民政局2020年前三季度工作總結暨下一步工作要點

一、基本情況

一是縣民政局基本情況。

白朗縣民政局（殘疾人聯合會）屬于正科級單位，核定行政編制3人，領導職數3名；下屬機構白朗縣特困人員集中供養服務中心（核對中心）屬于事業單位，核定事業編制4人。二是服務對象基本情況。目前，白朗縣共有城鎮低保12戶13人，農村低保366戶604人（含僧尼218人）；社保兜底對象128戶160人；城鎮低收入對象16戶34人，農村低收入對象650戶2850人；特困對象91人（分散供養63人、集中供養28人）；事實無人撫養兒童11人；孤兒18人（散居孤兒6人、集中收養在市福利院12人）；留守兒童183人，困境兒童146人，留守老人28人；持證殘疾人871人（視力殘疾114人、聽力殘疾84人、言語殘疾46人、肢體殘疾439人、智力殘疾26人、精神殘疾70人、多重殘疾92人）。

二、2020年前三季度工作開展情況

1、社會救助工作方面

一是全力做好城鄉低保工作。

認真開展2020年農村低保專項治理工作，對11個鄉鎮低保人員進行復查復核，堅決整治“人情保”“錯保”“漏保”“輪流坐莊”“關系保”等不良現象，對白朗縣轄區內低保戶進行全面梳理，及時更新和完善低保對象檔案信息，切實做到“一戶一檔”，2020年前三個季度，共兌現城鎮低保金38832.6元，農村低保金888878.29元。二是切實開展好特困供養工作。針對分散特困對象制定出臺了《白朗縣分散特困人員委托照料服務協議》，委托其所在地村委會或親屬進行照料看護；共計發放2020年分散特困對象生活補助金420525元。疫情防控期間，縣特困中心嚴格實行全封閉式管理，積極實行外來人員“三禁止一必須”工作制度。2020年7月，通過政府購買服務的方式招聘財務人員、醫務人員各1名，進一步提高了福利機構的服務質量和水平。三是進一步加大臨時救助力度。認真貫徹落實臨時救助相關政策，對因病、因災、因學而導致家庭經濟生活困難的群眾，及時予以救助，讓困難群眾“求助有門，受助及時”。制定出臺了《白朗縣臨時救助“救急難”工作暫行辦法》，將臨時救助審批權限下放到鄉鎮，并安排“備用金”36萬元；2020年，共發放臨時救助金22.65萬元，受益群眾達45戶235人次。四是及時兌現困難群眾臨時價格補貼。嚴格落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，今年以來，以社會化形式發放困難群眾臨時價格補貼32.5萬元，受益群眾達4928人次。

2、殘聯工作方面

全面提升殘疾人兩項補貼發放和殘疾人鑒定辦證的信息化水平，及時督促各鄉鎮對疑似殘疾人進行排查并到縣人民醫院進行醫學鑒定；大力激發殘疾人增收致富的熱情，扶持4名殘疾人自主創業；實施殘疾人無障礙改造項目，改善36名殘疾家庭的生活環境和條件，提升殘疾人的幸福指數。

3、社會組織工作方面

白朗縣登記注冊的社會組織共有6個：白朗縣蔬菜生產種植協會、白朗縣楚松用水灌溉協會、白朗縣青年志愿者協會、旺丹鄉氆氌紡織協會、白朗縣慈善協會、白朗縣嘎東鎮幫扶農產品協會。其中，白朗縣慈善協會目前共發展會員1300余人，接受捐贈資金576萬余元，已支出374萬余元，切實為白朗縣脫貧攻堅事業注入新鮮的血液；2020年2月，向白朗縣疫情防控工作領導小組捐贈資金20萬元，向武漢市慈善總會捐贈資金10萬元，充分發揮社會組織在政府工作中的補充、彌補作用。

4、其他民政工作方面

一是依法辦理婚姻登記手續。

根據機構改革的要求，將婚姻登記窗口搬遷至縣便民服務大廳，并派遣1名常駐人員，截止目前共辦理婚姻登記393對，其中結婚登記311對，離婚登記44對，補發婚姻登記34對，補發離婚登記4對。二是及時兌現村務監督委員會報酬待遇。白朗縣共有村務監督委員會111個，成員265名（其中主任111名、委員154名），已兌現2019年度村務監督委員會報酬待遇2664729元。三是認真做好疫情防控物資捐贈接收工作。疫情期間，共接收現金捐款2743460元、捐贈物資折合金額1068835元，共計3812295元；捐贈的物資和資金已及時用于戰斗在一線的干部群眾。四是及時開展第六輪縣級行政區域界線聯合檢查工作。由民政分管縣長帶隊的聯合檢查組先后前往亞東縣、康馬縣、薩迦縣、江孜縣等毗鄰縣區開展行政區域界線聯合檢查工作，并簽訂了《行政區域界線創建平安邊界協議書》《行政區域界線聯合檢查記錄表》《平安邊界創建睦鄰友好公約》，為促進雙方縣（區）發展創造穩定的社會環境。

三、下一步工作要點

1、社會救助工作方面

一是不斷完善社會救助核對制度。

充分發揮白朗縣居民家庭經濟狀況核對中心的職能作用，開好社會救助聯席會議，確保在今年年底之前完成2021年低保和特困對象的核對審定工作，切實做到“應保盡保、應退盡退”，有效保障弱勢群體的基本權益。二是逐步提高特困對象集中供養率。不斷規范縣特困人員集中供養服務中心的服務與管理，繼續提高特困對象的入住水平和生活質量，通過入戶宣傳、免費體檢、反復入住等方式不斷增強特困對象的入住意愿，確保有意愿集中供養率達到100%、集中供養率達到50%，同時廣泛動員社會力量、社會愛心人士積極關心關愛老人晚年生活。三是開展好民政業務培訓班。擬于近期召開一次白朗縣社會救助工作培訓交流會，重點解決鄉鎮民政助理員在抓民政工作上存在的疑點難點問題，學習最新的民政理論和具體業務的操作規程，著力提高全縣民政系統工作人員的素質和能力。

2、殘疾人工作方面

一是統籌落實好殘疾人福利制度。

積極開展和促進殘疾人康復、教育、勞動就業、扶貧、文化體育、社會保障和殘疾預防等工作，改善殘疾人參與社會生活的環境和條件。二是及時兌現殘疾人惠民資金。確保在12月底之前足額兌現殘疾人“兩項補貼”資金和嚴重精神障礙患者監護管理補貼。

3、社會組織工作方面

一是根據縣“兩新”黨工委的要求，力爭在今年年底之前完成社會組織黨建工作“100%覆蓋”的工作目標。

二是繼續做好慈善協會的募捐和救助工作，開展好“10.17”國家扶貧日捐款活動，確保2020年募捐金額不少于200萬元，救助支出不少于100萬元，堅持以加快推進現代慈善事業為目標，著力培育全社會的慈善意識，努力打造西藏首家縣級慈善機構的白朗品牌，進一步加大慈善在助學助醫、安老扶孤、扶貧濟困等方面的救助活動，切實為脫貧攻堅事業注入新鮮的血液。

4、流浪乞討工作方面

2021年要著重加強對城市生活無著落人員的救助管理工作，積極配合公安、衛生等部門，加強巡查和主動救助，確保白朗縣籍未成年人流浪乞討發生率為“零”，協助各鄉鎮和其他縣（區）做好流浪乞討人員的護送、遣返工作。

5、項目建設方面

一是積極謀劃好“白朗縣特困中心改擴建項目”，力爭在2021年實現開工建設；

二是積極謀劃好一批在養老服務、殘疾人等領域社會效益顯著、因地制宜的“十四五”項目，力爭進一步完善白朗縣困難群眾基礎設施建設，讓困難群眾共享改革開放的成果。

6、其他民政工作方面

做好婚姻登記管理工作，推進婚俗改革；做好殯葬管理工作，推進殯葬改革；做好行政區劃和地名管理工作，積極調處行政區域邊界爭議；落實兒童和未成年人福利相關政策、法規和標準，承擔農村留守兒童和未成年人關愛服務體系建設；每年開展至少2次民政業務培訓班，進一步提高鄉鎮民政助理的工作能力和水平；認真做好基層民政數據的統計、整理、上報工作，切實為上級部門決策和政策的制定提供堅實可靠的數據支撐。

白朗縣民政局

2020年10月10日