第一篇：2010年上半年基層人民法院信息化建設經驗交流材料

當前，基層人民法院信息化建設是新時代科技發展必然趨勢。將信息化建設引入基層法院工作，使之跟上時代步伐，更好地服務于經濟建設，既是法院工作的要求，也是加強法院物質裝備建設、業務建設的需要，是法院科技強警的必由之路。基層人民法院的審判和執行工作的科技應用化程度，是法院的綜合實力、隊伍素質和工作效率的集中反映。加強基層人民法院信息

化建設是國家信息化建設形勢發展的需要，是保障基層人民法院在新形勢下依法公正獨立行使審判權的需要，是維護國家司法統一的需要。因此，信息化網絡建設和應用是人民法院今后一個時期信息化建設的重點。

一、法院信息化網絡系統建設的基本規劃

鞏固基礎、開拓前進，以點帶面、全面發展，是建設和發展法院信息化工作的有效原則。基層人民法院要落實法院信息化工作，需要從以下幾個方面分階段、分層次進行。

（一）落實基礎。其重點是普及計算機的使用，一方面提高法院干部應用計算機的熟練程度，另一方面也為深化辦公自動化程度奠定基礎。

（二）系統管理。在具有一定計算機設備和應用能力的情況下，運行部分系統軟件，如檔案、人事、財務管理軟件等，為綜合和大型業務軟件系統的使用積累經驗。

（三）建設網絡。在已經有相當計算機使用經驗，辦公場所建設任務已經完成的中級法院和基層法院，開展內部局域網的建設工作，并系統運行審判流程管理系統軟件和其他管理軟件，全面向法院業務信息化程度邁進。

（四）啟動人民法庭入網工作的落實，并重點添置計算機外圍設施，完成印章管理系統、數據卷宗系統、歷史檔案系統、海量輸入系統、自動印刷系統的軟硬件配套、完善工作，從而全面實現法院業務信息化、自動化、無紙化的最終目標。

由上我們可以下結論，由于各地法院所處的地理環境和經濟條件不同，辦公自動化工作在全省范圍內的開展，不能以“大躍進”或者“一刀切”的方式進行，必須充分結合各地的不同情況，在規劃的時間段內分階段、分層次、分步驟進行。

作為基層法院網絡系統建設來講，要著眼長遠，高投入，有重點，既保證網絡系統具有一定的先進性，也要保證經濟實用性和擴展性。法院網絡系統建設重點在于計算機中心機房的配置，要保證計算機中心機房的建設在五至十年內不落后，實現無人值守。網絡結構及材料的選擇上要經濟實用和易于維護，確保數據傳輸的速度。工作站的配置要立足于五年內不落后。

1、服務器的選擇：內存至少為512m，奔騰ⅳ2.4g以上處理器，單硬盤80g以上，具有熱插撥功能，主板支持多處理器且易于功能擴展和硬件升級，支持多硬盤，具有故障診斷能力和雙機備份或鏡像備份功能。有條件的法院可以選用專用的品牌服務器

2、ups電源的選擇：由于服務器是整個網絡的中樞，對電源要求高，電源不穩定或突然斷電，都可能給網絡帶來意想不到的災難，因此作為服務器用的ups電源應具備智能化功能，能隨時向服務器提供電力狀況，并以定時開關機，當市電突然中斷時，ups電源自動轉換為后備電源供電，當市電來電后，自動轉換為市電供電。當后備電源電力不足時，通知服務器準備關機，并自動將所有數據存盤，然后執行正常關機程序，關掉服務器，這一系列操作即使無人值守的情況下也能完成，以保證網絡系統的安全。

3、網絡結構及材料的選擇：網絡結構多種多樣，有不同的優缺點，選用什么樣的網絡結構，對網絡的速度、可靠性和可擴展性起很大的決定作用?；鶎臃ㄔ旱木W絡結構建議使用星形拓樸結構的快速以太網，它具有速度快，數據傳輸速度最大可達100m，網絡連接可靠性高，單個工作站出現故障不會影響到整個網絡；具有極強的可擴展性，可任意增加或減少工作站。電纜使用經濟實惠的非屏蔽雙絞線（最大帶寬可達155m），連接可靠，易于安裝；交換機使用全雙工操作24口以太網交換機。網卡可不購置，目前生產的微型計算機均配有網卡。常用的網絡協議有ip/和tcp/ip兩種，建議選用tcp/ip協議，該協議有較強的連接性，可連接所有類型的計算機和服務器；

4、工作站及打印機選擇：工作站的配置盡可能在五年之內不需更換。因當今年計算機更新換代的速度相當快，在配置工作站時盡可能地配置市場上高檔微機，以保證在近五年內不更換。目前市價約每臺在4000元左右的微機基本可以滿足工作站的需要。打印機可選擇1-2臺高檔激光打印機，以保證集中大量打印的要求。其他的可以選擇1000元左右的低端激光打印機。

5、操作系統宜選擇windows或windowsp，該系統具有較好的安全性和操作性，且易于維護。文字處理系統選擇office較為合適。法院辦公自動化管理系統應選擇具備案件管理功能、多媒體管理功能、能與最高人民法院司法統計軟件實現無縫連接、辦公信息管理功能、領導決策功能、法律法規查詢功能等，且操作方

便，穩定可靠的法院管理軟件。目前市場上該類軟件名目繁多，且功能不一。

二、法院信息化網絡系統的應用

建立法院信息化網絡系統，目的是利用計算機網絡實現辦公自動化，管理自動化，通訊自動化，其中最主要的是應用辦公自動化。一個完整的辦公自動公系統包括信息的生成和輸入，信息的加工和處理，信息的存諸和檢索，信息的復制，信息的安全管理等，其作用就是提高辦公效率和辦公質量，改善辦公條件，減輕勞動強度，實現管理和決策和科學化，防止和減少人為的差錯和失誤。

三、法院信息化網絡系統的管理維護

人民法院信息化網絡系統的硬件、軟件和網絡設備并不能為法院工作做出直接貢獻，只有通過從簡單到復雜的應用逐步升級的過程，進而擴展到整個系統的管理，才能保證信息網絡系統對法院工作的支持和促進。在這一過程中，運行維護管理已成為應用成敗的關鍵因素之一。信息化網絡系統的運行維護管理主要內容：

一是系統運行管理。指對整個信息網絡系統支撐環境的管理和維護，包括運行環境、網絡系統、主機系統、數據庫系統等的配置、運行維護、故障檢測、升級、恢復等。

二是信息管理。指各類應用中產生、處理和使用的數據信息、語音信息、圖像信息、視頻系統和管理及維護。

三是系統安全管理。指系統設備物理安全、網絡系統安全和信息安全等。

四是應用系統運行管理及維護。應用系統的管理維護是法院信息化網絡系統運行維護管理的關鍵內容，要求管理人員既要熟悉各類業務，又要熟悉相應的應用系統的使用及維護，起到系統應用單位和系統開發單位直接的紐帶作用。信息化網絡系統的硬件主要包括：計算機中心機房、空調設備、ups不間斷電源、通信線路、綜合布線、服務器、交換機、接線器、網卡、工作站、打印機。軟件主要包括操作系統和應用軟件以及各種管理制度。

東方紅林區基層法院面積1800余平方米，2個審判法庭，30個辦公室，采用星型拓樸的快速以太網布線結構，布設數據點30個，攝像點17個，使用10m/100m自適應以太網卡與計算機中心機房的100m以太網交換機相連。計算機中心機房配備浪潮英信服務器1臺，ups不間斷電源。開設工作站25個，使用microsoftwindowspprofessional操作系統和office；服務器使用windowsave和大連大工集團開發的《審判流程管理系統》。與之配套的相關內部規定有《辦公自動化管理實施辦法》、《案件流程管理辦法》。對此可歸結為二個基本，即硬件設施基本合理，系統功能基本完善。

法院的信息化網絡系統采用星型拓樸的快速以太網布線結構，具有速度快，數據傳輸速度最大可達到100m，網絡連接可靠性高，單個工作站出現故障不會影響到整個網絡；具有極強的可擴展性，可任意增加或減少工作站。電纜使用經濟實惠的非屏蔽雙絞線，連接可靠，易于安裝；交換機使用全雙工操作24口以太網交換機。整個網絡設施和布局具有很高的先進性，至少在十五年內也不落后，但為什么還要說硬件設施基本合理呢，關鍵原因在于服務器和工作站的配置。服務器是局域網絡中的核心設備，必須具備足夠的內存和高容量的硬盤以及高速運算的中央處理器，確保服務器在工作時不因數據擁擠而死機，每天產生的大量數據有足夠的空間存放。法院配備的服務器內存為1024m，處理器為2.4g，硬盤容量為80g（分為四個區），目前配置來講，只能適應眼前的需要，隨著信息化建設發展的強勁勢頭，各種檔案資料實現電子化，音、視頻文件數據日趨增長，更換服務器是在所難免的。工作站是指網絡中相對獨立的辦公用微型計算機。東方紅林區基層法院主要配備的是inter雙核處理器1g、1g內存，160g的硬盤。這種配置能滿足三年內的需要。但還有少量較低配置的微機以不能滿足日常辦公的需要。當今的時代是信息的時代，各種信息撲面而來，都需要經過計算機的處理才能顯現其實質內容。目前工作站的配置處理基本的辦公審判信息是沒有多大問題的，但隨著互聯網、黨政網的接入以及內部網站的開通，上級法院廣域網的連接，低配置的計算機處理信息的能力就相對欠缺，處理速度相當慢。

經過幾年的建設，我院的法院的信息化建設逐漸步入正軌，但離信息化先進程度高的法院還存在差距，如：經費不足，信息化人員配備不足，相應軟硬件配套還不到位。案件流程、執行、審委以及辦公自動化系統還有待完善等。

第二篇：基層人民法院信息化建設探討

基層人民法院信息化建設探討

加強人民法院信息化建設是國家信息化建設形勢發展的需要，是保障人民法院在新形勢下依法公正獨立行使審判權的需要，是維護國家司法統一的需要。因此，信息化網絡建設和應用是人民法院今后一個時期信息化建設的重點。2002年全國法院信息化建設工作會議召開后，各級人民法院加大了信息化建設的力度，到

2003年底，90的高級人民法院、45的中級人民法院和22的基層人民法院已經完成或正在進行信息化網絡系統建設。筆者所在的基層人民法院從2003年5月起進行信息網絡系統建設，僅一個月的時間，組建成法院信息化網絡系統——局域網。從2003年6月1日起，利用《法院管理信息系統》實現了審判信息管理和其他各項工作信息管理應用。7月實現辦公自動化、通訊自動化、管理自動化，8月實現無紙化辦公，9月與最高人民法院司法統計軟件實現無縫連接，司法統計數據從網上自動生成。2004年4月建成法院內部網站。在信息網絡建設、使用和管理維護過程中遇到了諸多困難，由于基層人民法院與中、高級人民法院無法在資金、技術上相提并論，因此，很有必要對基層法院信息化建設進行剖析，對信息化網絡系統的軟硬件建設以及應用管理維護方面作一些初步的探討。

一、基層人民法院信息化網絡系統的軟硬件建設

信息化網絡系統的硬件主要包括：計算機中心機房、空調設備、u不間斷電源、通信線路、綜合布線、服務器、交換機、接線器、網卡、工作站、打印機。軟件主要包括操作系統和應用軟件以及各種管理制度。

筆者所在的基層法院面積約6000平方米，6個審判法庭，40個辦公室，采用星型拓樸的快速以太網布線結構，布設數據點107個，語音點（適當時可輪換為數據點）49個，電視點20個，攝像點25個，使用10m/100m自適應以太網卡與計算機中心機房的100m以太網交換機相連。計算機中心機房配備浪潮英信服務器1臺，u2000w不間斷電源（具備智能化功能，無人值守）。開設工作站44個，使用microsoftwindowsxrofeional操作系統和office2000；服務器使用windows2000ave和四川邁維公司開發的《法院管理信息系統》。與之配套的相關內部規定有《辦公自動化管理實施辦法》、《案件流程管理辦法》。

對此可歸結為二個基本，即硬件設施基本合理，系統功能基本完善。

筆者認為，法院信息化網絡系統建設應從高起點入手，第一要具有一定的先進性，至少在十年之內不落后；第二要具有易擴展性，增加任何設備無需更改網線路結構；第三要具有經濟實用性。首先建立法院同部局域網，實現院內辦公自動化，其次實現人民法庭與院內局域網連接，第三實現與中級法院的廣域網連接。

筆者所在法院的信息化網絡系統采用星型拓樸的快速以太網布線結構，具有速度快，數據傳輸速度最大可達到100m，網絡連接可靠性高，單個工作站出現故障不會影響到整個網絡；具有極強的可擴展性，可任意增加或減少工作站。電纜使用經濟實惠的非屏蔽雙絞線（最大帶寬可達155m），連接可靠，易于安裝；交換機使用聯想集團生產的全雙工操作24口以太網交換機。整個網絡設施和布局具有很高的先進性，至少在十五年內也不落后，但為什么還要說硬件設施基本合理呢，關鍵原因在于服務器和工作站的配置。

服務器是局域網絡中的核心設備，必須具備足夠的內存和高容量的硬盤以及高速運算的中央處理器，確保服務器在工作時不因數據擁擠而死機，每天產生的大量數據有足夠的空間存放。筆者所在法院配備的服務器內存為1024m，處理器為2.4g，硬盤容量為80g（分為四個區），目前配置來講，是比較先進的，但隨著信息化建設發展的強勁勢頭，各種檔案資料實現電子化，音、視頻文件數據日趨增長，這種配置只能滿足二至三年的需要。

工作站是指網絡中相對獨立的辦公用微型計算機。筆者所在法院配備的是賽揚處理器1.7g，128m內存，30g的硬盤。這種配置能滿足三年內的需要。當今的時代是信息的時代，各種信息撲面而來，都需要經過計算機的處理才能顯現其實質內容。目前工作站的配置處理基本的辦公審判信息是沒有多大問題的，但隨著互聯網、黨政網的接入以及內部網站的開通，上級法院廣域網的連接，低配置的計算機處理信息的能力就相對欠缺，處理速度相當慢。

硬件只是一個軀體，軟件才是神經和血液。因此，正確選擇軟件是建設信息化網絡系統的重中之中。筆者所在法院服務器使用windows2000ave操作系統和四川邁維公司《法院信息管理系統》以及office2000，工作站使用windowsxrofeional。這些軟件除《法院管理信息系統》外，均是微軟公司在全世界的知名產品，筆者不再多說。對于《法院管理信息系統》，整個系統功能是比較完善的，訴訟信息系統、公文管理系

統、政工管理系統、法警管理系統等功能較為完備，但缺少書記員管理系統和固定資產管理系統，特別是缺少書記員記錄系統，內勤系統也不完善。由于各個法院內部管理千差萬別，只有與軟件開發公司緊密合作，結合法院具體的管理情況，加強和完善系統功能。

建設法院信息化網絡系統，關鍵在于有一個嚴格的約束機制，否則，一個再好地網絡，也得不到充分的應用。這是筆者要探討的第二個問題。

作為基層法院網絡系統建設來講，要著眼長遠，高投入，有重點，既保證網絡系統具有一定的先進性，也要保證經濟實用性和擴展性。筆者認為，法院網絡系統建設重點在于計算機中心機房的配置，要保證計算機中心機房的建設在五至十年內不落后，實現無人值守。網絡結構及材料的選擇上要經濟實用和易于維護，確保數據傳輸的速度。工作站的配置要立足于五年內不落后。

1、服務器的選擇：內存至少為512m，奔騰ⅳ2.4g以上處理器，單硬盤80g以上，具有熱插撥功能，主板支持多處理器且易于功能擴展和硬件升級，支持多硬盤，具有故障診斷能力和雙機備份或鏡像備份功能。

2、u電源的選擇：由于服務器是整個網絡的中樞，對電源要求高，電源不穩定或突然斷電，都可能給網絡帶來意想不到的災難，因此作為服務器用的u電源應具備智能化功能，能隨時向服務器提供電力狀況，并以定時開關機，當市電突然中斷時，u自動轉換為后備電源供電，當市電來電后，自動轉換為市電供電。當后備電源電力不足時，通知服務器準備關機，并自動將所有數據存盤，然后執行正常關機程序，關掉服務器，這一系列操作即使無人值守的情況下也能完成，以保證網絡系統的安全。

3、網絡結構及材料的選擇：網絡結構多種多樣，有不同的優缺點，選用什么樣的網絡結構，對網絡的速度、可靠性和可擴展性起很大的決定作用。筆者建議基層法院的網絡結構使用星形拓樸結構的快速以太網，它具有速度快，數據傳輸速度最大可達100m，網絡連接可靠性高，單個工作站出現故障不會影響到整個網絡；具有極強的可擴展性，可任意增加或減少工作站。電纜使用經濟實惠的非屏蔽雙絞線（最大帶寬可達155m），連接可靠，易于安裝；交換機使用全雙工操作24口以太網交換機。網卡可不購置，目前生產的微型計算機均配有網卡。常用的網絡協議有ip/和tcp/ip兩種，建議選用tcp/ip協議，該協議有較強的連接性，可連接所有類型的計算機和服務器；

4、工作站及打印機選擇：工作站的配置盡可能在五年之內不需更換。因當今年計算機更新換代的速度相當快，在配置工作站時盡可能地配置市場上高檔微機，以保證在近五年內不更換。可選擇內存為256m，處理器為奔騰2.4g，40g以上的多媒體電腦。目前市價約在每臺在5000元左右。打印機可選擇1-2臺高檔激光打印機，以保證集中打印的要求。目前打印機市場價約在5000元左右。

5、操作系統宜選擇windows2000或windowsxp，該系統具有較好的安全性和操作性，且易于維護。文字處理系統選擇office2000較為合適。法院辦公自動化管理系統應選擇具備案件管理功能、多媒體管理功能、能與最高人民法院司法統計軟件實現無縫連接、辦公信息管理功能、領導決策功能、法律法規查詢功能等，且操作方便，穩定可靠的法院管理軟件。目前市場上該類軟件名目繁多，且功能不一。如青島東軟電腦技術公司開發的《法院綜合信息管理系統》、河海大學開發的《法院綜合業務信息管理系統》、南京思路電子有限公司開發的《亞豪法院綜合業務系統》、四川邁維公司開發的《法院管理信息系統》等均較好地解決了法院管理所需的各項功能。四川邁維公司開發的《法院管理信息系統》要求服務器配置較低，易于維護，具有較高的先進性和較強的穩定性，界面友好，操作方便，售后服務好，可考慮作為管理軟件的首選。操作系統和文字處理系統在微機出廠時已配置好，可不再單購置。法院管理軟件目前市場價約在10萬左右。如建設40個工作站的網絡系統，需46萬元左右。

二、法院信息化網絡系統的應用

建立法院信息化網絡系統，目的是利用計算機網絡實現辦公自動化，管理自動化，通訊自動化，其中最主要的是應用辦公自動化。一個完整的辦公自動公系統包括信息的生成和輸入，信息的加工和處理，信息的存諸和檢索，信息的復制，信息的安全管理等，其作用就是提高辦公效率和辦公質量，改善辦公條件，減輕勞動強度，實現管理和決策和科學化，防止和減少人為的差錯和失誤。

筆者所在法院信息化網絡建成投入運行后，大多數法官不適應現代化辦公，總是說“什么現代化辦公？還不如手工”，“什么提高工作效率，打一個材料，還不如手寫的速度快”等等，這些都說明我們的法官思想陳舊，滿足于現狀，對現代化的辦公設備不熟悉，對高科技知識更是知之甚少，為此，筆者認為，作為一名現代法官，必須掌握信息化網絡系統的必備知識和操作技能，必須改變觀念，改變傳統的操作方式，掌握電腦的基本操作，掌握操作系統的使用和電子表格的應用，必須熟悉一種輸入法，熟練操作法院管理系統軟件，具備網絡一般安全意識，才能適應現代化辦公的需要。筆者所在法院根據網絡運行現狀，制定了《辦公自動化管理實施辦法》，嚴格按制度來規范管理，對于不按規定來辦公或在規定期限內沒有達到最低要求的，全部進行待崗培訓，合格后再行上崗。這一制度的實行，掀起了法官們學習網絡、使用網絡的新高潮。隨即又制定出《案件流程管理辦法》來規范案件審判管理。凡是網絡上沒有結案而實際已經結案的，均不認為是結案，只有網絡上結了案，才能真正算一件案件已審（執）結，審限以網絡上數據為準。這一制度的施行，提高了審判效率，實現了司法統計工作網絡上自動生成，從網絡組建到實現無紙化辦公，只有短短四個月時間，證明了法院信息化建設是將來法院工作的發展方向，具有強大的生命力和發展力。但是在應用信息化網絡系統中存在的問題也不容忽視。

（一）干警應用網絡積極性不高，制度落實不力。信息化網絡建成初期，由于人們對現代高科技的事物認識不夠，加之人的惰性，要放棄傳統的手工作業是很難的，實施《辦公自動管理實施辦法》，有力的促進了信息化建設的發展，但是，隨著信息化建設的不斷深入，有些人只滿足于一分鐘能輸入幾個字，滿足于一些簡單的操作；更有一些年紀稍大一點的人，說什么“人老了，搞不懂高科技的東西”“人老了，眼睛不行了，看不清顯示屏上的字”；有一些人不利用計算機進行辦公，只用來玩什么游戲；有些人不利用計算機網絡進行辦公，只用來上互聯網；有一些人上了一天班，連計算機也沒有打開過一次；有一些人在錄入掃描圖片時，不管掃描是否清晰，是否整潔、美觀等等這一系列現象，均表現了現代化辦公缺少熱情和積極性?！掇k公自動管理實施辦法》規定“全院干警應在本辦法施行之日起，所有文字材料由自己打印。其中，書記員達到每分鐘60--120字”“審判（執行）人員、書記員以及各類保障人員應當會使用與本職業務相關的應用軟件，同時掌握一種漢字輸入法”“在規定時間內未達到漢字錄入速度或在網絡知識考核中不合格者，待崗培訓，直到考核合格”等等，但這一制度根本沒有得好很好的落實。《案件流程管理辦法》對每一案件各個節點的時限規定得相當細，但沒有得到嚴格落實，甚至一些案件已經開始亮起了紅燈（審限將到），也沒有一個負責部門（人）發過一催辦督辦通知等等，這些現象表明，信息化建設作為“一把手”工程，必須從領導自身做起，必須親自抓落實，制定出的有效的管理辦法，就要嚴格落實，不能流于形式。

（二）系統功能開發利用不夠，措施不到位。在《法院管理信息系統》中，有院長決策支持、訴訟信息管理、辦公信息管理、安全管理、法警管理、政工管理、后勤管理和公用信息管理等八個子系統，幾乎概括了法院工作中的方方面面，但筆者所在法院只利用了其中的院長決策支持、訴訟信息管理、安全管理以及政工管理的部分功能，這對于一個完整的系統功能來說，是一極大的資源浪費。在院長決策支持中，院長閱卷利用率還可以，但是存在只閱卷不督促的現象，如在閱卷中發現有的案件臨近審限或已超審限，則人督促有關部門盡快辦案或要其作出情況說明；公文管理審簽不及時，沒有按《辦公自動化管理實施辦法》和《案件流程管理辦法》中的規定審簽時限辦理；在訴訟費減免緩院長審批中，幾乎沒有利用。在訴訟信息管理系統中，立案工作、案件審判、數據轉移和上報（司法統計）、檔案管理等功能利用較好，但仍存在信息錄入不入，不準確的現象；信訪工作根本就沒有利用其應有的功能；信訪工作是法院工作的一重要組成部分，及時把有關信訪信息錄入，以便院領導及時掌握和處理。在檔案管理中，文書檔案掃錄入還不開發出來。安全管理系統應用較好，主要是用于應用系統的管理維護。法警管理系統沒有利用，該系統中的法警押解、值庭管理，派車登記，車輛維修及油耗管理，駕駛員情況，委托送達登記，法警被裝領取，法官被裝領取等功能都是相當完善的，利用該系統，及時錄入信息，對于院領導加強法院管理具有相當大的作用。但該系統中的法警被裝領取，法官被裝領取功能還未開發出來。政工管理系統中干部考核管理具有相當完備的功能，把法官、書記官、法警的考核、廉政、違紀、公益活動、爭先創優、業務培訓、干警履歷表等均以數據來顯示，對于加強干部人事管理，實行業績數字化具有非常好的作用，但一直未能充分地應用；人員管理功能系統中的人員信息登記、部門管理、人員調動、退休人員管理、干警表彰培訓、申請入黨人員、法官等級評定等功能只應用了很少一部分，如能充分利用該功能，院領導不出辦公室，就可了解全院干警的基本情況。后勤管理系統功能中固定資產管理、計算機維修登記、辦公室物資管理、裝備管理（槍支彈藥、車輛、被裝）等功能完善但未進行利用。對于一個完善的系統，不進行充分利用，法院的辦公自動化、無紙化只是形式上的，而實質上許多地方仍有手工操作的現象，特別是對于車輛管理，院領導要本就不知道每日車輛的動向，有時出現車輛全部已派出，但院領導還要安排車輛的被動局面，因此筆者認為，對于已經完善的功能，必須按照《辦公自動化管理實施辦法》和《案件流程管理辦法》的相關規定進行，并嚴格檢查落實，對于系統功能還未開發出來的，及時與軟件開發公司聯系，完善功能，盡早投入運用。之所以造成系統功能不能充分利用的原因，就是制度落實措施不力。

（三）信息錄入不及時，司法統計不準確。實施司法統計工作，對及時、準確和全面掌握審判工作進展情況，提高司法決策的科學性和預見性，具有十分重要的意義。信息化網絡系統建成投入使用后，司法統計工作從網上自動生成，是一件很單位的事情，但從運行的情況來看，還存在相當大的差距，主要反映在：一是司法統計指標要求通過計算機錄入案件信息，但一些審判業務部門仍然使用傳統的手工填報司法統計的方法填報有關數據，導致手工數據與局域網上自動生成的數據往往不一致，影響了司法統計數據的真實性和及時性；二是由于各業務庭很大程度上依賴手工數據，沒有及時將案件有關信息及時同步錄入，導致案件信息不完整，收結案情況得不到完全、客觀、準確的反映；三是個別庭室為目標考核方便，人為調整結案數據，早報或晚報結案，導致系統生成的數據與手工上報數據存在很大出入；四是在結案時間和結案標準上不統一，存在漏洞；五是案件流程管理工作流于形式，對全院案件審判動態缺少有效的監督，有很多案件中的收案信息表、審判流程時間管理信息表、結案卡片填寫均不完整，或多或少地存在問題，導致司法統計結果與現實的情況存在相當大的出入。筆者認為，要保證司法統計工作在網絡上自動生成的準確性，一是徹底廢除手工填報數據，各部門收結案情況，一律以網上自動生成的數據為準。二是明確責任人。每一案從立案到審判（執行）的每一環節，均要明確責任人，保障數據和信息錄入順暢，并對信息錄入是否及時、完整和準確負全部責任。三是嚴格結案標準，及時錄入各類信息。四是規范案件案由的確定工作。嚴格按照最高法院有關規定、確定案由，確保司法統計數據和電子檔案的準確性和真實性。五是理順職責，加強協調。司法統計工作涉及到案件流程、信息流轉和網絡技術等方方面面的相互配合，只有各部門各司其責，緊密配合，才能保障司法統計工作的正常運行。六是做好監督檢查。有關責任部門要加強對司法統計工作的進展情況的監督和檢查指導，及時和主動了解運行中存在的問題，及時解決。七是納入目標管理。

三、法院信息化網絡系統的管理維護

人民法院信息化網絡系統的硬件、軟件和網絡設備并不能為法院工作做出直接貢獻，只有通過從簡單到復雜的應用逐步升級的過程，進而擴展到整個系統的管理，才能保證信息網絡系統對法院工作的支持和促進。在這一過程中，運行維護管理已成為應用成敗的關鍵因素之一。信息化網絡系統的運行維護管理主要內容：一是系統運行管理。指對整個信息網絡系統支撐環境的管理和維護，包括運行環境、網絡系統、主機系統、數據庫系統等的配置、運行維護、故障檢測、升級、恢復等。二是信息管理。指各類應用中產生、處理和使用的數據信息、語音信息、圖像信息、視頻系統和管理及維護。三是系統安全管理。指系統設備物理安全、網絡系統安全和信息安全等。四是應用系統運行管理及維護。應用系統的管理維護是法院信息化網絡系統運行維護管理的關鍵內容，要求管理人員既要熟悉各類業務，又要熟悉相應的應用系統的使用及維護，起到系統應用單位和系統開發單位直接的紐帶作用。

法院信息化網絡系統的管理維護專業技術性強，筆者所在地區的法院中，有的是采用外包式的管理維護模式，由于國內的it服務市場很不成熟，如何把法院管理融于信息化網絡建設中，很難讓使用單位滿意，it服務合同難以完全履行；有的采用借調或聘用技術人員的模式，但受傳統行政管理體制的限制，很難聘用大量的技術人員，并以難以聘到并留住先進的軟件開發及應用技術專業技術員。鑒于此種弊端，基層法院應著重加強信息中心建設。信息中心承擔著法院計算機應用、管理和服務工作，負責本院信息網絡系統的建設與應用指導，協調、培訓，管理、推廣和服務，信息資源及網絡平臺的管理、利用和維護，應用系統軟件及資源的開發利用等工作。但受限于行政管理體制及財務制度的規定，購買計算機圖書、軟件、參加培訓等都存在很大的問題，信息中心人員的技術和知識面臨更新速度慢，陳舊過時的危險?！耙M技術人才難，留住技術人才更難”已成為當今基層法院信息化網絡管理的通病。因此，基層法院在加強信息中心建設的同時，在財力上要大力投入到信息化網絡管理維護中，在待遇上要對信息中心人大力傾斜。更不能讓信息中心人員兼做其他更多的工作，讓信息中心人員有時間和精力不斷地充電和放電，加快技術和知識更新的速度，充分發揮信息中心人員的能力，維護好信息化網絡系統，更好地為法院工作服務。

筆者后語：法院信息化網絡系統建設，是“一把手”工程，無論在法院信息化網絡系統的硬件、軟件建設中，還是在應用、管理維護中，沒有“一把手”的高度重視，沒有“一把手”的身體力行，法院信息化網絡系統建設將舉步維艱。

第三篇：信訪工作信息化建設經驗交流

以群眾工作統攬信訪工作 加強信訪信息化建設

2月26日下午在泗陽大劇院縣委中心組（擴大）學習會上聆聽了清華大學教授、博士生導師范玉順關于信息化管理與智慧城市的講座，范教授運用前瞻性的觀點，深入淺出，通俗易懂地為我們描繪出一幅信息化管理與智慧城市的美好藍圖，使我們耳目一新并為之震撼。當前，正是我縣 “打造綠色能源高地，建設濱水森林城市，高水平跨入全國百強，高質量建成全面小康”的關鍵時期。如何圍繞全縣經濟建設發展大局，用群眾工作統攬信訪工作，暢通信訪渠道，維護群眾的合法訴求，充分運用現代科學技術，以信息化建設為載體，大力推進信訪規范化建設，保證信訪辦理質量，提高信訪工作效率，已經成為各級信訪部門倍加關注、愈受考驗的新課題。

一、發揮信息化系統管理功能，促進信訪規范化水平的提升

基于信訪信息化業務系統，實現信訪工作的全方面調度，提高信訪工作的水平和效率。一是提升信訪干部工作的效率。通過安裝全縣信訪信息化業務系統，將登記、交辦或直接辦理、回復、復查、復核、辦結、歸檔等各個環節都納入其中。信訪件承辦人根據反映問題的情況及時錄入各類信息，方便查找。二是提高操作和管理人員的工作效果。利用信訪信息化業務系統，加強各個流程節點的操作和管理。三是增強領導監管的直觀性。信息化業務系統自動生成各項統計數據、信訪動態信息、具體信訪情況，讓信訪工作的業績考評一目了然，增添了一定的直觀性，從而方便了領導監管，促進了信訪規范化程度的提高。

二、發揮信息化系統便民功能，促進信訪辦理的公開透明度

信訪信息化業務系統的最大特點就是數據傳輸的高效。利用信息化系統的這一特點，為信訪人提供一系列的便民服務，促進信訪辦理的公開透明化。一是提升信訪信息發布的效率。信訪部門通過全縣性對口電子業務系統，對外發布信訪個案信息、有關文件、通知、反饋等信息，進一步強化信訪辦理的公開透明效應。在信訪單位及系統內部還可以通過電子業務系統公布的相關信訪信息，為信訪人提供更為貼切、優質的服務。二是提升信訪規范化水平。通過互聯互通的信訪信息化業務系統，全面建立網絡登記、辦理、回復、復查、復核、辦結、歸檔等較為完善的工作機制，減少信訪人的奔波受累、訴求疾苦。

三、發揮信息化系統引導功能，促進信訪干部隊伍素質提升

信訪信息化工作重在建設，根本在應用。而應用效率的高低關鍵就是在人。注重發揮現代化辦公設備（如電腦、寬帶、傳真機、掃描儀等）的引導作用，在促進信訪干部隊伍素質提升的同時，也提高了信訪規范化程度。一是促進信訪干部自動化辦公水平的提高。全縣開通先進的信訪信息化業務系統之后，通過加大培訓和信訪干部自學，提升信訪干部運用信息化業務系統開展工作的能力。二是營造濃厚宣傳調研氛圍，推動信訪系統上下的文化建設。三是加強信訪業務交流，爭創學習型、效能型機關。

四、發揮信息化系統監督功能，促進信訪業務行為進一步規范化

利用全縣信訪信息化業務系統的公開、透明等特點，將這一系統作為監督的手段應用于辦理信訪案件的各個環節，促進信訪業務行為進一步規范。一是規范信訪干部行為上的作用。利用全縣信訪信息化業務系統，發揮信訪工作業績的考評、監督作用，對信訪業務行為將起到無形的監督作用，也促進相關活動更加明確規范。同時，針對近年來信訪工作面臨的愈為嚴峻形勢，發揮全縣信訪信息化業務系統對信訪信息的準確發布、高速傳輸的功能，切實維護信訪部門職能權威，以及信訪當事人的合法權益。二是規范信訪轉交辦行為上的作用。通過全縣信訪信息化業務系統，信訪部門將群眾來信來訪反映的問題及時網上轉交各承辦部門，如該承辦部門接收后，決定直接轉給下一級單位來承辦，也會減少重復有關信息的錄入程序，節省時間，提高工作效率，并通過這個平臺將辦理情況反饋給信訪部門，避免以往在轉交辦過程中造成的時間延誤。三是樹立信訪部門良好形象上的作用。通過全縣信訪信息化業務系統，建立網上信訪、監督信箱、投訴電話等功能，增加信訪條例、法規、文件精神宣傳，廣泛接受社會監督。這不僅促進了信訪部門行為進一步規范，而且搭起了一座黨委、政府與人民群眾溝通互動的紐帶，樹立了信訪部門“連心橋”的良好形象。

第四篇：公安信息化建設經驗交流材料

公安信息化建設經驗交流材料

破解“四道難題” 推進公安信息化建設

信息化是公安工作發展的大勢所趨，是提升警務效能、推進公安事業發展的有效途徑，是推動公安信息化建設及應用的先導。近年來，南溪縣搶抓機遇，將公安信息化建設作為推進公安工作實現跨越式發展的重要突破口，堅持以需求為先導、以應用為核心，積極破解信息化應用中的四大難題，著力構建全警采集、全警應用、全警共享、協同作戰的信息化應用格局，基本實現了信息系統對各警種、各部門業務的全面覆蓋，全面實現了網上辦公、辦案，在打擊犯罪、治安防范、服務群眾等方面成效顯著，為縣域經濟發展創造了和諧穩定的社會環境和安全有序的治安環境。

一、大力解放思想，破解“不想用”難題，形成信息化建設共識

思想決定行動，先進的思想觀念是推動工作大突破大發展的先決性因素。由于公安工作的復雜性和多變性特點，部分干警對信息化重要意義認識不深，傳統的經驗思維在頭腦中根深蒂固，習慣用原有的工作方式去處理問題，對現代化的科學技術因為陌生而敬而遠之，存在著“不想用”的自滿思想，在一定程度上制約了公安信息化建設的有序推進。為解決好這一問題，我們突出“四抓”，奠定了公安信息化建設的堅強基石。

（一）抓思維轉變，統一思想認識。改變坐而論道的學習模式，采取“走出去”的方式組織干警外出參觀學習，親身感受外地先進經驗，真正從思想接受信息化。2007年，組織專人遠赴浙江省慈溪市公安局進行了考察學習。隨后，公安局又多次組織前往瀘州、江安等地學習?？疾旌?，全局上下受到強烈震撼，切實感受到了信息化對公安工作的重要性，看到了自身與先進公安機關之間的差距和不足。

（二）抓思路梳理，明確總體目標。在對本縣公安信息化建設進行深入調研的基礎上，明確提出公安信息化建設要按照立足全局抓規劃、立足需要抓建設、立足實戰抓應用、立足長遠抓保障的思路，堅持實用、實戰、實效的原則，堅定不移地推進“一個平臺，兩個系統”（警務綜合平臺，信息采集室系統、邊界接入系統）的建設和應用，力爭通過1年左右的努力，實現全警采集、全警錄入、全警共享、全警應用和“辦案辦公一網通，工作執法一網考”的目標，全面提升公安工作信息化水平。

（三）抓組織機構，領導率先垂范。成立了由副縣長、局長彭云任組長，其他局黨委成員為副組長，各單位、部門一把手為成員的信息化建設領導小組，形成了局長負總責，分管領導具體負責，基層領導直接負責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。在全局叫響了“不會用計算機的領導將失去指揮權，不懂計算機的民警將失去工作權”的口號，通過層層動員，使全局上下充分認識到信息化建設的重要意義，使全局民警的應用意識由被動轉向主動，全面形成學科技、用科技、挑戰科技的良好氛圍。

（四）抓責任落實，硬化考核機制。先后研究制定出臺了一系列方案，并形成文件將信息化工作任務分階段逐一細化分解，落實到部門，落實到崗位，落實到個人，確定各分管局領導是第一責任人，各警種、各單位“一把手”是具體責任人，民警為信息化建設的直接執行人。同時，將信息化建設工作任務作為一項重要內容列入全年崗位目標責任制考核中，實行“一月一統計，一月一排名，一月一通報”工作制度，對于工作突出成績優異的單位和個人將給予表彰獎勵，成績排名末位的單位和一把手給予全局通報批評。

二、加大經費投入，破解“不能用”難題，夯實信息化硬件基礎

硬件設施是公安信息化推廣應用的根本保障。信息化建設之初，我縣公安局擁有計算機30余臺，民警計算機配備率僅為46%，遠不能適應信息化建設需要。為此，我們在抓公安信息化建設中，始終把硬件設施建設作為基礎性工作來抓，千方百計籌集資金190余萬元，不斷更新和配置硬件設施。

（一）率先建成“金盾工程”七大系統。南溪縣高度重視公安信息化建設，并著力加快其建設的步伐，在全市率先建成了“110、119、122”三臺合一報警指揮系統、公安四級視頻會議系統、城市公共安全視頻圖像監控系統、公安局域網和公安五級網絡、350兆無線常規尋呼系統、社區警務信息系統和遠程刑事信息系統等“金盾工程”七大系統，豐富了公安工作手段，提高了工作效率。

（二）夯實硬件基礎。完成了信息中心的升級改造，將公安四級接入網由原來2M帶寬ADSL升級至光纖2M，開通至全縣各鄉鎮派出所共18個四級網點，基層所隊全部升級為公安五級網。新購置臺式電腦20臺、打印機20臺、掃描儀20臺，數字身份證書202張，改造升級全局電腦配置84臺，購買了指紋采集儀、雷達證眼等一批先進儀器，為各所隊購買了掃描儀、數碼相機、攝像機和電腦等辦公設備，警務綜合應用平臺建設全面使用并發揮效益。更新縣看守所巡更系統和智能管理系統，實現對在押人員的全程監控和犯罪嫌疑人的審訊同步錄音錄像。

（三）建成辦公化警務平臺。實現了非涉密文件信息在網上傳閱、網上考勤，網上上報信息，網上閱批文件、交辦工作，所有民警還可以通過民警在線交流工作，經驗、交流思想，使辦公秩序日趨規范，而且達到了信息互通共享的目的。辦公自動化系統啟用一年來，在公安局形成了民警“上班必開機，開機必上網”的良好習慣。

目前，縣公安局信息中心擁有服務器2套，運行信息系統9套，共有計算機242臺，民警擁有入網計算機平均超過一臺以上。縣公安局百名民警擁有計算機數達112臺,PMI/PKI數字身份證率達到100%。

三、強化業務培訓，破解“不會用”難題，提高信息化應用水平

民警計算機操作水平是實現信息化建設的關鍵環節。針對民警之間文化層次高低不等，個體差異較大的實際情況，南溪縣本著“人人參加、人人提高、人人過關”的目標，迅速提高全體民警計算機“四會”能力，適應信息化工作需要。

（一）抓住兩個重點對象，建立互助組。一個重點對象是局領導班子成員，要求局領導班子成員必須率先垂范。南溪縣公安局班子有1名50歲以上老同志，平均年齡42歲，平時習慣于手寫和看紙質文件，經過勤學苦練，目前計算機“四會”已全部達標；另一個重點對象是抓50歲以上老民警。南溪縣公安局有50歲以上老民警19人，這些老民警學習計算機不但基礎差，而且起步晚。對此，我們根據全局民警各自計算機水平不同，每三名民警組成一組，老中青民警搭配，計算機能力強弱聯合，開展互幫互學，取長補短。特別是為激發老民警積極性，充分考慮人性化組合，迫使一些老民警不得不學。如：58歲民警陳建洲與女兒戶政科長陳莉同為一組，增加了老民警學習計算機的自覺性和緊迫感。

（二）以獎促學，以懲促幫。制定獎勵規定，分一、二、三等獎勵15個互助組和9名先進個人，規定互助組受表彰的前提條件是互助組三人必須全部達標，有一人不達標其總成績再高也不獎勵，表彰的前9名先進個人的前提條件是其所在互助組三人也必須全部達標，有一人不達標即使個人成績再優也不獎勵。同時規定，通報批評末位的5個互助組和按3%計算末位個人，促使民警必須樹立集體觀念和整體進步的意識，很快在全體民警中形成了比學趕幫超的濃厚學習氛圍。

（三）建立計算機培訓中心。積極營造全警快速提高計算機“四會”技能，投入4萬元經費在南職中建立擁有50臺電腦的民警培訓中心，固定成為縣局民警計算機培訓基地。每天晚上和周六周日聘請南職中專職電腦教師集中為民警上課，集中輔導，解決了自己培訓半路出家不規范的問題。為強化社區警務信息化工作，投入10萬元在南溪鎮派出所建立了新型文化夜校、多功能信息化學習室，新購置了10臺微機，1臺投影機，為每個社區警務室電腦進行了升級并開通了公安五級網和可視系統，既方便教學，又便于互幫互學，互相感染，形成良好的學習氛圍。

四、突出工作實踐，破解“怎樣用”難題，建立信息化工作機制

堅持信息主導警務理念，通過加強情報信息的搜集、綜合和研判，用信息直接指導服務實戰，確保實戰始終朝著最有利于打擊犯罪、維護穩定、服務經濟社會發展的方向縱深展開。

（一）建立了維穩處突的新機制。視頻監控系統充分發揮了預警功能?？h局充分利用視頻監控系統，創新維穩處突機制，實現“早發現、快處置”。縣局共處置各類群體性事件65起，無一起因處置不當而激化矛盾。科技應用豐富了證據收集手段。針對在處置群體性事件中，收集證據難、打擊處理難的問題，縣局充分運用攝像機、照相機、錄音器材等科技設備，秘密獲取并掌握證據，為妥善處置群體性事件提供了有力的支持。

（二）提供了偵察破案的新支撐。運用視頻監控系統為偵察破案提供重要線索。兩年來，通過視頻監控系統破獲刑事案件7件，捉獲犯罪嫌疑人13人。2007年以來，縣局先后利用視頻監控系統，破獲了南溪城區飛車搶奪案6件。信息應用豐富了偵察破案新技能。通過運用網上查詢比對、排查研判、串并偵察等網上作戰手段，兩年來，破獲各類刑事案件287件（其中命案3件），抓獲上網逃犯19人（其中命案逃犯4人），打擊處理230人。刑事技術展現了科技強偵高效率?？h局二級刑事技術室充分發揮以科技固定證據，為偵查破案提供線索的“尖刀”作用，有效解決了“偵”、“技”脫節問題，提高了刑偵效率。網絡配偵實現了破案打擊新增長。通過強化公共信息網絡安全監控，特別是網絡配偵的運用，實現了偵察破案的新增長。2006年以來，通過網絡技術手段破獲刑事案件8起，抓獲犯罪嫌疑人8名，其中上網逃犯7名。

（三）夯實了治安防控的新機制。通過強化技防措施，構建了立體的全時空治安防控網絡，提升了治安防控能力。全城視頻監控系統、治安復雜場所監控點與監所電子巡更系統、350兆集群尋呼系統、城區電子地圖的有機結合，構筑了全方位立體防控網絡；金融報警系統、重點單位、居民小區技防設施成為防控網絡的有效補充；進出城通過24小時監控，實現了治安防控的動態延伸，有效減少了針對機動車的“兩搶一盜”違法犯罪，公安機關的治安防控能力和快速處置能力得到了有效提高。2008年，南溪縣可防性案件同比下降8.8%，群眾安全感達到96.7%。

第五篇：社區服務信息化建設經驗交流材料

搭建信息化服務平臺 提升社區服務水平

——##區社區服務信息化建設經驗交流材料

XXX市##區人民政府

##區是XXX市的政治、經濟、文化中心，轄區面積167平方公里，轄9個街道1個鎮，常住人口32.05萬人；駐有市黨政軍機關、科研院所、大專院校和攀鋼、中冶實久等10余家中央企業以及近百家省市屬企業。近年來，在上級黨委、政府的正確領導下，我們緊緊圍繞“全省領先、西部一流”的目標，全力推進協調發展，全區經濟社會取得了長足進步，各項經濟指標在全省區（縣）排位大幅提升。2008年，全區完成地區生產總值221.04億元，在全省181個縣（市、區）中排名第10；人均GDP全省排名首位；工業增加值159.1億元，排全省第2位。

由于歷史原因，##區形成了“先工業、后城市”、“先生產、后生活”的發展格局，以及遠離省會城市的區位劣勢，使得##區的社區服務起步晚、基礎差。在2007年以前，##區的社區服務還是采用傳統服務模式，服務層次底，服務企業規模小，服務資源分布散，產業化組織程度不高。如何提高社區服務和管理質量，為轄區廣大群眾提供更加優質高效的服務，成為擺在區委、區政府面前的難題。在加快社區基礎設施建設的同時，我區堅持以信息化建設為抓手，以“96519社區服務平臺”為載體，著力提升 1 社區管理效率，優化社區服務功能，提高居民生活質量。

一、主要做法

（一）借助信息化技術，以“大投入快發展”彌補“基礎差起步晚”

為提高社區服務能力，##區不斷加強對社區的投入力度，借助信息化技術，搭建信息化平臺，整合轄區服務資源，加快提升社區服務功能，從根本上改變了基礎差、起步晚的局面。

一是加強社區基礎設施建設。2005年以來，通過政策推動、財政支持、獎勵補助、單位共建、社區自籌等手段，籌資1.5億元，高標準興建了10個街道、鎮社區服務中心，興建、改擴建了49處社區辦公房。目前，全區所有社區辦公房和服務用地面積全部超過了200平方米，最大的社區面積1400多平方米。

二是搭建服務信息化平臺。充分利用絕大部分人口為城市人口，有較高的文化素養，家庭上網普及率較高的優勢，從2007年起累計投入700余萬元，搭建了社區服務信息化平臺。通過“95519呼叫中心”語音平臺、“www.tmdps.cn”網絡平臺和“”平面資訊三大載體，為居民提高高效、便捷的社區服務。呼叫中心承擔接受業務和調配物流配送職責；網站主要進行產品介紹、業務宣傳、網上咨詢和接收部分網上業務；社區服務超市承擔物流配送終端、部門零擔倉儲以及社區服務站點的職能。

三是整合轄區社區服務資源。##區作為中心城區，全市社區服務業提供商大多在轄區聚集，社區服務行業門類齊全。我們充 2 分抓住這個優勢，把政府公共服務、社區居民自我服務和各類商業服務資源整合在一起，納入信息化服務平臺，形成了以政務服務、商務服務、金融服務、物業服務和資訊服務為內容的服務體系，為居民提供一個完整集成的屬地化的“5A”式服務（即任何人（Anyone）在任何時候（Anytime）任何地點（Anywhere）通過任何方式（Anyway）均可得到任何服務（Any service）。

（二）利用市場化手段，不斷完善社區服務信息化平臺運作體系

在平臺運作過程中，我們不斷創新平臺的運作模式，充分利用市場化手段，采取“政府引導，企業運營，社區參與”的方式，完善平臺運作體系，提升社區服務功能。

一是政府研發、企業投資。在平臺建設上，由政府牽頭引導，面向社會公開招標確定運營合作商，共同投資建設信息平臺。政府投資主要用于軟件定制開發、社區設備配備、人員培訓和宣傳推廣。平臺的硬件建設、線路租用、維修維護和日常運營費用應由運營商投入。

二是政府監管、企業運營。在平臺運營上，由政府負責整合部門、社區相關資源，監督管理平臺運行。對服務質量高、信譽好的企業給與表彰獎勵，對服務質量差、信譽低的企業清理出加盟隊伍并在媒體上給與批評，通過政府的行政手段促進企業服務質量的提升，為轄區群眾提供高效、優質、便利的服務。運營商通過市場運作整合商業服務資源，從中實現盈利，支撐平臺的長 3 期發展。

三是社區參與、居民受益。一方面，社區通過信息化平臺發布服務信息，提高公共服務效率，為居民提供方便、快捷的公共服務。另一方面，社區在合理的盈利機制引導下，積極參與社區服務業，配合運營商開展商業服務，增加社區可用財力，用于“愛心超市”建設等群眾受益的工作。

通過這樣的運作模式，將公民與政府和社會的關系真實再現于虛擬的數字世界之中，形成了一個完整集成的電子化政務服務綜合體系，為居民提供 “一站式”、“一窗口式”服務。

（三）加強規范化管理，不斷拓展社區信息化服務的功能和領域

整個社區服務平臺開展的服務有公共服務、居民自我服務、公眾服務三大類。

第一，加強政府公共服務管理。公共服務是由政府相關部門通過對社區工作人進行培訓，為轄區居民提供的政務服務。通過該服務實現政府對社區的指導和管理，貫徹和落實政府相關政策措施，對轄區居民提供便利的政務服務，相當于把政府的政務服務中心搬到了各居民的家門口，并在互聯網上搭建了一個社區建設成果展示平臺。

第二，引導居民進行自我服務。目前我區各社區成立了不同的文化、體育活動組織，但居民對各種組織開展活動情況不了解，各社區間的組織交流互動也不頻繁。通過該平臺的居民自我服務 4 管理，充分發揮社區資源，為更多居民能夠參加到各種組織提供了信息和渠道，使我區社區群團組織的活動得到更加廣泛的發揮，使政府對各自發組織開展活動起到了監督引導作用。通過居民的自我服務，同一社區的居民可以在網上對同一社區的物業管理、社區服務以及大家共同關心的熱門話題進行交流，匿名發表看法，為社區居民提供了一個溝通的橋梁，使之成為社區居民的精神家園。

第三，規范培植社區商業服務。公眾服務就是整合轄區服務資源，通過有意識地引導、規范或者培植商業服務，讓轄區居民通過低價付費享受到快捷、安全、規范的服務。公眾服務是平臺的落腳點和維持平臺運作的生存點，也是平臺運營商的盈利點。它的服務內容涉及居民生活的方方面面，包括家政服務、醫療保健、慶典禮儀、物流快遞、培訓教育等26大項200多小項的服務內容。服務流程是居民通過撥打96519呼叫熱線或者通過96519網站預約服務，調配中心根據居民所撥打電話或者所填寫資料進行核實信息真實性，并就近調配服務隊伍響應居民需求，服務隊伍完成服務反饋調度中心，并由調配中心對其服務質量進行回訪，作為服務隊伍考核指標。

二、取得成效

該平臺的建設，一方面延伸和拓展了我區電子政務功能，使電子政務在我區有了落腳點，輔助電子政務系統完成政府的行政管理職責；另一方面，由于社區服務包含了規模巨大的用戶資源，5 具有便利的服務功能，成為電子商務走進社區的重要接口，這對完善社區居民的信用體系，開展末端物流，發展現代服務業發揮了重要作用。通過平臺的服務功能、商務功能、結算功能、資訊功能，各種廠商包括硬件供應商、軟件供應商、系統集成商、網絡運營商、服務提供商、物流配送公司等，都為社區服務信息化平臺的實現提供了不同服務，形成了一個完整的社區服務價值鏈，拉動需求，刺激消費，誕生了多種產業。并且由于該平臺各級數據庫記錄了各社區居民信息和各種商品的消費信息，這些信息不僅成為指導廠商進行市場營銷和生產的寶貴資源，而且還為政府部門提供準確數據，作為指導我區經濟工作的主要依據。

通過近三年的運行時間，平臺功能逐趨完善，管理體系進一步理順。目前，社區網站已上掛信息12000條，為居民提供各類服務3000件次，社區服務超市已有56家，加盟企業近100家，解決就業人員近1000人，已經成為了服務##區、輻射周邊區縣的現代服務平臺。2008年四川省民政系統信息化建設現場會在我區舉行，社區服務平臺建設工作得到了省民政廳的高度贊揚；在2009年##區創建全國和諧社區示范區的工作中，社區服務平臺建設工作也作為特色亮點得到肯定。

三、存在問題

盡管我區社區服務平臺建設取得了一定成績，但從運行實際效果來看還存在以下問題。一是平臺的品牌效果還不明顯。96519作為社區服務平臺的品牌，宣傳工作還不完善，居民的接受程度 6 和知曉度還不夠高。二是服務功能還不豐富。由于加盟企業還不夠多，開展服務的內容還不夠豐富。三是平臺管理體系還需要進一步完善。

四、下一步工作打算

結合存在的問題，我們下一步將做如下工作。一是進一步大力打造96519社區服務品牌。制定周密的宣傳策劃方案，加大宣傳力度，擴大96519社區服務平臺的知名度和美譽度。二是結合商務系統的“商務雙進社區”活動，促使更多企業加入社區服務平臺，開展更豐富的服務。三是進一步理順政府、平臺運營商、加盟企業之間的關系，提升服務質量，提高管理水平。真正實現“民呼我應，民需我幫”。