第一篇：區(qū)國土信息化建設經(jīng)驗交流

近幾年來，在上級各部門的領導和支持幫助下，我們結合本局實際，以促進國土資源科技發(fā)展為總目標，堅持“夯實基礎、突出重點、統(tǒng)籌建設、全面推進”的方針，轉(zhuǎn)變思維方式，采取新的措施，充分發(fā)揮網(wǎng)絡、信息、遙感等新技術的作用，在實現(xiàn)國土資源信息共享和綜合利用的基礎上，有效地發(fā)揮信息化的作用，提高了國土資源管理水平。這對于推動國土資源管理規(guī)范化、科學化有著極為重要的意義。我們也被省國土資源廳確定為多項信息化建設的試點單位。

一、領導重視是關鍵，營造信息化建設的良好環(huán)境

一是設立機構。鑒于國土資源信息化建設在國土資源管理中的重要作用，建立職責明確、管理科學、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的信息機構是基礎。在信息系統(tǒng)建設起步階段，我們在現(xiàn)代化設備的購置，軟件的開發(fā)，各種基礎資料的積累，高級專業(yè)人才的引進方面做了大量有成效的工作。自2000年在原微機室的基礎上，成立信息中心以來，承接了全區(qū)國土資源信息的開發(fā)、利用和管理工作，為整個信息化工作的開展奠定了良好的基礎。

二是在信息化建設管理機制、運行機制等方面進行了充實和完善。先后制定了《區(qū)國土資源局信息管理辦法》、《區(qū)國土資源局信息管理員守則》、《區(qū)國土資源局機房管理制度》等，明確規(guī)定了計算機軟件、硬件及網(wǎng)絡的使用、鏈接、管理等方面的要求，保障了信息化工作的規(guī)范發(fā)展。

三是加強信息化隊伍建設。在加強計算機軟、硬件設施建設的同時，我們更注重“人”的主導作用，運用政策吸引、制度約束、培訓提高等方法，通過不斷地吸收、培訓，凝聚了一班信息化水平較高的專業(yè)人員，并爭取了大量的試點工作和培訓來用兵、練兵，提高計算機管理人員的綜合素質(zhì)。全局共有專兼職計算機管理員20名，其中碩士研究生1名，計算機專業(yè)本科生4名，可完成網(wǎng)絡組建、網(wǎng)站的開發(fā)設計、空間數(shù)據(jù)庫的建設、設計簡單程序等工作。我們還在工作中注重加強與高校、信息公司的交流與合作，借用外腦和外力，進行觀念和知識的不斷更新，多渠道、全方面地加快信息化建設步伐。

二、硬件投入是基礎，保障信息化建設水平的提升

作為基礎性的物質(zhì)載體，硬件設備的先進程度直接決定了國土資源信息化管理的水平。為此，近幾年來，我們明確思路，加大資金投入，在充分考慮設備先進性的基礎上，本著“少投入、多產(chǎn)出”的原則，即按照利用最少投入，獲取最大經(jīng)濟與社會效益的原則，先后購買了100余萬元的設備，按照國土資源部《國土資源信息網(wǎng)絡建設規(guī)范》和國家及省市有關規(guī)定，建成了百兆快速局域網(wǎng)，實現(xiàn)了所有信息點寬帶接入因特網(wǎng)，并進一步升級網(wǎng)絡系統(tǒng)。作為基礎硬件的局域網(wǎng)絡已全部通過高標準檢測，內(nèi)部數(shù)據(jù)傳輸速度為100兆，接入因特網(wǎng)的帶寬為10兆。2003年我們投資50余萬元改建了服務大廳，成立了信息化管理的報件中心。2004年我們又投資近10萬元購置了大廳的計算機屏幕和觸摸屏。截止目前，我局用于日常工作的主要設備包括：浪潮服務器一臺、聯(lián)想萬全服務器一臺、24口交換機一臺、16口交換機一臺、8口交換機二臺，惠普800繪圖儀一臺，掃描儀2臺，作為工作站使用的奔四電腦30余臺。我局還在地籍測量等方面配備了衛(wèi)星定位接收儀、全站儀等設備。

三、網(wǎng)絡建設是目標，力爭實現(xiàn)管理工作的網(wǎng)絡化

為了充分發(fā)揮計算機網(wǎng)絡在各項業(yè)務工作中的作用，在建成網(wǎng)絡的基礎上，我們以業(yè)務工作網(wǎng)絡化管理為目標，根據(jù)各科室的工作特點開發(fā)設計出網(wǎng)頁，建設了業(yè)務網(wǎng)站，在局域網(wǎng)內(nèi)實現(xiàn)了網(wǎng)頁瀏覽、文件傳輸?shù)裙δ埽x了網(wǎng)絡辦公數(shù)據(jù)存儲結構，先后將管理批文、檔案資料、影像資料、規(guī)劃圖等數(shù)據(jù)存入服務器，實現(xiàn)了用地規(guī)劃、土地登記、礦權登記等資料及圖紙的網(wǎng)上瀏覽查詢，促進了國土資源管理信息及基礎數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡共享。目前我局已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上檢索檔案，查詢規(guī)劃圖、影像圖，收看影音資料，舉行網(wǎng)絡會議等。在此基礎上，我們進一步升級了操作系統(tǒng)，為查詢業(yè)務信息提供了條件。通過對報件中心的程序不斷進行優(yōu)化，實現(xiàn)了報件的網(wǎng)絡化管理，借助該項功能，可以按設定權限在任何信息點上對報件進行查詢和處理。根據(jù)我局各項事業(yè)發(fā)展的需要，今年4月份，我們又投資近7萬元，為本局八個中心所配備了微機、打印機，并全部接入因特網(wǎng)，同時又建成了區(qū)國土資源綜合性信息網(wǎng)站，通過輸入本局網(wǎng)址，便可輕松瀏覽本單位的各種信息，這不僅是推進國土資源信息化建設的進程的又一項舉措，更加全面地宣傳了國土資源局的管理、業(yè)務、政策等基本情況，使國土資源管理工作更透明、更便捷，同時這也是接受社會廣泛監(jiān)督更為有效的手段。

四、加強地籍信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫建設

一是高質(zhì)量地完成了城鎮(zhèn)日常地籍管理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫建設。早在92年我局用全解析法完成了控制面積50平方公里、碎部測量23平方公里的城區(qū)地籍調(diào)查工作，嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》，對千余個埋石點實測了水準高程，并利用北京地星公司的城鎮(zhèn)地籍管理軟件完成了3000余宗地的宗地圖繪制界址點成果打印和面積量算。95年我局的城鎮(zhèn)日常地籍管理工作獲國家土管局優(yōu)秀成果二等獎、省土管局科技進步一等獎；

96年我局又完成了1：500城鎮(zhèn)地籍圖庫的建設工作。十幾年來，我們平均每年以30%的速度完成了已調(diào)查區(qū)域的變更，并且對拆遷區(qū)、規(guī)劃區(qū)進行了補測，對城鎮(zhèn)外延擴展部分進行了連測，較好地保持了成果的現(xiàn)勢性，為我區(qū)的日常地籍管理工作提供了先進的、詳實的成果資料，大大提高了土地管理工作的質(zhì)量。

二是高標準地完成了農(nóng)村日常地籍管理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫建設。98年我局作為省農(nóng)村日常地籍管理首家試點單位，與天津宏昊公司合作，利用天津宏昊公司開發(fā)的信息系統(tǒng)軟件，開發(fā)建設了農(nóng)村日常地籍管理信息系統(tǒng)，并以98年的數(shù)據(jù)為基礎建成土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，在此基礎上于2001年結合開展農(nóng)用地分等定級工作，將土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)入中地地理信息系統(tǒng)管理。2004年5月份，我們完成了新的土地利用數(shù)據(jù)庫的建庫工作，掌握了最新農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。目前，利用該系統(tǒng)，我們還實現(xiàn)了城鎮(zhèn)以外的所有農(nóng)村日常地籍的隨時變更。以農(nóng)村地籍的日常動態(tài)管理保證了土地利用現(xiàn)狀的現(xiàn)勢性，為國土資源管理的各項工作提供了最準確的基礎資料。目前，我們將對城區(qū)20多平方公里的面積進行城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查，并建設新的城鎮(zhèn)管理數(shù)據(jù)庫。

五、利用遙感技術建設和更新基礎數(shù)據(jù)庫

過去開展工作所用的圖紙屬于以點、線為主的線劃圖，圖上可判讀信息量小，很難在圖紙上將地塊準確定位，即使簡單地看一下用地變化或違法占地情況，也必須拿著圖紙到現(xiàn)場才能準確了解情況，在時間和人力、物力上都造成了很大浪費。為了解決上述問題，我們在征詢專家意見的基礎上于2002年5月份委托省遙感中心重新進行了全轄區(qū)1：1萬及部分地區(qū)1：2000比例尺的航攝，并制作成正射影像圖，在建設用地、規(guī)劃、地籍一體化數(shù)據(jù)庫的基礎上，利用地理信息系統(tǒng)將正射影像圖疊加到基礎數(shù)據(jù)庫中，與土地利用現(xiàn)狀圖等疊加，依據(jù)影像資料對上報用地資料進行審查，開展土地監(jiān)察，并對過去的地籍資料進行更新。不僅使處理資料有了直觀而明確的依據(jù)，大大提高了數(shù)據(jù)的準確性和現(xiàn)勢性，得到了管理人員身在辦公室即能洞察全區(qū)土地利用情況的效果，為開展國土資源管理工作提供了“千里眼”，而且較為合理地利用了資金，避免出現(xiàn)一次性投入大量資金搞調(diào)查，數(shù)年后因變更不及時而沒有現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

六、開展了其他信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫的建設

自2002年開始，我局在上級部門的幫助下配置了礦業(yè)權管理信息系統(tǒng)采礦權登記子系統(tǒng)，實現(xiàn)了采礦權登記發(fā)證信息的計算機輸入、管理及查詢輸出，并建成了轄區(qū)內(nèi)的礦區(qū)范圍圖，逐步實現(xiàn)了對礦山企業(yè)開采情況的動態(tài)監(jiān)測。為樹立國土資源系統(tǒng)依法行政、文明辦公的形象，我們還于近期建立了行政管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了檔案資料的智能化查詢。先后設置完成了檔案管理、人事管理、財務管理等系統(tǒng)，并建成了相關的信息數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)了公文流轉(zhuǎn)、窗口報件審批、公共信息、日常工作的自動化服務功能，提高了工作效率。

七、國土資源信息化管理的成效顯著

通過采取各種措施，我區(qū)的國土資源信息化建設步伐明顯加快，信息技術應用水平不斷提高，國土資源的一些政務管理信息系統(tǒng)已在地政、礦政管理中得到較好的推廣應用，逐步實現(xiàn)了國土資源管理工作的規(guī)范化和自動化，提高了國土資源管理水平，取得了明顯的成效。

一是局域網(wǎng)建成后，極大的方便了日常工作的運行。檔案查詢的設置使得檔案查找可在瞬間完成，在對具體情況不明資料的查詢中更見優(yōu)勢，因在數(shù)據(jù)庫中存儲了相當齊備的內(nèi)容，可以滿足使用的需要，省卻了書面檔案的查用，這項功能設置于局內(nèi)部網(wǎng)站，因此在并入我局局域網(wǎng)中的任何一臺計算機均可加以利用，可以方便及時地調(diào)用土地利用規(guī)劃圖、影像圖等。同時我們還對因特網(wǎng)做了積極的利用，對法律法規(guī)的查閱、優(yōu)秀成果的吸取、上級文件精神的學習等等，都收到了較好的效果，例如，在保持共產(chǎn)員先進性教育時期，我們制作了教育網(wǎng)頁，各科室、各片所的工作人員通過網(wǎng)絡的方式就可以進行學習和互相交流。特別是綜合性信息網(wǎng)站的設立，對內(nèi)為更好地開展國土資源管理工作提供了方便，對外是宣傳國土資源管理工作的陣地和窗口。

二是信息遙感技術已經(jīng)在各項工作中發(fā)揮了顯著的作用，通過將影像圖與現(xiàn)狀圖等專題圖疊加，工作人員可以充分利用影像圖生動形象、信息豐富的特點，坐在辦公室中便可對用地情況進行審查，通過判讀圖紙有針對性地開展變更調(diào)查工作，利用系統(tǒng)進行統(tǒng)計匯總，也可以通過事先在圖上了解違法占地情況，然后按圖索驥迅速及時地開展土地監(jiān)察工作，大大提高了工作的效率與質(zhì)量。

三是根據(jù)我們所掌握的農(nóng)村地籍、城鎮(zhèn)地籍、規(guī)劃、現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)庫，我們可以自如地繪制占地位置圖、正射影像圖、規(guī)劃、現(xiàn)狀等大型圖件，為土地手續(xù)申報、土地執(zhí)法監(jiān)察、大項目規(guī)劃等工作提供現(xiàn)實依據(jù)。另外，根據(jù)地籍地政實際工作需要，我們購買的多套土地證卡管理系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)完成了土地證書內(nèi)容錄入、土地證書打印、土地登記查詢及土地登記統(tǒng)計匯總等工作。特別是在房改房發(fā)證工作、農(nóng)村宅基地確權發(fā)證工作中發(fā)揮了高效作用。

四是建立起礦業(yè)管理信息系統(tǒng)后，為妥善解決多級發(fā)證引起的礦業(yè)權重疊設置問題提供了可靠的依據(jù)。我們可圍繞日常實際工作需要，提供多種業(yè)務管理模塊，在網(wǎng)絡應用模式中，實現(xiàn)礦業(yè)權數(shù)據(jù)庫的異地查詢、檢索、礦業(yè)權重疊判別等多種功能。

八、近期亟待解決的幾個問題

根據(jù)我局目前信息系統(tǒng)的建設情況，下一步急需開展以下工作：

（一）將各類系統(tǒng)軟件集成到基于gis的國土資源管理信息系統(tǒng)中

雖然我局的網(wǎng)絡環(huán)境已經(jīng)建成，但用于業(yè)務工作的軟件仍是基于不同平臺的單機系統(tǒng)，且數(shù)據(jù)存儲格式不一致，以土地管理方面數(shù)據(jù)為例，就同時存在mapgis、genemap、vfoxpro、access等多種數(shù)據(jù)格式，造成數(shù)據(jù)不能統(tǒng)一使用。此外，由于各個系統(tǒng)并非按照整體思路開發(fā)設計，致使各科室利用計算機開展的工作不能相互銜接，甚至會出現(xiàn)相互矛盾的現(xiàn)象。為此我們急需在現(xiàn)有成果的基礎上開發(fā)集成一套綜合的國土資源管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)基于gis軟件平臺之上，支持網(wǎng)絡化工作模式，可轉(zhuǎn)換前期的各類數(shù)據(jù)，統(tǒng)一管理全局的空間數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)同源同步處理，具備國土資源管理信息輸入、處理、智能查詢、統(tǒng)計分析、結果輸出、數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、輔助決策管理等功能，集數(shù)據(jù)采集、信息處理、檢核審批、結果反饋于一體，支持區(qū)縣級國土資源局的所有業(yè)務工作過程。

（二）對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行改造

由于工作體制等原因，造成了目前所使用數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性比較差，其中表現(xiàn)較為明顯的是土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，由于過去詳查和變更調(diào)查工作基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員完成，并且當時所采用的技術手段相對落后，使歷年形成的調(diào)查成果與實地情況存在較大誤差。2004年，我們對全區(qū)1000平方公里的土地利用現(xiàn)狀進行調(diào)查，掌握了最新的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。但城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)也因圖形數(shù)據(jù)與登記數(shù)據(jù)分開管理，測繪速度跟不上用地變化速度等原因，造成圖形與屬性脫離，且與實地情況不完全一致。針對這種情況，我們重新拍攝了航片并制作出1:1萬比例尺的正射影像圖，在開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查后，又制作了城區(qū)附近300平方公里區(qū)域的1:2000比例尺正射影像圖，這為即將開展的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的建設提供了可靠依據(jù)。同時根據(jù)信息系統(tǒng)的要求構建數(shù)據(jù)結構，進行數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換。

（三）進一步優(yōu)化業(yè)務工作流程

由于現(xiàn)有的工作流程是在單機作業(yè)方式下形成的，所以相對于網(wǎng)絡辦公自動化模式有許多地方顯得不盡合理，例如農(nóng)村地籍管理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)及土地證卡管理系統(tǒng)分屬不同科室管理，使本應屬于同一體系的系統(tǒng)間缺乏數(shù)據(jù)流動，增加了利用網(wǎng)絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理的難度，為此我們準備根據(jù)系統(tǒng)建設的需要，進一步優(yōu)化業(yè)務工作流程，使其更加科學合理。

九、信息系統(tǒng)建設過程中存在的困難

信息系統(tǒng)即辦公自動化的建設是我局近年確定的一項重要工作，從2003年我們就在這方面投入了大量的精力進行調(diào)研，并與多家軟件開發(fā)公司進行接洽，先后多次考察了國土系統(tǒng)試點單位的辦公自動化建設情況，但目前存在的最大問題是，針對區(qū)縣級國土局的業(yè)務要求，能在一個平臺上非常完好的運行流程，實現(xiàn)圖件的統(tǒng)一管理、個體調(diào)用，至今還沒有先進經(jīng)驗可借鑒。另外，國土系統(tǒng)使用的軟件格式多種多樣，僅市范圍內(nèi)國土局就使用了五、六家單位的軟件，面對目前日益更新的各類軟件，將來的垂直后，僅統(tǒng)一軟件格式工作就存在很多困難，這是目前國土資源辦公自動化建設過程中存在的難題，也是推動國土資源信息化建設進程的障礙。

第二篇：國土信息化建設工作經(jīng)驗交流材料

各位領導，各位同仁：

大家好！很高興來參加這個經(jīng)驗交流會，因為在這里能跟在座的各位學到很多東西，取到很多“經(jīng)”；同時，我也很慚愧，因為我們**國土資源系統(tǒng)的信息化建設在全省屬于“后進”典型，實在拿不出什么能與大家分享的經(jīng)驗。在這里，我厚顏給大家匯報一下我們**國土資源系統(tǒng)信息化建設的工作情況，不妥之處，望各位多多指正。

**市國土資源局信息化的建設目標是：依托先進的傳輸網(wǎng)絡，以建成統(tǒng)一的政務平臺為目標，推進機關內(nèi)部辦公自動化、公文交換無紙化、管理決策網(wǎng)絡化、公共服務電子化，實現(xiàn)政府系統(tǒng)全面信息化。建成連接省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)；統(tǒng)一標準建立電子信息資源庫，實現(xiàn)信息的充分共享和廣泛使用；建成完善的國土資源內(nèi)部辦公系統(tǒng)、信息無紙傳輸、門戶網(wǎng)站系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、網(wǎng)上審批服務系統(tǒng)等。

一、所作工作

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，進一步加強對信息化建設工作的領導

業(yè)務網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工作是信息化建設工作的一個重要內(nèi)容。今年來，根據(jù)省廳部署和要求，我局進一步加大了對信息化和電子政務建設工作的力度，局領導十分重視，把該項工作作為國土資源管理工作的重中之重來抓，在經(jīng)費困難、技術力量薄弱的不利條件下，成立了信息化工作領導小組和局信息中心，局主要領導親自抓，抽調(diào)骨干力量專門負責信息化工作。從擬定工作計劃，到研究工作方案，局黨組召開多次會議，反復研究討論。并多次請省廳信息中心技術人員進行專門指導。各縣區(qū)也相應成立了領導小組及機構，并將工作責任落實到人。同時，主管領導親自帶隊到各縣區(qū)局進行現(xiàn)場指導，使全市國土資源系統(tǒng)信息化建設實現(xiàn)了從無到有的突破。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，擬定方案

今年，在省國土資源廳的指導下，我局出臺了《**市國土資源局信息化建設方案》，該《方案》得到省廳認可后，市局要求各縣區(qū)國土資源局在省市規(guī)劃方案的框架內(nèi)制定規(guī)劃和實施方案。通過規(guī)劃方案的編寫，大家統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了標準，明確了目標，達到省、市、縣三級規(guī)劃方案相互銜接。

（三）增加投入，努力滿足電子政務建設對硬、軟件方面的要求

今年以來，我市國土資源系統(tǒng)逐步加大了信息化建設步伐，在連續(xù)遭受冰災、洪災財政資金十分緊張的情況下，多方努力籌措資金，完善各種基礎設施，為國土資源信息網(wǎng)絡建設奠定了一定的基礎。在省廳的關心下，我市**被列為全省國土資源信息化建設試點縣，**區(qū)被列為單列縣，省廳還給我們市本級、**等縣區(qū)提供了包括服務器、網(wǎng)閘等信息化建設的必需設備。

（四）服務社會，開通**市國土資源網(wǎng)站

我局今年開通了**市國土資源網(wǎng)站并以建設“綜合信息服務系統(tǒng)”為中心，理順信息渠道，充分整合與利用已有的土地、地礦、測繪等信息資源、開發(fā)信息服務，向全社會提供方便快捷、形式多樣、內(nèi)容豐富的公益性國土資源信息服務。市局在建好自身網(wǎng)站的同時，還要求各區(qū)縣年內(nèi)都建立自己的網(wǎng)站，目前已有7個縣區(qū)建好了自己的網(wǎng)站。

11月6日，我局在全省國土資源信息化建設試點縣**召開了我市第一次國土資源系統(tǒng)信息化建設工作會議，并榮幸地邀請到省廳信息化辦公室***主任親臨會場作指示。會議開得很成功，與會人員都更清醒地認識到我市國土資源信息化建設的重要性和緊迫性。

二、一些體會

（一）領導重視是信息化工作的基本保障

信息化建設是涉及全局性、基礎性的建設工作，如果得不到各級領導的支持和重視，工作無法開展的。因為，用信息化來規(guī)范傳統(tǒng)的業(yè)務模式是一場革命，會涉及人們的觀念，認識，習慣甚至是既得利益的改變，如果沒有領導的決心和組織推動是不可能成功的。另外，為了保證信息化工作順利進行，除了有明確的指導思想和工作目標，還必須有組織上的保證。早在 年，在市直各單位中，我局率先成立了信息化建設工作領導小組，成立了信息中心，并要求各縣區(qū)局成立相應機構，為我市國土資源系統(tǒng)信息化建設的行政管理提供了組織保障。

（二）以業(yè)務需求為先導，注重建設效益

經(jīng)驗表明，信息化建設應始終以業(yè)務需求為先導，堅持信息化建設要為業(yè)務應用服務，不盲目上信息化建設項目，堅持少化錢，多辦事。我們認為，一流的技術并不見得完全符合現(xiàn)階段業(yè)務的需求，必須是實用的和業(yè)務緊密結合的技術才能推進現(xiàn)階段業(yè)務的信息化，也許并不是化錢很多的技術，小投入也能建設大系統(tǒng)。在網(wǎng)絡建設上我們也是因地制宜，對于偏遠的國土所我們不強求統(tǒng)一專線聯(lián)網(wǎng)，而是要求其在確保安全的基礎上利用各種傳輸方式如無線、撥號、adsl等，只要能滿足現(xiàn)階段數(shù)據(jù)傳輸?shù)男枰筒扇∧脕碇髁x。雖然這與上次全省市州國土資源信息中心主任會議上專家的意見相悖，但也是沒有辦法中的辦法，有些國土所確實無法通過光纖聯(lián)網(wǎng)。

我們認為，信息化

第三篇：信訪工作信息化建設經(jīng)驗交流

以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作 加強信訪信息化建設

2月26日下午在泗陽大劇院縣委中心組（擴大）學習會上聆聽了清華大學教授、博士生導師范玉順關于信息化管理與智慧城市的講座，范教授運用前瞻性的觀點，深入淺出，通俗易懂地為我們描繪出一幅信息化管理與智慧城市的美好藍圖，使我們耳目一新并為之震撼。當前，正是我縣 “打造綠色能源高地，建設濱水森林城市，高水平跨入全國百強，高質(zhì)量建成全面小康”的關鍵時期。如何圍繞全縣經(jīng)濟建設發(fā)展大局，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通信訪渠道，維護群眾的合法訴求，充分運用現(xiàn)代科學技術，以信息化建設為載體，大力推進信訪規(guī)范化建設，保證信訪辦理質(zhì)量，提高信訪工作效率，已經(jīng)成為各級信訪部門倍加關注、愈受考驗的新課題。

一、發(fā)揮信息化系統(tǒng)管理功能，促進信訪規(guī)范化水平的提升

基于信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)信訪工作的全方面調(diào)度，提高信訪工作的水平和效率。一是提升信訪干部工作的效率。通過安裝全縣信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)，將登記、交辦或直接辦理、回復、復查、復核、辦結、歸檔等各個環(huán)節(jié)都納入其中。信訪件承辦人根據(jù)反映問題的情況及時錄入各類信息，方便查找。二是提高操作和管理人員的工作效果。利用信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)，加強各個流程節(jié)點的操作和管理。三是增強領導監(jiān)管的直觀性。信息化業(yè)務系統(tǒng)自動生成各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信訪動態(tài)信息、具體信訪情況，讓信訪工作的業(yè)績考評一目了然，增添了一定的直觀性，從而方便了領導監(jiān)管，促進了信訪規(guī)范化程度的提高。

二、發(fā)揮信息化系統(tǒng)便民功能，促進信訪辦理的公開透明度

信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)的最大特點就是數(shù)據(jù)傳輸?shù)母咝А＠眯畔⒒到y(tǒng)的這一特點，為信訪人提供一系列的便民服務，促進信訪辦理的公開透明化。一是提升信訪信息發(fā)布的效率。信訪部門通過全縣性對口電子業(yè)務系統(tǒng)，對外發(fā)布信訪個案信息、有關文件、通知、反饋等信息，進一步強化信訪辦理的公開透明效應。在信訪單位及系統(tǒng)內(nèi)部還可以通過電子業(yè)務系統(tǒng)公布的相關信訪信息，為信訪人提供更為貼切、優(yōu)質(zhì)的服務。二是提升信訪規(guī)范化水平。通過互聯(lián)互通的信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)，全面建立網(wǎng)絡登記、辦理、回復、復查、復核、辦結、歸檔等較為完善的工作機制，減少信訪人的奔波受累、訴求疾苦。

三、發(fā)揮信息化系統(tǒng)引導功能，促進信訪干部隊伍素質(zhì)提升

信訪信息化工作重在建設，根本在應用。而應用效率的高低關鍵就是在人。注重發(fā)揮現(xiàn)代化辦公設備（如電腦、寬帶、傳真機、掃描儀等）的引導作用，在促進信訪干部隊伍素質(zhì)提升的同時，也提高了信訪規(guī)范化程度。一是促進信訪干部自動化辦公水平的提高。全縣開通先進的信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)之后，通過加大培訓和信訪干部自學，提升信訪干部運用信息化業(yè)務系統(tǒng)開展工作的能力。二是營造濃厚宣傳調(diào)研氛圍，推動信訪系統(tǒng)上下的文化建設。三是加強信訪業(yè)務交流，爭創(chuàng)學習型、效能型機關。

四、發(fā)揮信息化系統(tǒng)監(jiān)督功能，促進信訪業(yè)務行為進一步規(guī)范化

利用全縣信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)的公開、透明等特點，將這一系統(tǒng)作為監(jiān)督的手段應用于辦理信訪案件的各個環(huán)節(jié)，促進信訪業(yè)務行為進一步規(guī)范。一是規(guī)范信訪干部行為上的作用。利用全縣信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)，發(fā)揮信訪工作業(yè)績的考評、監(jiān)督作用，對信訪業(yè)務行為將起到無形的監(jiān)督作用，也促進相關活動更加明確規(guī)范。同時，針對近年來信訪工作面臨的愈為嚴峻形勢，發(fā)揮全縣信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)對信訪信息的準確發(fā)布、高速傳輸?shù)墓δ埽袑嵕S護信訪部門職能權威，以及信訪當事人的合法權益。二是規(guī)范信訪轉(zhuǎn)交辦行為上的作用。通過全縣信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)，信訪部門將群眾來信來訪反映的問題及時網(wǎng)上轉(zhuǎn)交各承辦部門，如該承辦部門接收后，決定直接轉(zhuǎn)給下一級單位來承辦，也會減少重復有關信息的錄入程序，節(jié)省時間，提高工作效率，并通過這個平臺將辦理情況反饋給信訪部門，避免以往在轉(zhuǎn)交辦過程中造成的時間延誤。三是樹立信訪部門良好形象上的作用。通過全縣信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)，建立網(wǎng)上信訪、監(jiān)督信箱、投訴電話等功能，增加信訪條例、法規(guī)、文件精神宣傳，廣泛接受社會監(jiān)督。這不僅促進了信訪部門行為進一步規(guī)范，而且搭起了一座黨委、政府與人民群眾溝通互動的紐帶，樹立了信訪部門“連心橋”的良好形象。

第四篇：區(qū)信息化建設實施方案

隨著信息時代的到來，信息技術已成為當代最具潛力的生產(chǎn)力，信息資源已成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源，信息化水平也已成為一個地區(qū)和城市現(xiàn)代化程度的重要標志。作為社會信息化的一個主要組成部分，政務信息化建設必須進一步加快工作步伐。為明確政務信息化建設任務，有計劃、有步驟、有重點地開展政務信息化工作，根據(jù)我區(qū)實際，特制定本方案。

一、信息化建設的總體目標

政務信息化建設的總體目標是：堅持“統(tǒng)籌兼顧、分布實施；統(tǒng)一平臺、資源共享；統(tǒng)一管理、安全保密”的原則，以整合利用現(xiàn)有網(wǎng)絡信息資源和不斷完善系統(tǒng)服務功能為重點，盡快建成具有先進水平、能夠與國內(nèi)外信息高速公路接軌的信息基礎設施，建成集信息開發(fā)、應用、建設、管理與服務一體化，全區(qū)上下貫通、左右聯(lián)接、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便捷高效的比較完整的信息化體系，把河東區(qū)政務信息網(wǎng)絡建設成為高檔次和高水平的優(yōu)秀區(qū)域性信息中心。

二、信息化建設的基本框架和主要任務

全區(qū)信息化建設的基本框架和主要任務是：建設一個中心，即河東區(qū)網(wǎng)絡管理服務中心；實施四大工程，即河東區(qū)人民政府公眾信息網(wǎng)絡建設工程、電子政務網(wǎng)絡建設工程、數(shù)據(jù)庫建設工程和網(wǎng)絡經(jīng)濟工程。

（一）建設一個中心

就是建設河東區(qū)網(wǎng)絡管理服務中心。負責全區(qū)信息化的技術體制和標準選擇，信息網(wǎng)絡的總體設計，局域網(wǎng)站點設置和信息安全體系出口設置，為全區(qū)各種信息網(wǎng)絡提供業(yè)務指導和技術服務，并對全區(qū)網(wǎng)絡系統(tǒng)進行集中統(tǒng)一的監(jiān)控和管理等。

（二）實施四大工程

1、公眾信息網(wǎng)絡建設工程（外網(wǎng)）

河東區(qū)政務公眾信息網(wǎng)于2003年8月份試運行，它不僅是我區(qū)信息化建設的重要標志，也是區(qū)內(nèi)各機關、企事業(yè)單位和公眾的公用信息平臺。主要用于對外發(fā)布信息，介紹和宣傳河東；公布各級政府及其部門辦事程序、工作要求、工作信息、服務承諾，增強政府工作透明度，提高政府工作服務水平；公布公益事業(yè)、公用設施建設規(guī)劃和使用管理情況以及其它公用信息，方便群眾生產(chǎn)生活；逐步建設各類網(wǎng)上交易專業(yè)市場，如土地使用權、礦業(yè)權、林權、公用設施使用權拍賣市場等，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的網(wǎng)上交易平臺；接受社會公眾監(jiān)督，吸納對政府工作的意見和建議。河東區(qū)人民政府公眾信息網(wǎng)是我區(qū)信息資源的重要集散地，需要各級各部門的全力密切協(xié)作。政府各部門要集中精力搞好各類政府信息、地域資源信息和當?shù)卣巍⒔?jīng)濟及文化等自身信息資源，努力把河東區(qū)政府網(wǎng)站建設成一個內(nèi)容豐富、形式活潑、準確及時、信息量多、綜合性高、實用性強、吞吐量大的“知名碼頭”，使其成為河東區(qū)對外開放的窗口、商業(yè)貿(mào)易的橋梁、公眾教育的學校、經(jīng)濟發(fā)展的引擎。

（1）網(wǎng)絡框架：以區(qū)網(wǎng)管中心為龍頭，首先實現(xiàn)樓內(nèi)各辦公用房光纖直連；其次，計劃3年內(nèi)樓外部門、街道、重點企業(yè)實現(xiàn)光纖直連，在區(qū)內(nèi)達到縱向、橫向互通互連。

（2）網(wǎng)絡內(nèi)容：主要圍繞為上級服務、為同級服務、為基層服務的要求，以數(shù)據(jù)庫為核心，將各個數(shù)據(jù)庫連接起來，實現(xiàn)資源共享，建立起比較完備的服務型數(shù)據(jù)庫。

2、電子政務網(wǎng)絡建設工程（內(nèi)網(wǎng)）

電子政務是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，是全方位推進信息化建設的切入點和突破口，具有不可替代的示范帶動作用。實施電子政務，對于各級政府加強宏觀調(diào)控，增強監(jiān)管能力，打破壟斷分割，實現(xiàn)資源共享，增加行政透明度，提高行政效率等都具有重要作用，并將有效地帶動整個信息化的健康發(fā)展。我區(qū)計劃在外網(wǎng)正常運行后，盡快開通區(qū)內(nèi)政府辦公業(yè)務資源網(wǎng)。網(wǎng)絡運行后，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)直各部門、各街道相互之間可以實現(xiàn)信息雙向傳遞，如發(fā)送公文、表格、會議通知以及其它辦公事務信息，區(qū)直各部門、各街道可以根據(jù)權限查閱區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室各類文件、區(qū)內(nèi)重要會議資料、常用辦公資料等信息。同時，根據(jù)上級政府安排，逐步將區(qū)內(nèi)政府辦公業(yè)務資源網(wǎng)接入全國政府辦公業(yè)務資源網(wǎng)，實現(xiàn)國內(nèi)政府系統(tǒng)辦公業(yè)務的資源共享和辦公信息資料網(wǎng)上傳遞；根據(jù)需要逐步推進網(wǎng)上交互式辦公，逐步實現(xiàn)政務活動電子信息自動化和無紙化辦公，初步建成“電子政府”。

3、河東區(qū)數(shù)據(jù)庫建設工程

以市場信息為基礎，以市場需求為導向，面向經(jīng)濟、面向社會、面向未來，重點建設經(jīng)濟、金融、政策、科技、教育、黨務、政務、區(qū)域經(jīng)濟等23個數(shù)據(jù)庫。各數(shù)據(jù)庫從總體上分為歷史年鑒（靜態(tài)）和月度觀測（動態(tài)）兩大類。

⑴綜合經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和遠景目標綱要、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、階段性宏觀經(jīng)濟形勢分析預測等。B、全區(qū)國民經(jīng)濟及社會發(fā)展狀況、主要經(jīng)濟指標的歷史年鑒、月度觀測；街道辦事處的經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況、主要經(jīng)濟指標的歷史年鑒和月度觀測。C、全區(qū)改革的基本情況。分別由區(qū)發(fā)展計劃局、區(qū)統(tǒng)計局承辦。

⑵農(nóng)業(yè)和農(nóng)村數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的基本情況，耕地、水利、林業(yè)、畜牧及農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品概況，農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)機械推廣應用情況，全區(qū)農(nóng)民人均純收入的歷史年鑒；B、各街道辦事處農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的基本情況，耕地、水利、林業(yè)、畜牧及農(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)機械推廣應用情況，街道辦事處和各行政村農(nóng)民人均純收入的歷史年鑒等；C、全區(qū)氣象情況，歷年降雨情況，重大自然災害情況等。由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)畜牧中心、區(qū)農(nóng)機中心承辦。

（3）工業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、工業(yè)概況，包括全區(qū)工業(yè)企業(yè)門類、主導產(chǎn)品、市場占有、經(jīng)濟效益等基本情況；B、工業(yè)運行、特色工業(yè)等情況；C、技術進步、名優(yōu)產(chǎn)品等。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局承辦。

（4）個體私營經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、全區(qū)個體私營經(jīng)濟的基本情況，個體私營大戶概況（含個體私營者照片）、產(chǎn)品、價格、銷售情況，發(fā)展個體私營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策；B、各街道辦事處發(fā)展個體私營經(jīng)濟的情況。由區(qū)工商分局承辦。

（5）商貿(mào)流通數(shù)據(jù)庫。A、全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的分布、人員等情況，市場建設情況；B、整個流通系統(tǒng)經(jīng)營情況；C、全區(qū)物價情況。分別由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)工商分局、區(qū)物價中心承辦。

（6）企業(yè)與產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、全區(qū)企業(yè)的基本情況，10大企業(yè)集團的主頁，包括企業(yè)概況、產(chǎn)品品種規(guī)格及價格目錄、技術進步項目和合作意向、供求信息等；B、8個街道企業(yè)的基本情況、重點企業(yè)概況、產(chǎn)品品種規(guī)格及價格目錄、技術進步項目和合作意向、供求信息等。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局、各街道承辦。

(7）招商引資數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、全區(qū)外資企業(yè)、對外貿(mào)易、利用外資的基本情況；B、重點三資、獨資等企業(yè)的概況、產(chǎn)品規(guī)格、品種及價格目錄、利用外資和對外貿(mào)易意向等；C、全區(qū)招商引資的項目、優(yōu)惠政策、服務機構、辦事程序等，由區(qū)外經(jīng)貿(mào)局承辦。

（8）財稅數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、全區(qū)財政、稅務系統(tǒng)的機構設置及工作職能等基本情況、財政稅收各項主要指標的歷史年鑒、月度觀測；B、街道辦事處財政的基本狀況、財政稅收主要指標的歷史年鑒、月度觀測。分別由區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局承辦。

（9）金融數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、全區(qū)金融運行狀況、金融主要指標（具體到各金融部門）歷史年鑒、月度觀測；B、主要金融市場、外匯、期貨、股票行情等情況；C、金融形勢和運行態(tài)勢分析等。由區(qū)財政局牽頭承辦。

（10）科技信息數(shù)據(jù)庫。主要包括全區(qū)科技工作基本情況、人才科技政策、科研攻關項目、產(chǎn)品開發(fā)項目、科技引進項目、科研產(chǎn)品推廣、科技成果轉(zhuǎn)讓及科技人才（拔尖人才）、技術市場等情況。由區(qū)科技局承辦。

（11）基礎設施建設數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、新一輪城市建設總體規(guī)劃情況，全區(qū)城市建設概況、重點工程項目及人文景觀和各街道小城鎮(zhèn)建設的情況；B、全區(qū)交通公路網(wǎng)規(guī)劃情況，道路、油路里程、交通運輸情況；C、電力、電信、郵政、廣播電視等情況。D、全區(qū)環(huán)保工作情況。分別由區(qū)建設局、區(qū)公路分局、區(qū)交通分局、區(qū)供電部、區(qū)網(wǎng)通公司、區(qū)移動公司、區(qū)聯(lián)通公司、區(qū)鐵通公司、區(qū)郵政分局、區(qū)廣播電視局、區(qū)環(huán)保分局承辦。

（12）土地礦產(chǎn)環(huán)保數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、全區(qū)土地利用總體規(guī)劃，土地資源、土地管理的基本情況，土地管理的主要政策法規(guī)，各街道土地利用規(guī)劃和土地管理情況；B、全區(qū)礦產(chǎn)資源種類、分布、儲量和可開采利用量，開發(fā)項目等。C、全區(qū)環(huán)保工作。由區(qū)土地分局、區(qū)環(huán)保分局承辦。

（13）教育數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、全區(qū)教育概況、布局、投入、各類學校師資、在校生和教研等情況，歷年輸送大中專畢業(yè)生情況；各教育概況、布局、投入、師資、在校生、教研等情況，歷年輸送大中專畢業(yè)生情況；B、民辦教育政策、民辦名校概覽。由區(qū)教育局承辦。

（14）醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫機構、布局、床位、設備、技術力量等情況，120建設情況，預防保健情況，醫(yī)療科研成果等；B、各街道醫(yī)療衛(wèi)生機構、床位、設備、技術力量情況，行政村衛(wèi)生室的分布等情況，防保情況。由區(qū)衛(wèi)生局承辦。

（15）人口與計劃生育數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、全區(qū)人口和計劃生育的基本情況（主要指標）；B、各辦事處人口和計劃生育的基本情況（主要指標情況等），各行政村人口和計劃生育的基本情況主要指標；C、區(qū)直計劃生育工作的基本情況；D、計生要情、計生服務、計生信息和計劃生育責任等。由區(qū)計生局承辦。

;（16）文體旅游數(shù)據(jù)庫：A、全區(qū)文化事業(yè)的基本情況、文學藝術家介紹、文藝創(chuàng)作情況等；B、全區(qū)旅游資源布局、景點開發(fā)等情況。分別由區(qū)文體局、區(qū)旅游局承辦。

（17）社會保障數(shù)據(jù)庫。主要包括：全區(qū)職工養(yǎng)老保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和財保、人保等社會保障的基本情況，下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作等情況。由區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)民政局、財保公司、人保公司承辦。

（18）黨務數(shù)據(jù)庫。A、黨委系統(tǒng)機構設置、工作職能、人員編制，副局級以上干部簡歷；B、區(qū)委領導重要講話，區(qū)委常委會議紀要、區(qū)委和區(qū)委辦文件、《河東信息》、《黨務督查》等；C、《河東區(qū)黨史》。由區(qū)委辦公室、區(qū)黨史委承辦。

（19）政務數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、政府系統(tǒng)機構設置、工作職能、人員編制、干部職工簡歷；B、區(qū)政府工作規(guī)程等規(guī)章制度；C、區(qū)政府領導重要講話、區(qū)政府常務會議紀要、區(qū)長辦公會議紀要、區(qū)政府和區(qū)府辦文件、《政務信息》、《政務督查》和《參考資料》等；C、《河東年鑒》。由區(qū)政府辦公室、區(qū)史志辦承辦。

（20）政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、國家、省、市近幾年出臺的主要法規(guī)、規(guī)章和經(jīng)濟政策；B、近幾年區(qū)政府出臺的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、個體私營經(jīng)濟、城市建設、財稅、金融、對外開放等方面的規(guī)章、政策等規(guī)范性文件。由區(qū)政府辦公室承辦。

（21）體制改革數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、改革的指導思想、總體思路、任務目標、改制效果等；B、企業(yè)改革的基本情況；C、農(nóng)村改革、教育改革及改革動態(tài)等。由區(qū)政府辦公室、區(qū)體改辦、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教育局承辦。

（22）區(qū)域經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、街道區(qū)劃、概況（含書記、主任照片，代表本辦事處特色的照片2—3張）、經(jīng)濟綜合指標、財政、金融、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、科技、城建、土地、礦產(chǎn)、教育、衛(wèi)生、計劃生育、安全生產(chǎn)等方面的具體情況（凡與區(qū)直部門承辦的20個數(shù)據(jù)庫中一致的項目，項目內(nèi)容要吻合起來）；B、各行政村區(qū)劃、概況（含村支部書記、村委主任照片、代表本村特色的照片1張），村辦企業(yè)、個體私營經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民人均純收入、科技、村莊建設、土地、礦產(chǎn)、學校、衛(wèi)生室、計劃生育等具體情況。分別由各街道承辦。

（23）公眾服務數(shù)據(jù)庫。主要包括天氣預報、電視指南、列車時刻、郵電服務（含電話號碼、郵政編碼等）、網(wǎng)絡服務、學習園地、旅游服務等。由區(qū)網(wǎng)管中心承辦。

4、網(wǎng)絡經(jīng)濟工程。主要是積極組織企業(yè)上網(wǎng)交易，動員有進出口權的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、三資企業(yè)爭取上外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)、因特網(wǎng)，開通電子信箱，使用電子郵件；爭取有更多的企業(yè)加入“中國企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫”；組織企業(yè)辦好自己的主頁，并爭取掛靠中經(jīng)網(wǎng)等大港；積極參與國家部委等單位舉辦的各類網(wǎng)上招商活動，通過因特網(wǎng)、中國國際電子商務網(wǎng)等多種形式對外發(fā)布招商引資信息；大力倡導企業(yè)實施企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)建設和采用計算機管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)、管理、決策智能化，搶占經(jīng)濟發(fā)展的制高點。

三、政務信息化建設保障措施

1、切實搞好網(wǎng)絡組建工作。按照科學合理、節(jié)約效能的原則，組織有關專家對政務信息化建設的總體方案、具體設計方案進行規(guī)劃論證。各單位要按照區(qū)政府的總體部署，及時配備本單位組網(wǎng)設備。要按照受益負擔原則，由所有參加組網(wǎng)單位共同承擔網(wǎng)絡建設、維護費用。充分發(fā)揮網(wǎng)絡整合優(yōu)勢，對區(qū)內(nèi)機關單位現(xiàn)有網(wǎng)絡要進行集中清理，能并入?yún)^(qū)政務信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的，改造后并入，確實不能并入的，要按要求使用，不允許在因特網(wǎng)上傳輸機關公文資料。新上網(wǎng)絡，要經(jīng)區(qū)網(wǎng)絡管理機構批準，避免各自為政，重復投資。

2、加強數(shù)據(jù)資料的收集、整理、審核、更新錄入管理工作。為保證數(shù)據(jù)庫各類數(shù)據(jù)和有關資料的可靠性、時效性、完整性和安全性，各單位要嚴格數(shù)據(jù)庫管理制度，明確規(guī)定數(shù)據(jù)庫的結構格式、把關審核的責任、錄入處理工作的程序等，切實搞好數(shù)據(jù)的搜集、審核、處理和錄入。同時要認真研究確定上網(wǎng)的內(nèi)容和范圍，做到既把能上網(wǎng)公布的內(nèi)容都公布出去，增加工作透明度，接受社會監(jiān)督，又要符合保密工作要求，保證不泄密。要轉(zhuǎn)變觀念，學會利用網(wǎng)絡公布信息和采集信息，提高工作效率，擴大工作成果。

3、完善制度，強化網(wǎng)絡運行管理。信息標準和網(wǎng)絡管理制度建設是信息化建設的重要保證。要依據(jù)國家有關法律法規(guī)和上級部門的技術要求，結合工作實際，逐步制定和完善網(wǎng)絡管理、數(shù)據(jù)庫管理、設備管理、安全保密等有關工作程序、工作制度、技術規(guī)范，使信息化建設工作逐步走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。要有計劃、分層次地對各類在職人員尤其是領導干部進行信息技術、計算機技能、網(wǎng)絡知識和保密知識培訓，提高運用信息技術和裝備的能力。

4、明確分工，強化電子政務工

第五篇：公安信息化建設經(jīng)驗交流材料

公安信息化建設經(jīng)驗交流材料

破解“四道難題” 推進公安信息化建設

信息化是公安工作發(fā)展的大勢所趨，是提升警務效能、推進公安事業(yè)發(fā)展的有效途徑，是推動公安信息化建設及應用的先導。近年來，南溪縣搶抓機遇，將公安信息化建設作為推進公安工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破口，堅持以需求為先導、以應用為核心，積極破解信息化應用中的四大難題，著力構建全警采集、全警應用、全警共享、協(xié)同作戰(zhàn)的信息化應用格局，基本實現(xiàn)了信息系統(tǒng)對各警種、各部門業(yè)務的全面覆蓋，全面實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公、辦案，在打擊犯罪、治安防范、服務群眾等方面成效顯著，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和安全有序的治安環(huán)境。

一、大力解放思想，破解“不想用”難題，形成信息化建設共識

思想決定行動，先進的思想觀念是推動工作大突破大發(fā)展的先決性因素。由于公安工作的復雜性和多變性特點，部分干警對信息化重要意義認識不深，傳統(tǒng)的經(jīng)驗思維在頭腦中根深蒂固，習慣用原有的工作方式去處理問題，對現(xiàn)代化的科學技術因為陌生而敬而遠之，存在著“不想用”的自滿思想，在一定程度上制約了公安信息化建設的有序推進。為解決好這一問題，我們突出“四抓”，奠定了公安信息化建設的堅強基石。

（一）抓思維轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一思想認識。改變坐而論道的學習模式，采取“走出去”的方式組織干警外出參觀學習，親身感受外地先進經(jīng)驗，真正從思想接受信息化。2007年，組織專人遠赴浙江省慈溪市公安局進行了考察學習。隨后，公安局又多次組織前往瀘州、江安等地學習。考察后，全局上下受到強烈震撼，切實感受到了信息化對公安工作的重要性，看到了自身與先進公安機關之間的差距和不足。

（二）抓思路梳理，明確總體目標。在對本縣公安信息化建設進行深入調(diào)研的基礎上，明確提出公安信息化建設要按照立足全局抓規(guī)劃、立足需要抓建設、立足實戰(zhàn)抓應用、立足長遠抓保障的思路，堅持實用、實戰(zhàn)、實效的原則，堅定不移地推進“一個平臺，兩個系統(tǒng)”（警務綜合平臺，信息采集室系統(tǒng)、邊界接入系統(tǒng)）的建設和應用，力爭通過1年左右的努力，實現(xiàn)全警采集、全警錄入、全警共享、全警應用和“辦案辦公一網(wǎng)通，工作執(zhí)法一網(wǎng)考”的目標，全面提升公安工作信息化水平。

（三）抓組織機構，領導率先垂范。成立了由副縣長、局長彭云任組長，其他局黨委成員為副組長，各單位、部門一把手為成員的信息化建設領導小組，形成了局長負總責，分管領導具體負責，基層領導直接負責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。在全局叫響了“不會用計算機的領導將失去指揮權，不懂計算機的民警將失去工作權”的口號，通過層層動員，使全局上下充分認識到信息化建設的重要意義，使全局民警的應用意識由被動轉(zhuǎn)向主動，全面形成學科技、用科技、挑戰(zhàn)科技的良好氛圍。

（四）抓責任落實，硬化考核機制。先后研究制定出臺了一系列方案，并形成文件將信息化工作任務分階段逐一細化分解，落實到部門，落實到崗位，落實到個人，確定各分管局領導是第一責任人，各警種、各單位“一把手”是具體責任人，民警為信息化建設的直接執(zhí)行人。同時，將信息化建設工作任務作為一項重要內(nèi)容列入全年崗位目標責任制考核中，實行“一月一統(tǒng)計，一月一排名，一月一通報”工作制度，對于工作突出成績優(yōu)異的單位和個人將給予表彰獎勵，成績排名末位的單位和一把手給予全局通報批評。

二、加大經(jīng)費投入，破解“不能用”難題，夯實信息化硬件基礎

硬件設施是公安信息化推廣應用的根本保障。信息化建設之初，我縣公安局擁有計算機30余臺，民警計算機配備率僅為46%，遠不能適應信息化建設需要。為此，我們在抓公安信息化建設中，始終把硬件設施建設作為基礎性工作來抓，千方百計籌集資金190余萬元，不斷更新和配置硬件設施。

（一）率先建成“金盾工程”七大系統(tǒng)。南溪縣高度重視公安信息化建設，并著力加快其建設的步伐，在全市率先建成了“110、119、122”三臺合一報警指揮系統(tǒng)、公安四級視頻會議系統(tǒng)、城市公共安全視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)、公安局域網(wǎng)和公安五級網(wǎng)絡、350兆無線常規(guī)尋呼系統(tǒng)、社區(qū)警務信息系統(tǒng)和遠程刑事信息系統(tǒng)等“金盾工程”七大系統(tǒng)，豐富了公安工作手段，提高了工作效率。

（二）夯實硬件基礎。完成了信息中心的升級改造，將公安四級接入網(wǎng)由原來2M帶寬ADSL升級至光纖2M，開通至全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所共18個四級網(wǎng)點，基層所隊全部升級為公安五級網(wǎng)。新購置臺式電腦20臺、打印機20臺、掃描儀20臺，數(shù)字身份證書202張，改造升級全局電腦配置84臺，購買了指紋采集儀、雷達證眼等一批先進儀器，為各所隊購買了掃描儀、數(shù)碼相機、攝像機和電腦等辦公設備，警務綜合應用平臺建設全面使用并發(fā)揮效益。更新縣看守所巡更系統(tǒng)和智能管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對在押人員的全程監(jiān)控和犯罪嫌疑人的審訊同步錄音錄像。

（三）建成辦公化警務平臺。實現(xiàn)了非涉密文件信息在網(wǎng)上傳閱、網(wǎng)上考勤，網(wǎng)上上報信息，網(wǎng)上閱批文件、交辦工作，所有民警還可以通過民警在線交流工作，經(jīng)驗、交流思想，使辦公秩序日趨規(guī)范，而且達到了信息互通共享的目的。辦公自動化系統(tǒng)啟用一年來，在公安局形成了民警“上班必開機，開機必上網(wǎng)”的良好習慣。

目前，縣公安局信息中心擁有服務器2套，運行信息系統(tǒng)9套，共有計算機242臺，民警擁有入網(wǎng)計算機平均超過一臺以上。縣公安局百名民警擁有計算機數(shù)達112臺,PMI/PKI數(shù)字身份證率達到100%。

三、強化業(yè)務培訓，破解“不會用”難題，提高信息化應用水平

民警計算機操作水平是實現(xiàn)信息化建設的關鍵環(huán)節(jié)。針對民警之間文化層次高低不等，個體差異較大的實際情況，南溪縣本著“人人參加、人人提高、人人過關”的目標，迅速提高全體民警計算機“四會”能力，適應信息化工作需要。

（一）抓住兩個重點對象，建立互助組。一個重點對象是局領導班子成員，要求局領導班子成員必須率先垂范。南溪縣公安局班子有1名50歲以上老同志，平均年齡42歲，平時習慣于手寫和看紙質(zhì)文件，經(jīng)過勤學苦練，目前計算機“四會”已全部達標；另一個重點對象是抓50歲以上老民警。南溪縣公安局有50歲以上老民警19人，這些老民警學習計算機不但基礎差，而且起步晚。對此，我們根據(jù)全局民警各自計算機水平不同，每三名民警組成一組，老中青民警搭配，計算機能力強弱聯(lián)合，開展互幫互學，取長補短。特別是為激發(fā)老民警積極性，充分考慮人性化組合，迫使一些老民警不得不學。如：58歲民警陳建洲與女兒戶政科長陳莉同為一組，增加了老民警學習計算機的自覺性和緊迫感。

（二）以獎促學，以懲促幫。制定獎勵規(guī)定，分一、二、三等獎勵15個互助組和9名先進個人，規(guī)定互助組受表彰的前提條件是互助組三人必須全部達標，有一人不達標其總成績再高也不獎勵，表彰的前9名先進個人的前提條件是其所在互助組三人也必須全部達標，有一人不達標即使個人成績再優(yōu)也不獎勵。同時規(guī)定，通報批評末位的5個互助組和按3%計算末位個人，促使民警必須樹立集體觀念和整體進步的意識，很快在全體民警中形成了比學趕幫超的濃厚學習氛圍。

（三）建立計算機培訓中心。積極營造全警快速提高計算機“四會”技能，投入4萬元經(jīng)費在南職中建立擁有50臺電腦的民警培訓中心，固定成為縣局民警計算機培訓基地。每天晚上和周六周日聘請南職中專職電腦教師集中為民警上課，集中輔導，解決了自己培訓半路出家不規(guī)范的問題。為強化社區(qū)警務信息化工作，投入10萬元在南溪鎮(zhèn)派出所建立了新型文化夜校、多功能信息化學習室，新購置了10臺微機，1臺投影機，為每個社區(qū)警務室電腦進行了升級并開通了公安五級網(wǎng)和可視系統(tǒng)，既方便教學，又便于互幫互學，互相感染，形成良好的學習氛圍。

四、突出工作實踐，破解“怎樣用”難題，建立信息化工作機制

堅持信息主導警務理念，通過加強情報信息的搜集、綜合和研判，用信息直接指導服務實戰(zhàn)，確保實戰(zhàn)始終朝著最有利于打擊犯罪、維護穩(wěn)定、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的方向縱深展開。

（一）建立了維穩(wěn)處突的新機制。視頻監(jiān)控系統(tǒng)充分發(fā)揮了預警功能。縣局充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)新維穩(wěn)處突機制，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、快處置”。縣局共處置各類群體性事件65起，無一起因處置不當而激化矛盾。科技應用豐富了證據(jù)收集手段。針對在處置群體性事件中，收集證據(jù)難、打擊處理難的問題，縣局充分運用攝像機、照相機、錄音器材等科技設備，秘密獲取并掌握證據(jù)，為妥善處置群體性事件提供了有力的支持。

（二）提供了偵察破案的新支撐。運用視頻監(jiān)控系統(tǒng)為偵察破案提供重要線索。兩年來，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)破獲刑事案件7件，捉獲犯罪嫌疑人13人。2007年以來，縣局先后利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，破獲了南溪城區(qū)飛車搶奪案6件。信息應用豐富了偵察破案新技能。通過運用網(wǎng)上查詢比對、排查研判、串并偵察等網(wǎng)上作戰(zhàn)手段，兩年來，破獲各類刑事案件287件（其中命案3件），抓獲上網(wǎng)逃犯19人（其中命案逃犯4人），打擊處理230人。刑事技術展現(xiàn)了科技強偵高效率。縣局二級刑事技術室充分發(fā)揮以科技固定證據(jù)，為偵查破案提供線索的“尖刀”作用，有效解決了“偵”、“技”脫節(jié)問題，提高了刑偵效率。網(wǎng)絡配偵實現(xiàn)了破案打擊新增長。通過強化公共信息網(wǎng)絡安全監(jiān)控，特別是網(wǎng)絡配偵的運用，實現(xiàn)了偵察破案的新增長。2006年以來，通過網(wǎng)絡技術手段破獲刑事案件8起，抓獲犯罪嫌疑人8名，其中上網(wǎng)逃犯7名。

（三）夯實了治安防控的新機制。通過強化技防措施，構建了立體的全時空治安防控網(wǎng)絡，提升了治安防控能力。全城視頻監(jiān)控系統(tǒng)、治安復雜場所監(jiān)控點與監(jiān)所電子巡更系統(tǒng)、350兆集群尋呼系統(tǒng)、城區(qū)電子地圖的有機結合，構筑了全方位立體防控網(wǎng)絡；金融報警系統(tǒng)、重點單位、居民小區(qū)技防設施成為防控網(wǎng)絡的有效補充；進出城通過24小時監(jiān)控，實現(xiàn)了治安防控的動態(tài)延伸，有效減少了針對機動車的“兩搶一盜”違法犯罪，公安機關的治安防控能力和快速處置能力得到了有效提高。2008年，南溪縣可防性案件同比下降8.8%，群眾安全感達到96.7%。