第一篇：關(guān)于我縣水庫(kù)移民工作的專題調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我縣水庫(kù)移民工作的專題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)的工作部署，市人大常委會(huì)農(nóng)工委牽頭組織市移民辦等有關(guān)部門成立調(diào)研組，由市人大常委會(huì)劉法奎副主任帶隊(duì)，于4月25日至30日，對(duì)我市省屬水庫(kù)移民工作的情況（重點(diǎn)圍繞移民如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入方面）進(jìn)行了專題調(diào)研。這次調(diào)研以東源縣、龍川縣、源城區(qū)為重點(diǎn)，主要采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看的方式進(jìn)行。調(diào)研組先后聽取了市政府及東源縣、龍川縣、源城區(qū)政府的匯報(bào)，實(shí)地察看了市高新區(qū)移民基地、高埔移民點(diǎn)、東埔辦事處高塘豐源移民點(diǎn)、東源縣錫場(chǎng)鎮(zhèn)鳥桂村、東源縣錫場(chǎng)鎮(zhèn)水庫(kù)村、龍川縣車田鎮(zhèn)、東源縣順天鎮(zhèn)楓木村等移民地區(qū),分別召開了三個(gè)不同類型的座談會(huì)，聽取了基層及部門領(lǐng)導(dǎo)、移民代表和部分人大代表的意見。調(diào)研組結(jié)合專題調(diào)研情況，就我市省屬水庫(kù)移民工作的情況進(jìn)行了匯總，現(xiàn)將專題調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

一、我市省屬水庫(kù)移民的基本情況

通過調(diào)研得知，我市境內(nèi)有新豐江、楓樹壩兩大省屬水庫(kù)。新豐江水庫(kù)1958年興建，總面積370平方公里，庫(kù)容量139億立方米，裝機(jī)容量29.25萬(wàn)千瓦，平均年發(fā)電量10.7億千瓦時(shí)，是廣東省第一大水力發(fā)電站。楓樹壩水庫(kù)1970年興建，庫(kù)容量19.3億立方米，裝機(jī)容量15萬(wàn)千瓦，平均年發(fā)電量6.8億千瓦時(shí)，是廣東省第二大水力發(fā)電站。2006年6月份，省核定我市現(xiàn)有省屬水庫(kù)移民43602戶229786人，占全省省屬水庫(kù)移民總?cè)藬?shù)的60％，其中新豐江水庫(kù)移民210656人，楓樹壩水庫(kù)移民19101人，省內(nèi)其他大中型水庫(kù)投親靠友移民29人。這些移民分布在我市5縣1區(qū)42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、245個(gè)行政村、834個(gè)自然村，其中源城區(qū)79052人，東源縣123943人（其中東源縣移民辦管轄66948人、東源縣新豐江庫(kù)區(qū)移民辦管轄56995人），龍川縣17716人，連平縣7276人，和平縣1385人，紫金縣385人。

二、我市省屬水庫(kù)移民工作的主要做法

從調(diào)研的情況來(lái)看，我市各級(jí)黨委政府及移民部門高度重視省屬水庫(kù)移民工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省委省政府的工作部署和政策措施，解放思想，破解難題，把解決省屬水庫(kù)移民生產(chǎn)生活問題作為改善民生的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，著力解決我市省屬水庫(kù)移民的生產(chǎn)生活問題，通過全力推進(jìn)移民房屋改造，積極扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，改善移民生產(chǎn)生活條件，確保了庫(kù)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧河源作出了貢獻(xiàn)。主要做法有三個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，高度重視移民工作。我市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手能提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好省屬水庫(kù)移民工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,經(jīng)常過問省屬水庫(kù)移民工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。黨委政府及移民部門能把解決省屬水庫(kù)移民問題列入重要議事日程，定期不定期召開省屬水庫(kù)移民工作會(huì)議和移民工作分析會(huì)議，著力解決工作遇到的困難和問題，促進(jìn)了省屬水庫(kù)移民工作的開展。

（二）加大宣傳,促進(jìn)政策的實(shí)施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我市各級(jí)黨委政府及移民部門能按照國(guó)務(wù)院和省委省政府的要求，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳，統(tǒng)一宣傳口徑，采取通俗易懂的形式，通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體，宣傳國(guó)家移民政策法規(guī)，宣傳移民工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，宣傳移民群眾勤勞致富的先進(jìn)典型。與此同時(shí)，我市還通過編印移民政策文件匯編的形式，大力宣傳移民政策，使移民政策家喻戶曉，人人皆知，為各項(xiàng)移民工作順利開展創(chuàng)造了條件，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（三）認(rèn)真做好規(guī)劃，發(fā)展移民生產(chǎn)，增加移民收入。為使移民工作科學(xué)組織實(shí)施，發(fā)展移民生產(chǎn)，增加移民收入，確保移民工作有條不紊地開展，按照上級(jí)主管部門要求，2007年我市編制了水庫(kù)移民后期扶持五年、十年的工作規(guī)劃，為我市水庫(kù)移民扶持工作的開展和爭(zhēng)取上級(jí)的資金扶持提供了有效依據(jù)；同時(shí)，為推動(dòng)移民地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在移民

房改工作中，我市也認(rèn)真按照“因地制宜，相對(duì)集中，規(guī)劃一村，建設(shè)一村，完成一村”的原則，對(duì)移民房改進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)。

三、我市省屬水庫(kù)移民工作的主要成效

2004年以來(lái)，在各級(jí)黨委政府及移民部門的努力下，我市移民工作方法不斷創(chuàng)新，重點(diǎn)工作取得突破，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得了“十個(gè)得到” 的明顯效果：

（一）移民居住條件得到改善。全市共投入移民房改資金約4億多元，扶助移民124849人和“淹田不淹屋”貧困農(nóng)民16436人實(shí)施住房改造，建筑面積達(dá)254.3萬(wàn)平方米，人均住房面積18平方米以上。

（二）移民素質(zhì)得到提升。全市共投入移民培訓(xùn)資金911.79萬(wàn)元，培訓(xùn)移民25419人次（其中技能培訓(xùn)5186人次、其他培訓(xùn)20233人次），帶動(dòng)移民轉(zhuǎn)移就業(yè)（輸出勞動(dòng)力）25317人次，經(jīng)過培訓(xùn)，移民綜合素質(zhì)有了進(jìn)一步的提高，移民生產(chǎn)生活出路與增收問題得到了逐步解決。

（三）移民地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施得到完善。全市累計(jì)投入移民地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金14894萬(wàn)元，修建道路792.4公里、農(nóng)田水利315宗，并解決了109442名移民的飲水困難，移民行路難、飲水難等問題大大改善。

（四）移民生產(chǎn)就業(yè)基地的作用得到顯現(xiàn)。由市移民辦籌建的移民生產(chǎn)就業(yè)基地已引進(jìn)了6家企業(yè)，引導(dǎo)移民在基地內(nèi)企業(yè)就業(yè)3300多人次，移民生產(chǎn)就業(yè)基地既發(fā)揮了移民資金的最大效益，又解決了移民的就業(yè)。

（五）移民收入得到增加。2007年我市省屬移民人均純收入3027元，比2004年的2393元增加了634元，年增長(zhǎng)8.8％。

（六）移民種養(yǎng)專業(yè)戶得到發(fā)展壯大。目前我市已有移民種植專業(yè)戶2374戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶2078戶，為今后更多的移民戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到輻射帶動(dòng)作用。

（七）移民健康進(jìn)一步得到保障。我市從移民經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一解決移民群眾參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)自籌部分，支持省屬水庫(kù)移民農(nóng)民參保，較好地緩解了移民看病難和因病返貧的問題。

（八）移民專項(xiàng)資金扶持政策得到持續(xù)實(shí)施。經(jīng)過我市積極向省委省政府以及省有關(guān)部門反映我市省屬水庫(kù)移民的存在問題，省已決定繼續(xù)保留每年5900萬(wàn)元的移民扶持專項(xiàng)資金，進(jìn)而國(guó)家和省每年扶持我市省屬水庫(kù)移民資金近3億元，為加快我市水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（九）移民地區(qū)社會(huì)得到和諧穩(wěn)定。為及時(shí)解答移民群眾來(lái)信、來(lái)訪反映的問題，各級(jí)移民辦加大了工作力度，實(shí)行了移民信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制，切實(shí)落實(shí)了工作責(zé)任，改移民“上訪”為干部“下訪”，定期排查移民地區(qū)不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解各類矛盾，有效地把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保了移民地區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（十）水庫(kù)移民后期扶持政策得到落實(shí)。市政府根據(jù)我市水庫(kù)移民實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)了《河源市大中型水庫(kù)移民后期扶持基金使用管理暫行辦法》（河府辦〔2007〕67號(hào)），市移民辦也編印了《河源市水庫(kù)移民后期扶持政策文件選編》5.5萬(wàn)冊(cè)，及時(shí)發(fā)放至水庫(kù)移民手中，確保后期扶持政策的順利組織實(shí)施。

四、我市省屬水庫(kù)移民工作存在的困難和問題

從調(diào)研的情況來(lái)看，我市能重視省屬水庫(kù)移民工作，加大了扶持移民的工作力度，做了大量卓有成效的工作，取得了較好成績(jī)，但受我市省屬兩大水庫(kù)建庫(kù)時(shí)間長(zhǎng)、移民數(shù)量大和遺留問題多等因素影響，我市省屬水庫(kù)移民工作還存在一些困難與問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）移民地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，且呈現(xiàn)進(jìn)展不平衡及地區(qū)差異較大特點(diǎn)。移民地區(qū)特別是庫(kù)區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施絕大部分是五十年代至七十年代興建的，經(jīng)歷幾十年的風(fēng)

風(fēng)雨雨，已破爛不堪，不能適應(yīng)移民群眾的生產(chǎn)發(fā)展和生活需要。據(jù)調(diào)查，全市移民地區(qū)仍有1312公里自然村村道沒有實(shí)現(xiàn)硬底化（主要是東源縣新豐江庫(kù)區(qū)、龍川縣、和平縣）；有農(nóng)田水利1112宗需要改造；有移民121121人飲用水達(dá)不到衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)；有170個(gè)行政村沒有村醫(yī)療站。移民村村容村貌、污水排放、垃圾處理，移民群眾行路難、飲用水難等問題仍然相當(dāng)突出，嚴(yán)重制約移民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）外遷、投親靠友移民失去土地，生活出路難，移民綜合素質(zhì)低，就業(yè)難。我市是山區(qū)市，人均耕地面積少，而省屬水庫(kù)移民缺少耕地問題更為突出。安置在我市源城區(qū)、東源縣城周邊和公路、鐵路交通沿線的15萬(wàn)移民，由于城鎮(zhèn)和交通建設(shè)的需要，其賴以生存的土地被征用，導(dǎo)致他們生產(chǎn)、生活出路困難。由于省屬水庫(kù)移民幾經(jīng)搬遷，移民子弟隨家長(zhǎng)遷徙，未能受到良好教育，文化素質(zhì)較差。此外，由于水庫(kù)移民地區(qū)生產(chǎn)生活條件差，移民生活困難，相當(dāng)部分移民無(wú)能力為子女提供升學(xué)機(jī)會(huì)，教育相對(duì)落后，作為現(xiàn)代移民子弟普遍只有小學(xué)、初中文化，高中和大學(xué)畢業(yè)的極少，其它就業(yè)技能接觸學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)更少，導(dǎo)致普遍就業(yè)難、待遇低。

（三）移民收入水平與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民相比總體而言差距較大，移民發(fā)展經(jīng)濟(jì)及增加收入的思路辦法有待進(jìn)一步的探索。我市境內(nèi)的新豐江、楓樹壩兩大省屬水庫(kù)分別建于1958年和1970年，建庫(kù)時(shí)因歷史條件所限，在搬遷上采取行政手段，搞強(qiáng)迫命令和政治運(yùn)動(dòng)，在一定程度上忽視了移民的切身利益，只考慮移民從聚居地搬出，當(dāng)時(shí)沒有對(duì)安置環(huán)境進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和規(guī)劃，只考慮移民住得下，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的淹沒實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，更沒有制定科學(xué)的安置規(guī)劃，移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)極低，有的甚至沒有補(bǔ)償，很少考慮移民今后的生存和發(fā)展出路問題，長(zhǎng)期以來(lái)，水庫(kù)移民為國(guó)家水利水電建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲。近年來(lái)，通過從中央到地方的大力扶持，移民的生產(chǎn)生活條件雖然得到了一定的改善，移民生活水平有不同程度的提高，但與當(dāng)?shù)胤且泼竦牟罹嗳匀缓艽蟆?jù)調(diào)研，２００７年，全市農(nóng)民人均純收入4431元；但我市省屬移民人均純收入僅為3027元，相差1404元。2007年，東源縣移民人均純收入2891元，比全縣人均純收入低1914元。另?yè)?jù)了解，龍川縣車田鎮(zhèn)的楓樹壩水庫(kù)移民，由于歷史原因是屬外遷轉(zhuǎn)內(nèi)安移民，移民安置最大的特點(diǎn)是扦隊(duì)安置、分散且分布在邊遠(yuǎn)山村，移民歷史遺留問題仍然相當(dāng)突出，基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，從而嚴(yán)重制約著移民的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2007年該鎮(zhèn)移民人均收入2500元，低于全鎮(zhèn)人均收入4250元。總的來(lái)看，移民發(fā)展經(jīng)濟(jì)及增加收入的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題仍然相當(dāng)突出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)及增加收入的思路辦法有待作進(jìn)一步的探索。

（四）移民機(jī)構(gòu)工作人員編制偏少，工作經(jīng)費(fèi)不足，影響工作深入開展。由于省屬水庫(kù)移民是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作涉及面廣，程序多政策性強(qiáng)，工作量日益增多,工作任務(wù)繁重，需要有充足的工作人員和工作經(jīng)費(fèi)來(lái)作保障，但從調(diào)研的情況來(lái)看我市移民機(jī)構(gòu)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)沒能得到充分保障。如市移民辦就存在工作人員編制偏少的狀況，根據(jù)市編委1989年核定該辦工作人員編制為16名，但在省屬水庫(kù)移民工作范圍任務(wù)不斷擴(kuò)大及工作量日益增多，“人少事多”的矛盾日益突出的情況下, 市編委卻在2001年減少編制2名重新核定該辦工作人員編制為14名，導(dǎo)致該辦工作人員更為不足，給工作的開展帶來(lái)了不便。據(jù)介紹，就相鄰兄弟市移民部門的工作人員編制情況來(lái)看，市移民辦也的確是工作人員編制偏少。比如惠州市現(xiàn)有水庫(kù)移民17萬(wàn)多人，其移民辦現(xiàn)有工作人員50多人（其中編制32名），而我市現(xiàn)有水庫(kù)移民25萬(wàn)多人（包括水利移民2萬(wàn)多人），卻僅有編制14名，比較而言惠州市移民人數(shù)比我市少，但其移民部門的工作人員卻是我市的3倍多。另外，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)近年來(lái)省屬水庫(kù)移民工作范圍擴(kuò)大了，工作量增加了，對(duì)工作條件的要求也相應(yīng)提高，工作成本呈直線增長(zhǎng)，本應(yīng)相應(yīng)增加移民機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)。但因我市縣區(qū)包括市級(jí)經(jīng)濟(jì)普遍較為落后，財(cái)力拮據(jù)，有的地方?jīng)]有將移民機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，有的雖然納入了財(cái)政預(yù)算但資金安排十分緊張，難以達(dá)到工作經(jīng)費(fèi)與工作任務(wù)相適應(yīng)的要求，導(dǎo)致我市移民機(jī)構(gòu)普遍存在工作經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，在一定程度影響了省屬水庫(kù)移民工作的深入開展。

五、進(jìn)一步做好我市省屬水庫(kù)移民工作的意見和建議

（一）要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳工作。一是要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳，統(tǒng)一宣傳口徑，采取通俗易懂的形式，通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體，宣傳國(guó)家移民政策法規(guī)，宣傳移民工作的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，宣傳移民群眾勤勞致富的先進(jìn)典型。二是要加強(qiáng)移民工作的宣傳報(bào)道，提高廣大干部和移民群眾的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)移民的合法權(quán)益，教育移民改變“等、靠、要”依賴思想，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加收入。弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，動(dòng)員社會(huì)各界幫助和扶持移民，營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)支持移民工作的良好環(huán)境。三是要及時(shí)宣傳完善移民政策的內(nèi)容，有針對(duì)性地答疑解難，使廣大移民群眾全面準(zhǔn)確地了解政策，讓他們實(shí)實(shí)在在感受到黨和政府的關(guān)懷，主動(dòng)配合做好各項(xiàng)政策的落實(shí)。要堅(jiān)持以基層、庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的村、點(diǎn)為重點(diǎn)，加大政策宣傳力度，做到政策涉及到哪里，宣傳解釋就跟到哪里，不留死角，真正讓移民政策家喻戶曉、人人皆知。

（二）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化移民工作。省屬水庫(kù)移民工作是一項(xiàng)涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長(zhǎng)期而又艱巨的歷史任務(wù)，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，情況復(fù)雜，必須引起各級(jí)各部門的高度重視，我市各級(jí)黨委政府要提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化移民工作，各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)工作的復(fù)雜性和艱巨性，精心組織，周密考慮，采取綜合有效措施，狠抓落實(shí)。一是要加強(qiáng)移民工作隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)市移民辦工作需要，適當(dāng)增加編制數(shù)量，充實(shí)人員力量，建立起一支高素質(zhì)的移民工作干部隊(duì)伍,以利于省屬水庫(kù)移民工作深入開展。同時(shí)，要提高市移民辦人員素質(zhì)，幫助其解決工作和生活中的實(shí)際問題，保持相對(duì)穩(wěn)定，保證工作的連續(xù)性。二是要加大對(duì)增加移民機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的投入。各級(jí)黨委政府要為移民機(jī)構(gòu)開展工作創(chuàng)造必要的條件，切實(shí)增加移民機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的投入，保障移民機(jī)構(gòu)工作開展活動(dòng)所必需的工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政每年要適當(dāng)安排移民機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)力的增加逐年增加工作經(jīng)費(fèi)，確保移民機(jī)構(gòu)工作順利開展。三是要千方百計(jì)關(guān)心支持市移民辦辦好移民工業(yè)園。在調(diào)研中了解，市移民辦為用好用活扶持移民資金，不斷創(chuàng)新工作思路，在認(rèn)真總結(jié)市高新區(qū)建設(shè)移民生產(chǎn)就業(yè)基地的經(jīng)驗(yàn)，并借鑒市富民工業(yè)園的做法，擬采取移民入股的形式籌集資金在市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)興建30萬(wàn)平方米的移民工業(yè)園。從市移民辦所提出的初步方案來(lái)看，辦移民工業(yè)園是有利于移民發(fā)展經(jīng)濟(jì)及增加收入的好思路好辦法，建立移民工業(yè)園既能較好地圍繞中心工作配合好我市的“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，又能充分發(fā)揮移民資金效益加快移民脫貧奔康步伐，是關(guān)注民生、增加移民穩(wěn)定收入的具體舉措，也是帶動(dòng)移民群眾持續(xù)增收，促進(jìn)移民地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的好項(xiàng)目。建議市委市政府在高新區(qū)第三期規(guī)劃時(shí)劃出30萬(wàn)平方米地皮給市移民辦用于興建移民股份工業(yè)園，爭(zhēng)取早日興建好移民股份工業(yè)園，進(jìn)一步增加移民收入。

（三）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。省屬水庫(kù)移民工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到移民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定。因此，在工作過程中，既要注意把握政策，又要注意工作方法。各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，打破以往“移民部門孤軍作戰(zhàn)、唱獨(dú)角戲、包打天下”的做法，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切配合，形成齊抓共管合力，確保政策的順利實(shí)施。一是各級(jí)移民管理部門要認(rèn)真履行各級(jí)政府賦予的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省屬水庫(kù)移民工作的管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是宣傳部門要嚴(yán)格把好輿論導(dǎo)向，配合做好政策宣傳工作。三是發(fā)展和改革、交通、水利等部門要把庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)的規(guī)劃，在建設(shè)項(xiàng)目、投資安排等方面加大支持力度。四是財(cái)政部門要嚴(yán)格資金使用管理監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，確保移民資金專款專用，保證資金安全、規(guī)范、合理、有效使用。五是紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)省屬水庫(kù)移民資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律，實(shí)行責(zé)任追究制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保各項(xiàng)移民資

金安全規(guī)范高效運(yùn)作。六是其它有關(guān)部門尤其是涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的部門也應(yīng)作出具體安排，履行各自職責(zé)，共同做好省屬水庫(kù)移民工作。

（四）要因地制宜制定工作方案，促發(fā)展增收入。要緊緊圍繞移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線，突出移民增收目標(biāo)，依托移民地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜制定結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和制定實(shí)施方案，動(dòng)員和引導(dǎo)移民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增收門路。一是可推廣東源縣新豐江庫(kù)區(qū)錫場(chǎng)鎮(zhèn)移民通過種植靈芝增收的成功經(jīng)驗(yàn)，依托新豐江庫(kù)區(qū)半江、錫場(chǎng)、新回龍三鎮(zhèn)山林資源和天然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)移民種植靈芝所需樹材——油桐，妥善處理好種植靈芝耗用木材多及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)道路，使移民實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品”向“商品”轉(zhuǎn)變。二是要探索移民發(fā)展地方特色“小莊園”經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮移民種養(yǎng)專業(yè)戶的帶頭示范作用，積極發(fā)動(dòng)有條件的移民群眾參與地方特色“小莊園”建設(shè)，使地方特色“小莊園”建設(shè)真正成為移民增收的新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快有地方特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。如澗頭鎮(zhèn)要以石坪茶葉為龍頭，建成茶葉鎮(zhèn)；雙江鎮(zhèn)的下林米酒，在當(dāng)?shù)刂葮O高，可產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；新港鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大種植板栗的力度，抓好板栗深加工；大力發(fā)展楓樹壩水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)和連平縣田源鎮(zhèn)移民的水果生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，以“小莊園”形式示范帶動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，促進(jìn)移民持續(xù)增收。

（五）要積極主動(dòng)工作，爭(zhēng)取省增加對(duì)我市的利潤(rùn)分成。我市移民公共基礎(chǔ)設(shè)施整體而言十分落后，移民行路難、吃水難、就醫(yī)難等問題仍尤為突出，資金投入較緊張，而我市新豐江、楓樹壩水電廠的上網(wǎng)電價(jià)對(duì)比省購(gòu)買的兄弟省電價(jià)確明顯偏低，分配給我市利潤(rùn)資金偏少。2003年，新豐江、楓樹壩水電廠由原上網(wǎng)稅前電價(jià)0.124元/千瓦時(shí)調(diào)整為0.25元/千瓦時(shí)，省政府決定按核定價(jià)分配我市八成利潤(rùn)每年7042萬(wàn)元，并保持至今。但2005年我市兩大水電廠上網(wǎng)稅前電價(jià)已調(diào)整至0.3096元/千瓦時(shí)，省委省政府并未按新調(diào)整的上網(wǎng)電價(jià)及時(shí)調(diào)整我市利潤(rùn)分成資金；而目前我省向云南、貴州等省購(gòu)買的電價(jià)（到廣東落地價(jià)）為0.43元/千瓦時(shí)，新豐江、楓樹壩水電廠0.3096元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)明顯偏低。對(duì)此，市委市政府要堅(jiān)持“以人為本”的原則，從實(shí)現(xiàn)移民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，積極向省政府爭(zhēng)取，建議省參照兄弟省電價(jià)將我市兩水電廠上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整為0.43元/千瓦時(shí)，并在保留省給予我市的上網(wǎng)電價(jià)稅后利潤(rùn)省市二八分成資金、稅后返還資金、省財(cái)政每年安排的省屬水庫(kù)移民專項(xiàng)資金、水土保持費(fèi)和水資源費(fèi)共1.42億元的基礎(chǔ)上，將每千瓦時(shí)電價(jià)由0.25元調(diào)高至0.43元的增加部分的稅后利潤(rùn)，按省市二八分成返還我市，用于我市移民的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，確保移民食有糧、居有房、病有醫(yī)、老有養(yǎng),努力為我市移民群眾辦好事、辦實(shí)事。

第二篇：縣大中型水庫(kù)移民后扶持工作的調(diào)研報(bào)告

落實(shí)國(guó)發(fā)[2008]17號(hào)文件精神，開展大中型水庫(kù)移民后期扶持是當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)。近日，結(jié)合“圍繞‘三最’搞調(diào)研，排憂解難促發(fā)展”活動(dòng)，縣委組對(duì)我縣該項(xiàng)進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、一項(xiàng)重大的惠民工程

1、后扶政策體現(xiàn)黨委政府的人本理念。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，政策出臺(tái)后，廣大移民群眾無(wú)不歡欣鼓舞，多數(shù)非移民群眾也表示總體認(rèn)同。他們認(rèn)為，在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，國(guó)家為了盡快建立起比較完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，采取了“先生產(chǎn)、后生活”的做法。在當(dāng)時(shí)特定背景下，水庫(kù)移民所得到的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，他們“舍小家、顧大家”，作出了重大貢獻(xiàn)，重建家園付出了艱辛的努力，絕大多數(shù)移民現(xiàn)在生產(chǎn)生活條件仍然十分艱難。事情過去數(shù)十年后，國(guó)家能夠歷史地、客觀地看待這個(gè)問題，采取有力的措施補(bǔ)償移民及其后代，讓廣大他們能夠共享改革發(fā)展成果，再次證明了國(guó)家以人為本、關(guān)注民生的實(shí)際行動(dòng)。

2、后扶政策能夠緩解移民的現(xiàn)實(shí)困難。走訪移民戶時(shí)，他們這樣測(cè)算：以一個(gè)三口之家的移民戶為例，人均每年扶持600元，該家庭年均純收入便增加1800元，20年累計(jì)增收3.6萬(wàn)元。按照現(xiàn)有的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這筆扶持資金可以供應(yīng)一個(gè)小孩初中畢業(yè)，可以為一個(gè)殘疾人或老年人提供20年的基本生活費(fèi)，可以購(gòu)買這個(gè)家庭一年的農(nóng)藥、化肥、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，可以為這個(gè)家庭蓋一間120平方米的平房，可以幫助這個(gè)家庭足額繳付農(nóng)村合作醫(yī)療參合費(fèi)并分擔(dān)相當(dāng)部分醫(yī)療費(fèi)，等等。可見，人均600元的扶持資金，對(duì)于一個(gè)農(nóng)村家庭而言可以解決許多實(shí)際困難。

3、后扶政策有利于推進(jìn)移民新村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊缺的是資金投入。此次后扶政策除了按照人均每年600元的標(biāo)準(zhǔn)直接扶持水庫(kù)移民20年外，還出臺(tái)了配套的項(xiàng)目扶持政策，第一期按照每名移民1000元的標(biāo)準(zhǔn)扶持5年，這無(wú)疑給移民新村的新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了重大機(jī)遇，提供了大筆資金。如果按照省、市下達(dá)給我縣8座大中型水庫(kù)的10095名移民指標(biāo)計(jì)算，5年內(nèi)我縣將獲得超過5000萬(wàn)元的項(xiàng)目扶持資金，加上600元扶持資金中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金數(shù)目更大，將會(huì)徹底改善移民村組的基礎(chǔ)設(shè)施狀況。如果這筆資金中60用于鄉(xiāng)村道路建設(shè)，可以硬化鄉(xiāng)村道路200公里以上。

二、一件復(fù)雜的具體

1、移民身份難界定。我縣9座大中型水庫(kù)中，除了正在修建的皂市水庫(kù)外，其他8座都已歷經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間，最早的首橋水庫(kù)距今已半個(gè)多世紀(jì)，最近的三江口水電站、南溪水庫(kù)距今也有20多年。由于當(dāng)時(shí)沒有規(guī)范的文書檔案，相當(dāng)部分移民缺少檔案資料，加上年長(zhǎng)月久，大部分水庫(kù)的移民檔案已經(jīng)殘存不齊。我縣8座老水庫(kù)中，僅有寺埡水庫(kù)和東泉水庫(kù)的部分移民檔案保存至今，三江口水電站的移民檔案在改制期間不知去向，其它水庫(kù)的移民檔案盡皆銷毀。真正有文字依據(jù)可核實(shí)的移民身份只有1000多人，不到全部移民的十分之一。目前，我縣超過九成的庫(kù)區(qū)移民只能依靠當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)和村組證明。在實(shí)際操作過程中，所認(rèn)定的移民身份的真實(shí)性容易受到質(zhì)疑。

2、扶持方式難協(xié)商。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于扶持方式存在“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的靈活性，而扶持資金直接關(guān)系到移民和安置村原住村民的切身，雙方在協(xié)商過程中存在比較尖銳的矛盾，難以達(dá)成一致意見。老水庫(kù)移民認(rèn)為，自己為水庫(kù)建設(shè)作出了巨大犧牲，國(guó)家出臺(tái)新的移民后期扶持政策，是對(duì)他們付出的一種補(bǔ)償，資金應(yīng)該發(fā)放到移民個(gè)人；而安置村原住村民則認(rèn)為，當(dāng)時(shí)移民安置時(shí)大多以“一平二調(diào)”的方式進(jìn)行，他們?yōu)橐泼駸o(wú)償提供了生產(chǎn)資源，多年來(lái)，政府和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)他們進(jìn)行了扶持，目前移民的生活水平已經(jīng)達(dá)到甚至超過當(dāng)?shù)鼐用瘢唤o移民發(fā)錢有失公平。

3、現(xiàn)有指標(biāo)難滿足。[2008]國(guó)發(fā)17號(hào)文件明確規(guī)定，對(duì)2008年6月30日前已搬遷的水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口“一次核定，不再調(diào)整”。但從實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)該登記的后扶移民數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省市下達(dá)的移民指標(biāo)。省、市核定石門8座老水庫(kù)（水電站）后期扶持人口指標(biāo)是10095人，但石門《水利志》上反映的8座老水庫(kù)的原遷移民人數(shù)是9548人，按國(guó)家核定各省移民現(xiàn)狀人口指標(biāo)平均自然增長(zhǎng)率千分之1578計(jì)算，到2004年底，8座老水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口指標(biāo)應(yīng)該是13451人，加上2005年和2008年上半年的增長(zhǎng)人數(shù)，初步核定的扶持人口近1.5萬(wàn)人，超過扶持人口指標(biāo)4000多人，盡管人員嚴(yán)格按照政策核實(shí)人口擠水分，但人口指標(biāo)不足的問題仍然嚴(yán)峻。

4、邊緣問題難解決。在移民后期扶持人口申報(bào)登記過程中，以下幾種與水庫(kù)建設(shè)緊密相關(guān)的移民所反映的困難，從情理上講應(yīng)該給予關(guān)照，但從此次后扶政策中找不到直接依據(jù)。一是政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非。如二都鄉(xiāng)的竹園塔村217人和楚江鎮(zhèn)的雙紅居委會(huì)138人在三江口水

電站修建后，為了解決這部分人的生活問題，85年政府統(tǒng)一將他們轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，而這部分人現(xiàn)在仍然居住在原地，依然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是土地全淹，應(yīng)該搬遷而沒搬遷。如在三江口電站修建時(shí)，新關(guān)鎮(zhèn)安樂村有3個(gè)組土地全淹，4個(gè)組人均土地面積不到2分。三是原遷移民及其后代結(jié)婚后，夫妻一方農(nóng)專非，其配偶及其子女的要求登記。四是原遷移民及其后代娶進(jìn)、入贅但戶口多年沒遷進(jìn)的要求登記。五是移民的子女沒有及時(shí)上戶的要求登記。六是非政府組織自行搬遷的人員要求登記。七是小型水庫(kù)搬遷人員要求登記。

三、幾個(gè)需要注意的問題。

1、要切實(shí)保障基層經(jīng)費(fèi)。后期扶持量大，情況十分復(fù)雜，要把做實(shí)，縣鄉(xiāng)要有專門的經(jīng)費(fèi)。石門縣后扶持啟動(dòng)以后，縣委、政府給予了高度重視，撥付了專門經(jīng)費(fèi)，但這只基本保證了縣本級(jí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是移民大鎮(zhèn)，后扶任務(wù)繁重，所需費(fèi)用比較多。例如，蒙泉鎮(zhèn)就反映，該項(xiàng)開始以來(lái)，鎮(zhèn)政府已經(jīng)支出會(huì)議、車輛等費(fèi)用6萬(wàn)多元。建議上級(jí)政府，適當(dāng)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

2、要細(xì)致做好群眾思想。由于事過境遷，后扶政策如天上掉下餡餅，引起各方爭(zhēng)議。我們?cè)谧鋈罕娝枷霑r(shí)一定要深入細(xì)致。一方面，要理直氣壯地宣傳，后扶政策是對(duì)曾為國(guó)家水庫(kù)建設(shè)“舍小家、顧大家”的庫(kù)區(qū)移民的一種補(bǔ)償，維護(hù)移民利益是政策的核心；另一方面，要從顧大局處引導(dǎo)，集中資金用于公共項(xiàng)目建設(shè)才能從根本上讓移民長(zhǎng)遠(yuǎn)受益，“兩個(gè)可以”的扶持方式應(yīng)該給予重視。通過兩方面的，盡力爭(zhēng)取群眾的理解，盡力讓部分非移民在移民資金項(xiàng)目建設(shè)中與移民共同受益。

3、要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策傾斜。國(guó)發(fā)[2008]17號(hào)文件雖然對(duì)移民身份“一次核定，不再調(diào)整”，但又規(guī)定“對(duì)移民人口的自然變化采取何種具體政策，由各省、自治區(qū)、直轄市自行決定”、資金籌措“堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、分省（區(qū)、市）核算，企業(yè)、社會(huì)、中央與地方政府合理負(fù)擔(dān)”，可見，省、市政府將可能考慮移民指標(biāo)過緊的現(xiàn)實(shí)矛盾，采取增加部分庫(kù)區(qū)的移民指標(biāo)等措施妥善解決相關(guān)群眾的實(shí)際困難。我們一定要緊盯政策動(dòng)向，積極爭(zhēng)取支持。

4、要注意防止各種身份占用。由于此次后扶以移民人數(shù)為基本，移民補(bǔ)貼為每人每年600元、補(bǔ)貼20年，項(xiàng)目補(bǔ)貼為按人每年1000元、補(bǔ)貼5年，整個(gè)后扶資金力度大、資金多，而各地移民登記又因檔案缺失難以保證真實(shí)性。調(diào)查中，就有人反映，部分非移民通過各種途徑打招呼要求登記。而個(gè)別村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金，也在千方百計(jì)爭(zhēng)取登記更多移民。為此，建議建立年審排查制度和監(jiān)督舉報(bào)制度，嚴(yán)格移民登記。

5、要妥善安撫政策外影響戶。雖然我們?nèi)匀挥袪?zhēng)取后扶指標(biāo)的可能，但可以斷定，政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非、應(yīng)遷而未遷、特殊原因未上戶、被政府組織而自遷及小型水庫(kù)移民等，與水庫(kù)建設(shè)緊密相關(guān)的移民中必定有一部分人納入國(guó)發(fā)17號(hào)文件及省市的配套文件的扶持范圍。在今后的中，我們有必要在城鎮(zhèn)低保、再就業(yè)等方面，優(yōu)先解決他們生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，妥善化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三篇：移民工作調(diào)研報(bào)告

聚精會(huì)神謀發(fā)展 以人為本促和諧

平安、和諧是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的前提條件，是人民群眾的根本利益所在。近年來(lái)，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的具體指導(dǎo)下，我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把創(chuàng)建“和諧庫(kù)區(qū)”工作貫穿于移民工作始終，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)區(qū)升位、跨越

發(fā)展，著力解決廣大移民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產(chǎn)發(fā)展，廣大移民群眾安居樂業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的工作目標(biāo)。

一、庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

有著“高原湖泊、烏蒙客廳”美譽(yù)的xxxx縣，四面環(huán)水，水資源豐富，水能儲(chǔ)量大，是省、地典型的移民大縣之一。上世紀(jì)八十年代以來(lái)，縣境內(nèi)陸續(xù)開工修建了東風(fēng)、普定、洪家渡、引子渡、大新橋水庫(kù)和黔中水利樞紐等6座國(guó)家大中型水利水電工程，工程建設(shè)涉及我縣23鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）184村554個(gè)村民組，搬遷安置移民近3萬(wàn)人。至xxxx年末，國(guó)家核定農(nóng)村移民后期扶持人口為18711人（其中：直補(bǔ)到人17250人，項(xiàng)目扶持人數(shù)為1461人）。近年來(lái)，我縣以維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，以洪家渡、引子渡水電站移民遺留問題處理成果兌現(xiàn)、縣內(nèi)大新橋水庫(kù)、黔中水利樞紐工程建設(shè)工作為抓手，以實(shí)施好大中型水庫(kù)移民后期扶持政策為目標(biāo)，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，改善庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)生活條件，大力抓好移民就業(yè)培訓(xùn)，不斷提高移民生活水平，維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)狀主要特點(diǎn)是：

1、庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。整合資金幫助庫(kù)區(qū)群眾硬化道路39.08公里、新修通村公路222.8公里、修建或改造房屋12.27萬(wàn)平方米、新建安全飲水工程34處，沼氣池140余口、碼頭10余座、學(xué)校2.45萬(wàn)平方米、移民文化廣場(chǎng)7個(gè)約1.42萬(wàn)平方米、衛(wèi)生室2758平方米，基本解決廣大移民群眾上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、行路難、入學(xué)難等民生民心問題。

2、移民群眾經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。建立反季節(jié)蔬菜、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)基地11個(gè)，面積13020畝（其中：金銀花種植面積250畝，大棚蔬菜420畝，經(jīng)果林種植面積12000畝，櫻桃300畝、大棗300畝）。庫(kù)區(qū)基本形成了以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧、運(yùn)輸、加工為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，旅游、餐飲為特色的產(chǎn)業(yè)體系，先后涌現(xiàn)出人均年收入過萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)大戶200余戶，移民人均純收入由1638元增長(zhǎng)到3107元，年均增長(zhǎng)率達(dá)17.9%。

3、移民自身素質(zhì)不斷增強(qiáng)。采取短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培訓(xùn)、中心培訓(xùn)與實(shí)地指導(dǎo)、走出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和請(qǐng)進(jìn)來(lái)培訓(xùn)、科技普及推廣和科技扶貧應(yīng)用相結(jié)合的形式，努力提高移民素質(zhì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。完成了實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)3770人（次），基本實(shí)現(xiàn)每戶移民有一個(gè)以上勞動(dòng)力接受勞務(wù)輸出技術(shù)技能培訓(xùn)或農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員掌握一至二門生產(chǎn)生活技能，加快脫貧致富步伐。

4、和諧庫(kù)區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照地、縣“和諧三區(qū)”建設(shè)工作安排部署，著力從組織保障、責(zé)任落實(shí)、排查化解、辦信接訪、改善民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政務(wù)公開、形象塑造、預(yù)警防范、機(jī)制建設(shè)等多個(gè)方面抓好抓落實(shí)；并創(chuàng)造性地開展“移民遺留問題現(xiàn)場(chǎng)處理”、“五連心”（即：印發(fā)“連心卡”、召開“連心會(huì)”、上好“連心課”、開通“連心線”、記好“連心冊(cè)”）、“四診”（即：“坐診”、“ 出診”、“ 會(huì)診”、“復(fù)診”）等活動(dòng)，有效化解移民矛盾。近年來(lái)，移民信訪突出問題和矛盾糾紛處置率達(dá)95%以上，基本實(shí)現(xiàn)了信訪問題“小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣、矛盾不上交”，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)總體保持穩(wěn)定。

二、庫(kù)區(qū)發(fā)展存在的主要問題

我縣的庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢(shì)頭，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧穩(wěn)定，但仍然存在一些制約發(fā)展的因素，如果處理不當(dāng)，極有可能影響和諧穩(wěn)定大局。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）移民自主發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)

庫(kù)區(qū)部分移民存在“特殊公民”的想法，期望值過高，認(rèn)為事事都可以依賴黨委、政府，事事都可以“等、靠、要”，缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性；絕大多數(shù)移民已基本適應(yīng)新的生活環(huán)境和生產(chǎn)方式，但至今仍有一部分移民與安置地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，難以融入當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活中。

（二）移民就業(yè)與收入不穩(wěn)

很多移民文化素質(zhì)不高，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，沒有一技之長(zhǎng)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，尤其是五、六十年代出生的移民就業(yè)壓力更大，導(dǎo)致生活來(lái)源有限、收入不穩(wěn)定，生活比較困難；同時(shí)，部分移民對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不重視，不積極參加培訓(xùn)來(lái)提高生產(chǎn)技能、增加收入，影響了他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

（三）庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足

雖然庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“一村一品、一家一品、一事一品”的發(fā)展理

念，基本形成了具有一定規(guī)模的菜油加工點(diǎn)、專業(yè)養(yǎng)殖戶和建筑工程隊(duì)。但是項(xiàng)目單一，且大多只是賣初級(jí)產(chǎn)品，深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，發(fā)展后勁不足；同時(shí)，未形成一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，大部分移民靠單打獨(dú)斗，發(fā)展資金短缺，產(chǎn)業(yè)壯大受阻。

三、“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）聚精會(huì)神，改善民生，為

“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)提供保障

1、改善基礎(chǔ)設(shè)施。整合各方資源，有計(jì)劃有步驟地加大庫(kù)區(qū)村、組道路、飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，從政策、資金上予以傾斜，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步解決移民“行路難、飲水難、上學(xué)難、用電難、就醫(yī)難”等問題，為促進(jìn)庫(kù)區(qū)發(fā)展，改善庫(kù)區(qū)民生提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、做大旅游產(chǎn)業(yè)。結(jié)合庫(kù)區(qū)實(shí)際，從基礎(chǔ)入手，從局部破題、從低到高、逐步做大，并從交通、建筑、服務(wù)、電力電信、環(huán)衛(wèi)、旅游標(biāo)識(shí)、環(huán)境容量和旅游碼頭等進(jìn)行分階段規(guī)劃實(shí)施，著力開發(fā)水上娛樂、民俗風(fēng)情、山莊休閑等功能，打造旅游品牌，提供更多的就業(yè)崗位，增加經(jīng)營(yíng)性收入。

3、破解發(fā)展難題。針對(duì)資金不足的問題，進(jìn)一步扶持壯大庫(kù)區(qū)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社，將移民群眾手中資源整合集中，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；并協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)充分利用國(guó)家的有關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新金融品種，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，盡可能為移民群眾提供創(chuàng)業(yè)貸款，擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模。

4、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與人事、培訓(xùn)、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門溝通、合作，通過舉辦技能培訓(xùn)班、開辦知識(shí)講座，培養(yǎng)一批致富能手、能工巧匠、經(jīng)營(yíng)能人，并通過他們發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，促進(jìn)移民培訓(xùn)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步完善制度，規(guī)范自主培訓(xùn)行為，使廣大移民真正參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高發(fā)展生產(chǎn)的能力和水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門為庫(kù)區(qū)移民在培訓(xùn)、就業(yè)、辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅收等方面提供優(yōu)惠待遇條件，為移民就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

5、著力幫扶解困。組織全縣移民干部職工深入庫(kù)區(qū)，深入一線、深入農(nóng)戶家中，開展“萬(wàn)民干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”等活動(dòng)，為困難移民戶、老黨員、老干部、軍烈屬和老年人、殘疾人、留守兒童送去慰問金，并將符合農(nóng)村低保條件的鰥、寡、孤、獨(dú)、殘盡量納入低保范疇，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和突出問題，為維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

（二）項(xiàng)目帶動(dòng)，規(guī)范管理，加強(qiáng)后期扶持政策實(shí)施工作

1、落實(shí)直補(bǔ)資金兌現(xiàn)。積極與縣財(cái)政、農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)部門溝通協(xié)作、密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家大中型水庫(kù)移民后期扶持政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保“直補(bǔ)到人”資金通過“一卡（折）通”安全、及時(shí)、足額發(fā)放到移民手中。

2、規(guī)范后期扶持資金管理。加強(qiáng)移民資金監(jiān)管、內(nèi)部審計(jì)和項(xiàng)目資金稽查工作，針對(duì)上級(jí)有關(guān)部門就后期扶持規(guī)劃實(shí)施情況稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)剖析問題根源，明確整改任務(wù)和措施，將整改工作責(zé)任逐一落實(shí)到具體工作人員，狠抓整改落實(shí)，確保扶持資金安全高效運(yùn)行，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少庫(kù)區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定問題。

3、嚴(yán)格后期扶持項(xiàng)目實(shí)施。積極組織移民參與后期扶持項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收，盡可能做到公平、公正、客觀。并明確項(xiàng)目申報(bào)前嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，實(shí)行陽(yáng)光操作，尊重民意，注重效益，確保帶動(dòng)性強(qiáng)、受益面廣、移民要求最迫切的項(xiàng)目列入項(xiàng)目計(jì)劃；項(xiàng)目審批后進(jìn)行公告，確保移民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；項(xiàng)目實(shí)施中推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)督制，明確責(zé)任主體，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，同時(shí)按照施工合同和建設(shè)進(jìn)度撥付資金，最大限度地減少資金滯留現(xiàn)象；項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收程序、驗(yàn)收人員和檔案資料管理提出具體要求，并把好工程造價(jià)審核關(guān)。確保“資金安全運(yùn)行、項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作”，最大限度減少項(xiàng)目安排或?qū)嵤┓矫嬉l(fā)的矛盾糾紛。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)建“和諧庫(kù)區(qū)”工作

1、建立健全責(zé)任機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民干部要深化維穩(wěn)理念，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，及時(shí)調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建“和諧庫(kù)區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；創(chuàng)新庫(kù)區(qū)社會(huì)管理，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織作用，提高自治管理水平，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐步形成以包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，包村干部具體抓，庫(kù)區(qū)群眾共同參與的工作格局。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。通過“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)等活動(dòng)的開展建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、奉公守法的庫(kù)區(qū)移民干部隊(duì)伍，提升移民干部的創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和依法行政能力。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。把創(chuàng)建“和諧庫(kù)區(qū)”工作擺上重要議事日程，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽訂創(chuàng)建“和諧庫(kù)區(qū)”責(zé)任書，把“和諧庫(kù)區(qū)”責(zé)任分級(jí)落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，落實(shí)到具體人員，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，借助“三級(jí)視屏接訪”平臺(tái)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民工作管理站、社會(huì)事務(wù)中心牽頭組織轄區(qū)內(nèi)各方力量整體聯(lián)動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)、立體運(yùn)作，以“局長(zhǎng)下基層，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”、“萬(wàn)民干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”等活動(dòng)為載體，把“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)與當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)相融合，與政法、綜治、信訪工作相對(duì)接，形成上下齊動(dòng)、左右互動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村平安工作有人抓、有人管、管得好，不斷提升“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)工作的實(shí)效和水平。

3、建立預(yù)警防范機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，由信息靈、作風(fēng)正的人員擔(dān)任庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)信息聯(lián)絡(luò)員，把觸角延伸到每一個(gè)角落，廣泛收集社情民意，及時(shí)掌握了解移民思想動(dòng)態(tài)和矛盾糾紛情況，使庫(kù)區(qū)一些不穩(wěn)定因素能夠早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早消除；在重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間，加強(qiáng)值班帶班工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班制度，實(shí)行穩(wěn)定情況日?qǐng)?bào)制度；每季度召開一次穩(wěn)定情況分析會(huì)，預(yù)測(cè)把握趨勢(shì)，研究對(duì)策方法。

4、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。建立完善移民工作社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估機(jī)制，凡涉及移民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，包括重大政策出臺(tái)、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、重大改革實(shí)施等，均開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估；對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的合理性、合法性、可行性進(jìn)行分析研究，對(duì)其在實(shí)施過程中是否會(huì)引起影響庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的信訪問題和矛盾糾紛進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判和先期化解。

5、完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以移民工作機(jī)構(gòu)為主，紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、司法、信訪、國(guó)土、建設(shè)等部門共同配合的移民信訪和矛盾糾紛排查的“大信訪、大排查”的工作網(wǎng)絡(luò)，做到經(jīng)常排查與集中排查、面上排查與重點(diǎn)排查、事前防范與及時(shí)妥善調(diào)處相結(jié)合；全力推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接，形成各有關(guān)部門密切配合，法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法相互銜接、密切配合的多元化糾紛化解機(jī)制，提高矛盾糾紛化解的實(shí)效和水平。在全面排查，找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，對(duì)突出問題嚴(yán)格按照“五定五包”責(zé)任制要求，建立工作臺(tái)賬，限期予以化解；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展“積案化解”和“帶案下訪”活動(dòng)，切實(shí)解決一批影響庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問題，不斷增強(qiáng)移民群眾的安全感和滿意度。

6、完善移民信訪機(jī)制。著眼于信訪問題早知道、早處理、早解決，把“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)的重心從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來(lái)，做到重心下移、關(guān)口前移，采取走下去、請(qǐng)上來(lái)和“會(huì)診”等形式解決移民的信訪問題；不斷暢通移民群眾信訪渠道，完善干部接待制度，遵循依法處理信訪事項(xiàng)工作原則，按照“五定”（定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人員、定辦理要求、定辦理時(shí)限）的要求，依法、及時(shí)、就地解決移民信訪問題，真正讓移民話有地方講，“苦”有地方訴，事有人管，事事有回音，件件有著落，最大限度地減少移民群眾越級(jí)上訪和非正常上訪。

7、落實(shí)法制宣傳機(jī)制。印制、下發(fā)有關(guān)移民政策的宣傳手冊(cè)，輔以短信、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳專欄等形式開展宣傳教育工作，使庫(kù)區(qū)廣大干群進(jìn)一步了解現(xiàn)行移民政策及有關(guān)法律法規(guī)，明確“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)的目的、意義和重要性，提高知曉率、參與率和支持率；以“局長(zhǎng)下基層，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”、“萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”為依托持續(xù)開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三級(jí)視屏接訪”活動(dòng)，提高廣大移民群眾的法制觀念，從而更好地遵守法律法規(guī)。

“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地 “和諧三區(qū)”建設(shè)的有關(guān)文件和會(huì)議精神，本著關(guān)心幫助移民、促進(jìn)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，多措并舉、多管齊下，切切實(shí)實(shí)為移民創(chuàng)造安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活條件，就一定能把我縣的庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)打造成安定、穩(wěn)定、平安的“和諧庫(kù)區(qū)”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：縣大中型水庫(kù)移民后扶持工作的調(diào)研報(bào)告

落實(shí)國(guó)發(fā)[2008]17號(hào)文件精神，開展大中型水庫(kù)移民后期扶持工作是當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。近日，結(jié)合“圍繞‘三最’搞調(diào)研，排憂解難促發(fā)展”活動(dòng)，縣委工作組對(duì)我縣該項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、一項(xiàng)重大的惠民工程

1、后扶政策體現(xiàn)黨委政府的人本理念。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，政策出臺(tái)后，廣大移民群眾無(wú)不歡欣鼓舞，多數(shù)非移民群眾也表示總體認(rèn)同。他們認(rèn)為，在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，國(guó)家為了盡快建立起比較完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，采取了“先生產(chǎn)、后生活”的做法。在當(dāng)時(shí)特定背景下，水庫(kù)移民所得到的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，他們“舍小家、顧大家”，作出了重大貢獻(xiàn)，重建家園付出了艱辛的努力，絕大多數(shù)移民現(xiàn)在生產(chǎn)生活條件仍然十分艱難。事情過去數(shù)十年后，國(guó)家能夠歷史地、客觀地看待這個(gè)問題，采取有力的措施補(bǔ)償移民及其后代，讓廣大他們能夠共享改革發(fā)展成果，再次證明了國(guó)家以人為本、關(guān)注民生的實(shí)際行動(dòng)。

2、后扶政策能夠緩解移民的現(xiàn)實(shí)困難。走訪移民戶時(shí)，他們這樣測(cè)算：以一個(gè)三口之家的移民戶為例，人均每年扶持600元，該家庭年均純收入便增加1800元，20年累計(jì)增收3.6萬(wàn)元。按照現(xiàn)有的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這筆扶持資金可以供應(yīng)一個(gè)小孩初中畢業(yè)，可以為一個(gè)殘疾人或老年人提供20年的基本生活費(fèi)，可以購(gòu)買這個(gè)家庭一年的農(nóng)藥、化肥、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，可以為這個(gè)家庭蓋一間120平方米的平房，可以幫助這個(gè)家庭足額繳付農(nóng)村合作醫(yī)療參合費(fèi)并分擔(dān)相當(dāng)部分醫(yī)療費(fèi)，等等。可見，人均600元的扶持資金，對(duì)于一個(gè)農(nóng)村家庭而言可以解決許多實(shí)際困難。

3、后扶政策有利于推進(jìn)移民新村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊缺的是資金投入。此次后扶政策除了按照人均每年600元的標(biāo)準(zhǔn)直接扶持水庫(kù)移民20年外，還出臺(tái)了配套的項(xiàng)目扶持政策，第一期按照每名移民1000元的標(biāo)準(zhǔn)扶持5年，這無(wú)疑給移民新村的新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了重大機(jī)遇，提供了大筆資金。如果按照省、市下達(dá)給我縣8座大中型水庫(kù)的10095名移民指標(biāo)計(jì)算，5年內(nèi)我縣將獲得超過5000萬(wàn)元的項(xiàng)目扶持資金，加上600元扶持資金中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金數(shù)目更大，將會(huì)徹底改善移民村組的基礎(chǔ)設(shè)施狀況。如果這筆資金中60用于鄉(xiāng)村道路建設(shè)，可以硬化鄉(xiāng)村道路200公里以上。

二、一件復(fù)雜的具體工作

1、移民身份難界定。我縣9座大中型水庫(kù)中，除了正在修建的皂市水庫(kù)外，其他8座都已歷經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間，最早的首橋水庫(kù)距今已半個(gè)多世紀(jì)，最近的三江口水電站、南溪水庫(kù)距今也有20多年。由于當(dāng)時(shí)沒有規(guī)范的文書檔案，相當(dāng)部分移民缺少檔案資料，加上年長(zhǎng)月久，大部分水庫(kù)的移民檔案已經(jīng)殘存不齊。我縣8座老水庫(kù)中，僅有寺埡水庫(kù)和東泉水庫(kù)的部分移民檔案保存至今，三江口水電站的移民檔案在改制期間不知去向，其它水庫(kù)的移民檔案盡皆銷毀。真正有文字依據(jù)可核實(shí)的移民身份只有1000多人，不到全部移民的十分之一。目前，我縣超過九成的庫(kù)區(qū)移民只能依靠當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)和村組證明。在實(shí)際操作過程中，所認(rèn)定的移民身份的真實(shí)性容易受到質(zhì)疑。

2、扶持方式難協(xié)商。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于扶持方式存在“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的靈活性，而扶持資金直接關(guān)系到移民和安置村原住村民的切身，雙方在協(xié)商過程中存在比較尖銳的矛盾，難以達(dá)成一致意見。老水庫(kù)移民認(rèn)為，自己為水庫(kù)建設(shè)作出了巨大犧牲，國(guó)家出臺(tái)新的移民后期扶持政策，是對(duì)他們付出的一種補(bǔ)償，資金應(yīng)該發(fā)放到移民個(gè)人；而安置村原住村民則認(rèn)為，當(dāng)時(shí)移民安置時(shí)大多以“一平二調(diào)”的方式進(jìn)行，他們?yōu)橐泼駸o(wú)償提供了生產(chǎn)資源，多年來(lái)，政府和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)他們進(jìn)行了扶持，目前移民的生活水平已經(jīng)達(dá)到甚至超過當(dāng)?shù)鼐用瘢唤o移民發(fā)錢有失公平。

3、現(xiàn)有指標(biāo)難滿足。[2008]國(guó)發(fā)17號(hào)文件明確規(guī)定，對(duì)2008年6月30日前已搬遷的水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口“一次核定，不再調(diào)整”。但從實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)該登記的后扶移民數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省市下達(dá)的移民指標(biāo)。省、市核定石門8座老水庫(kù)（水電站）后期扶持人口指標(biāo)是10095人，但石門《水利志》上反映的8座老水庫(kù)的原遷移民人數(shù)是9548人，按國(guó)家核定各省移民現(xiàn)狀人口指標(biāo)平均自然增長(zhǎng)率千分之1578計(jì)算，到2004年底，8座老水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口指標(biāo)應(yīng)該是13451人，加上2005年和2008年上半年的增長(zhǎng)人數(shù)，初步核定的扶持人口近1.5萬(wàn)人，超過扶持人口指標(biāo)4000多人，盡管工作人員嚴(yán)格按照政策核實(shí)人口擠水分，但人口指標(biāo)不足的問題仍然嚴(yán)峻。

4、邊緣問題難解決。在移民后期扶持人口申報(bào)登記過程中，以下幾種與水庫(kù)建設(shè)緊密相關(guān)的移民所反映的困難，從情理上講應(yīng)該給予關(guān)照，但從此次后扶政策中找不到直接依據(jù)。一是政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非。如二都鄉(xiāng)的竹園塔村217人和楚江鎮(zhèn)的雙紅居委會(huì)138人在三江口水

第五篇：水庫(kù)移民工作調(diào)查問卷（范文模版）

水庫(kù)移民工作調(diào)查問卷

調(diào)查說(shuō)明：為監(jiān)測(cè)評(píng)估大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況，了解后期扶持資金的使用效果，為下一階段的后期扶持資金投資方向和實(shí)施管理提供參考依據(jù)，我們組織了這次問卷調(diào)查活動(dòng)。本次問卷調(diào)查不記名，請(qǐng)您認(rèn)真填寫。

本問卷共39題，請(qǐng)您根據(jù)實(shí)際情況選擇一個(gè)答案填寫在（）內(nèi)。謝謝您的支持配合！

福建省人民政府水電站庫(kù)區(qū)移民開發(fā)局

二〇〇八年十一月二十八日

以下由調(diào)查員負(fù)責(zé)填寫：

1、調(diào)查對(duì)象：水庫(kù)的移民。

2、調(diào)查地點(diǎn)：市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自然村（安置點(diǎn)）。

3、調(diào)查時(shí)間：年月日

調(diào)查員：（簽字）以下由被調(diào)查對(duì)象填寫：

問卷題目（共39題）

1、您的性別（）

①男 ②女

2、您的年齡是（）

①18～30歲 ②31～40歲 ③41～50歲 ④51～60歲

3、您的文化程度是（）

①小學(xué)及以下 ②初中 ③高中（包括中專、職技校）④大專及以上

4、您目前從事的職業(yè)是（）

①在家務(wù)農(nóng) ②在當(dāng)?shù)鼗蛲獬龃蚬?③個(gè)體工商戶 ④私營(yíng)企業(yè)主

5、您的家庭人口數(shù)是（）

①2-3人 ②4人 ③5人 ④6人以上

6、您家現(xiàn)有住房房屋的結(jié)構(gòu)是（）

①框架結(jié)構(gòu) ②磚混結(jié)構(gòu) ③磚木結(jié)構(gòu) ④土木房

7、您家平均每人使用住房面積是（）

①24㎡以下 ②25～34㎡ ③35～44.5㎡ ④44.6㎡以上

8、您的家庭年人均純收入是（）

①1200元以下 ②1201～4414元 ③4415～5467元 ④5468元以上

9、您家庭純收入中（）

①農(nóng)業(yè)收入占一半以上②非農(nóng)業(yè)收入占一半以上 ③農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入各占比例 ④主要靠后期扶持資金或政府救濟(jì)補(bǔ)助

10、您的家庭生活支出中哪個(gè)方面占大部分（）

①孩子讀書 ②贍養(yǎng)老人 ③日常生活用品 ④看病

11、您家有沒有固定電話或手機(jī)（）①有 ②沒有

12、您家有沒有摩托車（）①有 ②沒有

13、您家有沒有電腦（）①有 ②沒有

14、您家有沒有彩電（）①有 ②沒有

15、您家有沒有冰箱（）①有 ②沒有

16、您家有沒有洗衣機(jī)（）①有 ②沒有

17、您所在村的村內(nèi)道路路面狀況是（）

①水泥混凝土路 ②柏油路 ③沙土路 ④其他

18、您所在的村組是否飲用經(jīng)過集中消毒處理的自來(lái)水（）①是 ②否

19、您認(rèn)為所在村組目前最需要解決的問題是（）

① 道路 ②飲水安全 ③衛(wèi)生設(shè)施④文化設(shè)施

20、您能不能按時(shí)領(lǐng)到后期扶持直補(bǔ)資金（）①能 ②不能

21、您領(lǐng)取的直補(bǔ)資金主要用于哪方面的開支（）

①生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) ②生活消費(fèi) ③子女讀書 ④儲(chǔ)蓄備用 ⑤醫(yī)療費(fèi)用

22、您覺得直補(bǔ)資金對(duì)您生產(chǎn)生活的幫助（）

①很大 ②比較大 ③一般 ④影響不大

23、您村里確定和實(shí)施后期扶持項(xiàng)目是否事先征求過移民代表或你們的意見（）①是 ②否

24、您對(duì)后期扶持項(xiàng)目實(shí)施過程中公示通告的做法是（）

①很滿意 ②較滿意 ③一般 ④不太滿意

25、您對(duì)移民代表參與項(xiàng)目實(shí)施管理的做法是（）

①很滿意 ②較滿意 ③一般 ④不太滿意

26、您對(duì)后期扶持項(xiàng)目實(shí)施的的效果是（）

①很滿意 ②較滿意 ③一般 ④不太滿意

27、您對(duì)近幾年后期扶持項(xiàng)目突出安排道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的做法是（）①很滿意 ②較滿意 ③一般 ④不太滿意

28、您認(rèn)為自后期扶持項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，您的村居變化最大的是哪樣（）①通村道路 ②人畜飲水 ③房前屋后水泥硬化 ④文化設(shè)施⑤環(huán)境衛(wèi)生

29、您認(rèn)為下一階段后期扶持項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)應(yīng)該是（）

①進(jìn)行水、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ②進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治 ③發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè) ④扶持移民發(fā)展生產(chǎn)

30、您對(duì)移民干部在后期扶持政策實(shí)施過程中的作風(fēng)和態(tài)度是（）

①很滿意 ②較滿意 ③一般 ④不太滿意

31、您認(rèn)為目前后期扶持項(xiàng)目資金的使用管理情況是（）

①很好 ②比較好 ③一般 ④比較差

32、您或您的家人參加過移民部門舉辦的培訓(xùn)嗎？（）

① 參加過 ②未參加過

33、您對(duì)移民部門組織的培訓(xùn)效果是（）

①很滿意 ②較滿意 ③一般 ④不太滿意

34、您參加培訓(xùn)后最大的收獲是（）

①就業(yè)容易了 ②技能提高了 ③收入增加了 ④其他

35、您現(xiàn)在最希望參加哪一種類型的培訓(xùn)（）

①職業(yè)技能培訓(xùn) ②農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) ③職業(yè)教育培訓(xùn) ④其他

36、您認(rèn)為目前培訓(xùn)工作中存在的最大問題是（）

①職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)時(shí)不夠，學(xué)的不全面 ②農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)針對(duì)性不夠 ③職業(yè)教育的專業(yè)不適用 ④缺少適合自己實(shí)際的培訓(xùn)項(xiàng)目

37、您認(rèn)為今后庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)（）

①明顯加快 ②比較快 ③會(huì)快一些 ④一個(gè)樣

38、您對(duì)今后個(gè)人收入的增加和家庭生活水平的提高是（）

①很有信心 ②較有信心 ③一般 ④信心不足

39、您對(duì)今后庫(kù)區(qū)科學(xué)發(fā)展有什么意見和建議？