第一篇：堅持“雙向服務”推進我省工程建設行業發展

堅持“雙向服務”推進我省工程建設行業發展

在一屆二次會員大會上的工作報告

各位領導、各位貴賓、各位代表：

我受理事長會議（即常務理事會議）委托，向河南省工程建設協會第一屆第二次會員大會做工作報告，請審議。

一、2001—2003三年工作總結

河南省工程建設協會于1999年12月21 日經省民政廳登記注冊；經過一年的籌備，于2000年12月25日舉行第一次會員大會，協會正式成立。

協會成立三年來，在省發展和改革委員會領導下，在省民政廳、省大型項目建設辦公室關心指導下，認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習宣傳黨的方針、路線、政策，學習宣傳我國、我省“十五”發展計劃，尤其是有關工程建設方面的內容，堅持協會“雙向服務”的宗旨，堅持“服務、推進、發展”的協會工作基本指導思想，努力進行了一些工作。現將主要工作匯報如下：

（一）、對協會工作的認識不斷深化和提高。

我在第一次會員代表大會所做的《工作報告》中，曾闡述了關于協會定位和協會工作的基本指導思想兩個問題。關于協會定位問題，也就是協會在社會上的立足點問題，協會章程上是這樣明確的：“圍繞著‘搞好河南省重大項目建設，促進河南省基本建設事業的發展’開展工作”，這是經省計委和省民政廳批準的，這就是協會在河南省的定位，也是協會工作的主線。我們協會的主管單位是省發展和改革委員會，主管全省的重大項目和重點項目建設；委屬工程建設協會則必然地圍繞著全省重大項目和重點項目建設開展工作，并以此帶動和推進全省基本建設事業的進步與發展。無疑，協會的這個定位是準確的。但是，隨著社會主義市場經濟體制改革的深入發展和我國已經加入世界貿易組織，我國的工程建設行業即將全面匯合到國際貿易行列中，貿易行為必將遵從國際運行規則；同樣，行業協會也將與國際接軌，要逐步轉向市場服務型道路。由此，將賦予協會新的領域和新的職能，這給協會工作者帶來一系列新思考和新課題，預示著協會將有新的發展。由國家發展和改革委員會主管的中國施工企業管理協會，目前正在籌辦更名為“中國工程建設協會”事宜；他們率先為中國工程建設協會在全國的定位和與國際行業組織加強聯系爭取獲得國際地位進行著大量的工作。我們要向中國施工企業管理協會學習，思想上和行動上都要跟上形勢，與時俱進，為我省協會的進步與發展，努力開展一些前瞻性的研究和實際工作。關于協會工作的指導思想問題，我提出了六個字：“服務、推進、發展”。為會員單位服務，為政府主管部門服務；而“服務”的出發點和追求目標則是“推進”，是“發展”。衡量一個協會的工作業績，是看其服務領域，服務水平，服務質量，最終是看是否推進了本行業的發展。三年工作的實踐證明，這個指導思想是正確的，它引導著協會工作的開展；即便是協會走上市場服務型道路，仍需要有這樣的 指導思想。行業協會代表著廣大會員單位的利益，代表著行業的利益。協會要盡心竭力地維護會員單位的合法權益，維護行業的合法權益。顯然，目前能做到的還很有限，但只要堅持“服務、推進、發展”為指導思想，在社會和協會發展進程中，必將逐步完善，必將逐步達到協會為行業說話、辦事、謀合法權益的目標。因此，我們的 協會將為辦成真正的“企業之家”而努力。

（二）、著力完善協會組織建設。

第一次會員大會選舉出了第一屆理事會；第一次理事會選舉出了理事長、副理事長、秘書長，通過了副秘書長人 選。三年來，我們堅持群策群力辦協會的 原則，協會大事由理事會或理事長會議協商確定。我們的理事長會議也就是常務理事會議，沒再單獨選舉常務理事。三年中，我們舉行了兩次理事會議，四次理事長會議，共商協會大事。通過會議，不斷完善組織建設：增補了

省大項目辦原副主任張山青同志為副理事長，增補了省發改委副主任朱連昌同志為名譽理事長，調整了秘書長和一位副秘書長。同時建立了協會會議制度，建立了秘書處工作制度，秘書處用人制度也由會員單位派駐制轉換為以聘用制為主。在協會領導層和秘書處工作班子中，強調以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導思想，強調發揚團結奮斗精神，強調遵紀守法，廉潔自律。通過整頓和改革，較協會成立初期在力量和精神上得到加強和提高，基本上能滿足協會工作和持續發展的需要。當然，今后還需進一步充實和發展。

為了擴大協會影響，拓寬協會服務領域，協會十分注重發展會員單位的工作。通過各方面做工作，使我們的會員單位由協會成立時的59個增加到77個。在這方面仍需做大量的工作，以不斷壯大協會力量。

（三）、為全面提高企業整體素質、提高企業社會聲譽和無形資產、提高企業競爭力，開展了創優表彰活動。

1、根據中國施工企業管理協會的部署和要求，協會成立三年來，連同籌備階段的一年，我省共向中國施協推薦并經批準了：

（1）全國優秀施工企業9家。這些企業是：河南省第一建筑工程有限責任公司、鄭州鐵路建設集團有限公司、中鐵隧道集團有限公司、河南省第五建筑安裝工程有限公司、河南四建股份有限公司、河南送變電建設公司、中建七局一公司、河南省第六建筑工程公司、中建七局四公司。

（2）全國優秀施工企業家8名。他們是：張志明、佘保同、劉其武、李辛民、劉寶貴、張連喜、陳保國、黃一飛。

（3）全國用戶滿意施工企業6家。他們是：河南省第一建筑工程有限責任公司、河南省第五建筑安裝工程有限公司、河南四建股份有限公司、河南省建設總公司、河南送變電建設公司、南陽市建筑工程總公司。

（4）全國用戶滿意工程9項。他們是：索菲特鄭州國際飯店工程、平頂山6.5萬噸/年尼龍66鹽工程、蒲山電廠一期工程，洛陽市國稅局綜合樓、焦作電廠祥和苑一號高層住宅、南陽市五中綜合教學樓，河南省郵電學校教學教研樓，鄭州綠城大廈工程，河南省郵電生產營業住宅綜合樓。

（5）全國質量效益型先進施工企業1家。2001年：河南第一火電建設公司（中國施協為樹立評優品牌，減輕企業負擔，2002年起決定不另行組織全國質量效益型先進施工企業的評選。我省協會未進行過此項評選，只2001年向中國施協推薦了一次）。

（6）全國工程建設優秀項目經理40名，其中2001年度10名，2002年度23名，2003年度7名。

（7）全國工程建設企業管理現代化優秀成果1項。

2、根據國家工程建設質量獎審定委員會的部署與要求，我省推薦并獲得批準“國家優質工程”（銀質獎）5項，其中2000年2項：安陽電廠2×300MW機組改擴建工程；神馬集團有限責任公司兩萬噸錦綸66浸膠簾子布技改工程；2001年1項：河南報業大廈工程；（2002年空）；2003年2項：河南省第一建設工程有限責任公司承建的鄭州王新莊污水處理廠工程；河南送變電建設公司承建的新鄉至濮陽500kv輸電線路。

2001年我們還推薦并獲批準了2個全國工程建設優秀質量管理小組。

3、根據省計委豫計建設[1995]472號文精神，2000年、2001年協會承辦了“河南省重點項目建設優秀項目經理”、“河南省重點建設項目優質工程”的申報與初評工作；并為了與“國家工程建設質量獎審定委員會”相一致，協助省計委、省大項目辦共同組建了“河南省工程建設質量獎審定委員會”。兩年共評出省優質工程21項。其中2000年11項：安陽電廠2×300MW機組改擴建工程、中國神馬集團有限責任公司兩萬噸錦綸66浸膠簾子布技改工程、洛陽石化總廠140萬噸/年重油催化等三項工程、鴨河口電廠（2×350MW）1#機組安裝等三項工程、駐馬店楊莊滯洪區樞紐工程、黃河防汛調度指揮中心辦公樓、鄭州銘功路國家糧食儲備庫擴建工程、鄭州新鄭

國際機場候機樓、220KV信潢Ⅱ回送電線路工程、220KV大橋變電站、河南國際飯店二期工程；2001年10項：石漫灘水庫復建工程、洛陽熱電廠改擴建工程2#機組、蒲山電廠一期工程、洛陽500KV變電站、洛鄭500KV送電線路、伊川二電廠二期2×125MW機組擴建工程、安鋼100噸電爐煉鋼連鑄工程、中原大化1.2萬噸／年三聚氰胺裝置、河南報業大廈、鄭州市北郊供水項目東周配水廠工程。2000年評出省重點項目建設優秀項目經理92名，省優秀項目總監7名。2000年，在省大項目辦領導下，還參與了重點建設項目省級文明工地的驗評工作，有7個工地被評為省級重點項目建設安全文明工地。

4、協會自身開展了5項評優活動。

自2003年初開始，協會開展了“河南省工程建設優秀項目經理、優秀項目總監”、“河南省優秀施工企業”、“河南省優秀施工企業家”3項評選活動；2004年繼續進行了評選。兩屆共評選出優秀項目經理367名（2002年度235名，2003年度132名）；優秀項目總監18名（2002年度8名，2003年度10名）；省優秀施工企業27家（2002年度15家，2003年度12家）；省優秀施工企業家17名（2002年度7名，2003年度10名）。2003年末和2004年初為參加全國評選，并為了提高我省工程建設行業在市場經濟深入發展進程中，進一步樹立“用戶第一，質量第一，社會效益第一”的觀念，我們借鑒中國施協的做法，開展了2003年度“河南省用戶滿意施工企業”、“河南省用戶滿意工程”的評選工作。第一屆共評出省用戶滿意施工企業11家，省用戶滿意工程16項。并在此基礎上，向中國施協推薦了2家“全國用戶滿意施工企業”和3項“全國用戶滿意工程”，均獲得批準。

（四）為了推進企業加強管理、技術進步、思想政治工作，協會連續三年開展了“河南省工程建設優秀論文”的評選活動。通過交流、宣講、評議，共評出優秀論文210篇。論文的主要內容是企業管理、技術進步和思想政治工作。我是評委，既參加了論文交流會，又每次閱評一、二十篇文章，可以說每篇文章都給我一些新的知識和啟發，尤其對那些獲得一等獎的論文，真感到內容充實，有新意、創意，有的理論性和實踐性都很強。這些論文大多數是我省建設行業中的一些實干家，在百忙中積累、提煉、用心撰寫的。對于記錄這一時期管理、技術、思想工作水平，進而發揚光大，有著重要意義。我很重視這一工作的開展。因此決定在協會《簡訊》上陸續選登一等獎論文，以進行交流和宣傳。今后將在《中國工程建設網》河南網頁上選載，以達更廣泛的交流，我們今年還將認真地繼續把這項活動開展得更好。

（五）為推進企業改革與發展，協會做了5項具體工作。

1、2001年，在省計委與上海建工集團洽談基礎設施建設項目合作過程中，協助進行了聯絡、溝通和組織工作，并陪同省計委領導率6家會員企業赴上海，與上海建工集團簽署了《上海河南基礎設施建設項目合作意向書》，同時對組建建工集團問題進行了調研。

2、經與天津市建筑業協會協商，2001年11月20日在鄭州聯合召開了天津河南施工企業工作交流會。天津、河南各有4家企業參加，就改革、管理、信息交流等進行了座談。與會者反映強烈，希望進一步加強合作，以互相借鑒，共同提高。

3、2002年11月6日，協會與中國建筑科學研究院合作，在鄭州舉辦了施工造價及管理軟件大型展示會，參加會議的有200多人，各方面反映展示會開得很成功。這次會議對我省工程建設行業應用電子計算機進行企業現代化管理起到了一定的促進作用。

4、2003年6月下旬，協會組織具有代表性的3家國有施工企業，一行11人，赴浙江省進行了以企業改制為主要內容的考察學習。浙江省建筑業行業協會給予了熱情接待。寧波市建工集團介紹了國企改制的基本做法和成功經驗；浙江寶業集團介紹了集體轉民營并在改制后把企業做大做強的經驗。赴浙同志一致認為受益匪淺，不虛此行。考察組回來后寫出了一份《赴浙考察學習報告》，發往各會員單位及有關領導單位。

5、舉行了一次“施工企業改制專題研討會”。《赴浙考察學習報告》在會員單位中引起了很大反響。有些單位要求再組織一次赴浙考察。協會決定在全省范圍內召開一次施工企業改制專

題研討會，請浙江的同志前來傳經送寶。9月16日研討會如期舉行。浙江寧波建工集團的領導應邀來鄭，在會上介紹了改制經驗，并就改制中的熱點、難點問題和與會者進行了深入研討。這次會議對我省施工企業改制起到了引導作用。

（六）、加強與會員單位的聯絡與溝通，增強協會的親和力和凝聚力。會員是協會的基石。依靠會員單位辦好協會是最基本的指導思想和工作方法。因此，我們采用了三種聯絡形式。一是“走出去”或“請進來”。協會領導主動地到會員單位走走，既出于禮貌，主要是工作需要。到基層了解一些實情，多聽聽會員單位的意見和要求，能幫上忙的盡力幫忙，需要向政府反映的就及時反映。這樣做，會員單位表示歡迎。“請進來”是不時地邀請會員單位到協會坐坐，聊聊天，互通情況，讓會員單位感到象到家里一樣。二是組建聯絡員工作網絡，明確了聯絡員職責，協會的事都首先同聯絡員聯系，以增加他們的責任感，增強他們與協會的相互信任。三是自今年起協會正式印發了《簡訊》，同時還在中國施協《中國工程建設網》建立了我省協會的網頁，加強了信息服務。協會力求通過密切聯系，熱情服務，多辦實事，增強協會的凝聚力，以獲得協會工作的順利開展。

二、2004年工作設想

2004年是實施我國、我省“十五”計劃的關鍵一年。我省工程建設任務繁重，全省計劃全社會固定資產投資增長18%，基礎設施建設進一步加快。全省發展和改革會議提出，要積極推進重大項目建設，強化對建設環境、工程進度、工程質量、資金安全責任制。全省在水利、高速公路、鐵路、電力、西氣東輸、煤炭、工業、社會事業、城建、電信等系統安排了158項重點建設項目，其中續建88項，新開30項，爭取新開20項。這需要我省工程建設行業做出非常的努力。省發展和改革會議還嚴肅指出：“繼續實行‘黑名單’制度，把問題嚴重的單位清除出我省建設領域”。這對我省施工企業又敲了一次警鐘。除工程任務之外，企業改制今年也是關鍵性的一年。2004年，協會仍將繼續圍繞著行業的改革、進步與發展，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨和國家制定的方針、路線、政策為指針，結合協會實際，求真務實，與時俱進，努力開展一些工作，做出新成績，創出新局面。

（一）、繼續發展會員單位，拓展協會服務領域。

按照協會宗旨和協會定位，要為“促進河南省基本建設事業的發展開展工作”。因此，我們應爭取吸納和團結更多的工程建設總承包企業、施工企業、專業承包企業以及更多的監理單位、咨詢單位和大專院校、科研單位，以至一些工程機械設備制造企業、建材生產廠家等。當然，要為他們服務，要尊重和發揮他們的重要作用。今年要加大這方面的工作力度，爭取把協會的服務面再拓寬一些。

（二）、為推進國有企業改革和清理拖欠工程款問題，做好雙向服務。

胡錦濤總書記強調指出：“國有企業改革是整個經濟改革的中心環節，當前正處于攻堅階段”。“實行主輔分離、輔業改制，應成為今后國有企業分流富余人員的重要形式”。今年，我省國有施工企業，改制已成當務之急。此外，2003年11月國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》，這 為解決長期困擾施工企業的拖欠工程款問題創造了極好的政策環境。圍繞企業當前最關注的這兩大問題，協會要努力在企業和政府之間做好雙向服務，以推進這兩項重要工作的順利進行。協會仍將采取“走出

去”或“請進來”的方式，或深入到企業，或請企業來，或舉行專題座談會、研討會，進行廣泛的調研工作，摸清“改制”和“清欠”情況，傾聽企業意見和建議，研討難點問題，交流成功經驗，并及時將情況、問題和建議反映到政府有關部門，爭求政府部門的政策支持和工作協調。有些協會能做的工作，協會當盡力去辦，共同促進這兩項工作的開展。

（三）繼續進行有利于促進企業進步和發展的幾項評獎活動。

今年第一季度，按照中國施工企業管理協會的通知要求，我省已進行了2003年度“河南省優秀施工企業”、“河南省優秀施工企業家”、“河南省工程建設優秀項目經理、優秀項目總監”

和“河南省用戶滿意施工企業”、“河南省用戶滿意工程”的評選工作，并在此基礎向中國施協推薦并獲批準了“全國優秀施工企業”3家、“全國優秀施工企業家”2名、“全國優秀項目經理”7名、“全國用戶滿意施工企業”2 家、“全國用戶滿意工程”3 項。我省評出的5個項目的獲獎者，將在這次大會上協會進行表彰和頒獎。第二季度將進行“河南省重點建設項目優質工程”評選，協會將承辦這項工作的申報及初評工作。并在評選省優質工程的基礎上，向國家工程建設質量獎審定委員會推薦5項“國家優質工程”參評項目；第三季度將進行“河南省工程建設優秀論文”評選。這項活動主要是為了推進企業，但對于我省工程建設行業一些實際工作者晉升職稱的需要，也能起到一定的幫助作用。鄧小平同志指出：“科學技術是第一生產力”。今年第四季度擬對在實施“十五”計劃前三年中工程建設領域發明創造、推廣應用“四新”方面的成績進行總結交流，并評選出“河南省工程建設技術進步成果”和“河南省工程建設優秀科技工作者”。

（四）召開會員大會和聯絡員工作會議，共謀協會的進步與發展。

協會的第二次會員大會今天已經召開；再選一適當時機召開一次聯絡員工作會議，會期要適當長一點，內容要豐富一些，共同交流情況，協商協會實務。把會員單位聯絡員的積極性都調動起來，協會的工作力量就更強了。我想，在聯絡員中間，也實行一種激勵機制，也開展評選優秀聯絡員的活動。這項工作要在聯絡員會議上商量一下，制訂個辦法。希望各會員單位的領導要支持和重視聯絡員的工作。聯絡員是企業和協會之間的紐帶和橋梁，他們的作用發揮好了，對協會、對企業都有好處。

（五）進一步做好信息服務

從今年起，協會已編發了不定期的《簡訊》，并在中國施協《中國工程建設網》建立了我省協會的網頁。協會將加大力度使《簡訊》內容、質量、時間間隔等方面不斷改進和完善；使協會在工程建設網頁上的信息量不斷增加和充實，使信息服務工作越做越好。

（六）根據社會主義市場經濟體制改革發展進程，協會將向市場服務型轉化。為此，需進行一些前瞻性的工作探討。

1、與大專院研討為適應國際化建設市場人才需要，對建設企業高層和中層管理人才進行培訓問題；

2、探討建立工程建設行業信用評價體系問題；

3、為開辟一些新領域的工作，協會需建立有關專業委員會等。

關于企業信用評價體系問題，是為規范國內外建設市場秩序、推進企業改革而建立的。黨的十六屆三中全會《決定》提出：“形成以道德為支撐，產權為基礎，法律為保障的社會信用制度”。近年來，我國資信評估工作發展迅速，從業人數已達18萬人。政府已成立了專門領導機構，制訂了社會信用體系建設五年規劃，要求從我做起，從現在做起，為建設一個良好的社會信用體系而共同努力。工程建設企業資信評估體系的主要內容是對工程建設企業的財務、銀行信用、人力資源狀況、企業管理水平、工程建設質量、社會信用、安全生產和環保等進行綜合性評估，其評估結果要真實客觀地反映施工企業的綜合實力水平。這種體系的建立，須向政府申請執業資格認證。中國施工企業管理協會已經國家有關部門正式批準作為企業信用評價體系的試點單位，并經過半年多努力，已搭起工程建設企業資信評估的基本構架。我們今年在這方面也需要做大量的工作。

同志們，2004年是我國國民經濟社會發展關鍵的一年，是完成“十五”計劃宏偉目標關鍵的一年，也是我們工程建設行業保持持續、快速、協調、健康發展的一年，按照溫家寶總理《政府工作報告》中提出的“抓住重要戰略機遇，抓好發展這個第一要務，堅持科學發展觀”的重要指示，努力做好今年的工作，使我省工程建設行業和我們的協會工作，在2004年里有一個新的進步，有一個新的發展。

祝大會圓滿成功。謝謝大家！

信息來源 河南省工程建筑協會

信息類型 [其他動態] 作者 河南省工程建設協會理事長 魏翊生 修改時間 2004-6-22 16:34:25 查看次數 2427

第二篇：我省強勢推進生態畜牧業發展

我省強勢推進生態畜牧業發展牧業興則農業興、牧業強則農民富、牧業安則農村穩。省委、省政府在精心繪就的我省“十一五”時期畜牧業發展總體規劃中提出，要堅持走全面協調可持續發展的生態畜牧業發展道路，緊緊抓住夯實基礎、壯大基地、深化加工、開拓市場、提高服務五個產業化經營的關鍵環節，以經濟效益為中心，市場需求為導向，努力實現飼養方式由自然放牧向舍飼半舍飼轉變，經營方式由粗放經營向集約化經營轉變，市場由局部向國內、國際大市場拓展轉變。不斷提高畜牧業整體素質和效益，加快畜牧業現代化進程，實現畜牧業可持續發展。今年是實施“十一五”規劃的第一年，為了開好局、起好步，省農業廳畜牧獸醫局詳細制定了今年的工作重點。培育和壯大畜牧業區域經濟，促進畜牧業協調發展。今年要在建設好雁門關生態畜牧業經濟區的基礎上，進一步建設晉西北及太行山種草養畜區、中南部優勢畜牧業生產區三個大區。在雁門關生態畜牧經濟區，要新增草地面積100萬畝、肉類產品達到28萬噸、奶類產量達到47萬噸、畜牧業產值達到35億元、農民人均牧業純收入達到700元。在呂梁山及太行山地區要大力開展種草養畜建設工程，完成保護天然草地1800萬畝，建設飼草基地200萬畝及相配套的草地畜牧業基礎設施建設，呂梁山區絨山羊存欄達到85萬只，羊絨產量達到328噸；太行山區羊出欄達到90萬只，羊肉產量達到1．32萬噸。在中南部優勢畜牧業生產區要以豬、雞、肉牛為重點，發展城郊型和外向型畜牧業，生豬出欄達到570萬頭、禽蛋產量45．5萬噸、肉牛出欄51萬頭、牛肉產量7．5萬噸。發展規模養殖，加快畜牧業生產方式轉變。建設一批成本低、效益好的標準化養殖園區和養殖小區。力爭全省新建各類養殖小區500個，其中在雁門關生態畜牧經濟區建設150個；改建完善標準化養殖小區100個，其中在雁門關生態畜牧區改造建設50個。開展無公害標準化認證工作，全省計劃新發展30家無公害畜產品生產企業。要統籌解決好養殖小區建設用地、公益性基礎設施、畜牧獸醫配套服務體系建設等有關問題。要促進家禽業向規模化、標準化、現代化飼養方式轉變。

推進動物防疫體系建設，搞好重大動物疫病防治工作。繼續加強動物防疫基礎設施建設，明年全省將全面完成117個縣的縣級動物疫病診斷中心基礎設施建設。完成650個鄉鎮畜牧獸醫中心站建設任務，抓好全省17245個村的3萬名村級防檢員配備工作，開展“動物監督執法年”活動。

推進畜禽良種繁育體系建設，加快畜牧業良種化進程。擴建改造19個省市級重點種畜禽場，完善種畜禽場的生產和水利設施，引進國外良種。充實完善20個縣級畜禽改良站，160個鄉鎮改良站。要研究制定我省地方良種資源保護和開發利用規劃，完成晉南牛保種200A級胚胎的任務，擴建馬身豬資源保種場，培育山西優種雁門關肉用綿羊品種。認真貫徹執行新頒布的《畜牧法》和《種畜禽管理條例》。

加大人工種草力度，推進草地建設。積極推行草畜平衡制度，推進草畜配套化。在全省11個市建設11個草畜平衡試點縣，分區域、分類型進行奶牛、肉牛、絨山羊草畜配套示范。全省新增草地面積182萬畝，其中人工種草123萬畝，改良草地59萬畝。

以監管監測為重點，提高畜產品安全水平。要加大對飼料、獸藥投入品的監測力度，加大對獸藥及獸用生物制品的監管，加強畜產品安全監測體系建設。

第三篇：堅持服務科學發展_推進和諧國稅建設

堅持服務科學發展 推進和諧國稅建設

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。基層國稅部門在學習實踐科學發展觀活動中，如何按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，從稅收視角參謀經濟，以科學發展的理念和方法推進稅收工作，實現“聚財為國、執法為民”的價值取向，是我們探討和研究的重要課題。

一、充分發揮稅收職能，著力推進稅收與經濟社會發展和諧

社會要和諧，首先要發展。發展是我們黨執政興國的第一要務。巴州區目前面臨的是一個典型的貧困丘區，經濟發展落后，工業基礎薄弱，稅源缺乏，稅收規模較小、宏觀稅負低，加快發展對稅收的高需求與經濟現狀對稅收的低貢獻，稅收收入計劃高增長與經濟發展低水平，稅源項目單一與經濟結構不合理，應收盡收與納稅人納稅能力弱小等矛盾較為突出。在發展中實現和諧，在和諧中促進發展，要著力解決稅收總量不大，對經濟社會發展貢獻不突出等問題，自覺堅持把保持經濟平穩較快發展作為國稅工作的首要任務，把省委“兩個加快”和市委“實施四大戰略、推進五個突破、打好老區發展建設翻身仗”的發展戰略以及“兩個強力推進”要求作為主攻方向，緊緊圍繞把收入規模做大、把收入質量提高、把稅收計劃完成這一目標，充分發揮稅收籌集財政收入和調控經濟、調節分配的職能作用，認真貫徹執行好“依法征收、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，為推進經濟社會發展提供財力保障。要切實加強稅源的調查分析與預測，科學準確評估稅收收入的增量、減量，全面落實分類管理、數據管理、問題管理、風險管理等各項管理措施，增強工作主動性，確保組織收入工作有力有序有效開展。要緊緊抓住國家擴大投資、保持增長的戰略機遇，積極主動為地方政府及有關部門以及廣大納稅人提供稅收政策的咨詢幫助，參與論證分析和可行性研究，全面掌握和準確反映經濟運行態勢，在產業、行業、區域發展等方面為黨委政府決策當好參謀。要切實把“保增長、擴內需、調結構”出臺的結構性減稅政策和增值稅轉型等一系列重大稅收政策落實到位，促進社會資源和自然資源的優化配置及其利用效益，體現國家產業導向和政策導向，促進稅收與經濟在結構、規模、質量上的相互協調和良性發展。

二、改進和優化稅收服務，著力推進征納關系和諧

稅收是國家為實現其職能，憑借政治權力參與社會產品分配的一項活動，從本質上說，它反映了國家與其他社會主體之間的經濟利益分配關系。稅收征納關系是否和諧直接影響社會的和諧穩定。要建立一個平等、互信、融洽、和諧的稅收征納關系，必須堅持以法治誠信為基礎，著力解決納稅人最關心、最直接、最現實的利益問題。一是要堅持以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”為目標，按照“一切為了納稅人、一切方便納稅人、一切服務納稅人”要求，不斷拓寬服務領域、創新服務方式、規范服務行為，建立健全以納稅人需求為導向型的統一規范納稅服務標準體系，真正為納稅人提供規范、統一、高效的服務，避免納稅人“多頭跑”、“反復找”，增強咨詢的確定性和服務的便利性。二是要堅持把規范執法作為為納稅人最根本的服務。規范執法行為體現了公平正義、現代文明，是構建和諧征納關系的前提。稅務機關要按照法定權限、時限與程序執行各項稅收法律法規和政策，不斷加大執法內控機制的檢查力度，強化制度、紀律約束，確保所有納稅人在適用稅法上一律平等，以稅務機關依法誠信征稅引導納稅人依法誠信納稅。三是要切實維護好納稅人的合法利益。維護納稅人權益，是依法治稅的內在要求，是構建和諧征納關系的核心。要積極倡導廣大納稅人充分運用法律賦予自覺維護稅收知情權、申請減免稅和退稅權、延期申報權、延期納稅權、申請行政復議權、請求賠償權等權利，不斷增強自我維權意識，切實保護自身合法權益不受侵害；要大力優化網上申報等辦稅功能，為納稅人提供優質、高效、方便、快捷的服務。要主動采取“政務公開”等形式，進一步增強稅收工作的透明度，促進國稅機關不斷提高依法行政水平和稅收服務質量，共同營造法治誠信、征納和諧的稅收環境。

三、堅持依法治稅，著力推進稅收發展環境和諧

依法治稅是依法治國的重要組成部分，是依法征稅和依法納稅的統一體，是稅收工作的靈魂。要推進稅收發展環境的和諧，必須堅持把依法治稅作為稅收工作的立足點，著力解決普通民眾對稅收工作的理解、認同度還不夠高，單位部門對協稅護稅工作支持配合還不夠力，納稅人依法誠信納稅意識還不夠強等方面存在的征管機制制度問題，依靠全社會的力量共同來維護稅法的公平與公正。一是要圍繞“征管主業”大力實施稅收科學化、專業化、精細化管理。認真研究和探索稅源管理的規律，不斷創新稅源管理機制，切實管住納稅人戶籍和稅基，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，保護好納稅人的合法權益，促進社會公平與公正。二是要大力查處虛開和故意接受虛開增值稅專用發票和其他可抵扣發票騙抵進項稅額、騙取出口退稅的案件以及利用做假賬、“兩套賬”、賬外經營等手段逃稅的案件，嚴厲打擊各種偷逃騙稅行為，切實保護好依法誠信納稅人的合法權益。三是要圍繞“強基礎、突主業、優服務、爭一流”的發展思路，進一步規范稅收執法行為，加大稅收執法權監督，加強稅收業務數據統籌分析和集中預警管理，進一步夯實稅源管理等基礎工作，及時糾正和處理影響國稅事業健康發展的不和諧因素，大力營造好法治、公平、文明、效率的依法治稅環境。四是要加強部門協作，建立良好的協稅護稅環境。要正確處理服從大局與服務地方的關系，增強協調意識，提升協調能力。在系統內部科室之間、上下級之間通力合作的基礎上，要自覺尊重和接受黨委政府的領導，主動把國稅工作融入當地經濟社會發展的大局中，發揮國稅部門優勢，統籌兼顧地貫徹落實好上級國稅局和地方黨委政府的工作部署和要求，積極推動當地經濟建設和社會發展，積極爭取黨委政府對國稅工作的關心支持，贏得主動，贏得發展先機。要密切與地稅、財政、工商等經濟管理部門以及公、檢、法等司法部門的聯系與協作，建立完善信息交換、工作互動的協調配合機制，切實增強部門協作的合力。五是要加強稅收宣傳，營造和諧的公眾輿論環境。要圍繞“稅收〃發展〃民生”的主題，采取群眾喜聞樂見的形式，通過多種渠道扎實、廣泛、深入開展好以納稅人為主要對象的面向全社會的稅收法律法規和政策宣傳教育，進一步暢通納稅人了解稅收政策的渠道，讓社會各界和廣大納稅人熟悉了解稅收和國稅部門的工作，不斷提高全民稅收法制意識和對稅法的遵從度。

四、加強干部隊伍建設，著力推進國稅團隊和諧

團隊和諧是和諧國稅建設的核心內容，是人與人之間的和睦相處、個人與團體之間的相互依存、部門與部門之間的密切配合的團隊。要圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，著力解決因干部職工能力素質等原因而影響和制約稅收工作科學發展等問題，進一步加強領導班子和黨員干部隊伍建設，提高推進科學發展的能力。一是要從增強團隊領導能力、執行能力和創新活力角度入手，切實加強領導班子建設。領導班子和領導干部擔負著引領和諧團隊建設的重任，首先必須按照省委“特別講大局、特別講付出、特別講實干，特別講紀律”的要求，堅持以科學發展觀統領國稅工作全局，認真貫徹執行黨的各項政治紀律，落實民主集中制等各項制度，自覺加強黨性修養，在加強學習上做到政治堅定、業務熟練，在作風轉變上做到聯系群眾、執法為民，在廉潔自律上做到清政廉潔、秉公用權，在關心干部上做到團結友愛、充滿活力，樹立好為納稅人和干部職工服務的思想，始終保持共產黨員的政治本色，做到班子成員之間工作同心、目標同向、行動一致，各盡所能、各負其責，相互協調、密切配合，以和諧班子建設帶動干群和諧。二是要從尊重、愛護、培養和關心干部職工角度入手，切實加強干部隊伍建設。要堅持依法治稅、科學治稅、文明治稅、廉潔治稅、和諧治稅，必須有一支“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”的國稅干部隊伍。在堅持公開、公平、公正用人原則基礎上，要通過培訓、交流、演講、專家輔導等形式，啟迪思想，開闊眼界，培養正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步增強國稅干部的大局意識、責任意識和服務意識，樹立和諧理念；要充分發揮文化引領方向、凝聚力量、推動工作的重要作用，進一步深化以“責任文化、服務文化、和諧文化、廉政文化”為主要內容的國稅文化建設活動，培育同舟共濟、榮辱與共，互敬互諒、互幫互助、共同進步的團隊精神；要以組織讀書、業務講學、能手選拔等活動為載體，把脫產學習與崗位練兵、學歷教育與能力培訓相結合，進一步優化干部職工的知識結構和能力結構，不斷提高國稅干部的政治素質、業務素質和文化素質與工作能力和應變能力；要通過解決干部職工在工作、學習、生活中遇到的困難問題，體現國稅大家庭的溫暖，化解各類矛盾，促進和諧。三是要按照省局提出的“13131”總體思路要求，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。認真落實黨風廉政建設責任制，繼續開展好先進典型和違法犯罪案例教育，筑牢廉潔從政、廉潔執法的防線，確保全體國稅人員不踩“紅線”，不越“底線”，不碰“高壓線”，實現黨風廉政建設“三個安全，三個確保，五個無”工作目標。四是要從物質和精神并重，制度和行為并行角度入手，進一步創新制度機制。要健全完善稅收收入可持續增長機制、征管長效機制、執法內控機制、抗風險能力機制、納稅服務機制、人力資源管理機制等有利于科學發展的稅收管理機制制度，切實做到“用制度管權、用制度管事、用制度管人”，確保黨和人民賦予的“稅權”正確用于稅收職能作用的發揮；要充分運用監督檢查、督查督辦等方式方法，加大對決策部署、階段工作、交辦任務的落實情況和工作不在狀態、不遵從或執行制度的監督檢查力度，嚴格過錯責任追究，按照作風建設和行政效能建設相關要求，切實把“問人、問事、問責”工作落到實處，確保各項目標圓滿任務。

第四篇：堅持統籌城鄉發展全面推進城鄉社區建設

統籌城鄉發展 全面推進城鄉社區建設

近年來，我市堅持以科學發展觀為指導，把統籌城鄉發展作為富民強市的重要發展戰略，把城鄉社區建設作為統籌城鄉發展的重要載體，采取有力措施，整體推進城鄉社區建設。2007年，完成了中心城區城市社區網格化布局，奎文區等4個單位被表彰為全國和諧社區建設示范單位。2009年，實現農村社區建設全覆蓋，諸城市等8個縣市區被命名為全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位。

強化組織領導，加快推進城鄉社區建設。市委、市政府高度重視城鄉社區建設工作，多次召開會議，研究城鄉社區建設問題，出臺了《關于加強和改進城市社區工作的意見》、《關于加快推進農村社區建設的意見》、《濰坊市農村社區建設基本標準》、《濰坊市農村社區建設考核辦法》等文件，對城鄉社區建設模式、功能定位、建設標準、考核獎懲等作出明確規定。市縣成立了由黨政主要領導任組長，相關部門主要負責人為成員的社區工作領導小組。各級黨政主要領導親自抓，分管領導靠上抓。將城鄉社區建設納入國民經濟和社會發展總體規劃，納入科學發展綜合考核，堅持一月一調度，一月一通報，一季度一檢查，半年一觀摩點評，1

強力推進。建立起以財政為主體、社會力量為補充的資金投入機制。全市建立社區綜合服務中心1276個，衛生服務中心1234個，計生服務室1149個，社區警務室1254個，慈善超市1276個，圖書電子閱覽室1206個，室內外文體活動場所1638個，社區養老服務站451個。城鄉社區辦公服務用房平均面積達627平方米，標準化社區服務中心覆蓋率達98%。

探索創新發展，構建城鄉社區建設新模式。積極適應城鄉改革發展的新形勢，順應廣大居民群眾的新期待，著力解決城鄉村居規模小、分布散、投入難、發展難、社會管理成本高等問題，在城市推進社區網格化管理與服務，在農村推進“多村一社區”建設模式。城市社區網格化管理與服務，就是以主要干道和街、路、巷、河為界，以社區居民的認同感、歸屬感為紐帶，整塊調整和劃定社區，呈網格狀分布，平均規模達到3000戶、10000人，形成無縫隙、全覆蓋、整齊劃一的社區地域和空間架構體系。農村“多村一社區”模式，就是遵循地域相近、規模適度、利于資源整合、方便群眾生活，以2公里為半徑，農民步行前往社區服務中心不超過30分鐘為原則，將5-8個村莊規劃為一個社區。選擇一個基礎設施完備、交通便利、班子基礎較好、發展潛力大的村作為中心村，形成“2公里〃半小時”社區服務圈。農村社區不是一級行政組織，功能定位是服務，寓管理于服務之中。在建設過程中，不斷豐富社區內涵，推動城鄉社區建設向縱深發展。一是深化和諧社區創建活動。倡樹“民需我幫、民困我助、民呼

我應”的社區服務理念，全面實施溫馨細膩的親情式服務，創建社會治安良好、生活環境優美、社區服務健全、精神文化豐富的和諧社區。二是積極推進城鄉集體產權改革試點。把城鄉集體資產經營管理職能從原村（居）委會中剝離出來，折股量化到人，建立股份經濟合作組織。三是加快推進“合村并點”。通過加強社區中心村基礎設施配套建設，采取政策引導、財政補貼等手段，引導、鼓勵和吸引社區群眾向中心村聚集融合，建設新型農村社區。

完善三個體系，全面提升社區管理服務水平。一是完善社區服務體系，實現政府公共服務與市場化服務和自助互助服務的有機銜接。將政府公共服務資源向社區延伸，推行信息采集、首問負責、事務代理、限時辦結等制度，實施“一站式”服務。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵、支持社會力量進社區興辦便民服務項目，全市建立社區便民超市1112個，農資超市980個，農機維修點874處。積極開展群眾性自我互助服務活動，實現共駐共建，注冊社區志愿服務組織2700個，發展社區志愿者10萬余人。二是完善社區組織體系，建立以社區黨組織為核心、社區自治組織為主體、社區中介服務組織和社區民間組織為補充的社區組織架構。在規劃建設城鄉社區中同步建立社區黨組織，推行社區黨組織和自治組織的直接選舉，不斷完善社區居民自治制度。大力發展社區經濟合作組織、公益性社會組織和中介組織。建立社區專職工作者為主體、社區代理員為補充和社

區志愿者相輔助的社區工作者隊伍，堅持因事設崗、以崗定人，一人多崗、一崗多責。采取政府買崗、公開選聘的辦法，落實“一社區一名大學生”計劃，多渠道選配社區工作人員，進一步優化隊伍結構。社區工作經費和人員工資報酬按一定標準納入財政預算。三是完善社區管理體系，實現黨的領導、政府行政管理和群眾自治的有效銜接和良性互動。強化黨的領導，建立健全居民會議、財務事務公開、民主評議和民主監督制度，推行社區決策、執行、監督“三位一體”的管理制度。

注重實踐效果，取得良好社會效益。我市城鄉社區建設取得了明顯成效，對統籌城鄉發展發揮了重要作用。一是促進了城鄉基本公共服務均等化，打破了公共服務產品供給方面的“城鄉二元結構”。二是加快了城鄉經濟社會一體化發展，推動了城鄉經濟社會發展要素的融合。三是推進了城鄉基層社會結構的變革，加快農村城鎮化步伐。四是促使政府職能和工作重心向社區下沉，促進了政府由管理型向服務型的轉變。五是助推了現代農業發展，農業生產逐步走向區域化種植、規模化生產、集約化經營。

（濰坊市民政局 董德才）

第五篇：堅持解放思想 推進優質發展 建設品質社區（模版）

堅持解放思想 推進優質發展 建設品質社區

XXXXXX

一、解放思想之我見

當前，我們正處在一個大發展、大改革、大開放、大融合、大創新的時代。在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，需要我們具備敢于突破思想障礙，勇于突破舊有格局的創新精神。在面臨如何加強基層黨建、帶動鄉村繁榮振興、推進城鄉融合發展、修復鄉村生態環境等新課題時，因循守舊、按部就班的用老觀念、老思想來推動工作已經不適合新時代背景下的復雜矛盾局面。時不待我，只爭朝夕。面對難題，迫切需要我們發揚“XXXX”敢為人先的創新精神，大力解放思想，凝聚共識、匯聚力量，在不斷解放思想中不斷奮進。

二、堅定信心展優勢

xxxx地處xxxx，毗鄰xx、xx公路，市級快速主干道xxx穿差而過，地理位置優越。近幾年，社區已拆除自然村xx個，剩余自然村xx個，屬于混合型社區。社區共有xxx戶居民，戶籍人口xxxx人，常住人口總數xxxx人。黨員xxxx名，設立x個黨總支，下設x個黨支部。xx位于xxxx建設的核心區域，城市化建設基礎牢固，近幾年已安置農村居民約xxx余戶，社區居民已看到xx地區城市化建設的高質量發展，居民配合推進城市化建設的意愿也較高，在持續推進xxxx城市化進程中將繼續發力。同時，社區著力提升服務質量，經過近幾年探索，已落實好“黨建引領、包村聯戶、多方聯動、一站式服務”的為民服務路徑。堅持黨建工作引領，帶動社區其他條線工作；明確社區扁平化管理區域，每人蹲點自然村和小區，聯系黨員、聯絡居民，將社區服務延伸到居民身邊；組建社工服務隊，引入社會組織，多元化開展社區特色服務；健全服務大廳辦事制度，明晰人員配備分工，一次性辦結居民服務，在自然村因地制宜設立xxxxx室”等民生服務站，全力打造居民滿意的優質服務。

三、深入思考挖不足

但不容忽視的是，社區離“高品質社區”標準還存在一定不足。社區在鄉村經濟發展上，經濟總量不大，同時發展潛力不足，缺乏有效的增收渠道，導致村級經濟收入未有明顯提升。社區在城市化建設后，對新型社區的內涵提煉不夠，在延續傳統文化，豐富精神內涵，促進社區居民從身份轉變到價值觀轉變上與先進社區還存在差距。社區自然村面貌相對陳舊，生態建設任務還很重，“散亂污”現象還時有存在，在堅持綠色發展，提升農村“顏值”上，還需要持續努力。

四、登高望遠談發展

思想解放不是抽象的，而是具體的。要從社區實際出發，從思想上的解放推動“高品質”社區建設。

（一）、圍繞堅持黨建引領推動思想解放，確立高質量的發展導向。以新時代基層黨建新要求為契機，對照黨支部標準化、規范化建設工程，嚴格黨支部工作，健全支部各項工作機制。常態化落實“兩學一做”學習教育活動。加強黨組織引導，深化黨建特色品牌建設，號召黨員參與社區建設。探索“xxx”聯動的服務管理模式，促進安置小區居民的新融合，落實居民與物業的社區民情懇談會、事務協調會等制度，找出一條新型多方融合的混合型社區管理模式。

（二）、圍繞統籌城鄉發展推動思想解放，確立新型城市化的發展格局。明確進一步推動城市化建設的發展方向，配合做好已出讓地塊的清零和掃尾工作。進一步全面調查摸底，保障好自然村居民的居住條件，做好xxxxx自然村居民的思想解釋工作，做好城市化建設的前期準備工作。

（三）、圍繞改善鄉村環境推動思想解放，確立生態優先的發展理念。根據區委區政府提出的村莊環境整治工作安排，持續對自然村環境衛生和河道水質進行整治。采取“分片分布走”方案，對剩余自然村“臟亂差”進行集中整治，消滅不文明現象。建立長效管理方案，每日動態掌握全社區村莊衛生面貌。在“一河一策”的基礎上，從源頭整治直排現象，同時實施河道水質提升工程，通過水生植物、微生物培育，恢復水環境良性生態，提升河道水質，打造水清岸美宜居環境。

（四）、圍繞滿足居民需求推動思想解放，確立民生優先的發展思想。培育社區文化是社區建設的內在要求，是推動居民思想轉變和身份轉變的必要工具，通過挖掘社區文化內涵，促進群眾性精神文明現代化，把社區文化認同打造成社區民心的匯聚中心。加強同優質社會組織的協調聯動，精確打造民生公益服務亮點。繼續推進扁平化管理工作，摸排xxxx居住戶的基本信息，為優化社區管理做準備。