第一篇：關(guān)于移民后期扶持工作情況的調(diào)研報告

關(guān)于移民后期扶持工作情況的調(diào)研報告

根據(jù)縣人大常委會6—7月份的主要工作安排，6月中旬至7月中旬，由農(nóng)資環(huán)工委、縣農(nóng)辦、移民辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)人和聯(lián)系農(nóng)資環(huán)工委的常委會委員組成的移民后期扶持工作調(diào)研組在宣長友副主任的帶領(lǐng)下，先后深入到縣移民辦、臘口鎮(zhèn)、溫溪鎮(zhèn)、船寮鎮(zhèn)等部門，以聽取匯報、實(shí)地查看、走訪移民戶和召開座談會等方式，就移民后期扶持工作情況進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣政府圍繞“遷得出、安得下、穩(wěn)得住、逐步能致富”的移民工作目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、方法，全面推進(jìn)移民后期扶持工作，有力地促進(jìn)了移民和諧融入進(jìn)程，取得了明顯的工作成效。

（一）政策措施深入到位?？h政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)[2006]17號《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策意見》精神，及時成立了青田縣大中型水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦

公室。先后出臺了《青田縣完善大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》等13個相關(guān)配套政策文件，在政策上確保了省市大中型水庫移民后期扶持政策的順利實(shí)施。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)縣內(nèi)移民安置地基層組織建設(shè)工作的意見》，對每個移民安置村、居委提供辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，切實(shí)加強(qiáng)了移民基層組織的建設(shè)。制定落實(shí)了“聯(lián)幢聯(lián)戶、聯(lián)人聯(lián)心”、“一戶一策一干部”、移民利益訴求“聯(lián)審聯(lián)議”、部門聯(lián)系安置點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展等制度，有效地促進(jìn)了移民的和諧融入。

（二）后扶資金使用規(guī)范。依據(jù)省市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府先后制定了《后期扶持直接補(bǔ)助資金發(fā)放管理辦法》、《后期扶持資金使用管理實(shí)施細(xì)則》和《后期扶持項目資金縣級報帳制實(shí)施辦法》等系列移民后期扶持資金管理配套政策，進(jìn)一步規(guī)范了對后扶資金的使用管理，確保了資金的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。目前按實(shí)際核定直補(bǔ)到人的資金2165余萬元已全部按時發(fā)放到位，項目扶持資金633余萬元也按省、市批復(fù)的計劃實(shí)施使用。

（三）扶持方式多策并舉?？h政府高度重視移民后期的扶持工作，采取多種扶持方式，促進(jìn)移民就業(yè)和增收。主要方式有：積極開展移民勞動力技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技能的免費(fèi)培訓(xùn)工作，將其作為促進(jìn)移民就業(yè)的一條重要途徑來抓；通過移民

就業(yè)招聘周向移民發(fā)布企業(yè)用工信息，幫助移民實(shí)現(xiàn)就業(yè)；積極鼓勵移民發(fā)展來料加工業(yè)，發(fā)展來料加工經(jīng)紀(jì)人48人，帶動來料加工移民2200人，收入近1000萬元；積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展房東經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂以及種養(yǎng)殖業(yè)，增加移民財產(chǎn)性收入；積極開展低保救濟(jì)工作，幫助解決特困移民的生產(chǎn)生活難題。

（四）移民生活明顯改善。移民新建房屋在質(zhì)量上較搬遷前更寬敞、明亮、清潔。90%的移民由平房和土木結(jié)構(gòu)房改變建成了磚混結(jié)構(gòu)的樓房，人均住房面積由搬遷前的33平方米增加到89.5平方米。移民房屋絕大多數(shù)都建在沿江公路或村社街道沿線，生產(chǎn)、生活較為方便，區(qū)位優(yōu)勢明顯。移民戶的水、電、路基本實(shí)現(xiàn)了三通。全縣有移民安置點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有小學(xué)和中學(xué)，移民子女就學(xué)較為方便，教學(xué)條件和教學(xué)水平較以前大大提高。各移民安置點(diǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都比較近，移民們均參加了合作醫(yī)療，醫(yī)療條件和醫(yī)務(wù)水平較搬遷前有所改善和提高，移民就醫(yī)較為方便。由于各項扶持措施的落實(shí)，2007年移民年人均收入達(dá)到4133元，絕大部分移民的生活水平明顯提高。

二、存在的問題

在縣政府的高度重視下，我縣移民后期扶持工作有條不紊深入推進(jìn)，取得了明顯工作成效，但受移民后期扶持資金有限等多方面因素影響，目前仍然存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）移民增收比較困難。一是移民就業(yè)觀念比較落后，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，“等、靠、要”等依賴心理十分明顯，“高不成低不就”現(xiàn)象嚴(yán)重，真正想自己去發(fā)展、去創(chuàng)業(yè)的人不多。二是大部分移民素質(zhì)較低，缺乏必要的專業(yè)知識和技能，且就業(yè)信息閉塞，自身就業(yè)能力較弱。三是移民創(chuàng)業(yè)啟動資金普遍緊缺，金融機(jī)構(gòu)對移民的信用貸款持普遍謹(jǐn)慎態(tài)度，部分移民有發(fā)展思路而沒發(fā)展資金。四是移民收入渠道、途徑單一，特別是部分年老體弱、無技能的移民，由于耕地面積的減少或喪失，以前完全靠農(nóng)業(yè)收入來維持生活的局面被打破后，難以做出增收文章。

（二）安置遺留問題較多。一是舉債現(xiàn)象普遍。移民復(fù)建房屋面積雖然比以前有所增大，質(zhì)量大大提高，居住環(huán)境明顯改善，但舉債擴(kuò)建房屋現(xiàn)象普遍，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。二是工程款拖欠問題不能忽視。已建房的移民戶中還有5%的移民未結(jié)算工程款，已結(jié)算移民中還有8%的移民未兌現(xiàn)工程款，而對有關(guān)移民房工程款的訴訟案件，縣法院基本不予受理，致使施工隊無法正常及時拿到工程款，從而導(dǎo)致包工頭與移民之間的矛盾糾紛時有發(fā)生。三是移民安置房“兩證”至今未辦理，移民無法取得抵押貸款，發(fā)展資金籌措困難。四是一些后期幫扶政策的有效期將至，給移民的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來一定影響。如《青田縣灘坑水電站縣內(nèi)安置移民優(yōu)惠政策實(shí)施意見》移民享受的時間期限除特殊規(guī)定外均為三年，《青田縣鼓勵灘坑水電站移民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)若干意見》的試行期為兩年。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是水利設(shè)施不配套，造成生產(chǎn)力水平低，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入減少，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)收入的增長速度。如臘口振興移民區(qū)的生產(chǎn)用地主要位于甌江邊，地勢低下，一到雨天就成水淹地而影響耕種；船寮舒莊移民點(diǎn)由于船寮港流域河道下降，原有灌溉水渠無法正常取水，農(nóng)田灌溉用水極為緊張。二是部分移民區(qū)（如溫溪山根移民區(qū)）地下管網(wǎng)口徑偏小、堵塞，無法正常疏導(dǎo)雨水，導(dǎo)致大雨天山水溢渠直接淹到居民家中，影響移民正常生活。三是缺少必要的公共休閑娛樂場所，有的移民村（居）雖有健身器械而沒有地方擺放現(xiàn)象比較突出。

（四）和諧融入任重道遠(yuǎn)。一是在融入過程中，由于移民與移民之間、移民與當(dāng)?shù)卮迕裰g在語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣上的差異，致使移民怕吃虧的心態(tài)依然存在，一些小的矛盾糾紛處理不妥容易引起群體性事件。二是個別安置點(diǎn)存在移民與當(dāng)?shù)卮迕駹帄Z飲用水等公共資源、要求參與原集體資產(chǎn)收益分配等矛盾糾紛。三是貧困移民增加，安穩(wěn)存在風(fēng)險。一些以營業(yè)執(zhí)照為擔(dān)保的無土安置移民戶由于原有區(qū)位優(yōu)勢的完全消失，原有的就業(yè)謀生手段也隨之喪失，加之舉債建房，耕地喪失，增收困難，逐步向貧困靠攏。如船寮新開洋移民點(diǎn)原已有6家低保戶，今年又有13戶移民提出低保申請。

三、幾點(diǎn)工作建議

綜合走訪調(diào)研情況，針對我縣移民后期扶持工作中存在薄弱環(huán)節(jié)，特提以下幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生產(chǎn)用地位置較偏，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，是影響制約我縣一些移民戶生產(chǎn)生活的重要因素。促進(jìn)移民戶增收必須著眼解決最現(xiàn)實(shí)問題，從改善基本生產(chǎn)生活條件入手。要著眼移民反映強(qiáng)烈的生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)難題，加大扶持力度，幫助協(xié)調(diào)落實(shí)資金項目，進(jìn)一步改善移

民安置村的基礎(chǔ)設(shè)施，為移民辦一些力所能及的實(shí)事。

（二）實(shí)行分類扶持。對家庭因殘、因病或年老體弱等沒有勞動力的移民戶，主要由政府民政部門進(jìn)行低保救濟(jì)。對家庭有一定勞動力，又有發(fā)展意愿和潛力的移民戶，主要由社會結(jié)對扶持。對家庭有勞動力，但生產(chǎn)積極性不高的移民戶，主要由政府引導(dǎo)和社會扶持，引導(dǎo)移民戶發(fā)展生產(chǎn)或轉(zhuǎn)移就業(yè)，并在條件具備時，向其提供生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)和市場信息等，提高移民戶生產(chǎn)積極性。同時，金融機(jī)構(gòu)要加大對移民小額創(chuàng)業(yè)資金信用貸款的支持力度，解決移民創(chuàng)業(yè)資金緊缺問題。

（三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。一是要加快中、西部工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，以項目促扶持、以發(fā)展帶扶持。二是按照移民戶個體與移民安置區(qū)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的特點(diǎn)，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動項目發(fā)展之路，切實(shí)加大對移民戶發(fā)展地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。同時，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營體系,從而實(shí)現(xiàn)移民戶增收、企業(yè)增效的利益雙贏。

（四）加大教育培訓(xùn)和引導(dǎo)力度?？h政府要加大教育宣傳力

度，轉(zhuǎn)變移民就業(yè)觀念；要加強(qiáng)對市場的綜合分析能力，根據(jù)市場需要有針對的組織移民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高移民就業(yè)能力；要以每一個移民戶至少有一個就業(yè)崗位為目標(biāo)，組織引導(dǎo)好勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)戶戶有就業(yè)、戶戶有保障。根據(jù)一部分人不愿意外出或外出不方便等實(shí)際情況，繼續(xù)大力發(fā)展來料加工業(yè)和房東經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂，解決在家移民的就業(yè)問題，拓展移民群體的增收渠道。

（五）妥善解決安置遺留問題。一是要及時解決工程款拖欠問題，防止矛盾激化，建房對結(jié)單位要負(fù)責(zé)牽頭。二是要盡快辦妥移民安置房的“兩證”，盡早讓移民戶享受房產(chǎn)抵押貸款，解決發(fā)展資金。三是要進(jìn)一步完善和健全移民后期幫扶政策和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，保證后期幫扶工作的長期性和延續(xù)性。特別是要繼續(xù)長期保留現(xiàn)有的移民工作站并不斷加強(qiáng)移民干部隊伍建設(shè)。四是要繼續(xù)深入開展“和諧融入”工作。要對移民村（居）干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高為民服務(wù)水平；要加強(qiáng)移民村（居）干部同當(dāng)?shù)卮甯刹恐g的交流與合作，加強(qiáng)移民與當(dāng)?shù)卮迕裰g的交流與聯(lián)系，加強(qiáng)“聯(lián)審聯(lián)議”制度，強(qiáng)化“聯(lián)幢、聯(lián)戶、聯(lián)人、聯(lián)心”工作，為移民和諧融入創(chuàng)造條件。

第二篇：庫區(qū)移民后期扶持工作調(diào)研報告

解放以來，**縣歷屆縣委政府在改變農(nóng)村落后生產(chǎn)條件特別是興修各種水利設(shè)施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水庫，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善，水利建設(shè)和管理工作曾多次受到國家表彰，多次榮獲全國水利建設(shè)先進(jìn)縣稱號，與此同時，庫區(qū)移民工作也已連續(xù)運(yùn)作了半個多世紀(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。

一、存在困難

**縣的庫區(qū)移民后扶工作雖然取得了一定的成績，但庫區(qū)移民工作在多年的運(yùn)作過程中，面臨諸多困難，歸納起來主要有以下五個方面：

（一）政策釋疑難。主要有以下三種情況：一是在多年的庫區(qū)建設(shè)過程中，滑坡塌岸、專項遷建、下游改造、灌區(qū)整改、生產(chǎn)開發(fā)等水庫建設(shè)相關(guān)聯(lián)引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認(rèn)為需要搬遷的原因都是因?yàn)樾藿ㄋ畮?，自己受到損失，做出了貢獻(xiàn)，享受扶持政策理所當(dāng)然；二是在多年的水庫修建過程中，共發(fā)生各類事故死亡138人，比如黃石水庫工棚起火燒死47人，竹園水庫放炮炸死及車禍死亡20多人，因工傷殘民工379人，涉及家屬3100多人；三是小型水庫移民未納入扶持對象等。按國務(wù)院17號文件規(guī)定，以上情況均不能納入扶持范圍，導(dǎo)致部分群眾情緒極不穩(wěn)定，多次群體上訪。

（二）矛盾化解難。**縣按照“一個盡量，兩個可以”的方式進(jìn)行后期扶持，即后期扶持資金能夠發(fā)放給移民個人的應(yīng)盡量發(fā)放給移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以實(shí)行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者相結(jié)合的方式。扶持方式直接決定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生產(chǎn)資料等，從而降低了原住村民人均生產(chǎn)資料占有量，導(dǎo)致原住村民也要求分享后扶政策，雙方利益之爭異常激烈，矛盾十分尖銳，各自利益需求難以平衡。在充分尊重移民意愿和聽取移民意見的前提下確定，其方式選擇結(jié)果不一，五花八門，無法達(dá)到同庫同類同策，實(shí)施后引起相互攀比，隱含的矛盾較多。有部分移民對未發(fā)滿600元有意見，且不聽縣鄉(xiāng)解釋，執(zhí)意信訪。

（三）人員管理難。主要有以下兩種情況：一是遺漏符合條件的人員。由于移民產(chǎn)生的時間跨度長、構(gòu)成復(fù)雜、數(shù)量多、分布散、人口流動大等特點(diǎn)，再加上大部分水庫歷史資料保存不全，雖經(jīng)過多年的宣傳走訪，仍不可避免地存在遺漏極少數(shù)符合登記條件的人員；二是動態(tài)人員核減不及時。因各種原因，如學(xué)生畢業(yè)或其他方式就業(yè)不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、或現(xiàn)役軍人在扶持期內(nèi)轉(zhuǎn)為三級士官以上、或婚姻變化改變身份、或自然死亡等，沒有及時核減。

（四）資金扶持難。扶持方式確定后，各地用于項目扶持的資金數(shù)額從幾百元到數(shù)十萬元不等，資金極其分散，項目選取面窄，需要跨積累資金方可勉強(qiáng)完成一般性項目。同時，項目實(shí)施的時間跨度也較長，影響項目扶持效果，增加管理難度，況且這項工作從落實(shí)政策到后續(xù)管理都沒有安排實(shí)施管理費(fèi)，加上目前基層財力十分艱難，根本無力顧及。

（五）后續(xù)管理難。縣內(nèi)2萬多移民星形散落分布在全縣各地，在人口審核登記、方式確定、項目選取與管理、移民信訪接待等過程中均要點(diǎn)面具到，為此相關(guān)部門付出了較高的工作成本。目前有項目扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有20多個，其后續(xù)管理工作依然繁重。

二、對策建議

**縣庫區(qū)移民工作中存在的困難，歸根結(jié)底是事物發(fā)展過程中存在的固有矛盾，它事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局、事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)成敗、事關(guān)和諧社會穩(wěn)定，大意不得，要進(jìn)一步做好庫區(qū)移民后期扶持工作，需中央省市縣步調(diào)一致，移民、財政、民政、發(fā)改等部門通力合作，具體建議如下：

（一）強(qiáng)化部門協(xié)作配合。中央省級部門應(yīng)盡快研究解決水庫建設(shè)期傷亡民工撫恤辦法，明確小水庫后期扶持、城鎮(zhèn)移民扶助的具體措施等，同時細(xì)化市縣的具體操作依據(jù)，特別是移民、財政、民政、發(fā)改等部門更需加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧，確保政策的一致性。

（二）建立健全人口核定機(jī)制。采取日常管理與定期核查相結(jié)合，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。每季度由組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自下而上逐級向縣申報人員自然變化情況，及時核定相關(guān)人員，準(zhǔn)確核定扶持資金。為確保后扶人口的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，縣移民部門每年進(jìn)行核查審驗(yàn)，對不符合扶持條件又不及時申報核減的，查實(shí)后有權(quán)停發(fā)并收回超發(fā)部分。

（三）抓好項目資金管理和規(guī)劃編制與實(shí)施。一是統(tǒng)一規(guī)范項目資金管理。由于移民部門了解、熟悉庫區(qū)規(guī)劃和基本情況，有多年對庫區(qū)后期扶持規(guī)劃、管理、使用的經(jīng)驗(yàn)，對庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)開發(fā)資金及600元以內(nèi)項目扶持資金能作通盤考慮，能最大限度的將有限的資金以最省的投資去辦更多、更好、更急需辦的事，如以移民部門為主管理實(shí)施600元以外的項目扶持比較適當(dāng)；二是引導(dǎo)村民積極改善基本生活環(huán)境和基礎(chǔ)生產(chǎn)條件，優(yōu)選以下項目：1.村、組公路建設(shè);2.人畜飲水工程;3.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如堰塘整修、小塘小壩建設(shè)、渠道

第三篇：市庫區(qū)移民后期扶持情況的調(diào)研報告

為了全面準(zhǔn)確了解掌握全市大中型水利水電工程移民后期扶持情況，由市移民局牽頭，聯(lián)合財政、水利、電力等部門，于XX年8-9月對全市轄區(qū)內(nèi)的大中型水利水電工程移民后期扶持情況展開全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、全市庫區(qū)移民的基本情況

(一)工程概況

1、已建的水利水電工程：

(1)已建裝機(jī)容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有沙溪流域的安砂、貢川、竹洲、斑竹、城關(guān)、高砂、沙溪口;金溪流域的池潭、良淺、孔頭、范厝、漠武;尤溪流域的水東、雍口;大田的成益(六角宮)以及閩江流域的水口等16座，總裝機(jī)容量244萬千瓦。其中壩址庫區(qū)全部在我市轄區(qū)內(nèi)的有13座，裝機(jī)容量74萬千瓦，部分庫區(qū)在我市的有3座，即:水口水電站庫區(qū)我市占8%，沙溪口水電站庫區(qū)我市占66%、漠武水電站庫區(qū)我市占30%。

(2)已建裝機(jī)容量在2.5萬千瓦以下庫容1000萬立方米以上的水利水電工程有明溪蒙州、水口，永安上坂、鴨姆潭，清流嵩口坪，尤溪雙劍潭，建寧合水口等7座，總裝機(jī)容量4.87萬千瓦;總庫容1.2624 萬立方米。

(3)已建庫容1000萬立方米以上的水庫有三元東牙溪，沙縣官昌，大田坑口，明溪蘆下坡，清流琴源，寧化泉上、橋下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、雙里、柳塘，將樂小王，泰寧水埠等14座，總庫容 2.4715 萬立方米。

2、在建的水利水電工程：

(1)在建裝機(jī)容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪街面，永安西門，三元臺江，將樂大言、黃潭等5座，總裝機(jī)容量41.1萬千瓦。

(2)在建裝機(jī)容量2.5萬以下庫容1000萬立方米以上的水電站有永安豐海，裝機(jī)容量2.4萬千瓦，總庫容0.17 萬立方米。

3、擬建的水利水電工程：

(1)擬建裝機(jī)2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪坂面、汶潭、將樂高塘等3座，總裝機(jī)容量11.5萬千瓦。

(2)擬建的水庫有黃砂坑、沙洲、石坂橋等3座，總庫容1.3968億立方米。

(二)移民安置與生產(chǎn)生活情況

1、移民安置情況： 全市已建的水利水電工程移民有96558人，其中1986年以后新建大中型水電站庫區(qū)移民24517人、中央直屬水庫庫區(qū)移民57940人、市內(nèi)水庫庫區(qū)移民15273人。安置方式以庫周后靠農(nóng)業(yè)安置為主，淹沒總土地面積23.7292萬畝(不含在建6.1017萬畝)，其中耕地面積8.1109萬畝(不含在建1.8118萬畝)。

2、移民生產(chǎn)生活情況：

(1)移民開發(fā)性生產(chǎn)迅速發(fā)展。隨著三溪流域水資源的不斷開發(fā)利用，我市庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢逐漸凸現(xiàn)，水電站庫區(qū)后扶基金的投入，改善了庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

(2)移民生活環(huán)境不斷改善。各庫區(qū)縣注意把實(shí)現(xiàn)小康村和小康精品村建設(shè)同改善和提高庫區(qū)移民生活水平結(jié)合起來，努力改善移民安置區(qū)的道路交通，供、排水系統(tǒng)，邊坡穩(wěn)定等基礎(chǔ)設(shè)施，庫區(qū)清潔能源沼氣工程建設(shè)等，通過幾年實(shí)施，完成庫區(qū)道路硬化近100公里，建造和改造自來水廠125座，鋪設(shè)供水管道240公里，基本實(shí)現(xiàn)庫區(qū)人畜飲用水衛(wèi)生，移民門前道路硬化率達(dá)50%以上。

(3)移民素質(zhì)不斷提高。我市每年從庫區(qū)后扶基金中提取一定比例用于庫區(qū)移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，制定工作方案，抓好培訓(xùn)落實(shí)，市庫區(qū)移民開發(fā)局每年組織1-2期全市性的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，各庫區(qū)縣(市、區(qū))根據(jù)具體情況抓好培訓(xùn)，市、縣兩級共舉辦培訓(xùn)班51班次，培訓(xùn)移民3520人次。

(4)移民貧困戶逐步脫貧。我市根據(jù)庫區(qū)具體情況，采取“村提名、村民公認(rèn)”的辦法在移民村中推選貧困戶，并進(jìn)行扶持，扶持貧困移民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對移民貧困戶生產(chǎn)項目的補(bǔ)助進(jìn)行量化，引導(dǎo)移民增強(qiáng)自我造血功能。經(jīng)過幾年的扶持，大部分的貧困戶已脫貧，并走上致富之路。

(三)移民后期扶持情況

1、后期扶持政策

(1)我市1986年以后竣工投產(chǎn)的大中型水電站實(shí)施后期扶持政策，根據(jù)《福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理規(guī)定》，從1996年1月1日(或水電站機(jī)組發(fā)電進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行之日起)設(shè)立后期扶持基金，基金從征收之日起，按各水電站供電量每千瓦按0.5分的標(biāo)準(zhǔn)提取，連續(xù)提取XX年，提取的后扶基金用于扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，解決遺留問題。

(2)我市1986年以前建成的中央直屬水庫根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定，XX年以前實(shí)施庫區(qū)維護(hù)基金政策，從XX年起按六年規(guī)劃要求，實(shí)施庫區(qū)建設(shè)基金政策。

(3)裝機(jī)容量2.5萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程未實(shí)施后期扶持政策。

2、后期扶持基金征收及使用情況

我市各庫區(qū)征收后期扶持基金的時間不同，據(jù)統(tǒng)計，全市大中型水電站從1996—XX年8年間共征收后扶基金5903.191萬元，扶持生產(chǎn)、生活項目884個。中央直屬水庫截止XX年，投入維護(hù)基金2206萬元。XX年又有98個項目列入國家建設(shè)基金項目，總金額800.9萬元。

(四)庫區(qū)移民生產(chǎn)生活存在的主要問題

從調(diào)查情況看，我市庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與移民生活存在不少問題，主要是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。不同庫區(qū)之間存在相同之處，也有許多不同點(diǎn)，大型水電站庫區(qū)水口、沙溪口相同之處是庫區(qū)都在國道、省道邊，交通方便，各項基礎(chǔ)設(shè)施較完善，移民的收入來源主要依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)。如沙縣青州鎮(zhèn)5個庫區(qū)村移民依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)，人均純收入達(dá)2961元，比建庫前生活水平明顯提高。不同時期建成的庫區(qū)情況各不相同，近期建成的庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，補(bǔ)償比較到位，對移民生產(chǎn)生活影響較小，后期扶持基金征收后可用于移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。早期建成的特別是中央直屬水庫，庫區(qū)多數(shù)基礎(chǔ)配套設(shè)施

不完善，后期扶持庫區(qū)維護(hù)基金和建設(shè)基金主要用于完善基礎(chǔ)設(shè)施，真正用于發(fā)展生產(chǎn)的資金極為有限，由此，造成各庫區(qū)之間發(fā)展不平衡。由于我市多數(shù)庫區(qū)較偏僻，本來就比較落后，再加上庫區(qū)建成后給移民生產(chǎn)、生活造成許多不便，盡管庫區(qū)有后扶政策予以扶持，但與庫區(qū)周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村相比生活水平總體差距較大。據(jù)統(tǒng)計全市庫區(qū)移民收入總體低于全市平均收入500-1000元。庫區(qū)移民的教育、醫(yī)療條件也相對落后于周邊地區(qū)。此外，還有庫區(qū)移民文化素質(zhì)普遍偏低;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源不足;部分庫區(qū)后扶基金征收年限已接近XX年，而移民遺留問題還很多，需要進(jìn)一步扶持等。

二、庫區(qū)后期扶持的建議

##市委六屆九次全會提出，力爭提前三年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。根據(jù)目前調(diào)查，相距甚遠(yuǎn)，必須引起重視，切實(shí)采取有效措施，加速我市庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大庫區(qū)移民的工作力度。

(一)實(shí)施庫區(qū)移民再就業(yè)工程

結(jié)合我市庫區(qū)實(shí)際，制定##市實(shí)施庫區(qū)移民再就業(yè)(培訓(xùn)就業(yè))工程計劃：XX-XX年，全市庫區(qū)每年開展移民職業(yè)技能培訓(xùn)不少于500人次，力爭每年新增轉(zhuǎn)移庫區(qū)農(nóng)村移民勞動力300人以上;每年開展移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不少于3000人次，參加培訓(xùn)的移民普遍掌握1-2項農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù);庫區(qū)移民勞動就業(yè)率逐年遞增，至XX年就業(yè)率達(dá)90%以上。

(二)開展創(chuàng)建“平安##庫區(qū)”活動

通過五年的努力，全市90%以上的庫區(qū)移民安置地達(dá)到“平安##庫區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“三個下降、四個提高、五個無”的目標(biāo)。即：“三個下降”：移民集體上訪人次明顯下降，越級集體上訪和重復(fù)上訪數(shù)量明顯下降，來信來訪人次明顯下降;“四個提高”：移民來信來訪處理效果和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平明顯提高，緊急情況的處理能力明顯提高，庫區(qū)社會動態(tài)捕捉能力和治安防控能力明顯提高，庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、移民收入穩(wěn)步提高;“五個無”：無出現(xiàn)移民聚眾圍堵國家機(jī)關(guān)、滋事擾亂社會秩序的群體性事件，無故意阻撓水電站工程施工，無進(jìn)京集體上訪，無到省重復(fù)上訪，無出現(xiàn)人為重大事故案件。

(三)制定處置緊急情況工作預(yù)案

為了有效處置我市庫區(qū)移民緊急情況，降低緊急情況造成的危害，維護(hù)黨和國家機(jī)關(guān)正常工作秩序和庫區(qū)的安定穩(wěn)定，必須制定市移民局緊急情況處置工作預(yù)案。

(四)對庫區(qū)移民進(jìn)行永久性扶持

由于我市地處山區(qū)，因歷史原因遺留問題很多，僅靠后期扶持，XX年時間難以使移民的生活水平達(dá)到或超過原有生活水平，有關(guān)部門要對庫區(qū)移民進(jìn)行永久性扶持。

(五)完善水利水電工程后扶基金的征收

裝機(jī)容量2.5萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程(目前未實(shí)施后期扶持政策)，上級有關(guān)部門應(yīng)參照大中型水電站及中央直屬水庫的管理辦法，征收水利水電工程后扶基金，扶持水庫移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。

(六)建立和完善庫區(qū)移民養(yǎng)老保險制度

由于我市庫區(qū)多在較邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，庫區(qū)生產(chǎn)生活條件差，部分移民無穩(wěn)定收入，應(yīng)逐步建立庫區(qū)移民養(yǎng)老保險制度，讓移民老有所養(yǎng)。

第四篇：市庫區(qū)移民后期扶持情況的調(diào)研報告

市庫區(qū)移民后期扶持情況的調(diào)研報告

為了全面準(zhǔn)確了解掌握全市大中型水利水電工程移民后期扶持情況，由市移民局牽頭，聯(lián)合財政、水利、電力等部門，于2004年8-9月對全市轄區(qū)內(nèi)的大中型水利水電工程移民后期扶持情況展開全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、全市庫區(qū)移民的基本情況

（一）工程概況

1、已建的水利水電工

程：

（1）已建裝機(jī)容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有沙溪流域的安砂、貢川、竹洲、斑竹、城關(guān)、高砂、沙溪口；金溪流域的池潭、良淺、孔頭、范厝、漠武；尤溪流域的水東、雍口；大田的成益（六角宮）以及閩江流域的水口等16座，總裝機(jī)容量244萬千瓦。其中壩址庫區(qū)全部在我市轄區(qū)內(nèi)的有13座，裝機(jī)容量74萬千瓦，部分庫區(qū)在我市的有3座，即:水口水電站庫區(qū)我市占8，沙溪口水電站庫區(qū)我市占66、漠武水電站庫區(qū)我市占30。

（2）已建裝機(jī)容量在2.5萬千瓦以下庫容1000萬立方米以上的水利水電工程有明溪蒙州、水口，永安上坂、鴨姆潭，清流嵩口坪，尤溪雙劍潭，建寧合水口等7座，總裝機(jī)容量4.87萬千瓦；總庫容1.2624萬立方米。

（3）已建庫容1000萬立方米以上的水庫有三元東牙溪，沙縣官昌，大田坑口，明溪蘆下坡，清流琴源，寧化泉上、橋下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、雙里、柳塘，將樂小王，泰寧水埠等14座，總庫容2.4715萬立方米。

2、在建的水利水電工程：

（1）在建裝機(jī)容量2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪街面，永安西門，三元臺江，將樂大言、黃潭等5座，總裝機(jī)容量41.1萬千瓦。

（2）在建裝機(jī)容量2.5萬以下庫容1000萬立方米以上的水電站有永安豐海，裝機(jī)容量2.4萬千瓦，總庫容0.17萬立方米。

3、擬建的水利水電工程：

（1）擬建裝機(jī)2.5萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪坂面、汶潭、將樂高塘等3座，總裝機(jī)容量11.5萬千瓦。

（2）擬建的水庫有黃砂坑、沙洲、石坂橋等3座，總庫容1.3968億立方米。

（二）移民安置與生產(chǎn)生活情況

1、移民安置情況：

全市已建的水利水電工程移民有96558人，其中1986年以后新建大中型水電站庫區(qū)移民24517人、中央直屬水庫庫區(qū)移民57940人、市內(nèi)水庫庫區(qū)移民15273人。安置方式以庫周后靠農(nóng)業(yè)安置為主，淹沒總土地面積23.7292萬畝(不含在建6.1017萬畝)，其中耕地面積8.1109萬畝(不含在建1.8118萬畝)。

2、移民生產(chǎn)生活情況：

（1）移民開發(fā)性生產(chǎn)迅速發(fā)展。隨著三溪流域水資源的不斷開發(fā)利用，我市庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢逐漸凸現(xiàn)，水電站庫區(qū)后扶基金的投入，改善了庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

（2）移民生活環(huán)境不斷改善。各庫區(qū)縣注意把實(shí)現(xiàn)小康村和小康精品村建設(shè)同改善和提高庫區(qū)移民生活水平結(jié)合起來，努力改善移民安置區(qū)的道路交通，供、排水系統(tǒng)，邊坡穩(wěn)定等基礎(chǔ)設(shè)施，庫區(qū)清潔能源沼氣工程建設(shè)等，通過幾年實(shí)施，完成庫區(qū)道路硬化近100公里，建造和改造自來水廠125座，鋪設(shè)供水管道240公里，基本實(shí)現(xiàn)庫區(qū)人畜飲用水衛(wèi)生，移民門前道路硬化率達(dá)50以上。

（3）移民素質(zhì)不斷提高。我市每年從庫區(qū)后扶基金中提取一定比例用于庫區(qū)移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，制定工作方案，抓好培訓(xùn)落實(shí)，市庫區(qū)移民開發(fā)局每年組織1-2期全市性的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，各庫區(qū)縣(市、區(qū))根據(jù)具體情況抓好培訓(xùn)，市、縣兩級共舉辦培訓(xùn)班51班次，培訓(xùn)移民3520人次。

（4）移民貧困戶逐步脫貧。我市根據(jù)庫區(qū)具體情況，采取“村提名、村民公認(rèn)”的辦法在移民村中推選貧困戶，并進(jìn)行扶持，扶持貧困移民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對移民貧困戶生產(chǎn)項目的補(bǔ)助進(jìn)行量化，引導(dǎo)移民增強(qiáng)自我造血功能。經(jīng)過幾年的扶持，大部分的貧困戶已脫貧，并走上致富之路。

（三）移民后期扶持情況

1、后期扶持政策

（1）我市1986年以后竣工投產(chǎn)的大中型水電站實(shí)施后期扶持政策，根據(jù)《福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理規(guī)定》，從1996年1月1日（或水電站機(jī)組發(fā)電進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行之日起）設(shè)立后期扶持基金，基金從征收之日起，按各水電站供電量每千瓦按0.5分的標(biāo)準(zhǔn)提取，連續(xù)提取10年，提取的后扶基金用于扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，解決遺留問題。

（2）我市1986年以前建成的中央直屬水庫根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定，2002年以前實(shí)施庫區(qū)維護(hù)基金政策，從2003年起按六年規(guī)劃要求，實(shí)施庫區(qū)建設(shè)基金政策。

（3）裝機(jī)容量2.5萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程未實(shí)施后期扶持政策。

2、后期扶持基金征收及使用情況

我市各庫區(qū)征收后期扶持基金的時間不同，據(jù)統(tǒng)計，全市大中型水電站從1996—2003年8年間共征收后扶基金5903.191萬

第五篇：##市庫區(qū)移民后期扶持情況的調(diào)研報告

##市庫區(qū)移民后期扶持情況的調(diào)研報告

為了全面準(zhǔn)確了解掌握全市大中型水利水電工程移民后期扶持情況，由市移民局牽頭，聯(lián)合財政、水利、電力等部門，于XX年8-9月對全市轄區(qū)內(nèi)的大中型水利水電工程移民后期扶持情況展開全面調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、全市庫區(qū)移民的基本情況

（一）工程概況

1、已建的水利水電工程：（1）已建裝機(jī)容量萬千瓦以上的大中型水電站有沙溪流域的安砂、貢川、竹洲、斑竹、城關(guān)、高砂、沙溪口；金溪流域的池潭、良淺、孔頭、范厝、漠武；尤溪流域的水東、雍口；大田的成益（六角宮）以及閩江流域的水口等16座，總裝機(jī)容量244萬千瓦。其中壩址庫區(qū)全部在我市轄區(qū)內(nèi)的有13座，裝機(jī)容量74萬千瓦，部分庫區(qū)在我市的有3座，即:水口水電站庫區(qū)我市占8%，沙溪口水電站庫區(qū)我市占66%、漠武水電站庫區(qū)我市占30%。（2）已建裝機(jī)容量在萬千瓦以下庫容1000萬立方米以上的水利水電工程有明溪蒙州、水口，永安上坂、鴨姆潭，清流嵩口坪，尤溪雙劍潭，建寧合水口等7座，總裝機(jī)容量萬千瓦；總庫容萬立方米。（3）已建庫容1000萬立方米以上的水庫有三元東牙溪，沙縣官昌，大田坑口，明溪蘆下坡，清流琴源，寧化泉上、橋下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、雙里、柳塘，將樂小王，泰寧水埠等14座，總庫容萬立方米。

2、在建的水利水電工程：（1）在建裝機(jī)容量萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪街面，永安西門，三元臺江，將樂大言、黃潭等5座，總裝機(jī)容量萬千瓦。（2）在建裝機(jī)容量萬以下庫容1000萬立方米以上的水電站有永安豐海，裝機(jī)容量萬千瓦，總庫容萬立方米。

3、擬建的水利水電工程：（1）擬建裝機(jī)萬千瓦以上的大中型水電站有尤溪坂面、汶潭、將樂高塘等3座，總裝機(jī)容量萬千瓦。（2）擬建的水庫有黃砂坑、沙洲、石坂橋等3座，總庫容億立方米。

（二）移民安置與生產(chǎn)生活情況

1、移民安置情況： 全市已建的水利水電工程移民有96558人，其中1986年以后新建大中型水電站庫區(qū)移民24517人、中央直屬水庫庫區(qū)移民57940人、市內(nèi)水庫庫區(qū)移民15273人。安置方式以庫周后靠農(nóng)業(yè)安置為主，淹沒總土地面積萬畝(不含在建萬畝)，其中耕地面積萬畝(不含在建萬畝)。

2、移民生產(chǎn)生活情況：（1）移民開發(fā)性生產(chǎn)迅速發(fā)展。隨著三溪流域水資源的不斷開發(fā)利用，我市庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢逐漸凸現(xiàn)，水電站庫區(qū)后扶基金的投入，改善了庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活條件，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。（2）移民生活環(huán)境不斷改善。各庫區(qū)縣注意把實(shí)現(xiàn)小康村和小康精品村建設(shè)同改善和提高庫區(qū)移民生活水平結(jié)合起來，努力改善移民安置區(qū)的道路交通，供、排水系統(tǒng)，邊坡穩(wěn)定等基礎(chǔ)設(shè)施，庫區(qū)清潔能源沼氣工程建設(shè)等，通過幾年實(shí)施，完成庫區(qū)道路硬化近100公里，建造和改造自來水廠125座，鋪設(shè)供水管道240公里，基本實(shí)現(xiàn)庫區(qū)人畜飲用水衛(wèi)生，移民門前道路硬化率達(dá)50%以上。（3）移民素質(zhì)不斷提高。我市每年從庫區(qū)后扶基金中提取一定比例用于庫區(qū)移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，制定工作方案，抓好培訓(xùn)落實(shí)，市庫區(qū)移民開發(fā)局每年組織1-2期全市性的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，各庫區(qū)縣(市、區(qū))根據(jù)具體情況抓好培訓(xùn)，市、縣兩級共舉辦培訓(xùn)班51班次，培訓(xùn)移民3520人次。（4）移民貧困戶逐步脫貧。我市根據(jù)庫區(qū)具體情況，采取“村提名、村民公認(rèn)”的辦法在移民村中推選貧困戶，并進(jìn)行扶持，扶持貧困移民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對移民貧困戶生產(chǎn)項目的補(bǔ)助進(jìn)行量化，引導(dǎo)移民增強(qiáng)自我造血功能。經(jīng)過幾年的扶持，大部分的貧困戶已脫貧，并走上致富之路。

（三）移民后期扶持情況

1、后期扶持政策（1）我市1986年以后竣工投產(chǎn)的大中型水電站實(shí)施后期扶持政策，根據(jù)《福建省水電站庫區(qū)后期扶持基金征收使用管理規(guī)定》，從1996年1月1日（或水電站機(jī)組發(fā)電進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行之日起）設(shè)立后期扶持基金，基金從征收之日起，按各水電站供電量每千瓦按分的標(biāo)準(zhǔn)提取，連續(xù)提取10年，提取的后扶基金用于扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，解決遺留問題。（2）我市1986年以前建成的中央直屬水庫根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定，XX年以前實(shí)施庫區(qū)維護(hù)基金政策，從XX年起按六年規(guī)劃要求，實(shí)施庫區(qū)建設(shè)基金政策。（3）裝機(jī)容量萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程未實(shí)施后期扶持政策。

2、后期扶持基金征收及使用情況 我市各庫區(qū)征收后期扶持基金的時間不同，據(jù)統(tǒng)計，全市大中型水電站從1996—XX年8年間共征收后扶基金萬元，扶持生產(chǎn)、生活項目884個。中央直屬水庫截止XX年，投入維護(hù)基金2206萬元。XX年又有98個項目列入國家建設(shè)基金項目，總金額萬元。

（四）庫區(qū)移民生產(chǎn)生活存在的主要問題 從調(diào)查情況看，我市庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與移民生活存在不少問題，主要是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。不同庫區(qū)之間存在相同之處，也有許多不同點(diǎn)，大型水電站庫區(qū)水口、沙溪口相同之處是庫區(qū)都在國道、省道邊，交通方便，各項基礎(chǔ)設(shè)施較完善，移民的收入來源主要依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)。如沙縣青州鎮(zhèn)5個庫區(qū)村移民依靠發(fā)展私企和第三產(chǎn)業(yè)，人均純收入達(dá)2961元，比建庫前生活水平明顯提高。不同時期建成的庫區(qū)情況各不相同，近期建成的庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，補(bǔ)償比較到位，對移民生產(chǎn)生活影響較小，后期扶持基金征收后可用于移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。早期建成的特別是中央直屬水庫，庫區(qū)多數(shù)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，后期扶持庫區(qū)維護(hù)基金和建設(shè)基金主要用于完善基礎(chǔ)設(shè)施，真正用于發(fā)展生產(chǎn)的資金極為有限，由此，造成各庫區(qū)之間發(fā)展不平衡。由于我市多數(shù)庫區(qū)較偏僻，本來就比較落后，再加上庫區(qū)建成后給移民生產(chǎn)、生活造成許多不便，盡管庫區(qū)有后扶政策予以扶持，但與庫區(qū)周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村相比生活水平總體差距較大。據(jù)統(tǒng)計全市庫區(qū)移民收入總體低于全市平均收入500-1000元。庫區(qū)移民的教育、醫(yī)療條件也相對落后于周邊地區(qū)。此外，還有庫區(qū)移民文化素質(zhì)普遍偏低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源不足；部分庫區(qū)后扶基金征收年限已接近10年，而移民遺留問題還很多，需要進(jìn)一步扶持等。

二、庫區(qū)后期扶持的建議 ##市委六屆九次全會提出，力爭提前三年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。根據(jù)目前調(diào)查，相距甚遠(yuǎn)，必須引起重視，切實(shí)采取有效措施，加速我市庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大庫區(qū)移民的工作力度。(一)實(shí)施庫區(qū)移民再就業(yè)工程 結(jié)合我市庫區(qū)實(shí)際，制定##市實(shí)施庫區(qū)移民再就業(yè)（培訓(xùn)就業(yè)）工程計劃：XX-XX年，全市庫區(qū)每年開展移民職業(yè)技能培訓(xùn)不少于500人次，力爭每年新增轉(zhuǎn)移庫區(qū)農(nóng)村移民勞動力300人以上；每年開展移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不少于3000人次，參加培訓(xùn)的移民普遍掌握1-2項農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)；庫區(qū)移民勞動就業(yè)率逐年遞增，至XX年就業(yè)率達(dá)90%以上。

（二）開展創(chuàng)建“平安##庫區(qū)”活動 通過五年的努力，全市90%以上的庫區(qū)移民安置地達(dá)到“平安##庫區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“三個下降、四個提高、五個無”的目標(biāo)。即：“三個下降”：移民集體上訪人次明顯下降，越級集體上訪和重復(fù)上訪數(shù)量明顯下降，來信來訪人次明顯下降；“四個提高”：移民來信來訪處理效果和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平明顯提高，緊急情況的處理能力明顯提高，庫區(qū)社會動態(tài)捕捉能力和治安防控能力明顯提高，庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、移民收入穩(wěn)步提高；“五個無”：無出現(xiàn)移民聚眾圍堵國家機(jī)關(guān)、滋事擾亂社會秩序的群體性事件，無故意阻撓水電站工程施工，無進(jìn)京集體上訪，無到省重復(fù)上訪，無出現(xiàn)人為重大事故案件。

（三）制定處置緊急情況工作預(yù)案 為了有效處置我市庫區(qū)移民緊急情況，降低緊急情況造成的危害，維護(hù)黨和國家機(jī)關(guān)正常工作秩序和庫區(qū)的安定穩(wěn)定，必須制定市移民局緊急情況處置工作預(yù)案。

（四）對庫區(qū)移民進(jìn)行永久性扶持 由于我市地處山區(qū)，因歷史原因遺留問題很多，僅靠后期扶持，10年時間難以使移民的生活水平達(dá)到或超過原有生活水平，有關(guān)部門要對庫區(qū)移民進(jìn)行永久性扶持。

（五）完善水利水電工程后扶基金的征收 裝機(jī)容量萬千瓦以下水電站、庫容1000萬立方米以上的大中型水利水電工程(目前未實(shí)施后期扶持政策)，上級有關(guān)部門應(yīng)參照大中型水電站及中央直屬水庫的管理辦法，征收水利水電工程后扶基金，扶持水庫移民發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。

（六）建立和完善庫區(qū)移民養(yǎng)老保險制度 由于我市庫區(qū)多在較邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，庫區(qū)生產(chǎn)生活條件差，部分移民無穩(wěn)定收入，應(yīng)逐步建立庫區(qū)移民養(yǎng)老保險制度，讓移民老有所養(yǎng)。