第一篇：甘孜州水庫移民后期扶持工作情況調研

甘孜州水庫移民后期扶持工作情況調研

開展水庫移民后期扶持工作是落實國家的一項長期惠民政策的要求；是移民工作堅持以人為本、落實科學發展觀的題中之義，也是我州當前水庫移民工作的重要任務之一。

一、基本情況。

（一）全州大中型水庫移民后期扶持工作開展情況

根據省政府對我州大中型水庫移民后期扶持直發直補人口核定的批復，我州納入大中型水庫移民后期扶持政策實施工作范圍的共有以下9座水電工程：康定縣境內小天都電站（裝機24萬kw）、冷竹關電站（裝機18萬kw）、金康一級電站（裝機15萬kw）；九龍縣境內濱東電站（裝機10萬kw）、玉龍電站（裝機6.6萬kw）、沙坪電站（裝機16.2萬kw）、一道橋電站（裝機8萬kw）、五一橋電站（裝機13.2萬kw）、偏橋電站（裝機21萬kw）；瀘定縣境內冷竹關電站。其中冷竹關、小天都、金康一級、濱東、玉龍電站屬已建工程，沙坪、一道橋、偏橋、五一橋電站屬在建工程。以及三峽工程、瀑布溝水電站、龍頭石水電站自主外遷到我州安臵移民。

1、已在建中型水庫后扶人口情況：我州各在建、已建中型電站庫區登記在冊后期扶持人口共1082人。其中：九龍縣343人；康定縣500人；瀘定縣239人。截止目前，累計核減14人，現可實際享受后期扶持政策人口為1064人。

2、省內外遷入我州移民后扶人口情況：遷入我州各大中型水電、水利工程的外遷移民共107人，目前實際享受我州后期扶持政策人口為107人。其中三峽庫區外遷至我州的移民4人；龍頭石水電站外遷至我州的移民36人；瀑布溝水電站外遷至我州的移民67人。

（二）全州在建大中型水電工程項目搬遷移民后期扶持情況。

目前我州未納入后期扶持范圍的新建大中型電站共13座，其中2座電站已完成移民搬遷安臵，并完善相應手續，按照后期扶持工作程序，已核實申報新增后扶指標38個待批。

（三）全州后期扶持結余資金和庫區基金項目實施進展情況

庫區基金政策和后期扶持節余資金幫扶政策的實施，促進了我州庫區和移民安臵區的社會經濟發展和社會穩定，使部分移民的生活條件得到了改善，同時也讓移民群眾感受到了黨和政府的溫暖和關愛。

目前，我局向省扶貧和移民工作局共申請我州大中型水電工程移民后期扶持中央結余資金和庫區基金166萬，其中后期扶持培訓資金36萬已下達，按照后期扶持培訓資金管理辦法，組織開展移民干部及移民技能培訓200人次，現行移民法規政策藏文翻譯及解讀1000人次。同時加大了對正在實施的后期扶持結余資金項目和庫區基金項目的監管力度，時時跟蹤落實已下達的項目計劃，力爭確保項目質量。

（四）、全州小水電工程移民基本情況。

全州涉及的小水電工程344座，總裝機294.159萬千瓦，其中以建小水電工程162座，裝機47.382萬千瓦，擬（在）建小水電工程182座，裝機246.777萬千瓦。涉及征地移民共1443人，農業人口1423人，非農業人口10人，永久征占耕地1292.488畝。由于這些小型水庫多數地處偏遠山區，目前涉及的搬遷移民生活水平偏低，生產生活條件亟待改善。

二、主要做法

(一)抓好水庫移民后期扶持政策落實，取得新成效

實施大中型水庫移民后期扶持政策是國家的一項長期性惠民政策，也是我州當前水庫移民工作的主要任務之一。我州在近年實施后期扶持政策工作取得成果的基礎上進一步加大工作力度，努力把這項工作全面深入開展。

1、加強后期扶持資金使用管理，確保資金及時、準確發放到移民手中。

我州在后期扶持實施工作中采取后期扶持人口動態管理方式，進一步加強了對各縣大中型水庫移民后期扶持政策兌付的檢查監督工作，同時與州財政局攜手進一步強化資金監管力度，嚴格規范資金發放程序，對資金的撥付、管理、發放、使用進行全程跟蹤監控和抽查，確保該項資金使用安全、規范、有效，保障了國家的支農惠民政策及時落實到每個移民。

2、積極為移民謀利益，水庫移民扶持項目計劃實施取得了新進展。

幾年以來在州委、州政府分管領導的直接指導下，我局始終把為移民謀利益、辦實事好事作為水庫移民工作的出發點和落腳點。通過庫區基金后期扶持項目的實施，加大了移民安臵區基礎設施建設力度，極大地改善了移民安臵區的生產生活條件，為實現移民達到或超過原有生活水平，確保移民群眾搬得出、穩得住、能發展的移民搬遷安臵目標創造了條件。

3、結合我州工作實際，強化干部培訓、移民技能培訓。我局今年認真組織開展了全州移民干部培訓（現行移民法規政策藏文翻譯及解讀）、庫區移民技術技能培訓、移民檔案培訓工作。一是結合我州工作實際，圍繞藏區移民工作發展的長期需求，開展的干部培訓內容豐富、重點突出、效果明顯，既有宏觀理論，又有現實操作性，政策性、針對性、實用性都很強，對提升基層移民干部理論水平和實際工作能力有極大的益處。二是根據移民意愿和我州市場需求，依托優勢教學資源開展移民技能培訓，專業設臵多樣化，以機修、建筑、電工、旅游民居接待等專業作為培訓重點，不僅適應州市場需要，同時也充分滿足了學員需求，進一步提升了移民群眾綜合素質，提高了生產技能和致富本領，從而促進庫區和安臵區和諧穩定、移民安居致富。

（二）加大宣傳力度傾情移民，營造良好的后扶工作氛圍

后期扶持工作是一項長期而艱巨的工作，時刻不能放松對國家后期扶持政策的宣講力度。本著對所有移民在享受后扶政策上一視同仁的精神，認真核查落實移民身份，克服山高路遠、駐地分散、情況不明、資料不齊、交通不便等困難，我局堅持長期組織州、縣工作組深入移民戶中，采取集中開會和個別走訪相結合的方式，將后扶政策宣傳到移民群眾中。通過宣傳，移民了解了后扶政策的目的、范圍、對象、標準、期限，做到了家喻戶曉，人人明白，宣傳覆蓋面達100%。

（三）制定維穩預案，維護庫區社會穩定

為預防出現影響社會穩定、經濟發展的矛盾糾紛，我州各級政府按照分級負責、屬地管理的原則，從民族地區移民工作的實際出發，建立了強有力的穩定工作責任體系, 健全了預警機制和快速反應機制，力求最大限度的把矛盾和問題處理在萌芽時期，把風險控制在最小范圍內。州、縣涉穩部門及時制訂了維穩預案，以防為主、防患于未然，切實把穩定工作落到了實處，努力創造和諧穩定的社會環境。

三、存在的問題

（一）移民安置區基礎設施較差，需進一步加大項目扶持力度，切實解決移民群眾五難問題

我州由于移民總量少，后扶方式主要采取資金直發直補方式，項目扶持力度小，庫區基金政策和后期扶持節余資金幫扶政策的實施，有效地促進了我州庫區和移民安臵區的社會經濟發展和社會穩定，但由于受特殊的地理條件和自然條件的限制，目前庫區及移民安臵區移民群眾的基礎設施和生產生活條件仍很差，需要進一步加大在移民區基礎設施建設上的扶持力度，從源頭上解決移民區“五難”問題。

（二）庫區基金項目扶持工作剛起步，需進一步加強和規范相關工作。

我州庫區基金項目扶持工作剛起步，州、縣編制的項目規劃不夠成熟，應進一步加強項目的審批、實施、監督、驗收等各個環節的管理，確保項目實施一個，成功一個，確保移民群眾得到真正實惠。

（三）外遷、投親靠友移民失去土地，生活出路難，移民綜合素質低，就業難。我州是高寒山區為主的地形，人均耕地面積少，移民失去賴以生存的土地，導致他們生產、生活出路困難。由于我州文化教育落后，使得移民普遍文化素質較低，相當部分移民無能力為子女提供升學機會，教育落后，普遍只有小學、初中文化，其它就業技能接觸學習機會更少，導致普遍就業難、待遇低。

（四）后扶機構工作人員編制少，工作經費不足，影響工作深入開展。移民后期扶持工作是一項系統工程，工作涉及面廣，程序多政策性強，工作量日益增多,工作任務繁重，需要有充足的工作人員和工作經費來作保障，但我州移民后扶機構工作人員和工作經費沒能得到充分保障。州扶貧移民局后扶科只有科長1名，無科室一般工作人員，工作經費也沒有單列開支，只是和局辦公經費打捆使用。但后扶工作范圍任務不斷擴大及工作量日益增多，“人少事多”的矛盾日益突出在一定程度影響了移民后扶工作的深入開展。

（三）小型電站移民矛盾日漸突出，不穩定隱患增加。我州境內裝機5萬千瓦以下的小型電站為數不少，這些電站同樣涉及到部分移民和失地農民。這部分移民多數生活在偏遠山區，生活水平偏低，生產生活條件亟待改善，紛紛要求享受與大中型水庫一樣的后扶政策，州縣黨委政府投入大量的人力物力進行政策宣傳與講解，但小型水電移民與大中型水電移民相互攀比，情緒波動較大。極易誘發不穩定事件的發生，影響我州經濟社會和諧穩定。

四、對策和建議。

（一）準確把握我州移民后期扶持工作的階段特征，重點推進全州大中型水庫庫區基金后期項目工作，做到科學規劃、合理編制移民后期扶持項目規劃，與全州“十二〃五”規劃結合，積極爭取國家和省對我州水庫移民后扶項目的支持。加強項目的審批、申報、實施、監督、驗收等各個環節工作。加大項目監管力度，跟蹤落實已下達的項目計劃，抓好項目的實施和監督，嚴把工程質量，切實改善我州庫區和移民安臵區基礎設施和生產生活條件，促進庫區發展、和諧、穩定。

（二）明確要求凡在我州開發水資源的水電企業在資源地注冊公司，以確保州縣稅收和利益到位，從而促進我州社會經濟全面發展，移民長效機制的構建得到資金的有效保障。

（三）加強對相關各縣后扶工作開展情況的檢查、指導，完善相關制度，使享受后扶政策的每一個移民都符合后扶政策規定、每一筆后扶資金都能兌現到移民群眾手中，確保后期扶持資金安全運行，最大力度地發揮后扶資金的經濟效益和社會效益。

（四）嚴格執行移民后期扶持政策，把好后扶人口的審核、公示、報批、兌付四道關口，切實維護移民群眾合法利益。

（五）進一步加大各縣后扶工作人員的法規政策培訓力度，讓每一個從事后扶工作的工作人員都能熟練的掌握和使用相關法規、政策。同時，結合新農村建設，積極指導各縣對移民群眾開展技能培訓，增強移民群眾的生產技能。

（六）進一步加大調研力度，深入基層了解情況，指導各縣制定符合各移民安臵區實際情況的后扶方式，切實改善移民群眾的生產生活環境，不斷提高移民群眾的收入水平，在移民安臵后，力爭實現穩得住、能致富的工作目標。

（七）制定解決小型水庫移民后期扶持工作初步方案，研究小型水庫移民參照大中型水庫移民后扶工作實施辦法，并積極向上級相關部門反映我州小型水電移民面臨的困難情況，爭取早日解決問題。

（八）要進一步提高認識，強化移民后扶工作。各級各有關部門要充分認識后扶工作的復雜性和艱巨性，精心組織，周密考慮，采取綜合有效措施，狠抓落實。一是要加強移民工作隊伍建設，根據移民后扶工作需要，適當增加編制數量，充實人員力量，建立起一支高素質的移民后扶工作干部隊伍,以利于移民后扶工作深入開展。二是要加大對移民后扶工作經費的投入。各級黨委政府要為移民后扶機構開展工作創造必要的條件，切實增加工作經費的投入，保障移民后扶機構工作開展活動所必需的工作經費。三是要進一步完善和健全移民后期幫扶政策和運轉機制，保證后期幫扶工作的長期性和延續性。

第二篇：論我國水庫移民后期扶持政策

摘要：介紹我國水庫移民后期扶持的政策依據，分析 水庫移民后期扶持的原因，并結合小浪底移民工作的實踐對水庫移民后期扶持工作存在的 問題 進行思考。提出加強前期生產補償資金的計劃管理是做好后期扶持的基礎，后期扶持的指導思想要正確，規劃要 科學 合理，資金要正確使用，還要注重移民生產技能的培訓。關鍵詞：水庫移民移民政策小浪底后期扶持 后期扶持對于搬遷后移民生產、生活水平的恢復和 發展，對移民安置后的長治久安起到十分重要的作用。

一、我國水庫移民后期扶持的政策依據

我國現有關于水庫移民后期扶持的主要政策依據來源于《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（國務院［1991］第74號令，以下簡稱《條例》）和國家計劃委員會、財政部、電力 工業 部和水利部聯合下發的計建設［1996］526號文（以下簡稱“四部委文件”），其相關主要條款有：

《條例》第三條：“國家采取前期補償、補助與后期生產扶持的辦法”；《條例》第十七條：“國家設立庫區建設基金，用于大中型水利水電工程庫區維護和扶持移民發展生產”；《條例》第二十條：“國家對移民扶持時間為五至十年，自移民安置規劃實施完畢之日算”“；四部委文件”規定：“為了做好庫區移民工作??設立后期扶持基金，用于扶持庫區移民發展生產和解決遺留問題??”。

二、水庫移民后期扶持的原因

尋本求源，為什么需要對搬遷安置后的水庫移民進行后期扶持？而且，國家還從政策上對后期扶持做出明確的規定，究其原因，主要有：

首先，水庫移民是否得到妥善安置的標準是：移民生活是否逐步達到或超過原有水平。根據我國有關移民條例的規定，現階段我國水庫移民安置采取前期補償、補助與后期生產扶持相結合的辦法。也就是說，國家對移民的財產損失給予一定的補償、補助，這是由我國現階段 社會 經濟 發展水平和國家經濟承受能力所決定的。在這一宏觀政策指導下，現階段在我國水庫移民處理概算中，各種補償標準相對較低。如果僅靠前期補償、補助來恢復移民原有生活水平，難以辦到。實踐證明，只有在全部安置規劃實施完畢，并經必要的扶持，移民才能逐步達到或超過原有生活水平。這是現階段我國對水庫移民進行后期扶持的根本原因。

其次，在水庫移民淹沒處理補償中，雖然對移民被淹沒實物給了一定補償，而且，隨著我國對水庫移民問題的逐漸重視和我國社會主義市場經濟制度的不斷完善，我國水庫移民各種淹沒補償標準漸趨科學和合理。但必須看到，一些財產給移民帶來的長遠收益可能遠大于相應補償。水庫移民是非自愿性移民，是局部社會區域范圍內的各種社會關系和構成要件受水庫淹沒 影響 而被強制性解體，并人為進行重組的過程，它不可能完全按照社會經濟內在的 規律 性而進行。在水庫移民搬遷安置過程中，受水庫淹沒影響，一些移民在失去原有實物性生產資料的同時，也失去許多非實物性資源，如鄰里社區幫助、受雇增收、就業和創業機會等等。并且，他們對這些資源長期以來形成的“熟悉”和“適應”也被無情地剝奪，而被迫去接受和適應新的環境和事物。這無疑加大了他們將來的機會成本，增加了他們收入降低甚至是陷入貧困的風險。因而，從這一意義上說，僅對移民進行實物性補償是遠遠不夠的。所以，在搬遷后的一段時間內，他們應該而且需要得到扶持和幫助，尤其在生產發展方面，以便能夠盡快“適應和熟悉”新的社會環境、新的生產方式，逐步獲得新的收入，創造新的經濟來源來恢復他們原有生活水平。如在小浪底水庫庫區一些移民，搬遷前人均耕地較多，廣種薄收，種植結構簡單，無需專門技能和更多投入，可保殷實無憂，搬遷后人均耕地很少，僅靠種地已不可能維持他們原有生活水平；還有一些移民，原可到附近煤礦打工，有的本身就是小煤礦主，收入很是理想，搬遷后，這些得天獨厚的條件不復存在，而他們本身沒有專長。這些移民，安置后生活水平的波動是不可避免的。對他們而言，后期扶持是必需的。

第三，由于水庫移民項目的特殊性，其工程對象是“人”，是“社會”，這決定了它是一項十分繁雜的社會化系統工程，其專業性、政策性和群眾性都很強。相對于一般概念上的土木工程而言，其實施難度更大，受外部環境影響更直接，可變因素更多，不可預見問題更復雜。這導致：①其實施效果，尤其是生產安置實施效果，要完全達到規劃設計要求難度很大；②一些項目尤其是生產開發項目，實施后不能馬上或不能完全發揮規劃的預期目標和工程效益。這些都直接影響到移民生產、生活水平的恢復和提高。具體工程實施情況清楚地表明這一點（由于移民工程的特殊性，這些問題不可能完全靠加強實施管理來解決）：小浪底庫區一期移民安置驗收資料顯示，生產措施及二、三產業項目普遍存在落實不夠理想的問題，義馬市狂口村移民已安置人數僅占規劃數的60％；由于移民建房、搬遷時間集中和大旱等原因，原有農副業無法正常生產經營，新的工副業尚未建成投產或發揮效益，部分移民糧食和經濟收入有所下降，生活困難，需盡快給予扶持和幫助。

三、現有政策適合我國國情

首先，我國是社會主義國家，各級政府代表著最廣大人民的根本利益，國家建設是為了全社會的可持續發展，是為了提高最廣大人民的生活水平。因而，在水庫移民搬遷安置過程中，雖然國家采取后期扶持與前期補償、補助相結合的辦法來安置水庫移民，各項補償標準較低。但人民群眾尤其是移民，能夠正確處理國家、集體和個人利益之間的關系；移民區和移民安置區的利益能夠自覺服從于國家整體利益安排。這是我國現階段移民安置辦法能夠順利實施的堅實基礎，這一優越性，是其他社會制度所無法比擬的。

其次，后期扶持政策有利于我國水利水電事業的快速發展。現階段，我國仍處于社會主義初級階段，國家綜合經濟承受能力有限，而一般水利水電工程投資巨大，尤其是像小浪底這樣有著巨大的社會經濟效益的水利樞紐工程，如果要在短期內一次性投入大量資金，可能存在方方面面的制約因素，就會在某種程度上限制水利水電事業的快速發展，制約水利工程。而后期生產扶持與前期補償、補助相結合的移民安置政策則正好在某種程度上緩解了這一矛盾。

再次，后期扶持政策有利于移民的長治久安。現階段，一個不可回避的事實是，絕大多數水庫庫區移民知識水平較低，他們參與市場競爭、尋找新的就業機會、創造新的收入來源的能力有限。這一點，在很大程度上制約著移民生產的順利恢復和發展。另外，工程實施情況表明，生產補償資金大量集中到位，常常被用于眼前的消費和村鎮建設，或是在發展生產上好大喜功，盲目上項目。通過后期生產扶持的辦法，能夠彌補這些不足和避免不必要的風險。實踐證明，通過后期生產扶持的辦法，在移民生產生活水平的恢復過程中，能夠充分發揮我國社會主義制度的優越性，很好地利用各級政府的職能。根據政策規定，后期生產扶持是在移民得到安置后，在各級政府及相關部門具體的引導調控下，一個相對長期穩定的對移民生產恢復和發展的投入階段。它是在移民得到妥善的生活安置后進行的，避開了搬遷建設期。并且，移民一般都具備了基本的生產發展基礎，并對新環境有了初步的認識和熟悉。所以，它能夠從各方保證移民生產恢復發展措施得到科學的引導、規劃、論證和評估。

另外，現階段我國水庫移民后期扶持的政策和做法，也符合國際慣例及世界銀行非自愿移民實施導則的有關精神：除應有的補償外，移民及其他受項目不利影響群體應能夠獲得項目給他們帶來的效益。

第三篇：疏勒縣水庫移民后期扶持工作總結

疏勒縣水庫移民后期扶持工作總結

根據喀什地區行政公署安排，我辦自2008年4月以來承擔了卡達蘇蓋提水庫庫區移民搬遷后期扶持工作。根據喀移民傳【2011】10號《轉發自治區移民局<關于進行移民工作督察的通知>的通知》要求，我縣扶貧辦（移民管理局）高度重視，認真做好自查，積極做好各項迎檢準備工作，現將我縣水庫移民后期扶持工作總結如下：

一、成立機構，加強領導

1、成立領導機構，落實各項工作責任

為扎實推進《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發【2006】17號）的貫徹實施，維護移民合法權益，經疏勒縣委、縣人民政府研究決定，成立了由縣委常委常新和為組長，縣扶貧辦主任為副組長，縣財政局、發改委、審計局、環保局、信訪局等25個行業部門為成員單位的水庫移民后期扶持工作領導小組，由縣扶貧辦具體負責水庫移民工作的組織、協調和檢查指導工作。抓好當地基礎設施和經濟開發項目的建設、管理工作。

2、制定各類制度，確保工作順利開展

為順利開展水庫移民后期扶持各項工作，我縣及時制定了分級負責制。即實行縣、鄉鎮、村分級負責制；建立了資金管理制。即建立了專門帳戶，明確庫區移民扶持資金的使用范圍，嚴格資金支出管理；建立了監督檢查與責任追究制。即由監察和審計部門提前介入，加強監督檢查，對違反法律法規和財經紀律的依法依紀嚴肅處理；建立了目標考核制。即對移民區發展和計劃執行情況進行量化考核和評估，獎優罰劣。

3、加強政策宣傳，維護庫區社會穩定

我縣積極向庫區移民宣傳黨和國家的移民后期扶持政策，引導移民群眾把主要精力集中到生產發展上來。及時、優先解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，及時化解矛盾，維護庫區社會穩定。

二、后期扶持人口核定登記情況

2006年，由縣發改委牽頭對我縣1958-1960年因修建卡達蘇蓋提水庫而搬遷的移民進行造冊登記，2007年1月上報地區，2008年10月自治區移民局核準我縣享受移民補助的人員為149戶671人，我縣移民主要分布在塔孜洪鄉12村、13村、14村。

三、庫區移民直補資金及災情補助資金發放情況

截至目前到位資金473.3148萬元。其中：

1、直補資金：2006年7月至2010年9月底（共51個月，每月50元）到位資金171.105萬元，實有為149戶671人發放直補資金171.105萬元（一卡通形式發放到農戶手中）。

2、災害直補資金：為149戶671人災害直補到位資金2.2098萬元，實有發放資金2.2098萬元（每人33元），一卡通形式發放到農戶手中。

四、庫區移民項目執行情況

1、水庫移民項目資金：270萬元。其中：100萬元用于為庫區塔孜洪鄉12村13村修建2.63公里防滲渠工程，系項目已實施完畢，利用170萬元為塔孜洪鄉12、13村庫區續建防滲渠項目，該項目通過公開招標已啟動，正在實施。

2、庫區移民培訓資金：30萬元。其中：

1、拖拉機駕駛培訓資金8萬，培訓移民100人。該項目依托縣農機局已實施完畢并報賬。

2、勞動力轉移引導性培訓資金13.5萬元，培訓移民290人。該項目依托塔孜洪鄉人民政府實訓基地培訓，已實施完畢，待報賬。

3、庫區移民砌筑工技術培訓資金8.5萬元，培訓移民50 人。該項目由塔孜洪鄉人民政府實訓基地承擔已實施完畢待報賬。

五、主要做法

1、建檔立卡

水庫移民后期扶持工作要持續20年，為使此項工作有延續性，便于動態管理，2009年，縣扶貧辦（移民管理局）組織專人負責為149戶水庫移民建立卡達蘇蓋提水庫移民電子、紙質檔案。

2、編制項目規劃

貫徹落實《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發（2006）17號）自治區關于水庫移民后期扶持的相關政策，根據自治區人民政府《關于切實做好水庫移民后期扶持人口核定登記工作的通知》，《關于抓緊開展我區大中型水庫移民后期扶持相關工作的緊急補充通知工作緊急通知》、地區《大中型水庫庫區和移民安臵區基礎設施建設和經濟發展規劃編制培訓材料》要求，我縣大中型水庫移民后期扶持領導小組高度重視，認真落實，組織編制了2011《疏勒縣庫區移民項目計劃》，專項計劃惠及了移民安臵村全部移民，依據項目建設的輕重緩急，進一步合理確定計劃任務，重點放在改善庫區移民安臵區糧食生產、基礎設施條件、支持農業發展、提高移民素質上，優先解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。編制的水庫庫區移民后期扶持項目規劃分3大類、6個項目，投資總規模2049.8萬元，其中：農田水利配套項目484.8萬元，水土開發項目901萬元，防滲渠項目664萬元。

六、存在的主要問題

1、疏勒縣移民管理局自2008年起掛靠在縣扶貧辦，上級部門沒有對縣水庫移民辦公室專門配備編制，縣扶貧辦依靠扶貧辦現有人員開展水庫移民后期扶持工作。因我辦人員少，且要負責扶貧開發、國際農發基金項目、水庫移民后期扶持、中德財政合作項目監測等多項工作，工作量大，且無辦公經費，我縣水庫移民后期扶持工作開展十分艱難。建議為水庫移民辦配備專職工作人員，并解決人員編制問題，設立辦公經費，以便于工作正常開展。

2、上級下發至我縣直補資金文件只發至縣財政局，沒有同時抄送縣移民局。致使移民直補資金不能及時發放。建議上級移民局發放直補資金文件時同時抄送縣移民局。

疏勒縣水庫移民管理局

二0一一年八月四日

第四篇：大中型水庫移民后期扶持資金發放工作

河南省人民政府辦公廳

關于做好大中型水庫移民后期扶持資金發放工作的通知

豫政辦 〔2007〕31號

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

在全省各級黨委、政府的領導和重視下,目前我省大中型水庫移民(以下簡稱移民)人數核查登記工作已經結束。根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發〔2006〕17號)精神和我省廣大移民的意愿,省政府決定在我省移民人數核查登記工作結束后,將移民后期扶持資金(以下簡稱扶持資金)直接發放到移民個人,用于移民生產生活補助。為切實做好扶持資金發放工作,現就有關事項通知如下。

一、提高認識,統一思想。各級政府和各有關部門要站在講政治、顧大局、保穩定的高度,進一步提高對落實移民后期扶持政策重要性的認識,把思想統一到黨中央、國務院和省委、省政府的部署和要求上來,精心組織,統籌安排,確保及時把扶持資金發放到移民個人。

二、搞好試點,分批實施。扶持資金發放工作要先搞試點,再分批實施。2007年4月,由省政府移民辦、省財政廳和平頂山市政府指導,魯山縣政府負責,在魯山縣開展全省移民扶持資金發放試點工作。各省轄市在移民扶持資金發放前也要先搞試點,再全面實施。5月,全省開始分批發放。第一批發放范圍是省內大中型水庫農村移民和被外省水庫淹沒的我省農村移民;第二批發放范圍是外省興建大中型水庫時遷入我省的移民,這批移民的身份和人數待遷出省確認后,與遷出省同步發放。

發放扶持資金要嚴格執行國發〔2006〕17號文件規定的扶持范圍和標準。對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民,自2006年7月1日起發放20年;對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民,從其完成搬遷之日起發放20年。全省納入扶持范圍的移民每人每年補助600元,每半年發放1次。今年首次發放的是2006年下半年的扶持資金,人均300元。各省轄市2006年6月30日前已搬遷的移民扶持人數要一次核定,準確無誤。

三、完善程序,加強管理。要堅持方便移民、手續簡便、服務優質的原則,認真做好移民扶持資金發放工作。省、市財政部門每年要根據省政府核定的后期扶持人數和標準,將扶持資金逐級下達到縣(市、區),縣(市、區)財政部門負責將扶持資金直接支付到郵政儲蓄部門,由郵政儲蓄部門轉存入移民個人存款賬戶。縣(市、區)財政部門負責在郵政儲蓄部門開設扶持資金專戶和移民個人存款賬戶,郵政儲蓄部門要會同移民、財政部

門把移民個人存折發放到移民戶。

發放扶持資金實行公示制度,接受群眾監督。各級政府和各有關部門要建立健全管理制度,嚴肅財政紀律,嚴禁擅自改變移民后期扶持標準、對象和方式,嚴禁截留挪用,確保扶持資金的安全。各級移民、財政、審計、監察等部門要按職責分工,對扶持資金發放工作定期檢查,及時發現和解決扶持資金發放中的問題;對弄虛作假、虛報移民人數的有關責任人,要依規依法嚴肅查處。

四、扎實工作,確保穩定。要高度重視庫區、移民安置區社會穩定工作。各級政府和各有關部門在扶持資金發放工作全面展開之前,要通過適當形式明確扶持資金發放時間、范圍、標準和辦法,認真做好扶持資金發放宣傳解釋工作,使移民后期扶持政策家喻戶曉,防止一些敏感群體相互攀比,切實解決扶持資金發放中可能出現的各種連帶問題。要采取綜合措施,妥善解決庫區、移民安置區群眾的實際困難和問題。對符合當地低保條件的非農業安置移民困難家庭,要納入最低生活保障范圍,切實做到應保盡保。對有特殊困難的移民家庭,要采取多種幫扶措施,幫助其渡過難關。要拓寬移民表達意見、建議的渠道,引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求,依法行使民主權利。要認真排查各種不穩定因素,及時化解矛盾,妥善處置各種苗頭性問題。要積極做好移民的思想工作,完善配套政策,建立健全突發事件應急處理機制,確保扶持資金發放工作順利實施。

五、加強領導,落實責任。各級政府和各有關部門要加強領導,落實責任,切實做到思想到位、組織到位、措施到位、責任到人。一要落實政府領導責任制。各級政府都要簽訂責任書,落實責任制;主要領導要親自研究,認真部署;分管領導要具體負責,抓好落實。特別是對移民核定登記結果,各級政府要層層審核把關,主要領導簽字負責。二要落實移民工作機構責任制。各級移民工作機構具體負責扶持資金發放工作,必須建立健全工作責任制,切實履行職責,提高工作質量和效率。三要落實扶持資金發放責任制。各級移民、財政部門要及時提供移民資料和支付扶持資金,認真履行監督管理職責。各級郵政儲蓄部門作為移民扶持資金發放的代理單位,既要和同級財政、移民部門簽訂責任書,又要積極制定配套方案,抓好本系統保障措施的落實,確保扶持資金及時足額發放到移民個人。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年四月十八日

第五篇：水庫移民后期扶持工作情況匯報

水庫移民后期扶持工作情況匯報

水庫移民后期扶持工作情況匯報 水庫移民后期扶持工作情況匯報 各位領導: 根據會議安排，現就區水庫移民后期扶持工作情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。

一、水庫基本情況

水庫位于崆峒區以西12km的崆峒山下，壩址位于涇河前峽出口聚仙橋上游約1km處，涇河為其主要蓄水源。水庫于1971年10月動工興建，1980年完工并投入使用，總投資2376萬元。水庫主要由攔河壩、輸水洞、泄洪洞、溢洪道、水電站和涇河灌區引水渠等部分組成。水庫正常蓄水位，死水位，汛限水位，總容量2970萬m3，興利庫容2230萬

m3，死庫容600萬m3。水庫運行管理由崆峒水庫管理處按照水庫運行規范嚴格操作。水庫設計灌溉面積17萬畝，實際灌溉面積萬畝，灌區內轄崆峒、柳湖、四十里鋪、白水、花所、白廟等6個鄉鎮、69個村、337個合作社。

二、后期扶持工作情況

我區的水庫移民后期扶持工作在市委、市政府的正確領導下，在市發改委、市水務局等相關部門的精心指導下，深入基層，認真調研，扎實工作，取得了階段性的成效。主要做了以下幾方面的工作：

1、認真貫徹文件精神，大力宣傳扶持政策。水庫移民后期扶持工作是一項政策性很強、工作環節多、運作難度大、涉及農戶切身利益的系統工程。為深刻領會國家政策精神實質，促進水庫移民后期扶持工作的順利實施，我們認真學習了《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和《甘肅省水庫移民后期扶持政策實施方案》精神，召

開專題會議，進行安排部署，抽調區發改、水利等部門和崆峒鎮的工作人員組成工作組，在移民村成立由駐點干部和村兩委成員參加的工作小組，在區鎮工作組的指導下開展工作。通過廣播、會議、標語、宣傳材料、走訪座談等多種形式，在工作組、鎮村干部和移民群眾中扎實開展政策培訓，培訓骨干132人次,為廣大移民宣傳講解了黨的惠民助農政策。區鎮兩級共發放宣傳材料多份，張貼宣傳標語60多份，出動宣傳車14輛。通過學習宣傳和培訓，各級干部和廣大移民群眾的認識進一步提高，為順利開展移民扶持政策落實工作奠定了堅實的基礎。

2、切實加強組織領導，不斷強化工作措施。為切實加強對水庫移民后期扶持工作的領導，區上成立了由區長任組長，分管領導任副組長，區發改、財政、城建、土地、水務、水保、交通、民政、扶貧、林業、教育、科技、衛生等部門主要負責人為成員的崆峒區水庫移民后

期扶持工作領導小組，負責總體規劃的制定、重大事項的協調和有關政策的指導。制定完善了土地、用電、通水、修路等基礎設施建設和產業開發、人才培訓、教育衛生等方面的相關配套政策，加強了水庫移民后期扶持工作的組織保證。

3、嚴格把握政策界限，認真核實移民人口。按照《甘肅省水庫移民后期扶持人口核定辦法》和尊重歷史、尊重事實、自下而上、逐級摸底上報的工作方針，對崆峒水庫移民后期扶持人口進行了認真核定。經查實有關檔案資料，向老黨員、村社干部和庫區群眾走訪了解，確定了原始搬遷人口。修建水庫時，因住宅或土地淹沒，先后搬遷崆峒鎮韓家溝村6個社共155戶、806人，其中住宅淹沒搬遷116戶、636人，土地淹沒受到影響搬遷39戶、170人。在1975、1976兩年，集中對上述群眾進行了搬遷安置，分別安置在崆峒鎮西溝、官莊、韓家溝、蔣家溝4村。在查閱有關資料、走訪了

解情況的基礎上，區鎮兩級抽調人員，分別深入4個安置區逐戶了解原始搬遷人口從1970年至6月30日人口變化情況，并由戶主簽字蓋章，確定了安置區現狀人口。經核實，原遷人口已由155戶、806人增加為306戶、1352人，其中住宅淹沒的241戶、1001人，土地淹沒受到影響的65戶、351人。今年7月5日，省水管局最后核定我區崆峒水庫庫區移民人口為241戶、1001人。另外，經核實，我區有外遷水庫移民3戶15人，為1958年修建寧夏回族自治區隆德縣三里店水庫時，于1964年進行后靠搬遷遷入我區白廟鄉白廟村，已按要求上報省發改委核查。

4、充分尊重移民意愿，民主確定扶持方式。根據《甘肅省水庫移民后期扶持政策實施方案》精神，結合崆峒區區情和移民安置區基礎設施條件差、產業結構不優、群眾致富門路不廣、經濟發展落后的現狀，通過召開村社會議、走訪群眾等形式，在充分尊重移民意愿并聽

取群眾意見的基礎上，決定采取項目扶持的方式對移民群眾進行扶持。項目規劃充分尊重移民意愿，確保了移民群眾的知情權、參與權和監督權。嚴格遵循了以下幾項原則：一是優先解決移民村基礎設施和經濟發展的突出問題；二是解決突出問題和長遠發展相結合；三是移民村群眾直接受益；四是資金使用與管理公開透明，接受移民的監督。

5、科學編制發展規劃，合理確定扶持項目。在核定移民人口、確定扶持方式的基礎上，以解決移民群眾生產生活困難、安置區長遠發展、提高移民收入和生活質量為重點，編制了《崆峒區崆峒水庫移民后期扶持規劃》和《崆峒區崆峒水庫移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃》，已上報省發改委、省水利廳審查。后期扶持規劃中，計劃在4個安置點實施16個項目，總投資萬元。其中：基本農田建設投資22萬元,安全飲水投資萬元,道路建設投資54萬元，學校建設投資萬元，衛生所建設投資萬元，產業

開發投資萬元，科技培訓和推廣投資萬元。資金來源為申請國家庫區移民資金萬元，自籌萬元。基礎設施建設和經濟發展規劃中，計劃在4個安置點實施12個項目，總投資萬元，其中水利設施配套項目20萬元，基礎設施建設項目萬元，產業開發項目萬元，勞動力就業技能培訓項目8萬元。資金來源為申請庫區移民專項資金萬元，地方自籌萬元。

在水庫移民后期扶持政策實施工作中，雖然我們做了大量艱苦細致的工作，取得了一定的成績，但還存在一些困難和問題。一是對國務院17號文件等政策學習不夠，理解不深刻，把握不夠準確；二是水庫移民扶持工作的機構不健全，程序不夠到位；三是移民安置區基礎設施落后，經濟發展緩慢，扶持難度較大。這些問題，我們將在今后的工作中認真研究，采取得力措施加以解決。

三、下一步工作打算 會后，我們將認真貫徹落實這次會議精神，進一步加強庫區移民政策的宣傳和

學習，不斷完善工作措施，確保庫區移民后期扶持工作順利實施。重點抓好以下幾個方面工作：

1、進一步強化工作措施。進一步加強領導，健全機構，充實工作人員，落實工作責任，強化工作措施，加強部門之間的協作配合，整合項目和資金，加大對移民安置村社的扶持力度，促進經濟社會發展，加快移民脫貧致富步伐。

2、積極做好政策兌現的前期工作。按照后期扶持政策啟動兌現的程序和要求，積極向上匯報銜接，加快工作進度，爭取盡快啟動實施。

3、進一步完善規劃，做好后期扶持項目的前期工作。按照政策要求和移民安置區實際，對已上報的兩個規劃，進行充實和完善，優化和靠實規劃項目。對規劃確定的項目，在聽取移民意見的基礎上，做進一步的修改和完善。對項目的建設進度、建設內容、投資規模、效益分析等移民關心的內容進行公示，確保移民的參與權和知情權。尤其是對計

劃實施的項目，加快前期工作進程，加大工作深度，積極落實地方配套資金，爭取早日開工實施。

4、切實維護庫區社會穩定。制定突發事件應急預案，抽組一定的人力，按照職責分工，靠實工作責任，做好一切可能發生事件的應急預防措施，確保社會和諧穩定。