，增編幅度由當地政府根據實際情況自行決定”的規定精神，由縣機構編制管理部門按《教育部關于貫徹〈國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知〉的實施意見》（教人[2002]8號）中的班師比配備標準配備教師。

三、創新模式，多頭并進，加快推進城鄉和學校間的均衡優質發展

7、組建教育發展聯合體。打破以鄉鎮（街道）為單位的區域限制，在原6個教研區的基礎上，組建由“名校引領、一體發展、捆綁考核”為特色的教育發展聯合體。名優學校、城區學校要通過組建教育集團、城鄉學校抱團發展、大教研區管理等形式，帶動薄弱學校和農村學校的發展。從2011年開始，優質學校和城區學校要求至少帶幫1所薄弱學校或農村學校。要推動優質學校、城區學校以合并、托管和結對幫扶等方式，參與薄弱學校和農村學校的改造。要推進優質學校開展連鎖辦學，鼓勵薄弱學校交由優質學校舉辦，由優質學校統一管理，統一師資調配，以促進更好、更快發展。在2012年之前完成全覆蓋目標，實現“學校統籌管理、資源統籌使用、教學統籌組織、師資統籌培養、教研統籌安排、工作統籌考核”。要制訂各種激勵措施，充分發揮優質學校的主動性、積極性和創造性，促其以更多的精力、更優的資源、更好的形式帶動薄弱學校的共同進步。設立義務教育均 衡優質獎，對推進義務教育均衡優質發展成績突出、作出重大貢獻的單位予以獎勵。

8、全面實施初中學校提質行動。以名優學校、城區學校為龍頭，加快推進以強帶弱、以城帶鄉、以優扶差工作。進一步完善初中學校基礎設施建設，加大資源調整力度。對初中校長及各類管理者進行專門培訓，用5年時間對初中重要崗位的管理人員和骨干教師輪訓一遍。實施初中“3524”工程，即新培養30名縣級名教師，5名市級名校長，200名學科帶頭人和骨干教師，培訓400名優秀班主任。

9、全面實施“學校助進計劃”。制訂“學校助進計劃”實施方案，按照“蹲點會診，限期改造，加大扶持，逐一驗收”的要求，組織專家和骨干校長對基礎薄弱、質量相對較差或管理不夠規范的薄弱學校進行蹲點會診，幫助學校找出問題所在，提出改造計劃。充分發揮名優教師的示范、輻射作用，名優教師要通過建立聯絡點和責任區的方式，在聯絡點內帶徒授藝，在責任區結對幫扶，引領義務教育學校教師專業成長。有關部門要加大經費投入和政策扶持力度，調整充實校長和師資隊伍，以切實有力的措施加快改造，使全縣在2012年前基本消除薄弱學校。

四、立足培養，強化交流，大力推進師資隊伍的整體進步

10、切實加強校長隊伍建設。加強和完善校長在崗培訓制度，做到每五年對在職校長全面輪訓一遍。切實加強骨干校長的培 養，有計劃地選送有培養前途的校長到省內外名校培訓和掛職鍛煉，培養一大批管理水平高、專業能力強、懂教姓教的優秀校長。從2011年開始，縣級名校長評選，農村學校指標單列。建立后備校長人才庫和培養制度，堅持德才兼備和動態管理的原則，選拔確定后備校長培養人選，以三年為期，對后備校長進行系統的培訓和培養。

11、配齊配強農村學校教師。“十二五”期間，小學以完小為單位，初中以校為單位，按農村生源規模和省定農村學校教師配備標準配齊農村學校教師，確保農村學校英語、計算機和音體美等學科專任教師配備到位。針對當前農村學校教師結構性短缺情況，編制管理部門要大力支持，調整編制專項用于英語、計算機和音體美等學科專任教師的配備。加快農村學校骨干教師的配備，采取各種激勵措施，有計劃地安排城區骨干教師到農村學校任教。

12、建立農村新教師培養期制度。對每年通過公開考錄分配到農村學校的新教師，實行“先落戶，后上崗；先培訓，后培養”的培養期制度。培養期限為5年，第一年進城鎮或教研區龍頭學校掛職，期滿后經考核合格再回原學校任教。掛職期間，龍頭學校安排名優教師指導其專業發展，掛職結束后，結對關系仍保留4年。

13、加強名優教師隊伍建設。建立一個名師工作總站，下設 6個名師工作室，每個名師工作室由省特級教師領銜，成員由名教師、省市教壇新秀和教學大比武一等獎獲得者組成，打造一批領軍人物，使之成為我縣教育發展的引領者，活動經費由縣財政列入預算。實施名優教師培養工程，建立學科群，培植一批優勢強勢學科；開辦各類名優教師培訓班，吸納全縣各學科骨干教師參與培訓研修；成立名優教師聯誼會、讀書會，增加理論研討、教藝切磋的頻度與效度；建立個人成長檔案，對名師培養對象的個人發展進行實時關注與重點幫扶；建立進修深造機制，有計劃選送有潛力、高素質的名師培養對象參加專項進修培訓；加大考察交流力度，選派名師培養對象到縣內外名校、重點學校掛職鍛煉。設立名優教師隊伍建設專項基金，促進名優教師隊伍建設。

14、發揮名優教師示范、輻射作用。充分發揮各級名優教師的示范作用，在教師中營造成名成家的良好氛圍。優化名優教師均衡配置，完善名優教師“縣管校用”機制，促進名優教師在全縣范圍內合理流動。設立名優教師聯絡點和責任區，實施名優教師“3211”工程，即省市名教師建立3個聯絡點、縣名師建立2個聯絡點，各類教壇新秀和教學大比武一等獎獲得者、學科帶頭人等優秀教師建立1個聯絡點，各級名優教師須在聯絡點內帶徒授藝，按規定開設示范課、觀摩課或專題講座，帶頭開展教育科研與教育工作調研，主持或參與教研課題、撰寫教育調研文章。省功勛教師、特級教師、市級名教師要建立責任區，對責任區內的薄弱學校進行結對幫扶。名優教師在全縣范圍內共引領1000名教師專業成長，形成教師專業成長共同體。

15、建立完善義務教育學校教師交流制度。加強校長和骨干教師在城鄉之間和名優學校與薄弱學校之間的交流，實行校長任期制，校長任期5年為一屆，校長在同一所學校任職一般不超過兩屆。從2012年暑假開始，畢業分配錄用到老城區學校的教師，任教滿6年后，須交流到平原農村學校服務4年，人事關系保留在原學校，服務期滿考核優秀的可回原學校任教；畢業分配錄用在平原農村學校的教師，服務滿6年后，考核優秀的可以參加進城考試或到城區學校掛職4年再回原學校任教；畢業分配錄用在山區學校的，實行服務期制度，服務期滿5年后，考核優秀的可以參加進城考試或到城區學校掛職4年再到平原農村學校任教。2012年暑期前在崗的專任教師（男50周歲、女45周歲以下），仍通過城鄉支教和教研區聯合體內定向交流的辦法實現有序流動。凡1962年9月1日以后出生直接錄用在城區中小學的教師，需晉升中小學高級專業技術資格的必須有一年以上在農村學校或薄弱學校任教的經歷（全職支教），方可推薦評審。

五、更新理念，推進改革，切實提高義務教育的整體質量

16、實施“城鄉學校共研共行計劃”。2012前，全縣建立3個“城鄉共研共行示范共同體”，以課題研究、改革實驗為紐帶，以“共研一個課題，同做一個實驗”為載體，以一對一的方式，開展城鄉學校教育教學共同研究活動，更新教育理念，優化育人模式，培育學校特色，帶動農村學校強化科研意識，提高科研水平，不斷拓寬和優化提高教育質量的途徑和方法。加強教育科研，設立教育科研獎勵基金，支持課題研究上水平、出成果。

17、建立農村學校教學改革實驗基地。2012年前，全縣建立2個農村教改實驗基地，大力推進以學立教，返權于學，問題導向，合作共進，不斷探索新型有效的人才培養模式和教學方式。要以提高教學的針對性、有效性和吸引力為目標，不斷深化課堂教學改革，努力提高課堂教學質量和學生的學習能力。

18、積極推進教育教學評價制度改革。全面推行學校發展性評價，促進學校自主發展。加強學業評價制度改革，積極推廣多元評價和等級評價，進一步完善素質評價機制和學生成長檔案袋制度，促進量化評價與定性評價有機結合。不斷改革中考和高中招生制度，推進重點高中將招生名額分配到初中學校，并以初中畢業生數為主要基數確定分配人數。

19、全面實施“一校一品計劃”。以素質教育為導向，以強化德育為根本，在“特色立校”的理念下，切實推進學校特色建設，到2015年，在全縣建成30所德育、科技、體育、藝術、信息技術、改革創新等特色學校，其中20%的學校成為省級特色學校，努力構建“學校有特色、教師有特點、學生有特長、辦學有 特質”的學校發展格局。

六、科學管理，優化服務，構建強有力的推進教育均衡優質發展的支撐體系

20、以規范化學校建設為載體，切實提高義務教育的規范化水平。進一步規范課程開設，嚴格執行國家課程計劃，開足開齊課程，特別是規范音體美等素質類課程的開設。切實規范辦學行為，著力推進“減負提質”工作。進一步規范招生秩序，堅持公辦義務教育階段學校“免試、就近、劃片”入學原則，公辦、民辦學校都不得舉行與招生相關的考試。進一步規范招生秩序，逐步實行跨學區流動的學生不再享受重點高中指標分配政策。

21、以數字化學校建設為載體，進一步提高學校現代化水平。在加強常規實驗室、計算機教室、多媒體教室和校園網建設的同時，加強數字實驗室、數字圖書館和數字教學資源庫建設，到2012年，全縣校園網、生機比等主要指標達到省平均水平，實現多媒體教室全覆蓋。教育部門完善教育局域網，建立教育教學資源庫、教師網上自學系統、學生網上學習系統、網上教研室和網上教學指導平臺，實現優質教育資源的共享。

22、進一步加強和完善教育均衡優質發展經費保障機制。根據《國務院關于進一步加大財政給予投入的意見》（國發[2011]22號）和臺州市教育工作會議精神，全面落實“以縣為主”的義務教育管理機制，教師工資、政策性津補貼、住房公積金、公用經 費、校舍建設和維修經費、教學設備設施經費以及醫療保險等經費全額納入財政預算，足額安排，并逐步提高生均公用經費標準，從2011年秋季開始，把義務教育生均公用經費在省定最低標準的基礎上提高100元。從2011年開始，縣政府設立義務教育均衡優質發展專項基金，每個名師工作室5萬/年，名優教師培養基金80萬/年，教師培訓經費按教師工資總額的3%列入財政預算，加大農村教育投入力度，教育投入、基本建設項目安排、教師培訓經費優先安排農村學校。

23、切實加強對推進義務教育均衡優質發展工作的領導與監督。各鄉鎮（街道）和有關部門要把推進義務教育均衡優質發展作為當前及今后一段時期教育工作的中心，切實加強領導，建立推進義務教育均衡優質發展的責任制和激勵機制。切實加強相關部門的協調聯動，形成齊抓共管的局面。要強化對義務教育均衡優質發展的督導工作，完善督學責任區制度，實施學校發展性評價，促進學校自我完善、自主發展，加快提高教育質量，提升辦學品質，逐步形成辦學特色。