第一篇：移民鄉行政村調研報告

**村工作調研報告

根據鄉黨委、政府的安排,我們調研組通過對**村三年來各項工作進展相關資料的整理，結合日常包村下隊工作掌握的情況，通過走訪農戶、與村書記及其他村干部的面對面交流,并對村上進行了實地查看。通過調研反映，當前**村各項產業發展形勢較好，三年來的扶貧開發項目建設、移民穩定和農戶脫貧增收工作取得了一定成效，為全鄉的發展探索出了不少好的做法和經驗，同時也面臨不少困難和問題，現將調研情況報告如下:

一、**村基本情況：

**村現有*個村民小組，現居群眾*戶，***人，耕地面積**畝。村兩委班子人員齊全，但文化程度偏低。**村較其它三個村而言，耕地鹽堿化程度較輕，發展較快。通過*年的發展，**村村容村貌發生較大改觀，群眾精神面貌良好，發展生產的積極性較高。

二、**村發展現狀

今年,在鄉黨委、政府的正確領導下,**村以鄉上制定的“**”增收項目作為重點全力推進。一是不斷擴大**、甘草為主的中藥材種植規模，堅持原片擴大、新片集中的原則，利用鄉上**苗木與甘草種子資金補助的政策扶持，新植***畝，**成活率均達到了*%以上，實現了當年種植當年收益。全村三年累計種植***畝，其中**年與**年種植的**畝均收入較為可觀，極大的調動了全村農戶種植**的積極性；新種

1甘草*畝，全村累計種植甘草*余畝；新種紫花苜蓿*畝，全村累計種植苜蓿面積*畝。通過三年努力，**村高效經濟田面積達到了*畝，基本實現了人均*畝高效田的發展目標，初步形成了高效田發展的基地規模。二是大力發展設施養殖業。今年，**村查漏補缺修建圈舍*座，目前主體完工*座，三年累計建成設施養殖圈舍291座，實現了常住戶戶均一座增收棚的目標。至目前，今年全村共調引基礎母羊**只，戶均發放*只以上。三是今年完成植樹造林面積*畝，截止目前，全村累計完成造林面積**畝。四是加快抗震安居房建設進程。通過鄉上統一規劃，扶貧資金扶持，今年完成了**套抗震安居房的主體修建工作，全村累計改造危舊房**套占到全村常住戶的**%以上。五是截止目前，全村建成農田灌溉斗渠*公里,農渠*公里，毛渠*公里，輻射灌溉面積*余畝。五是完成了**村**示范點生產通道的砂石路鋪墊工作,共鋪墊砂石路*公里。六是完成了全村養老保險初步入戶摸底登記工作，共登記*戶，*人。通過以上各項重點工作的實施，**村村容村貌有了較大改觀，農民收入穩步增長，群眾脫貧致富的信心充足。

三、**村存在的問題：

1、盡管**村**種植有了一定規模，但種植管理水平仍

然低下，還保持著以往比較粗放的管理方式，對**種植普遍缺乏一個比較系統的管理經營方法。對**的銷售、用途及使用價值沒有全面了解，部分農戶在**晾曬過程中,為使**色

澤鮮艷,存在摻加其他違禁化學品的現象,使**品質下降,影響今后**產業的長遠發展。

2、信訪問題依然較多，部分群眾發展意識不強，在主

導產業培育等重點工作中，主體作用發揮不夠充分，依然存在等、靠、要的思想。個別上訪戶不重視農業生產，企圖靠上訪達到個人的不良目的，擾亂正常生產秩序。

3、戶籍仍然比較混亂。經過多次多種形式的摸底入戶，發現戶在人不在，人在戶不在的情況仍然較多。還有部分農戶在本鄉和老家均無戶口，存在著落戶難和相關政策無法享受的現實問題。造成鄉政府無法全面準確掌握戶籍、人口及其他相關信息。

四、明年工作計劃

1.按照鄉黨委政府的規劃，在原有**片區上繼續擴大**

種植面積**畝，使**村發展為真正的**專業村。

2.村委會希望鄉政府給予資金支持，完成**村村組油路

鋪建工程，以改善群眾的出行道路條件。

3.因**村四斗至五斗渠常被風沙掩埋，給農田灌溉帶來

很大麻煩，村委會建議鄉上對五斗渠系進行改建，將現有渠道改為暗渠，以改善灌溉條件。

3.在日常下村工作期間，密切關注群眾的生產生活，及

時發現并化解矛盾，配合鄉司法所做好**村信訪維穩工作，重點對**等幾位上訪戶進行跟蹤觀察，及時排解矛盾糾紛。

4.邀請寧夏**研究所與**市林果中心專家，組織**種植

戶開展現場**管理培訓，力爭使每位**種植戶管理水平上一

個臺階。

5.按照鄉黨委政府各項重點工作的安排，配合其它相關站所做好各項包村工作。

五、對**村今后工作的幾點建議：

1.政府要加大宣傳力度，制定出有利于**產業發展的優惠政策，鼓勵和引導群眾種植**，因勢利導，營造全鄉上下人人關注**的氛圍。對**種植生產表現突出的先進個人，鄉上應給予表彰獎勵。同時鄉上應組織鄉村干部群眾開展本鄉內觀摩活動，給種杞種植戶一個互相交流學習的機會，以提高**管理水平。

2.全村**種植面積已具一定規模，但因產銷機制不健全，農業科技含量不高、產品附加值較低，建議鄉上盡快引進**產品加工企業，以解決**種植戶**銷售的顧慮。同時加快致富能人、小康建設帶頭人等隊伍建設，形成一個帶動效應較高的能人致富隊伍。

**村包村工作組

二○一一年*月*日

第二篇：移民調研報告

移民吊莊的匯報材料

大戰場鄉是自治區最早實施“以川濟山、山川共濟“戰略，進行移民搬遷的鄉鎮，1983年開發建設；1985年移民搬遷，先后組建了長山頭鄉、大戰場鄉和馬家梁鄉人民政府；2000年1月，大戰場鄉、馬家梁鄉整體移交中寧縣管理；2003年鄉鎮合并將原長山頭鄉、馬家梁鄉、大戰場鄉三鄉合并為現在的大戰場鄉。

一、基本情況

我鄉是一個以種植為主的農業大鄉，現下轄十一個行政村（64個自然村）、一個街道辦事處、一個園區管委會，總人口52947人，回族人口占52%，是中寧縣以回族居住最集中的一個鄉鎮。自開發建設以來，在各級黨政組織的正確領導和大力支持下，經過歷屆黨委、政府的奮力拼搏，艱苦創業；經過廣大鄉村干部的辛勤工作，無私奉獻；也經過五萬多回漢群眾的戰天斗地，流血流汗，在昔日的戈壁灘上，開墾出了一片發展前景廣闊，充滿希望和收獲的新灌區，從而使這片古老而神奇的土地煥發出勃勃生機。人均純收入由2003年的1580元增加到現在的4200元，全鄉各項社會事業步入了快速發展的軌道。

二、取得的成效

1、基礎設施明顯改善。2000年以前，吊莊移民賴以生存的基礎設施可以用幾個“無”和“少”來說明，“無”就是無柏油路、無自來水、無有線電話；“少”就是通電少、農田林網少、固定電話少。通過各級黨委、政府對于大戰場鄉的關心和支持，對于移民吊莊群眾的關心和呵護，在基礎設施建設方面，給予大力支持，實現了“六通”，即：通電、通自來水、通柏油路、通公共汽車、通電話、通有線電視，使移民吊莊鄉的路變“平”，水變“凈”了，燈變“亮”了，土地變“綠”了，信息變“快”了。

2、經濟結構全面調整。近年來，鄉黨委、政府因地制宜，強化措施，通過利益推動、政策帶動、市場拉動、政府推動等措施，緊緊圍繞節水增

效，大力調整產業結構，逐步形成了以綠色枸杞、草畜循環、生物環保養豬、蘋果、紅棗、農副產品加工、勞務輸出等七大特色產業為主的產業結結構帶，全鄉共栽植枸杞3．5萬畝，蘋果1．5萬畝、生物環保豬 萬頭；形成了以集鎮十字街為中心的農貿、牛羊、建材、蔬菜、百貨市場，目前已成為周邊地區最大的糧食交易、牛羊交易和生產資料交易集散地。

3、道路交通順暢便捷。經過我鄉現有中寶鐵路、中郝中營高速公路、109國道，以及三條縣、鄉級公路，百余條農機路，縱橫交錯，遍布全鄉，為人民創造了四通八達、方便快捷的出行條件。

4、集鎮面貌大為改觀。目前集鎮區域內長住人口2117戶8546人。依托小城鎮建設項目，不斷完善功能配套，高標準編制小城鎮總體規劃，2011年通過鄉黨委、政府爭取項目資金1180萬元，對我鄉農貿市場和大楊東街供排水工程進行改造；爭取項目資金146萬元建成了大戰場汽車站、清真牛羊肉屠宰場，增設了公交候車亭、綠化帶、公廁等設施，建設完善了民生服務中心、計生服務中心和中心幼兒園等民生工程，使集鎮建設及服務功能逐步完善。

5、社會事業在和諧發展中長足進步。緊扣群眾衣食住行、生老病困等生活需求，提高人民群眾的生活質量和幸福指數。一是安全生產取得實效。建立了安全生產長效機制，對重點地段的安全隱患進行排查并采取相應措施進行整改，嚴防重特大安全事故發生，嚴格落實安全生產責任制，集中開展各類安全隱患排查整治，安全生產形勢總體平穩。嚴抓動、植物防疫工作，免疫率達100%，確保了無重大疫病發生；舉辦食品小作坊培訓班，加強食品藥品安全監管力度，維護群眾切身利益。進一步完善應急管理制度，開展了地震、消防等應急救援演練，應對突發公共事件能力不斷提高，截止目前我鄉境內沒有發生一起重大安全事故。二是維穩工作卓有成效。完善《規范矛盾糾紛排查調處機制議案定補實施方案》，加大綜治工作與平安創建工作力度，及時排查和化解各類社會矛盾，確保一方穩

定。在矛盾糾紛排查調處工作中始終堅持“排查得早、控制得住、解決得好”的總要求，做到“底數清、責任明、調解盡”，有效化解了一批矛盾糾紛和信訪積案。據統計，上半年共排查調處各類矛盾糾紛78起，其中鄉直接受理22起，調處率100%，成功率98%，查處行政案件和調處治安糾紛65起，社會治安形勢穩定。三是計劃生育成效顯著。計生工作注重長效機制的落實，主動出擊，攻堅克難，計生工作取得了顯著成效。全鄉人口52974人，截止9月底，已婚育婦女9775人，出生人口528人，計劃生育率90.14%，采取各類節育措施590例，結扎126例，完成任務的175%；臵環395例，完成任務的103.67%；落實“少生快富”9戶，完成任務的50%。四是教育工作長足發展。全鄉現有初級中學2所，中學教師153 人，在校中學生3076人；完全小學17所，教學點3個，小學教師381 人，在校小學生9516 人；今年中石油投資1650余萬元在寬口井移民點建立一所希望小學，爭取民德希望小學項目，對北崗小學進行了擴建，擴建面積為1500平米，同時對轄區內的大部分學校進行了“校安工程”改造。五是村級陣地建設不斷完善。近年來，鄉黨委、政府高度重視村級陣地建設，積極爭取項目資金，對各村黨員活動室和村級衛生室、文化活動中心進行了新建和維修，并配備了辦公設備和文化體育器材，為基層黨組織開展活動提供了陣地，豐富了廣大的群眾的文化生活，使基層黨組織的作用得到進一步發揮。六是招商引資成績斐然。今年上半年我鄉完成縣委、政府下達任務的40%，力爭年底完成招商引資1000萬元的目標任務。

三、得到的啟示

回顧這些年的發展歷程，我們深深體會到，做好移民吊莊的工作：必須始終把解放思想作為第一動力。沒有思想的大解放，就不會有經濟的大發展、社會的大進步，作為推動科學發展的先導，不斷在解放思想中統一思想，在開闊眼界中拓寬思路，在改革創新中破解難題，推進移民吊莊

經濟大發展、快發展。必須把加快發展作為第一要務。只有發展了才能改變群眾的生活條件，才能促進移民的思想觀念轉變，加快民族地區經濟發展步伐，此為實現民族地區和諧發展的基礎。緊盯發展不放松，搶抓機遇，突出重點，加快產業轉型，優化結構調整，初步形成以枸杞、蘋果特色產業。以項目作為經濟工作的主要突破，緊緊抓住機遇，用足用活用好政策。狠抓招商引資工作，通過項目投資，推動全鄉經濟社會加快發展。必須始終把保障和改善民生作為第一目標。一是要千方百計增加農民收入，保障和改善民生關鍵要增加農民收入；二是要下大力氣解決群眾的生產生活困難，大力改善群眾的行路難、飲水難、看病難、住房難等問題，使廣大人民群眾真正在改革發展中得到實惠。必須始終把維護社會和諧穩定作為第一責任。發展離不開穩定，穩定是民族地區經濟社會發展的基礎保證，而如果沒有一個穩定的社會環境，就不可能給群眾一個和諧、幸福的生活局面。還要抓住各級各部門的傾力扶持，促進各項社會事業全面進步,實踐證明，各級各部門通力合作、傾力扶持是加快移民吊莊發展，縮小山川差距的一條有效途徑。必須始終把培育主導產業作為第一抓手。要立足自身實際，拓寬致富之路，著力培植支柱產業，發展特色優勢農業進一步拓寬增收的渠道，確保農民穩步增收。

四、目前面臨的困難和問題

盡管我鄉自開發建設以來，尤其是移交中寧縣管轄后，極大地改善了吊莊群眾的生產生活環境，增加了收入，提高了生活質量，各項事業都有了長足發展，但與川區相比，由于基礎差、底子薄、觀念守舊等歷史積淀，仍然存在很大差距。主要有以下幾點：

（一）基礎設施還不完善。近年來，我鄉的農村道路、農田渠道、水利設施等建設得到了長足的發展，但是受資金的限制，部分村的村道、灌溉農渠、農村人居環境、自來水入戶、市場等基礎設施建設還不完善。

（二）產業結構仍不合理。近些年來，鄉黨委、政府雖然緊抓結構

調整不放松，但受主客觀因素的影響，以糧食種植為主的局面還未從根本上扭轉，投入成本大，農業綜合生產能力不高。

（三）人口管理還不到位。由于屬移民吊莊，人員結構復雜，自流移民流動頻繁，人員流動快，導致戶籍管理不到位，有人無戶、有戶無人現象十分普遍，管理難度大，計劃生育很難全面落實，違規生育難以杜絕；一些惠民政策由于無戶籍的等原因難以享受。

（四）集鎮建設資金投入不足，規模小、檔次低。我鄉農貿市場在全縣來說，是一個商貿流通比較活躍的小城鎮，但是現在的規模也不能適應當地經濟的發展，主要表現在資金上不足，市場規模小檔次低，基礎設施有待進一步完善。

（五）師資力量薄弱，教師隊伍老齡化嚴重。教育設施非常落后。由于近年來我鄉學校基本上沒有充實新生師資力量，廣大學校特別是村辦小學教師年齡相對老化，教育思想陳舊，不容易接受新事物，新的教育理念難以形成，很難適應新課程改革的實施和素質教育的全面落實。

（六）融資渠道還不夠寬，發展后勁不足。我鄉現有農村信用社一所、農行代辦點一個，去年截止到今年，共發放貸款不到7000萬元，由于金融機構少、資金有限，在一定程度上限制我鄉各行各業的發展，發展后勁不足，成為制約我鄉經濟發展的瓶頸。

（七）干部的思想觀念低、還須進一步轉變增強。由于我鄉是移民吊莊鄉鎮，干部群眾來自不同地域，思想文化存在多元化，但是思想文化素質和川區鄉鎮相比還存在一定的差距，還須進一步轉變加強。

五、對策及建議

今年鄉黨委、政府緊緊圍繞西部大開發戰略和“十二五”規劃，結合我鄉實際，站在全鄉發展的高度，提出了“林果大鄉、養殖基地、商貿重鎮、移民典范、魅力山城、幸福回鄉”的發展目標，在今后的工作中要以實現這一目標必須做好以下幾方面的工作。

（一）加強基礎設施建設，提高農業生產綜合能力。要抓住國土整理項目和小城鎮建設的機遇，進一步完善農村基礎設施建設，主要對農田渠系和水利基礎設施進行改造，提高水資源的利用率和農業抗旱救災的能力以及農村人居環境的改善，增強農業生產綜合能力，提高農民群眾的生產生活水平。

（二）加大產業結構調整，做大做強現代設施農業。按照高效節水的原則，圍繞建設“林果大鄉”的目標，注重在枸杞、蘋果、設施農業等經果林及生態農業方面加大投入力度，通過政府引導、農戶主動、效益帶動等措施，引導農民群眾改變以往的種植模式，積極調整產業結構，把發展優勢特色產業作為農民增收的主導產業。在抓好產業結構調整的同時，還要抓好移民的技能培訓，加強與勞動力培訓機構的聯系與協作，采取有效措施，扎實開展對移民的農業生產技術的培訓，為做大做強現代農業提供技術支撐。

（三）建立完善保障機制，解決移民群眾的后顧之憂。堅持以人為本，全面落實社會各項保障制度。我鄉是移民鄉鎮，流動人口多，一部分群眾在我鄉居住，但沒有戶口，各類社會保障制度無法享受，致使一部分群眾生產生活無法正常進行，為了保障移民群眾的利益，要打破戶籍界限，消除有人無戶移民群眾與其他居民在醫療、入學、就業及社會保障等之間的差異，享受同等待遇，真正為移民群眾解決切身利益，有利于社會穩定和民族團結。

（四）加快集鎮建設步伐，突出中心集鎮示范帶動作用。緊抓國務院關于加快寧夏發展的若干意見和第二輪西部大開發的機遇，以撤鄉設鎮為突破口，以項目帶動為抓手，進一步拓寬融資渠道，加大招商引資力度，力爭把我鄉的集鎮建設成為輻射臨近鄉鎮的商品貿易中心地帶，發揮中心集鎮的示范帶動作為，成為引領大戰場經濟發展的一臺引擎機。

（五）抓住教育政策導向機遇，提升農村基礎教育水平。以“兩基”

迎國檢驗收為機遇，積極爭取項目資金，對轄區內的中小學教學樓、宿舍樓等教學條件進行改造和加固，給廣大學生創造一個安全、舒適的學習生活環境。針對我鄉中小學教育短缺和教師老齡化等問題，積極向上級業務部門反映，通過政策引導，提高和改善教師待遇等措施，吸引城區超編教師或者師范類畢業生到農村學校，特別是村級小學任教，使農村教師整體素質水平不斷提高。

（六）加強和金融機構溝通，構建一個寬松融資渠道。積極和各類金融機構之間進行溝通協商，力爭在我鄉增設金融網點，加大信貸額，特別在產業結構調整中，對積極響應鄉黨委、政府在特色產業種植中積極性比較高的農戶，在資金上能夠支持和扶持，以及在一些重點項目工程建設給予支持和幫助，為我鄉的經濟社會發展構建一個寬松的融資渠道。

（七）加強干部素質培養力度，著力提升干部綜合能力。以“干部素質提升工程”為契機，加大對干部在黨性修養、道德品質、業務能力、作風建設等方面的培養力度，切實提高干部素質、轉變干部作風，樹立一支作風扎實、素質過硬；打造一支想干事、能干事、會干事、干成事的干部隊伍。

（八）著力加強農村基層黨組織建設，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。我們要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨組織隊伍建設，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。當前，發展農業、繁榮農村、富裕農民的各項工作十分繁重。因此，著力加強基層黨組織建設，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為推動農業、農村發展提供堅強有力的組織保障，成為當務之急。

我們將以堅定的信心、高起點的定位、更快的發展步伐、強有力的措施，力爭用5至10年的時間，為全區移民城鄉一體化建設樹立示范典型。

讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，在鄉黨委、政府的銳意進取下，以科學發展觀為指導，搶抓機遇，奮發作為，開拓創新，為實現全鄉經濟建設和社會事業的新跨越而努力奮斗！

第三篇：移民工作調研報告

聚精會神謀發展 以人為本促和諧

平安、和諧是經濟發展和社會進步的前提條件，是人民群眾的根本利益所在。近年來，在縣委、縣政府正確領導和上級部門的具體指導下，我縣深入貫徹落實科學發展觀，把創建“和諧庫區”工作貫穿于移民工作始終，與時俱進，開拓創新，強區升位、跨越

發展，著力解決廣大移民群眾最關心、最直接、最現實的困難和問題，庫區和移民安置區鄉（鎮）生產發展，廣大移民群眾安居樂業，基本實現了移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”的工作目標。

一、庫區和移民安置區發展現狀

有著“高原湖泊、烏蒙客廳”美譽的xxxx縣，四面環水，水資源豐富，水能儲量大，是省、地典型的移民大縣之一。上世紀八十年代以來，縣境內陸續開工修建了東風、普定、洪家渡、引子渡、大新橋水庫和黔中水利樞紐等6座國家大中型水利水電工程，工程建設涉及我縣23鄉（鎮）184村554個村民組，搬遷安置移民近3萬人。至xxxx年末，國家核定農村移民后期扶持人口為18711人（其中：直補到人17250人，項目扶持人數為1461人）。近年來，我縣以維護庫區和移民安置區社會和諧穩定為重點，以洪家渡、引子渡水電站移民遺留問題處理成果兌現、縣內大新橋水庫、黔中水利樞紐工程建設工作為抓手，以實施好大中型水庫移民后期扶持政策為目標，全力抓好項目建設，改善庫區移民生產生活條件，大力抓好移民就業培訓，不斷提高移民生活水平，維護庫區和移民安置區社會和諧穩定，現狀主要特點是：

1、庫區基礎設施不斷完善。整合資金幫助庫區群眾硬化道路39.08公里、新修通村公路222.8公里、修建或改造房屋12.27萬平方米、新建安全飲水工程34處，沼氣池140余口、碼頭10余座、學校2.45萬平方米、移民文化廣場7個約1.42萬平方米、衛生室2758平方米，基本解決廣大移民群眾上學難、就醫難、飲水難、行路難、入學難等民生民心問題。

2、移民群眾經濟收入穩步增長。建立反季節蔬菜、經果林產業基地11個，面積13020畝（其中：金銀花種植面積250畝，大棚蔬菜420畝，經果林種植面積12000畝，櫻桃300畝、大棗300畝）。庫區基本形成了以農業為主導產業，畜牧、運輸、加工為優勢產業，旅游、餐飲為特色的產業體系，先后涌現出人均年收入過萬的產業大戶200余戶，移民人均純收入由1638元增長到3107元，年均增長率達17.9%。

3、移民自身素質不斷增強。采取短期培訓和長期培訓、中心培訓與實地指導、走出學習培訓和請進來培訓、科技普及推廣和科技扶貧應用相結合的形式，努力提高移民素質，增加就業機會。完成了實用技術和就業技能培訓3770人（次），基本實現每戶移民有一個以上勞動力接受勞務輸出技術技能培訓或農村實用技術培訓，參訓人員掌握一至二門生產生活技能，加快脫貧致富步伐。

4、和諧庫區建設工作穩步推進。按照地、縣“和諧三區”建設工作安排部署，著力從組織保障、責任落實、排查化解、辦信接訪、改善民生、經濟發展、政務公開、形象塑造、預警防范、機制建設等多個方面抓好抓落實；并創造性地開展“移民遺留問題現場處理”、“五連心”（即：印發“連心卡”、召開“連心會”、上好“連心課”、開通“連心線”、記好“連心冊”）、“四診”（即：“坐診”、“ 出診”、“ 會診”、“復診”）等活動，有效化解移民矛盾。近年來，移民信訪突出問題和矛盾糾紛處置率達95%以上，基本實現了信訪問題“小事不出鄉、大事不出縣、矛盾不上交”，庫區和移民安置區社會總體保持穩定。

二、庫區發展存在的主要問題

我縣的庫區經濟發展呈現良好的勢頭，各項社會事業和諧穩定，但仍然存在一些制約發展的因素，如果處理不當，極有可能影響和諧穩定大局。主要體現在以下幾個方面：

（一）移民自主發展意識不強

庫區部分移民存在“特殊公民”的想法，期望值過高，認為事事都可以依賴黨委、政府，事事都可以“等、靠、要”，缺乏應有的主動性；絕大多數移民已基本適應新的生活環境和生產方式，但至今仍有一部分移民與安置地社會經濟發展脫節，難以融入當地群眾生產生活中。

（二）移民就業與收入不穩

很多移民文化素質不高，長期從事農業生產勞動，沒有一技之長，勞動力轉移就業困難，尤其是五、六十年代出生的移民就業壓力更大，導致生活來源有限、收入不穩定，生活比較困難；同時，部分移民對農村實用技術和就業轉移培訓不重視，不積極參加培訓來提高生產技能、增加收入，影響了他們的就業和創業。

（三）庫區生產發展后勁不足

雖然庫區和移民安置區部分鄉（鎮）按照“一村一品、一家一品、一事一品”的發展理

念，基本形成了具有一定規模的菜油加工點、專業養殖戶和建筑工程隊。但是項目單一，且大多只是賣初級產品，深加工產業發展滯后，產品附加值低，產業鏈短，發展后勁不足；同時，未形成一定規模的生產經營，大部分移民靠單打獨斗，發展資金短缺，產業壯大受阻。

三、“和諧庫區”建設的對策和建議

（一）聚精會神，改善民生，為

“和諧庫區”建設提供保障

1、改善基礎設施。整合各方資源，有計劃有步驟地加大庫區村、組道路、飲水、農田水利等基礎設施建設投入力度，從政策、資金上予以傾斜，進一步改善基礎設施，逐步解決移民“行路難、飲水難、上學難、用電難、就醫難”等問題，為促進庫區發展，改善庫區民生提供堅實的基礎。

2、做大旅游產業。結合庫區實際，從基礎入手，從局部破題、從低到高、逐步做大，并從交通、建筑、服務、電力電信、環衛、旅游標識、環境容量和旅游碼頭等進行分階段規劃實施，著力開發水上娛樂、民俗風情、山莊休閑等功能，打造旅游品牌，提供更多的就業崗位，增加經營性收入。

3、破解發展難題。針對資金不足的問題，進一步扶持壯大庫區移民經濟發展的農村產業合作社，將移民群眾手中資源整合集中，發展特色產業和優勢產業；并協調各金融機構充分利用國家的有關優惠政策，創新金融品種，簡化審批手續，盡可能為移民群眾提供創業貸款，擴大再生產規模。

4、促進就業創業。加強與人事、培訓、扶貧、農業等部門溝通、合作，通過舉辦技能培訓班、開辦知識講座，培養一批致富能手、能工巧匠、經營能人，并通過他們發揮“傳、幫、帶”作用，促進移民培訓就業、自主創業；進一步完善制度，規范自主培訓行為，使廣大移民真正參加各類職業技能培訓，提高發展生產的能力和水平。協調有關部門為庫區移民在培訓、就業、辦理工商營業執照、稅收等方面提供優惠待遇條件，為移民就業和自主創業創造良好環境。

5、著力幫扶解困。組織全縣移民干部職工深入庫區，深入一線、深入農戶家中，開展“萬民干部下基層，扎扎實實幫群眾”等活動，為困難移民戶、老黨員、老干部、軍烈屬和老年人、殘疾人、留守兒童送去慰問金，并將符合農村低保條件的鰥、寡、孤、獨、殘盡量納入低保范疇，幫助他們解決生產生活中的實際困難和突出問題，為維護庫區和移民安置區社會和諧穩定創造條件。

（二）項目帶動，規范管理，加強后期扶持政策實施工作

1、落實直補資金兌現。積極與縣財政、農村信用聯社等有關部門溝通協作、密切配合，嚴格執行國家大中型水庫移民后期扶持政策和補助標準，確保“直補到人”資金通過“一卡（折）通”安全、及時、足額發放到移民手中。

2、規范后期扶持資金管理。加強移民資金監管、內部審計和項目資金稽查工作，針對上級有關部門就后期扶持規劃實施情況稽查中發現的問題，逐項剖析問題根源，明確整改任務和措施，將整改工作責任逐一落實到具體工作人員，狠抓整改落實，確保扶持資金安全高效運行，切實從源頭上預防和減少庫區社會不穩定問題。

3、嚴格后期扶持項目實施。積極組織移民參與后期扶持項目的選擇、實施、監督、驗收，盡可能做到公平、公正、客觀。并明確項目申報前嚴格執行公示制度，實行陽光操作，尊重民意，注重效益，確保帶動性強、受益面廣、移民要求最迫切的項目列入項目計劃；項目審批后進行公告，確保移民知情權、參與權、表達權、監督權；項目實施中推行項目法人制、招標投標制、建設監督制，明確責任主體，擇優選擇施工隊伍，實行項目監理，確保項目實施質量，同時按照施工合同和建設進度撥付資金，最大限度地減少資金滯留現象；項目驗收時對項目驗收程序、驗收人員和檔案資料管理提出具體要求，并把好工程造價審核關。確保“資金安全運行、項目規范運作”，最大限度減少項目安排或實施方面引發的矛盾糾紛。

（三）加強領導，完善機制，強化創建“和諧庫區”工作

1、建立健全責任機制。一是加強組織領導。縣、鄉（鎮）移民干部要深化維穩理念，強化維穩責任，及時調整充實創建“和諧庫區”工作領導小組；創新庫區社會管理，加強村級組織建設，充分發揮基層組織作用，提高自治管理水平，庫區和移民安置區鄉（鎮）逐步形成以包村領導負責抓，包村干部具體抓，庫區群眾共同參與的工作格局。二是加強干部隊伍建設。通過“六型機關”建設等活動的開展建設一支作風過硬、業務精通、奉公守法的庫區移民干部隊伍，提升移民干部的創新能力、協調能力、執行能力和依法行政能力。三是嚴格落實責任制。把創建“和諧庫區”工作擺上重要議事日程，實現與經濟發展同部署、同檢查、同考核、同獎懲；縣、鄉（鎮）、村層層簽訂創建“和諧庫區”責任書，把“和諧庫區”責任分級落實到鄉（鎮）、村，落實到具體人員，做到一級抓一級，層層抓落實。

2、落實部門聯動機制。在庫區和移民安置區鄉（鎮）黨委、政府的統一領導下，借助“三級視屏接訪”平臺，由鄉（鎮）移民工作管理站、社會事務中心牽頭組織轄區內各方力量整體聯動、綜合協調、立體運作，以“局長下基層，作風大轉變”、“萬民干部下基層，扎扎實實幫群眾”等活動為載體，把“和諧庫區”建設與當地平安建設相融合，與政法、綜治、信訪工作相對接，形成上下齊動、左右互動、各負其責、齊抓共管的工作格局，鄉（鎮）、村平安工作有人抓、有人管、管得好，不斷提升“和諧庫區”建設工作的實效和水平。

3、建立預警防范機制。建立縣、鄉、村三級信息網絡，由信息靈、作風正的人員擔任庫區和移民安置區信息聯絡員，把觸角延伸到每一個角落，廣泛收集社情民意，及時掌握了解移民思想動態和矛盾糾紛情況，使庫區一些不穩定因素能夠早發現、早報告、早控制、早消除；在重點時段、重大活動期間，加強值班帶班工作，落實領導干部在崗帶班制度，實行穩定情況日報制度；每季度召開一次穩定情況分析會，預測把握趨勢，研究對策方法。

4、強化風險研判機制。建立完善移民工作社會風險研判、評估機制，凡涉及移民群眾切身利益的重大事項，包括重大政策出臺、重大項目立項、重大改革實施等，均開展社會穩定風險研判、評估；對重大事項實施出臺的合理性、合法性、可行性進行分析研究，對其在實施過程中是否會引起影響庫區和移民安置區社會穩定的信訪問題和矛盾糾紛進行先期預測、先期研判和先期化解。

5、完善矛盾糾紛排查化解機制。按照“分級負責、歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則，形成在縣委、縣政府統一領導下，以移民工作機構為主，紀檢、監察、公安、檢察、司法、信訪、國土、建設等部門共同配合的移民信訪和矛盾糾紛排查的“大信訪、大排查”的工作網絡，做到經常排查與集中排查、面上排查與重點排查、事前防范與及時妥善調處相結合；全力推進人民調解、行政調解、司法調解的銜接，形成各有關部門密切配合，法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等方法相互銜接、密切配合的多元化糾紛化解機制，提高矛盾糾紛化解的實效和水平。在全面排查，找準問題的基礎上，對突出問題嚴格按照“五定五包”責任制要求，建立工作臺賬，限期予以化解；對群眾反映強烈的熱點難點問題，深入開展“積案化解”和“帶案下訪”活動，切實解決一批影響庫區和移民安置區和諧穩定的突出問題，不斷增強移民群眾的安全感和滿意度。

6、完善移民信訪機制。著眼于信訪問題早知道、早處理、早解決，把“和諧庫區”建設的重心從事后處置轉移到事前預防上來，做到重心下移、關口前移，采取走下去、請上來和“會診”等形式解決移民的信訪問題；不斷暢通移民群眾信訪渠道，完善干部接待制度，遵循依法處理信訪事項工作原則，按照“五定”（定責任領導、定責任單位、定責任人員、定辦理要求、定辦理時限）的要求，依法、及時、就地解決移民信訪問題，真正讓移民話有地方講，“苦”有地方訴，事有人管，事事有回音，件件有著落，最大限度地減少移民群眾越級上訪和非正常上訪。

7、落實法制宣傳機制。印制、下發有關移民政策的宣傳手冊，輔以短信、標語、橫幅、宣傳專欄等形式開展宣傳教育工作，使庫區廣大干群進一步了解現行移民政策及有關法律法規，明確“和諧庫區”建設的目的、意義和重要性，提高知曉率、參與率和支持率；以“局長下基層，作風大轉變”、“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”為依托持續開展縣、鄉（鎮）、村“三級視屏接訪”活動，提高廣大移民群眾的法制觀念，從而更好地遵守法律法規。

“和諧庫區”建設是一項宏大的系統工程，關系到社會的長治久安，關系到我縣改革、發展、穩定的大局。只有認真貫徹落實省、地 “和諧三區”建設的有關文件和會議精神，本著關心幫助移民、促進庫區穩定發展，多措并舉、多管齊下，切切實實為移民創造安居樂業的生產生活條件，就一定能把我縣的庫區和移民安置區打造成安定、穩定、平安的“和諧庫區”，為全縣經濟社會又好又快、更好更快發展做出積極貢獻。

第四篇：xx行政村調研報告

xx行政村調研報告

我通過與xx村兩委成員、配套組織負責人、部分黨員和村民代表座談，以及入戶走訪、聽取群眾意見等形式作如下調研報告：

一、基本情況：

xx村位于xx鎮西部，與xx鎮接壤。xx國道橫貫其中，交通便利，地理位置優越。xx村有人口4400多人，耕地4700余畝。xx村黨總支下設x個黨支部，黨員118名。五個黨支部中有草莓協會和夕陽紅兩個特色支部。現任村兩委成員有6人，支委成員3人，村委成員3人，無交叉任職人。2011年，村民人均純收入5000元左右。

二、領導班子建設方面：

2011年8月份，村黨組織換屆，9月份村委會換屆都取得圓滿成功。村兩委團結協作、和諧融洽。村級配套組織健全，作用發揮明顯。黨組織活動正常開展，黨員學習勁頭十足，積極發揮先鋒模范帶頭作用。村里建立了干部輪流坐班制度，并認真開展為民服務全程代理工作制。村兩委班子成員大多是村里帶頭致富能力強，在群眾中有較大影響力的能人。他們在為群眾辦實事方面起了帶頭作用。我認為村級領導班子應加強學習能力和為民辦實事能力，引導他們開展村級事務民主管理、民主監督、公開公正透明。

三、黨員隊伍建設方面：

目前，我村黨員先鋒模范帶頭作用發揮比較突出。舉個例子來說，與老百姓生活最為密切的挖溝修路方面，很多黨員沖鋒在前，率先垂范帶頭籌資挖溝修路。星級創評活動開展以來，星級排序激發了很多黨員的榮譽感、進取心，紛紛發揮表率爭先進、帶頭致富謀發展。群眾要求加入黨組織的積極性逐漸提高。發展黨員嚴格遵循黨章規定的入黨程序。當前，群眾最需要黨組織和黨員在發展村級集體經濟、拓寬群眾增收渠道、建設新型農村，讓農民過上美好幸福生活方面發揮作用。

四、工作制度建設方面：

村黨組織、村委會以及其他配套組織工作制度健全。黨務、村務定期、不定期的公開。內容翔實全面，形式多樣，方便群眾查閱監督。凡關系到群眾切身利益的重大村級事務村里都實行一事一議，按“四議兩公開”工作法進行。

五、工作思路方面：

村里制定了發展計劃和三年產業發展規劃。村兩委分明根據自身職責確立了三年任期目標和工作計劃。現在村里一方面號召村民自籌資金，另一方面也積極向上級爭取資金挖地邊溝，興修水利，修繕村級道路，發展公益事業，為群眾謀利益。

六、活動場所建設方面：

我村現在已有文化閱覽室、人口學校等活動場所但面積

都較小，缺乏較大規模的群眾娛樂場地。這漸漸不能適應村民更高層次精神生活的需求。村里急需新建活動場所。

七、工作業績方面：

鎮黨委、政府安排部署各項工作以后，村里都能按照指示積極認真地落實。趙屯村是個水果大村，特別是新品種梨數量較多，另外再加上很多村民在外務工，村民收入水平漸漸提高。經濟發展水平還可以。近些年來，趙屯村社會穩定，群眾安居樂業。村民之間偶爾出現點小矛盾，很快就能化解掉，能和諧相處。村里95%以上的農戶都通了電，使用上了自來水，道路硬化率很高。村容村貌方面，有些群眾缺乏環保意識，生活垃圾亂扔亂放，特別是柴草垛，亂堆亂放現象較多。

八、群眾反映情況方面：

村黨組織有一定的威信和凝聚力，各項工作基本取得群眾贊同認可。群眾還是希望村干部能加強自身建設，提高帶頭致富能力，多為老百姓做些實事。

第五篇：行政村脫貧攻堅調研報告

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行政村脫貧攻堅調研報告 3 篇

行政村脫貧攻堅調研報告第 1 篇

為學習貫徹習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話、中央扶貧領域監督執紀問責電視電話會議精神，為進一步摸清脫貧攻堅取得的成效、存在的不足和問題，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，強化問題導向，向最難處用力，確保貧困群眾順利脫貧，我鎮科級、副科級領導干部組成調研小組，分赴鎮所轄行政村展開調研。現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

鎮共有 46 個行政村，總人口 18147 戶 55242 人，2017 年共有貧困人口 1435 戶 2891 人，占總人口的 5.2%，其中未脫貧人口 780 戶 1533 人、已脫貧 655 戶 1358 人。2017 年未脫貧人口中 60 歲周歲及以上人口的有 808 人，占未脫貧總人數的 53%；殘疾人口 246 人，占未脫貧總人數的 16%。

2017 年底計劃脫貧人數 1330 人，2018 年初預計社會兜底人數 203 人。

2016年鎮建成扶貧車間17座，目前已全部投入使用。2017年新建扶貧車間 5 座。

鎮共有 5 個扶貧項目，分別為。

二、主要存在問題

（一）我鎮大部分村集體經濟薄弱，有的根本沒有集體

經濟，為空殼村，對貧困戶救助無能為力。

（二）有的貧困戶受教育程度低，思想觀念陳舊，科技意識不強，生產經營能力較低，缺乏致富能力和發展門路，抵御風險和自我發展能力脆弱。

（三）有的貧困戶基礎條件和資源條件都較差，資金投入缺口大，俗話講救急難救貧，短期的給予資金、物資救助，很難達到使他們脫貧的目的。

（四）很多貧困戶自我發展能力弱。多數貧困人口為留守老人，無勞動能力或勞動能力較弱，只能政府兜底。

（五）有些貧困戶還存在等、靠、要思想，不是自己倍加努力，只是等政府救助，資金投入難以滿足他們需求。端起碗來吃肉，放下筷子罵娘的現象時常存在。

三、下步工作計劃

（一）繼續深入產業扶貧，著力實施就業扶貧。圍繞一村一品、一戶一案、一人一崗發展規劃和特色產業發展規劃，立足貧困村資源優勢、產業基礎和種養習慣，加快培育壯大特色產業規模，培植龍頭企業。對具有一定學歷、有勞動能力、有一定技術技能、有創業愿望的貧困戶、貧困群眾，要深入開展創業培訓，幫助選擇創業項目，落實幫扶政策資金，提高創業就業成功率。

（二）以扶貧車間為依托，鍛造扶貧產業帶。下一步我鎮著力推進就業扶貧車間升級改建和 5 處新車間建設及項目

入駐工作，分類分批打造成為精品扶貧車間。為實現小產業形成大品牌的產業格局，我鎮將來對現有入駐加工項目進行梳理、調整。以現有服裝加工產業為基礎，著力打造兩個服裝加工產業帶：以德商路沿線以現有服裝加工項目隨西、代垓、三合東三個扶貧車間來輻射帶動正在建設的河東扶貧車間形成一個服裝加工產業帶、以能源大道沿線現有服裝加工項目王坊扶貧車間來輻射帶動正在建設的東張、大馬、徐莊、王莊扶貧車間形成一個服裝加工產業帶。未來，兩個產業帶將有力推進我鎮服裝加工產業優勢，推動我鎮服裝行業集約化、合作化、規模化發展，幫助參與勞動的貧困人口盡快全部脫貧，為全鎮產業精準扶貧工作起到應有的作用。

（三）加強項目資金監管，發揮資金最大效益。我鎮嚴格按照財政扶貧資金管理的有關規定，切實加強扶貧項目資金的管理。財政扶貧資金堅持專戶運行、專帳核算，專人管理，封閉運行，嚴格執行財政報帳制。嚴格按省、市、縣批復的項目組織實施，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目，按項目實施進度核拔資金。

（四）加強村級服務型黨組織建設。要加強村級服務型黨組織建設，選優配強村級班子，特別是村黨支部書記，健全黨員干部聯系和服務群眾制度，對各村的黨支部書記、村委會主任、文書加強貧困戶精準識別辦法、金融扶貧政策等的培訓；每月舉辦 1 期以設施農業、農產品購銷、加工為主

要內容的村干部培訓班，著力引導扶貧對象樹立脫貧不等不靠，致富敢闖敢冒意識，幫助他們開闊眼界，解放思想，增強致富帶富能力。

行政村脫貧攻堅調研報告第 2 篇

為進一步掌握全市脫貧攻堅情況，促進精準扶貧扶貧工作健康發展，按照市委理論學習中心組開展脫貧攻堅專題學習的通知要求，在自學的基礎上，通過走訪貧困戶和幫扶企業、視察產業基地和召開座談會等多種形式進行專題調研，較為廣泛、細致、翔實地掌握了第一手資料，對我市脫貧攻堅工作情況進行了系統地分析和評估，形成報告如下：

一、基本情況

新一輪建檔立卡精準識別后，我市有省級貧困縣 x個、貧困村 xx 個，貧困戶 xxxx 戶，貧困人口 xxxxx 人。截至目前，已脫貧 xxxxx 人，剩余 xxxx 人。貧困發生率降至x.x%。據測算，全市農民人均可支配收入預計達到 xxxxx 元，與 xxxx 年相比增長 xxxx 元，增幅達到 x.xx%。據統計，我市貧困人口致貧原因為：因病 xx.x%、因殘 xx.x%、缺勞動力 x.x%、因學 x.x%、缺資金 x%、缺土地 x.x%、其他(缺水、因災、缺技術、自身發展動力不足等)x.x%。目前看，全市脫貧攻堅一直保持較好態勢。近兩年，省考評組針對我市三縣一市脫貧攻堅工作的考評，總體排位靠前;x 縣代表全省迎接國家考評，得到了充分認可，并在全省扶貧開發工作會議

上做了典型經驗介紹;中央巡視組在我市隨機抽查了兩個縣、四個鄉(鎮)和五個村后，給予我市脫貧攻堅工作總體上很好的評價。

二、主要做法

工作中，我市始終堅持以習近平總書記關于脫貧攻堅的重要講話精神為指導，深入貫徹落實中央和省委各項決策部署，注重強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實、強化監督執紀，確保了脫貧攻堅工作有力有序有效推進。

(一)政治上高度重視，激發脫貧攻堅的工作動力。市委、市政府高度重視脫貧攻堅工作，強化組織領導，不斷推動脫貧工作。一是迅速進行安排部署。多次召開了市、縣兩級工作會議，層層簽訂責任書，層層落實工作任務。截至目前，全市先后召開市委常委會 x 次，市政府常務會 x 次，全市大會 x 次，各級調度會 xx 次，專項督查 xx 次，有力地推動了脫貧攻堅工作的持續深入開展。二是選優配強幫扶力量。我市四個班子領導同志能夠以上率下，直接聯系到村到戶，每名市級領導直接聯系 x 個貧困戶。省、市、縣三級分別向 xx 個貧困村選派了駐村第一書記和駐村工作隊，向 x縣選派了 x 名后備干部到任主抓扶貧工作的副鄉(鎮)長或副局長。同時，舉辦了第一書記培訓班，印發了《x 市駐村第一書記管理十項制度》，加強了幫扶力量。三是主動學習成 6 功經驗。召開第一書記互查互學現場會，各縣(市、區)之間交流了經驗;先后到省內白城市、延吉市、大安市、九臺市、鎮賚縣、農安縣等地考察學習經驗做法，取長補短，提高工作;省外到江西省井岡山市、河南省蘭考縣、貴州省和云南省部分市縣學習考察，開闊眼界、啟發思路。四是提早開展冬春行動。制定《x 市脫貧攻堅冬季行動實施方案》，變冬閑為冬忙，實現了 xxxxx 工作目標;制定《關于開展春季幫扶工作的通知》，開展了送物資、備春耕、送技術、助發展、送溫暖、解難題等幫送活動，幫助貧困群眾搶抓春耕有利時機，開展春耕生產，助力脫貧攻堅。五是從嚴從實督查考核。xxxx 年，市級層面對市直包保部門和第一書記幫扶工作成效進行了嚴格考核，并對市級領導干部推動工作落實、脫貧產業項目進展、第一書記履職盡責情況等共開展 x 次督查。縣(市、區)級層面或聯合兩辦督查室、紀檢監察等部門或單獨開展高標準嚴格督查共 xx 次，有力推動了脫貧攻堅工作開展。

(二)科學進行動態調整，筑牢精準脫貧的堅實基礎。圍繞檔內、檔外、往年脫貧人口這三類人群，狠抓了兩識別一核查(檔內再識別、檔外識別、往年脫貧人口核查)，深入開展了精準再識別工作，采取一進二看三算四比五評議的五步識別法，在縣級范圍內加強數據比對，識別結果讓身邊人把關，建檔立卡貧困人口總數由 xxxxx 人調整為 xxxxx 人，7 進一步打牢了精準脫貧基礎。識別結束后，及時指導各地將貧困人口信息錄入到全國扶貧信息系統和我省大數據平臺，實現建檔立卡規范運行，與此同時，我市還強化檔案資料等內業管理，專門下發通知，明確專人負責，確保檔案資料齊全、完備，工整、清晰。

(三)落實脫貧資金項目，提升貧困人口生產生活質量。自脫貧攻堅開展以來，我市已累計實施脫貧項目 xxx 項，完成投資 x.xx 億元。在 xxxx 年實施脫貧項目 xxx 項的基礎上，xxxx 年建設脫貧項目 xxx 項，其中：續建脫貧項目 xxx項，新建脫貧項目 xxx 項。中央財政投資 xxxx 萬元，省級財政投資 xxxx 萬元，市縣財政投資 xxxx 萬元。市縣兩級在財力十分困難的情況下，仍然全力確保扶貧資金投入力度不減。各地在加大資金投入、發展項目的同時，加強對資金、項目的檢查審計，不斷強化項目管理，建立脫貧攻堅項目庫，把脫貧產業項目所有權劃歸村集體所有。另外，注重謀劃長遠項目，比如 x 縣建設的 xx 兆瓦光伏發電項目，x 縣建設的果松鎮民宿旅游項目等，讓貧困人口長期有穩定收入。通過不斷推進項目建設，農村貧困人口在吃、住、行等各方面發生了很大變化，貧困人口和貧困地區的生產生活條件得到極大改善。目前，全市廣播電視和通訊通達率達到 xxx%，用電質量有保障率達到 xxx%，貧困家庭義務教育適齡成員入學率達到 xxx%。

(四)健全完善政策支撐體系，為脫貧攻堅提供制度保障。市級層面出臺了《全面推進脫貧攻堅的實施意見》、《x 市十三五脫貧攻堅規劃》、《全市脫貧攻堅主要任務責任分工方案》等系列政策意見。x 市出臺了衛計、水利、電力等 x 個方面的支持計劃方案，為脫貧攻堅提供了強有力的政策支撐。二是加大健康扶貧力度。出臺了《x 市人民政府辦公室關于進一步提高農村建檔立卡貧困人口醫療保障水平的意見》、《x 市精準扶貧脫貧保工作實施方案》等，在提高報銷比例、解決因意外事故、大病風險致貧、返貧方面提供了政策支持。二道江區針對建檔立卡貧困人口在區屬公立醫院治療實施四免一減政策(免床費、免取暖費、免掛號費、免體檢費，減收 xx%輔助檢查費)，保障建檔立卡貧困人口享受基本醫療服務。三是加大社保兜底力度。x 市政府下發了《關于同意市區城鄉低保標準的批復》，將東昌區、二道江區、x 醫藥高新區農村低保標準調整為 xxxx 元/年，較xxxx 年提高了 xxxx 元。各地低保標準也全部提高到 xxxx 元/年以上。四是加大教育支持力度。全市全面改薄項目學校xxx 所，達標 xxx 所，達標率 xx%。招聘特崗教師 xxx 人，為貧困村教師每月發放 xxx 元補貼資金。x 縣實行三免兩減一獎政策(免除學生本費、書費、校服費，減收 xx%伙食費、xx%校車費，獎勵考上大學貧困新生)，啟動大學生圓夢計劃，為 xxx 名在校大學生貸款 xxx 萬元。五是加大住房保障力度。

全市 xxxx 戶建檔立卡貧困戶危房改造全部完成，改造房屋質量達標，達到入住條件。六是加大飲水安全保障力度。市水利局與各地簽訂了農村飲水安全鞏固提升工程建設目標責任書，明確工作任務，落實工作責任。xxxx 年實施的 xx處農村飲水安全鞏固提升工程，覆蓋 xx 個貧困村，解決了全部 xxxx 名貧困人口飲水安全問題。

(五)動員各界包保幫扶，形成脫貧攻堅的強大合力。積極動員全社會力量參與到脫貧攻堅中來。市縣鄉三級共有xxx 個部門、xxxxx 名干部參與包保。一是省直部門帶頭包保。x 位省級領導率領省直 xx 個部門包保我市 x 縣的 xx 個貧困村，已投入扶貧資金 xxxx.x 萬元，其中：自立村 xxx萬元，馬鹿村 xxx.x 萬元，西腰溝村 xxxx 萬元。二是市直部門深入包保。結合包保工作實際，制定下發《市級領導深入包保縣(市、區)、鄉(鎮)、村推動脫貧攻堅工作落實的方案》、《關于開展市縣(市、區)直包保部門領導干部駐村蹲點幫扶活動的通知》等，將領導干部走訪調研納入日常工作重點。全市 xx 名市級領導帶領 xxx 個市直部門深入到包保村、戶，開展走訪慰問 xxx 次，送去慰問品和慰問金折合價值 xxx.xx 萬元，協調落實幫扶資金 xxxx.xx 萬元，幫助發展脫貧項目 xxx 項，解決問題 xxx 個。三是縣直部門全力包保。x 縣建立了縣領導包鄉鎮、xx 個部門包村、xxxx 余名干部及 xxx 戶企業包戶的三級包保工作責任制，與貧困戶全面

對接、建檔立卡、明確責任人，做到了層層落實、一戶一策;x縣開展了千名干部下基層大走訪活動，制定了副科級以上領導干部駐村蹲點幫扶長效機制，每月駐村入戶不少于 x 晝夜，幫助貧困群眾解決實際困難;東昌區開展了春日陽光行動，投入資金 xx 萬元，幫助貧困人口改善居住環境。四是進一步充實企業包保力量。在 xxxx 年 xxx 戶企業參與包保的基礎上，xxxx 年又召開工作協調會，動員市直金融、通信、能源等行業、企業共 xx 家，動員縣(市、區)企業和個體經營業主共 xxx 戶，充實進包保隊伍，壯大企業包保力量。五是開展形式多樣的社會幫扶活動。x 市書法家協會、美術家協會等 xx 個文化協會主動開展文化扶貧活動;駐通部隊、x 武警、醫院主動請纓幫扶貧困村;銀行、保險等金融機構也主動發揮行業優勢，參與幫扶活動。

(六)堅決查處扶貧領域違紀問題，為脫貧攻堅提供強有力紀律保障。堅持把查處扶貧領域違紀問題作為紀律審查重點，嚴肅監督執紀問責，不斷加大查處力度，切實擔負起保障脫貧攻堅的政治責任。xxxx 年以來，全市共查處扶貧領域違紀違法案件 xx 件，占查處發生在群眾身邊腐敗案件總數的 xx.xx%;給予黨政紀處分 xx 人，占發生在群眾身邊腐敗案件違紀總人數的 xx.xx%;移送司法機關 xx 件 xx 人，占發生在群眾身邊的腐敗案件中移送司法機關總數的 xx.xx%。

(七)開展全方位輿論宣傳，營造脫貧攻堅的濃厚氛

圍。一是建立宣傳陣地。制定了《脫貧攻堅宣傳工作方案》，開辟了打贏脫貧攻堅戰專欄，在電視、廣播、報紙上進行了廣泛宣傳，營造了脫貧攻堅的良好氛圍。二是強化典型引領。挖掘和樹立了脫貧致富典型 xx 多個、進行巡回報道 xx 余次，以 x 好人評選為載體，表彰脫貧攻堅方面 x 好人 x 人。三是不斷擴大影響。錄制了《x 市打贏脫貧攻堅戰紀實》專題片，并在全市三期優秀中青年干部培訓班上進行了播放;邀請部分鄉村干部、貧困戶、脫貧戶、行業部門、脫貧辦干部等與x 電視臺聯合錄制和播放了三期《心橋》欄目;認真學習十九大精神，從脫貧攻堅工作實際出發，參與錄制了《學習故事會》和《權威訪談》欄目，進一步擴大了影響。四是刊發脫貧信息。全市共編發工作簡報 xxx 期，在新聞媒體刊播發脫貧工作稿件 xxxx 件，其中：國家級媒體上刊播發 xx 件，省級媒體上刊播發 xxx 件，市級媒體上刊播發 xxx 件，縣(市、區)媒體上刊播發 xxx 件。省扶貧開發工作簡報刊發了 xx 篇x 經驗做法;省刊《吉林畫報》刊發了 x 期 x 做法;央視生財有道系列節目播發了我市的經驗做法;《新長征》雜志、國務院扶貧開發網站、中國共產黨新聞網刊、國家互聯網信息《中國扶貧在線》多次報道 x 脫貧工作;《吉林 x 縣銀色經濟助脫貧》獲得由中國網、中國扶貧在線、中國發展門戶網承辦的鏡頭中的脫貧故事拍客大賽圖片類最具網絡人氣獎。

三、存在的困難和問題

近年來全市脫貧攻堅取得了較好的成績，保持較好的態勢，但結合中央和省委對我市扶貧工作的巡視情況看，雖然已經整改了大多數問題，但有些措施不能立竿見影，需要長期堅持，依然存在一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面。

(一)產業脫貧基礎仍不牢固。一是產業項目安排不平衡。個別縣鄉把主要力量都集中到貧困村中，x 縣有 xx 個非貧困村、x 縣有 x 個非貧困村、x 縣有 x 個非貧困村，共xx 個非貧困村還沒有發展產業項目，而非貧困村中也有貧困人口，導致非貧困村貧困人口脫貧沒有產業項目可以依托，脫貧難度較大，有些項目年回報率過低，回收成本時間較長。二是產業趨同風險高。實施的脫貧產業項目缺乏特色，比如，木耳種植項目很多，并且大部分種植和養殖項目還處在生產初級產品階段，沒有形成后續深加工、包裝、銷售等完整的產業鏈條，存在重生產、輕經營，重項目、輕管理的問題，面臨著銷路差的風險。三是扶貧產業項目資金還有缺口。通過政府投入、部門包保、爭取項目資金和各界援助等多種方式，有些小項目得以實施，但有些需要較大投資的道路、電力等基礎設施項目，仍然存在資金缺口。

(二)群眾脫貧內生動力不足。一是群眾致富能力弱的問題。有些貧困戶思想保守、落后，有些缺少致富本領、技術和經營管理能力，有些缺少勞動力，有些由于身體狀況

不好等原因，即使發展了項目，也難以實施，只能依靠分紅或兜底，極大地影響了脫貧致富的能力。二是部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識不強，自我脫貧的技能和內在動力不足，等、靠、要依賴思想依然不同程度存在，以致出現上急下慢、外熱內冷的現象。

(三)包保幫扶不深入、群眾認可程度不高。一是少數單位和個別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，沒有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策。二是有的幫扶單位和幫扶干部駐村不扎實，對貧困戶具體情況了解不深入，存在主觀臆斷，制定的幫扶措施不切合實際。三是有的幫扶只重視眼前效益，仍然停留在單純的給錢給物慰問式幫扶層面，對如何幫助貧困村發展產業和貧困戶增收致富、實現穩定脫貧思考較少，與七個一批結合不緊密，不切合群眾實際需求，缺乏針對性。

四、今后工作的幾點建議

(一)因勢利導，充分激發和調動貧困群眾的內在活力。外因是變化的條件，內因是變化的根本，貧困戶的內生動力，才是脫貧致富的關鍵和保證。要通過群眾喜聞樂見的形式宣傳脫貧致富典型，加強對貧困群眾教育引導，教育群眾自強自立。堅決克服等、靠、要思想，發揮貧困群眾的主體作用，最大限度地調動群眾的積極性。同時，要加強貧困群眾農業科技和創業技能培訓，提高貧困群眾自我發展能

力，使他們既有心志脫貧，又有能力致富。在貧困戶脫貧致富后，包括脫貧后的鞏固性，要確保支持政策不變、幫扶力度不減，徹底消除貧困群眾的顧慮，確保脫貧不反彈。

(二)狠抓產業，夯實脫貧致富根基。一是科學謀劃產業發展。立足資源稟賦，發揮特色優勢，大力發展特色產業，注重傳統產業向特色優勢產業轉型，加大產業項目的實施力度，確保非貧困村也有產業項目，擴大產業項目覆蓋面。同時，繼續加強基礎設施和公益設施建設，加快補齊貧困村建設的短板。二是轉變觀念，培育新型農業經營主體。發揮農村能人、大戶帶動作用，發展家庭農場、林場、農業專業合作社等新型農業經營主體，采取新型經營主體(公司)+基地+貧困戶的合作發展模式，建立脫貧幫扶長效機制，推動農村經濟結構調整和生產方式轉變。三是加快第三產業發展。加強對貧困戶的家政服務、餐飲服務、城市衛生等方面的技能培訓和搭橋聯系，組織鼓勵他們積極參與第三產業的發展。

(三)強化領導，增強扶貧攻堅能力。一是思想上高度重視。進一步提高政治站位，深刻認識脫貧的復雜性、艱巨性和長期性，始終堅持以脫貧攻堅統攬工作全局，切實增強打贏脫貧攻堅戰的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是落實好各級脫貧攻堅的責任。特別是要強化鄉(鎮)村兩級的扶貧主體責任，把責任到人、措施到戶、督查到點，形成縱

向到底、橫向到邊的責任機制。要充分發揮好各級領導帶動表率作用，發揮好包扶人員、社會團體和社會力量的作用，開展形式多樣的扶貧濟困活動;出臺優惠政策，建立社會貧困信息平臺，提供服務保障，營造和完善社會力量參與扶貧的良好氛圍和工作機制。三是要切實加強扶貧資金管理，確保把有限的資金用在刀刃上，確保扶貧資金不出問題。四是強化扶貧工作督查考核。建立約束機制、堅持齊抓共管，嚴格責任管理。要用管理機制把包扶力量的作用發揮好，扶貧政策落實好，精準施策貫徹好，確保脫貧攻堅目標的全面實現 行政村脫貧攻堅調研報告第 3 篇

今年以來,我市認真貫徹落實中央、省委、市委關于打贏脫貧攻堅戰的系列決策部署，不斷加大脫貧攻堅力度，努力夯實扶貧工作基礎，積極有序推進重點工作，大力改善基礎設施，凝聚脫貧攻堅合力，用繡花功夫推進精準施策、精準扶貧、精準脫貧，全市脫貧攻堅工作取得了階段性成果。作為市人大農工委委干部，根據日常工作中掌握的一些脫貧攻堅工作方面的情況，利用回鄉過年的機會，深入到群眾中去,切身實地的感受、了解我市脫貧攻堅工作進展情況。現將調研情況報告如下：

一、存在的主要問題 思想認識還有誤區。部分貧困村、貧困戶存在著等、靠、要思想，幻想著靠著墻根曬太陽，等著別人送小康，錯誤地認為脫貧攻堅是各級黨委政府的工

作，是政府要我脫貧而不是自己想要脫貧，黨委政府理應對貧困戶脫貧致富做到大包攬、全兜底，而忽視了自身主體作用的發揮，甚至出現貧困光榮、爭吃低保的怪現象。部分農村基層黨組織、專業合作社、種養殖大戶思想上存在怕領頭、怕擔當的顧慮，引領帶動貧困群眾脫貧致富的積極性不高。部分幫扶單位、黨員干部政治意識、大局觀念不強，幫扶工作不深入，幫扶舉措不扎實，思路不寬、方式不活、辦法單一，在推進脫貧攻堅中存在畏難情緒、厭戰情緒、應付情緒。2、政策落實尚存盲區。政策宣傳還不到位，部分貧困群眾擔心脫貧摘帽后享受不到各項政策補助。健康扶貧方面，部分貧困村衛生計生服務室場所建設滯后，標準化公共產權村衛生計生服務室建設還有較大差距;部分邊遠地區和連片特困地區鄉村醫生崗位補貼政策尚未執行到位;縣直醫療機構三免四減半政策還沒有完全落到實處;慢性疾病認定審批程序多、時間長，影響到患者就醫及治療。保障扶貧方面，多數地方在農村低保與貧困人口兩項制度銜接中，對農村低保對象與貧困人口重疊率作出了規定，導致貧困人員與低保對象指標相互擠占，從而產生了不少矛盾，有待妥善處置，否則將會影響第三方評估測評的滿意度。安居扶貧方面，仍有部分建檔立卡貧困戶、分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾戶居住在危舊土坯房中，按照人均住房面積不超過 25平方米的標準安置建房，仍需做好過細的政策解釋和思想動員工

作，努力化解危舊土坯房改建中的潛在阻力，適當滿足貧困戶居住的客觀需要。

3、發展投入相對滯后。雖然各地貧困村或多或少發展了一些種養產業，但弱、小、散、低現象比較突出，缺乏支柱產業和龍頭企業帶動，特色富民產業對當地貧困戶的輻射率還不高，特別是沒有勞動人口和生產資源的貧困戶大多被擋在產業發展之外，這部分貧困戶長效穩定增收缺乏保障。多數地方鄉村旅游處于粗獷式開發發展階段，產業鏈條不長，綜合收益不高，帶動貧困群眾致富能力不強，旅游扶貧作用發揮不夠。相當一部分農村集體經濟和專業合作組織由于長期缺乏資金支持和人才支撐，已淪為空殼村空心社，有的甚至還有欠賬，導致發展動能不足、帶動能力有限。現有農村公路建設、危舊土坯房改造實際所需資金與既有補助標準相差較大，各地扶貧資金投入與實際所需缺口較大，各級扶貧部門工作經費保障不足，難以滿足現階段脫貧攻堅工作需要。

4、機制規范有待提升。扶貧資金監管方面，辦法還不夠多、力度還不夠大，在籌措、使用和管理各環節都存在制度上的缺失。比如，有的鄉村向上級部門協調和爭取所獲得的扶貧資金沒有落實到相關貧困村、貧困戶，中間截留問題還存在;有的部門扶貧項目資金報賬環節過多，走程序時間過長，導致扶貧資金滯留賬上比較嚴重;一些地方整合扶

貧資金用于發展產業、兌現貧困戶分紅的機制還不夠完善，特別是對貧困戶產業獎補資金集中使用于發展產業、企業入股、合作經營缺少必要的風險評估、使用監管辦法，存在一定的安全隱患，亟需建立制度予以規范。扶貧檔案建設方面，市、縣、鄉、村四級對貧困戶建檔立卡表格資料尚未統一規范格式內容，一些貧困戶信息表格和幫扶手冊填寫不全面、不精準、不細致，普遍存在收入認定核實不夠準確、外出務工實際收入填寫過低的情況，相關資料臺賬還不夠規范。部分行業扶貧職能部門涉及貧困人口扶貧信息資料不健全，收集、歸類、管理還不到位，不同程度存在相關佐證資料缺失情況。

二、意見建議

吉安、井岡山要在脫貧攻堅中作示范、帶好頭，這是習近平總書記對老區人民的政治囑托，可謂責任重大、使命光榮。對此，中央高度關注、省委寄予厚望、百姓充滿期待，全市上下要把作示范、帶好頭作為團結奮斗的思想基礎和執著追求，鮮明地寫在吉安脫貧攻堅大會戰的旗幟上，成為吉安發展的主旋律、最強音，以吉安脫貧攻堅精神匯聚各方力量，以老區艱苦奮斗作風掀起脫貧攻堅新高潮。

一要加大宣傳引導，進一步堅定脫貧攻堅決戰決勝的必勝信心。一是要注重運用各種媒介和載體，深入宣傳、準確解讀精準扶貧、精準脫貧的決策部署、政策舉措，及時

將中央、省里對吉安的特殊關愛轉化為推進脫貧攻堅的自覺行動。要充分發揮主流媒體作用，統一思想，凝聚共識，牢固樹立脫貧光榮、政策保留的輿論導向，大力營造鼓勵爭先、鞭策后進的競爭氛圍，不斷增強干部群眾戮力攻堅的向心力和凝聚力。二是要注重堅持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結合，明確扶貧先扶志、扶貧不扶懶的工作要求，通過典型培樹、正反教育等措施，引導貧困群眾樹立主體意識，發揚自力更生精神，激發依靠自己努力改變貧困面貌的干勁和決心。三是要配齊配強貧困村兩委班子，注重發揮基層黨組織和致富帶頭人的示范引領作用，以扎實有效的工作、一點一滴的努力，切實讓廣大群眾看到脫貧致富的希望，振奮脫貧攻堅的斗志，堅定如期摘帽的信心，為全面打贏脫貧攻堅戰營造良好的社會氛圍。

二要強化銜接落實，進一步發揮脫貧攻堅政策的扶持保障作用。統籌利用好危舊房改造、易地扶貧搬遷和美麗鄉村建設等支持建房政策，按照先難后易、分類實施的原則，優先安排貧困村、解決貧困戶，確保貧困人群享受到安居政策;堅決兌現教育特殊資助政策，逐步實現對貧困戶小孩從幼兒園到大學資助的全覆蓋，堅決阻斷貧困代際傳遞。對建檔立卡貧困人口全面推行大病醫療商業保險和三免四減半政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病救治等問題，有效構筑基本醫療、大病醫療保險、醫療救助、大病救治等多道防

線，切實減輕貧困群眾醫療負擔。加快推進全市農村低保標準與國家扶貧標準兩線合一，強化對已完全或部分喪失勞動能力處于重度貧困人口的重點保障，主要通過納入低保體系實施政策性兜底扶貧，發揮社會保障功能。

三要激發內生動力，進一步拓寬貧困群眾增收致富的渠道途徑。各地各貧困村要突出規劃引領，因地制宜發展種植業、養殖業、旅游業等產業扶貧業態，注重富民產業發展，強化龍頭企業和大戶帶動，完善利益聯結機制，盡最大可能把有產業發展能力的貧困戶納入到扶貧產業中來。強化定向培訓、訂單培訓，提高技能培訓的針對性和勞務輸出的組織化程度，促進貧困人口實現自主創業或轉移就業。推進貧困戶資產投資長效化，在有效盤活貧困戶土地資源的同時，將投入合作社、龍頭企業的財政扶貧資金股權量化給貧困戶，使貧困戶在獲得土地流轉收益的同時，還能以股東身份享受收益分成，增加財產凈收入。

四要規范監管體系，進一步健全脫貧攻堅檔案資料和監管機制。各地要在統一規范的基礎上，加強檔案資料的建設，做精做細貧困戶幫扶手冊、干部幫扶手冊、貧困戶收益公示卡等各項建檔立卡工作，及時對建檔立卡資料進行認真梳理、查缺補漏，尤其要嚴格按照收入測算口徑如實填寫貧困戶收益，進一步提升各類脫貧攻堅臺賬資料的規范性、全面性、準確性。建立以結果為導向的財政扶貧資金分配機

制，提高財政扶貧資金使用效益。要針對貧困戶產業獎補資金用于產業發展、企業入股、合作經營研究建立專門的風險評估、使用監管制度辦法，建立扶貧資金項目公示公告制度，實現長效監管，發揮預警功能，降低扶貧資金使用風險。

五要嚴格責任擔當，進一步明確幫扶主體脫貧攻堅的職責使命。各級黨委政府要強化全民脫貧攻堅責任意識，努力構建部門單位、群團組織、社會力量和黨員干部大幫扶工作格局，充分用好各類考核指揮棒，級級傳導壓力，層層壓實責任，突出任務分解，明確責任清單，強化目標考核，凝聚攻堅合力。所有幫扶單位、幫扶干部要自覺踐行擔當實干、馬上就辦的工作作風，對標對表、加碼加力、戒急戒躁，以時不我待的使命感和緊迫感，把嚴的要求、實的作風貫穿于脫貧攻堅工作始終，確保脫貧成效精準、真實、可靠，確保減貧數量、脫貧質量經得起各級評估和歷史檢驗。