第一篇：扶貧辦公室關于扶貧開發情況調研報告

為認真做好新階段扶貧開發戰略改革體系的調查研究工作，為《十二五》計劃《新十年規劃（綱要）》的制訂作好前期數據資料及基本情況的收集分析，根據省扶貧辦的有關工作要求，臨滄市扶貧辦及八縣（區）扶貧辦開展了針對貧困鄉、村，特殊區域及特困山區人群為主要對象的重點調研。此次調研內容主要突出新千年以來全市扶貧工發工作過程中所采取的主要手段及措施、取得的主要成效、目前全市貧困人口的基本狀況、存在的主要問題、今后扶貧開發政策措施建議等。南美鄉是臨滄市唯一的一個拉祜族民族鄉，是全市18個民族鄉之一，是全市77個鄉鎮農民人均純收入排倒數第一的特困鄉，是云南省確定作重點調研的四個特困民族之一。基于該鄉的典型性和特殊性，市縣兩級組成調研工作組再次深入村組農戶，對全鄉扶貧開發工作和農戶生產生活情況進行調研。

一、南美鄉的基本情況

南美拉祜族民族鄉位于臨滄市臨翔區西部，距臨翔區政府所在地（臨滄城）48公里，東與博尚相連，東北與章馱鄉相鄰，西與耿馬縣大興鄉接壤，南同雙江縣勐庫鎮相通。全鄉國土面積120.86平方公里（人口居住密度為36人/平方公里）。全鄉轄4個村民委員會，24個自然村，33個村民小組。2008年底，全鄉總農戶數為1135戶，總人口4368人，其中勞動力人數2498人，占總人口的57%。全鄉耕地面積13450畝，其中水田2792畝，旱地10658畝。主要農作物有玉米、水稻、蕎籽、小麥、豆類，經濟作物以茶葉、核桃為主，兼有竹子、油菜、烤煙、白花木瓜等。在全鄉4368人的總人口中，拉祜族人口3616人占83.5%。2008年的統計數字顯示，南美鄉農民人均純收入1135元，排全市77個鄉鎮的第77位。

二、南美鄉扶貧開發取得的成效

自上個世紀八十年代開始，省、市、縣各級各部門以不同渠道和方式對南美鄉開展了強有力不間斷的幫扶活動，通過近二十年的堅持和努力，南美鄉拉祜族群眾的生存條件和生活狀況得到較好的改善，越過了溫飽，實現了安居，基礎設施、產業開發、社會事業等方面均得到較大的推動，拉祜群眾走出困境的基礎進一步得到夯實。

（一）溫飽安居工程使拉祜族山寨面貌有了質的改變。八十年代前，拉祜族群眾幾乎是清一色茅草房，窄小、擁擠、破爛、黑暗，人畜同居，村寨道路泥濘，遍地牲畜糞便，一出門即滿腳滿腿的泥巴糞便，群眾生活三分之二的時間處于饑荒狀態，靠國家救濟度日，生產和生活狀況十分令人堪憂。自九十年代開始，國家財政以扶貧溫飽安居工程形式，從解決溫飽、改善生存條件入手，通過重點村建設等措施，使南美拉祜族的農田水利建設等基礎設施有了新的起步，百分之百的農戶由茅草房搬進了新瓦房，并實現了人畜分離。

（二）產業開發建設和硬件基礎設施建設，為拉祜族群眾由半獵半農向固定耕作過渡和轉變提供了生存保障。通過種養殖等產業開發建設使拉祜族群眾的收入渠道進一步得到拓寬。到2008年底，全鄉共建成茶園10400余畝，泡核桃2.2萬畝，僅此兩項產業人均面積達7.5畝，其它如竹子、百花木瓜等也具一定的規模。養殖業從無到有，從少到多，家畜、家禽飼養成為農戶家庭收入的重要組成部分。這些措施及活動，有力地推動了群眾的增收步伐，農戶經濟收入由九十年代初的幾百元穩步增加到如今的幾千元上萬元。通過基本建設投入的扶持，使南美鄉的基礎設施建設發生了歷史性的巨變，建水塘修溝渠、坡地改臺地、旱地改水田等措施得到較好的實施，保證了人均一畝以上的基本農田地，基本口糧得到穩定解決。重點村建設、整村推進、一事一議、通達工程等項目實施，使全鄉范圍內基本實現了水、電、路、廣播、電視、電話村村通，橫穿鄉內四個村委會連成一線的18公里水泥大道共投資2000多萬元，成為全市最高標準的鄉村公路，自然村組的村容村貌整治穩步推進，村內戶外道路基本得到硬化。

（三）社會事業發展全面推進，教育衛生事業從無到有，從簡陋到逐步完備，拉祜族群眾就醫上學基本得到滿足和保證，鄉級設有中學、衛生院，村級有衛生室、中心完小、校點。全鄉實現了普九，全體村民參加了新農合醫保。

（四）智力扶貧作為關鍵措施之一始終不放松。二十多年來，在實施好對南美鄉的基礎設施、產業開發、溫飽安居工程建設的幫扶的同時，始終把抓實基礎教育、抓好科技推廣作為對廣大拉祜族群眾的智力幫扶措施的重點長抓不懈。抓基礎教育，重點解決村民缺文化低素質的根本問題，抓科技知識的普及推廣是提高勞動者自身素質，增強自我發展能力的重要手段。全鄉在設立中學、小學、夜校等教育網絡的同時針對家長不主動送子女上學，子女不想主動上學的實際，鄉村堅持開展純義務性質的“愛心送學”監督活動，通過督學促教，盡量保證拉祜族孩子多受些教育，多掌握點文化知識。選送部分拉祜孩子到縣城學校就讀，讓他們更多地接觸大山外面的世界，更多地接觸其它民族，開闊眼界，打破封閉思想，接受新觀念。采取科技手段到田、科技服務到戶、手把手教，讓拉祜人從不知到會做、愿意做。如：家畜家禽飼養、蔬菜種植、居家衛生、防病治病等等，從小事情，小細節上幫助、引導。結合產業開發建設適時抓好生產管理知識技能培訓，如：茶葉、核桃、烤煙、油菜等種植業發展建設過程中，每建成一個產業就培訓帶動起一批農民學習、掌握種植、管護、采摘加工一整套生產技能，成為名符其實的茶農、煙農。

三、南美鄉群眾生活現狀及存在問題分析

此次對26戶農戶的調查結果及數據所反映出來的諸多現實問題，與城市化迅速推進的今天，農村要發展，農民要富裕的現時要求相比在南美鄉還存在著許多重大挑戰，需要跋涉的路還很長。對26戶農戶的調查、收集到的相關數據如下：

（一）總收入（不含糧食折幣、下同）138700元，人均1216元；凈收入88000元，人均771元。總收入最高農戶10000元左右，人均2000元；最低2000元，人均500元。凈收入最高的農戶6000元，人均1500元，每人每天平均收入4元左右（該數據可視作農戶出售農產品的現金收入，略低于統計局法定的純收入指標）。

（二）生產糧食24900公斤，人均306公斤，因水田面積較少，且產量不高，故多為旱地玉米、蕎籽、小麥等雜糧粗糧，若按50%的折率計算，實際人均生產成品糧只有150公斤。

（三）家畜家禽養殖情況，61%的農戶養牛，最多的8頭，最少的1頭；96%的農戶養豬，最多的養有16頭，最少的2頭；38%的農戶養羊，最多的26只，最少的2只；100%的農戶養雞，最多的80只，最少的10只。極少數農戶有少量的特種養殖，如野豬、山地雞、毛驢等。飼養業畜禽產品出售收入約占農戶收入的20%左右。

（四）種植業，截止2008年底，共種植核桃490畝，人均4.3畝，茶葉371畝，人均3.25畝，兩項合計人均種植面積達7.5畝。

（五）接受教育及培訓情況，在接受走訪的114人中，有17人上過初中，占14.9%，中專1人，占0.8%，其余均為小學以下或文盲半文盲。勞動力人口中普遍接受過2—3次以上的勞動生產技能培訓（多為種養業方面的適用技術培訓）。

（六）群眾住房情況，南美鄉拉祜族群眾住房集中建蓋于九十年代，標準和結構統一為60—65平方米的土坯房木屋架瓦頂。

（七）村民外出勞務打工情況，在接受調查的114人中，有3人季節性地在本縣區內打點零工，年收入2000元左右。

（八）醫療衛生疫情防控網絡及體系基本健全。

以上基本數據所反映的基本狀況總體能代表和反映南美全鄉的基本現狀，基礎設施建設有了極大的改善，產業建設有了較好的規模基礎（全鄉茶葉、核桃總種植面積達32400畝，人均7.42畝），社會事業有了較大的發展。總體講，南美鄉二十余年的扶貧開發成效顯著，成績卓著。但是，由于南美鄉的特殊歷史原因和特殊區位，目前和今后的發展中仍面臨著一系列突出問題和困難。主要表現在以下幾個方面：

（一）教育基礎不牢固。全鄉雖努力實現了普九驗收，但全鄉村民平均受教育程度極底，四十歲以上人口絕大多數為文盲，這部分人，他們的知識、思想、觀念決定著整個家庭的生活狀態。如：與外界的接觸聯系，新思想、新事物的接受，對子女的教育、影響等等方面，他們占據著主導因素。

（二）收入水平極低，生活水平提高艱難艱辛。勞作一年，年底結算，所得收入不及城市職工半月工資。

（三）產業單一，種養業成為經濟收入的全部依靠，群眾生活跟隨市場潮漲潮落，起伏不穩。

（四）思想封閉、觀念落后、發展的意識不強、主觀能動性極弱。就這些問題的形成原因，可從自然歷史、現時政策兩個大的方面進行分析討論。

自然、歷史的原因分析：拉祜族同胞同眾多少數民族兄弟一樣，歷史上是經過長途遷徙，為躲避饑荒、疫病或爭斗戰亂，不得已而選擇了深山老林為棲息地，從此過上了幾乎與外面的其它民族完全隔離的半獵半農生活，在惡劣的自然環境中獨處百年乃至幾百年，每一步都飽含辛酸與血淚。在人類社會發展的快速進程中他們被拉下了，掉隊了，思想封閉意識滯后就在所難免。新中國成立，黨的民族政策使各兄弟民族在政治上翻了身、當家作了主，但在經濟上，國家還無力全方位顧及，尤其無力顧及貧困地區少數民族同胞的經濟發展扶持。近四十年的時間，使貧困地區少數民族的經濟及社會發展與內地漢民族相比，形成了巨大的差距，到了改革開放三十年的的今天，全國經濟發展日新月異，再次相比，貧困地區少數民族群眾更顯積弱積貧，與內地其它發展快的地區相比，又形成了新的更加巨大的差距，南美拉祜族鄉的現狀就是一個較為典型的例子。歷史上長期積淀下來的自然條件、經濟基礎和思想觀念意識差距和現代幾十年的經濟、社會文化發展等等方面的巨大差距，用這十幾年的時間，是難以做到盡快改變和全面較快發展的。因為，各少數民族所處的區域區位條件、經濟發展基礎、致貧因素的復雜性千差萬別，同樣的政策、同樣的手段、同樣的扶持標準，往往難以收到同等的效果，這就是特殊貧困類型的特殊性。

現行政策分析：自80年代末、90年代初開始，全國性的扶貧攻堅給貧困山區的脫貧發展事業帶來了希望和契機，特別是“十五”、“十一五”近10年的時間中，中央和地方各級政府進一步加大了扶貧投入力度，扶貧開發工作進入了一個新的提升階段，各民族貧困群眾的生產生活條件進一步得到較大的改善和提升。但南美鄉屬于特殊區域的特殊群體，生活在這里的南美鄉拉祜族群眾的脫貧步履艱難，經濟發展和生活狀況的改善依然緩慢，盡管各級政府投入了甚至比其它貧困地區更大的力量，但仍然無法與其它地方實現同步解困。從現時政策角度分析，我們認為有如下方面值得研究。首先，現行扶貧政策強化了普遍性，弱化了特殊針對性，內地與邊疆、普遍情況與特殊情況一個標準一把尺子，突出重點和針對性缺乏。其次，項目資金的扶持方式和標準散而少，集中解決問題的能力減弱，如，以自然村為單位的15萬元的補助和幾十萬元一個項目的產業扶貧。第三，項目資金整合匹配，全國全省一個標準要求，使貧困地區的發展雪上加霜，地方財力弱就意味著爭取項目的機遇和條件有限，實施項目難度大也就意味著項目少安排或不安排，發展差距也就隨著機會條件的多少，實施能力的強弱因此而明顯的拉開，這是否是人為的、政策的因素造成越來越大的發展差距？值得思考研究。第四，對邊疆少數民族地區特殊政策的貫徹實施存在著具體或細化不夠的問題。如少數民族教育的發展、人才的培養使用等等。有特殊或優惠政策，但實踐中沒有做到，體現不出來。經濟發展、社會進步要靠人才，人才靠教育培養，官員領導、專家學者、干部員工是人才，種地養牛、務農經商是人才，任何領域都需要有知識、有技能、有發展意識和能力的人。少數民族地區教育的發展，政策需要特殊，實踐更需要特殊。教育基礎差是現時，人才培養、使用的門檻最需要特殊，若只按現行的升學就業加5分、10分照顧少數民族（幾個特少民族更突出）子女永遠也進不了門（那這5分、10分的優惠是專為鉆空子改族別的漢族老大哥設置的了）。這種惡性循環，若在類似南美鄉這些地方得不到遏制，各民族共同小康，共同富裕就是空話。像南美鄉這樣一個特殊區域，如果新的勞動者一代又一代都處在文盲狀態中，要脫貧發展實在是希望渺茫。

四、政策措施建議

南美地處山區，山寬地闊，適宜種養業的發展。目前已建成的茶葉、核桃基地，標準高，管護力，已頗具規模，若市場情況好，再過5至10年，兩產業將給農民帶來不菲的收入。如前所述，南美鄉的基礎設施、產業建設、社會事業基礎等都有一個良好的現時基礎。當前和今后著重是研究好現有成果的鞏固和提升全鄉經濟可持續發展的問題。

政策措施方面提以下建議：

（一）抓教育，切實把人口素質提高與少數民族人才培養作為社會經濟發展實現可持續的重要措施長抓不懈。一抓基礎教育。控制和杜絕新文盲產生，國家實行全免費選送部分拉祜子女進入上一層學校接受教育，力爭初高中畢業生在鄉村人口中占相當的比重，逐步使他們成為勞動生產活動中的主力軍，農村家庭中的當家人，如此，山鄉觀念的轉變，走出封閉才有平臺和希望；二抓職業技能培訓。中專技校、大專院校破格招收特少小民族學生，必要時辦特殊民族班，通過特殊措施培養，讓拉祜族后代回到本地、本鄉或他鄉就業、打工，在不同崗位上影響和帶動本民族，通過外出讀書，勞務打工等方式，更多地接觸外面的世界，使封閉意識得到逐步改變；三抓優先錄用。在公務員招收、提職提干過程中，只要具備基本的條件和素質，應盡量放低門檻，制訂特殊準入制度。現象上看只是解決照顧了一個或一批人，更深的意義在于關愛了這一個民族，讓這一措施促動和影響該民族增強求學上進的思想和意識，樹立發展的欲望和信心。

（二）繼續加大對南美鄉的扶貧投入。重點放在兩個方面：一是產業的提升。在產品精深加工、延長產業鏈等方面著力，最大限度發揮產業效益，增加農民收入；二是抓好市場鏈節。要通過招商引資等方式，依托龍頭企業，把農民帶入市場，把產品變為商品，讓農民獲得最優的收入。

（三）在加大基礎設施建設力度，進一步改善發展條件和基礎的同時，積極探索產業結構調整。應加強拉祜民俗文化的收集整理和宣傳，開發民俗旅游。充分利用好良好的自然生態和茶葉、核桃、竹子等產業的沿途布局景觀，在加強環境保護的同時，依托南美鄉離臨滄城近（48公里），可直達雙江勐庫的特殊交通地理位置優勢，開發度假休閑項目，帶動當地二三產業發展，增加農民收入。

（四）注重當地農特優產品的生產、銷售推介，注重拉祜傳統手工藝品的挖掘開發，讓大山蘊藏的各類資源優勢得到充分發揮，為脫貧致富，發展經濟作出應有的貢獻。

第二篇：市扶貧開發辦公室扶貧工作總結材料

市扶貧開發辦公室扶貧工作總結材料

市扶貧開發辦公室扶貧工作總結材料

文章標題：市扶貧開發辦公室扶貧工作總結材料

根據《中共___市委辦公室關于對市委一屆五次全會精神進行立項督查的通知》（麗辦發［20xx］03號）文件的要求，今年以來，我辦在市委、市政府的正確領導下，在省扶貧辦的具體指導下，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，深入學習貫徹全省農村工作會議和扶貧開發工作會議精神，緊緊圍繞貧困地區農民增收、經濟發展、社會穩定和構建和諧___的戰略目標，堅持開發式扶貧和政府主導，全社會共同參與的扶貧方針，不斷探索扶貧開發新機制，調整思路，突出重點，狠抓落實，全力推進扶貧開發工作，扶貧開發工作取得顯著成效。

一、扶貧工作基本情況

按照市委農村工作會議、全省扶貧辦主任會議精神，我辦及時召開了全市扶貧辦主任會議，進一步統一思想，明確任務，把整村推進、貧困地區勞動力培訓和轉移、科技產業扶貧、安居工程四項重點工作作為今年扶貧工作的重中之重，同時，繼續抓好小額信貸和信貸扶貧項目、社會幫扶、扶貧機制創新試點縣等工作。通過近一年的努力，各項工作取得了新的進展。

（一）整村推進、安居工程、小康示范村建設等項目進展順利

今年全市實施整村推進170個村，總投資2495萬元。其中：省級下達計劃97個村，市級財政安排實施41個村、各區縣籌集資金實施32個村，4000戶安居工程，小康示范村10個。為了高質量地完成各類扶貧項目建設任務，從以下幾個方面開展工作，一是積極做好培訓工作。各區縣分管領導、市縣扶貧辦相關業務人員都參加了省整村推進村級規劃培訓，各區縣也對鄉村業務人員進行了培訓。二是及早下達計劃。根據省級計劃，我市迅速制定實施方案，在4月份就將各類計劃分解落實到各區縣，使各項目區在最佳時節啟動項目建設，確保工程質量和效益。三是認真編制規劃和實施方案。嚴格按照省的有關要求，重點扶持村以自然村為實施單位，在深入調查、認真分析、找準主要障礙因素的基礎上，抓住群眾迫切需要解決的問題，科學合理地設置項目，自下而上，因地制宜地編制切實可行的規劃和實施方案。四是千方百計籌集資金，并將項目資金及時下達到區縣。各縣在財政十分困難的情況下，積極整合資金投入整村推進項目建設，一區四縣用于整村推進項目的資金達400萬元，其中玉龍縣配套實施12個村180萬元，古城區配套14個村140萬元，華坪縣配套4個村80萬元。現各類項目建設進展順利，已完成工程量的50。

（二）科技產業扶貧取得新的突破

我市把產業扶貧作為鞏固溫飽的重要措施，通過認真實施好科技產業扶貧項目，用好用活信貸扶貧政策，加大對龍頭企業和農戶的扶持，努力推進產業扶貧。今年省下達小額信貸資金計劃2400萬元，為組織好資金發放工作，我辦積極與市農行協調，召開了協調會，在工作開展得好的鄉鎮優先放貸，并與市農行負責人一起深入到玉龍縣魯甸鄉等鄉鎮，就小額信貸資金扶持特色產業情況進行調研，與當地黨委、政府共同研究小額信貸資金發放和回收方案及措施，有力地促進了小額信貸工作，目前，全市已發放小額信貸資金1170萬元。信貸扶貧項目立項5個，資金規模2100萬元。扶持培育了苦良姜、青梅、魔芋種植與加工，畜禽養殖等一批增加貧困地區農民收入的種、養、加特色產業，推動了優勢產業發展，為增加農民收入、鞏固溫飽發揮了較大作用。組織推薦6個龍頭企業參加了國務院扶貧辦舉辦的全國首屆扶貧項目展洽會，為扶貧龍頭企業培植產業、尋求市場提供了一個平臺。

（三）勞務輸出工作呈現新亮點

我市各級各部門把擴大貧困地區勞動力培訓和轉移作為增加農民收入、緩解貧困地區生態壓力、促進貧困地區群眾更新觀念、提高貧困農民綜合素質的重要措施，切實加強領導，調整充實了各級勞動力轉移機構，向省里爭取了兩個省級示范培訓基地，現已按照《云南省貧困地區勞動力轉移培訓示范基地管理實施細則》要求，完成了基地的申報和評審工作。

積極協調組織農村勞動力合理有序轉移。扶貧、農業、勞動等部門互相配合，突出支持特困農戶，加強農村勞動力的素質、技能培訓，多方獲取用工信息，積極與用工單位聯系協商，通過各種渠道輸出農村勞動力，并做好相關協調、跟蹤服務等工作。今年下達我市勞動力轉移培訓計劃1.6萬人，總投資195萬元。目前，通過培訓已輸出11694人，其中市外7230人。

（四）易地扶貧開發穩步推進

一是完成了寧蒗縣20xx易地開發扶貧驗收考核工作，轉移安置25戶100人，項目建設總投資60萬元，新建土木結構瓦屋面25套，建筑面積20xx㎡；鋪設飲水塑料管道4456㎡，配套小水池5件，續建蓄水1.8萬方水塘防滲處理項目1件，建設坡改梯100畝，節柴灶50口。二是對20xx易地開發扶貧項目實施情況進行檢查、督促、指導和幫助。三是積極向省辦爭取20xx

易地開發扶貧投資計劃任務，完成了500人易地轉移安置可行性研究報告及項目投資實施方案的編寫、評審、上報工作。

（五）黨政機關掛鉤扶貧工作繼續開展

國務院扶貧辦、省扶貧辦對我市掛鉤扶貧工作極為關心，安排國家財政部、上海貝爾阿爾卡特公司、省水利廳、省社科院、省勞動社會保障廳、省科技廳、太平洋保險公司、省地震局、中石化南方公司、省腫瘤醫院掛鉤支持我市寧蒗、永勝、玉龍三個扶貧開發工作重點縣。中央、省各掛鉤部門把幫助掛鉤點群眾擺脫貧困作為一項義不容辭的政治任務，本著“有錢出錢，有力出力，無錢無力出主意”的原則，全力以赴抓落實，為貧困地區群眾獻上了一份愛心。

市縣掛鉤扶貧工作形成制度化，市直14名廳級干部掛鉤到14個貧困村，多次深入到所掛鉤的鄉村開展工作，幫助掛鉤村解決一些具體困難和問題；下派22名年輕干部到貧困鄉、村幫助開展工作。90個市直單位掛鉤到40個村委會，市級財政安排300萬元實施了20個市級安居溫飽村建設，現已全面完成任務并通過了驗收。全市共有446個單位掛鉤扶貧198個村委會，直接投入資金270.93萬元，幫助引進資金438.3萬元。有14328名黨員干部開展結對幫扶，捐款381.22萬元，捐物折資13.46萬元，資助學生3923人，幫助貧困戶1397戶。同時通過其它渠道開展社會幫扶的項目也不少，形成了全社會共同參與扶貧開發的良好氛圍。

（六）扶貧資金管理進一步加強

為加強扶貧資金管理，防止扶貧系統內部出現滯留、擠占、挪用扶貧資金的情況，我們始終把加強扶貧資金管理作為扶貧工作的重中之重來抓，市扶貧辦與區縣扶貧辦簽訂了扶貧資金管理責任狀，嚴格按照財政部下發的《財政扶貧資金管理辦法》和《財政扶貧資金報帳制管理辦法》的要求管理資金；對項目建設內容和資金使用計劃在《___日報》上進行事前公示；項目實施結束后，進行事后公告，項目的完成情況、資金使用情況等要在村里進行張榜公布,自覺接受群眾和社會的監督。各級設立了財政扶貧資金專戶，實行專戶存儲，專帳核算，專人管理，專款專用，封閉運行；實行資金使用報帳制、項目驗收和資金審計制。通過審計，各區縣在資金使用方面沒有發現違紀行為。

二、存在的困難和問題

（一）扶貧投入與需求差距大，扶貧開發形勢嚴峻

我市貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，全市貧困村委會381個，貧困村民小組2745個。在“十五”扶貧中168個村委會列入重點村和推進規劃。20xx年至20xx年五年間，中央和省財政扶貧資金投入11304萬元，市級財政投入1490萬元，共解決9.62萬人的溫飽問題，鞏固2.55萬人的溫飽成果。按照625元和865元的標準，我市絕對貧困人口由20xx年的45.23萬人減少到20xx年35.61萬人，相對貧困人口由19.72萬人減少到16.72萬人。但投入與需求的矛盾仍然非常突出，加之近年來，我市干旱、洪澇、泥石流、滑坡、低溫凍害、冰雹等自然災害頻繁交替發生，因災返貧的壓力大。據統計，20xx年至20xx年，全市累計解決溫飽人口16.94萬人，而就有9.4萬人因災、因病返貧，返貧率高達56。僅靠中央、省、市扶貧投入，難以如期實現《綱要》目標，順利開展整村推進。

（二）勞動力培訓與輸出工作措施不力

貧困地區社會發育程度低，科技文化落后，勞動者素質低下，勞動力轉移培訓任務重，如果不加強素質和技能的培訓，將無法輸出，即使輸出去也穩不住。此項工作作為重點工作不重，一是有些同志認識不到位，二是經費嚴重不足。要提高貧困群眾的轉移就業能力，加大勞務輸出力度，必須加強培訓，使其掌握一門技術，才能輸得出、穩得住、有效益。現僅靠中央和省級每人100元的培訓經費遠遠不夠，需要各級增加培訓投入，與中央、省級財政扶持資金統籌使用。

（三）農民增收困難，科技產業扶貧急需進一步加強 扶持發展穩定增收的產業是鞏固溫飽成果的重要手段，要扶持發展穩定增收的產業，必須依靠科技，改變傳統種養方式，提高農產品的質量，降低種養成本，以質量的提高和成本的降低實現效益的增加，才能達到幫助農民增收的目的。作為扶貧四項重點工作之一，重視不夠，投入不足，思路不寬，措施不力。

（四）信貸扶貧和小額信貸管理運行機制有待進一步完善

近年來，我市信貸扶貧和小額信貸工作雖然取得了新的突破，但與省、市政府要求及開展得好的州市相比，還有較大差距。對龍頭企業和農戶的扶持基本上集中在古城、玉龍、永勝三個區縣。特別是寧蒗縣，信貸資金不能扶持到戶。信貸扶貧資金到戶率低，在很大確程度上削弱了對貧困地區發展經濟的直接投入。一方面，有產業、有能力、有發展條件、積極性高的貧困群眾得不到扶持。另一方面，省下達給我市的小額信貸指標不能完全使用，小額信貸工作步履艱難。

（五）縣級整合資金實施整村推進力度不夠

按照省政府“整村推進”的目標，在20xx年之前，全面完成全省3萬個（其中州、市、縣安排1萬個）貧困村扶貧規劃的實施，穩定解決貧困人口的溫飽問題，市、縣的財政投入嚴重不足。特別是寧蒗、永勝二個重點縣，地方財政要籌集了一定的資金來實施相應村數的整村推進十分困難。

（六）因災返貧現象突出

今年雪災、旱災、洪澇等自然災害造成的損失較大，貧困群眾因災返貧情況突出。

三、今后我市扶貧開發工作思路

要做好新階段的扶貧開發工作，必須認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和落實科學的發展觀，堅持開發式扶貧，加大工作力度，完善扶貧機制，提高扶貧成效。針對存在的主要困難和問題，我市扶貧開發應著力解決好以下幾個方面的問題：

（一）實施整村推進等四項重點工作，進一步加大扶貧開發的總體投入

繼續實施整村推進，突出抓好安居工程、產業扶貧、勞務輸出等重點工作，進一步改善貧困地區的基本生產生活條件，這是解決溫飽問題的需要，也是鞏固溫飽成果的前提。要積極探索新的扶貧開發投資方式，在鼓勵、引導、支持民間資本、非公經濟等多渠道、多層次投入扶貧開發，充分運用市場機制，千方百計籌集資金，增加扶貧投入。除中央和省財政每年投入外，市、縣財政對扶貧開發的投入應逐年有所增加。

1.整村推進。整村推進是新階段扶貧開發工作的一項重要舉措，中央明確提出，中央和地方的扶貧資金，主要集中用于支持貧困村建設，并且要求各級要逐年加大貧困村建設的投入力度，積極支持“整村推進”扶貧規劃的實施。實施“整村推進”規劃，一要在摸清家底、建檔立卡、找準致貧原因、群眾廣泛參與的基礎上，突出重點，有針對性地解決貧困群眾最迫切需要解決的問題，把有限的資金用在與解決貧困群眾溫飽、鞏固溫飽關系最密切的項目上。二要瞄準貧困群體，瞄準貧困村。在規劃實施過程中，要按省制定的貧困村識別辦法，先難后易，從最困難的村開始，不能停留在“路邊工程”、“形象工程”和錦上添花上。三要集中力量，整合資源，形成合力。要充分發揮扶貧資金粘合劑的作用，切實按照“統一規劃、統籌安排、各負其責、渠道不亂、用途不變、相互配套、形成合力”的原則，把各類資源整合起來，集中投入到整村推進中，提高扶貧的綜合開發效益。四要堅持高標準、嚴要求，抓好今年10個鞏固溫飽奔小康示范村的工作，抓出特色和成效，抓出典型和樣板。五要發揮部門優勢，加強領導和綜合協調，形成合力共同促進整村推進工作，使整村推進更加規范化、制度化、科學化。

2.努力把我市產業扶貧提高到一個新的水平。圍繞我市優勢農產品發展規劃,以市場為導向，以科技為支撐，以貧困地區結構調整為主線，加大貧困地區農業適用技術培訓和推廣的力度，加強科技扶貧工作，著力提升我市貧困地區產業的發展水平，發展貧困地區特色優勢產業，推進貧困地區產業化進程，有力促進貧困農民增收。一要加強貧困農戶、扶貧龍頭企業、特色產業之間的結合。加強實用技術培訓和示范推廣，采取“公司加農戶”、“合作組織加農戶”等形式，搞好扶貧龍頭企業和農戶的對接。充分發揮扶貧信貸資金的作用，千方百計提高扶貧信貸資金的入戶率。要對兩家國家扶貧龍頭企業進行跟蹤了解，積極協調有關部門和金融機構，在安排貼息貸款、基地建設和為企業培訓貧困勞動力方面予以支持，并幫助龍頭企業解決具體困難。同時，要進一步明確龍頭企業扶貧的責任，并建立相對應的考核責任制，建立完善管理措施，以產業帶動千家萬戶的脫貧，每個龍頭企業帶動多少個貧困農戶，要提出明確要求，并落實到戶。省級要確定一批省級扶貧龍頭企業，各區縣要做好申報準備工作。今后，國家確定的扶貧龍頭企業，由省扶貧辦與之簽訂協議，省確定的扶貧龍頭企業，由州市扶貧辦與之簽訂協議，以明確龍頭企業帶動貧困農民減貧的責任和扶貧部門應提供的服務等。二要抓好產業扶貧與整村推進的結合。實施整村推進的村，要在財政扶貧資金中適當拿出一點用于產業扶貧，探索“滾動使用、發展產業、受益農戶、能長期發揮作用”的扶貧模式。從今年開始，要把產業扶貧作為整村推進的重要內容，切實抓緊抓好。三是要要進一步制定和完善政策措施，用好信貸扶貧政策，把信貸扶貧與農業產業結構調整、農業產業化經營和其它扶貧措施有機結合起來，堅持“四定四不定”原則，即定貼息對象、定貼息方向、定貼息期限、定貼息標準，承貸的金融機構由各縣自主確定。不定貸款任務、不定統一利率標準、不定貼息方式，進一步探索和完善小額信貸扶貧新機制，充分發揮信貸資金穩定增加農民收入的重要作用。加大對科技能人、種植（養殖）專業大戶、龍頭企業的扶持力度，并積極推廣滾動發展經驗，扶持培育特色和優勢產業，促進貧困群眾增收致富，提高貧困地區自我發展能力。

3.大力推進貧困勞動力轉移培訓和輸出工作。貧困地區勞動力轉移培訓和輸出也是一項涉及面廣、政策性強的工作，我們一是要提高認識，加強領導，全力推進貧困勞動力轉移培訓和輸出工作。各區縣要把貧困地區勞動力轉移培訓和輸出工作納入扶貧開發目標管理體系，實行目標考核，確保貧困地區勞動力轉移培訓和輸出工作有目標、有考核、有效益。各區縣扶貧辦應明確相應的股室及專人負責此項工作，鄉鎮要設立工作站，村級要配備信息員，形成一級抓一級，一級對一級負責的全市上下齊抓共管的整體工作機制。要廣泛動員社會力量參與貧困地區勞動力轉移培訓和輸出工作，扶持民間組織或中介機構參與勞動力轉移培訓和輸出工作。形成政府主導、企業訂單、市場運作、學校競爭、學員自主擇業、培訓到人、扶貧到戶的運作模式。二是要加大對貧困地區勞動力轉移培訓和輸出的投入，我市貧困地區勞動力大多只具有小學文化程度，科技意識差，科技應用能力弱，勞務輸出受到嚴重制約，目前，僅靠國家和省安排的每人100元的培訓經費，根本無法保證培訓質量，需要進一步增加培訓投入。三是要以貧困人口調查摸底建檔立卡為契機，摸清我市貧困地區勞動力資源現狀，做到村有卡、鄉有冊、縣有簿。四是抓好貧困地區勞動力轉移培訓示范基地建設，努力提高培訓質量和效益。要按照《云南省貧困地區勞動力轉移培訓示范基地管理實施細則》的要求，切實抓好今年2個省級培訓示范基地的申報工作。遵循以貧困地區為主；教學培訓單位自愿申報；面向社會，公開選認三條認定申報工作原則，做好各項準備工作，力爭明年將玉龍、永勝兩個縣列入省級培訓示范基地。通過培訓基地建設，形成覆蓋城鄉的勞務輸出職業技能培訓體系，推進貧困地區勞動力轉移培訓和輸出，增加農民收入。五是要堅持政府引導和市場運作相結合、加強培訓與促進轉移輸出相結合、輸出地與輸入地相結合、勞務輸出與其它扶貧措施相結合，突出支持特困農戶，切實加強對農村勞動力的素質和技能培訓。確保實施整村推進的重點扶持村符合條件的貧困戶，戶均輸出1個勞動力。六是要加強與勞動保障、職業教育、商務、工商聯、共青團等部門單位的協調配合，大力推進貧困勞動力培訓輸出工作。

4.認真完成安居工程建設任務。我市實施的扶貧安居工程,不但解決了特困農戶住的問題,而且使特困農戶的思想觀念、精神面貌發生了巨大變化,極大地激發了他們脫貧致富奔小康的干勁,進一步密切了黨群干群關系。今年三個重點縣要繼續實施好4000戶安居工程，要在重點村中不留缺口地優先安排茅草房改造任務，解決整村推進中貧困群眾住房困難問題。要在質量進度上下功夫，確保安居工程質量，保證貧困農戶在年底能夠入住。同時，要落實好安居工程配套措施，切實落實“人均1畝基本農田地、戶均1口小水窯或小水池、戶均1口沼氣池或節柴灶、1－2項穩定可靠能長期發揮作用的種養業”等項目,解決好貧困農民的發展后勁問題。

（二）加強扶貧資金和項目管理，確保扶貧資金使用效益

一要按照基本建設程序，做好扶貧項目的申報、論證、立項等前期工作；建立健全各類扶貧項目庫，做到儲備一批，推薦一批，支持一批。切實加強扶貧項目物資管理，確保建材質量。完善扶貧項目和資金使用公示制度，做到項目數量、建設內容、資助對象、補助標準及資金使用和物資采購、發放公開透明。二要構建扶貧、財政、審計、監察等部門四條嚴格監督管理扶貧資金使用的防線，完善扶貧資金定期審計制度，減少下撥扶貧資金的中間環節，繼續實行扶貧資金財政專戶管理，認真執行資金回補報帳制。三要認真組織開展創新扶貧機制試點縣、扶貧到戶貸款貼息方式改革試點縣工作。省選擇13個縣開展“資金、任務、權力、責任”四到縣試點工作，永勝縣列為首批試點縣，要按照省里的要求做好試點工作，爭取探索出一套值得在全省推廣的扶貧開發新機制。通過做好扶貧到戶貸款貼息方式改革試點工作，探索和完善信貸扶貧的新機制，為全面推廣扶貧到戶貸款貼息工作提供科學依據。四要按項目建設要求，精心組織施工，嚴格施工管理和質量監督，做到進度工期按期完成，數量質量達到要求。

（三）要進一步整合資金，實現扶貧資金管理使用的高效統一

從新一輪扶貧開發工作實施以來，現有的扶貧方式缺乏系統管理，各種資金分散使用，大多數扶貧項目沒有開展有效的橫向聯合，增加了項目建設成本，加大了基層協調難度，扶貧開發的整體效益不突出。安居溫飽措施的配套資金需協調相關部門，協調難度大。省扶貧開發思路調整后，把整村推進作為扶貧開發的一項重點工作，要實施整村推進，采取項目捆綁投放，資金拼盤投入，就成為整合資金的有效方式。因此，要改進扶貧資金的管理方式，進一步整合資金，把農業、水利、林業、教育、衛生等項目統一起來，實行集中投入，進一步降低項目建設成本，提高扶貧資金效益，充分體現扶貧開發的系統性、有效性。

（四）繼續抓好社會扶貧，積極動員全社會力量參與扶貧開發

繼續抓好全市黨政機關、事業單位掛鉤扶貧工作，積極配合有關部門做好各種外資扶貧項目，廣泛深入地開展“向絕對貧困宣戰行動”。充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，總結、宣傳和報道掛鉤扶貧工作中的先進經驗、先進事跡，激發全社會參與扶貧開發的積極性。

（五）進一步完善激勵機制，充分調動各級、各部門參與扶貧開發的積極性

扶貧開發是一個系統工程，這幾年的扶貧開發，得到了各級各部門的大力支持，許多部門心系貧困地區，情系貧困群眾，通過各種渠道積極籌集資金，為貧困地區做了大量的好事、實事，解決了貧困地區多年來難以解決的許多問題。但多年來，扶貧系統內部未能建立比較規范的激勵機制。雖然從上到下簽訂了許多責任狀，但一直沒有兌現獎懲，大家干好干壞一個樣，在一定程度上影響了一些部門和單位參與扶貧開發的積極性。因此，建立和完善激勵機制，鼓勵先進、鞭策后進，應該成為進一步推進扶貧開發工作的一項重要舉措。通過有效的激勵機制，調動更廣泛的社會力量、職能部門參與扶貧開發，為加快扶貧開發進程、加速貧困地區脫貧致富步伐創造更好的條件。

___市扶貧開發辦公室

二〇〇五年十月二十五日

《市扶貧開發辦公室扶貧工作總結材料》來源于文秘114網，歡迎閱讀市扶貧開發辦公室扶貧工作總結材料。

第三篇：扶貧開發辦公室社會扶貧工作匯報

扶貧開發辦公室社會扶貧工作匯報，我縣的社會扶貧工作嚴格按照市扶貧辦的總體部署，堅持政府主導、部門支持、全社會共同參與的工作思路，以新農村建設為契機，動員社會各界、各階層力量積極參與幫助貧困村的開發建設，取得了明顯成效。共籌集社會扶貧資金831萬元，其中部門綁捆資金318萬元，汶川地震捐資513萬元（捐資中的400萬捐贈給地震受災區，另外113萬元用于我

縣受災區恢復重建工作）。完成特困村公路建設7條45公里，新建囤水田353畝，新建維修水利設施1300處，維修校舍1處，舉辦實用技術培訓班7期，培訓950人（次）。

一、廣泛宣傳，深入發動

扶貧開發工作是一項重要的社會系統工程，它不僅是一項重要的經濟工作,也是一項重要的政治任務，需要動員和組織全社會的力量來參與推動此項工作。特別是去年的汶川大地震，由于貧困地區地勢偏僻，交通閉塞，房屋結構落后，因此，損失較為為嚴重，群眾生產生活十分困難。為調動全社會參與幫扶貧困群眾的積極性，我們采取了多種方式進行宣傳發動。一是充分利用電視、報刊等媒體廣泛播放貧困群眾的生產生活情況，喚起社會各界對貧困群眾的同情；二是廣泛及時宣傳在抗震救災中幫扶貧困群眾的先進事跡，用先進典型來感召群眾參與；三是縣委、縣政府要求各單位將參與社會扶貧作為加強對內部職工教育的重要內容，要求每個部門定期分批安排職工到貧困地區進行幫扶，并將幫扶成效與工作業績掛鉤。

二、領導重視，責任落實

為切實加強社會扶貧工作的領導，動員全社會參與、關心、支持貧困地區經濟建設。自200年以來，縣委、縣政府每年都以兩辦的名義聯合下文，要求加強社會扶貧工作，并實行扶持政策一定五年不變。縣委還建立了縣級領導聯系特困村制度，明確了每個縣級領導和部門所聯系的貧困村具體的幫扶內容，特別在今年抗震及災后重建期間，每個領導與部門多次深入聯系村，幫助研究制定具體的救災措施，協調解決重建所需的物資，確保全縣沒發生一起因地震造成的糾紛。

三、加強督促，公開公示

為確保社會扶貧工作取得成效，縣委、縣政府將各單位及其職工的捐資情況納入了年終的目標考核。在捐資過程中，絕大多數單位及干部職工反應積極，但有少數單位及個人因認識不到位以及其它方面的原因，沒有按時捐款，對此，縣扶貧辦協調縣督查室在黨政網上發出《督辦通知》，要求未捐資的單位限期完成捐資任務。同時，建立資金使用監督

機制，對單位和個人的扶貧捐資，一律存入扶貧專戶，資金的使用原則由縣扶貧辦提方案，交縣扶貧領導小組集體審定。資金的籌集情況以及資金的使用情況在《大足報》上公示，接受社會各界的監督；對安排到特困村的社會扶貧資金，嚴格按項目管理程序報批，執行扶貧資金的“備案制、報帳制、公示制、審計制”管理，建立健全社會扶貧資金專帳、項目臺帳制。對一些重點建設項目，還邀請縣紀檢、監察部門實施全程跟蹤監督，縣審計部門定期審計，確保扶貧資金的規范使用。

今年社會扶貧工作雖取得了一定成績，但也存在的一些問題。一是極少數單位和個人對扶貧工作認識不足，在思想上沒有引起足夠重視；二是社會扶貧籌資主要來源于縣直部門和街、鎮、鄉單位、職工及工商企業，居民捐資較少，籌資渠道不寬；三是社會扶貧力量仍然較為薄弱，扶貧面有限。

我們將著重抓好以下三個方面的

工作，確保社會扶貧工作成效。

1、積極做好籌集社會扶貧資金的各項工作，并不斷拓展籌資渠道，力爭資金籌集額有新突破。

2、加強調研，合理安排今年籌集的社會扶貧資金，充分發揮社會扶貧資金的效益。

3、在縣級聯系領導和部門的幫助下，多形式、多渠道整合各類資金，在1-2個特困村建立筍竹或優質黑山羊專業合作社，推動特困村產業化建設，提高農業產業結構調整水平，在1-2個特困村建立高產示范農田。

第四篇：市扶貧開發辦公室扶貧工作總結材料

市扶貧開發辦公室扶貧工作總結材

料

“>市扶貧開發辦公室扶貧工作總結材料2007-12-07 21:14:36第1文秘網第1公文網市扶貧開發辦公室扶貧工作總結材料市扶貧開發辦公室扶貧工作總結材料(2)文章標題：市扶貧開發辦公室扶貧工作總結材料

根據《中共___市委辦公室關于對市委一屆五次全會精神進行立項督查的通知》（麗辦發［2005］03號）文件的要求，今年以來，我辦在市委、市政府的正確領導下，在省扶貧辦的具體指導下，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，深入學習貫徹全省農村工作會議和扶貧開發工作會議精神，緊緊圍繞貧困

地區農民增收、經濟發展、社會穩定和構建和諧___的戰略目標，堅持開發式扶貧和政府主導，全社會共同參與的扶貧方針，不斷探索扶貧開發新機制，調整思路，突出重點，狠抓落實，全力推進扶貧開發工作，扶貧開發工作取得顯著成效。

一、扶貧工作基本情況

按照市委農村工作會議、全省扶貧辦主任會議精神，我辦及時召開了全市扶貧辦主任會議，進一步統一思想，明確任務，把整村推進、貧困地區勞動力培訓和轉移、科技產業扶貧、安居工程四項重點工作作為今年扶貧工作的重中之重，同時，繼續抓好小額信貸和信貸扶貧項目、社會幫扶、扶貧機制創新試點縣等工作。通過近一年的努力，各項工作取得了新的進展。

（一）整村推進、安居工程、小康示范村建設等項目進展順利

今年全市實施整村推進170個村，總投資2495萬元。其中：省級下達計劃

97個村，市級財政安排實施41個村、各區縣籌集資金實施32個村，4000戶安居工程，小康示范村10個。為了高質量地完成各類扶貧項目建設任務，從以下幾個方面開展工作，一是積極做好培訓工作。各區縣分管領導、市縣扶貧辦相關業務人員都參加了省整村推進村級規劃培訓，各區縣也對鄉村業務人員進行了培訓。二是及早下達計劃。根據省級計劃，我市迅速制定實施方案，在4月份就將各類計劃分解落實到各區縣，使各項目區在最佳時節啟動項目建設，確保工程質量和效益。三是認真編制規劃和實施方案。嚴格按照省的有關要求，重點扶持村以自然村為實施單位，在深入調查、認真分析、找準主要障礙因素的基礎上，抓住群眾迫切需要解決的問題，科學合理地設置項目，自下而上，因地制宜地編制切實可行的規劃和實施方案。四是千方百計籌集資金，并將項目資金及時下達到區縣。各縣在財政十分困難的情況下，積極整合資金投入整村

推進項目建設，一區四縣用于整村推進項目的資金達400萬元，其中玉龍縣配套實施12個村180萬元，古城區配套14個村140萬元，華坪縣配套4個村80萬元。現各類項目建設進展順利，已完成工程量的50。

（二）科技產業扶貧取得新的突破

我市把產業扶貧作為鞏固溫飽的重要措施，通過認真實施好科技產業扶貧項目，用好用活信貸扶貧政策，加大對龍頭企業和農戶的扶持，努力推進產業扶貧。今年省下達小額信貸資金計劃2400萬元，為組織好資金發放工作，我辦積極與市農行協調，召開了協調會，在工作開展得好的鄉鎮優先放貸，并與市農行負責人一起深入到玉龍縣魯甸鄉等鄉鎮，就小額信貸資金扶持特色產業情況進行調研，與當地黨委、政府共同研究小額信貸資金發放和回收方案及措施，有力地促進了小額信貸工作，目前，全市已發放小額信貸資金1170萬元。信貸扶貧項目立項5個，資金規模2100萬

元。扶持培育了苦良姜、青梅、魔芋種植與加工，畜禽養殖等一批增加貧困地區農民收入的種、養、加特色產業，推動了優勢產業發展，為增加農民收入、鞏固溫飽發揮了較大作用。組織推薦6個龍頭企業參加了國務院扶貧辦舉辦的全國首屆扶貧項目展洽會，為扶貧龍頭企業培植產業、尋求市場提供了一個平臺。

（三）勞務輸出工作呈現新亮點

我市各級各部門把擴大貧困地區勞動力培訓和轉移作為增加農民收入、緩解貧困地區生態壓力、促進貧困地區群眾更新觀念、提高貧困農民綜合素質的重要措施，切實加強領導，調整充實了各級勞動力轉移機構，向省里爭取了兩個省級示范培訓基地，現已按照《云南省貧困地區勞動力轉移培訓示范基地管理實施細則》要求，完成了基地的申報和評審工作。

積極協調組織農村勞動力合理有序轉移。扶貧、農業、勞動等部門互相配合，突出支持特困農戶，加強農村勞動力的素質、技能培訓，多方獲取用工信息，積極與用工單位聯系協商，通過各種渠道輸出農村勞動力，并做好相關協調、跟蹤服務等工作。今年下達我市勞動力轉移培訓計劃萬人，總投資195萬元。目前，通過培訓已輸出11694人，其中市外7230人。

（四）易地扶貧開發穩步推進

一是完成了寧蒗縣2003易地開發扶貧驗收考核工作，轉移安置25戶100人，項目建設總投資60萬元，新建土木結構瓦屋面25套，建筑面積2000㎡；鋪設飲水塑料管道4456㎡，配套小水池5件，續建蓄水萬方水塘防滲處理項目1件，建設坡改梯100畝，節柴灶50口。二是對2004易地開發扶貧項目實施情況進行檢查、督促、指導和幫助。三是積極向省辦爭取2005年

市扶貧開發辦公室扶貧工作總結材料

第五篇：扶貧開發工作及扶貧措施落實情況調研報告

在認真聽取鄉鎮黨委、政府介紹安居工程建設基本情況的基礎上，采取查、看、訪等形式作深入調查，取得了一定收獲。現將調研情況報告如下:

一、基本情況

此次對三個鄉鎮的調研，涉及8個行政村、25個村民小組。三個鄉鎮在xxxx年實施的安居工程建設項目中，第一批共安排了222戶、931人，其中坡頭鎮142戶

685人、杉樹鄉80戶246人，安排的總戶數中少數民族126戶604人。改建面積5950平方米，其中坡頭5380平方米、杉樹570平方米；改造面積6171平方米，其中坡頭1501平方米、杉樹4670平方米;總投資141.626萬元，其中坡頭84.026萬元、杉樹57.6萬元；國家補助資金88.8萬元，其中坡頭56.8萬元、杉樹32萬元；群眾自籌52.826萬元,其中坡頭27.226萬元、杉樹25.6萬元;杉樹鄉改建改造茅草房80戶，坡頭鎮改建改造杈杈房35戶、窩棚32戶、石草房52戶、土草房21戶、石木房2戶。第二批共安排了240戶、993人,其中坡頭鎮140戶607人、果珠鄉100戶386人，安排的總戶數中少數民族196戶782人。改建面積4675平方米，其中坡頭2105平方米、果珠2570平方米；改造面積8045平方米，其中坡頭5770平方米、杉樹2275平方米；總投資155.706萬元，其中坡頭88.72萬元、果珠66.986萬元；國家補助資金96萬元，其中坡頭56萬元、果珠40萬元；群眾自籌59.706萬元,其中坡頭32.72萬元、杉樹26.986萬元;坡頭鎮改建改造杈杈房3戶、茅草房99戶、窩棚2戶、石草房34戶，消除無住房戶2戶，果珠鄉改建改造杈杈房7戶、茅草房72戶、窩棚5戶、石草房15戶，消除無住房戶1戶。

二、我縣少數民族貧困地區扶貧工作所取得的成績

長期以來，我縣扶貧工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，在縣扶貧辦、縣直有關部門和各鄉鎮的共同努力及上級扶貧部門的關心支持下，群眾得到了很多實惠，干部群眾較為滿意，特別是近年來由縣扶貧部門組織實施的安居（整村推進）工程，為全縣的扶貧事業、農村基礎設施建設和農村產業結構調整，為貧困地區尤其是少數民族地區穩定解決溫飽，為創建平安xxxx、構建和諧社會，為實現xxxx“三個三分之一”的奮斗目標作出了積極的貢獻。

（一）認真組織，規劃實施。我縣的貧困戶大多處于高山、深山區,這些地方少數民族居住相對集中，依靠大面積的扶貧方式已不適宜偏遠、分散貧困戶分布的實際。因此，把扶貧工作的重點放在少數民族貧困村、貧困戶，集中打殲滅戰，在基礎設施建設、產業發展、科技扶持、技術培訓等方面規劃實施到村，把扶貧的資金和項目集中落實到戶，真正做到雪中送炭，從而實現“整村推進、逐戶解決”的目標，使少數民族貧困人口的溫飽問題能得到盡快解決，進而鞏固溫飽，防止返貧。

（二）加強以水利為主的基礎設施建設。少數民族貧困地區群眾主要有“五難”（吃水難、行路難、就醫難、上學難、增收難）。而解決水和路是貧困地區最迫切、最需要的問題。水利基礎設施建設在解決貧困人口生產生活條件、實現脫貧致富中發揮了重要的支撐和保障作用。

（三）整合扶貧資源，形成扶貧攻堅合力。目前，各地的扶貧物資和渠道呈現出多元化的趨勢，按照“政府統籌，資金捆綁，綜合開發，整村推進”的原則，整合各種扶貧資源，以貧困村為單元，以改善貧困村生產生活條件、增加農民收入為重點，逐村規劃，分步實施，一次脫貧。同時，教育廣大貧困群眾增強主動脫貧的意識，發揮政府、社會和貧困戶三方面的積極性，使扶貧工作通過“外因”推動“內因”的變化，變過去政府“要我干”為群眾“我要干”。

（四）加快少數民族地區安居工程建設步伐。加強領導，精心組織，做到人員、機構、經費“三落實”。堅持因地制宜、科學規劃、遵守規律、宜改則改、宜建則建、宜遷則遷、統籌安排、分步實施、提前準備、相互促進的原則。始終尊重少數民族群眾的主體地位和意愿，充分發揮群眾的積極性、主動性，使群眾與干部之間形成了上下聯動、互相配合的良好氛圍。積極籌措資金，加快建設步伐。及時組織縣、鄉兩級有關專業人員，科學、合理地制訂具體實施方案，對安居房建設的選址、戶型、外觀、結構、功能等進行詳細研究論證。

（五）努力增加農民收入。一是調整傳統農業結構，根據我縣少數民族貧困戶大多處于高山、深山區，天然飼草資源、土地資源豐富的實際，積極推廣以畜牧業為龍頭帶動種植業和產品加工業的扶貧思路，養殖業重點抓了品種優化、增牛增羊、黃牛改良和特色畜禽養殖。二是積極鼓勵和支持農民外出務工，從技能培訓、牽線搭橋、信息服務等方面為農民及農民施工隊提供服務。三是礦業和服務業的開發顯示了美好的前景。尤其是煤