第一篇：實施生態移民(調研報告)

海原縣生態移民調研文章

實施生態移民

推動海原經濟社會跨越式發展

海原縣移民辦

二〇一二年

實施生態移民

推動海原經濟社會跨越式發展

海原縣地處寧夏中部干旱帶，是集干旱山區、革命老區、回族聚居區為一體的農業人口大縣、國家級貧困縣。全縣土地總面積4989平方公里，轄17個鄉鎮、3個管委會和1個自然保護區，168個行政村、1175個自然村、8個社區，總人口46萬人，其中農業人口和回族等少數民族人口分別占總人口的92%和69%。目前，全縣仍有近15.7萬貧困人口生存在重點生態脆弱區、生態核心區、地質災害區、地震斷裂帶和偏遠山區，且干旱缺水，居住分散，生產生活條件十分惡劣。

嚴重缺水是制約海原經濟發展的最主要瓶頸，年降水量不足300毫米，苦瘠甲于天下，在這塊土地上卻生息著46.5萬人口，使本來就極度脆弱的生態環境難以承載，出現了一方水土養活不了一方人的尷尬局面。盡管國家每年都投入大量人力、物力、財力支持當地經濟發展，但是由于先天不足加之過度開墾、過度放牧、樵采和祖輩粗放耕作的落后方式，成為發展中無法逾越的硬傷，面對這樣一種現狀，出路在哪里？

一、艱難地探索

改革開放二十年，歷屆縣委、政府帶領全縣人民與天斗與地斗，艱苦創業，打機井、修水庫、修梯田、修道路、架電網、建學校不斷加大基礎設施建設，調整產業結構,使貧困人口不斷減少,但靠天吃飯的局面沒有從根本上改變,脫貧-反貧-再脫貧的怪圈沒有徹底擺脫，治標不治本，是不是還有其他出路呢？縣委政府的決策者在思考這個問題，區黨委政府的高層決策者在思考，廣大干部群眾在思考，通過思考、探索、實踐得出兩個字那

就是移民。通過移民才能從根本上解決問題。海原移民應該說是走過了投親靠友搬遷到政府組織跨縣移民再到縣內移民這樣一個歷程，實踐證明，只有通過實施生態移民才能實現海原經濟社會跨躍式發展。

二、生態移民實施情況

1989年以來，全縣通過政府有計劃有組織和群眾自發移民的形式，累計完成移民搬遷8.8萬人，其中依托寧夏扶貧揚黃灌溉工程開發安臵移民5.5萬人，縣內安臵移民1.2萬人，群眾自發向區外和區內各市縣移民2.1萬人。

“十二五”期間，我縣規劃實施搬遷安臵移民12775戶55595人，占全區生態移民總任務的16%，其中縣外移民8943戶38920人、縣內移民3832戶16675人，涉及16個鄉（鎮）、1個管委會、1個自然保護區的80個行政村，203個自然村。生態移民遷出區大多是貧困程度深，人均純收入低于1350元的特困人口相對集中區域；山大溝深，居住分散，交通不便，生態嚴重失衡，干旱缺水，資源匱乏，一方水土養活不了一方人的區域；地震斷裂帶和地質災害易發區域等。生態移民安臵區大多是自然生態條件較好，水土資源能夠滿足移民安臵需要，交通較為便利，在集鎮及主要公路沿線，有較好的公共基礎設施；在建制鎮及中心村所在地，是一定范圍內的行政、經濟、文化活動中心，具有一定的水、電基礎設施以及文化、教育、衛生、廣播電視等社會公共服務設施；有一定的產業發展基礎，打工近、上學近、就醫近、吃水近，具備小村合并、大村擴容的區域；有規模企業或用工安臵空間，產業相對發達，就業容量較大的縣城以上城市、工業園區、產業基地。

三、生態移民對推動經濟社會跨越式發展的積極作用

實踐證明，實施生態移民，不僅可以從根本上解決移民人口溫飽問題，產生巨大的經濟效益，而且對遷入、遷出地產生明顯的生態效益。更重要的是促進了山區和川區的協調發展，為推動經濟社會跨越式發展起到了積極的作用。

（一）推動了貧困山區社會經濟發展

1、穩定和徹底地解決了遷出群眾的溫飽問題

移民搬遷以后，移民的生產條件和經濟發展環境發生了很大變化。從以往生態移民的實踐來看，大部分移民在遷移定居后的第二年就可以基本上解決溫飽。據2003年資料，吊莊農民人均占有耕地3.3畝，為遷出地農民人均占有耕地7.2畝的45.8%,但吊莊人均產糧990公斤（畝均300公斤），是山區人均產糧540公斤（畝均75公斤）的1.83 倍。從牧業生產對比情況來看，移民在遷入地人均家畜存欄、生豬存欄、家禽存欄等指標方面都比山區農民高出一倍多。

2、恢復和保護了遷出地的生態環境

實施生態移民，將逐漸而深刻地改變移民居住生息地的自然環境。20多年來，海原縣共遷出安臵移民近9萬人，按人均耕地7畝計算，共騰出63萬畝耕地，使原籍留居農民的人均占有資源量寬松了一些，人口與生態環境，自然資源之間的矛盾有新緩解，有利于土地利用結構和農村產業結構的調整，有利于自然植被的恢復保持和陡坡地退耕還林還草，有效遏制生態環境的惡化，促進生態系統由惡性循環向良性循環轉化。在人口遷出相對集中的地區，都走出了一條遷出貧困人口、恢復當地生態的路子，實現人口資源和土地資源的合理配臵，是一條成功的可持續發展之路，為貧困山區資源的掠奪式農業經營向生態農業經營的轉化創造了條件。

3、使封閉的社會系統向開放的社會系統轉化

貧困人口相對集中的地區是個經濟落后、交通閉塞的封閉系統，自然條件嚴酷，經濟承受能力極弱，消費水平很低，嚴重制約了人們的思維觀念。實施生態移民，不僅使移民率先脫貧致富，而且使他們的親戚朋友在發達地區有了走親訪友、輸出勞務、做生意、見世面的落腳之地，把外面大量的經濟技術信息、致富辦法帶回山區，為長期封閉的貧困山區農民建立了一個對外交流的窗口和平臺，為地區之間開展橫向聯系和經濟協作拓寬了道路，架設了橋梁，為山區農民提供了新的發展機會。同時調動了山區貧困農民進行生態移民搬遷的積極性，形成了想方設法自行向川區等生產生活條件好的地區遷移的潮流。這種落后的遷出地與先進的遷入地之間的人口雙向流動，使山區封閉的社會系統轉化為開放的社會系統，邁出了走向現代化社會的重要一步。

4、轉變了人的觀念

貧困地區農民生活在缺乏基本生活條件的山區，沒有發展生產的能力，國家年年救濟，缺水送水、缺糧送糧，給這個沒有發展機制，缺乏內在活力的地區不斷輸血，養成了生于貧困，安于貧困的等、靠、要思想，多年在貧困線上徘徊。生態移民搬遷，使他們融入了市場環境中，改變了他們頭腦中多年的陳舊觀念。在移民區這個新天地里，他們開闊視野，看到了希望，看到了美好的未來，“等、靠、要”思想轉變為自力更生，奮發圖強的新觀念。從調查和群眾反映，絕大多數移民在種好田抓好養殖的同時，大部分人從事第二、第三產業和勞務活動。在從事開發性生產、開放型生產的建設中，增強了市場觀念，對產業化經營、科技服務提出了迫切要求，還特別重視對下一代的教育，從學校說服家長送孩子上學到家長求學校收下孩子上學。這些變化還通過

各種渠道傳播回山區，使山區農民的思想發生了潛移默化的轉變，其社會意義是難以用語言和數字來表達的。

（二）為川區發展注入了新的活力

1、提高了市場競爭優勢。山區移民的到來，為川區提供了更多更廉價的勞動力，補充了勞動力資源的不足，降低了產品成本，提高市場競爭力。

2、擴大了市場需求。移民對衣服、糧食、化肥、籽種、生產工具、建筑材料等的需求，刺激帶動了相關產業的發展。

3、加快了城鎮化的步伐。生態移民一般都集中安臵，按集鎮建設規劃，因而在川區出現了一批新興小城鎮。這些新興的移民小城鎮正向易地開發脫貧示范區、現代農業示范區、農業產業示范區的方向發展，使人們看到了告別貧困走向富裕的希望和奮斗方向。

四、存在的問題及建議

1、自發移民的界定和后續管理。多年來，我縣各鄉鎮（管委會）一些群眾通過采取投親靠友、租賃土地、流轉土地、轉包或購買土地等多種形式進行自發移民。自發移民覆蓋面大、時間跨度大，而且自發移民的數量在不斷更新，難以準確把握。自發移民戶籍仍在原遷出地，現居住地鄉鎮政府無法將移民納入管理范圍，移民從謀種程度上來說屬于“游民”，并引發一系列管理上的混亂和相關社會問題。建議根據《自治區人民政府關于進一步促進中南部地區生態移民的若干政策意見》（寧政發【2012】29號）文件精神，對中南部地區生態移民規劃搬遷范圍內的自發移民每戶給于3萬元的補助，妥善解決戶籍問題，讓移民移民在當地享受教育、醫療、經濟補償等優惠政策，幫助他們實現在外定居。

2、由生態移民引發的群眾上訪問題。2012年2月9日自治區人民政府下發了《自治區人民政府關于進一步促進中南部地區生態移民的若干政策意見》（寧政發[2012]29號）。其中，第二十條規定：“嚴格執行十二五生態移民規劃確定的2009年12月31日移民戶籍界定時間點，禁止違規分戶”。在自治區人民政府相關移民政策未出臺之前，我縣出臺的《海原縣2011年生態移民實施方案》中關于戶籍政策，方案中明確：“移民對象的確定條件是具有當地戶籍，自發移民離開居住地兩年以上，無論戶籍遷出于否，都不作為本次移民搬遷對象；移民分戶的標準是原則上不分戶，一是夫妻不能分戶，二是生活不能自理的殘疾人不能分戶，三是未婚者不能分戶，四是父母至少要與一子同為一戶”由此造成部分群眾上訪。建議積極與安臵地政府協商，力爭在5月底前完成移民住房的分配工作，讓“多輩多人家庭戶”有充裕的時間按照安臵區的統一規劃進行自建，以解決他們搬遷安臵后的合理居住問題；對自建后仍然不能進行合理居住的，由安臵地政府按照自治區移民領導小組辦公室寧移組辦發（[2012]2號）《關于妥善解決生態移民中“三代多人”家庭居住困難問題的通知》精神，給群眾劃撥宅基地，進行自建，以解決他們搬遷安臵后的合理居住問題。

第二篇：生態移民生產生活情況調研報告

異地生態移民生產生活情況調研報告

xx縣異地生態移民工程是自治區首批跨盟市異地生態移民扶貧開發試點工程，工程建設于1998年，2002年完工，期間經歷了首批移民和二次調整移民。其中首批移民建立了淘井和溝心廟兩個移民區，由于淘井移民區耕地屬新開墾土地，土壤鹽堿化嚴重，加之地下水砷含量嚴重超標，人畜飲水困難，移民無法生存，自治區黨委政府決定進行二次調整安置，于2001年至2002年又相繼建立了扎格烏素、阿茨、哈業烏素、木雷灘、防沙林場五個移民區，共從烏盟察右中旗、察右后旗和興和縣移民1068戶4091人，設3個行政村2個直屬作業區共13個村民小組。

移民工程總投資7279萬元，按照人均5畝地，戶均29㎡住房標準，共開發土地32403畝，建設住房、學校等房屋56773平方米，并按照“房、田、林、水、電、路”六配套要求，配套機電井116眼，修筑橋、涵、口閘水利設施698座，開挖輸水渠道256.78公里，造林210.52萬株，修筑村莊道路和農田路270.94公里，架設高低壓線路115.78公里。

一、生產生活現狀

由于移民搬遷入住時一窮二白，可以說是搬鋪蓋進門，沒有生產工具，沒有籽種化肥，沒有生產周轉金，不會種植水澆地，“等、靠、要”和“靠天吃飯”的習慣很普遍。為了確保移民穩定，解決移民生產生活實際困難，十多年來，上級扶貧部門及地方財政從籽種、化肥、米、面、煤、水費、電費等生產和生活必須品及種養殖技術培訓方面給予了大力扶持。目前，7個移民區共耕種土地16240畝，其中玉米6590畝，籽瓜3280畝，葵花5390畝，其它作物980畝。養殖大畜210頭，豬617口，羊4472只。移民生產生活基本上可以自給自足，解決了溫飽問題。但由于受自然生態環境和基礎設施條件及居住環境等條件限制，xxxx年移民人均純收入2566元，生產生活水平與當地農牧區有很大差距。現常住人口807戶2686人，三分之一的人口靠外出打工維持生活，移民區仍是我縣區域性貧困最嚴重的地區之一。

二、貧困原因

一是農田水利設施配套落后。移民區開發時規劃設計標準低，水利設施配套標準低，絕大部分耕地依靠井灌。近10年來的運行，水利設施及機井地埋管線損毀嚴重，已嚴重影響了農業生產。特別是因耕地分散的原因，農、林、牧、水、農業綜合開發等涉農項目都未安排移民區，農田水利設施急需改善。

二是人居環境條件較差。移民工程投資力度小，安置標準低，每戶29㎡的住房，人均7㎡，基本上是父母、子女兩代住一間房。經過近10年的發展，目前一家三代、四代居住在1間房的戶約占30%左右。

三是基礎設施比較薄弱。目前所用的通村公路仍是移民區開發時的簡易公路，上學、就醫、農機、供電、人畜飲水等基礎設施至今難以解決，移民自籌解決又比較困難，直接影響移民的定居和生產生活的發展，致使移民與當地群眾的生活水平的差距越來越大。

四是生態環境惡劣，土地貧瘠，種植效益低。移民區地處烏蘭布和沙漠腹地，土地沙化、荒漠化嚴重，土壤養分含量低、含水功能差，雖然經過10年的種植熟化，但能夠耕種的農作物品種仍很少，主要原因是環境惡劣導致，特別是四、五月份農作物種植季節風大沙多，土壤墑情差，農作物種苗根系外露，常被風沙掩埋或連根拔起，因此移民區農作物種植基本上以玉米、籽瓜、油葵為主，種植效益極低。

五是人口與土地資源矛盾突出。一方面由于多年干旱缺水、風沙掩埋，移民區耕種面積由當初開發時的3.24萬畝下降到1.6萬畝，耕地面積減少了一半。另一方面經10年來婚嫁、生育，移民區人口持續增長，人均耕地面積減少，人口與土地資源矛盾日益突出，土地又貧瘠，產出效益低，導致部分移民無法生存，舉家外出打工，常住人口下降為807戶2686人。

六是水資源嚴重透支，移民生產、生活與水資源矛盾突出。移民區地處烏蘭布和沙漠腹地，引黃灌溉投資大，當初開發設計以井灌為主，至今生產生活用水基本上依靠機井。多年來只抽不補，地下水位下降十分嚴重，造成湖泊干枯，部分機井不上水，地下水到了枯竭的邊緣，土地荒漠化面積擴大，生態惡化。

七是種植結構單一，增收渠道較窄。移民區群眾文化素質低，吸收新技術的能力差，農業科技水平低，經營管理粗放，信息、交通滯后，種植結構受土地條件的限制，玉米、籽瓜、葵花等常規農作物種植面積占總土地面積的94%，種植效益低下。養殖業基礎設施落后，總量小，人均只有2.6個羊單位，基本上以生產用畜和自食為主，養殖業收入占人均純收入的比重非常小，經濟增長非常緩慢，增收渠道窄。

三、急需扶持解決的問題

一是住房問題。七個移民區居住危房的30戶，一戶兩代居住29㎡住房的280戶，三代居住的245戶。共需改造住房550戶，需改造面積35750㎡。

二是道路整修問題。移民區村莊道路、田間路基本上是土路，由于沒有養護資金，多年失修，目前大多坑洼不平，塵土飛揚，陰雨天氣導致交通中斷時有發生。急需整修哈業烏素嘎查和木雷灘移民區道路35公里。

三是機電井更新和維修問題。移民區土地開發時共配套機電井116眼，目前需更新60眼，維修50眼。

四是人畜飲水問題。需解決哈業烏素、勾心廟、淘井三個移民區共617戶2429人的人畜飲水問題。

五是農田水利設施配套問題。打機電井8眼，安裝主管7246米，支管31884米，毛管335萬米，配套滴管設施4000畝。各類渠道防滲改造30.5公里，配套渠道建筑物453座；改良土壤27000畝，修建農田道路238公里，營造防護林48000株，新建以節水增效為主的高標準農田27000畝。移民區渠道清淤73公里；

六是淘井移民區電力線路老化問題。需更新電力線路30公里。

七是養殖基礎設施建設問題。建設60㎡養殖圈舍500戶；戶均購入基礎母羊10只。

四、建議

一是提高認識。烏蘭布和沙區是市委、政府確定的全市貧困區之一。這個地區的貧困農牧民能否脫貧致富，事關全市扶貧開發工作的大局。市直相關部門、蹬口縣委和政府要站在全市經濟和社會發展的戰略高度，以“總干”精神為指導，高舉扶貧開發是農村牧區“頭號民生工程”的大旗，在政策、資金、技術和服務等方面予以重點支持，追加工作措施，破解發展難題，力爭在較短時間內改善這個地區的生產條件和生活環境，實現貧困農牧民的脫貧致富。

二是加強領導。建立市、縣和蘇木三級的專門組織機構，實行專項推進。制定專項推進工作方案，明確責任，形成各級政府主要領導負總責，分管領導具體抓，業務部門配合抓的領導體制，各司其職，各負其責。建立健全“自治區支持、市里協調、縣里操作、蘇木實施”的工作機制，一級抓一級，層層抓落實，為這一貧困地區扶貧開發工作的順利推進提供強大的組織保證。

三是科學規劃。在充分尊重移民村貧困農牧民意愿的基礎上，制定科學的發展規劃。在規劃指導下，編制連片扶貧開發工程項目的可行性研究報告和科學的實施方案。目前，《內蒙古巴彥淖爾市xx縣沙金套海蘇木連片特困地區扶貧開發工程建設項目可行性研究報告》已經編制完成，并上報自治區財政廳和扶貧辦，等待批復立項。立項后，市、縣兩級政府要組織相關部門積極落實項目建設內容，分類施策，分步實施，集中建設。

四是整體推進。以扶貧開發項目為龍頭，按照“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”的要求，堅持“統一規劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負其責、各計其功”的原則，“各炒一盤菜，湊成一桌席”。各部門在項目的策劃、安排上要打破常規、突破禁區，向這個地區傾斜，并按項目要求組織實施。當前重點要將生態治理、農田水利改造和引黃工程、土地整理、農業綜合開發、人畜飲水、危房改造、文教衛生、農村電網升級改造以及連片開發、整村推進、產業化扶貧等項目進行集中捆綁，發揮整體效應。

五是狠抓落實。第一，落實領導和部門責任；第二，落實專項推進工作措施；第三，落實項目和資金及其管理措施；第四，落實檢查監督機制；第五，落實考評獎罰辦法。

第三篇：異地生態移民生產生活情況調研報告

xx縣異地生態移民工程是自治區首批跨盟市異地生態移民扶貧開發試點工程，工程建設于1998年，2002年完工，期間經歷了首批移民和二次調整移民。其中首批移民建立了淘井和溝心廟兩個移民區，由于淘井移民區耕地屬新開墾土地，土壤鹽堿化嚴重，加之地下水砷含量嚴重超標，人畜飲水困難，移民無法生存，自治區黨委政府決定進行二次

調整安置，于2001年至2002年又相繼建立了扎格烏素、阿茨、哈業烏素、木雷灘、防沙林場五個移民區，共從烏盟察右中旗、察右后旗和興和縣移民1068戶4091人，設3個行政村2個直屬作業區共13個村民小組。

移民工程總投資7279萬元，按照人均5畝地，戶均29㎡住房標準，共開發土地32403畝，建設住房、學校等房屋56773平方米，并按照“房、田、林、水、電、路”六配套要求，配套機電井116眼，修筑橋、涵、口閘水利設施698座，開挖輸水渠道256.78公里，造林210.52萬株，修筑村莊道路和農田路270.94公里，架設高低壓線路115.78公里。

一、生產生活現狀

由于移民搬遷入住時一窮二白，可以說是搬鋪蓋進門，沒有生產工具，沒有籽種化肥，沒有生產周轉金，不會種植水澆地，“等、靠、要”和“靠天吃飯”的習慣很普遍。為了確保移民穩定，解決移民生產生活實際困難，十多年來，上級扶貧部門及地方財政從籽種、化肥、米、面、煤、水費、電費等生產和生活必須品及種養殖技術培訓方面給予了大力扶持。目前，7個移民區共耕種土地16240畝，其中玉米6590畝,籽瓜3280畝，葵花5390畝，其它作物980畝。養殖大畜210頭，豬617口,羊4472只。移民生產生活基本上可以自給自足，解決了溫飽問題。但由于受自然生態環境和基礎設施條件及居住環境等條件限制，xxxx年移民人均純收入2566元，生產生活水平與當地農牧區有很大差距。現常住人口807戶2686人，三分之一的人口靠外出打工維持生活，移民區仍是我縣區域性貧困最嚴重的地區之一。

二、貧困原因

一是農田水利設施配套落后。移民區開發時規劃設計標準低，水利設施配套標準低，絕大部分耕地依靠井灌。近10年來的運行，水利設施及機井地埋管線損毀嚴重，已嚴重影響了農業生產。特別是因耕地分散的原因，農、林、牧、水、農業綜合開發等涉農項目都未安排移民區，農田水利設施急需改善。

二是人居環境條件較差。移民工程投資力度小，安置標準低，每戶29㎡的住房，人均7㎡，基本上是父母、子女兩代住一間房。經過近10年的發展，目前一家三代、四代居住在1間房的戶約占30%左右。

三是基礎設施比較薄弱。目前所用的通村公路仍是移民區開發時的簡易公路，上學、就醫、農機、供電、人畜飲水等基礎設施至今難以解決，移民自籌解決又比較困難，直接影響移民的定居和生產生活的發展，致使移民與當地群眾的生活水平的差距越來越大。

四是生態環境惡劣，土地貧瘠，種植效益低。移民區地處烏蘭布和沙漠腹地，土地沙化、荒漠化嚴重，土壤養分含量低、含水功能差，雖然經過10年的種植熟化，但能夠耕種的農作物品種仍很少，主要原因是環境惡劣導致，特別是四、五月份農作物種植季節風大沙多，土壤墑情差，農作物種苗根系外露，常被風沙掩埋或連根拔起，因此移民區農作物種植基本上以玉米、籽瓜、油葵為主，種植效益極低。

五是人口與土地資源矛盾突出。一方面由于多年干旱缺水、風沙掩埋，移民區耕種面積由當初開發時的3.24萬畝下降到1.6萬畝，耕地面積減少了一半。另一方面經10年來婚嫁、生育，移民區人口持續增長，人均耕地面積減少，人口與土地資源矛盾日益突出，土地又貧瘠，產出效益低，導致部分移民無法生存，舉家外出打工，常住人口下降為807戶2686人。

六是水資源嚴重透支，移民生產、生活與水資源矛盾突出。移民區地處烏蘭布和沙漠腹地，引黃灌溉投資大，當初開發設計以井灌為主，至今生產生活用水基本上依靠機井。多年來只抽不補，地下水位下降十分嚴重，造成湖泊干枯，部分機井不上水，地下水到了枯竭的邊緣，土地荒漠化面積擴大，生態惡化。

七是種植結構單一，增收渠道較窄。移民區群眾文化素質低，吸收新技術的能力差，農業科技水平低，經營管理粗放，信息、交通滯后，種植結構受土地條件的限制，玉米、籽瓜、葵花等常規農作物種植面積占總土地面積的94%，種植效益低下。養殖業基礎設施落后，總量小，人均只有2.6個羊單位，基本上以生產用畜和自食為主，養殖業收入占人均純收入的比重非常小，經濟增長非常緩慢，增收渠道窄。

三、急需扶持解決的問題

一是住房問題。七個移民區居住危房的30戶，一戶兩代居住29㎡住房的280戶，三代居住的245戶。共需改造住房550戶，需改造面積35750㎡

第四篇：移民調研報告

移民吊莊的匯報材料

大戰場鄉是自治區最早實施“以川濟山、山川共濟“戰略，進行移民搬遷的鄉鎮，1983年開發建設；1985年移民搬遷，先后組建了長山頭鄉、大戰場鄉和馬家梁鄉人民政府；2000年1月，大戰場鄉、馬家梁鄉整體移交中寧縣管理；2003年鄉鎮合并將原長山頭鄉、馬家梁鄉、大戰場鄉三鄉合并為現在的大戰場鄉。

一、基本情況

我鄉是一個以種植為主的農業大鄉，現下轄十一個行政村（64個自然村）、一個街道辦事處、一個園區管委會，總人口52947人，回族人口占52%，是中寧縣以回族居住最集中的一個鄉鎮。自開發建設以來，在各級黨政組織的正確領導和大力支持下，經過歷屆黨委、政府的奮力拼搏，艱苦創業；經過廣大鄉村干部的辛勤工作，無私奉獻；也經過五萬多回漢群眾的戰天斗地，流血流汗，在昔日的戈壁灘上，開墾出了一片發展前景廣闊，充滿希望和收獲的新灌區，從而使這片古老而神奇的土地煥發出勃勃生機。人均純收入由2003年的1580元增加到現在的4200元，全鄉各項社會事業步入了快速發展的軌道。

二、取得的成效

1、基礎設施明顯改善。2000年以前，吊莊移民賴以生存的基礎設施可以用幾個“無”和“少”來說明，“無”就是無柏油路、無自來水、無有線電話；“少”就是通電少、農田林網少、固定電話少。通過各級黨委、政府對于大戰場鄉的關心和支持，對于移民吊莊群眾的關心和呵護，在基礎設施建設方面，給予大力支持，實現了“六通”，即：通電、通自來水、通柏油路、通公共汽車、通電話、通有線電視，使移民吊莊鄉的路變“平”，水變“凈”了，燈變“亮”了，土地變“綠”了，信息變“快”了。

2、經濟結構全面調整。近年來，鄉黨委、政府因地制宜，強化措施，通過利益推動、政策帶動、市場拉動、政府推動等措施，緊緊圍繞節水增

效，大力調整產業結構，逐步形成了以綠色枸杞、草畜循環、生物環保養豬、蘋果、紅棗、農副產品加工、勞務輸出等七大特色產業為主的產業結結構帶，全鄉共栽植枸杞3．5萬畝，蘋果1．5萬畝、生物環保豬 萬頭；形成了以集鎮十字街為中心的農貿、牛羊、建材、蔬菜、百貨市場，目前已成為周邊地區最大的糧食交易、牛羊交易和生產資料交易集散地。

3、道路交通順暢便捷。經過我鄉現有中寶鐵路、中郝中營高速公路、109國道，以及三條縣、鄉級公路，百余條農機路，縱橫交錯，遍布全鄉，為人民創造了四通八達、方便快捷的出行條件。

4、集鎮面貌大為改觀。目前集鎮區域內長住人口2117戶8546人。依托小城鎮建設項目，不斷完善功能配套，高標準編制小城鎮總體規劃，2011年通過鄉黨委、政府爭取項目資金1180萬元，對我鄉農貿市場和大楊東街供排水工程進行改造；爭取項目資金146萬元建成了大戰場汽車站、清真牛羊肉屠宰場，增設了公交候車亭、綠化帶、公廁等設施，建設完善了民生服務中心、計生服務中心和中心幼兒園等民生工程，使集鎮建設及服務功能逐步完善。

5、社會事業在和諧發展中長足進步。緊扣群眾衣食住行、生老病困等生活需求，提高人民群眾的生活質量和幸福指數。一是安全生產取得實效。建立了安全生產長效機制，對重點地段的安全隱患進行排查并采取相應措施進行整改，嚴防重特大安全事故發生，嚴格落實安全生產責任制，集中開展各類安全隱患排查整治，安全生產形勢總體平穩。嚴抓動、植物防疫工作，免疫率達100%，確保了無重大疫病發生；舉辦食品小作坊培訓班，加強食品藥品安全監管力度，維護群眾切身利益。進一步完善應急管理制度，開展了地震、消防等應急救援演練，應對突發公共事件能力不斷提高，截止目前我鄉境內沒有發生一起重大安全事故。二是維穩工作卓有成效。完善《規范矛盾糾紛排查調處機制議案定補實施方案》，加大綜治工作與平安創建工作力度，及時排查和化解各類社會矛盾，確保一方穩

定。在矛盾糾紛排查調處工作中始終堅持“排查得早、控制得住、解決得好”的總要求，做到“底數清、責任明、調解盡”，有效化解了一批矛盾糾紛和信訪積案。據統計，上半年共排查調處各類矛盾糾紛78起，其中鄉直接受理22起，調處率100%，成功率98%，查處行政案件和調處治安糾紛65起，社會治安形勢穩定。三是計劃生育成效顯著。計生工作注重長效機制的落實，主動出擊，攻堅克難，計生工作取得了顯著成效。全鄉人口52974人，截止9月底，已婚育婦女9775人，出生人口528人，計劃生育率90.14%，采取各類節育措施590例，結扎126例，完成任務的175%；臵環395例，完成任務的103.67%；落實“少生快富”9戶，完成任務的50%。四是教育工作長足發展。全鄉現有初級中學2所，中學教師153 人，在校中學生3076人；完全小學17所，教學點3個，小學教師381 人，在校小學生9516 人；今年中石油投資1650余萬元在寬口井移民點建立一所希望小學，爭取民德希望小學項目，對北崗小學進行了擴建，擴建面積為1500平米，同時對轄區內的大部分學校進行了“校安工程”改造。五是村級陣地建設不斷完善。近年來，鄉黨委、政府高度重視村級陣地建設，積極爭取項目資金，對各村黨員活動室和村級衛生室、文化活動中心進行了新建和維修，并配備了辦公設備和文化體育器材，為基層黨組織開展活動提供了陣地，豐富了廣大的群眾的文化生活，使基層黨組織的作用得到進一步發揮。六是招商引資成績斐然。今年上半年我鄉完成縣委、政府下達任務的40%，力爭年底完成招商引資1000萬元的目標任務。

三、得到的啟示

回顧這些年的發展歷程，我們深深體會到，做好移民吊莊的工作：必須始終把解放思想作為第一動力。沒有思想的大解放，就不會有經濟的大發展、社會的大進步，作為推動科學發展的先導，不斷在解放思想中統一思想，在開闊眼界中拓寬思路，在改革創新中破解難題，推進移民吊莊

經濟大發展、快發展。必須把加快發展作為第一要務。只有發展了才能改變群眾的生活條件，才能促進移民的思想觀念轉變，加快民族地區經濟發展步伐，此為實現民族地區和諧發展的基礎。緊盯發展不放松，搶抓機遇，突出重點，加快產業轉型，優化結構調整，初步形成以枸杞、蘋果特色產業。以項目作為經濟工作的主要突破，緊緊抓住機遇，用足用活用好政策。狠抓招商引資工作，通過項目投資，推動全鄉經濟社會加快發展。必須始終把保障和改善民生作為第一目標。一是要千方百計增加農民收入，保障和改善民生關鍵要增加農民收入；二是要下大力氣解決群眾的生產生活困難，大力改善群眾的行路難、飲水難、看病難、住房難等問題，使廣大人民群眾真正在改革發展中得到實惠。必須始終把維護社會和諧穩定作為第一責任。發展離不開穩定，穩定是民族地區經濟社會發展的基礎保證，而如果沒有一個穩定的社會環境，就不可能給群眾一個和諧、幸福的生活局面。還要抓住各級各部門的傾力扶持，促進各項社會事業全面進步,實踐證明，各級各部門通力合作、傾力扶持是加快移民吊莊發展，縮小山川差距的一條有效途徑。必須始終把培育主導產業作為第一抓手。要立足自身實際，拓寬致富之路，著力培植支柱產業，發展特色優勢農業進一步拓寬增收的渠道，確保農民穩步增收。

四、目前面臨的困難和問題

盡管我鄉自開發建設以來，尤其是移交中寧縣管轄后，極大地改善了吊莊群眾的生產生活環境，增加了收入，提高了生活質量，各項事業都有了長足發展，但與川區相比，由于基礎差、底子薄、觀念守舊等歷史積淀，仍然存在很大差距。主要有以下幾點：

（一）基礎設施還不完善。近年來，我鄉的農村道路、農田渠道、水利設施等建設得到了長足的發展，但是受資金的限制，部分村的村道、灌溉農渠、農村人居環境、自來水入戶、市場等基礎設施建設還不完善。

（二）產業結構仍不合理。近些年來，鄉黨委、政府雖然緊抓結構

調整不放松，但受主客觀因素的影響，以糧食種植為主的局面還未從根本上扭轉，投入成本大，農業綜合生產能力不高。

（三）人口管理還不到位。由于屬移民吊莊，人員結構復雜，自流移民流動頻繁，人員流動快，導致戶籍管理不到位，有人無戶、有戶無人現象十分普遍，管理難度大，計劃生育很難全面落實，違規生育難以杜絕；一些惠民政策由于無戶籍的等原因難以享受。

（四）集鎮建設資金投入不足，規模小、檔次低。我鄉農貿市場在全縣來說，是一個商貿流通比較活躍的小城鎮，但是現在的規模也不能適應當地經濟的發展，主要表現在資金上不足，市場規模小檔次低，基礎設施有待進一步完善。

（五）師資力量薄弱，教師隊伍老齡化嚴重。教育設施非常落后。由于近年來我鄉學校基本上沒有充實新生師資力量，廣大學校特別是村辦小學教師年齡相對老化，教育思想陳舊，不容易接受新事物，新的教育理念難以形成，很難適應新課程改革的實施和素質教育的全面落實。

（六）融資渠道還不夠寬，發展后勁不足。我鄉現有農村信用社一所、農行代辦點一個，去年截止到今年，共發放貸款不到7000萬元，由于金融機構少、資金有限，在一定程度上限制我鄉各行各業的發展，發展后勁不足，成為制約我鄉經濟發展的瓶頸。

（七）干部的思想觀念低、還須進一步轉變增強。由于我鄉是移民吊莊鄉鎮，干部群眾來自不同地域，思想文化存在多元化，但是思想文化素質和川區鄉鎮相比還存在一定的差距，還須進一步轉變加強。

五、對策及建議

今年鄉黨委、政府緊緊圍繞西部大開發戰略和“十二五”規劃，結合我鄉實際，站在全鄉發展的高度，提出了“林果大鄉、養殖基地、商貿重鎮、移民典范、魅力山城、幸福回鄉”的發展目標，在今后的工作中要以實現這一目標必須做好以下幾方面的工作。

（一）加強基礎設施建設，提高農業生產綜合能力。要抓住國土整理項目和小城鎮建設的機遇，進一步完善農村基礎設施建設，主要對農田渠系和水利基礎設施進行改造，提高水資源的利用率和農業抗旱救災的能力以及農村人居環境的改善，增強農業生產綜合能力，提高農民群眾的生產生活水平。

（二）加大產業結構調整，做大做強現代設施農業。按照高效節水的原則，圍繞建設“林果大鄉”的目標，注重在枸杞、蘋果、設施農業等經果林及生態農業方面加大投入力度，通過政府引導、農戶主動、效益帶動等措施，引導農民群眾改變以往的種植模式，積極調整產業結構，把發展優勢特色產業作為農民增收的主導產業。在抓好產業結構調整的同時，還要抓好移民的技能培訓，加強與勞動力培訓機構的聯系與協作，采取有效措施，扎實開展對移民的農業生產技術的培訓，為做大做強現代農業提供技術支撐。

（三）建立完善保障機制，解決移民群眾的后顧之憂。堅持以人為本，全面落實社會各項保障制度。我鄉是移民鄉鎮，流動人口多，一部分群眾在我鄉居住，但沒有戶口，各類社會保障制度無法享受，致使一部分群眾生產生活無法正常進行，為了保障移民群眾的利益，要打破戶籍界限，消除有人無戶移民群眾與其他居民在醫療、入學、就業及社會保障等之間的差異，享受同等待遇，真正為移民群眾解決切身利益，有利于社會穩定和民族團結。

（四）加快集鎮建設步伐，突出中心集鎮示范帶動作用。緊抓國務院關于加快寧夏發展的若干意見和第二輪西部大開發的機遇，以撤鄉設鎮為突破口，以項目帶動為抓手，進一步拓寬融資渠道，加大招商引資力度，力爭把我鄉的集鎮建設成為輻射臨近鄉鎮的商品貿易中心地帶，發揮中心集鎮的示范帶動作為，成為引領大戰場經濟發展的一臺引擎機。

（五）抓住教育政策導向機遇，提升農村基礎教育水平。以“兩基”

迎國檢驗收為機遇，積極爭取項目資金，對轄區內的中小學教學樓、宿舍樓等教學條件進行改造和加固，給廣大學生創造一個安全、舒適的學習生活環境。針對我鄉中小學教育短缺和教師老齡化等問題，積極向上級業務部門反映，通過政策引導，提高和改善教師待遇等措施，吸引城區超編教師或者師范類畢業生到農村學校，特別是村級小學任教，使農村教師整體素質水平不斷提高。

（六）加強和金融機構溝通，構建一個寬松融資渠道。積極和各類金融機構之間進行溝通協商，力爭在我鄉增設金融網點，加大信貸額，特別在產業結構調整中，對積極響應鄉黨委、政府在特色產業種植中積極性比較高的農戶，在資金上能夠支持和扶持，以及在一些重點項目工程建設給予支持和幫助，為我鄉的經濟社會發展構建一個寬松的融資渠道。

（七）加強干部素質培養力度，著力提升干部綜合能力。以“干部素質提升工程”為契機，加大對干部在黨性修養、道德品質、業務能力、作風建設等方面的培養力度，切實提高干部素質、轉變干部作風，樹立一支作風扎實、素質過硬；打造一支想干事、能干事、會干事、干成事的干部隊伍。

（八）著力加強農村基層黨組織建設，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。我們要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨組織隊伍建設，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。當前，發展農業、繁榮農村、富裕農民的各項工作十分繁重。因此，著力加強基層黨組織建設，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為推動農業、農村發展提供堅強有力的組織保障，成為當務之急。

我們將以堅定的信心、高起點的定位、更快的發展步伐、強有力的措施，力爭用5至10年的時間，為全區移民城鄉一體化建設樹立示范典型。

讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，在鄉黨委、政府的銳意進取下，以科學發展觀為指導，搶抓機遇，奮發作為，開拓創新，為實現全鄉經濟建設和社會事業的新跨越而努力奮斗！

第五篇：生態調研報告

調研報告

總體分析

● 調研位置：西安科技大學臨潼校區實驗樓廣場

● 地理位置：位于陜西省關中平原，西臨高速出口500米處，坐落于驪山腳下

● 氣候：暖溫帶半濕潤季風氣候，氣候溫和四季分明。3-5月春暖花開，9-11月秋高氣爽。● 氣溫：年平均溫度13.3度，最冷1月平均氣溫0.9度，最熱七月平均氣溫26.9度。● 降水量：雨量偏少，年降水平均為507.7毫米—719.8毫米，主要集中在夏季。將雨日數（日降雨不少于1.0毫米）平均為5.5天。年平均降雪日為13.8天。全年平均無霜期232天。● 濕度：年平均濕度為69.6%。● 日照：日平均日照5.5小時。

風環境：

1）周邊環境分析：廣場北側為實驗樓（東西朝向，共六層，約21米高）；南側為圖書館（南北朝向，四層，約14米高。此廣場風環境要求為相對靜風區，為師生提供游憩﹑休閑 ﹑晨讀的場所，同時能采取有效措施，改善教學區良好的風環境。

2）由于西安屬季風區，全年主導分為東北風14，夏季（七月）為東北風17，冬季（一月）為東北風11，但由于實驗樓廣場采用園林式手法，再加上建校不久，綠色植物枝冠并不茂密，所以減小風俗的作用并不大。（如圖a.）圖a 因此當盛行風長驅直入實驗樓廣場時，只能收到一小部分植物的不同遮擋，空氣動能損失較小，風速并不受到很大的影響。若有刮風的天氣，師生來此地休憩時間比較少

水文及水資源：

河流水系是大地生命的命脈，也是大地景觀生態的重要基礎設施。為了增加自然監管，在實驗樓廣場綠樹叢中設計了一個中心湖，湖邊設有亭子，湖中橋邊點綴了句原始自然狀態，不加雕琢的，三三兩兩的石頭（如圖b﹑c所示），既具有視覺美學效果，也供師生欣賞，陶冶情操，也滿足了人的親水性，可近距離接觸直至玩耍，使廣大師生在工作學習之余游憩，放松﹑休閑，感知與體驗空間的是強化以，對區域的小環境的景觀起到了重大作用

1）然而另一方面，我們也應看到：雖然中心湖蜿蜒曲折的形態迎合了古代“風水”，強調 “水流應曲曲有情”的主張，限制了自然形態之美和靈氣，又是生物多樣性的景觀基礎，然而用鵝卵石護堤，用水泥襯底的人工化手段卻與恰整個廣場自然生態健康的整體風格不符，走入了目前大江南各大城市水系管理的流形誤區。“水”與“水體”是兩個有區別的概念，但二者關系密切。在環境科學領域中，水體不僅包括水，而且包括水中的懸浮物﹑底泥及水中生物等。原來設計成蜻蜓低飛，青蛙纏腳，睡蓮盛開，由于箱底，現

在卻是光潔的水泥湖底和看似美觀的鵝卵石護堤（如圖d所示）圖d

2）湖中的水主要靠雨水積累，因為于水中含有污染物，加之樹林自身產生的一些污染物，所以水體并是干凈。根據水體自凈化作用的機理，此處水體的自凈作用僅僅表現為河水與大氣間的自凈作用，即河水的CO2，H2S等氣體的釋放，被綠色植物經過光合作用吸收后，產生O2等，并不完善

聲環境

● 由于學校附近無大中型工廠，不會產生大的工廠噪音；只因緊鄰西臨高速，交通噪音與社會噪音不了避免；學校東面主體樓目前正在手工，存在施工噪音，但由于離試驗樓廣場有一定距離所以影響不大，再加上廣場種植了一些高大的常青喬木，并與灌木想結合，起到了綠化降噪的作用，在此晨讀是很多學生們的選擇。（如圖e所示）圖e大氣環境

● 由于學校地處郊區，校園總體大氣環境還是不錯的，只是每逢沙城暴季節還是會有一些 影響。校園大氣污染物只要為漂塵，為了改善小區域內的大氣環境，廣場加強了植被綠化，由于植被枝冠和葉面吸附一部分大顆粒塵埃沉降下來。另外在一定程度上利用了雨水灌溉草坪，濕度相對增加，人的舒適度增加。相比較而言，實驗樓廣場比校園其他廣場的空氣質量要高。

●光照：綠化區東西兩側均沒有建筑物，圖書館距離也在十米以上，大樓的陰影對綠化區沒 有影響，整個綠化區都處在陽光充足的場所。因此可配置一些陽性大喬木。在高大喬木下的小喬木，灌木和草坪考慮配置耐蔭性樹種。

●降水：由于西安降水并不是很充足，所以廣場內的植物水供給除了自然降水外，主要靠人 工定時降水補給。因此盡量考慮配置耐旱植物。

●空氣污染：廣場周圍并無明顯有毒氣體污染源，但由于西安空氣質量較差，因此在植被的 選擇上應盡量選擇抵抗并可以吸收各種有毒氣體的植物。●植被：實驗樓廣場植被豐富，種類繁多，多為原生植被，引進植物較少。其中喬木有錦熟

黃楊﹑大葉女貞﹑小葉女貞﹑石楠﹑銀杏﹑紅楓﹑柳樹等，灌木有紫薇﹑木槿﹑迎

春花等，落葉植物有銀杏﹑紅楓﹑柳樹﹑木槿﹑紫薇﹑迎春花﹑南天竺等。行道樹是國槐，在廣場東側的行道兩側。（如圖f，g，h，i）圖f

圖g圖h

其綠色植物的生態效應主要便現在：①調節大氣中的CO2和O2平衡；

③調節空氣溫度﹑濕度和風場，調節區域小氣候； ④通過蓄水﹑濾水，調節水分；⑤通過減弱噪音污染，改善聲環境等； ⑥其植物的多樣性保障了生物的多樣性。圖i

現狀分析

● 優點：斑塊與廊道之間的聯系十分自然，綠色植物的搭配，以及綠色植物與花草之

間的搭配簡單而不雜亂；植被豐富，小區域內的環境很幽靜。

● 缺點：廣場采用了孔隙度大，有一定坡度的透水鋪面（如圖k）但下水口的設計不 周，下雨時容易聚集大量的雨水。雖然植被豐富，茂密，但缺少整合性，假山上的 道路鋪裝應使用防滑材料；水池的設計缺少科學的設計，其自身循環自凈的功能不 強，水體總是不那么干凈。

圖k

● 未來改造理念與措施

● 尊重原有的地形﹑地貌和生態群落，盡量采用和保留原有的動植舞和微生物，引進

植物與基地特地的生態條件相適應。植物配置盡量使用西安原生樹種或適宜在西北部生長的樹種。選用植物都適應于中性土壤上生存，耐寒耐寒，適應性強。

● 制造豐富的生態層次。生物多樣性是穩定良好生態環境系統的穩定性和自身維護能

力，有利于病蟲害的防治。處理好生態層次之間的關系：陽性高大喬木在最上面，棲霞市可以稍受蔭蔽的灌木，再下為草坪，喬木灌木枯枝落葉落于地上或隱于草間，即可慢慢化為腐殖土滋養植物，游客為土地保暖蓄水，并可為微生物和分解者提供食物和安生之所。● 硬質鋪裝要少而且要是地面盡可能充分滲透到地下。因為人們行走時都有一種朝近

路的習慣，故在近路路線上的草坪被踩出一條路來。干脆直接在這條由人們習慣所選擇的路上鋪上石塊，形成一條便道，既美觀，也是草坪免受踐踏之苦

● 將湖底基質或泥或沙或石，豐富多樣，護堤作為緩坡，大部分做成生土的本來面目，部分用鵝卵石做點綴只用，兩者交替組合，則既滿足景觀的要求，又會在水中或水邊生長出

各種水藻﹑雜草和昆蟲，形成一個物種豐富的水生群落和物質與能量循環 系統；改善排水系統，使湖水達到清澈。