第一篇：全國社會扶貧先進集體-國務院扶貧開發領導小組辦公室

附件1 全國社會扶貧先進集體名單

（共259個）

北京教育學院

中國人民大學附屬中學 北京市光彩事業促進會 北京京奧港集團有限公司 北京新發地農副產品批發市場中心 北京市投資促進局投資咨詢處 北京市大興區發展和改革委員會 北京市昌平區疾病預防控制中心 北京市中關村科技園區海淀園管理委員會 中國農工民主黨天津市委員會社會服務部 天津中醫藥大學招生就業指導處 天津市河東區人民政府合作交流辦公室 天獅集團

天津大通投資集團有限公司 天士力控股集團有限公司 天津市環渤海創業精英協會 天津市南開區慈善協會

河北省衡水市農業開發扶貧辦公室 河北省民政廳駐易縣扶貧工作組

河北省衛生計生委員會駐興隆縣扶貧工作組 河北省通信管理局駐贊皇縣扶貧工作組 河北農業大學科教興農中心 山西省總工會扶貧工作隊 山西省婦女聯合會扶貧工作隊 山西省老區建設促進會

中共晉中市委干部下鄉領導組辦公室 大同煤礦集團有限責任公司 山西振東實業集團有限公司

中國扶貧開發協會“支持貧困村大學生村官成長工程”辦公室 內蒙古銀行股份有限公司 中共巴彥淖爾市委統一戰線工作部 內蒙古伊東資源集團股份有限公司

中國農業銀行股份有限公司內蒙古自治區分行 內蒙古自治區呼和浩特市社會扶貧工作促進會 內蒙古自治區通遼市庫倫旗農戶自立服務社 中共國家審計署駐沈陽特派員辦事處機關委員會 遼寧省財政廳農業處 遼寧省總工會扶貧辦

遼寧省大連市人民政府經濟合作辦公室對口幫扶處 遼寧省朝陽市政府區域合作協調辦公室 遼寧省朝陽市扶貧協會 遼寧省營口市經濟合作辦公室 遼寧省鐵嶺市經濟技術協作中心 大連鵬生集團有限公司

中國石油天然氣股份有限公司遼河油田分公司 營口港務集團有限公司 吉林省人民檢察院政治部

吉林省延邊朝鮮族自治州中級人民法院 中國第一汽車集團公司定點扶貧辦公室 吉林省眾鑫綠色米業集團有限公司 吉林省青少年發展基金會 安圖德康生物技術有限公司

中共黑龍江省哈爾濱市公安局機關委員會 黑龍江省農業開發辦公室綜合處 中共黑龍江省質量技術監督局機關委員會 黑龍江省佳木斯市住房保障局 黑龍江省鶴祥春中藥飲片有限公司 西林鋼鐵集團有限公司 上海市金山區農業委員會

上海市閔行區人民政府合作交流辦公室 上海市松江區人民政府合作交流辦公室 上海市青浦區人民政府合作交流辦公室 上海市楊浦區教育局 上海電子信息職業技術學院 復旦大學附屬中山醫院 月星集團

上海市糖業煙酒（集團）有限公司 上海市職工技術協會 上海玉佛禪寺

江蘇省睢寧縣沙集鎮人民政府 江蘇省農業科學院科技服務中心

中共江蘇省泗洪縣上塘鎮墊湖村支部委員會 江蘇省昆山市發展和改革委員會 江蘇省常熟市發展和改革委員會 江蘇省無錫市發展和改革委員會 江蘇省常州市發展和改革委員會 江蘇省南通市發展和改革委員會 江蘇交通控股有限公司 蘇寧云商集團股份有限公司

江蘇省扶貧基金會（江蘇省扶貧開發協會）浙江省寧波市鄞州區農村工作辦公室

浙江省杭州市西湖區人民政府文新街道辦事處 中共慈溪市委、慈溪市人民政府農村工作辦公室 浙江省溫州市人民政府經濟合作交流辦公室 浙江省嘉興市人民政府合作交流辦公室 浙江省湖州市人民政府經濟合作交流辦公室

浙江省杭州市人民政府國內經濟合作辦公室支援合作處 浙江省杭州市西湖區國內經濟合作辦公室 浙江省寧波市海曙區經濟合作局 杭州娃哈哈集團有限公司 中信銀行股份有限公司杭州分行 浙江農林大學社會合作處 浙江大學醫學院附屬第一醫院 安徽省蕭縣扶貧開發辦公室 安徽航佳絲綢集團實業有限公司 安徽興牧畜禽有限公司

安徽良奇生態農業科技有限責任公司 安徽省光彩事業促進會

安徽省黃山市休寧新安源茶葉農民專業合作社 福建省財政廳扶貧開發領導小組

國網福建省電力有限公司扶貧開發領導小組 福建省廈門市財政局農業處 福建省紅太陽精品有限公司 河仁慈善基金會

福建省廈門市對口支援辦公室

福建省能源集團有限責任公司扶貧開發領導小組 福建春倫茶業集團有限公司 福建省希望工程辦公室

福建省扶貧基金會（扶貧開發協會）福建省黃仲咸教育基金會 福建省南安市梅山鎮蓉中村 江西省贛州市地方稅務局 中共九江市紀律檢查委員會 江西中煙工業有限責任公司 江西煌上煌集團食品股份有限公司 南昌女子職業學校

江西省上饒市社會扶貧公益服務中心

中國老區建設促進會革命老區“萬人千縣”聯合調研組 山東省人民政府國有資產監督管理委員會駐村工作隊 山東省發展和改革委員會對口支援協調處 山東省青島市國內經濟合作辦公室對口支援處 中共青島市委統戰部經濟聯絡處 山東農業大學駐村工作隊 山東省棗莊市發展和改革委員會 山東省濱州市發展和改革委員會 山東老區經濟文化建設促進會 山東景芝酒業股份有限公司 煙臺萬華合成革集團有限公司 聊城高級工程職業學校

中共河南省委統一戰線“同心”實踐行動聯席會議辦公室 中共河南省紀律檢查委員會駐西華縣定點扶貧工作隊 河南省宛西制藥股份有限公司 河南省福潤食品有限公司 河南省平頂山市老區建設促進會 河南省洛陽市扶貧開發協會

湖北省鄂西生態文化旅游圈投資有限公司 福娃集團有限公司 枝江酒業有限公司

福星集團控股有限公司 華中農業大學“本禹志愿服務隊” 湖北省羅田縣錦秀林牧專業合作社 湖南省岳陽市發展和改革委員會

湖南省長沙市對口扶持龍山縣工作領導小組辦公室 湖南潤和茶業集團股份有限公司 萬元實業集團有限公司 湖南省人民醫院基層醫療服務部 香港郭氏基金會湖南湘西保靖項目部 中共河源市委辦公室

廣東省韶關市扶貧開發領導小組辦公室 廣東省清遠市扶貧開發領導小組辦公室 廣東省東莞市橋頭鎮人民政府 廣東省東莞市工商業聯合會 廣東省廣州市天河區協作辦公室

廣東省深圳市福田區經濟促進局（對口辦）廣東省深圳市光明新區經濟服務局 廣東省珠海市扶貧工作領導小組辦公室

廣東省珠海高欄港經濟區扶貧工作領導小組辦公室 廣東省廣州市越秀區經濟技術協作辦公室 中山火炬開發區臨海工業園開發有限公司 美的集團股份有限公司 廣東電網公司佛山供電局 廣東省惠州市慈善總會 廣東省臺山市老區建設促進會 中共廣西壯族自治區黨委組織部駐凌云縣扶貧工作隊 廣西壯族自治區人民政府辦公廳駐都安縣扶貧工作隊 廣西壯族自治區河池市扶貧開發辦公室 神冠控股（集團）有限公司 廣西揚翔股份有限公司 廣西協力扶助基金會 廣西壯族自治區扶貧基金會 中共海南省委辦公廳駐什寒村工作組

中共海南省紀律檢查委員會、海南省監察廳駐毛道鄉扶貧工作隊 海南礦業股份有限公司 海南港航控股有限公司 海南省農林科技學校

海南福山油田勘探股份有限公司海南分公司 重慶市婦女聯合會農村工作部 重慶市渝北區發展和改革委員會 重慶市扶貧開發辦公室社會扶貧處 重慶市武隆縣扶貧開發辦公室 中國石化集團四川維尼綸廠 重慶龍湖企業拓展有限公司 重慶市老區建設促進會 四川省巴中市土地儲備中心

四川省阿壩藏族羌族自治州扶貧和移民工作局 四川省涼山彝族自治州甘洛縣扶貧和移民工作局 瀘州老窖集團有限責任公司 四川長虹電子集團有限責任公司 四川省樂山市扶貧開發協會 四川省成都市家禽產業協會 中國殘疾人福利基金會項目二部 中共貴州省委組織部組織二處 貴州省遵義市扶貧開發辦公室 國家開發銀行股份有限公司貴州省分行 貴州省關嶺縣扶貧開發辦公室 貴州恒霸藥業有限責任公司 貴州省春暉行動發展基金會 貴州省人口福利基金會 云南省昆明市投資促進局

云南省紅河哈尼族彝族自治州光彩事業促進會 云南省文山壯族苗族自治州革命老區建設促進會 紅云紅河煙草（集團）有限責任公司 云天化集團有限責任公司 云南省富源縣大炭溝煤業有限公司

西藏自治區統計局駐日喀則地區聶拉木縣亞來鄉扶貧工作隊 西藏民族學院駐阿里地區普蘭縣霍爾鄉扶貧工作隊 西藏宏績集團有限公司

中國農業銀行股份有限公司西藏自治區分行 西藏自治區林芝地區旅游協會

西藏自治區乃東縣結巴鄉滴新村興農砂石廠加工合作社 陜西省福利彩票發行中心 陜西省安康市蘇陜交流領導小組辦公室 中國航天科技集團公司第六研究院 陜西省扶貧基金會 西安榮華企業集團 西安碑林博物館

西安寶石花志愿者愛心聯合會 中國婦女發展基金會母親創業辦公室 甘肅煙草工業有限責任公司天水卷煙廠 中國農業銀行股份有限公司甘肅省分行 甘肅省臨潭縣扶貧開發辦公室 甘肅省張掖市花寨小米種植專業合作社 甘肅省古浪鑫淼精細化工有限公司 甘肅省敦煌種業股份有限公司

青海省海北藏族自治州發展和改革委員會 青海省人民政府辦公廳秘書六處 青海省西寧市湟中縣扶貧開發辦公室 可可西里實業開發集團有限公司 加多寶（中國）飲料有限公司 青海省慈善總會

青海省德令哈市新堉種植示范園區專業合作社 中共寧夏回族自治區黨委政法委員會定點幫扶工作隊 寧夏回族自治區農牧廳定點幫扶工作隊 寧夏回族自治區銀川市永寧縣閩寧鎮人民政府 寧夏中銀絨業股份有限公司 神華寧夏煤業集團有限責任公司 寧夏燕寶慈善基金會 寧夏興俊愛心慈善基金會 新疆醫科大學第一附屬醫院 中石油塔里木油田公司 哈密長河工貿集團 華能托什干河水電分公司 新疆婦女兒童發展基金會

新疆維吾爾自治區克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿圖什市慈善總會 新疆生產建設兵團第一師新疆青松建材化工（集團）股份有限公司 新疆生產建設兵團第四師68團建筑公司 新疆生產建設兵團第十師181團惠民養殖合作社

新疆生產建設兵團第十三師柳樹泉農場群收牛羊養殖專業合作社 新疆生產建設兵團醫院

中國人民解放軍95668部隊80分隊 中國人民解放軍96423部隊 中國人民解放軍第202醫院

中國人民解放軍山西省興縣人民武裝部 中國人民解放軍69322部隊

中國人民解放軍山東省蒙陰縣人民武裝部 中國人民解放軍江西省井岡山市人民武裝部 中國人民解放軍湖北省軍區政治部秘書群聯處 中國人民解放軍貴州省從江縣人民武裝部 中國人民武裝警察部隊云南省總隊普洱市支隊

第二篇：扶貧開發辦公室社會扶貧工作匯報

扶貧開發辦公室社會扶貧工作匯報，我縣的社會扶貧工作嚴格按照市扶貧辦的總體部署，堅持政府主導、部門支持、全社會共同參與的工作思路，以新農村建設為契機，動員社會各界、各階層力量積極參與幫助貧困村的開發建設，取得了明顯成效。共籌集社會扶貧資金831萬元，其中部門綁捆資金318萬元，汶川地震捐資513萬元（捐資中的400萬捐贈給地震受災區，另外113萬元用于我

縣受災區恢復重建工作）。完成特困村公路建設7條45公里，新建囤水田353畝，新建維修水利設施1300處，維修校舍1處，舉辦實用技術培訓班7期，培訓950人（次）。

一、廣泛宣傳，深入發動

扶貧開發工作是一項重要的社會系統工程，它不僅是一項重要的經濟工作,也是一項重要的政治任務，需要動員和組織全社會的力量來參與推動此項工作。特別是去年的汶川大地震，由于貧困地區地勢偏僻，交通閉塞，房屋結構落后，因此，損失較為為嚴重，群眾生產生活十分困難。為調動全社會參與幫扶貧困群眾的積極性，我們采取了多種方式進行宣傳發動。一是充分利用電視、報刊等媒體廣泛播放貧困群眾的生產生活情況，喚起社會各界對貧困群眾的同情；二是廣泛及時宣傳在抗震救災中幫扶貧困群眾的先進事跡，用先進典型來感召群眾參與；三是縣委、縣政府要求各單位將參與社會扶貧作為加強對內部職工教育的重要內容，要求每個部門定期分批安排職工到貧困地區進行幫扶，并將幫扶成效與工作業績掛鉤。

二、領導重視，責任落實

為切實加強社會扶貧工作的領導，動員全社會參與、關心、支持貧困地區經濟建設。自200年以來，縣委、縣政府每年都以兩辦的名義聯合下文，要求加強社會扶貧工作，并實行扶持政策一定五年不變?？h委還建立了縣級領導聯系特困村制度，明確了每個縣級領導和部門所聯系的貧困村具體的幫扶內容，特別在今年抗震及災后重建期間，每個領導與部門多次深入聯系村，幫助研究制定具體的救災措施，協調解決重建所需的物資，確保全縣沒發生一起因地震造成的糾紛。

三、加強督促，公開公示

為確保社會扶貧工作取得成效，縣委、縣政府將各單位及其職工的捐資情況納入了年終的目標考核。在捐資過程中，絕大多數單位及干部職工反應積極，但有少數單位及個人因認識不到位以及其它方面的原因，沒有按時捐款，對此，縣扶貧辦協調縣督查室在黨政網上發出《督辦通知》，要求未捐資的單位限期完成捐資任務。同時，建立資金使用監督

機制，對單位和個人的扶貧捐資，一律存入扶貧專戶，資金的使用原則由縣扶貧辦提方案，交縣扶貧領導小組集體審定。資金的籌集情況以及資金的使用情況在《大足報》上公示，接受社會各界的監督；對安排到特困村的社會扶貧資金，嚴格按項目管理程序報批，執行扶貧資金的“備案制、報帳制、公示制、審計制”管理，建立健全社會扶貧資金專帳、項目臺帳制。對一些重點建設項目，還邀請縣紀檢、監察部門實施全程跟蹤監督，縣審計部門定期審計，確保扶貧資金的規范使用。

今年社會扶貧工作雖取得了一定成績，但也存在的一些問題。一是極少數單位和個人對扶貧工作認識不足，在思想上沒有引起足夠重視；二是社會扶貧籌資主要來源于縣直部門和街、鎮、鄉單位、職工及工商企業，居民捐資較少，籌資渠道不寬；三是社會扶貧力量仍然較為薄弱，扶貧面有限。

我們將著重抓好以下三個方面的

工作，確保社會扶貧工作成效。

1、積極做好籌集社會扶貧資金的各項工作，并不斷拓展籌資渠道，力爭資金籌集額有新突破。

2、加強調研，合理安排今年籌集的社會扶貧資金，充分發揮社會扶貧資金的效益。

3、在縣級聯系領導和部門的幫助下，多形式、多渠道整合各類資金，在1-2個特困村建立筍竹或優質黑山羊專業合作社，推動特困村產業化建設，提高農業產業結構調整水平，在1-2個特困村建立高產示范農田。

第三篇：967-國務院扶貧開發領導小組

國務院扶貧開發領導小組 文件 辦 公 室 行 政 人 事 司

國開辦司發[2011]83號

關于報送“十一五”產業扶貧工作總結的通知

各省、自治區、直轄市扶貧辦（局）：

《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》對產業扶貧工作作出了新的部署，為貫徹落實綱要精神，更好地推動連片特困地區特色優勢產業發展，我辦決定對“十一五”時期全國產業扶貧工作進行一次全面系統總結。現將有關事項通知如下：

一、主要任務

（一）督促本?。ㄗ灾螀^、直轄市）轄區內國定重點縣填報“十一五”產業扶貧項目情況調查表（附表1）。

（二）各?。ㄗ灾螀^、直轄市）對各縣上報的調查表進行匯總填報（附表2），同時報送“十一五”時期本省產業扶貧綜合分析報告。

分析報告著重從以下幾方面進行總結：

1、“十一五”產業扶貧的總體情況和基本特點；

2、“十一五”產業扶貧結構分析，即在匯總各縣項目情況的基礎上，對調查表中所列各項指標進行分類描述；

3、“十一五”產業扶貧趨勢分析，主要是在結構分析的基礎上，結合本省“十二五”經濟社會發展規劃布局，分析今后一段時期產業扶貧的基本發展態勢；

4、“十一五”產業扶貧存在的主要問題；

5、“十二五”產業扶貧的操作性建議。

二、有關要求

（一）各?。▍^、市）要高度重視此項工作，本著認真負責的態度，組織專人，深入調研，全面總結。

（二）請于2011年12月10日前，分別以書面和電子版形式將匯總表、綜合分析報告報國務院扶貧辦開發指導司（各縣的調查表作為附件附后）。

專此通知。

附表：“十一五”產業扶貧項目情況調查表

聯 系 人：國務院扶貧開發指導司張要杰

聯系電話：010-84419970傳真：010-84419975 電子信箱：yaojiezhang@sina.com

通訊地址：北京市朝陽區太陽宮北街1號

二〇一三年五月一日

第四篇：國務院扶貧開發領導小組辦公室關于深化扶貧貼息貸款管理體制改革的通知

國務院扶貧開發領導小組辦公室關于深化扶貧貼息貸款管理體制改革的通知

國開辦發（2006）46號

各省(自治區、直轄市)扶貧辦、財政廳(局)、農業銀行：

為繼續深化扶貧貸款管理體制改革，完善信貸扶貧新的機制，進一步發揮信貸扶貧資金的重要作用，提高到戶貸款的比重和效益，在總結以往試點經驗基礎上，經國務院領導同志同意，國務院扶貧辦、財政部、中國農業銀行共同決定，對扶貧貸款管理運行體制進行改革，將原由農業銀行統一下達指導性計劃并組織發放貸款，改為兩部分運作：一是到戶貸款。將到戶貸款貼息資金全部下放到592個國家扶貧開發工作重點縣，由縣選擇金融機構發放并與其直接結算貼息。二是產業化扶貧龍頭企業和基礎設施等項目貸款(以下簡稱“項目貸款”)。今年在河北、黑龍江、江西、湖北、重慶、云南、陜西、甘肅等8省(市)開展項目貸款貼息資金下放到省的試點(以下簡稱“項目貸款試點”)，由省選擇愿意承擔扶貧貸款任務的金融機構發放并與其直接結算貼息；試點省以外的其他省份仍按原有體制管理?，F將有關事項通知如下：

一、到戶貸款及項目貸款試點有關要求

(一)扶貧貼息貸款的使用管理

1．承貸機構和貸款來源。任何愿意承擔扶貧貸款任務的金融機構，均可發放扶貧貼息貸款。具體由哪家或幾家金融機構承擔，由試點省、縣確定。中央對到戶貸款及貼息下放試點省的項目貸款不再下達指導性計劃，貸款所需資金由承貸金融機構自行籌集。

2．貸款利率、貼息標準及期限。貸款期限由金融機構視實際生產周期自主確定，貼息1年。

在貼息期內，到戶貸款利率由金融機構根據央行規定的基準利率和浮動系數，結合當地實際確定，中央財政在貼息期內按年利率5%的標準給予貼息。

項目貸款試點利率執行扶貧貸款優惠利率(目前年利率為3%)，優惠利率與中國人民銀行公布的一年期貸款利率之間的利差，由省財政據實貼息。超過貼息期限的貸款，不再執行優惠利率，貸款利率按人民銀行相關規定執行。

3．貸款對象和重點。到戶貸款的貸款對象為建檔立卡的貧困農戶，主要用于扶持其發展生產。非貧困的個體經營戶、示范戶、能人大戶和龍頭企業及非生產性項目不得使用貼息貸款。

項目貸款試點集中用于國家扶貧開發工作重點縣和貧困村，重點支持對解決貧困戶溫飽、增加收入有帶動和扶持作用的農業產業化龍頭企業(包括中介組織如農民經紀人、協會和大戶)，適當支持農村(包

括小城鎮)中小型基礎設施建設及社會事業項目。

4．扶貧項目認定。扶貧部門要根據《中國農村扶貧開發綱要(2001-2010年)》的要求和扶貧開發規劃，會同有關部門認真抓好扶貧項目庫建設。各級扶貧、財政部門要按權限嚴格把好扶貧項目認定關。扶貧貼息貸款額超過1億元以上的項目，要報國務院扶貧辦備案。

5．貼息確認。金融機構按照“放得出、收得回、有效益”的原則，在扶貧部門建檔立卡的貧困農戶和扶貧項目庫中自主選擇、獨立審貸。貸款發放前，要征得當地扶貧部門和財政部門的認可；放貸后，由扶貧辦、財政部門共同審核認定并蓋章，財政部門據此撥補貼息資金。

(二)貼息資金來源和管理

1．中央財政按每個國家扶貧開發工作重點縣50萬元規模，將到戶貸款貼息資金分配到各?。坏娇h具體額度，由各省自行確定并安排到縣。同時，安排河北、黑龍江“項目貸款試點”貼息資金各500萬元，江西、湖北、重慶、云南、陜西、甘肅各1000萬元開展貼息下放試點。

2．中央財政預算安排的貼息資金要存入財政扶貧資金專戶，實行專賬管理。貼息資金不能滿足貸款需求的，可從中央和地方財政扶貧資金中安排。年初農行預下的8個項目貸款試點省的貸款計劃所需貼息，在安排到省的貼息資金中予以解決。

3．貼息資金可采取核補給金融機構和直接補貼給貧困戶或項目實施單位兩種方式，具體采取何種方式，由各省、縣自行確定。

4．要切實加強財政貼息資金的管理。財政貼息資金不得用于貼息范圍之外的其他支出。如有結余，可結轉下繼續用于利息補貼。

(三)其他要求

1．項目貸款試點省的扶貧開發領導小組要加強領導，積極協調，確保貸款規模不低于往年平均水平。扶貧、財政部門要高度重視，明確責任，密切配合，共同抓好試點工作。

2．各省(縣)扶貧、財政部門要認真做好扶貧到戶貸款的組織實施工作，加強指導和培訓，確保貧困戶的貸款需求。到戶貸款其他有關要求，可參照《關于做好2005年扶貧到戶貸款貼息方式改革試點工作的通知》(國開辦發[2005]48號)執行。

3．堅持部門分工協作。扶貧部門主要負責組織、協調、監督和監測，做好指導服務、貧困戶核準、項目庫建設及項目認定和貼息確認等工作，協助金融機構收回貸款；財政部門主要負責扶貧貸款貼息資金的審核與撥付；金融機構主要負責扶貧貸款項目的審批，貸款投放和回收，并定期向扶貧和財政部門提供扶貧貼息貸款審批、發放、使用有關情況。金融機構在保證貸款安全的前提下，應盡量簡化手續，放寬貸款條件，提供方便、快捷服務。

4．加強跟蹤監測和監督檢查，認真做好分析工作，發現問題及時解決。要按照《關于建立和推行扶貧資金項目公告公示制的通知》(國開發[2004]2號)有關要求，對扶貧貼息貸款項目實行公告、公示。

5．各省要依據以上原則，結合本省實際，抓緊制定到戶貸款實施方案，8個項目貸款試點省同時要制定試點實施方案，并于8月10日前報國務院扶貧辦、財政部備案。明年1月底前，對改革工作進行總結，并報國務院扶貧辦和財政部。對出現的問題，要及時報告。

陜西省人民政府辦公廳轉發省扶貧辦等部門

關于扶貧貼息貸款管理體制改革實施方案的通知

陜政辦函〔2006〕120號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

省扶貧開發領導小組辦公室等部門制定的《陜西省扶貧貼息貸款管理體制改革實施方案》已經省政府同意，現轉發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

陜西省人民政府辦公廳

二○○六年八月十六日

陜西省扶貧貼息貸款管理體制改革實施方案

省扶貧辦省財政廳省農行

陜西銀監局省農村信用聯合社

為了繼續深化扶貧貸款管理體制改革，完善信貸扶貧新機制，切實發揮信貸扶貧資金的重要作用，進一步加快新時期扶貧開發進程，根據國務院扶貧辦、財政部、中國農業銀行《關于深化扶貧貼息貸款管理體制改革的通知》（國開辦發〔2006〕46號）精神，提出我省扶貧貼息貸款管理體制改革實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，緊緊圍繞《陜西省農村扶貧開發規劃（2001-2010）》和省委、省政府《關于進一步加強新階段扶貧開發工作的決定》提出的奮斗目標，堅持市場導向，項目覆蓋，龍頭帶動，貸款扶持的原則，著力培育主導產業，大力扶持龍頭企業，努力增加貧困人口收入，促進貧困地區經濟社會發展。切實解決貧困戶貸款難問題，提高貧困戶自我發展能力和信用意識，充分發揮信貸扶貧資金的作用，使貧困群眾真正得到有效扶持。

二、改革的主要內容

按照國務院扶貧辦、財政部、中國農業銀行的安排，扶貧貸款管理運行體制改革的主要內容是：將原由農業銀行統一下達指導性計劃并組織發放貸款，改為兩部分運作：一是到戶貸款。將到戶貸款貼息資金全部下放到各扶貧開發工作重點縣，由縣選擇金融機構發放并與其直接結算貼息。二是產業化扶貧龍頭企業和基礎設施等項目貸款（以下簡稱項目貸款），在包括我省在內的8個省（市）開展項目貸款貼息資金下放到省的試點（以下簡稱項目貸款試點），由省選擇愿意承擔扶貧貸款任務的金融機構發放并與其直接結算貼息。

三、到戶貸款及項目貸款試點的有關要求

（一）扶貧貼息貸款的使用管理。

1.承貸機構和貸款來源。任何愿意承擔扶貧貸款任務的金融機構，均可發放扶貧貼息貸款。具體由哪家或哪幾家金融機構承擔，到戶貸款由各縣級人民政府確定，項目貸款試點由省人民政府確定。貸款所需資金由承貸金融機構自行籌集，省上不再下達指導性計劃。

2.貸款利率、貼息標準及期限。貸款期限由金融機構視實際生產周期自主確定，貼息1年。在貼息期內，到戶貸款利率由金融機構根據央行規定的基準利率和浮動系數，結合當地實際確定，中央財政在貼息期內按年利率5%的標準給予貼息。縣級財政部門要制訂《財政扶貧資金到戶貼息貸款管理辦法》。

項目貸款試點利率執行扶貧貸款優惠利率（目前年利率為3%），優惠利率與中國人民銀行公布的一年期貸款利率之間的利差，由省財政據實貼息。超過貼息期限的貸款，不再執行優惠利率，貸款利率按人民銀行的相關規定執行。

3.貸款對象和扶持重點。到戶貸款的對象為建檔立卡的貧困農戶，每戶貸款本金不超過1萬元，主要用于扶持其發展生產。非貧困的個體經營戶、示范戶、能人大戶和龍頭企業及非生產性項目不得使用到戶貼息貸款。

項目貸款試點集中用于國家扶貧開發工作重點縣和貧困村，省級重點縣（市、區）適當予以扶持。重點支持對解決貧困戶溫飽、增加收入有帶動和扶持作用的農業產業化龍頭企業（包括中介組織

如農民經紀人、協會和大戶），適當支持農村（包括小城鎮）中小型基礎設施建設及社會事業項目。優先扶持扶貧龍頭企業。

4.扶貧項目認定。扶貧部門要根據《陜西省農村扶貧開發規劃（2001-2010）》的要求和扶貧開發任務，會同有關部門認真抓好扶貧項目庫建設。全省各級扶貧、財政部門要按權限嚴格把好扶貧項目認定關，省扶貧辦會同省財政廳等部門制訂相關管理辦法。項目貸款要與各地的主導產業、經濟發展相適應。扶貧貼息貸款本金超過5000萬元（含5000萬元）的項目，要經省扶貧貼息貸款管理體制改革聯席會議研究決定。超過1億元的項目，要報國務院扶貧辦備案。

5.貼息確認。金融機構按照放得出、收得回、有效益的原則，在扶貧部門建檔立卡的貧困農戶和扶貧項目庫中自主選擇、獨立審貸。貸款發放前，要征得當地扶貧部門和財政部門的認可；放貸后，由扶貧、財政部門共同審核認定并蓋章，財政部門據此撥補貼息資金。

（二）貼息資金的來源和管理。

1.中央財政按每個國家扶貧開發工作重點縣50萬元的規模，將到戶貸款貼息資金分配到省，由省上直接分配到縣。同時省財政按每個省定扶貧開發工作重點縣（市、區）10萬元的規模，將到戶貸款貼息資金直接分配到縣（市、區）。中央下達的項目貸款貼息資金，由省上將資金規模分配到市。執行過程中根據實際情況適當調劑。

2.中央和省級財政預算安排的貼息資金要存入財政扶貧資金專戶，實行專賬管理。貼息資金不能滿足貸款需求的，可從財政扶貧資金中安排。

3.貼息資金采取核補給金融機構的方式進行。

4.切實加強財政貼息資金的管理。財政貼息資金不得用于貼息范圍之外的其他支出。如有結余，可結轉下繼續用于利息補貼。

（三）工作要求。

1.加強組織領導，建立聯席會議制度。為確保扶貧貼息貸款管理體制改革工作順利進行，省上成立由省扶貧辦、省財政廳、人行西安分行、陜西銀監局、省農行、省農村信用聯社等部門組成的聯席會議制度，聯席會議召集人由主管副省長擔任，協調解決改革試點工作中的有關問題。各市、縣（市、區）也要成立相應的組織機構，加強領導，積極協調，確保貸款規模和貸款效益。各有關部門要明確責任，密切配合，共同抓好試點工作。各縣（市、區）扶貧、財政部門要認真做好扶貧到戶貸款的組織實施工作，加強指導和培訓，確保貧困戶的貸款需求。到戶貸款其他有關要求，可參照《關于認真做好2005年國家扶貧到戶貸款貼息方式改革試點工作的通知》（陜扶辦發〔2005〕42號）執行。

2.堅持部門分工協作。扶貧部門主要負責組織、協調、監督和監測，做好指導服務、貧困戶核準、項目庫建設及項目認定和貼息確認等工作，協助金融機構收回貸款。省上擬在3個縣就扶貧社協助金融機構放貸和收貸進行試點，總結經驗。財政部門主要負責扶貧貸款貼息資金的審核與撥付。金融機構主要負責扶貧貸款項目的審批，貸款投放和回收，并定期向扶貧和財政部門提供扶貧貼息貸款審批、發放、使用有關情況。金融機構在保證貸款安全的前提下，應盡量簡化手續，放寬貸款條件，為貸戶提供方便、快捷的服務。

3.加強跟蹤監測和監督檢查。認真做好調查研究，發現問題，及時解決，確保試點工作的順利開展。省上擬在陜南、陜北、關中各選擇3個縣，建立到戶貸款監測點，各市、縣（市、區）也要結合實際建立必要的實施監測點，對到戶貸款的落實情況進行經常性的跟蹤監測，不斷總結經驗，及時反饋信息，改進工作方式，提高工作成效。要建立貸款戶回訪制度，幫助貸款戶用好扶貧貼息貸款，更好地發展生產，并使他們成為信用戶、文明戶。要按照《關于建立和推行扶貧資金項目公告公示制的通知》（國開發〔2004〕2號）要求，對扶貧貼息貸款項目全面實行公告、公示。

4.各縣（市、區）要按照中、省對到戶貸款的有關要求，結合本縣（市、區）實際，認真制定小額到戶貼息貸款實施方案，并于今年9月1日前以電子版形式（placj@163?com）報省扶貧辦備案。要建立到戶貸款情況的統計監測制度，市、縣（市、區）每季度向省扶貧辦上報一次到戶貸款實施情況。各設區市年終要對到戶貸款實施情況和項目貸款改革試點工作進行

第五篇：國務院第六次全國人口普查領導小組辦公室

國務院第六次全國人口普查領導小組辦公室 關于啟用“中國人口普查—2010”標志的通告

國務院決定2010年開展第六次全國人口普查。為增強社會公眾對人口普查工作的認知度，規范“中國人口普查—2010”標志的使用與管理，經國務院第六次全國人口普查領導小組辦公室審定，從即日起在第六次全國人口普查工作中啟用“中國人口普查—2010”標志。

一、標志圖案

二、標志涵義

“中國人口普查—2010”標志，以漢字書法“人”字和國畫“中式民居”及英文字母“C”為主要圖形元素，以國旗顏色為主要色素。書畫風格的“人”字抽象化為萬里長城圖形，具有典型的中國特色，兩條環繞的彩帶源于英文字母“C”，代表“CHINA”和“CENSUS”，“2010”表明普查年份，體現了“2010年中國人口普查”的主題概念及與國際接軌的普查理念。

三、標志使用范圍

“中國人口普查—2010”標志供各級普查機構在第六次全國人口普查活動中使用。主要包括：

（一）人口普查辦公用品，如公文袋、文件夾、信封、信紙、會標、名片、請柬，以及普查工作證件、獎牌、獎勵證書等；

（二）人口普查出版物、公益廣告、宣傳品、紀念品等；

（三）人口普查專用網站、網頁，教學用幻燈片模板等。

任何組織和個人不得將標志用于人口普查以外的商業活動。

四、標志使用管理

為了加強“中國人口普查—2010”標志使用的統一、準確、規范，國務院第六次全國人口普查領導小組辦公室將印發《中國人口普查—2010形象視覺識別設計手冊》。

“中國人口普查—2010”標志的使用由國務院第六次全國人口普查領導小組辦公室負責統一管理。

國務院第六次全國人口普查領導小組辦公室

二ＯＯ九年十一月二日

單標志：

橫式：

上下式：豎式：