第一篇：移民扶貧開發(fā)調(diào)研報告(刊發(fā)稿)

搶抓機(jī)遇 力破難題

全力推進(jìn)新時期移民扶貧開發(fā)進(jìn)程

——關(guān)于瓜州縣移民扶貧開發(fā)工作的調(diào)查報告

瓜州縣地處河西走廊西端，縣域面積2.41萬平方公里。自上世紀(jì)80年代以來，先后接收安臵 “兩西”、疏勒河、九甸峽庫區(qū)移民和外來租地農(nóng)民工18131戶、8.25萬人，設(shè)立整建制移民鄉(xiāng)6個，全縣移民人口占到總?cè)丝?4.88萬的55.5%，占全縣農(nóng)村人口的79.7%，占酒泉市移民人口的52.4%。由于移民區(qū)主要集中在綠洲邊緣和風(fēng)沙口沿線，受自然生態(tài)條件較差，水資源嚴(yán)重不足，土壤養(yǎng)分貧瘠，前期建設(shè)投入少、標(biāo)準(zhǔn)低，以及扶持政策上的差異等諸多因素影響，移民遷入初期新墾土地鹽堿板結(jié)程度高達(dá)86%，農(nóng)田支斗渠襯砌率不足30%，住房極其簡陋，疏勒河項目移民人均住房投資僅為600元，戶均住房面積不足30平方米，公共服務(wù)設(shè)施基本處于空白狀態(tài)，“行路難、看病難、飲水難、上學(xué)難、購物難、增收難、灌溉難、土地改良難”等問題非常突出。近年來，在省市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注和強(qiáng)有力的政策支持下，縣委、縣政府科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)確定位發(fā)展思路，采取“鄉(xiāng)幫鄉(xiāng)、村幫村、干部幫農(nóng)戶”和“教給移民干、干給移民看、帶著移民干”的辦法，苦干實干，持續(xù)加大工作力度，扶貧攻堅成效極其顯著。

一、取得的顯著成效

1.貧困人口不斷縮減，發(fā)展速度明顯加快。貧困人口由2009

至甘肅最大的移民安臵區(qū)，在2009年被列為省級扶貧參照縣，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。省委、省政府針對瓜州移民區(qū)實際，專題召開會議，研究解決農(nóng)田水利、土地改良、生活保障等方面的現(xiàn)實難題，采取超常規(guī)措施予以政策傾斜。市委、市政府把移民和風(fēng)電作為全市的“頭號任務(wù)”,確立了重點(diǎn)抓風(fēng)電、難點(diǎn)抓移民的“兩抓整推”總體工作思路，確定了市委常委包掛、部門包抓幫扶移民鄉(xiāng)的工作推進(jìn)機(jī)制，按照人均20元、40元的標(biāo)準(zhǔn)專列市、縣級財政移民扶貧資金，解決移民區(qū)發(fā)展難題。

2.狠抓移民安身之本，著力培育增收產(chǎn)業(yè)。把土壤改良作為移民安身立命的首要任務(wù)，一方面動員移民采取拉沙壓堿、開溝換土、秸稈還田進(jìn)行常規(guī)改良，一方面爭取項目對板結(jié)鹽堿嚴(yán)重的耕地進(jìn)行工程改良。針對移民區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實際，適時作出“在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性導(dǎo)入新興高效產(chǎn)業(yè)”的思路性決策，縣財政每年專項預(yù)算近3000萬元的產(chǎn)業(yè)扶持資金，大力扶持發(fā)展固沙、耐鹽堿效果較好的枸杞、甘草等特色農(nóng)作物，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展以日光溫室、設(shè)施養(yǎng)殖等為主的高效產(chǎn)業(yè)，全力促進(jìn)移民快速增收。

3.打捆整合涉農(nóng)項目，完善配套服務(wù)功能。針對移民區(qū)基礎(chǔ)條件十分薄弱、社會事業(yè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，縣委、縣政府積極匯報爭取省級財政扶貧專項資金，采取涉農(nóng)項目資金捆綁的方式，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、敦煌生態(tài)保護(hù)、一事一議財政獎補(bǔ)等各類涉農(nóng)項目資金3.83億元，加大移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善移民生產(chǎn)生活條件。目前，全縣移民鄉(xiāng)實現(xiàn)了學(xué)校、郵政所、衛(wèi)生院、畜牧站基本覆蓋和廣播電視“村村通”；文化、農(nóng)技、公安、商貿(mào)等公共設(shè)施逐漸完善，為移民區(qū)生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)建了條件。

展周期較長，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益不明顯，還需要進(jìn)行長期培育。

4.自然條件差，生態(tài)治理恢復(fù)較為漫長。土地鹽堿度高，土質(zhì)條件差，造林成活率較低，農(nóng)田林網(wǎng)不配套，土地沙漠化趨勢依然嚴(yán)重，全縣移民區(qū)75％的草地植被生態(tài)退化，10.9萬畝農(nóng)田沒有實現(xiàn)林網(wǎng)化，生態(tài)保護(hù)壓力很大。

四、加快移民扶貧開發(fā)進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

1.創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，努力構(gòu)建新的生產(chǎn)格局。更加主動地把扶貧開發(fā)工作融入全國全省全市的總體規(guī)劃布局，繼續(xù)采取項目捆綁的方式，整合縣域內(nèi)各類資源要素，聚集社會各界力量，每年整合涉農(nóng)資金5000萬元以上，加快移民扶貧開發(fā)工作進(jìn)程。借力“雙聯(lián)”行動的深入開展，著力構(gòu)建“黨政強(qiáng)化責(zé)任、定點(diǎn)掛鉤扶貧、社會廣泛參與、群眾自力更生”的大扶貧格局，組織開展“幫教扶困工程”，每年組織100名以上機(jī)關(guān)干部深入移民鄉(xiāng)村進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)移民盡快實現(xiàn)脫貧致富，讓移民過上與老鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民一樣的生活。

2.著力培育增收產(chǎn)業(yè)，提升移民自身造血功能。堅持從土地改良、產(chǎn)業(yè)培育入手，在積極爭取省市政策項目支撐的基礎(chǔ)上，縣財政每年列專項產(chǎn)業(yè)扶持資金3000萬元，重點(diǎn)扶持發(fā)展枸杞、甘草、日光溫室、設(shè)施養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，到2017年移民區(qū)發(fā)展以枸杞、甘草等為主的特色高效產(chǎn)業(yè)達(dá)到15萬畝以上。按照“培育小群體、匯集大規(guī)模”的發(fā)展思路，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)暖棚圈舍10000座以上，實現(xiàn)人均5只羊、1頭牛的飼養(yǎng)發(fā)展目標(biāo)。加快富余勞動力向風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。力爭到2017年全縣移民人均純收入達(dá)到9000元以上，移民鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)“三個翻

5.更加關(guān)注民生保障，健全完善脫貧致富機(jī)制。從加強(qiáng)縣級領(lǐng)導(dǎo)包掛，解決群眾訴求問題入手，不斷創(chuàng)新社會管理方式，繼續(xù)推行“四包增收”責(zé)任制，健全完善貧困識別機(jī)制，做好貧困人口建檔立卡工作，實行動態(tài)管理，定人、定點(diǎn)幫扶，優(yōu)先解決訴求、生產(chǎn)、糾紛等方面的問題。全面落實移民養(yǎng)老保險制度，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到100%。鼓勵移民進(jìn)城務(wù)工，就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面解決好其子女看病、就醫(yī)、上學(xué)等困難問題。對因病致貧、因病返貧和喪失勞動力的特困戶，給予特殊政策予以最人性化的幫助，切實解決民苦、民難、民需等民生問題。

作者：瓜州縣人民政府副縣長 杜新紅

第二篇：扶貧開發(fā)調(diào)研報告

賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)天堂村扶貧開發(fā)調(diào)研報告

（2012年4月草稿）

一、基本情況

天堂村位于桂嶺鎮(zhèn)以北，是湘、粵、桂三省區(qū)毗鄰的少數(shù)民族邊陲村，全村共有15個自然村，225戶總?cè)丝?85人，其中農(nóng)業(yè)人口有878人，瑤族群眾880人。2011年農(nóng)民年人均純收入1270元，收入來源主要有勞務(wù)輸出，經(jīng)濟(jì)林種植和養(yǎng)殖等，常年外出務(wù)工人數(shù)92人。全村總面積3833公頃，森林覆蓋率80%。其中旱地面積450公頃，水田面積10.4公頃，林地面積3362.6公頃。2011年，糧食總產(chǎn)量70噸，人均糧食占有量79公斤。

二、貧困現(xiàn)狀和面臨的主要問題

（一）貧困現(xiàn)狀

目前全村貧困142戶563人（含低保戶142戶），初步解決溫飽但不鞏固容易返貧的有50戶共247人。

（二）面臨的主要問題

一是歷史遺留的問題。天堂村位于桂嶺鎮(zhèn)以北，是湘、粵、桂三省區(qū)毗鄰的少數(shù)民族高山地區(qū)，瑤族村落零星分布，村民交流機(jī)會少，傳統(tǒng)思想和少數(shù)名族文化影響著天堂村人的改革發(fā)展。

二是自然條件惡劣以及基礎(chǔ)設(shè)施落后。村所在地距鎮(zhèn)15公里，通往本村的村級路目前還未硬化，15個自然村不通村級水泥路，全村通車率為40%，還有12公里的自然村路還未開通，路況險惡群眾出行比較困難。通電率達(dá)到90%，大部分不通固定電話。大部分有移動信號覆蓋。15個自然村的飲水問題都沒有得到解決，建設(shè)安全飲水項目0個，都是村民自行從山里用水管引流使用，由于受到季節(jié)性的影響水源斷斷續(xù)續(xù)，嚴(yán)重影響了村民的生活用水。

三是科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)及組織建設(shè)落后，勞動力素質(zhì)低。由于本村離鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，信息渠道比較窄，村部沒有文化平臺供村民學(xué)習(xí)，造成村民文化素質(zhì)較低，種養(yǎng)技能不強(qiáng)，思想觀念落后。村有1所小學(xué)，在校學(xué)生42人，適齡兒童小學(xué)入學(xué)率達(dá)99%以上，全村受教育程度，其中大學(xué) 6人，中專7人，高中7人，中小學(xué)35 人。目前本村在建有村級衛(wèi)生室，只有在本村山里有一名普通醫(yī)生，醫(yī)療設(shè)備落后，群眾看病很困難。目前村兩委干部7人，黨員29人，村集體經(jīng)濟(jì)年收入0.1萬元，主要是上級撥劃的辦公經(jīng)費(fèi)。

三：天堂村扶貧開發(fā)未來兩年初步構(gòu)思

一，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。一是要提高黨員、干部思想認(rèn)識。讓他們充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義，并以身作則，做群眾的楷模。二是積極發(fā)展一批思想素質(zhì)好、覺悟高、熱心農(nóng)村事業(yè)的黨員。要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的黨員，培養(yǎng)和選拔政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的干部。三是要認(rèn)真開展黨課學(xué)習(xí)，定期接受理論教育，讓黨員同志們時刻保持清醒的頭腦和工作的積極性，做到一名黨員一面旗幟的先鋒作用。

二，擺正村民脫貧的思想意識，從思想上脫掉貧瘠的帽子。利用村民代表大會以及其他村民聚會，深入到群眾當(dāng)中正確引導(dǎo)，慢慢扭轉(zhuǎn)村民中存在的一些不正確的思想觀念，摒棄傳統(tǒng)、守舊的生活生產(chǎn)觀念。建立村民活動室，通過自籌及上級部門的捐贈獲得農(nóng)業(yè)相關(guān)的書籍，加強(qiáng)與其他村種植能手交流，請專家或

是能手為村民傳授經(jīng)驗技能?！昂⒆邮谴謇锏奈磥怼?，重視對村里孩子的教育培養(yǎng)，多渠道籌取經(jīng)費(fèi)設(shè)置獎學(xué)金，加大對村里優(yōu)秀學(xué)子的獎勵，通過正面宣傳，典型塑造引起家長對孩子教育的重視。

三，做好扶貧工作規(guī)范及規(guī)劃，積極申報村民目前最需要解決的扶貧項目，爭取上級部門大力扶持，盡快改善村里的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，努力創(chuàng)建村部良好的生活生產(chǎn)環(huán)境，將外出打工的有志村民重新吸引回村里，為天堂村的發(fā)展出謀劃策。

四，立足自身，分析優(yōu)勢，找準(zhǔn)方向，實施科學(xué)興村戰(zhàn)略。目前天堂村的農(nóng)產(chǎn)品種類單一和分散（水稻，紅薯，木薯，玉米，杉樹），目前開發(fā)的特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)暫無（金子山茶葉，野生香菇，野生靈芝，野生藥材）。在沒有科學(xué)的指導(dǎo)的情況下，村民前幾年嘗試的農(nóng)業(yè)品種都以失敗告終，這嚴(yán)重打擊了村民種植的積極性，沒有適合的農(nóng)作物種植導(dǎo)致部分田間地里出現(xiàn)荒蕪的情況。對此，一方面需積極聯(lián)系咨詢農(nóng)業(yè)相關(guān)專家，爭取引進(jìn)適合天堂村種植的農(nóng)副品種一到兩個；另一方面立足自身，有意識地深度發(fā)現(xiàn)挖掘開發(fā)自身資源。

五，以“先走出來，再引進(jìn)去“發(fā)展思路為中心，推亮點(diǎn)、重宣傳，尋找合適天堂村發(fā)展的獨(dú)特道路。熟話說”要致富先修路“，就天堂村的地理位置和道路現(xiàn)狀來看，惡劣的道路環(huán)境不僅影響到村民的生活生產(chǎn)，更是天堂村擺脫貧困的最大因素。在目前道路環(huán)境一時不能改善的情況下，采取”先走出來，再引進(jìn)去“的發(fā)展思路更適合天堂村目前發(fā)展的現(xiàn)況?！毕茸叱鰜怼凹磳⑻焯么宓馁Y源整合包裝，在桂嶺鎮(zhèn)每年舉辦天堂村特色農(nóng)副產(chǎn)品展銷會，同時走出來的還有未成露面而又神秘的瑤鄉(xiāng)文化，通過特色農(nóng)產(chǎn)品展銷和瑤鄉(xiāng)文化宣傳活動結(jié)合推動下，擴(kuò)大天堂村的宣傳，提高區(qū)域范圍內(nèi)的知名度?！痹僖M(jìn)去“即是在前一部分工作良好效果以及道路環(huán)境改善的基礎(chǔ)上，打特色牌和文化牌，吸引投資商來天堂村考察注資，進(jìn)而帶動村里其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

桂嶺鎮(zhèn)天堂村村民委員會

二零一二年四月

第三篇：移民調(diào)研報告

移民吊莊的匯報材料

大戰(zhàn)場鄉(xiāng)是自治區(qū)最早實施“以川濟(jì)山、山川共濟(jì)“戰(zhàn)略，進(jìn)行移民搬遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1983年開發(fā)建設(shè)；1985年移民搬遷，先后組建了長山頭鄉(xiāng)、大戰(zhàn)場鄉(xiāng)和馬家梁鄉(xiāng)人民政府；2000年1月，大戰(zhàn)場鄉(xiāng)、馬家梁鄉(xiāng)整體移交中寧縣管理；2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并將原長山頭鄉(xiāng)、馬家梁鄉(xiāng)、大戰(zhàn)場鄉(xiāng)三鄉(xiāng)合并為現(xiàn)在的大戰(zhàn)場鄉(xiāng)。

一、基本情況

我鄉(xiāng)是一個以種植為主的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，現(xiàn)下轄十一個行政村（64個自然村）、一個街道辦事處、一個園區(qū)管委會，總?cè)丝?2947人，回族人口占52%，是中寧縣以回族居住最集中的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自開發(fā)建設(shè)以來，在各級黨政組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過歷屆黨委、政府的奮力拼搏，艱苦創(chuàng)業(yè)；經(jīng)過廣大鄉(xiāng)村干部的辛勤工作，無私奉獻(xiàn)；也經(jīng)過五萬多回漢群眾的戰(zhàn)天斗地，流血流汗，在昔日的戈壁灘上，開墾出了一片發(fā)展前景廣闊，充滿希望和收獲的新灌區(qū)，從而使這片古老而神奇的土地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)。人均純收入由2003年的1580元增加到現(xiàn)在的4200元，全鄉(xiāng)各項社會事業(yè)步入了快速發(fā)展的軌道。

二、取得的成效

1、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。2000年以前，吊莊移民賴以生存的基礎(chǔ)設(shè)施可以用幾個“無”和“少”來說明，“無”就是無柏油路、無自來水、無有線電話；“少”就是通電少、農(nóng)田林網(wǎng)少、固定電話少。通過各級黨委、政府對于大戰(zhàn)場鄉(xiāng)的關(guān)心和支持，對于移民吊莊群眾的關(guān)心和呵護(hù)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，給予大力支持，實現(xiàn)了“六通”，即：通電、通自來水、通柏油路、通公共汽車、通電話、通有線電視，使移民吊莊鄉(xiāng)的路變“平”，水變“凈”了，燈變“亮”了，土地變“綠”了，信息變“快”了。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府因地制宜，強(qiáng)化措施，通過利益推動、政策帶動、市場拉動、政府推動等措施，緊緊圍繞節(jié)水增

效，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成了以綠色枸杞、草畜循環(huán)、生物環(huán)保養(yǎng)豬、蘋果、紅棗、農(nóng)副產(chǎn)品加工、勞務(wù)輸出等七大特色產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)帶，全鄉(xiāng)共栽植枸杞3．5萬畝，蘋果1．5萬畝、生物環(huán)保豬 萬頭；形成了以集鎮(zhèn)十字街為中心的農(nóng)貿(mào)、牛羊、建材、蔬菜、百貨市場，目前已成為周邊地區(qū)最大的糧食交易、牛羊交易和生產(chǎn)資料交易集散地。

3、道路交通順暢便捷。經(jīng)過我鄉(xiāng)現(xiàn)有中寶鐵路、中郝中營高速公路、109國道，以及三條縣、鄉(xiāng)級公路，百余條農(nóng)機(jī)路，縱橫交錯，遍布全鄉(xiāng)，為人民創(chuàng)造了四通八達(dá)、方便快捷的出行條件。

4、集鎮(zhèn)面貌大為改觀。目前集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)長住人口2117戶8546人。依托小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，不斷完善功能配套，高標(biāo)準(zhǔn)編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，2011年通過鄉(xiāng)黨委、政府爭取項目資金1180萬元，對我鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場和大楊東街供排水工程進(jìn)行改造；爭取項目資金146萬元建成了大戰(zhàn)場汽車站、清真牛羊肉屠宰場，增設(shè)了公交候車亭、綠化帶、公廁等設(shè)施，建設(shè)完善了民生服務(wù)中心、計生服務(wù)中心和中心幼兒園等民生工程，使集鎮(zhèn)建設(shè)及服務(wù)功能逐步完善。

5、社會事業(yè)在和諧發(fā)展中長足進(jìn)步。緊扣群眾衣食住行、生老病困等生活需求，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。一是安全生產(chǎn)取得實效。建立了安全生產(chǎn)長效機(jī)制，對重點(diǎn)地段的安全隱患進(jìn)行排查并采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，集中開展各類安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。嚴(yán)抓動、植物防疫工作，免疫率達(dá)100%，確保了無重大疫病發(fā)生；舉辦食品小作坊培訓(xùn)班，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管力度，維護(hù)群眾切身利益。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理制度，開展了地震、消防等應(yīng)急救援演練，應(yīng)對突發(fā)公共事件能力不斷提高，截止目前我鄉(xiāng)境內(nèi)沒有發(fā)生一起重大安全事故。二是維穩(wěn)工作卓有成效。完善《規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制議案定補(bǔ)實施方案》，加大綜治工作與平安創(chuàng)建工作力度，及時排查和化解各類社會矛盾，確保一方穩(wěn)

定。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中始終堅持“排查得早、控制得住、解決得好”的總要求，做到“底數(shù)清、責(zé)任明、調(diào)解盡”，有效化解了一批矛盾糾紛和信訪積案。據(jù)統(tǒng)計，上半年共排查調(diào)處各類矛盾糾紛78起，其中鄉(xiāng)直接受理22起，調(diào)處率100%，成功率98%，查處行政案件和調(diào)處治安糾紛65起，社會治安形勢穩(wěn)定。三是計劃生育成效顯著。計生工作注重長效機(jī)制的落實，主動出擊，攻堅克難，計生工作取得了顯著成效。全鄉(xiāng)人口52974人，截止9月底，已婚育婦女9775人，出生人口528人，計劃生育率90.14%，采取各類節(jié)育措施590例，結(jié)扎126例，完成任務(wù)的175%；臵環(huán)395例，完成任務(wù)的103.67%；落實“少生快富”9戶，完成任務(wù)的50%。四是教育工作長足發(fā)展。全鄉(xiāng)現(xiàn)有初級中學(xué)2所，中學(xué)教師153 人，在校中學(xué)生3076人；完全小學(xué)17所，教學(xué)點(diǎn)3個，小學(xué)教師381 人，在校小學(xué)生9516 人；今年中石油投資1650余萬元在寬口井移民點(diǎn)建立一所希望小學(xué)，爭取民德希望小學(xué)項目，對北崗小學(xué)進(jìn)行了擴(kuò)建，擴(kuò)建面積為1500平米，同時對轄區(qū)內(nèi)的大部分學(xué)校進(jìn)行了“校安工程”改造。五是村級陣地建設(shè)不斷完善。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視村級陣地建設(shè)，積極爭取項目資金，對各村黨員活動室和村級衛(wèi)生室、文化活動中心進(jìn)行了新建和維修，并配備了辦公設(shè)備和文化體育器材，為基層黨組織開展活動提供了陣地，豐富了廣大的群眾的文化生活，使基層黨組織的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。六是招商引資成績斐然。今年上半年我鄉(xiāng)完成縣委、政府下達(dá)任務(wù)的40%，力爭年底完成招商引資1000萬元的目標(biāo)任務(wù)。

三、得到的啟示

回顧這些年的發(fā)展歷程，我們深深體會到，做好移民吊莊的工作：必須始終把解放思想作為第一動力。沒有思想的大解放，就不會有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、社會的大進(jìn)步，作為推動科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)，不斷在解放思想中統(tǒng)一思想，在開闊眼界中拓寬思路，在改革創(chuàng)新中破解難題，推進(jìn)移民吊莊

經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。必須把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。只有發(fā)展了才能改變?nèi)罕姷纳顥l件，才能促進(jìn)移民的思想觀念轉(zhuǎn)變，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，此為實現(xiàn)民族地區(qū)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。緊盯發(fā)展不放松，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成以枸杞、蘋果特色產(chǎn)業(yè)。以項目作為經(jīng)濟(jì)工作的主要突破，緊緊抓住機(jī)遇，用足用活用好政策。狠抓招商引資工作，通過項目投資，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。必須始終把保障和改善民生作為第一目標(biāo)。一是要千方百計增加農(nóng)民收入，保障和改善民生關(guān)鍵要增加農(nóng)民收入；二是要下大力氣解決群眾的生產(chǎn)生活困難，大力改善群眾的行路難、飲水難、看病難、住房難等問題，使廣大人民群眾真正在改革發(fā)展中得到實惠。必須始終把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任。發(fā)展離不開穩(wěn)定，穩(wěn)定是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)保證，而如果沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，就不可能給群眾一個和諧、幸福的生活局面。還要抓住各級各部門的傾力扶持，促進(jìn)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步,實踐證明，各級各部門通力合作、傾力扶持是加快移民吊莊發(fā)展，縮小山川差距的一條有效途徑。必須始終把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為第一抓手。要立足自身實際，拓寬致富之路，著力培植支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)進(jìn)一步拓寬增收的渠道，確保農(nóng)民穩(wěn)步增收。

四、目前面臨的困難和問題

盡管我鄉(xiāng)自開發(fā)建設(shè)以來，尤其是移交中寧縣管轄后，極大地改善了吊莊群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，增加了收入，提高了生活質(zhì)量，各項事業(yè)都有了長足發(fā)展，但與川區(qū)相比，由于基礎(chǔ)差、底子薄、觀念守舊等歷史積淀，仍然存在很大差距。主要有以下幾點(diǎn)：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。近年來，我鄉(xiāng)的農(nóng)村道路、農(nóng)田渠道、水利設(shè)施等建設(shè)得到了長足的發(fā)展，但是受資金的限制，部分村的村道、灌溉農(nóng)渠、農(nóng)村人居環(huán)境、自來水入戶、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。近些年來，鄉(xiāng)黨委、政府雖然緊抓結(jié)構(gòu)

調(diào)整不放松，但受主客觀因素的影響，以糧食種植為主的局面還未從根本上扭轉(zhuǎn)，投入成本大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。

（三）人口管理還不到位。由于屬移民吊莊，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，自流移民流動頻繁，人員流動快，導(dǎo)致戶籍管理不到位，有人無戶、有戶無人現(xiàn)象十分普遍，管理難度大，計劃生育很難全面落實，違規(guī)生育難以杜絕；一些惠民政策由于無戶籍的等原因難以享受。

（四）集鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，規(guī)模小、檔次低。我鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場在全縣來說，是一個商貿(mào)流通比較活躍的小城鎮(zhèn)，但是現(xiàn)在的規(guī)模也不能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在資金上不足，市場規(guī)模小檔次低，基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。

（五）師資力量薄弱，教師隊伍老齡化嚴(yán)重。教育設(shè)施非常落后。由于近年來我鄉(xiāng)學(xué)?；旧蠜]有充實新生師資力量，廣大學(xué)校特別是村辦小學(xué)教師年齡相對老化，教育思想陳舊，不容易接受新事物，新的教育理念難以形成，很難適應(yīng)新課程改革的實施和素質(zhì)教育的全面落實。

（六）融資渠道還不夠?qū)?，發(fā)展后勁不足。我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村信用社一所、農(nóng)行代辦點(diǎn)一個，去年截止到今年，共發(fā)放貸款不到7000萬元，由于金融機(jī)構(gòu)少、資金有限，在一定程度上限制我鄉(xiāng)各行各業(yè)的發(fā)展，發(fā)展后勁不足，成為制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

（七）干部的思想觀念低、還須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變增強(qiáng)。由于我鄉(xiāng)是移民吊莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部群眾來自不同地域，思想文化存在多元化，但是思想文化素質(zhì)和川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還存在一定的差距，還須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變加強(qiáng)。

五、對策及建議

今年鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，站在全鄉(xiāng)發(fā)展的高度，提出了“林果大鄉(xiāng)、養(yǎng)殖基地、商貿(mào)重鎮(zhèn)、移民典范、魅力山城、幸?；剜l(xiāng)”的發(fā)展目標(biāo)，在今后的工作中要以實現(xiàn)這一目標(biāo)必須做好以下幾方面的工作。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力。要抓住國土整理項目和小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要對農(nóng)田渠系和水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，提高水資源的利用率和農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)的能力以及農(nóng)村人居環(huán)境的改善，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平。

（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。按照高效節(jié)水的原則，圍繞建設(shè)“林果大鄉(xiāng)”的目標(biāo)，注重在枸杞、蘋果、設(shè)施農(nóng)業(yè)等經(jīng)果林及生態(tài)農(nóng)業(yè)方面加大投入力度，通過政府引導(dǎo)、農(nóng)戶主動、效益帶動等措施，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變以往的種植模式，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，還要抓好移民的技能培訓(xùn)，加強(qiáng)與勞動力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，采取有效措施，扎實開展對移民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，為做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。

（三）建立完善保障機(jī)制，解決移民群眾的后顧之憂。堅持以人為本，全面落實社會各項保障制度。我鄉(xiāng)是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流動人口多，一部分群眾在我鄉(xiāng)居住，但沒有戶口，各類社會保障制度無法享受，致使一部分群眾生產(chǎn)生活無法正常進(jìn)行，為了保障移民群眾的利益，要打破戶籍界限，消除有人無戶移民群眾與其他居民在醫(yī)療、入學(xué)、就業(yè)及社會保障等之間的差異，享受同等待遇，真正為移民群眾解決切身利益，有利于社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。

（四）加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，突出中心集鎮(zhèn)示范帶動作用。緊抓國務(wù)院關(guān)于加快寧夏發(fā)展的若干意見和第二輪西部大開發(fā)的機(jī)遇，以撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)為突破口，以項目帶動為抓手，進(jìn)一步拓寬融資渠道，加大招商引資力度，力爭把我鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)建設(shè)成為輻射臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商品貿(mào)易中心地帶，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)的示范帶動作為，成為引領(lǐng)大戰(zhàn)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一臺引擎機(jī)。

（五）抓住教育政策導(dǎo)向機(jī)遇，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平。以“兩基”

迎國檢驗收為機(jī)遇，積極爭取項目資金，對轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓等教學(xué)條件進(jìn)行改造和加固，給廣大學(xué)生創(chuàng)造一個安全、舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。針對我鄉(xiāng)中小學(xué)教育短缺和教師老齡化等問題，積極向上級業(yè)務(wù)部門反映，通過政策引導(dǎo)，提高和改善教師待遇等措施，吸引城區(qū)超編教師或者師范類畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校，特別是村級小學(xué)任教，使農(nóng)村教師整體素質(zhì)水平不斷提高。

（六）加強(qiáng)和金融機(jī)構(gòu)溝通，構(gòu)建一個寬松融資渠道。積極和各類金融機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行溝通協(xié)商，力爭在我鄉(xiāng)增設(shè)金融網(wǎng)點(diǎn)，加大信貸額，特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對積極響應(yīng)鄉(xiāng)黨委、政府在特色產(chǎn)業(yè)種植中積極性比較高的農(nóng)戶，在資金上能夠支持和扶持，以及在一些重點(diǎn)項目工程建設(shè)給予支持和幫助，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展構(gòu)建一個寬松的融資渠道。

（七）加強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)力度，著力提升干部綜合能力。以“干部素質(zhì)提升工程”為契機(jī)，加大對干部在黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)建設(shè)等方面的培養(yǎng)力度，切實提高干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹立一支作風(fēng)扎實、素質(zhì)過硬；打造一支想干事、能干事、會干事、干成事的干部隊伍。

（八）著力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。我們要按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織隊伍建設(shè)，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的各項工作十分繁重。因此，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保障，成為當(dāng)務(wù)之急。

我們將以堅定的信心、高起點(diǎn)的定位、更快的發(fā)展步伐、強(qiáng)有力的措施，力爭用5至10年的時間，為全區(qū)移民城鄉(xiāng)一體化建設(shè)樹立示范典型。

讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的銳意進(jìn)取下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)作為，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的新跨越而努力奮斗！

第四篇：扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告

根據(jù)省扶貧開發(fā)辦公室，《關(guān)于開展對扶貧開發(fā)工作調(diào)查研究檢查的通知》精神，現(xiàn)按照調(diào)研檢查內(nèi)容和我縣的工作實際，對XX年工作情況，目前存在的問題和XX年工作的打算匯報如下，不妥之處，請指正。

一、基本情況

我縣是全省“三西”扶貧縣之一，全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，242個行政村，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口45萬人，總耕地面積137.79萬畝，其中水澆地47.36萬畝，人均水澆地1.1畝。XX年，全縣農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)到2076元，人均占有糧348公斤。全縣有6個扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，62個扶貧重點(diǎn)村，21個插花貧困村；有18個純移民貧困村，34個純移民社（點(diǎn)）。6個重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)中未列入扶持的貧困村有22個。截止XX年底全縣有貧困人口9.12萬人，其中絕對貧困人口1.44萬人，低收入人口7.68萬人。XX－XX年已實施整村推進(jìn)項目的村有41個，其中重點(diǎn)扶貧項目村27個，純移民村9個，非重點(diǎn)村5個。經(jīng)過幾年的整村推進(jìn)和各類扶貧項目的實施，目前貧困面由XX年的24%下降到XX年的20%。

二、關(guān)于省委、省政府批轉(zhuǎn)的《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步加大整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作力度的意見》的貫徹落實情況。

省委、省政府（XX）16號文件下發(fā)之后，我們結(jié)合蘭州市扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)項目管理的意見》的精神，組織學(xué)習(xí)討論了兩個文件，并結(jié)合我縣的實際貫徹落實。一是通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步明確了整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項目的目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和意義，提高了認(rèn)識，堅定了搞好整村推進(jìn)的信心。二是明確了整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作把握的七項原則，并在工作中付諸實施和貫徹落實。三是結(jié)合本地的實際，圍繞整村推進(jìn)開展工作。四是協(xié)調(diào)和配合各有關(guān)部門的職責(zé)開展工作?？傊覀冋J(rèn)為16號文件，政策性、指導(dǎo)性、操作性都比較強(qiáng)，對于搞好整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作具有非常重要的意義。

三、XX年扶貧開發(fā)工作的完成情況

（一）、XX年扶貧開發(fā)項目的完成情況

XX年扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧部門的關(guān)懷下，在全體干部職工的共同努力和各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和項目實施單位的大力扶持和配合下，扶貧開發(fā)項目的各項實施工作進(jìn)展比較順利。已基本完成了預(yù)期的建設(shè)任務(wù)。

XX年省扶貧辦下達(dá)分配給我縣的“三西”專項資金為1160萬元，其中小型水利20萬元，整村推進(jìn)868萬元，占總資金1160萬元的75%，占要素分配資金911萬元的95%，種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)資金50萬元，移民土壤改造資金84萬元，科技扶貧資金41萬元，產(chǎn)業(yè)化資金80萬元。共簽訂扶貧項目實施責(zé)任書31份。截止目前資金撥付893.67萬元，撥付率為77%，報帳資金927.97萬元，報帳率為80%。

1、小型水利2項，投資20萬元，襯砌渠道2300米，新打機(jī)井1眼，已全部完成任務(wù)，并通過驗收和報帳。

2、整村推進(jìn)項目14個，其中重點(diǎn)村10個，純移民貧困村4個，總投資868萬元，總共涉及97個子項目，截止目前已完成82個項目，完成項目占任務(wù)的84.5%。撥付資金734.5萬元，占整村推進(jìn)資金868萬元的85%，報帳資金803.97萬元，報帳率達(dá)到93%。在14個整村推進(jìn)項目中，修建人飲工程2處，蓄水池3座，澇池2座，排洪渠4.57公里，防洪壩、涵洞6座。集雨節(jié)灌水池1座、集雨水窖105眼，打機(jī)井2眼，修梯田1250畝。引進(jìn)良種羊7528只，養(yǎng)豬2300頭，養(yǎng)良種牛1299頭，修豬舍、羊舍18950平方米，種植脫毒洋芋1400畝，種苜蓿316畝，修建文化衛(wèi)生設(shè)施14處，發(fā)放太陽灶265臺，培訓(xùn)農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)人員達(dá)到9250人次。在整村推進(jìn)項目中除了貸款貼息項目和1個機(jī)井外，其余項目都已完成了任務(wù)，并進(jìn)行了驗收?，F(xiàn)已逐村逐項進(jìn)行審計。

3、養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)項目3項，總投資50萬元，已撥付資金35萬元，撥付率為70%，報帳資金15萬元、占30%，目前已完成羊舍面積1500平方米，購進(jìn)羊只600只。其中兩個項目已驗收并通過審計。

4、移民漏砂地改造項目總投資84萬元，計劃改造漏砂地840畝，實際改造漏砂地1680畝，完成計劃任務(wù)的200%，已通過驗收，報帳率達(dá)到100%。

5、產(chǎn)業(yè)化項目總投資80萬元，已分三個村分步實施，現(xiàn)已撥付資金50萬元，占總資金的62.5%，目前已建豬舍面積3370平方米，按計劃已完成任務(wù)。引進(jìn)種豬437頭，占任務(wù)600頭的72%。預(yù)計在12月底之前可全部完成任務(wù)。

四、較好的幫扶工作的進(jìn)展情況

今年我縣的幫扶工作，在省、市、縣和各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在各有關(guān)幫扶部門、單位和社會各界的大力支持下，截止目前，各幫扶部門，為群眾辦實事59項，落實幫扶資金88.892萬元。在幫扶工作中我們主要做了以下工作，一是及時調(diào)整落實了126家?guī)头鰡挝?，其中市級單?5個，縣級單位81個。二是加大了幫扶工作的宣傳力度，動員社會力量參與幫扶工作。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通與聯(lián)系，以召開座談會、情況通報會等形式讓幫扶單位了解鄉(xiāng)情、村情、民情，研究幫扶對策，制定幫扶計劃。四是結(jié)合實際，因地制宜開展幫扶工作，為群眾辦實事，使幫扶工作取得了比較好的成績，出現(xiàn)了上下互動動真情、幫助扶貧有資金，生產(chǎn)生活條件有改善的新局面。

五、全面完成了貧困戶建檔立卡工作

貧困戶建檔立卡工作面大、量廣、任務(wù)重、時間緊、要求嚴(yán)，按照省、市的要求，我們立即召開動員會議，安排落實工作。截止目前，已基本做到了戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有表。進(jìn)一步摸清了貧困戶的底數(shù)，為扶貧開發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、242個行政村45萬多農(nóng)業(yè)人口中共涉及到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、182個行政村的8.4萬戶、36.3萬人口中開展了建檔立卡工作，通過建檔立卡，全縣有貧困人口91158人，其中絕對貧困人口14403人，低收入貧困人口76755人。同時還對全縣新增返貧的貧困人口（包括移民貧困人口）也開展了建檔立卡工作，并做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有表。

六、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作情況

為了推動貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，提高貧困地區(qū)勞動力競爭與就業(yè)能力，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，全縣的勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以實際、實用、實效的技術(shù)培訓(xùn)為主要形式，整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是今年職業(yè)技能培訓(xùn)工作由縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、永登師范、縣就業(yè)局培訓(xùn)中心、縣衛(wèi)生學(xué)校、縣委黨校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及不同行業(yè)的要求和市場需求開展培訓(xùn)。二是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)工作由縣畜牧站、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心開展培訓(xùn)。截止目前，全縣勞務(wù)輸出人員達(dá)到9萬多人次，全縣職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)5000人次，農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)1000多人次，舉辦培訓(xùn)班50多期，有組織的勞務(wù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移4000人次，較好的完成了勞務(wù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。受到了省、市委的好評和肯定。

七、十一五扶貧規(guī)劃編制工作

為搞好新世紀(jì)扶貧開發(fā)工作，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展，提高貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平，根據(jù)省、市、縣的要求，我們依據(jù)《永登縣XX－2011年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《永登縣XX年－2014年扶貧規(guī)劃》制定了《永登縣XX年－2011年扶貧規(guī)劃》。在規(guī)劃中回顧總結(jié)了過去五年的扶貧工作，分析了存在的問題，尋找了有利條件和不利因素。提出了今后五年的指導(dǎo)思想、遵循原則、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟，重點(diǎn)任務(wù)和保障措施?，F(xiàn)正在討論和修編。

八、進(jìn)一步加大扶貧項目宣傳工作

近幾年在實施整村推進(jìn)扶貧項目以來，國家及省、市扶貧部門對改善我縣貧困地區(qū)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，投入了大量的“三西”扶貧資金，建設(shè)了較多的扶貧項目，但是對已建的扶貧項目宣傳工作不夠重視，部分農(nóng)民群眾對建設(shè)在眼前的扶貧項目很模糊，不認(rèn)識，不知道是什么資金建設(shè)的項目，因此，今年為了加大對扶貧項目的宣傳工作，對于農(nóng)民群眾支持扶貧項目，建設(shè)扶貧項目，關(guān)心扶貧項目，熱愛扶貧項目，管理扶貧項目，推動扶貧項目滾動持續(xù)發(fā)展，更好的發(fā)揮扶貧項目的效益，要求項目實施單位，在項目實施后，是整村推進(jìn)的項目都必須建立永久性標(biāo)準(zhǔn)牌一塊，書寫扶貧標(biāo)語15條。單獨(dú)項目，如機(jī)井、水窖、渠道、養(yǎng)畜棚都要突出宣傳扶貧工作的字樣或建立一塊小標(biāo)牌，10萬元以上的項目都必須書寫5條以上的標(biāo)語，10萬元以下的項目必須書寫3條標(biāo)準(zhǔn)，并作為檢查驗收扶貧項目評比的依據(jù)。

九、狠抓項目資金的管理工作

為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我們嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法的規(guī)定，在項目實施前公布項目計劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督，項目實施后，向群眾公示，給群眾一個知情權(quán)，報帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，逐級驗收報帳，并提交審計部門審計，確保資金的正常運(yùn)行，增加資金的透明度。今年在整村推進(jìn)項目報帳的過程中，我們統(tǒng)一安排時間，集中進(jìn)行報帳。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長帶隊，項目實施單位的負(fù)責(zé)人參加，由扶貧辦、財政局聯(lián)合辦公，審批報帳，加快了報帳進(jìn)度，提高了報帳效率，減少了報帳費(fèi)用。

十、強(qiáng)化項目后續(xù)管理工作，促進(jìn)增收項目的持續(xù)發(fā)展。

為了鞏固提高整村推進(jìn)的扶貧成果，嚴(yán)格按照《參與式管理辦法》，結(jié)合各村的實際，制定項目管理和簽訂項目滾動發(fā)展協(xié)議，實行建、管、用相結(jié)合，責(zé)、權(quán)、利相一致，努力提高項目后續(xù)管理的質(zhì)量和效益的長久發(fā)揮。逐步形成建設(shè)有責(zé)任，使用有成效，管理有章程的工作機(jī)制。

十一、在扶貧開發(fā)工作中，我們采取的措施是

（一）、突出一個“早”字。省、市項目下達(dá)后，我們在理清工作思路的基礎(chǔ)上，早計劃、早安排、早落實。并以縣委、縣政府的名義立即召開了扶貧項目實施動員會議，層層簽訂責(zé)任書，分解任務(wù)，落實責(zé)任。

（二）突出一個“量”字，就是在結(jié)合工作實際，認(rèn)真分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上量化項目指標(biāo)，定時間、定進(jìn)度、定任務(wù)、定目標(biāo)。今年縣扶貧干部全面實行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村，軟硬件齊抓全過程跟蹤管理，一抓到底。

（三）突出一個“實”字，就是在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上實事求是，真抓實干，不折不扣一字不變的落實省、市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)和項目內(nèi)容。

（四）突出一個“嚴(yán)”字，就是在項目實施過程中，嚴(yán)把質(zhì)量、數(shù)量、進(jìn)度三個關(guān)口，確保項目建設(shè)規(guī)范化、合理化，真正做到建一處、成一處、見效一處。為了嚴(yán)把三個關(guān)口，今年在項目的實施過程中，我們對項目的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度情況每月通報一次，共通報了三次，通過通報，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，進(jìn)一步明確了項目實施的任務(wù)和責(zé)任，確保了質(zhì)量、數(shù)量和進(jìn)度。今年整村推進(jìn)項目預(yù)計提前7個月完成任務(wù)。

（五）突出一個“新”字，就是用新的工作思路、工作方法指導(dǎo)工作，安排工作，以全新的工作態(tài)度、全新的工作面貌實施項目，落實項目。

（六）突出一個“創(chuàng)”字，就是在工作中創(chuàng)一流，爭一流，依據(jù)省、市的要求和全縣扶貧開發(fā)的實際，按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律創(chuàng)造性的開展工作，以一流的成績迎接省、市的檢查驗收。

（七）突出一個“重”字，就是在理清扶貧工作思路的基礎(chǔ)上，在扶貧開發(fā)的全盤工作中，突出重點(diǎn)、抓重點(diǎn)，精心組織、精心安排、以點(diǎn)帶面、推動全面工作。

十二、存在的問題和建議

XX年盡管我們做了一些工作，但工作中也還存在著很多的問題和不足，也有很多不完善的地方，主要表現(xiàn)在：

（一）、思想發(fā)動和宣傳工作還沒有跟上去。部分鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民對整村推進(jìn)工作的思想認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，群眾更廣泛、更深層次的參與整村推進(jìn)不夠，在一定程度上影響著項目的實施和資金的監(jiān)督管理工作。

（二）、整村推進(jìn)資金額度小，信貸資金和群眾自籌資金以及其它整合資金跟不上，特別是千人以上的村，扶持60萬元左右的資金，使整村推進(jìn)工作的效果不明顯。

（三）、已實施的整村推進(jìn)項目和產(chǎn)業(yè)化項目，后續(xù)管理和發(fā)展還沒有跟上去，可以說很不盡人意，還沒有制定出一套切實有效的管理措施和辦法，使扶貧資金的滾動發(fā)展還不能落到實處，也還不能很好的發(fā)揮效益。

（四）、群眾的組織化程度低，符合市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制與經(jīng)營機(jī)制還沒有建立起來，因此，使一些產(chǎn)業(yè)和項目還不能規(guī)模化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營，效益發(fā)揮的不好，不明顯。

（五）、XX年整村推進(jìn)項目中的扶貧貼息資金，由于貧困戶家庭困難，無貸款抵押的財物和找不到銀行認(rèn)可的貸款擔(dān)保對象，貼息項目無法實施。因此建議將XX年整村推進(jìn)的貸款貼息調(diào)整給已貸到種養(yǎng)業(yè)款的貧困農(nóng)戶，并建議XX年給縣區(qū)一些貸款貼息資金，鼓勵能貸到款的貧困農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。

（六）、盡管永登縣已不是扶貧工作的重點(diǎn)縣，但在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有22個貧困村，在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有18個純移民村，21個插花貧困村，34個移民貧困社還比較貧困，請求列入重點(diǎn)村、社給予扶持。

（七）、省委（XX）16號文件中提出要整合資金加大扶貧力度，加大資金投入，此項工作在具體實施過程中落實比較困難。

（八）、引大灌區(qū)移民尚有10244畝劣質(zhì)漏砂耕地需要改良，請省、市扶貧辦繼續(xù)給予扶持。

（九）、貧困地區(qū)群眾的科技意識、文化素質(zhì)比較差，思想比較落后，請省、市繼續(xù)對勞務(wù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作給予資金扶持。

（十）、整村推進(jìn)項目村的培訓(xùn)工作，建議培訓(xùn)學(xué)院在上報整村推進(jìn)項目計劃之前給予培訓(xùn)，有利于鄉(xiāng)村干部參與編制規(guī)劃工作。

（十一）、請示的一個問題，就是關(guān)于省扶貧辦等部門聯(lián)合下發(fā)的扶持計劃生育領(lǐng)證貧困戶獨(dú)女戶補(bǔ)助5000元、獨(dú)男戶補(bǔ)助4000元，二女戶結(jié)扎補(bǔ)助3000元的政策，是否在XX年整村推進(jìn)項目中要單獨(dú)列進(jìn)去落實，還是給予適當(dāng)?shù)膬A斜？

十三、XX年項目申報工作情況

為了認(rèn)真落實好XX年整村推進(jìn)扶貧項目工作，縣扶貧辦向重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了安排。一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織熟悉了解三農(nóng)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收、扶持項目發(fā)展有后勁的負(fù)責(zé)人員、業(yè)務(wù)人員組成項目小組，深入基層開展調(diào)查研究，分析論證，按1：2的比例先推薦上報整村推進(jìn)項目村。在推薦工作中，把握村級班子健全、工作有積極性、有戰(zhàn)斗力、有真抓實干打硬仗精神，農(nóng)民群眾有參與扶貧工作的意識，有積極性、不鬧矛盾、不搞派性，扶持的項目能因地制宜、結(jié)合實際，具有可行性，可操作性，發(fā)展有后勁，能帶動和影響全村。一是縣扶貧辦組成考察組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的基礎(chǔ)上，按上述把握的原則再次進(jìn)行了考察。二是將考察后的項目村反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照整村推進(jìn)的程序組織召開群眾會議編制項目規(guī)劃并上報。三是縣扶貧辦按照1：1.3的比例上報市扶貧辦，市扶貧辦又進(jìn)行了調(diào)研考察。并確定了13個整村推進(jìn)項目村。我們認(rèn)為，今年上報的整村推進(jìn)項目村，都是在反復(fù)考察論證的基礎(chǔ)上上報的項目，都已具備了整村推進(jìn)的要求。都是按參與式的程序開展工作。

十四、下一步工作的打算

在今后的工作中，我們將以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面落實省、市十年扶貧開發(fā)綱要精神，以脫貧致富奔小康總攬扶貧開發(fā)工作的全局，以整村推進(jìn)為主要形式，以貧困群眾為主要對象，以改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活基本條件為途徑，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以農(nóng)民群眾增加收入為主要目的，因地制宜、分類指導(dǎo)、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、典型引路、示范帶動，努力開創(chuàng)全縣扶貧工作新局面。

（一）、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

為了完整的實施好XX年的各類扶貧項目，我們將明確任務(wù)，責(zé)任到人，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、包項目制度，層層分解任務(wù)，落實責(zé)任，嚴(yán)格實行項目合同管理制。凡是整村推進(jìn)的每個項目，在檢測小組、規(guī)劃小組的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)、村都要明確責(zé)任，并要有群眾代表參與，監(jiān)督實施、監(jiān)督管理?？h扶貧辦要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，宣傳發(fā)動到位，監(jiān)督、檢查驗收到位，全程搞好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)與管理。

（二）、精心組織、認(rèn)真實施，嚴(yán)把項目進(jìn)度、質(zhì)量、數(shù)量三個關(guān)口。

為了嚴(yán)格按照規(guī)劃要求保質(zhì)保量完成項目建設(shè)任務(wù)，一要嚴(yán)把項目進(jìn)度，要與鄉(xiāng)、村群眾共同確定進(jìn)度計劃，列出項目建設(shè)時間表，從組織實施到竣工驗收，確保項目按期和提前完成。二要嚴(yán)把項目的質(zhì)量工作，要全過程的加強(qiáng)對項目的監(jiān)督管理，確保項目建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、合理化、規(guī)范化，真正做到建一處，成一處，見效一處。三要嚴(yán)把數(shù)量關(guān)，在項目實施中，凡是到戶項目，戶戶要簽字確認(rèn)，要把項目量化到戶，規(guī)劃到地塊，公益性項目要召開相關(guān)會議讓群眾予以認(rèn)可確認(rèn)。

（三）、嚴(yán)格資金管理，落實報帳制度。

為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法的規(guī)定，在項目實施前公布項目計劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督。項目實施后，向群眾公示，接受監(jiān)督，給群眾一個知情權(quán)。報帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，逐級再審查驗收報帳，并提交審計部門審計，確保資金的正常運(yùn)行，增加資金的透明度，發(fā)揮資金的效益。

（四）、突出重點(diǎn)，優(yōu)先扶持特困群體。

在實施各類扶貧項目過程中，特別是增加農(nóng)民收入的項目中，要優(yōu)先扶持計生特困戶、殘疾特困戶、復(fù)退軍人特困戶，要突出重點(diǎn)，傾斜物資和資金，切實解決好絕對貧困人口和低收入人口的溫飽問題，帶動他們擺脫貧困。

（五）、強(qiáng)化項目后續(xù)管理工作，促進(jìn)項目村的持續(xù)發(fā)展。

為了鞏固提高整村推進(jìn)的扶貧成果，要嚴(yán)格按照《參與式管理辦法》，結(jié)合各村的實際，制定項目管理和簽訂項目滾動發(fā)展合同，實行建管用相結(jié)合，責(zé)權(quán)利相一致，努力提高項目后續(xù)管理的質(zhì)量和效益的長久發(fā)揮。形成建設(shè)有責(zé)任、使用有成效、管理有章程的工作機(jī)制。對種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)民增加收入的項目要積極倡導(dǎo)資金不出村，滾動發(fā)展使用。年收回的資金和物資視其項目效益再進(jìn)行投放，以合同的方式要求發(fā)展，約束發(fā)展。

總之，我們將以這次調(diào)研檢查為新的工作起點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，尋找差距，彌補(bǔ)不足，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在求真務(wù)實上下功夫，一步一個腳印，認(rèn)認(rèn)真真做工作，扎扎實實抓落實。切實把扶貧工作搞成群眾滿意，群眾受益的工程，為全縣貧困人口脫貧致富做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

縣農(nóng)業(yè)建設(shè)扶貧辦公室

第五篇：關(guān)于扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告

關(guān)于扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告

一、XX縣貧困人口現(xiàn)狀：

根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》對貧困縣鄉(xiāng)村的劃定，目前，我縣有省級插花貧困鄉(xiāng)3個，貧困村20個。2005年初，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有貧困戶5181戶20465人(人均收入低于882元以下)，占全縣總?cè)丝诘?.64%。從地理環(huán)境分：三個重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)20個重點(diǎn)村有貧困戶2824戶12155人占總貧困人口的59.4%，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有貧困戶2357戶8310人；從致貧原因分：因無生產(chǎn)資料致貧2313戶10191人，占總貧困人口的49.8%；因病致貧1562戶6069人，占總貧困人口的30%；因災(zāi)致貧103戶436人；因無勞動能力致貧317戶632人；孤寡老人322人；孤兒9人；其它原因致貧502戶2310人，占總貧困人口的11.3%。貧困人口主要集中在三個貧困鄉(xiāng)，占總貧困人口的59.4%。

二、致貧原因分析：

一是生產(chǎn)生活條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，自然資源匱乏。這些區(qū)域人均耕地(草場)少且土(草)質(zhì)差，交通不便本文來自517878秘書網(wǎng)www.tmdps.cn，信息閉塞，居住分散，缺水、缺電、缺市場，文化、教育、衛(wèi)生等社會成果共享程度低；

二是勞動者素質(zhì)差，勞動技能低，科技發(fā)展意識淡薄，傳統(tǒng)的經(jīng)營、養(yǎng)殖模式依然存在；

三是貧困人口觀念落后，缺乏自力更生、艱苦奮斗精神，等、靠、要思想嚴(yán)重。2005年初在冊的貧困戶中，有68%的貧困戶家中有18-40歲的男性勞動力，而外出務(wù)工人員不足3%；

四是扶貧開發(fā)局限性強(qiáng)。低收入人口主要分布在偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)、丘陵區(qū)、災(zāi)害高發(fā)區(qū)、高寒牧區(qū)，點(diǎn)多面廣，基礎(chǔ)設(shè)施差，扶貧效果不明顯；

五是我縣不是貧困縣，但與其它縣(市)相比，貧困人口最多，占全地區(qū)貧困人口的16.5%，而上級扶貧資金投入有限(2000年-2004年共計投入647萬元)且縣級財政困難，制約了扶貧開發(fā)的順利進(jìn)行；

六是由于扶貧防御體系不健全，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。2000年初我縣在冊貧困人口220戶1201人，經(jīng)過5年的扶貧工作，實現(xiàn)7639戶38046人脫貧，而2005年初在冊貧困人口卻有5181戶20465人(動態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn)線由650元提高到882元后統(tǒng)計)；

七是陳規(guī)陋習(xí)致貧(如大操大辦“紅白”事)。

三、扶貧機(jī)制及設(shè)想：

(一)進(jìn)行分類扶貧，對有生產(chǎn)資料和勞動力的貧困戶以幫教式扶貧為重點(diǎn)，著重提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量；對無生產(chǎn)資料的貧困戶以解決生產(chǎn)資料，改善生存環(huán)境，提高生產(chǎn)技能為重點(diǎn)進(jìn)行幫扶；對于無勞動能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養(yǎng)，進(jìn)行救濟(jì)式扶貧(共331人，其中孤寡老人322人，孤兒9人)。

(二)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧

圍繞增加低收入人口收入，以優(yōu)勢資源的合理開發(fā)利用為基礎(chǔ)，支持重點(diǎn)鄉(xiāng)村和農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要利用我縣畜牧業(yè)優(yōu)勢，集中力量，加大畜牧業(yè)的發(fā)展，提高肉、蛋、奶產(chǎn)出率，使其成為帶動低收入人口提高收入水平的重要來源。

(三)實施整村推進(jìn)戰(zhàn)略

以貧困村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)草場、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。國家安排的以工代賑資金必須用于貧困鄉(xiāng)村的基本建設(shè)，各行業(yè)部門的專項資金要重點(diǎn)向貧困鄉(xiāng)村傾斜，力爭到2006年，使全縣20個貧困村90%以上實現(xiàn)“五通”、“五有”、“五能”的奮斗目標(biāo)，堅持開發(fā)與發(fā)展并舉，充分利用“缺項補(bǔ)項”方案，及時調(diào)整項目實施，為低收入群眾經(jīng)濟(jì)增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

(四)繼續(xù)實施“貧困戶庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)工程”

提高低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)意識，集中人力、物力、財力幫助低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和家庭手工業(yè)，確保財政扶貧資金和地方配套資金到戶。

1、利用扶貧資金為無房戶、危房戶新建或維修50平方米的磚木結(jié)構(gòu)住房和0.7畝地的宅基地。力爭每戶有2頭生產(chǎn)奶牛，每人4只生產(chǎn)羊，并飼養(yǎng)一定的雞、鴨、鵝等家禽。農(nóng)區(qū)每人有2畝旱澇保收的口糧，牧區(qū)每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場。

2、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。山區(qū)半山區(qū)的低收入戶庭院保證種植5分地以上蔬菜。凡適合經(jīng)濟(jì)林氣候的地方，每家種植10棵以上果樹或其它經(jīng)濟(jì)林，力保庭院無空閑地。對干旱缺水的地方，盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題。

3、培育低收入戶從事手工業(yè)，如：鐵匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等，扶持家庭手工業(yè)作坊，生產(chǎn)地方特色的花氈、地毯、花帽、剌繡、小刀、馬鞭、馬鞍等特色產(chǎn)品。

(五)加強(qiáng)扶貧資金管理，發(fā)揮扶貧資金效益

除以工代賑資金用于貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，國家財政扶貧資金、自籌資金都進(jìn)村入戶，具體用于解決貧困群眾住房問題、發(fā)展庭院資金短缺問題、購買生產(chǎn)畜、科技培訓(xùn)等方面。扶貧貼息小額貸款，力爭發(fā)放到貧困戶。各項資金的使用按照申報項目執(zhí)行，不隨意改項、不擠占、不挪用扶貧資金，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

(六)加大科技扶貧和培訓(xùn)力度

突出科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中的重