第一篇：移民調(diào)研報告（寫寫幫整理）

磽磧?nèi)A能水電站移民調(diào)研報告

根據(jù)縣委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的工作部署，我局成立調(diào)研組，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，于3月23日至4月13日，對我鄉(xiāng)移民工作的情況進(jìn)行了調(diào)研。這次調(diào)研主要采取召開座談會、實(shí)地察看的方式進(jìn)行。調(diào)研組先后實(shí)地察看了新場鎮(zhèn)、澤根、大地、仁朵、勒樂安置點(diǎn),分別召開不同類型的座談會，聽取了村三支干部、村民代表的意見。調(diào)研組結(jié)合調(diào)研情況，就磽磧鄉(xiāng)水庫移民工作的情況進(jìn)行了匯總，調(diào)研情況如下：

一、水電移民的現(xiàn)狀及工作開展情況

磽磧?nèi)A能水庫移民工作是寶興縣任務(wù)較重的鄉(xiāng)之一，水電移民涉及全鄉(xiāng)五個行政村，移民安置人口3269人。移民安置任務(wù)主要集中在2006年至2012年7年時間內(nèi)，在這一階段移民工作任務(wù)較為艱巨。

（一）華能磽磧水電站

華能磽磧水電站為寶興河流域梯級開發(fā)的龍頭水庫工程，位于四川省寶興縣磽磧鄉(xiāng)，為寶興河流域的“龍頭”水庫工程，采用混合式開發(fā)，引水隧洞長18.7千瓦，水庫總庫容2.12億立方米，具有年調(diào)節(jié)能力。本電站利用落差558米，裝機(jī)容量24萬千瓦。龍頭水庫堆石壩最大壩高123米，設(shè)計庫容2.0億立方米。電站靜態(tài)總投資17980 1萬元，總投資200860萬元。資金來源為資本金20％，貸款80％。裝機(jī)容量240兆瓦，年發(fā)電量9.11億度。2002年11月28日，蹺磧水電站大壩工程開工；2007年4月30日，大壩填筑完成；2007年7月31日，大壩工程完工。

（二）移民工作方面：

（1）完成實(shí)物指標(biāo)細(xì)化及補(bǔ)償兌現(xiàn)。

水電站建設(shè)涉及5個村委會13個村民小組，涉農(nóng)669戶2220人、征用耕地3146.33。土地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、房屋及零星果木、搬遷運(yùn)輸費(fèi)等全部兌現(xiàn)完畢，并順利建設(shè)好新場鎮(zhèn)

（2）優(yōu)化安置方案，采取集中安置和就近安置并舉

根據(jù)移民意愿和庫周剩余資源環(huán)境容量，優(yōu)化安置方案，并在集中安置區(qū)申報了人畜飲水、公路改造等項目，相關(guān)歸口部門已實(shí)施。

（3）公路復(fù)（改）建項目基本完成環(huán)湖公路復(fù)（改）建項目，20余公里，相關(guān)部門已實(shí)施并修建完成，目前各村、組道建設(shè)工作正在實(shí)施。

二、移民安置工作中存在的問題

（一）外遷集中安置環(huán)境容量不足。我鄉(xiāng)屬于山區(qū)，人均占有土地面積較少，耕地質(zhì)量較低，各項基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，可提供移民搬遷安置的資源不足，移民安置壓力大。

（二）后靠安置移民，人多地少矛盾突出，部分村組土地全部淹沒，只能靠耕種山地來發(fā)展生產(chǎn)生活，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展條件較差。

（三）由于可研階段實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作深度不夠，實(shí)物指標(biāo)分解細(xì)化工作中，地類變化情況突出。

（四）后續(xù)扶持政策落實(shí)不到位。移民后扶持人口界定工作開展

難度較大，多數(shù)群眾對后期扶持政策理解認(rèn)識不足，庫區(qū)和安置區(qū)存在不穩(wěn)定的因素。

（五）庫區(qū)水利交通、通訊等各項基礎(chǔ)設(shè)施較為落后；庫區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。

（六）庫區(qū)田地出現(xiàn)不同程度的滑坍，一些村組居住地出現(xiàn)地基、房屋拉裂、滑坍情況。電站建設(shè)施工區(qū)超占超壓問題不同程度的存在。

（七）維穩(wěn)任務(wù)艱巨。水電工程移民屬非自愿移民，移民對補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安置標(biāo)準(zhǔn)期望值很高，工作中存在問題較多，上訪、越級上訪頻繁發(fā)生，維護(hù)移民安置區(qū)社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。

五、進(jìn)一步做好我縣移民工作的意見和建議

（一）要堅持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳工作。一是要嚴(yán)格按照國務(wù)院和省政府的要求，堅持正確輿論導(dǎo)向，堅持正面宣傳，統(tǒng)一宣傳口徑，采取通俗易懂的形式，通過廣播、電視、報刊等媒體，宣傳國家移民政策法規(guī)，宣傳移民工作的成功經(jīng)驗和有效做法，宣傳移民群眾勤勞致富的先進(jìn)典型。二是要加強(qiáng)移民工作的宣傳報道，提高廣大干部和移民群眾的思想認(rèn)識，切實(shí)維護(hù)移民的合法權(quán)益，教育移民改變“等、靠、要”依賴思想，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加收入。弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，動員社會各界幫助和扶持移民，營造全社會都來支持移民工作的良好環(huán)境。三是要及時宣傳完善移民政策的內(nèi)容，有針對性地答疑解難，使廣大移民群眾全面準(zhǔn)確地了解政策，讓他們實(shí)實(shí)在在感受到黨和政府的關(guān)懷，主動配合做好各項政策的落實(shí)。要堅持以基層、庫區(qū)和移民安置區(qū)的村、點(diǎn)為重點(diǎn)，加大政策宣傳力度，做到政策涉及到哪里，宣傳解釋就跟到哪里，不留死角，真正讓移民政策家喻戶曉、人人皆知。

（二）要進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化移民工作。水庫移民工作是一項涉及國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的長期而又艱巨的歷史任務(wù)，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，情況復(fù)雜，必須引起各級各部門的高度重視，提高認(rèn)識，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化移民工作，要充分認(rèn)識工作的復(fù)雜性和艱巨性，精心組織，周密考慮，采取綜合有效措施，狠抓落實(shí)。一是要加強(qiáng)移民工作隊伍建設(shè)，根據(jù)我縣移民工作需要，適當(dāng)增加編制數(shù)量，充實(shí)人員力量，建立起一支高素質(zhì)的移民工作干部隊伍,以利于移民工作深入開展。同時，要提高移民局人員素質(zhì)，幫助其解決工作和生活中的實(shí)際問題，保持相對穩(wěn)定，保證工作的連續(xù)性。二是要加大對增加移民機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的投入。要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民開展工作創(chuàng)造必要的條件，切實(shí)增加移民機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的投入，保障移民機(jī)構(gòu)工作開展活動所必需的工作經(jīng)費(fèi)。三是要千方百計關(guān)心支持移民做好生產(chǎn)發(fā)展工作。為用好用活扶持移民資金，不斷創(chuàng)新工作思路。

（三）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。水庫移民工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，每一個環(huán)節(jié)都涉及到移民群眾的切身利益，關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定。因此，在工作過程中，既要注意把握政策，又要注意工作方法。移民干部要強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，打破以往“移民部門孤軍作戰(zhàn)、唱獨(dú)角戲、包打天下”的做法，各司其職，各負(fù)其

責(zé)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切配合，形成齊抓共管合力，確保政策的順利實(shí)施。

（四）要因地制宜制定工作方案，促發(fā)展增收入。要緊緊圍繞移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線，突出移民增收目標(biāo)，依托移民地區(qū)的資源優(yōu)勢，因地制宜制定結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和制定實(shí)施方案，動員和引導(dǎo)移民發(fā)展旅游業(yè)、畜牧業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增收門路，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，促進(jìn)移民收入持續(xù)增收。

馬慶

二〇一二年六月八日

第二篇：移民調(diào)研報告

移民吊莊的匯報材料

大戰(zhàn)場鄉(xiāng)是自治區(qū)最早實(shí)施“以川濟(jì)山、山川共濟(jì)“戰(zhàn)略，進(jìn)行移民搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1983年開發(fā)建設(shè)；1985年移民搬遷，先后組建了長山頭鄉(xiāng)、大戰(zhàn)場鄉(xiāng)和馬家梁鄉(xiāng)人民政府；2000年1月，大戰(zhàn)場鄉(xiāng)、馬家梁鄉(xiāng)整體移交中寧縣管理；2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并將原長山頭鄉(xiāng)、馬家梁鄉(xiāng)、大戰(zhàn)場鄉(xiāng)三鄉(xiāng)合并為現(xiàn)在的大戰(zhàn)場鄉(xiāng)。

一、基本情況

我鄉(xiāng)是一個以種植為主的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，現(xiàn)下轄十一個行政村（64個自然村）、一個街道辦事處、一個園區(qū)管委會，總?cè)丝?2947人，回族人口占52%，是中寧縣以回族居住最集中的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自開發(fā)建設(shè)以來，在各級黨政組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過歷屆黨委、政府的奮力拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)；經(jīng)過廣大鄉(xiāng)村干部的辛勤工作，無私奉獻(xiàn)；也經(jīng)過五萬多回漢群眾的戰(zhàn)天斗地，流血流汗，在昔日的戈壁灘上，開墾出了一片發(fā)展前景廣闊，充滿希望和收獲的新灌區(qū)，從而使這片古老而神奇的土地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)。人均純收入由2003年的1580元增加到現(xiàn)在的4200元，全鄉(xiāng)各項社會事業(yè)步入了快速發(fā)展的軌道。

二、取得的成效

1、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。2000年以前，吊莊移民賴以生存的基礎(chǔ)設(shè)施可以用幾個“無”和“少”來說明，“無”就是無柏油路、無自來水、無有線電話；“少”就是通電少、農(nóng)田林網(wǎng)少、固定電話少。通過各級黨委、政府對于大戰(zhàn)場鄉(xiāng)的關(guān)心和支持，對于移民吊莊群眾的關(guān)心和呵護(hù)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，給予大力支持，實(shí)現(xiàn)了“六通”，即：通電、通自來水、通柏油路、通公共汽車、通電話、通有線電視，使移民吊莊鄉(xiāng)的路變“平”，水變“凈”了，燈變“亮”了，土地變“綠”了，信息變“快”了。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府因地制宜，強(qiáng)化措施，通過利益推動、政策帶動、市場拉動、政府推動等措施，緊緊圍繞節(jié)水增

效，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成了以綠色枸杞、草畜循環(huán)、生物環(huán)保養(yǎng)豬、蘋果、紅棗、農(nóng)副產(chǎn)品加工、勞務(wù)輸出等七大特色產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)帶，全鄉(xiāng)共栽植枸杞3．5萬畝，蘋果1．5萬畝、生物環(huán)保豬 萬頭；形成了以集鎮(zhèn)十字街為中心的農(nóng)貿(mào)、牛羊、建材、蔬菜、百貨市場，目前已成為周邊地區(qū)最大的糧食交易、牛羊交易和生產(chǎn)資料交易集散地。

3、道路交通順暢便捷。經(jīng)過我鄉(xiāng)現(xiàn)有中寶鐵路、中郝中營高速公路、109國道，以及三條縣、鄉(xiāng)級公路，百余條農(nóng)機(jī)路，縱橫交錯，遍布全鄉(xiāng)，為人民創(chuàng)造了四通八達(dá)、方便快捷的出行條件。

4、集鎮(zhèn)面貌大為改觀。目前集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)長住人口2117戶8546人。依托小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，不斷完善功能配套，高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，2011年通過鄉(xiāng)黨委、政府爭取項目資金1180萬元，對我鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場和大楊東街供排水工程進(jìn)行改造；爭取項目資金146萬元建成了大戰(zhàn)場汽車站、清真牛羊肉屠宰場，增設(shè)了公交候車亭、綠化帶、公廁等設(shè)施，建設(shè)完善了民生服務(wù)中心、計生服務(wù)中心和中心幼兒園等民生工程，使集鎮(zhèn)建設(shè)及服務(wù)功能逐步完善。

5、社會事業(yè)在和諧發(fā)展中長足進(jìn)步。緊扣群眾衣食住行、生老病困等生活需求，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。一是安全生產(chǎn)取得實(shí)效。建立了安全生產(chǎn)長效機(jī)制，對重點(diǎn)地段的安全隱患進(jìn)行排查并采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，集中開展各類安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。嚴(yán)抓動、植物防疫工作，免疫率達(dá)100%，確保了無重大疫病發(fā)生；舉辦食品小作坊培訓(xùn)班，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管力度，維護(hù)群眾切身利益。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理制度，開展了地震、消防等應(yīng)急救援演練，應(yīng)對突發(fā)公共事件能力不斷提高，截止目前我鄉(xiāng)境內(nèi)沒有發(fā)生一起重大安全事故。二是維穩(wěn)工作卓有成效。完善《規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制議案定補(bǔ)實(shí)施方案》，加大綜治工作與平安創(chuàng)建工作力度，及時排查和化解各類社會矛盾，確保一方穩(wěn)

定。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中始終堅持“排查得早、控制得住、解決得好”的總要求，做到“底數(shù)清、責(zé)任明、調(diào)解盡”，有效化解了一批矛盾糾紛和信訪積案。據(jù)統(tǒng)計，上半年共排查調(diào)處各類矛盾糾紛78起，其中鄉(xiāng)直接受理22起，調(diào)處率100%，成功率98%，查處行政案件和調(diào)處治安糾紛65起，社會治安形勢穩(wěn)定。三是計劃生育成效顯著。計生工作注重長效機(jī)制的落實(shí)，主動出擊，攻堅克難，計生工作取得了顯著成效。全鄉(xiāng)人口52974人，截止9月底，已婚育婦女9775人，出生人口528人，計劃生育率90.14%，采取各類節(jié)育措施590例，結(jié)扎126例，完成任務(wù)的175%；臵環(huán)395例，完成任務(wù)的103.67%；落實(shí)“少生快富”9戶，完成任務(wù)的50%。四是教育工作長足發(fā)展。全鄉(xiāng)現(xiàn)有初級中學(xué)2所，中學(xué)教師153 人，在校中學(xué)生3076人；完全小學(xué)17所，教學(xué)點(diǎn)3個，小學(xué)教師381 人，在校小學(xué)生9516 人；今年中石油投資1650余萬元在寬口井移民點(diǎn)建立一所希望小學(xué)，爭取民德希望小學(xué)項目，對北崗小學(xué)進(jìn)行了擴(kuò)建，擴(kuò)建面積為1500平米，同時對轄區(qū)內(nèi)的大部分學(xué)校進(jìn)行了“校安工程”改造。五是村級陣地建設(shè)不斷完善。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視村級陣地建設(shè)，積極爭取項目資金，對各村黨員活動室和村級衛(wèi)生室、文化活動中心進(jìn)行了新建和維修，并配備了辦公設(shè)備和文化體育器材，為基層黨組織開展活動提供了陣地，豐富了廣大的群眾的文化生活，使基層黨組織的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。六是招商引資成績斐然。今年上半年我鄉(xiāng)完成縣委、政府下達(dá)任務(wù)的40%，力爭年底完成招商引資1000萬元的目標(biāo)任務(wù)。

三、得到的啟示

回顧這些年的發(fā)展歷程，我們深深體會到，做好移民吊莊的工作：必須始終把解放思想作為第一動力。沒有思想的大解放，就不會有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會的大進(jìn)步，作為推動科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)，不斷在解放思想中統(tǒng)一思想，在開闊眼界中拓寬思路，在改革創(chuàng)新中破解難題，推進(jìn)移民吊莊

經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。必須把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。只有發(fā)展了才能改變?nèi)罕姷纳顥l件，才能促進(jìn)移民的思想觀念轉(zhuǎn)變，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，此為實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。緊盯發(fā)展不放松，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成以枸杞、蘋果特色產(chǎn)業(yè)。以項目作為經(jīng)濟(jì)工作的主要突破，緊緊抓住機(jī)遇，用足用活用好政策。狠抓招商引資工作，通過項目投資，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。必須始終把保障和改善民生作為第一目標(biāo)。一是要千方百計增加農(nóng)民收入，保障和改善民生關(guān)鍵要增加農(nóng)民收入；二是要下大力氣解決群眾的生產(chǎn)生活困難，大力改善群眾的行路難、飲水難、看病難、住房難等問題，使廣大人民群眾真正在改革發(fā)展中得到實(shí)惠。必須始終把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任。發(fā)展離不開穩(wěn)定，穩(wěn)定是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)保證，而如果沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，就不可能給群眾一個和諧、幸福的生活局面。還要抓住各級各部門的傾力扶持，促進(jìn)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步,實(shí)踐證明，各級各部門通力合作、傾力扶持是加快移民吊莊發(fā)展，縮小山川差距的一條有效途徑。必須始終把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為第一抓手。要立足自身實(shí)際，拓寬致富之路，著力培植支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)進(jìn)一步拓寬增收的渠道，確保農(nóng)民穩(wěn)步增收。

四、目前面臨的困難和問題

盡管我鄉(xiāng)自開發(fā)建設(shè)以來，尤其是移交中寧縣管轄后，極大地改善了吊莊群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，增加了收入，提高了生活質(zhì)量，各項事業(yè)都有了長足發(fā)展，但與川區(qū)相比，由于基礎(chǔ)差、底子薄、觀念守舊等歷史積淀，仍然存在很大差距。主要有以下幾點(diǎn)：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。近年來，我鄉(xiāng)的農(nóng)村道路、農(nóng)田渠道、水利設(shè)施等建設(shè)得到了長足的發(fā)展，但是受資金的限制，部分村的村道、灌溉農(nóng)渠、農(nóng)村人居環(huán)境、自來水入戶、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。近些年來，鄉(xiāng)黨委、政府雖然緊抓結(jié)構(gòu)

調(diào)整不放松，但受主客觀因素的影響，以糧食種植為主的局面還未從根本上扭轉(zhuǎn)，投入成本大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。

（三）人口管理還不到位。由于屬移民吊莊，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自流移民流動頻繁，人員流動快，導(dǎo)致戶籍管理不到位，有人無戶、有戶無人現(xiàn)象十分普遍，管理難度大，計劃生育很難全面落實(shí)，違規(guī)生育難以杜絕；一些惠民政策由于無戶籍的等原因難以享受。

（四）集鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，規(guī)模小、檔次低。我鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場在全縣來說，是一個商貿(mào)流通比較活躍的小城鎮(zhèn)，但是現(xiàn)在的規(guī)模也不能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在資金上不足，市場規(guī)模小檔次低，基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。

（五）師資力量薄弱，教師隊伍老齡化嚴(yán)重。教育設(shè)施非常落后。由于近年來我鄉(xiāng)學(xué)校基本上沒有充實(shí)新生師資力量，廣大學(xué)校特別是村辦小學(xué)教師年齡相對老化，教育思想陳舊，不容易接受新事物，新的教育理念難以形成，很難適應(yīng)新課程改革的實(shí)施和素質(zhì)教育的全面落實(shí)。

（六）融資渠道還不夠?qū)挘l(fā)展后勁不足。我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村信用社一所、農(nóng)行代辦點(diǎn)一個，去年截止到今年，共發(fā)放貸款不到7000萬元，由于金融機(jī)構(gòu)少、資金有限，在一定程度上限制我鄉(xiāng)各行各業(yè)的發(fā)展，發(fā)展后勁不足，成為制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

（七）干部的思想觀念低、還須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變增強(qiáng)。由于我鄉(xiāng)是移民吊莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部群眾來自不同地域，思想文化存在多元化，但是思想文化素質(zhì)和川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在一定的差距，還須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變加強(qiáng)。

五、對策及建議

今年鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，站在全鄉(xiāng)發(fā)展的高度，提出了“林果大鄉(xiāng)、養(yǎng)殖基地、商貿(mào)重鎮(zhèn)、移民典范、魅力山城、幸福回鄉(xiāng)”的發(fā)展目標(biāo)，在今后的工作中要以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須做好以下幾方面的工作。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。要抓住國土整理項目和小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要對農(nóng)田渠系和水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，提高水資源的利用率和農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)的能力以及農(nóng)村人居環(huán)境的改善，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平。

（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。按照高效節(jié)水的原則，圍繞建設(shè)“林果大鄉(xiāng)”的目標(biāo)，注重在枸杞、蘋果、設(shè)施農(nóng)業(yè)等經(jīng)果林及生態(tài)農(nóng)業(yè)方面加大投入力度，通過政府引導(dǎo)、農(nóng)戶主動、效益帶動等措施，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變以往的種植模式，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，還要抓好移民的技能培訓(xùn)，加強(qiáng)與勞動力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，采取有效措施，扎實(shí)開展對移民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，為做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。

（三）建立完善保障機(jī)制，解決移民群眾的后顧之憂。堅持以人為本，全面落實(shí)社會各項保障制度。我鄉(xiāng)是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流動人口多，一部分群眾在我鄉(xiāng)居住，但沒有戶口，各類社會保障制度無法享受，致使一部分群眾生產(chǎn)生活無法正常進(jìn)行，為了保障移民群眾的利益，要打破戶籍界限，消除有人無戶移民群眾與其他居民在醫(yī)療、入學(xué)、就業(yè)及社會保障等之間的差異，享受同等待遇，真正為移民群眾解決切身利益，有利于社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。

（四）加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，突出中心集鎮(zhèn)示范帶動作用。緊抓國務(wù)院關(guān)于加快寧夏發(fā)展的若干意見和第二輪西部大開發(fā)的機(jī)遇，以撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)為突破口，以項目帶動為抓手，進(jìn)一步拓寬融資渠道，加大招商引資力度，力爭把我鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)建設(shè)成為輻射臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商品貿(mào)易中心地帶，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)的示范帶動作為，成為引領(lǐng)大戰(zhàn)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一臺引擎機(jī)。

（五）抓住教育政策導(dǎo)向機(jī)遇，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平。以“兩基”

迎國檢驗收為機(jī)遇，積極爭取項目資金，對轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓等教學(xué)條件進(jìn)行改造和加固，給廣大學(xué)生創(chuàng)造一個安全、舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。針對我鄉(xiāng)中小學(xué)教育短缺和教師老齡化等問題，積極向上級業(yè)務(wù)部門反映，通過政策引導(dǎo)，提高和改善教師待遇等措施，吸引城區(qū)超編教師或者師范類畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校，特別是村級小學(xué)任教，使農(nóng)村教師整體素質(zhì)水平不斷提高。

（六）加強(qiáng)和金融機(jī)構(gòu)溝通，構(gòu)建一個寬松融資渠道。積極和各類金融機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行溝通協(xié)商，力爭在我鄉(xiāng)增設(shè)金融網(wǎng)點(diǎn)，加大信貸額，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對積極響應(yīng)鄉(xiāng)黨委、政府在特色產(chǎn)業(yè)種植中積極性比較高的農(nóng)戶，在資金上能夠支持和扶持，以及在一些重點(diǎn)項目工程建設(shè)給予支持和幫助，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)建一個寬松的融資渠道。

（七）加強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)力度，著力提升干部綜合能力。以“干部素質(zhì)提升工程”為契機(jī)，加大對干部在黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)建設(shè)等方面的培養(yǎng)力度，切實(shí)提高干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹立一支作風(fēng)扎實(shí)、素質(zhì)過硬；打造一支想干事、能干事、會干事、干成事的干部隊伍。

（八）著力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。我們要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織隊伍建設(shè)，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的各項工作十分繁重。因此，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保障，成為當(dāng)務(wù)之急。

我們將以堅定的信心、高起點(diǎn)的定位、更快的發(fā)展步伐、強(qiáng)有力的措施，力爭用5至10年的時間，為全區(qū)移民城鄉(xiāng)一體化建設(shè)樹立示范典型。

讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的銳意進(jìn)取下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)作為，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的新跨越而努力奮斗！

第三篇：移民工作調(diào)研報告

聚精會神謀發(fā)展 以人為本促和諧

平安、和諧是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的前提條件，是人民群眾的根本利益所在。近年來，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的具體指導(dǎo)下，我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”工作貫穿于移民工作始終，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)區(qū)升位、跨越

發(fā)展，著力解決廣大移民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題，庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產(chǎn)發(fā)展，廣大移民群眾安居樂業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的工作目標(biāo)。

一、庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

有著“高原湖泊、烏蒙客廳”美譽(yù)的xxxx縣，四面環(huán)水，水資源豐富，水能儲量大，是省、地典型的移民大縣之一。上世紀(jì)八十年代以來，縣境內(nèi)陸續(xù)開工修建了東風(fēng)、普定、洪家渡、引子渡、大新橋水庫和黔中水利樞紐等6座國家大中型水利水電工程，工程建設(shè)涉及我縣23鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）184村554個村民組，搬遷安置移民近3萬人。至xxxx年末，國家核定農(nóng)村移民后期扶持人口為18711人（其中：直補(bǔ)到人17250人，項目扶持人數(shù)為1461人）。近年來，我縣以維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，以洪家渡、引子渡水電站移民遺留問題處理成果兌現(xiàn)、縣內(nèi)大新橋水庫、黔中水利樞紐工程建設(shè)工作為抓手，以實(shí)施好大中型水庫移民后期扶持政策為目標(biāo)，全力抓好項目建設(shè)，改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件，大力抓好移民就業(yè)培訓(xùn)，不斷提高移民生活水平，維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)狀主要特點(diǎn)是：

1、庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。整合資金幫助庫區(qū)群眾硬化道路39.08公里、新修通村公路222.8公里、修建或改造房屋12.27萬平方米、新建安全飲水工程34處，沼氣池140余口、碼頭10余座、學(xué)校2.45萬平方米、移民文化廣場7個約1.42萬平方米、衛(wèi)生室2758平方米，基本解決廣大移民群眾上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、行路難、入學(xué)難等民生民心問題。

2、移民群眾經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長。建立反季節(jié)蔬菜、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)基地11個，面積13020畝（其中：金銀花種植面積250畝，大棚蔬菜420畝，經(jīng)果林種植面積12000畝，櫻桃300畝、大棗300畝）。庫區(qū)基本形成了以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧、運(yùn)輸、加工為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，旅游、餐飲為特色的產(chǎn)業(yè)體系，先后涌現(xiàn)出人均年收入過萬的產(chǎn)業(yè)大戶200余戶，移民人均純收入由1638元增長到3107元，年均增長率達(dá)17.9%。

3、移民自身素質(zhì)不斷增強(qiáng)。采取短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)、中心培訓(xùn)與實(shí)地指導(dǎo)、走出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和請進(jìn)來培訓(xùn)、科技普及推廣和科技扶貧應(yīng)用相結(jié)合的形式，努力提高移民素質(zhì)，增加就業(yè)機(jī)會。完成了實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)3770人（次），基本實(shí)現(xiàn)每戶移民有一個以上勞動力接受勞務(wù)輸出技術(shù)技能培訓(xùn)或農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員掌握一至二門生產(chǎn)生活技能，加快脫貧致富步伐。

4、和諧庫區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照地、縣“和諧三區(qū)”建設(shè)工作安排部署，著力從組織保障、責(zé)任落實(shí)、排查化解、辦信接訪、改善民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政務(wù)公開、形象塑造、預(yù)警防范、機(jī)制建設(shè)等多個方面抓好抓落實(shí)；并創(chuàng)造性地開展“移民遺留問題現(xiàn)場處理”、“五連心”（即：印發(fā)“連心卡”、召開“連心會”、上好“連心課”、開通“連心線”、記好“連心冊”）、“四診”（即：“坐診”、“ 出診”、“ 會診”、“復(fù)診”）等活動，有效化解移民矛盾。近年來，移民信訪突出問題和矛盾糾紛處置率達(dá)95%以上，基本實(shí)現(xiàn)了信訪問題“小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣、矛盾不上交”，庫區(qū)和移民安置區(qū)社會總體保持穩(wěn)定。

二、庫區(qū)發(fā)展存在的主要問題

我縣的庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢頭，各項社會事業(yè)和諧穩(wěn)定，但仍然存在一些制約發(fā)展的因素，如果處理不當(dāng)，極有可能影響和諧穩(wěn)定大局。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）移民自主發(fā)展意識不強(qiáng)

庫區(qū)部分移民存在“特殊公民”的想法，期望值過高，認(rèn)為事事都可以依賴黨委、政府，事事都可以“等、靠、要”，缺乏應(yīng)有的主動性；絕大多數(shù)移民已基本適應(yīng)新的生活環(huán)境和生產(chǎn)方式，但至今仍有一部分移民與安置地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，難以融入當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活中。

（二）移民就業(yè)與收入不穩(wěn)

很多移民文化素質(zhì)不高，長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，沒有一技之長，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，尤其是五、六十年代出生的移民就業(yè)壓力更大，導(dǎo)致生活來源有限、收入不穩(wěn)定，生活比較困難；同時，部分移民對農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不重視，不積極參加培訓(xùn)來提高生產(chǎn)技能、增加收入，影響了他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

（三）庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足

雖然庫區(qū)和移民安置區(qū)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“一村一品、一家一品、一事一品”的發(fā)展理

念，基本形成了具有一定規(guī)模的菜油加工點(diǎn)、專業(yè)養(yǎng)殖戶和建筑工程隊。但是項目單一，且大多只是賣初級產(chǎn)品，深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，發(fā)展后勁不足；同時，未形成一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營，大部分移民靠單打獨(dú)斗，發(fā)展資金短缺，產(chǎn)業(yè)壯大受阻。

三、“和諧庫區(qū)”建設(shè)的對策和建議

（一）聚精會神，改善民生，為

“和諧庫區(qū)”建設(shè)提供保障

1、改善基礎(chǔ)設(shè)施。整合各方資源，有計劃有步驟地加大庫區(qū)村、組道路、飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，從政策、資金上予以傾斜，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步解決移民“行路難、飲水難、上學(xué)難、用電難、就醫(yī)難”等問題，為促進(jìn)庫區(qū)發(fā)展，改善庫區(qū)民生提供堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2、做大旅游產(chǎn)業(yè)。結(jié)合庫區(qū)實(shí)際，從基礎(chǔ)入手，從局部破題、從低到高、逐步做大，并從交通、建筑、服務(wù)、電力電信、環(huán)衛(wèi)、旅游標(biāo)識、環(huán)境容量和旅游碼頭等進(jìn)行分階段規(guī)劃實(shí)施，著力開發(fā)水上娛樂、民俗風(fēng)情、山莊休閑等功能，打造旅游品牌，提供更多的就業(yè)崗位，增加經(jīng)營性收入。

3、破解發(fā)展難題。針對資金不足的問題，進(jìn)一步扶持壯大庫區(qū)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社，將移民群眾手中資源整合集中，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；并協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)充分利用國家的有關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新金融品種，簡化審批手續(xù)，盡可能為移民群眾提供創(chuàng)業(yè)貸款，擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模。

4、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與人事、培訓(xùn)、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門溝通、合作，通過舉辦技能培訓(xùn)班、開辦知識講座，培養(yǎng)一批致富能手、能工巧匠、經(jīng)營能人，并通過他們發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，促進(jìn)移民培訓(xùn)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步完善制度，規(guī)范自主培訓(xùn)行為，使廣大移民真正參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高發(fā)展生產(chǎn)的能力和水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門為庫區(qū)移民在培訓(xùn)、就業(yè)、辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅收等方面提供優(yōu)惠待遇條件，為移民就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

5、著力幫扶解困。組織全縣移民干部職工深入庫區(qū)，深入一線、深入農(nóng)戶家中，開展“萬民干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”等活動，為困難移民戶、老黨員、老干部、軍烈屬和老年人、殘疾人、留守兒童送去慰問金，并將符合農(nóng)村低保條件的鰥、寡、孤、獨(dú)、殘盡量納入低保范疇，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和突出問題，為維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

（二）項目帶動，規(guī)范管理，加強(qiáng)后期扶持政策實(shí)施工作

1、落實(shí)直補(bǔ)資金兌現(xiàn)。積極與縣財政、農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)部門溝通協(xié)作、密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行國家大中型水庫移民后期扶持政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保“直補(bǔ)到人”資金通過“一卡（折）通”安全、及時、足額發(fā)放到移民手中。

2、規(guī)范后期扶持資金管理。加強(qiáng)移民資金監(jiān)管、內(nèi)部審計和項目資金稽查工作，針對上級有關(guān)部門就后期扶持規(guī)劃實(shí)施情況稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項剖析問題根源，明確整改任務(wù)和措施，將整改工作責(zé)任逐一落實(shí)到具體工作人員，狠抓整改落實(shí)，確保扶持資金安全高效運(yùn)行，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少庫區(qū)社會不穩(wěn)定問題。

3、嚴(yán)格后期扶持項目實(shí)施。積極組織移民參與后期扶持項目的選擇、實(shí)施、監(jiān)督、驗收，盡可能做到公平、公正、客觀。并明確項目申報前嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，實(shí)行陽光操作，尊重民意，注重效益，確保帶動性強(qiáng)、受益面廣、移民要求最迫切的項目列入項目計劃；項目審批后進(jìn)行公告，確保移民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；項目實(shí)施中推行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)督制，明確責(zé)任主體，擇優(yōu)選擇施工隊伍，實(shí)行項目監(jiān)理，確保項目實(shí)施質(zhì)量，同時按照施工合同和建設(shè)進(jìn)度撥付資金，最大限度地減少資金滯留現(xiàn)象；項目驗收時對項目驗收程序、驗收人員和檔案資料管理提出具體要求，并把好工程造價審核關(guān)。確保“資金安全運(yùn)行、項目規(guī)范運(yùn)作”，最大限度減少項目安排或?qū)嵤┓矫嬉l(fā)的矛盾糾紛。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”工作

1、建立健全責(zé)任機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民干部要深化維穩(wěn)理念，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，及時調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；創(chuàng)新庫區(qū)社會管理，加強(qiáng)村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織作用，提高自治管理水平，庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐步形成以包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，包村干部具體抓，庫區(qū)群眾共同參與的工作格局。二是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。通過“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)等活動的開展建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、奉公守法的庫區(qū)移民干部隊伍，提升移民干部的創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和依法行政能力。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。把創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”工作擺上重要議事日程，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同檢查、同考核、同獎懲；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂創(chuàng)建“和諧庫區(qū)”責(zé)任書，把“和諧庫區(qū)”責(zé)任分級落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，落實(shí)到具體人員，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。

2、落實(shí)部門聯(lián)動機(jī)制。在庫區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，借助“三級視屏接訪”平臺，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民工作管理站、社會事務(wù)中心牽頭組織轄區(qū)內(nèi)各方力量整體聯(lián)動、綜合協(xié)調(diào)、立體運(yùn)作，以“局長下基層，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”、“萬民干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”等活動為載體，把“和諧庫區(qū)”建設(shè)與當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)相融合，與政法、綜治、信訪工作相對接，形成上下齊動、左右互動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村平安工作有人抓、有人管、管得好，不斷提升“和諧庫區(qū)”建設(shè)工作的實(shí)效和水平。

3、建立預(yù)警防范機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)絡(luò)，由信息靈、作風(fēng)正的人員擔(dān)任庫區(qū)和移民安置區(qū)信息聯(lián)絡(luò)員，把觸角延伸到每一個角落，廣泛收集社情民意，及時掌握了解移民思想動態(tài)和矛盾糾紛情況，使庫區(qū)一些不穩(wěn)定因素能夠早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早消除；在重點(diǎn)時段、重大活動期間，加強(qiáng)值班帶班工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班制度，實(shí)行穩(wěn)定情況日報制度；每季度召開一次穩(wěn)定情況分析會，預(yù)測把握趨勢，研究對策方法。

4、強(qiáng)化風(fēng)險研判機(jī)制。建立完善移民工作社會風(fēng)險研判、評估機(jī)制，凡涉及移民群眾切身利益的重大事項，包括重大政策出臺、重大項目立項、重大改革實(shí)施等，均開展社會穩(wěn)定風(fēng)險研判、評估；對重大事項實(shí)施出臺的合理性、合法性、可行性進(jìn)行分析研究，對其在實(shí)施過程中是否會引起影響庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定的信訪問題和矛盾糾紛進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判和先期化解。

5、完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以移民工作機(jī)構(gòu)為主，紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、司法、信訪、國土、建設(shè)等部門共同配合的移民信訪和矛盾糾紛排查的“大信訪、大排查”的工作網(wǎng)絡(luò)，做到經(jīng)常排查與集中排查、面上排查與重點(diǎn)排查、事前防范與及時妥善調(diào)處相結(jié)合；全力推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接，形成各有關(guān)部門密切配合，法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法相互銜接、密切配合的多元化糾紛化解機(jī)制，提高矛盾糾紛化解的實(shí)效和水平。在全面排查，找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，對突出問題嚴(yán)格按照“五定五包”責(zé)任制要求，建立工作臺賬，限期予以化解；對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展“積案化解”和“帶案下訪”活動，切實(shí)解決一批影響庫區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問題，不斷增強(qiáng)移民群眾的安全感和滿意度。

6、完善移民信訪機(jī)制。著眼于信訪問題早知道、早處理、早解決，把“和諧庫區(qū)”建設(shè)的重心從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來，做到重心下移、關(guān)口前移，采取走下去、請上來和“會診”等形式解決移民的信訪問題；不斷暢通移民群眾信訪渠道，完善干部接待制度，遵循依法處理信訪事項工作原則，按照“五定”（定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人員、定辦理要求、定辦理時限）的要求，依法、及時、就地解決移民信訪問題，真正讓移民話有地方講，“苦”有地方訴，事有人管，事事有回音，件件有著落，最大限度地減少移民群眾越級上訪和非正常上訪。

7、落實(shí)法制宣傳機(jī)制。印制、下發(fā)有關(guān)移民政策的宣傳手冊，輔以短信、標(biāo)語、橫幅、宣傳專欄等形式開展宣傳教育工作，使庫區(qū)廣大干群進(jìn)一步了解現(xiàn)行移民政策及有關(guān)法律法規(guī)，明確“和諧庫區(qū)”建設(shè)的目的、意義和重要性，提高知曉率、參與率和支持率；以“局長下基層，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”、“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”為依托持續(xù)開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三級視屏接訪”活動，提高廣大移民群眾的法制觀念，從而更好地遵守法律法規(guī)。

“和諧庫區(qū)”建設(shè)是一項宏大的系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會的長治久安，關(guān)系到我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地 “和諧三區(qū)”建設(shè)的有關(guān)文件和會議精神，本著關(guān)心幫助移民、促進(jìn)庫區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，多措并舉、多管齊下，切切實(shí)實(shí)為移民創(chuàng)造安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活條件，就一定能把我縣的庫區(qū)和移民安置區(qū)打造成安定、穩(wěn)定、平安的“和諧庫區(qū)”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：移民搬遷情況的調(diào)研報告

關(guān)于移民搬遷情況的調(diào)研報告

XX鎮(zhèn)位于XX縣西北方向，距縣城37公里，甘志公路、洛河穿境而過，是XX集團(tuán)駐地，是XX縣經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、文化活動中心，是全縣農(nóng)副產(chǎn)品集散地，鎮(zhèn)域面積448.7平方公里，全鎮(zhèn)共有18個行政村，42個村民小組，總?cè)丝?2047人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到7737人，有耕地面積8.5萬畝，其中山地7.2萬畝，川臺地1.3萬畝，有蔬菜大棚524座，省級蔬菜示范園1處，養(yǎng)殖小區(qū)3個，豐裕種豬場龍頭企業(yè)帶動養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，有山地果樹4200畝，XX年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入9446元。

近年來，XX鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為統(tǒng)攬，以項目建設(shè)為抓手，在重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和人口聚集上，按照先建設(shè)后聚集，邊建設(shè)邊聚集的原則，按照省、市、縣的總體要求，實(shí)施有計劃、有步驟的移民搬遷工作，對拐溝、偏遠(yuǎn)村組的群眾實(shí)施分、分批次的移民搬遷，直至實(shí)現(xiàn)整村搬遷，全鎮(zhèn)重點(diǎn)搬遷柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河3個行政村9個村民小組，548戶2120人，并對其他拐溝村的群眾實(shí)施部分搬遷，現(xiàn)就搬遷情況調(diào)研如下：

一、移民搬遷是拐溝村組群眾擺脫貧困的根本出路

近年來，隨著國家惠農(nóng)政策的實(shí)施，拐溝、偏遠(yuǎn)村群眾的貧困落后面貌有了較大變化，群眾的溫飽問題得到解決。但是，由于自然條件差，生存環(huán)境惡劣，貧困面仍然很大，貧困程度仍然很深，返貧率仍然很高，最近幾年，經(jīng)過不斷的扶持，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率為37.6%。那么，如何從根本上解決拐溝、偏遠(yuǎn)村組的貧困問題，使拐溝、偏遠(yuǎn)群眾有一個好的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，提高幸福指數(shù)，通過調(diào)研，認(rèn)為現(xiàn)實(shí)的選擇就是實(shí)施大規(guī)模、整建制的移民搬遷，只有走出大山，才能徹底告別貧困。其理由是：

第一、拐溝、偏遠(yuǎn)村組自然條件差。地貌屬典型的黃土高原區(qū)，立地條件差，地表植被脆弱、溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，陡峭的山坡、匱乏的水源、脆弱的生態(tài)，是制約群眾生存和發(fā)展的一道道難關(guān)。干旱、沙塵、霜凍、冰雹、洪水、蟲鼠等自然災(zāi)害頻繁。

第二、資源性缺水嚴(yán)重。柴關(guān)山村處于山嶺上，群眾吃水非常困難，通過國家農(nóng)村安全飲水工程、母親水窖行動等人飲解困工程，基本解決了人畜飲水問題，但和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣，也是“靠天吃水”，主要依靠集雨場窖，若遇干旱嚴(yán)重的年份，群眾仍然到十多里的溝底，用毛驢馱水，來回需要2個多小時的時間，新莊洼、甘溝河2個行政村的7個村民小組，以前靠吃井水和小河水，以人擔(dān)、驢馱為主，近幾年，通過打機(jī)井，建高位水塔，接通了自來水，條件有了改善，但成本大、費(fèi)用太高。

第三、基礎(chǔ)設(shè)施依然落后。近年來，我鎮(zhèn)拐溝、偏遠(yuǎn)村組的交通條件有所改變，但是柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河多數(shù)鄉(xiāng)村道路仍為土路，部分自然村還未通路。耕地上很少有生產(chǎn)道路，入種秋收都是人背驢駝。孩子要到XX鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)上學(xué)，距家30多公里，特別是小學(xué)一、二、三年級的學(xué)生，由于年齡小，為了孩子上學(xué)，母親只能跟隨孩子來到鎮(zhèn)區(qū)租賃房子居住，給孩子做飯、照顧上學(xué)，父親在家勞動，有的家中勞動忙，只有爺爺奶奶到鎮(zhèn)區(qū)照看孩子上學(xué)，由于爺爺奶奶對孩子有溺愛心理，對孩子的學(xué)習(xí)、成長非常不利，有部分群眾為了生計、走出大山，十多年前舉家前往鎮(zhèn)區(qū)、志丹等地，從事大棚產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)商、打工等，家里的土窯洞無人居住，年久失修，均已塌陷，成為危窯，無法居住，拐溝、偏遠(yuǎn)村組通訊條件也較差，不少村手機(jī)信號時有時無。

第四、居住條件簡陋。柴關(guān)山群眾居住土窯洞的農(nóng)戶占95%，新莊洼、甘溝河群眾住土窯洞的農(nóng)戶占30%，且有不少危房戶和無房戶。這里的土窯洞已住了幾輩人，地質(zhì)災(zāi)害隱患較大。

第五、教育衛(wèi)生發(fā)展嚴(yán)重滯后。村內(nèi)沒有小學(xué)，村里孩子上學(xué)只能去鎮(zhèn)上，距柴關(guān)山、花豹岔等村組30多公里。村內(nèi)也沒有衛(wèi)生室，村民們小病“靠扛”，大病進(jìn)醫(yī)院。在倡導(dǎo)教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)均等化的今天，居住在這里的群眾很難實(shí)現(xiàn)均等化，只有實(shí)施整體搬遷，集中安居才能夠為教育衛(wèi)生服務(wù)均等化奠定基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前我鎮(zhèn)在移民搬遷方面所做的工作

在移民搬遷方面，我們抓住省上提出的XX市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)遇，按照重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)聚集人口的要求，在移民搬遷工作中認(rèn)真執(zhí)行省、市、縣有關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新工作，取得了較好的工作成效。

1.基本情況。2012年，在鎮(zhèn)區(qū)XX村征用土地50畝，建設(shè)移民安置房7棟六層240套房，按照移人不移地的原則，重點(diǎn)搬遷XX、XX、XX村群眾、鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)戶，目前，已落實(shí)搬遷群眾213戶，787人，其中XX村106戶，402人，XX村37戶，144人，XX村17戶，61人，其他拐溝村53戶，180人，在搬遷群眾中從事大棚產(chǎn)業(yè)開發(fā)的62戶，經(jīng)商的23戶，打工58戶，在原村務(wù)農(nóng)70戶。

2.資金籌措及安置措施。鎮(zhèn)政府及縣農(nóng)綜辦多次組織人員，深入到XX、XX、XX及其他拐溝村組，對群眾的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，存在困難、問題，今后發(fā)家致富的想法，是否愿意搬遷等，進(jìn)行走訪了解，座談討論等，結(jié)合省、市移民搬遷有關(guān)政策，縣委、縣政府決定實(shí)施捆綁保障性住房、扶貧移民搬遷等資金，總計投資4000余萬元，集中建設(shè)移民搬遷小區(qū)，一期240套移民搬遷房已建成，每套面積90平方米，均為成品房，水、電、路、天然氣配套到位，移民搬遷戶按照樓層差價和地下室的區(qū)別，每套房交6萬元至9萬元即可入住。二期移民搬遷小區(qū)擬建設(shè)204套房，現(xiàn)正在建設(shè)之中。

3.配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。移民搬遷產(chǎn)業(yè)建設(shè)致關(guān)重要，縣農(nóng)綜辦捆綁農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金、示范園建設(shè)資金、整村推進(jìn) 4 資金等，實(shí)施XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，建設(shè)100米“V”型大棚150棚，大棚土建、鋼架、立柱等每棚13萬元，農(nóng)民每棚自籌費(fèi)用3萬元，用于大棚膜、草簾、卷簾機(jī)、農(nóng)機(jī)肥、籽種、農(nóng)藥、化肥等，并由縣農(nóng)綜辦負(fù)責(zé)配套建設(shè)工作房、包山墻、綠化、道路硬化、生產(chǎn)用水管網(wǎng)、生產(chǎn)用電線路架設(shè)，總計投資3000萬元。同時配套建設(shè)公辦幼兒園、凈化水廠、垃圾填埋場、擴(kuò)建XX實(shí)驗小學(xué)，加強(qiáng)學(xué)校教育、醫(yī)療衛(wèi)生工作，在抓好群眾收入的同時，做好孩子上學(xué)、飲水、就醫(yī)、居住環(huán)境等工作，為群眾安心搬遷，舒心生活奠定基礎(chǔ)。

4.搬遷后的變化。一是居住環(huán)境的變化。搬遷戶告別了居住土窯洞，告別高山、高坡居住，告別艱苦的條件，告別租房居住，住進(jìn)移民小區(qū)，有了自己的房子，心里踏實(shí)，條件改善，實(shí)現(xiàn)電氣化生活。二是生產(chǎn)方式的變化，促進(jìn)群眾收入的增加。原來在柴關(guān)山、新莊洼、甘溝河等村組廣種薄收，靠天吃飯，只靠種地年收入不足萬元，移民搬遷戶大多從事大棚蔬菜種植、經(jīng)商做生意、以跑運(yùn)輸、磚瓦工、粉刷工、修理工、裝卸、打工等為主，每戶年收入均在5萬元以上，多則在8萬元以上，通過走出去，開闊眼界，發(fā)展多種經(jīng)營，走上富裕道路，過上辛福生活。三是能享受均等等教育醫(yī)療文化資源。搬遷后進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)，孩子上學(xué)方便，父母在身邊，便于管理、便于教育，有利于孩子的學(xué)習(xí)和成長。進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)后，經(jīng)常參與健身鍛煉，能享受廣場健身器材、文體娛樂設(shè)施的樂趣。同時，能經(jīng)常性的接受各種身體預(yù)防性疾 5 病的檢查，如婦科病、心腦血管疾病等，做到提早預(yù)防，及早治療，有利于群眾的身體健康，享受公共醫(yī)療帶來的便利。

三、要正視移民搬遷存在的困難和問題

實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的移民搬遷，工程浩大，任務(wù)艱巨，必須正視存在的困難和問題。

（一）群眾自籌資金難。按目前移民補(bǔ)助政策，群眾搬遷除國家補(bǔ)助外，很大一部分要靠群眾自籌資金解決。拐溝村群眾收入較低，部分處于貧困狀態(tài)，還有老、弱、病、殘群體，群眾的支出主要是娶媳婦、供孩子上學(xué)、給老人看病。部分農(nóng)戶因娶媳婦致貧，有部分農(nóng)戶負(fù)高利貸債務(wù)，發(fā)動群眾自籌的資金是比較困難的。

（二）群眾放棄土地難。土地是農(nóng)民的命根子，群眾有故土難離的觀念，他們擔(dān)心人地分離后，現(xiàn)有的土地不便于耕種和管理，搬離后沒有技術(shù)、手藝的人，單靠打工難以維持生活。還有部分群眾擔(dān)心搬遷后，放棄原承包地，以后沒有穩(wěn)定的收入來源，還可能丟失未來資源開發(fā)的補(bǔ)償費(fèi)。

（三）搬遷方式選擇難。搬遷的先后、搬遷的遠(yuǎn)近、整村搬還是部分搬，作出選擇和決策都很難。長遠(yuǎn)看，整體搬遷、異地搬遷雖然成本高、難度大，但一勞永逸，能夠從根本上解決拐溝村群眾的貧困問題，是治本之策。近期看，實(shí)施部分搬遷，先易后難，多數(shù)群眾易接收，可操作性強(qiáng)，工作任務(wù)輕、難度小，短時間能夠見到效果，引發(fā)矛盾也較少，但搬遷不徹底，將來可能出現(xiàn)二次搬遷，損失和浪費(fèi)都很大。

（四）搬遷后穩(wěn)定增收難。搬遷后，能否超越原有生活條件，實(shí)現(xiàn)富裕，這是群眾最關(guān)心的問題，也是政府最關(guān)注的問題。由于搬遷涉及群眾多，搬遷戶情況不盡相同，配套產(chǎn)業(yè)用地有限，移民安置可能會因搬遷戶沒有穩(wěn)定的收入來源、生活環(huán)境不適應(yīng)等原因，導(dǎo)致搬遷致貧、搬遷返貧和移民回流的問題。

四、我鎮(zhèn)移民搬遷的基本思路

我鎮(zhèn)移民搬遷應(yīng)堅持“八項原則”，注重“四個結(jié)合”，實(shí)行“三個一批搬遷”，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)。

堅持“八項原則”是：

1、堅持政府引導(dǎo)，群眾自愿。要制定、宣傳好移民搬遷扶持政策，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)制搬遷。

2、堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。要進(jìn)一步加強(qiáng)摸底調(diào)研，做好搬遷規(guī)劃編制，加強(qiáng)上下、部門和行業(yè)規(guī)劃銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、指導(dǎo)性和可操作性。

3、堅持試點(diǎn)先行，逐步推開。積極做好集中安置、就近移民、異地搬遷等各種移民方式的試點(diǎn)工作，發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型示范作用，為全面推行創(chuàng)造經(jīng)驗。

4、堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。通過村情調(diào)查、農(nóng)戶座談、村民大會等形式，廣泛采納群眾意見，并根據(jù)貧困村地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異等因素，分別制定實(shí)施方案，做到一村一策，有的放矢。

5、堅持整合資源，聯(lián)合共建。大力整合各類資金，配套建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)實(shí)施，加強(qiáng)移民搬遷工程的分工協(xié)作，廣泛發(fā)動群眾投工投勞。

6、堅持依法移民，依法管理。建立移民政策法規(guī)體系，指導(dǎo)、規(guī)范移民工作，健全規(guī)劃設(shè)計、資金財務(wù)等方面的政策性文件和管理規(guī)章，加強(qiáng)移民法律服務(wù)和政策法規(guī)咨詢服務(wù)。

7、堅持政策傾斜，區(qū)別扶持。細(xì)分移民的范圍和對象，既區(qū)分一般性扶貧和移民扶貧，又要細(xì)分移民內(nèi)部人群，依據(jù)不同人群、收入層次、基本情況等，區(qū)別制定移民扶持政策。

8、堅持綜合決策，統(tǒng)籌發(fā)展。要建立重大事項集體決策、社情民意反映、專家咨詢、公示聽證、跟蹤反饋、責(zé)任追究等制度。統(tǒng)籌各方面因素，加強(qiáng)移民工程決策科學(xué)化、民主化，避免決策失誤。

注重 “四個結(jié)合”是：

一是將移民搬遷與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合。移民搬遷是根本改變農(nóng)民生產(chǎn)生方式最直接、最有效的手段，要引導(dǎo)搬遷農(nóng)民摒棄原始、粗放、落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步走上發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)合作、適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富之路。

二是將移民搬遷與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合。將移民搬遷工程作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工作來抓，加強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，8 城市支持農(nóng)村，有力推動群眾走出大山，脫貧致富，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

三是將移民搬遷與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合。新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，主要方向就是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，撤村并村，在實(shí)施搬遷過程中積極與新的中心鎮(zhèn)、中心村組結(jié)合，做好遷入地的選擇和行政區(qū)劃對接。

四是將移民搬遷與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。移民搬遷是建設(shè)新農(nóng)村的助推器。在規(guī)劃建設(shè)移民新村同步考慮新農(nóng)村建設(shè)，按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”整合資源，用于安置點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，把移民點(diǎn)建成新農(nóng)村建設(shè)示范村。

“三個一批搬遷”是：

一是城鎮(zhèn)安置一批。引導(dǎo)有一技之長的年輕人，積極響應(yīng)省政府“農(nóng)民工進(jìn)城”號召，縣鄉(xiāng)政府創(chuàng)造條件，建設(shè)廉租房，在縣城或集鎮(zhèn)集中安置一批。

二是跨區(qū)域移民一批。引導(dǎo)常年外出打工群眾跨縣區(qū)、跨省、跨市安置一批。

三是就近搬遷一批。引導(dǎo)自籌能力差、年齡偏大的群眾就近、就村安置一批。

五、對策和建議

（一）建立有力的組織保障。縣上要建立強(qiáng)有力的實(shí)體領(lǐng)導(dǎo)班子，下設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，出臺組織保障政策，按照“硬抽人、抽硬人”的原則，抽調(diào)群眾感情深、事業(yè)心強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞的同志專門從事該項工作。

（二）形成強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)。加大宣傳力度，采取不同側(cè)重、不同形式的宣傳方式，形成全社會認(rèn)可、支持移民搬遷的強(qiáng)大輿論氛圍和全民關(guān)注、參與的良好局面。

（三）多渠道籌措移民資金。按照“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、統(tǒng)一規(guī)劃、項目捆綁、各記其功”的原則，搞好支農(nóng)資金的整合工作。引導(dǎo)銀行信貸資金大規(guī)模向移民區(qū)傾斜。廣泛動員社會扶貧力量，積極投身移民工程中來。

（四）出臺移民的專項政策。由縣政府統(tǒng)一部署，各有關(guān)部門專題研究，盡快制定出臺保障移民搬遷有序、順利實(shí)施的土地置換、戶口轉(zhuǎn)移、教育、醫(yī)療社會保障、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市管理等一系列配套政策。

（五）同步建立移民后扶機(jī)制。在制定移民搬遷總體規(guī)劃的同時，同步出臺完善移民后期扶持政策，明確扶持范圍對象，扶持標(biāo)準(zhǔn)和扶持的期限。建立靈活調(diào)整機(jī)制，加大移民區(qū)公益事業(yè)投入，健全移民社會保障體系，努力增加移民就業(yè)崗位，解決群眾的后顧之憂。

第五篇：移民扶貧工作調(diào)研報告

關(guān)于對我縣移民搬遷扶貧工作情況的調(diào)研報告

根據(jù)縣人大常委會2011年工作要點(diǎn)安排,于10月25日組織部分人大代表、常委會委員對我縣移民搬遷扶貧工作進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組先后到琴江鎮(zhèn)怡然居、客家源、小松鎮(zhèn)蓮香苑、古井移民新村點(diǎn)現(xiàn)場進(jìn)行察看，聽取有關(guān)情況介紹，在小松鎮(zhèn)召開了座談會，聽取了縣移民扶貧辦和小松鎮(zhèn)人民政府關(guān)于實(shí)施移民搬遷扶貧工作的情況匯報，向基層干部群眾征詢了意見建議，對近年來我縣落實(shí)移民搬遷扶貧政策情況進(jìn)行了全面了解，現(xiàn)將調(diào)研情況向常委會報告如下：

一、項目建設(shè)情況

我縣緊緊抓住省委、省政府實(shí)施移民扶貧的難得機(jī)遇，把解決深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾脫貧與脫險問題擺上重要議事日程，并從2007年開始實(shí)施移民搬遷扶貧工程項目，通過全縣上下的共同努力，全縣共搬遷深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)貧困戶775戶3873人。建成48個集中安置點(diǎn)。在安置區(qū)建設(shè)移民住房27.9萬平方米，戶均面積達(dá)360M，住房結(jié)構(gòu)全部為磚混結(jié)構(gòu)。在安置區(qū)新修公路34.4公里，修建灌溉水渠8390米，架設(shè)輸電線路43公里，建設(shè)沼氣池186只，安裝太陽能熱水器268個，建設(shè)社區(qū)活動場所1.05萬M。

二、項目實(shí)施成效

我縣的移民搬遷工程建設(shè)，以較低的扶貧成本，極大地改善了搬遷群眾的基本生產(chǎn)和生活條件，并通過培育和壯大安置區(qū)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，為搬遷群眾搭建起增收致富和長遠(yuǎn)發(fā)展的平臺，實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體目標(biāo)。移2

2民搬遷扶貧工作實(shí)現(xiàn)了四個100%的工作目標(biāo)，100%移民戶實(shí)現(xiàn)了集中安置，100%的集中安置點(diǎn)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，100%的移民建房補(bǔ)助款在春節(jié)前足額發(fā)放給移民戶，100%的移民戶在當(dāng)年春節(jié)前遷入新居。圓滿地完成了各項建設(shè)任務(wù)，取得了明顯的成效。移民搬遷，讓群眾嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠，深受群眾的歡迎，影響和帶動了其他未搬遷群眾的積極性，較好地推進(jìn)了移民整體搬遷工作全面開展。同時也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，該項工作連續(xù)多年評為省、市先進(jìn)，在我縣召開了全市經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，作為經(jīng)驗典型進(jìn)行推廣。

（一）極大地改善了生產(chǎn)條件，促進(jìn)了搬遷群眾脫貧增收。通過把貧困群眾遷移到交通便利，資源相對較好的區(qū)域，同時加大基本農(nóng)田建設(shè)，興修水利灌溉設(shè)施，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搬遷群眾的基本生產(chǎn)條件明顯改善，使搬遷群眾步入了良性發(fā)展軌道，為脫貧致富奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）極大地改善了生活條件，提高了搬遷群眾生活質(zhì)量 通過移民扶貧搬遷，戶戶建起了新房，家家通了電視、電話、自來水、安裝了太陽能熱水器，多數(shù)農(nóng)戶建有沼氣池。學(xué)校、村衛(wèi)生室等配套設(shè)施不斷完善，安置點(diǎn)內(nèi)路面硬化，路燈亮化和環(huán)境綠化并安裝有各種健身器材，與過去大多居住在山高低溫、干旱缺水、交通不便、信息閉塞、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)等生存環(huán)境相比，生活質(zhì)量有了明顯提高。琴江鎮(zhèn)怡然居客家源兩個移民安置點(diǎn)，每戶安裝了太陽能熱水器，建了沼氣池、綠化了一片休閑地，為移民營造了良好的人居環(huán)境。小松鎮(zhèn)的古井新村，將移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，建成了全縣一流的新村莊。

（三）促進(jìn)了思想觀念的改變，增加了脫貧致富的渠道

通過加大社區(qū)建設(shè)，提供社區(qū)服務(wù)，實(shí)施移民搬遷扶貧，為搬遷群眾搭建了認(rèn)識和接受新事物的平臺，轉(zhuǎn)變了搬遷群眾的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣和思想觀念，增強(qiáng)了發(fā)展的動力，通過大力開辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了搬遷群眾的經(jīng)濟(jì)意識和科技致富意識，移民的文明素質(zhì)有了明顯提高。搬遷群眾收入來源由原來單一的種植業(yè)，逐步向種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等多元化轉(zhuǎn)變，有了更多的生活門路。例如：小松鎮(zhèn)蓮香苑移民安置點(diǎn)共安置了53戶257人深山區(qū)移民，該安置點(diǎn)利用臨近圩鎮(zhèn)的地理優(yōu)勢，安置房第一層統(tǒng)一按廠房功能進(jìn)行建設(shè)，提供出租，僅這一項每戶每年可獲租金收入4000元左右，又可在廠內(nèi)務(wù)工，開辟了一條移民創(chuàng)業(yè)的新途徑。

（四）保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，鞏固了贛江源頭生態(tài)屏障

移民搬遷區(qū)域大多生產(chǎn)生活方式落后，在山區(qū)的農(nóng)民長期依靠森林資源為生，過度采伐，使森林蓄積量急劇下降，毀林開荒，土壤受到嚴(yán)重侵蝕，造成水土流失、水旱災(zāi)頻繁和森林火災(zāi)頻發(fā)。通過對居住在深山區(qū)的農(nóng)民實(shí)施移民搬遷，有效地促進(jìn)了遷出區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)，促進(jìn)了我縣的生態(tài)屏障建設(shè)。

三、采取的主要工作措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我縣把移民搬遷扶貧工作列入縣鄉(xiāng)兩級政府“重點(diǎn)民生工程”之一，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)、包片，部門掛點(diǎn)，干部包戶的工作責(zé)任制，并將移民搬遷扶貧工作納入政府

年終目標(biāo)考評的重要內(nèi)容，明確職責(zé)、任務(wù)和獎懲措施，采取調(diào)度、督查、考核等強(qiáng)有力措施，推進(jìn)移民搬遷工作的深入開展，最大限度地提高和激發(fā)各級干部做好移民搬遷工作的責(zé)任心和積極性。

2、政策措施落實(shí)到位。一是嚴(yán)把對象審查關(guān)。在逐戶調(diào)查核實(shí)，摸清搬遷對象底數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行本人申請、民主評議、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、張榜公布、縣里審批、簽訂協(xié)議等程序，實(shí)行“陽光操作”，確定搬遷對象。二是嚴(yán)把整體搬遷關(guān)。凡達(dá)不到整體搬遷要求的原則上不作搬遷安排，極個別特殊情況，也在第二年實(shí)現(xiàn)整體搬遷，沒有留下任何“尾巴”。三是嚴(yán)把資金補(bǔ)助關(guān)。在資金補(bǔ)助發(fā)放上嚴(yán)格按政策規(guī)定人平3500元的資金標(biāo)準(zhǔn)足額補(bǔ)助到位，按照工程進(jìn)度和程序撥付，實(shí)行一戶一卡，落實(shí)到戶到人。四是辦事公開透明、陽光操作，主動接受群眾的監(jiān)督。移民對象確定，安置點(diǎn)選址、規(guī)劃、購地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民補(bǔ)助款的發(fā)放等環(huán)節(jié)都進(jìn)行了全面公示。

3、優(yōu)化安置條件。移民集中安置點(diǎn)，基本都是選擇在近路、近電、近學(xué)校、近醫(yī)院、近城鎮(zhèn)的地方，移民建房，按照統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一基礎(chǔ)建設(shè)，分戶建房的“四統(tǒng)一分”進(jìn)行，既尊重了群眾意愿，又調(diào)動了移民戶的積極性。移民安置點(diǎn)普遍達(dá)到了通路、通電、通水、通電話、通有線電視和路面硬化、社區(qū)綠化、路燈亮化、環(huán)境美化及沼氣建設(shè)“五通四化一氣”的標(biāo)準(zhǔn)。

5、創(chuàng)新了工作模式。在搬遷扶貧工作中，能結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)新工作模式，打造了一批移民集中安置工作新亮點(diǎn)。一是與

新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。縣委、縣政府把移民安置點(diǎn)作為新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，制定了對接措施，對20戶以上的移民集中安置點(diǎn)，采取同步推進(jìn)，同時享受新農(nóng)村建設(shè)政策優(yōu)惠。全縣有48個移民安置點(diǎn)納入新農(nóng)村建設(shè)范疇，使移民安置點(diǎn)成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。二是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。把部分移民安置點(diǎn)建在條件較好的縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)附近，擴(kuò)大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。三是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。用好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助移民戶制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶助政策，開展了針對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)和勞動技能培訓(xùn)，幫助他們的脫貧致富和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

四、幾點(diǎn)意見建議

1、進(jìn)一步完善政策措施，適當(dāng)允許分散移民，逐步實(shí)施整體搬遷，做到政策實(shí)施的原則性和靈活的有機(jī)結(jié)合，盡量滿足群眾對搬遷移民政策的需求。

2、加強(qiáng)集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后續(xù)管理力度，確保移民戶搬進(jìn)來，留得住，能發(fā)展，過得好。

3、切實(shí)幫助貧困戶和五保戶等困難群眾解決好搬遷難的問題。

4、加強(qiáng)社會管理，做好移民所在村和移民社區(qū)之間的管理銜接。

5、加大項目實(shí)施力度，做到逐年增點(diǎn)擴(kuò)面，造福更多群眾。

二O一一年十月二十五日