第一篇：移民調研報告

移民吊莊的匯報材料

大戰場鄉是自治區最早實施“以川濟山、山川共濟“戰略，進行移民搬遷的鄉鎮，1983年開發建設；1985年移民搬遷，先后組建了長山頭鄉、大戰場鄉和馬家梁鄉人民政府；2000年1月，大戰場鄉、馬家梁鄉整體移交中寧縣管理；2003年鄉鎮合并將原長山頭鄉、馬家梁鄉、大戰場鄉三鄉合并為現在的大戰場鄉。

一、基本情況

我鄉是一個以種植為主的農業大鄉，現下轄十一個行政村（64個自然村）、一個街道辦事處、一個園區管委會，總人口52947人，回族人口占52%，是中寧縣以回族居住最集中的一個鄉鎮。自開發建設以來，在各級黨政組織的正確領導和大力支持下，經過歷屆黨委、政府的奮力拼搏，艱苦創業；經過廣大鄉村干部的辛勤工作，無私奉獻；也經過五萬多回漢群眾的戰天斗地，流血流汗，在昔日的戈壁灘上，開墾出了一片發展前景廣闊，充滿希望和收獲的新灌區，從而使這片古老而神奇的土地煥發出勃勃生機。人均純收入由2003年的1580元增加到現在的4200元，全鄉各項社會事業步入了快速發展的軌道。

二、取得的成效

1、基礎設施明顯改善。2000年以前，吊莊移民賴以生存的基礎設施可以用幾個“無”和“少”來說明，“無”就是無柏油路、無自來水、無有線電話；“少”就是通電少、農田林網少、固定電話少。通過各級黨委、政府對于大戰場鄉的關心和支持，對于移民吊莊群眾的關心和呵護，在基礎設施建設方面，給予大力支持，實現了“六通”，即：通電、通自來水、通柏油路、通公共汽車、通電話、通有線電視，使移民吊莊鄉的路變“平”，水變“凈”了，燈變“亮”了，土地變“綠”了，信息變“快”了。

2、經濟結構全面調整。近年來，鄉黨委、政府因地制宜，強化措施，通過利益推動、政策帶動、市場拉動、政府推動等措施，緊緊圍繞節水增

效，大力調整產業結構，逐步形成了以綠色枸杞、草畜循環、生物環保養豬、蘋果、紅棗、農副產品加工、勞務輸出等七大特色產業為主的產業結結構帶，全鄉共栽植枸杞3．5萬畝，蘋果1．5萬畝、生物環保豬 萬頭；形成了以集鎮十字街為中心的農貿、牛羊、建材、蔬菜、百貨市場，目前已成為周邊地區最大的糧食交易、牛羊交易和生產資料交易集散地。

3、道路交通順暢便捷。經過我鄉現有中寶鐵路、中郝中營高速公路、109國道，以及三條縣、鄉級公路，百余條農機路，縱橫交錯，遍布全鄉，為人民創造了四通八達、方便快捷的出行條件。

4、集鎮面貌大為改觀。目前集鎮區域內長住人口2117戶8546人。依托小城鎮建設項目，不斷完善功能配套，高標準編制小城鎮總體規劃，2011年通過鄉黨委、政府爭取項目資金1180萬元，對我鄉農貿市場和大楊東街供排水工程進行改造；爭取項目資金146萬元建成了大戰場汽車站、清真牛羊肉屠宰場，增設了公交候車亭、綠化帶、公廁等設施，建設完善了民生服務中心、計生服務中心和中心幼兒園等民生工程，使集鎮建設及服務功能逐步完善。

5、社會事業在和諧發展中長足進步。緊扣群眾衣食住行、生老病困等生活需求，提高人民群眾的生活質量和幸福指數。一是安全生產取得實效。建立了安全生產長效機制，對重點地段的安全隱患進行排查并采取相應措施進行整改，嚴防重特大安全事故發生，嚴格落實安全生產責任制，集中開展各類安全隱患排查整治，安全生產形勢總體平穩。嚴抓動、植物防疫工作，免疫率達100%，確保了無重大疫病發生；舉辦食品小作坊培訓班，加強食品藥品安全監管力度，維護群眾切身利益。進一步完善應急管理制度，開展了地震、消防等應急救援演練，應對突發公共事件能力不斷提高，截止目前我鄉境內沒有發生一起重大安全事故。二是維穩工作卓有成效。完善《規范矛盾糾紛排查調處機制議案定補實施方案》，加大綜治工作與平安創建工作力度，及時排查和化解各類社會矛盾，確保一方穩

定。在矛盾糾紛排查調處工作中始終堅持“排查得早、控制得住、解決得好”的總要求，做到“底數清、責任明、調解盡”，有效化解了一批矛盾糾紛和信訪積案。據統計，上半年共排查調處各類矛盾糾紛78起，其中鄉直接受理22起，調處率100%，成功率98%，查處行政案件和調處治安糾紛65起，社會治安形勢穩定。三是計劃生育成效顯著。計生工作注重長效機制的落實，主動出擊，攻堅克難，計生工作取得了顯著成效。全鄉人口52974人，截止9月底，已婚育婦女9775人，出生人口528人，計劃生育率90.14%，采取各類節育措施590例，結扎126例，完成年度任務的175%；臵環395例，完成年度任務的103.67%；落實“少生快富”9戶，完成年度任務的50%。四是教育工作長足發展。全鄉現有初級中學2所，中學教師153 人，在校中學生3076人；完全小學17所，教學點3個，小學教師381 人，在校小學生9516 人；今年中石油投資1650余萬元在寬口井移民點建立一所希望小學，爭取民德希望小學項目，對北崗小學進行了擴建，擴建面積為1500平米，同時對轄區內的大部分學校進行了“校安工程”改造。五是村級陣地建設不斷完善。近年來，鄉黨委、政府高度重視村級陣地建設，積極爭取項目資金，對各村黨員活動室和村級衛生室、文化活動中心進行了新建和維修，并配備了辦公設備和文化體育器材，為基層黨組織開展活動提供了陣地，豐富了廣大的群眾的文化生活，使基層黨組織的作用得到進一步發揮。六是招商引資成績斐然。今年上半年我鄉完成縣委、政府下達年度任務的40%，力爭年底完成招商引資1000萬元的目標任務。

三、得到的啟示

回顧這些年的發展歷程，我們深深體會到，做好移民吊莊的工作：必須始終把解放思想作為第一動力。沒有思想的大解放，就不會有經濟的大發展、社會的大進步，作為推動科學發展的先導，不斷在解放思想中統一思想，在開闊眼界中拓寬思路，在改革創新中破解難題，推進移民吊莊

經濟大發展、快發展。必須把加快發展作為第一要務。只有發展了才能改變群眾的生活條件，才能促進移民的思想觀念轉變，加快民族地區經濟發展步伐，此為實現民族地區和諧發展的基礎。緊盯發展不放松，搶抓機遇，突出重點，加快產業轉型，優化結構調整，初步形成以枸杞、蘋果特色產業。以項目作為經濟工作的主要突破，緊緊抓住機遇，用足用活用好政策。狠抓招商引資工作，通過項目投資，推動全鄉經濟社會加快發展。必須始終把保障和改善民生作為第一目標。一是要千方百計增加農民收入，保障和改善民生關鍵要增加農民收入；二是要下大力氣解決群眾的生產生活困難，大力改善群眾的行路難、飲水難、看病難、住房難等問題，使廣大人民群眾真正在改革發展中得到實惠。必須始終把維護社會和諧穩定作為第一責任。發展離不開穩定，穩定是民族地區經濟社會發展的基礎保證，而如果沒有一個穩定的社會環境，就不可能給群眾一個和諧、幸福的生活局面。還要抓住各級各部門的傾力扶持，促進各項社會事業全面進步,實踐證明，各級各部門通力合作、傾力扶持是加快移民吊莊發展，縮小山川差距的一條有效途徑。必須始終把培育主導產業作為第一抓手。要立足自身實際，拓寬致富之路，著力培植支柱產業，發展特色優勢農業進一步拓寬增收的渠道，確保農民穩步增收。

四、目前面臨的困難和問題

盡管我鄉自開發建設以來，尤其是移交中寧縣管轄后，極大地改善了吊莊群眾的生產生活環境，增加了收入，提高了生活質量，各項事業都有了長足發展，但與川區相比，由于基礎差、底子薄、觀念守舊等歷史積淀，仍然存在很大差距。主要有以下幾點：

（一）基礎設施還不完善。近年來，我鄉的農村道路、農田渠道、水利設施等建設得到了長足的發展，但是受資金的限制，部分村的村道、灌溉農渠、農村人居環境、自來水入戶、市場等基礎設施建設還不完善。

（二）產業結構仍不合理。近些年來，鄉黨委、政府雖然緊抓結構

調整不放松，但受主客觀因素的影響，以糧食種植為主的局面還未從根本上扭轉，投入成本大，農業綜合生產能力不高。

（三）人口管理還不到位。由于屬移民吊莊，人員結構復雜，自流移民流動頻繁，人員流動快，導致戶籍管理不到位，有人無戶、有戶無人現象十分普遍，管理難度大，計劃生育很難全面落實，違規生育難以杜絕；一些惠民政策由于無戶籍的等原因難以享受。

（四）集鎮建設資金投入不足，規模小、檔次低。我鄉農貿市場在全縣來說，是一個商貿流通比較活躍的小城鎮，但是現在的規模也不能適應當地經濟的發展，主要表現在資金上不足，市場規模小檔次低，基礎設施有待進一步完善。

（五）師資力量薄弱，教師隊伍老齡化嚴重。教育設施非常落后。由于近年來我鄉學校基本上沒有充實新生師資力量，廣大學校特別是村辦小學教師年齡相對老化，教育思想陳舊，不容易接受新事物，新的教育理念難以形成，很難適應新課程改革的實施和素質教育的全面落實。

（六）融資渠道還不夠寬，發展后勁不足。我鄉現有農村信用社一所、農行代辦點一個，去年截止到今年，共發放貸款不到7000萬元，由于金融機構少、資金有限，在一定程度上限制我鄉各行各業的發展，發展后勁不足，成為制約我鄉經濟發展的瓶頸。

（七）干部的思想觀念低、還須進一步轉變增強。由于我鄉是移民吊莊鄉鎮，干部群眾來自不同地域，思想文化存在多元化，但是思想文化素質和川區鄉鎮相比還存在一定的差距，還須進一步轉變加強。

五、對策及建議

今年鄉黨委、政府緊緊圍繞西部大開發戰略和“十二五”規劃，結合我鄉實際，站在全鄉發展的高度，提出了“林果大鄉、養殖基地、商貿重鎮、移民典范、魅力山城、幸福回鄉”的發展目標，在今后的工作中要以實現這一目標必須做好以下幾方面的工作。

（一）加強基礎設施建設，提高農業生產綜合能力。要抓住國土整理項目和小城鎮建設的機遇，進一步完善農村基礎設施建設，主要對農田渠系和水利基礎設施進行改造，提高水資源的利用率和農業抗旱救災的能力以及農村人居環境的改善，增強農業生產綜合能力，提高農民群眾的生產生活水平。

（二）加大產業結構調整，做大做強現代設施農業。按照高效節水的原則，圍繞建設“林果大鄉”的目標，注重在枸杞、蘋果、設施農業等經果林及生態農業方面加大投入力度，通過政府引導、農戶主動、效益帶動等措施，引導農民群眾改變以往的種植模式，積極調整產業結構，把發展優勢特色產業作為農民增收的主導產業。在抓好產業結構調整的同時，還要抓好移民的技能培訓，加強與勞動力培訓機構的聯系與協作，采取有效措施，扎實開展對移民的農業生產技術的培訓，為做大做強現代農業提供技術支撐。

（三）建立完善保障機制，解決移民群眾的后顧之憂。堅持以人為本，全面落實社會各項保障制度。我鄉是移民鄉鎮，流動人口多，一部分群眾在我鄉居住，但沒有戶口，各類社會保障制度無法享受，致使一部分群眾生產生活無法正常進行，為了保障移民群眾的利益，要打破戶籍界限，消除有人無戶移民群眾與其他居民在醫療、入學、就業及社會保障等之間的差異，享受同等待遇，真正為移民群眾解決切身利益，有利于社會穩定和民族團結。

（四）加快集鎮建設步伐，突出中心集鎮示范帶動作用。緊抓國務院關于加快寧夏發展的若干意見和第二輪西部大開發的機遇，以撤鄉設鎮為突破口，以項目帶動為抓手，進一步拓寬融資渠道，加大招商引資力度，力爭把我鄉的集鎮建設成為輻射臨近鄉鎮的商品貿易中心地帶，發揮中心集鎮的示范帶動作為，成為引領大戰場經濟發展的一臺引擎機。

（五）抓住教育政策導向機遇，提升農村基礎教育水平。以“兩基”

迎國檢驗收為機遇，積極爭取項目資金，對轄區內的中小學教學樓、宿舍樓等教學條件進行改造和加固，給廣大學生創造一個安全、舒適的學習生活環境。針對我鄉中小學教育短缺和教師老齡化等問題，積極向上級業務部門反映，通過政策引導，提高和改善教師待遇等措施，吸引城區超編教師或者師范類畢業生到農村學校，特別是村級小學任教，使農村教師整體素質水平不斷提高。

（六）加強和金融機構溝通，構建一個寬松融資渠道。積極和各類金融機構之間進行溝通協商，力爭在我鄉增設金融網點，加大信貸額，特別在產業結構調整中，對積極響應鄉黨委、政府在特色產業種植中積極性比較高的農戶，在資金上能夠支持和扶持，以及在一些重點項目工程建設給予支持和幫助，為我鄉的經濟社會發展構建一個寬松的融資渠道。

（七）加強干部素質培養力度，著力提升干部綜合能力。以“干部素質提升工程”為契機，加大對干部在黨性修養、道德品質、業務能力、作風建設等方面的培養力度，切實提高干部素質、轉變干部作風，樹立一支作風扎實、素質過硬；打造一支想干事、能干事、會干事、干成事的干部隊伍。

（八）著力加強農村基層黨組織建設，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。我們要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強基層黨組織隊伍建設，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。當前，發展農業、繁榮農村、富裕農民的各項工作十分繁重。因此，著力加強基層黨組織建設，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為推動農業、農村發展提供堅強有力的組織保障，成為當務之急。

我們將以堅定的信心、高起點的定位、更快的發展步伐、強有力的措施，力爭用5至10年的時間，為全區移民城鄉一體化建設樹立示范典型。

讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，在鄉黨委、政府的銳意進取下，以科學發展觀為指導，搶抓機遇，奮發作為，開拓創新，為實現全鄉經濟建設和社會事業的新跨越而努力奮斗！

第二篇：移民工作調研報告

聚精會神謀發展 以人為本促和諧

平安、和諧是經濟發展和社會進步的前提條件，是人民群眾的根本利益所在。近年來，在縣委、縣政府正確領導和上級部門的具體指導下，我縣深入貫徹落實科學發展觀，把創建“和諧庫區”工作貫穿于移民工作始終，與時俱進，開拓創新，強區升位、跨越

發展，著力解決廣大移民群眾最關心、最直接、最現實的困難和問題，庫區和移民安置區鄉（鎮）生產發展，廣大移民群眾安居樂業，基本實現了移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”的工作目標。

一、庫區和移民安置區發展現狀

有著“高原湖泊、烏蒙客廳”美譽的xxxx縣，四面環水，水資源豐富，水能儲量大，是省、地典型的移民大縣之一。上世紀八十年代以來，縣境內陸續開工修建了東風、普定、洪家渡、引子渡、大新橋水庫和黔中水利樞紐等6座國家大中型水利水電工程，工程建設涉及我縣23鄉（鎮）184村554個村民組，搬遷安置移民近3萬人。至xxxx年末，國家核定農村移民后期扶持人口為18711人（其中：直補到人17250人，項目扶持人數為1461人）。近年來，我縣以維護庫區和移民安置區社會和諧穩定為重點，以洪家渡、引子渡水電站移民遺留問題處理成果兌現、縣內大新橋水庫、黔中水利樞紐工程建設工作為抓手，以實施好大中型水庫移民后期扶持政策為目標，全力抓好項目建設，改善庫區移民生產生活條件，大力抓好移民就業培訓，不斷提高移民生活水平，維護庫區和移民安置區社會和諧穩定，現狀主要特點是：

1、庫區基礎設施不斷完善。整合資金幫助庫區群眾硬化道路39.08公里、新修通村公路222.8公里、修建或改造房屋12.27萬平方米、新建安全飲水工程34處，沼氣池140余口、碼頭10余座、學校2.45萬平方米、移民文化廣場7個約1.42萬平方米、衛生室2758平方米，基本解決廣大移民群眾上學難、就醫難、飲水難、行路難、入學難等民生民心問題。

2、移民群眾經濟收入穩步增長。建立反季節蔬菜、經果林產業基地11個，面積13020畝（其中：金銀花種植面積250畝，大棚蔬菜420畝，經果林種植面積12000畝，櫻桃300畝、大棗300畝）。庫區基本形成了以農業為主導產業，畜牧、運輸、加工為優勢產業，旅游、餐飲為特色的產業體系，先后涌現出人均年收入過萬的產業大戶200余戶，移民人均純收入由1638元增長到3107元，年均增長率達17.9%。

3、移民自身素質不斷增強。采取短期培訓和長期培訓、中心培訓與實地指導、走出學習培訓和請進來培訓、科技普及推廣和科技扶貧應用相結合的形式，努力提高移民素質，增加就業機會。完成了實用技術和就業技能培訓3770人（次），基本實現每戶移民有一個以上勞動力接受勞務輸出技術技能培訓或農村實用技術培訓，參訓人員掌握一至二門生產生活技能，加快脫貧致富步伐。

4、和諧庫區建設工作穩步推進。按照地、縣“和諧三區”建設工作安排部署，著力從組織保障、責任落實、排查化解、辦信接訪、改善民生、經濟發展、政務公開、形象塑造、預警防范、機制建設等多個方面抓好抓落實；并創造性地開展“移民遺留問題現場處理”、“五連心”（即：印發“連心卡”、召開“連心會”、上好“連心課”、開通“連心線”、記好“連心冊”）、“四診”（即：“坐診”、“ 出診”、“ 會診”、“復診”）等活動，有效化解移民矛盾。近年來，移民信訪突出問題和矛盾糾紛處置率達95%以上，基本實現了信訪問題“小事不出鄉、大事不出縣、矛盾不上交”，庫區和移民安置區社會總體保持穩定。

二、庫區發展存在的主要問題

我縣的庫區經濟發展呈現良好的勢頭，各項社會事業和諧穩定，但仍然存在一些制約發展的因素，如果處理不當，極有可能影響和諧穩定大局。主要體現在以下幾個方面：

（一）移民自主發展意識不強

庫區部分移民存在“特殊公民”的想法，期望值過高，認為事事都可以依賴黨委、政府，事事都可以“等、靠、要”，缺乏應有的主動性；絕大多數移民已基本適應新的生活環境和生產方式，但至今仍有一部分移民與安置地社會經濟發展脫節，難以融入當地群眾生產生活中。

（二）移民就業與收入不穩

很多移民文化素質不高，長期從事農業生產勞動，沒有一技之長，勞動力轉移就業困難，尤其是五、六十年代出生的移民就業壓力更大，導致生活來源有限、收入不穩定，生活比較困難；同時，部分移民對農村實用技術和就業轉移培訓不重視，不積極參加培訓來提高生產技能、增加收入，影響了他們的就業和創業。

（三）庫區生產發展后勁不足

雖然庫區和移民安置區部分鄉（鎮）按照“一村一品、一家一品、一事一品”的發展理

念，基本形成了具有一定規模的菜油加工點、專業養殖戶和建筑工程隊。但是項目單一，且大多只是賣初級產品，深加工產業發展滯后，產品附加值低，產業鏈短，發展后勁不足；同時，未形成一定規模的生產經營，大部分移民靠單打獨斗，發展資金短缺，產業壯大受阻。

三、“和諧庫區”建設的對策和建議

（一）聚精會神，改善民生，為

“和諧庫區”建設提供保障

1、改善基礎設施。整合各方資源，有計劃有步驟地加大庫區村、組道路、飲水、農田水利等基礎設施建設投入力度，從政策、資金上予以傾斜，進一步改善基礎設施，逐步解決移民“行路難、飲水難、上學難、用電難、就醫難”等問題，為促進庫區發展，改善庫區民生提供堅實的基礎。

2、做大旅游產業。結合庫區實際，從基礎入手，從局部破題、從低到高、逐步做大，并從交通、建筑、服務、電力電信、環衛、旅游標識、環境容量和旅游碼頭等進行分階段規劃實施，著力開發水上娛樂、民俗風情、山莊休閑等功能，打造旅游品牌，提供更多的就業崗位，增加經營性收入。

3、破解發展難題。針對資金不足的問題，進一步扶持壯大庫區移民經濟發展的農村產業合作社，將移民群眾手中資源整合集中，發展特色產業和優勢產業；并協調各金融機構充分利用國家的有關優惠政策，創新金融品種，簡化審批手續，盡可能為移民群眾提供創業貸款，擴大再生產規模。

4、促進就業創業。加強與人事、培訓、扶貧、農業等部門溝通、合作，通過舉辦技能培訓班、開辦知識講座，培養一批致富能手、能工巧匠、經營能人，并通過他們發揮“傳、幫、帶”作用，促進移民培訓就業、自主創業；進一步完善制度，規范自主培訓行為，使廣大移民真正參加各類職業技能培訓，提高發展生產的能力和水平。協調有關部門為庫區移民在培訓、就業、辦理工商營業執照、稅收等方面提供優惠待遇條件，為移民就業和自主創業創造良好環境。

5、著力幫扶解困。組織全縣移民干部職工深入庫區，深入一線、深入農戶家中，開展“萬民干部下基層，扎扎實實幫群眾”等活動，為困難移民戶、老黨員、老干部、軍烈屬和老年人、殘疾人、留守兒童送去慰問金，并將符合農村低保條件的鰥、寡、孤、獨、殘盡量納入低保范疇，幫助他們解決生產生活中的實際困難和突出問題，為維護庫區和移民安置區社會和諧穩定創造條件。

（二）項目帶動，規范管理，加強后期扶持政策實施工作

1、落實直補資金兌現。積極與縣財政、農村信用聯社等有關部門溝通協作、密切配合，嚴格執行國家大中型水庫移民后期扶持政策和補助標準，確保“直補到人”資金通過“一卡（折）通”安全、及時、足額發放到移民手中。

2、規范后期扶持資金管理。加強移民資金監管、內部審計和項目資金稽查工作，針對上級有關部門就后期扶持規劃實施情況稽查中發現的問題，逐項剖析問題根源，明確整改任務和措施，將整改工作責任逐一落實到具體工作人員，狠抓整改落實，確保扶持資金安全高效運行，切實從源頭上預防和減少庫區社會不穩定問題。

3、嚴格后期扶持項目實施。積極組織移民參與后期扶持項目的選擇、實施、監督、驗收，盡可能做到公平、公正、客觀。并明確項目申報前嚴格執行公示制度，實行陽光操作，尊重民意，注重效益，確保帶動性強、受益面廣、移民要求最迫切的項目列入項目計劃；項目審批后進行公告，確保移民知情權、參與權、表達權、監督權；項目實施中推行項目法人制、招標投標制、建設監督制，明確責任主體，擇優選擇施工隊伍，實行項目監理，確保項目實施質量，同時按照施工合同和建設進度撥付資金，最大限度地減少資金滯留現象；項目驗收時對項目驗收程序、驗收人員和檔案資料管理提出具體要求，并把好工程造價審核關。確保“資金安全運行、項目規范運作”，最大限度減少項目安排或實施方面引發的矛盾糾紛。

（三）加強領導，完善機制，強化創建“和諧庫區”工作

1、建立健全責任機制。一是加強組織領導。縣、鄉（鎮）移民干部要深化維穩理念，強化維穩責任，及時調整充實創建“和諧庫區”工作領導小組；創新庫區社會管理，加強村級組織建設，充分發揮基層組織作用，提高自治管理水平，庫區和移民安置區鄉（鎮）逐步形成以包村領導負責抓，包村干部具體抓，庫區群眾共同參與的工作格局。二是加強干部隊伍建設。通過“六型機關”建設等活動的開展建設一支作風過硬、業務精通、奉公守法的庫區移民干部隊伍，提升移民干部的創新能力、協調能力、執行能力和依法行政能力。三是嚴格落實責任制。把創建“和諧庫區”工作擺上重要議事日程，實現與經濟發展同部署、同檢查、同考核、同獎懲；縣、鄉（鎮）、村層層簽訂創建“和諧庫區”責任書，把“和諧庫區”責任分級落實到鄉（鎮）、村，落實到具體人員，做到一級抓一級，層層抓落實。

2、落實部門聯動機制。在庫區和移民安置區鄉（鎮）黨委、政府的統一領導下，借助“三級視屏接訪”平臺，由鄉（鎮）移民工作管理站、社會事務中心牽頭組織轄區內各方力量整體聯動、綜合協調、立體運作，以“局長下基層，作風大轉變”、“萬民干部下基層，扎扎實實幫群眾”等活動為載體，把“和諧庫區”建設與當地平安建設相融合，與政法、綜治、信訪工作相對接，形成上下齊動、左右互動、各負其責、齊抓共管的工作格局，鄉（鎮）、村平安工作有人抓、有人管、管得好，不斷提升“和諧庫區”建設工作的實效和水平。

3、建立預警防范機制。建立縣、鄉、村三級信息網絡，由信息靈、作風正的人員擔任庫區和移民安置區信息聯絡員，把觸角延伸到每一個角落，廣泛收集社情民意，及時掌握了解移民思想動態和矛盾糾紛情況，使庫區一些不穩定因素能夠早發現、早報告、早控制、早消除；在重點時段、重大活動期間，加強值班帶班工作，落實領導干部在崗帶班制度，實行穩定情況日報制度；每季度召開一次穩定情況分析會，預測把握趨勢，研究對策方法。

4、強化風險研判機制。建立完善移民工作社會風險研判、評估機制，凡涉及移民群眾切身利益的重大事項，包括重大政策出臺、重大項目立項、重大改革實施等，均開展社會穩定風險研判、評估；對重大事項實施出臺的合理性、合法性、可行性進行分析研究，對其在實施過程中是否會引起影響庫區和移民安置區社會穩定的信訪問題和矛盾糾紛進行先期預測、先期研判和先期化解。

5、完善矛盾糾紛排查化解機制。按照“分級負責、歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則，形成在縣委、縣政府統一領導下，以移民工作機構為主，紀檢、監察、公安、檢察、司法、信訪、國土、建設等部門共同配合的移民信訪和矛盾糾紛排查的“大信訪、大排查”的工作網絡，做到經常排查與集中排查、面上排查與重點排查、事前防范與及時妥善調處相結合；全力推進人民調解、行政調解、司法調解的銜接，形成各有關部門密切配合，法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等方法相互銜接、密切配合的多元化糾紛化解機制，提高矛盾糾紛化解的實效和水平。在全面排查，找準問題的基礎上，對突出問題嚴格按照“五定五包”責任制要求，建立工作臺賬，限期予以化解；對群眾反映強烈的熱點難點問題，深入開展“積案化解”和“帶案下訪”活動，切實解決一批影響庫區和移民安置區和諧穩定的突出問題，不斷增強移民群眾的安全感和滿意度。

6、完善移民信訪機制。著眼于信訪問題早知道、早處理、早解決，把“和諧庫區”建設的重心從事后處置轉移到事前預防上來，做到重心下移、關口前移，采取走下去、請上來和“會診”等形式解決移民的信訪問題；不斷暢通移民群眾信訪渠道，完善干部接待制度，遵循依法處理信訪事項工作原則，按照“五定”（定責任領導、定責任單位、定責任人員、定辦理要求、定辦理時限）的要求，依法、及時、就地解決移民信訪問題，真正讓移民話有地方講，“苦”有地方訴，事有人管，事事有回音，件件有著落，最大限度地減少移民群眾越級上訪和非正常上訪。

7、落實法制宣傳機制。印制、下發有關移民政策的宣傳手冊，輔以短信、標語、橫幅、宣傳專欄等形式開展宣傳教育工作，使庫區廣大干群進一步了解現行移民政策及有關法律法規，明確“和諧庫區”建設的目的、意義和重要性，提高知曉率、參與率和支持率；以“局長下基層，作風大轉變”、“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”為依托持續開展縣、鄉（鎮）、村“三級視屏接訪”活動，提高廣大移民群眾的法制觀念，從而更好地遵守法律法規。

“和諧庫區”建設是一項宏大的系統工程，關系到社會的長治久安，關系到我縣改革、發展、穩定的大局。只有認真貫徹落實省、地 “和諧三區”建設的有關文件和會議精神，本著關心幫助移民、促進庫區穩定發展，多措并舉、多管齊下，切切實實為移民創造安居樂業的生產生活條件，就一定能把我縣的庫區和移民安置區打造成安定、穩定、平安的“和諧庫區”，為全縣經濟社會又好又快、更好更快發展做出積極貢獻。

第三篇：移民調研報告（寫寫幫整理）

磽磧華能水電站移民調研報告

根據縣委關于開展學習實踐科學發展觀的工作部署，我局成立調研組，由主要領導帶隊，于3月23日至4月13日，對我鄉移民工作的情況進行了調研。這次調研主要采取召開座談會、實地察看的方式進行。調研組先后實地察看了新場鎮、澤根、大地、仁朵、勒樂安置點,分別召開不同類型的座談會，聽取了村三支干部、村民代表的意見。調研組結合調研情況，就磽磧鄉水庫移民工作的情況進行了匯總，調研情況如下：

一、水電移民的現狀及工作開展情況

磽磧華能水庫移民工作是寶興縣任務較重的鄉之一，水電移民涉及全鄉五個行政村，移民安置人口3269人。移民安置任務主要集中在2006年至2012年7年時間內，在這一階段移民工作任務較為艱巨。

（一）華能磽磧水電站

華能磽磧水電站為寶興河流域梯級開發的龍頭水庫工程，位于四川省寶興縣磽磧鄉，為寶興河流域的“龍頭”水庫工程，采用混合式開發，引水隧洞長18.7千瓦，水庫總庫容2.12億立方米，具有年調節能力。本電站利用落差558米，裝機容量24萬千瓦。龍頭水庫堆石壩最大壩高123米，設計庫容2.0億立方米。電站靜態總投資17980 1萬元，總投資200860萬元。資金來源為資本金20％，貸款80％。裝機容量240兆瓦，年發電量9.11億度。2002年11月28日，蹺磧水電站大壩工程開工；2007年4月30日，大壩填筑完成；2007年7月31日，大壩工程完工。

（二）移民工作方面：

（1）完成實物指標細化及補償兌現。

水電站建設涉及5個村委會13個村民小組，涉農669戶2220人、征用耕地3146.33。土地補償補助費、房屋及零星果木、搬遷運輸費等全部兌現完畢，并順利建設好新場鎮

（2）優化安置方案，采取集中安置和就近安置并舉

根據移民意愿和庫周剩余資源環境容量，優化安置方案，并在集中安置區申報了人畜飲水、公路改造等項目，相關歸口部門已實施。

（3）公路復（改）建項目基本完成環湖公路復（改）建項目，20余公里，相關部門已實施并修建完成，目前各村、組道建設工作正在實施。

二、移民安置工作中存在的問題

（一）外遷集中安置環境容量不足。我鄉屬于山區，人均占有土地面積較少，耕地質量較低，各項基礎設施薄弱，可提供移民搬遷安置的資源不足，移民安置壓力大。

（二）后靠安置移民，人多地少矛盾突出，部分村組土地全部淹沒，只能靠耕種山地來發展生產生活，基礎設施建設、發展條件較差。

（三）由于可研階段實物指標調查工作深度不夠，實物指標分解細化工作中，地類變化情況突出。

（四）后續扶持政策落實不到位。移民后扶持人口界定工作開展

難度較大，多數群眾對后期扶持政策理解認識不足，庫區和安置區存在不穩定的因素。

（五）庫區水利交通、通訊等各項基礎設施較為落后；庫區經濟基礎薄弱。

（六）庫區田地出現不同程度的滑坍，一些村組居住地出現地基、房屋拉裂、滑坍情況。電站建設施工區超占超壓問題不同程度的存在。

（七）維穩任務艱巨。水電工程移民屬非自愿移民，移民對補償補助標準、基礎設施建設、安置標準期望值很高，工作中存在問題較多，上訪、越級上訪頻繁發生，維護移民安置區社會穩定的任務十分艱巨。

五、進一步做好我縣移民工作的意見和建議

（一）要堅持正確輿論導向，加強宣傳工作。一是要嚴格按照國務院和省政府的要求，堅持正確輿論導向，堅持正面宣傳，統一宣傳口徑，采取通俗易懂的形式，通過廣播、電視、報刊等媒體，宣傳國家移民政策法規，宣傳移民工作的成功經驗和有效做法，宣傳移民群眾勤勞致富的先進典型。二是要加強移民工作的宣傳報道，提高廣大干部和移民群眾的思想認識，切實維護移民的合法權益，教育移民改變“等、靠、要”依賴思想，發揚自力更生、艱苦奮斗精神，努力發展經濟和增加收入。弘揚中華民族扶貧濟困的優良傳統，動員社會各界幫助和扶持移民，營造全社會都來支持移民工作的良好環境。三是要及時宣傳完善移民政策的內容，有針對性地答疑解難，使廣大移民群眾全面準確地了解政策，讓他們實實在在感受到黨和政府的關懷，主動配合做好各項政策的落實。要堅持以基層、庫區和移民安置區的村、點為重點，加大政策宣傳力度，做到政策涉及到哪里，宣傳解釋就跟到哪里，不留死角，真正讓移民政策家喻戶曉、人人皆知。

（二）要進一步提高認識，強化移民工作。水庫移民工作是一項涉及國家經濟社會發展、構建和諧社會、建設社會主義新農村的長期而又艱巨的歷史任務，涉及面廣，政策性強，工作量大，情況復雜，必須引起各級各部門的高度重視，提高認識，創新工作思路，強化移民工作，要充分認識工作的復雜性和艱巨性，精心組織，周密考慮，采取綜合有效措施，狠抓落實。一是要加強移民工作隊伍建設，根據我縣移民工作需要，適當增加編制數量，充實人員力量，建立起一支高素質的移民工作干部隊伍,以利于移民工作深入開展。同時，要提高移民局人員素質，幫助其解決工作和生活中的實際問題，保持相對穩定，保證工作的連續性。二是要加大對增加移民機構工作經費的投入。要為鄉鎮移民開展工作創造必要的條件，切實增加移民機構工作經費的投入，保障移民機構工作開展活動所必需的工作經費。三是要千方百計關心支持移民做好生產發展工作。為用好用活扶持移民資金，不斷創新工作思路。

（三）要加強協調配合，形成工作合力。水庫移民工作涉及面廣、政策性強，每一個環節都涉及到移民群眾的切身利益，關系到社會大局的穩定。因此，在工作過程中，既要注意把握政策，又要注意工作方法。移民干部要強化大局意識、責任意識和服務意識，打破以往“移民部門孤軍作戰、唱獨角戲、包打天下”的做法，各司其職，各負其

責，加強溝通聯系，密切配合，形成齊抓共管合力，確保政策的順利實施。

（四）要因地制宜制定工作方案，促發展增收入。要緊緊圍繞移民經濟發展這條主線，突出移民增收目標，依托移民地區的資源優勢，因地制宜制定結構調整規劃和制定實施方案，動員和引導移民發展旅游業、畜牧業，優化農業產業結構，拓寬移民經濟發展和增收門路，提高農業綜合開發水平，促進移民收入持續增收。

馬慶

二〇一二年六月八日

第四篇：移民搬遷情況的調研報告

關于移民搬遷情況的調研報告

XX鎮位于XX縣西北方向，距縣城37公里，甘志公路、洛河穿境而過，是XX集團駐地，是XX縣經濟、商貿、文化活動中心，是全縣農副產品集散地，鎮域面積448.7平方公里，全鎮共有18個行政村，42個村民小組，總人口12047人，其中鎮區人口達到7737人，有耕地面積8.5萬畝，其中山地7.2萬畝，川臺地1.3萬畝，有蔬菜大棚524座，省級蔬菜示范園1處，養殖小區3個，豐裕種豬場龍頭企業帶動養殖業的發展，有山地果樹4200畝，XX年，全鎮農民人均純收入9446元。

近年來，XX鎮在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以統籌城鄉發展及重點鎮建設為統攬，以項目建設為抓手，在重點鎮建設和人口聚集上，按照先建設后聚集，邊建設邊聚集的原則，按照省、市、縣的總體要求，實施有計劃、有步驟的移民搬遷工作，對拐溝、偏遠村組的群眾實施分、分批次的移民搬遷，直至實現整村搬遷，全鎮重點搬遷柴關山、新莊洼、甘溝河3個行政村9個村民小組，548戶2120人，并對其他拐溝村的群眾實施部分搬遷，現就搬遷情況調研如下：

一、移民搬遷是拐溝村組群眾擺脫貧困的根本出路

近年來，隨著國家惠農政策的實施，拐溝、偏遠村群眾的貧困落后面貌有了較大變化，群眾的溫飽問題得到解決。但是，由于自然條件差，生存環境惡劣，貧困面仍然很大，貧困程度仍然很深，返貧率仍然很高，最近幾年，經過不斷的扶持，按照新的貧困標準，貧困發生率為37.6%。那么，如何從根本上解決拐溝、偏遠村組的貧困問題，使拐溝、偏遠群眾有一個好的生存環境和生活質量，提高幸福指數，通過調研，認為現實的選擇就是實施大規模、整建制的移民搬遷，只有走出大山，才能徹底告別貧困。其理由是：

第一、拐溝、偏遠村組自然條件差。地貌屬典型的黃土高原區，立地條件差，地表植被脆弱、溝壑縱橫，水土流失嚴重，陡峭的山坡、匱乏的水源、脆弱的生態，是制約群眾生存和發展的一道道難關。干旱、沙塵、霜凍、冰雹、洪水、蟲鼠等自然災害頻繁。

第二、資源性缺水嚴重。柴關山村處于山嶺上，群眾吃水非常困難，通過國家農村安全飲水工程、母親水窖行動等人飲解困工程，基本解決了人畜飲水問題，但和農業生產一樣，也是“靠天吃水”，主要依靠集雨場窖，若遇干旱嚴重的年份，群眾仍然到十多里的溝底，用毛驢馱水，來回需要2個多小時的時間，新莊洼、甘溝河2個行政村的7個村民小組，以前靠吃井水和小河水，以人擔、驢馱為主，近幾年，通過打機井，建高位水塔，接通了自來水，條件有了改善，但成本大、費用太高。

第三、基礎設施依然落后。近年來，我鎮拐溝、偏遠村組的交通條件有所改變，但是柴關山、新莊洼、甘溝河多數鄉村道路仍為土路，部分自然村還未通路。耕地上很少有生產道路，入種秋收都是人背驢駝。孩子要到XX鎮區小學上學，距家30多公里，特別是小學一、二、三年級的學生，由于年齡小，為了孩子上學，母親只能跟隨孩子來到鎮區租賃房子居住，給孩子做飯、照顧上學，父親在家勞動，有的家中勞動忙，只有爺爺奶奶到鎮區照看孩子上學，由于爺爺奶奶對孩子有溺愛心理，對孩子的學習、成長非常不利，有部分群眾為了生計、走出大山，十多年前舉家前往鎮區、志丹等地，從事大棚產業開發、經商、打工等，家里的土窯洞無人居住，年久失修，均已塌陷，成為危窯，無法居住，拐溝、偏遠村組通訊條件也較差，不少村手機信號時有時無。

第四、居住條件簡陋。柴關山群眾居住土窯洞的農戶占95%，新莊洼、甘溝河群眾住土窯洞的農戶占30%，且有不少危房戶和無房戶。這里的土窯洞已住了幾輩人，地質災害隱患較大。

第五、教育衛生發展嚴重滯后。村內沒有小學，村里孩子上學只能去鎮上，距柴關山、花豹岔等村組30多公里。村內也沒有衛生室，村民們小病“靠扛”，大病進醫院。在倡導教育醫療衛生事業服務均等化的今天，居住在這里的群眾很難實現均等化，只有實施整體搬遷，集中安居才能夠為教育衛生服務均等化奠定基礎。

二、當前我鎮在移民搬遷方面所做的工作

在移民搬遷方面，我們抓住省上提出的XX市率先實現城鄉統籌發展的機遇，按照重點鎮建設聚集人口的要求，在移民搬遷工作中認真執行省、市、縣有關政策，結合實際創新工作，取得了較好的工作成效。

1.基本情況。2012年，在鎮區XX村征用土地50畝，建設移民安置房7棟六層240套房，按照移人不移地的原則，重點搬遷XX、XX、XX村群眾、鎮區產業開發戶，目前，已落實搬遷群眾213戶，787人，其中XX村106戶，402人，XX村37戶，144人，XX村17戶，61人，其他拐溝村53戶，180人，在搬遷群眾中從事大棚產業開發的62戶，經商的23戶，打工58戶，在原村務農70戶。

2.資金籌措及安置措施。鎮政府及縣農綜辦多次組織人員，深入到XX、XX、XX及其他拐溝村組，對群眾的生產生活現狀，存在困難、問題，今后發家致富的想法，是否愿意搬遷等，進行走訪了解，座談討論等，結合省、市移民搬遷有關政策，縣委、縣政府決定實施捆綁保障性住房、扶貧移民搬遷等資金，總計投資4000余萬元，集中建設移民搬遷小區，一期240套移民搬遷房已建成，每套面積90平方米，均為成品房，水、電、路、天然氣配套到位，移民搬遷戶按照樓層差價和地下室的區別，每套房交6萬元至9萬元即可入住。二期移民搬遷小區擬建設204套房，現正在建設之中。

3.配套產業建設。移民搬遷產業建設致關重要，縣農綜辦捆綁農業綜合開發項目資金、示范園建設資金、整村推進 4 資金等，實施XX現代農業示范園建設，建設100米“V”型大棚150棚，大棚土建、鋼架、立柱等每棚13萬元，農民每棚自籌費用3萬元，用于大棚膜、草簾、卷簾機、農機肥、籽種、農藥、化肥等，并由縣農綜辦負責配套建設工作房、包山墻、綠化、道路硬化、生產用水管網、生產用電線路架設，總計投資3000萬元。同時配套建設公辦幼兒園、凈化水廠、垃圾填埋場、擴建XX實驗小學，加強學校教育、醫療衛生工作，在抓好群眾收入的同時，做好孩子上學、飲水、就醫、居住環境等工作，為群眾安心搬遷，舒心生活奠定基礎。

4.搬遷后的變化。一是居住環境的變化。搬遷戶告別了居住土窯洞，告別高山、高坡居住，告別艱苦的條件，告別租房居住，住進移民小區，有了自己的房子，心里踏實，條件改善，實現電氣化生活。二是生產方式的變化，促進群眾收入的增加。原來在柴關山、新莊洼、甘溝河等村組廣種薄收，靠天吃飯，只靠種地年收入不足萬元，移民搬遷戶大多從事大棚蔬菜種植、經商做生意、以跑運輸、磚瓦工、粉刷工、修理工、裝卸、打工等為主，每戶年收入均在5萬元以上，多則在8萬元以上，通過走出去，開闊眼界，發展多種經營，走上富裕道路，過上辛福生活。三是能享受均等等教育醫療文化資源。搬遷后進入鎮區，孩子上學方便，父母在身邊，便于管理、便于教育，有利于孩子的學習和成長。進入鎮區后，經常參與健身鍛煉，能享受廣場健身器材、文體娛樂設施的樂趣。同時，能經常性的接受各種身體預防性疾 5 病的檢查，如婦科病、心腦血管疾病等，做到提早預防，及早治療，有利于群眾的身體健康，享受公共醫療帶來的便利。

三、要正視移民搬遷存在的困難和問題

實現大規模的移民搬遷，工程浩大，任務艱巨，必須正視存在的困難和問題。

（一）群眾自籌資金難。按目前移民補助政策，群眾搬遷除國家補助外，很大一部分要靠群眾自籌資金解決。拐溝村群眾收入較低，部分處于貧困狀態，還有老、弱、病、殘群體，群眾的支出主要是娶媳婦、供孩子上學、給老人看病。部分農戶因娶媳婦致貧，有部分農戶負高利貸債務，發動群眾自籌的資金是比較困難的。

（二）群眾放棄土地難。土地是農民的命根子，群眾有故土難離的觀念，他們擔心人地分離后，現有的土地不便于耕種和管理，搬離后沒有技術、手藝的人，單靠打工難以維持生活。還有部分群眾擔心搬遷后，放棄原承包地，以后沒有穩定的收入來源，還可能丟失未來資源開發的補償費。

（三）搬遷方式選擇難。搬遷的先后、搬遷的遠近、整村搬還是部分搬，作出選擇和決策都很難。長遠看，整體搬遷、異地搬遷雖然成本高、難度大，但一勞永逸，能夠從根本上解決拐溝村群眾的貧困問題，是治本之策。近期看，實施部分搬遷，先易后難，多數群眾易接收，可操作性強，工作任務輕、難度小，短時間能夠見到效果，引發矛盾也較少，但搬遷不徹底，將來可能出現二次搬遷，損失和浪費都很大。

（四）搬遷后穩定增收難。搬遷后，能否超越原有生活條件，實現富裕，這是群眾最關心的問題，也是政府最關注的問題。由于搬遷涉及群眾多，搬遷戶情況不盡相同，配套產業用地有限，移民安置可能會因搬遷戶沒有穩定的收入來源、生活環境不適應等原因，導致搬遷致貧、搬遷返貧和移民回流的問題。

四、我鎮移民搬遷的基本思路

我鎮移民搬遷應堅持“八項原則”，注重“四個結合”，實行“三個一批搬遷”，最終實現城鄉統籌發展的目標。

堅持“八項原則”是：

1、堅持政府引導，群眾自愿。要制定、宣傳好移民搬遷扶持政策，充分尊重農民意愿，不搞強制搬遷。

2、堅持統一規劃，分步實施。要進一步加強摸底調研，做好搬遷規劃編制，加強上下、部門和行業規劃銜接，確保規劃的科學性、嚴肅性、指導性和可操作性。

3、堅持試點先行，逐步推開。積極做好集中安置、就近移民、異地搬遷等各種移民方式的試點工作，發揮以點帶面和典型示范作用，為全面推行創造經驗。

4、堅持因地制宜，分類指導。通過村情調查、農戶座談、村民大會等形式，廣泛采納群眾意見，并根據貧困村地域特點、經濟發展差異等因素，分別制定實施方案，做到一村一策，有的放矢。

5、堅持整合資源，聯合共建。大力整合各類資金，配套建設水、電、路等基礎實施，加強移民搬遷工程的分工協作，廣泛發動群眾投工投勞。

6、堅持依法移民，依法管理。建立移民政策法規體系，指導、規范移民工作，健全規劃設計、資金財務等方面的政策性文件和管理規章，加強移民法律服務和政策法規咨詢服務。

7、堅持政策傾斜，區別扶持。細分移民的范圍和對象，既區分一般性扶貧和移民扶貧，又要細分移民內部人群，依據不同人群、收入層次、基本情況等，區別制定移民扶持政策。

8、堅持綜合決策，統籌發展。要建立重大事項集體決策、社情民意反映、專家咨詢、公示聽證、跟蹤反饋、責任追究等制度。統籌各方面因素，加強移民工程決策科學化、民主化，避免決策失誤。

注重 “四個結合”是：

一是將移民搬遷與轉變經濟發展方式相結合。移民搬遷是根本改變農民生產生方式最直接、最有效的手段，要引導搬遷農民摒棄原始、粗放、落后的農業生產方式和小農經濟意識，打破城鄉二元結構，逐步走上發展特色產業、種養專業合作、適度規模經營的現代農業致富之路。

二是將移民搬遷與統籌城鄉發展相結合。將移民搬遷工程作為統籌城鄉發展的重要工作來抓，加強工業反哺農業，8 城市支持農村，有力推動群眾走出大山，脫貧致富，推進城鄉一體化進程。

三是將移民搬遷與鄉鎮機構改革相結合。新一輪的鄉鎮機構改革，主要方向就是撤鄉并鎮，撤村并村，在實施搬遷過程中積極與新的中心鎮、中心村組結合，做好遷入地的選擇和行政區劃對接。

四是將移民搬遷與社會主義新農村建設相結合。移民搬遷是建設新農村的助推器。在規劃建設移民新村同步考慮新農村建設，按照新農村建設“二十字方針”整合資源，用于安置點建設，發揮政策疊加效應，把移民點建成新農村建設示范村。

“三個一批搬遷”是：

一是城鎮安置一批。引導有一技之長的年輕人，積極響應省政府“農民工進城”號召，縣鄉政府創造條件，建設廉租房，在縣城或集鎮集中安置一批。

二是跨區域移民一批。引導常年外出打工群眾跨縣區、跨省、跨市安置一批。

三是就近搬遷一批。引導自籌能力差、年齡偏大的群眾就近、就村安置一批。

五、對策和建議

（一）建立有力的組織保障。縣上要建立強有力的實體領導班子，下設常設機構，出臺組織保障政策，按照“硬抽人、抽硬人”的原則，抽調群眾感情深、事業心強、責任心強、吃苦耐勞的同志專門從事該項工作。

（二）形成強大的輿論引導。加大宣傳力度，采取不同側重、不同形式的宣傳方式，形成全社會認可、支持移民搬遷的強大輿論氛圍和全民關注、參與的良好局面。

（三）多渠道籌措移民資金。按照“政府統籌、渠道不亂、用途不變、統一規劃、項目捆綁、各記其功”的原則，搞好支農資金的整合工作。引導銀行信貸資金大規模向移民區傾斜。廣泛動員社會扶貧力量，積極投身移民工程中來。

（四）出臺移民的專項政策。由縣政府統一部署，各有關部門專題研究，盡快制定出臺保障移民搬遷有序、順利實施的土地置換、戶口轉移、教育、醫療社會保障、補助標準、城市管理等一系列配套政策。

（五）同步建立移民后扶機制。在制定移民搬遷總體規劃的同時，同步出臺完善移民后期扶持政策，明確扶持范圍對象，扶持標準和扶持的期限。建立靈活調整機制，加大移民區公益事業投入，健全移民社會保障體系，努力增加移民就業崗位，解決群眾的后顧之憂。

第五篇：移民扶貧工作調研報告

關于對我縣移民搬遷扶貧工作情況的調研報告

根據縣人大常委會2011年工作要點安排,于10月25日組織部分人大代表、常委會委員對我縣移民搬遷扶貧工作進行了調研，調研組先后到琴江鎮怡然居、客家源、小松鎮蓮香苑、古井移民新村點現場進行察看，聽取有關情況介紹，在小松鎮召開了座談會，聽取了縣移民扶貧辦和小松鎮人民政府關于實施移民搬遷扶貧工作的情況匯報，向基層干部群眾征詢了意見建議，對近年來我縣落實移民搬遷扶貧政策情況進行了全面了解，現將調研情況向常委會報告如下：

一、項目建設情況

我縣緊緊抓住省委、省政府實施移民扶貧的難得機遇，把解決深山區、地質災害區群眾脫貧與脫險問題擺上重要議事日程，并從2007年開始實施移民搬遷扶貧工程項目，通過全縣上下的共同努力，全縣共搬遷深山區、地質災害區貧困戶775戶3873人。建成48個集中安置點。在安置區建設移民住房27.9萬平方米，戶均面積達360M，住房結構全部為磚混結構。在安置區新修公路34.4公里，修建灌溉水渠8390米，架設輸電線路43公里，建設沼氣池186只，安裝太陽能熱水器268個，建設社區活動場所1.05萬M。

二、項目實施成效

我縣的移民搬遷工程建設，以較低的扶貧成本，極大地改善了搬遷群眾的基本生產和生活條件，并通過培育和壯大安置區的后續產業，為搬遷群眾搭建起增收致富和長遠發展的平臺，實現了搬遷群眾“搬得出、穩得住、能致富”的總體目標。移2

2民搬遷扶貧工作實現了四個100%的工作目標，100%移民戶實現了集中安置，100%的集中安置點與新農村建設相結合，100%的移民建房補助款在春節前足額發放給移民戶，100%的移民戶在當年春節前遷入新居。圓滿地完成了各項建設任務，取得了明顯的成效。移民搬遷，讓群眾嘗到了甜頭，得到了實惠，深受群眾的歡迎，影響和帶動了其他未搬遷群眾的積極性，較好地推進了移民整體搬遷工作全面開展。同時也得到了上級領導的肯定，該項工作連續多年評為省、市先進，在我縣召開了全市經驗交流現場會，作為經驗典型進行推廣。

（一）極大地改善了生產條件，促進了搬遷群眾脫貧增收。通過把貧困群眾遷移到交通便利，資源相對較好的區域，同時加大基本農田建設，興修水利灌溉設施，推廣先進實用技術，調整產業結構，搬遷群眾的基本生產條件明顯改善，使搬遷群眾步入了良性發展軌道，為脫貧致富奠定了良好的基礎。

（二）極大地改善了生活條件，提高了搬遷群眾生活質量 通過移民扶貧搬遷，戶戶建起了新房，家家通了電視、電話、自來水、安裝了太陽能熱水器，多數農戶建有沼氣池。學校、村衛生室等配套設施不斷完善，安置點內路面硬化，路燈亮化和環境綠化并安裝有各種健身器材，與過去大多居住在山高低溫、干旱缺水、交通不便、信息閉塞、地質災害頻發等生存環境相比，生活質量有了明顯提高。琴江鎮怡然居客家源兩個移民安置點，每戶安裝了太陽能熱水器，建了沼氣池、綠化了一片休閑地，為移民營造了良好的人居環境。小松鎮的古井新村，將移民搬遷與新農村建設有機結合，建成了全縣一流的新村莊。

（三）促進了思想觀念的改變，增加了脫貧致富的渠道

通過加大社區建設，提供社區服務，實施移民搬遷扶貧，為搬遷群眾搭建了認識和接受新事物的平臺，轉變了搬遷群眾的生活習慣、衛生習慣和思想觀念，增強了發展的動力，通過大力開辦農業生產技術培訓，培養了搬遷群眾的經濟意識和科技致富意識，移民的文明素質有了明顯提高。搬遷群眾收入來源由原來單一的種植業，逐步向種養業、加工業、運輸業、服務業、商貿業等多元化轉變，有了更多的生活門路。例如：小松鎮蓮香苑移民安置點共安置了53戶257人深山區移民，該安置點利用臨近圩鎮的地理優勢，安置房第一層統一按廠房功能進行建設，提供出租，僅這一項每戶每年可獲租金收入4000元左右，又可在廠內務工，開辟了一條移民創業的新途徑。

（四）保護了生態環境，鞏固了贛江源頭生態屏障

移民搬遷區域大多生產生活方式落后，在山區的農民長期依靠森林資源為生，過度采伐，使森林蓄積量急劇下降，毀林開荒，土壤受到嚴重侵蝕，造成水土流失、水旱災頻繁和森林火災頻發。通過對居住在深山區的農民實施移民搬遷，有效地促進了遷出區域的生態恢復和保護，促進了我縣的生態屏障建設。

三、采取的主要工作措施

1、組織領導到位。我縣把移民搬遷扶貧工作列入縣鄉兩級政府“重點民生工程”之一，實行縣領導掛鄉、包片，部門掛點，干部包戶的工作責任制，并將移民搬遷扶貧工作納入政府

年終目標考評的重要內容，明確職責、任務和獎懲措施，采取調度、督查、考核等強有力措施，推進移民搬遷工作的深入開展，最大限度地提高和激發各級干部做好移民搬遷工作的責任心和積極性。

2、政策措施落實到位。一是嚴把對象審查關。在逐戶調查核實，摸清搬遷對象底數的基礎上，嚴格執行本人申請、民主評議、村和鄉鎮審查、張榜公布、縣里審批、簽訂協議等程序，實行“陽光操作”，確定搬遷對象。二是嚴把整體搬遷關。凡達不到整體搬遷要求的原則上不作搬遷安排，極個別特殊情況，也在第二年實現整體搬遷，沒有留下任何“尾巴”。三是嚴把資金補助關。在資金補助發放上嚴格按政策規定人平3500元的資金標準足額補助到位，按照工程進度和程序撥付，實行一戶一卡，落實到戶到人。四是辦事公開透明、陽光操作，主動接受群眾的監督。移民對象確定，安置點選址、規劃、購地、基礎設施建設和移民補助款的發放等環節都進行了全面公示。

3、優化安置條件。移民集中安置點，基本都是選擇在近路、近電、近學校、近醫院、近城鎮的地方，移民建房，按照統一征地、統一規劃、統一設計、統一基礎建設，分戶建房的“四統一分”進行，既尊重了群眾意愿，又調動了移民戶的積極性。移民安置點普遍達到了通路、通電、通水、通電話、通有線電視和路面硬化、社區綠化、路燈亮化、環境美化及沼氣建設“五通四化一氣”的標準。

5、創新了工作模式。在搬遷扶貧工作中，能結合我縣實際，創新工作模式，打造了一批移民集中安置工作新亮點。一是與

新農村建設相結合。縣委、縣政府把移民安置點作為新農村建設的主戰場，制定了對接措施，對20戶以上的移民集中安置點，采取同步推進，同時享受新農村建設政策優惠。全縣有48個移民安置點納入新農村建設范疇，使移民安置點成為當地新農村建設的示范點。二是與小城鎮建設相結合。把部分移民安置點建在條件較好的縣城或鄉鎮集鎮附近，擴大了鄉鎮建設規模。三是與產業結構調整相結合。用好強農惠農政策，幫助移民戶制定了產業發展規劃和扶助政策，開展了針對發展產業的免費技術培訓和勞動技能培訓，幫助他們的脫貧致富和發展產業。

四、幾點意見建議

1、進一步完善政策措施，適當允許分散移民，逐步實施整體搬遷，做到政策實施的原則性和靈活的有機結合，盡量滿足群眾對搬遷移民政策的需求。

2、加強集中安置點基礎設施建設和后續管理力度，確保移民戶搬進來，留得住，能發展，過得好。

3、切實幫助貧困戶和五保戶等困難群眾解決好搬遷難的問題。

4、加強社會管理，做好移民所在村和移民社區之間的管理銜接。

5、加大項目實施力度，做到逐年增點擴面，造福更多群眾。

二O一一年十月二十五日